第一篇：關于縣農田水利基本建設情況的調研報告

關于全縣農田水利基本建設情況的

調研報告

根據市政協關于開展“治水興農”資政會調研活動通知，縣政協經濟委員會組織部分委員，對全縣農田水利基本建設情況進行了專題調研?？h政府相關部門負責人應邀參加了調研活動。調研組一行深入到施官鎮塘壩建設現場實地察看了塘壩項目建設情況，隨后在縣水利局會議室聽取了縣水利局負責同志關于

全縣農田水利基本建設情況匯報，并進行了座談?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積1481km2，山、丘、圩面積比約為3：5：2，耕地總面積71萬畝，水田面積55萬畝；現有水庫106座，塘壩2.2萬面；電站230座，裝機520臺套3.0萬千瓦。蓄水能力達2.4億立方米，排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達60萬畝，旱澇保收面積達40萬畝，中低產田改造面積達25萬畝；境內主要河流5條，圩堤總長度438公里，其中沿河長度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完成圩堤達標建設180公里。

近年來，縣委、縣政府高度重視水利事業的健康發展，緊緊抓住國家政策的有利時機，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入，全縣農田水利基本建設取得了明顯成效。

（一）科學合理規劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初，先后編制了縣《農田水利建設規劃》、《抗旱規劃》、《塘壩擴挖整治規劃》、《農村溝河清淤疏浚整治規劃》、《中小河流治理規劃》、《高效農業節水灌溉規劃》、《“十二五”農村飲水安全規劃》、《城防洪規劃》和《東河防洪規劃》等，上述規劃為我縣農田水利基本建設提供了較全面的工程項目和內容，明確了我縣農田水利基本建設的思路和方向。

（二）加大資金投入。“十一五”及“十二五”頭兩年，我縣水利投資將達6億元，其中2012年預計達3億元。為確保各類水利工程建設的如期實施，確保水利建設項目落在實處，縣政府相關部門積極采取多種措施加大資金籌措力度。一是積極爭取中央、省財政對水利的投入；二是認真落實縣級配套資金；三是認真貫徹中央及省政府規定，從土地出讓金提取10%用于農田水利基本建設；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工程制定相關政策，采取bot等形式進行融資，吸引社會資金投入。

（三）發揮職能作用。充分發揮縣水行政主管部門的水利基礎設施建設責任主體職能，認真組織項目實施。一是超前謀劃。加大對各類水利項目的前期工作力度，組織專業技術人員，認真做好規劃、勘測、設計和招投標工作，確保各類水利工程按計劃實施；二是嚴格按程序辦事。對各類水利工程建設，嚴格按照項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、資金撥付、竣工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質量和進度。牢固樹立質量第一、效益第一的宗旨，對各類水利工程均按圖施工，樹立樣板，以點帶面，推動全縣水利工程質量的提高；水利工程建設季節性強，工程建設大都在每年汛前和汛后實施，施工單位充分抓住晴好天氣，多措施加快各類工程進度，確保工程按期完成并投入運行。

（四）取得顯著成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫已完成65座除險加固任務，剩下的41座水庫計劃在2012年、2013年完成；去年10月來河治理一期工程開工，拆除重建了金莊跌水、河東閘、三里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程，來河治理一期工程計劃今年汛期前全面完成并投入運行。下半年將開工來河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程已完成招標工作。二是水源工程建設方面?？h委、縣政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進行有計劃地擴挖和清淤工程。，全縣共完成土方846萬方，圩堤加固4處14.2公里，溝渠清淤50條；農田整治2處1.3萬畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機、水泵的更新改造；新建和完善鄉鎮水利站7處，解決6.4萬人口飲水安全。

二、存在的主要問題

1、水利基礎設施還比較薄弱，抗災能力有待進一步加強。突出表現在水利工程（包括機電排灌站、河道、水閘等）設備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴重，供排不暢等。

