第一篇：西南交通大學科技發展青年基金管理辦法

西南交通大學科技發展青年基金管理辦法

第一章總則

第一條為支持我校青年教師開展科學研究工作，促進青年學術骨干和學科帶頭人的成長，加強科研后備力量建設，保證我校科研工作的可持續發展，特設立西南交通大學科技發展青年基金（下簡稱“青年基金”）。

第二條青年基金由科技處負責組織實施。

第三條青年基金資助期限一般不超過2年，資助經費不超過2萬元。各二級單位對每個項目原則上應按照1：1的比例給予配套經費。

第二章申請條件

第四條青年基金面向我校未主持過國家級、省部級各類縱向科研課題，具有博士學位，申報當年年齡不超過35周歲的在職教師。

第五條青年基金鼓勵創新性研究，自由探索，自主選題。已獲資助者不得再次申報。

第三章申請和審批程序

第六條 科技處根據二級單位具有博士學位的青年教師人數、發表論文、申請專利、獲得獎勵等科研綜合指標以及歷年承擔青年基金項目的完成情況，向二級單位分配申報名額。

第七條 二級單位應依據科學民主、公開公正的原則，按照分配名額數量，自行組織遴選項目申報人選，并按時間要求將項目申請清單和遴選過程說明報科技處。超出限額的，科技處對該單位的申請不予受理。

第八條 科技處對各單位的申報材料進行審查，將立項建議名單報校長批準。

第四章項目實施

第九條 項目執行期間，項目負責人不得代理或更換。

第十條 二級單位對項目的進展情況負責，科技處將適時對項目進行抽查。

第十一條 在項目資助期內，受資助者符合下列條件之一者，視為結題：

（1）以第一作者發表CSSCI/SCI/EI收錄論文1篇（或申請發明專利1項），且在項目資助期間及項目結束一年以內，至少提交一次國家自然科學基金、國家社會科學基金等國家級項目申請書。

（2）獲得國家級或省部級縱向項目資助。

第十二條 項目經費主要用于科學研究中的實驗、計算、學術交流和論文版面費等費用的支出。項目經費由科技處審核列支。

第七章附則

第十三條 本管理辦法由科技處負責解釋。

第十四條 本管理辦法自公布之日起施行。

第二篇：集團公司科技基金管理辦法

中國輕工集團公司科技基金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中國輕工集團公司發展戰略和規劃》及《中國輕工集團公司科技發展戰略規劃》，鼓勵所屬企業科技創新，促進中國輕工集團公司（以下簡稱“集團公司”）創新型企業建設，根據科技部、財政部相關經費管理制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司、全資子企業及控股子公司。

第三條 科技基金的設立及主要用途：集團公司每年從所屬企業上繳的國有資本收益中按照5%～10%的比例計提基金，作為中國輕工集團公司科技基金（以下簡稱科技基金）。該基金主要用于推動集團公司科技成果的推廣、應用及轉化，支持集團所屬企業開展科技創新項目研究。

第二章 科技基金管理機構

第四條 科技基金的最高管理機構為集團公司科技基金管理小組（簡稱“管理小組”），經集團公司總經理辦公會授權，管理小組對科技基金的使用領域、支持重點和支持計劃行使決策權。

第五條 科技基金的管理部門為集團科技與信息化部（以下簡稱集團科技部）、財務部、企業管理部（以下簡稱企管部）和審計與法律部（以下簡稱審計法律部），綜合歸口管理部門為集團科技部。