2、全縣水利工作隊伍業務素質還需進一步提高。水利系統（包括局機關）近20年未招收水利專業技術人員，水利系統人員老齡化現象嚴重，水利隊伍整體業務素質偏低。

3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉鎮水利站或村級組織管理，但是鄉鎮水利站名存實亡，全縣12個鄉鎮只有5個鄉鎮有水利技術人員，遠遠不能滿足全縣水利工程建設和管理需要，給鄉鎮水利工作和農業生產帶來一定的影響。

4、農民投工投勞嚴重不足。我縣大部分水利工程建設于上個世紀六、七十代，機電設備因長期運行，老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用于重點水利工程建設，面上水利工程投入、運行

第二篇：農田水利基本建設調研分析

根據中央一號文件關于“加強農田水利和生態建設，提高農業抵御自然災害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農村水利建設的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農田水利基本建設進行了專題調查，基本掌握了我辦事處農田水利建設情況，也發現一些值得重視的問題。現將這次調研情況報告如下：

一、農田水利建設基本情況

我辦事處

地處淺山丘陵區，山坡地和山根地多，平川地少。基于此種情況，近幾年我辦事處農建工作的主攻方向是多打深水井，開發水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產，農民增收這一主題進行農田水利基本建設。

（一）高度重視，強化責任

我辦事處、村兩級一貫重視農田水利建設工作。在農建工作中，發揮引導服務作用，明確農建工作指導思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農田水利項目，主要領導對農田水利基本建設親自動員部署，經常深入農建工程施工現場檢查指導，協調解決有關問題。水工站科學規劃，周密組織，深入水利建設工地，指導幫助解決工程建設中的問題。真正把農田水利建設工作作為糧食增產、農業增效、農民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是由于組織保障體系健全，科學實施得力，我辦事處農田水利基本建設才有了今天的良好局面。

（二）農田水利建設掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據統計，2008年我辦事次共投入農田水利建設資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農業開發4380畝，打深水井66眼，修機耕路12公里，栽植農防林15400株，鋪設電纜5720米，鋪設地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理20000萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

（三）農田水利基本建設質量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農業綜合開發區1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機電井38眼，發展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農業人口人均達到2.74畝旱澇保收田。例如：2008年建成的俄體農業綜合開發區低壓管道節水示范4000多畝大田農作物在旱情嚴重的情況下4天之內可以全部灌溉一遍的目標，據對比測試，開發區中采用電灌方式較油灌方式每畝農民可節約費用6元左右，且每畝農作物可增產糧食200斤左右，農民可增收55萬元左右，經濟效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術在我辦事處還沒有推廣，農民95%靠小白龍澆灌農作物，費時費力成本高。

（四）大膽實踐，積極探索農建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導群眾自行參與農建中來。使廣大群眾全過程參與農建工作的建設與管理，減少了干群矛盾的發生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現有農田水利基礎設計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設，擴大農田水利基本建設規模和效果；二是可以增強農田水利基礎設施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統作業方法，大力推廣機械化施工。2008年農田水利基本建設共出動各類機械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農建質量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農田水利基本建設存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農田水利基本建設還相當薄弱，設施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災能力較差，再加上旱災頻發，嚴重威脅糧食生產。主要問題和困難如下：

（一）水利設施帶病運行多

我辦事處多數農田水利基礎設施建于上個世紀八、九十年代，長期運行老化失修，有的雖然經過多次維修、改造和加固，但由于保護不好等問題沒能徹底解決，帶病運行顯得十分突出。例如：建于上個世紀七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經過30年的運行，現已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運行，對下游村莊河農田構成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運。

（二）水利設施配套條件差

我辦事處農作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達到12.47%，目前主要問題是缺少配套設施和深水井，隨著水利設施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現有水利基礎設施已不能滿足灌溉需求。

（三）水利設施整體功能弱

大部分抗旱井（大口井、深水井）由于管理缺位，設備被毀、被盜現象時有發生。部分大口井堵塞嚴重，清淤費

時、費力，再加上村集體經濟空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護，導致水利設施整體功能下降，每到旱季，農業用水矛盾十分突出，抵御自然災害能力不強，影響農業生產發展。

（四）農田水利基本建設認識缺位

憂患意識 不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規模的農田水

利基本建設緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不高，認為種田不能作為農民增收的手段，養家糊口是農民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（五）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農田水利建設投入偏小，就是有用于農田水利基本建設資金，也要找熟人，托關系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導致項目擱置或工程質量大打折扣。二是撤鄉并鎮后，由于辦事處體制發生改變，財權上移，且因種種歷史原因，基層政府債務額度巨大，只能保證人員工資和政府運轉，無財力投入到水利建設上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點臨時修修補補，根本形不成規模，達不到預想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業反哺農業、城市支持農村戰略，取消農業稅并推行多種涉農補貼，農民朋友認為什么費用都應由國家出，等、靠、要思想嚴重，農田水利基本建設籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農田水利基本建設投入應該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些農田水利基本建設議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經濟功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務高達1091.6萬元，平均村達100多萬元，導致水利建設人力財力投入嚴重不足；四是村級組織戰斗力和凝聚力不強，工作有缺失，群眾不滿意。

（六）管理不力，設施設備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導致對農田水利設施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地2001年建3眼配套機電井，就是由于管理缺失，最后導致井房被扒掉，配套設施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

（七）水利建設技術力量薄弱

在現行體制下鄉鎮（辦事處）水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設人員少，技術力量相當薄弱已成為一個現實問題。

（八）水利工程立項艱難

水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設計和相關費用動輒上萬元，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

（一）加大對農田水利基本建設的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農民的水憂患意識，引導廣大農民群眾改變舊的用水觀念，節約用水，科學用水。二是宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。三是宣傳保護農田水利基礎設施的重要性，改變群眾急功近利，只注重眼前利益，輕長遠利益觀念，增強保護農田水利設施意識。

（二）加強農田水利項目區建設。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目區建設，增加高質量農田水利工程的覆蓋面，提高糧食產量，增加農民收入。二是在項目建設過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質量關，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農民用水協會或專業合作社，對農田水利基礎設施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）農田水利建設應堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創新，激發群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補和解決“兩工”取消后建設匹配資金不足的問題。

（五）要科學規劃、合理用水。隨著社會的發展和人口增長的壓力，水資源整體態勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規劃相結合，實施可持續發展戰略。

（六）盤活現有資產，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農民、集體和社會資本參與農村農田水利設施建設投資，盤活現有水利工程資產存量。

（七）上級政府財政應加大對農田水利建設的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農業綜合開發、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第三篇：農田水利基本建設調研分析（精選）

農田水利基本建設調研分析

根據中央一號文件關于“加強農田水利和生態建設，提高農業抵御自然災害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農村水利建設的呼聲，我辦事處組織人員對全辦事處農田水利基本建設進行了專題調查，基本掌握了我辦事處農田水利建設情況，也發現一些值得重視的問題?，F將這次調研情況報告如下：

一、農田水利建設基本情況

我辦事處地處淺山丘陵區，山坡地和山根地多，平川地少?；诖朔N情況，近幾年我辦事處農建工作的主攻方向是多打深水井，開發水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產，農民增收這一主題進行農田水利基本建設。

高度重視，強化責任

我辦事處、村兩級一貫重視農田水利建設工作。在農建工作中，發揮引導服務作用，明確農建工作指導思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農田水利項目，主要領導對農田水利基本建設親自動員部署，經常深入農建工程施工現場檢查指導，協調解決有關問題。水工站科學規劃，周密組織，深入水利建設工地，指導幫助解決工程建設中的問題。真正把農田水利建設工作作為糧食增產、農業增效、農民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是 由于組織保障體系健全，科學實施得力，我辦事處農田水利基本建設才有了今天的良好局面。

農田水利建設掀起高潮，投資呈多元化趨勢

據統計，XX年我辦事次共投入農田水利建設資金260萬元，其中國家項目投資170萬元，辦事處投資10萬元，村集體投資60萬元，群眾投資20萬元，共農業開發4380畝，打深水井66眼，修機耕路12公里，栽植農防林15400株，鋪設電纜5720米，鋪設地埋管7500米，建井房25個，安裝變壓器3臺，修谷坊12座，荒山圍封治理XX0萬畝，水土流失治理5000畝，新修橋涵3座，過水路面3處。

農田水利基本建設質量好，成效明顯

目前，全辦事處有中小水庫1座，農業綜合開發區1處，大口井189眼，深水井212眼，其中配套機電井38眼，發展有效灌溉面積32826畝，占耕地面積37.45%，農業人口人均達到2.74畝旱澇保收田。例如：XX年建成的俄體農業綜合開發區低壓管道節水示范4000多畝大田農作物在旱情嚴重的情況下4天之內可以全部灌溉一遍的目標，據對比測試，開發區中采用電灌方式較油灌方式每畝農民可節約費用6元左右，且每畝農作物可增產糧食200斤左右，農民可增收55萬元左右，經濟效益十分可觀。目前噴灌、微灌技術在我辦事處還沒有推廣，農民95%靠小白龍澆灌農作物，費時費力成本高。

大膽實踐，積極探索農建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導群眾自行參與農建中來。使廣大群眾全過程參與農建工作的建設與管理，減少了干群矛盾的發生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現有農田水利基礎設計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設，擴大農田水利基本建設規模和效果；二是可以增強農田水利基礎設施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統作業方法，大力推廣機械化施工。XX年農田水利基本建設共出動各類機械計760臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農建質量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農田水利基本建設存在的問題和困難

總的來看，目前我辦事處農田水利基本建設還相當薄弱，設施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災能力較差，再加上旱災頻發，嚴重威脅糧食生產。主要問題和困難如下：

水利設施帶病運行多

我辦事處多數農田水利基礎設施建于上個世紀八、九十年代，長期運行老化失修，有的雖然經過多次維修、改造和加固，但由于保護不好等問題沒能徹底解決，帶病運行顯得 十分突出。例如：建于上個世紀七、八十年代的俄體水庫，主要用于蓄水和防洪，經過30年的運行，現已成為病險庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運行，對下游村莊河農田構成極大威脅。目前上級水利部門也開始著手除險加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉強使用，但隨著地下水位逐年下降，有近一半的井將面臨報廢停用命運。

水利設施配套條件差

我辦事處農作物用水，主要是靠井灌，全辦事處401口抗旱井，僅有50眼井配套，配套率僅達到12.47%，目前主要問題是缺少配套設施和深水井，隨著水利設施的逐漸老化，地下水位逐年下降，現有水利基礎設施已不能滿足灌溉需求。

水利設施整體功能弱

大部分抗旱井由于管理缺位，設備被毀、被盜現象時有發生。部分大口井堵塞嚴重，清淤費時、費力，再加上村集體經濟空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護，導致水利設施整體功能下降，每到旱季，農業用水矛盾十分突出，抵御自然災害能力不強，影響農業生產發展。

農田水利基本建設認識缺位

憂患意識 不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規模的農田水利基本建設緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不 高，認為種田不能作為農民增收的手段，養家糊口是農民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農田水利建設投入偏小，就是有用于農田水利基本建設資金，也要找熟人，托關系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導致項目擱置或工程質量大打折扣。二是撤鄉并鎮后，由于辦事處體制發生改變，財權上移，且因種種歷史原因，基層政府債務額度巨大，只能保證人員工資和政府運轉，無財力投入到水利建設上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點臨時修修補補，根本形不成規模，達不到預想的效果。三是群眾投入難以組織，國家實行工業反哺農業、城市支持農村戰略，取消農業稅并推行多種涉農補貼，農民朋友認為什么費用都應由國家出，等、靠、要思想嚴重，農田水利基本建設籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農田水利基本建設投入應該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。取消“兩工”后，基層都在不遺余力的推行“一事一議”政策，可以說每一項農建工作都在按“一事一議”程序操作，但能議成的比重不大，實施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“議”上，無法實施，即使有些 農田水利基本建設議成功了，由于某些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經濟功能基本喪失，目前我辦事處10個行政村債務高達1091.6萬元，平均村達100多萬元，導致水利建設人力財力投入嚴重不足；四是村級組織戰斗力和凝聚力不強，工作有缺失，群眾不滿意。

管理不力，設施設備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導致對農田水利設施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機電井，就是由于管理缺失，最后導致井房被扒掉，配套設施丟失，井口被塞死，水源井徹底報廢，給村集體和群眾造成了極大損失。

水利建設技術力量薄弱

在現行體制下鄉鎮水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設人員少，技術力量相當薄弱已成為一個現實問題。

水利工程立項艱難

水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設計和相關費 用動輒上萬元，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

加大對農田水利基本建設的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農民的水憂患意識，引導廣大農民群眾改變舊的用水觀念，節約用水，科學用水。二是宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。三是宣傳保護農田水利基礎設施的重要性，改變群眾急功近利，只注重眼前利益，輕長遠利益觀念，增強保護農田水利設施意識。

加強農田水利項目區建設。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目區建設，增加高質量農田水利工程的覆蓋面，提高糧食產量，增加農民收入。二是在項目建設過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質量關，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發揮效益。

本著自愿原則，積極組建農民用水協會或專業合作社，對農田水利基礎設施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

農田水利建設應堅持“一事一議”的做法。并在實踐中不斷創新，激發群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補和解決“兩工”取消后建設匹配資金不足的問題。

要科學規劃、合理用水。隨著社會的發展和人口增長的壓力，水資源整體態勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規劃相結合，實施可持續發展戰略。

盤活現有資產，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農民、集體和社會資本參與農村農田水利設施建設投資，盤活現有水利工程資產存量。

上級政府財政應加大對農田水利建設的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農業綜合開發、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

第四篇：農田水利基本建設可行性報告

xx農田水利基本 建設可行性研究報告

xx

二xx年x月

目 錄

第一章

總論 第二章

項目區概況

一、自然概況

二、社會及農村經濟概況

三、耕地現狀

第三章

項目建設的必要性和可行性

一、項目背景

二、項目建設的必要性

三、項目建設的可行性

第四章

項目建設內容和建設規模 第五章

投資估算 第六章

主要措施

一、組織領導

二、項目管理措施

三、資金管理措施 第七章

效益分析

一、經濟效益

二、社會效益

三、生態效益

第八章

附

件

一、項目工程量表

二、項目工程投資估算表

三、估算匯總表

四、各項工程的斷面示意圖

五、項目區現狀圖（包括相片）

六、項目區規劃圖

七、項目區農田面積確認、農戶投工投勞意見（農戶簽名）

第一章

總

論

xxxxxx垌基本農田整治項目區位于xxxxxxxxxx村委會xx垌，項目區內農田面積860畝。項目建設由xxxx農業局負責組織實施，項目負責人是xxxx農業局戴炳垣局長，項目技術負責人是xxxx農業局姚燕球。

項目建設目標是通過建設完善該垌水利排灌設施，降低地下水位，清除土壤有毒物質，冬種綠肥，提高地力。項目建設內容與規模：計劃建設排灌渠5520米，其中主干渠長3120米，次渠長1500米，排渠長900米；共開挖土方11618立方米，漿砌石5842.8立方米，砼370立方米；渠系建筑物72座。項目建設時間擬定于2009年11月開工，到2010年2月完工，建設期約4個月。預測項目建成后（種水稻為主）:第1-3年，畝產可增100公斤，產值畝增200元，年總產將增加86.6噸，年增加產值16萬元，新增農田42畝，第4年起，可實現噸糧田。

綜上簡述，xxxxxxxxxx垌基本農田整治建設項目切實可行。

第二章

項目區概況

一、自然概況

xxxx垌位于xxx，屬xxxx管轄范圍，北臨xx工區，南臨xx，西鄰本xx的xx村委會，東接xx，xx國道從本流域南面東西向通過，離xx城21 公里，交通方便。該垌農田未曾整治，水利排灌設施老化，五毒水為害嚴重，影響了農作物的生長，4 受自然災害影響較大。

二、社會經濟狀況

xx垌系xx村委會農田，涉及285戶農戶，1222人，其中農業人口1219人，農業勞動力692個，2007年前三年xx村委會農業平均總產值320萬元，糧食年產647公斤/畝，人均產糧640公斤，人均純收入2727元，農民生活水平還是較低的，屬我xx中下水平。

三、耕地現狀

項目所在的4個村小組，耕地總面積2550畝，水田面積1889畝，旱澇保收總面積252畝。

第三章

項目建設的必要性和可行性

一、項目背景。為貫徹落實《中共廣東省委、省人民政府推進現代標準農田建設的意見》和國土資源部有關基本農田整治的文件精神，加快我省現代標準農田建設步伐，加快推進中國效益農業強xx建設，打造畝產超噸糧的目標，進一步改善農業生產條件，提高農田生產能力，造應現代農業發展的需要。

二、項目建設的必要性。xx垌自然排灌條件較差，地下水位高，三分之二農田常年排水困難，特別是雨季，該垌積水嚴重。目前該垌排灌不分家，與現代農業生產很不適應，搞好該垌的基本農田整治甚為迫切。

三、項目建設的可行性：

（一）增產潛力大。①搞好xx垌基本農田整治，排灌設施的完善，地下水位得到降低，排除鐵銹水，通過稻草還田，冬種綠肥等生物措施的采用，土壤肥力將大大提高，增產潛力加大。②由于排灌設施的完善，使該垌能排能灌，克服了受自然界支配制約，保障了農業生產的基本條件，旱澇保收的能力大大增強。③土地改良后，既可增加一季冬種作物，又可為調整農業結構打下基礎，如種植“短、平、快”高價值經濟作物，提高土地產出。

（二）我xx各級黨委、政府高度重視，該地群眾基礎好。xx專門成立基本農田整治工作領導小組，并組織實施xx垌的基本農田整治工作。我xx的技術力量雄厚，有土肥、規劃、測繪、栽培等專業技術人員，有豐富的基本農田整治工作經驗。近年來，我xx千方百計采取多渠道多形式籌集資金，在全xx范圍內有計劃、有重點地對不同地點、不同類型的農田進行了基本農田整治，取得了很好的經濟效益和社會效益。因此，我們經過基本農田整治工作，積累了豐富的經驗，為再次開展大規模的工程戰役打下堅實的基礎。有充足的物質基礎，建設所必要的物質設施，如經緯儀、水準儀、平板儀、繪圖儀等都一應俱全。

第四章

項目建設內容和建設規模

項目區基本農田整治面積860畝，在垌內進行基本農田整 6 治建設如下內容：

（一）田間排灌渠工程：計劃建設排灌渠3470米，其中主干渠長2170米，次渠長1300米；共開挖土方2327立方米，漿砌石912.9立方米，砼762.05立方米，批蕩147.4立方米。

（二）配套引水工程：①便橋4座，②路涵34個；③涵閘34個；

第五章

投資估算

xxxxxxxxxx垌基本農田整治工程項目總投資86萬元。其中工程資金概算及明細表詳見xx垌基本農田整治工程投資概算表、工程量表、投資匯總表。

資金籌措計劃：申請農田水利基本建設議案省級項目資金86萬元。

第六章

主要措施

一、組織領導

為了搞好農田水利項目建設，我xx專門成立xx農田水利基本建設領導小組，由分管農業的副xx長任組長，成員由農業、財政、水利、國土局等主要負責人組成，負責對全xx農田水利建設工作統一部置、統一規劃、組織實施，檢查督促承辦單位抓好工作進度和質量；領導小組下設辦公室，設在xx農業局內，負責項目實施的日常管理和匯報等工作；xxxx也相應成立了農田水利基本建設協調小組，由xx長任組長，副組長由分管 7 農業副xx長和xx村委主任擔任，并從農辦、水利會、xx村委抽人組成成員，負責協調、組織好xx垌基本農田水利建設項目實施工作。

二、項目管理措施

（一）加強項目實施工作管理，建立和健全項目有關管理制度，嚴格按照項目規劃實施方案進行，確保項目按時按質完成，盡快發揮效益。

（二）選擇有資質建設的建設單位施工，具體項目的建設、承建單位要經過項目領導小組的嚴格審查，審查合格后與組織實施單位簽訂建設協議書和質量保證書，明確建設項目、地點、內容、規模、資金額度、質量、時間的要求，按協議實施。

（三）建設項目完成后，xx農業局組織驗收，寫出書面報告，并要求市相關部門派人進行驗收。

（四）加強工程管理，項目竣工后及時辦理決算手續，明確產權歸屬及使用管理。

三、資金管理措施

加強資金管理，強化財務管理和會計核算，配備專職財會人員，嚴格按照國家基本建設財務會計制度進行財務預算管理；項目的建設資金，設立專帳管理，?？顚Ｓ谩０唇ㄔO進度劃撥資金，驗收合格后才全部把資金劃給建設單位。

第七章

效益分析

一、經濟效益

xx垌基本農田整治后，可提高單產，增加總產，從而增加產值，最終實現農業增產，農民增收。建設后該垌糧食單產預計比建設前每畝將增產稻谷100公斤，年總產將增加86.6噸，年增加產值16萬元。

二、社會效益

1、農田經統一規劃治理后，可有效提高農田的抗災能力，確保農田旱澇保收將有利于生態環境保護，造福后代。

2、可提高糧食產量，為社會提供更多的商品糧。

3、可提高土地產出率和種糧效益，增加農民收入。

三、生態效益

1、xx垌基本農田整治后，xx垌的地下水位下降1米左 “五毒水”得到有效清除，土壤得到改良，稻田可犁冬曬白、種植綠肥、蔬菜等。

2、xx垌基本農田整治后，也可調整農業結構，改種優質蔬菜、瓜果等作物，既可提高經濟效益，也可以改善生態環境。

3、新增農田42畝。

第八章

附

件

一、項目工程量表

二、項目工程投資估算表

三、估算匯總表

四、各項工程的斷面示意圖

五、項目區現狀圖（包括相片）

六、項目區規劃圖10

第五篇：關于城關鎮農田水利基本建設的調研報告

關于白水縣城關鎮農田水利基本建設的調研報告 根據中央一號文件關于“加強農田水利和生態建設，提高農業抵御自然災害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農村水利建設的呼聲，我鎮組織人員對全鎮農田水利基本建設進行了專題調查，基本掌握了我鎮農田水利建設情況，也發現一些值得重視的問題。現將這次調研情況報告如下：

一、農田水利建設基本情況

城關鎮地處白水縣城，是縣委、縣政府的所在地，是全縣政治、經濟、文化活動的中心，總面積39.96平方公里，轄16個行政村，4個社區，總人口51280人。我鎮水資源十分貧乏，水利發展現狀不容樂觀。基于此種情況，近幾年我鎮農建工作的主攻方向是多打深水井，開發水源，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產，農民增收這一主題進行農田水利基本建設。

（一）高度重視，強化責任

我鎮、村兩級一貫重視農田水利建設工作。在農建工作中，發揮引導服務作用，明確農建工作指導思想、工作重點及目標措施，并積極爭取農田水利項目，主要領導對農田水利基本建設親自動員部署，經常深入農建工程施工現場檢查指導，協調解決有關問題。水工站科學規劃，周密組織，深入水利建設工地，指導幫助解決工程建設中的問題。真正把農田水利建設工作作為糧食增產、農業增效、農民增收的大事列入議事日程，以目標責任書的形式落實到基層。正是由于組

織保障體系健全，科學實施得力，我鎮農田水利基本建設才有了今天的良好局面。

（二）大膽實踐，積極探索農建工作新路子

1、充分利用“一事一議”政策，組織和引導群眾自行參與農建中來。使廣大群眾全過程參與農建工作的建設與管理，減少了干群矛盾的發生，增強了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。

2、大膽進行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現有農田水利基礎設計進行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設，擴大農田水利基本建設規模和效果；二是可以增強農田水利基礎設施管護力度，保護其完好率，提高其使用壽命，降低維護成本。

3、改變傳統作業方法，大力推廣機械化施工。不但提高了工效、減少了投資，而且農建質量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。

二、當前農田水利基本建設存在的問題和困難

總的來看，目前我鎮農田水利基本建設還相當薄弱，設施毀壞嚴重，運行效率較低，抗災能力較差，嚴重威脅糧食生產。主要問題和困難如下：

（一）農田水利基本建設認識缺位

憂患意識不強，村級干部到群眾已習慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規模的農田水利基本建設緊迫感不強，主體責任不強。群眾熱情不高，認為種田不能作為農民增收的手段，養家糊口是農民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花

費大量的人力、物力和財力，種糧效益比較低，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。

（二）投入不足，資金籌措困難

一是各級財政投入不夠，尤其是農田水利建設投入偏小，就是有用于農田水利基本建設資金，也要找熟人，托關系，很難爭取，即使爭取到了項目，由于匹配資金很難到位，往往導致項目擱置或工程質量大打折扣。二是群眾投入難以組織，國家實行工業反哺農業、城市支持農村戰略，取消農業稅并推行多種涉農補貼，農民朋友認為什么費用都應由國家出，等、靠、要思想嚴重，農田水利基本建設籌資積極性不高。另外，稅費改革后對農田水利基本建設投入應該說增加很大，工程建了不少，維護也搞了不少。

（三）管理不力，設施設備建管缺位

由于政策變化、管理層更迭、職責不明、主體不分等原因，導致對農田水利設施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，（四）水利工程立項艱難

水利項目申報前期費用驚人，專家評審、設計和相關費用動輒上萬元，基層無法負擔，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力爭取到一個好項目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實施艱難。

四、對策建議

（一）加大對農田水利基本建設的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強農民的水憂患意識，引導廣大農民群眾改變舊的用水觀念，節約用水，科學用水。二是宣傳減輕農民負擔與農民自愿投工投勞改善生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。三是宣傳保護農田水利基礎設施的重要性，改變群眾急功近利，只注重眼前利益，輕長遠利益觀念，增強保護農田水利設施意識。

（二）加強農田水利項目區建設。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農田水利項目區建設，增加高質量農田水利工程的覆蓋面，提高糧食產量，增加農民收入。二是在項目建設過程中要盡職盡責，實行項目責任制，嚴把質量關，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強項目區的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發揮效益。

（三）本著自愿原則，積極組建農民用水協會或專業合作社，對農田水利基礎設施進行管理，并不斷加以完善和推廣。

（四）要科學規劃、合理用水。隨著社會的發展和人口增長的壓力，水資源整體態勢將更為嚴峻。在打井抗旱問題上，一要控制數量，二要科學布局，三要加強管理。要注意堅持短期行為和長遠規劃相結合，實施可持續發展戰略。

（五）盤活現有資產，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農民、集體和社會資本參與農村農田水利設施建設投資，盤活現有水利工程資產存量。

（六）上級政府財政應加大對農田水利建設的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農業綜合開發、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

中共城關鎮委員會

城關鎮人民政府

二〇一一年五月十三日