（一）集團科技部的主要職責為：

1.負責提出科技創新基金項目支持重點；

2.組織集團公司科技創新基金項目（簡稱“科技項目”）的申報、評審、監督、驗收和后評估工作；

3.負責對集團科技基金使用情況的分析和評估。

（二）財務部的主要職責為：

1.負責撥付科技基金、檢查基金使用單位配套資金的到位情況； 2.組織項目的財務驗收并出具財務驗收報告； 3.參與評估科技基金的使用情況。

（三）企管部的主要職責為：

1.落實集團公司科技基金撥付額度； 2.參與評估科技基金的使用情況。

（四）審計法律部的主要職責為：

1.負責科技項目的審計并出具審計報告。2.參與評估科技基金的使用情況。

第三章 科技基金支持重點

第六條 科技基金重點支持集團公司科技項目及其他科技創新活動。第七條 科技基金主要適用于支持以下項目：

（一）通過行業內公益性或共性技術研究，能夠提升集團在行業內影響力、帶動力和話語權的項目；

（二）結合行業發展趨勢，為集團跨越式發展提供技術支撐，圍繞集團主業發展、產業升級或培養新主業做技術儲備的項目；

（三）集團所屬企業間上下游對接、聯合創新、能加速集團科技成果產業化進程的項目。

具體實施辦法參見《中國輕工集團公司科技創新基金項目實施細則》。

第四章 科技創新項目經費的使用原則和監管

第八條 科技項目經費由集團公司科技基金支持,子企業配套投入。第九條 科技基金的使用原則：

(一)集中財力，突出重點。科技基金集中用于支持所屬科技企業開展科技創新項目研究等相關費用支出，防止分散使用。

(二)科學安排，合理配臵。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

(三)單獨核算，專款專用。基金經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。科技基金管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

第十條 集團科技部、財務部、企管部與審計法律部對科技基金的使用情況進行監督檢查。第十一條 科技基金使用實行責任制管理，基金使用單位法人為該項目資金的責任人。項目資金應實行專戶存儲，專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得挪用、沖抵、截留和浪費，以確保資金的安全和有效性。否則除追回被挪用資金本息外，還將通報批評、停止撥款、終止項目合同、終止該單位申請科技基金的資格。

第十二條 科技基金使用單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對科技基金的監督和管理，對科技基金及其自籌經費分別進行單獨核算。

第十三條 科技基金管理建立信用管理機制。集團科技部對項目組織單位、項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在科技基金管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第五章 附 則

第十四條 本辦法由集團科技部負責解釋。第十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：1.《中國輕工集團公司科技基金管理小組名單》 2．《中國輕工集團公司科技創新基金項目實施細則》

附件1：

中國輕工集團公司科技基金管理小組

組 長：俞海星 副組長：曹振雷

成 員：孫波、張紅、袁莉、胡玲、肖丹 附件2：

中國輕工集團公司

科技創新基金項目實施細則

第一章

總

則

第一條 為支持和促進中國輕工集團公司(以下簡稱“集團公司”)技術創新，鼓勵開發具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝、新材料，加快高新技術產業化進程，提高整體技術水平，特設立中國輕工集團公司科技創新基金項目（以下簡稱“科技項目”），并根據《中國輕工集團公司科技基金管理辦法》制定本實施細則。

第二條 科技項目經費由集團公司和項目承擔單位共同出資,集團公司從集團科技基金中撥付一定比例資金，子企業配套投入，鼓勵項目成果在集團內部推廣應用。

第三條 項目遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。

第四條

集團公司科技專家委員會負責評審科技項目以及審議科技項目實施過程中的重大事項。

第五條

集團公司科技與信息化部（以下簡稱“集團科技部”）負責科技項目的組織管理和實施工作:(一)組織有關專家研究提出科技項目支持重點。根據支持重點，受理科技項目申請并進行形式審查；

(二)提出科技項目評審標準；

(三)組織專家進行項目評審；

(四)提出科技項目支持計劃，報科技基金管理小組審批。

(五)負責科技項目實施過程的組織管理，包括立項審查、合同簽訂、中期檢查、項目驗收、成果管理及后評估等。

(六)負責監督和檢查科技項目基金的使用情況。

第二章

申報范圍和條件

第六條

申請承擔科技項目的集團所屬企業應具備以下條件：

(一)有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新意識；(二)有較強的技術創新能力和優秀的科技人才隊伍；(三)有較好的經濟狀況和健全的財務管理制度。第七條

科技創新基金所支持的項目范圍包括：

(一)通過行業內公益性或共性技術研究，能夠提升集團在行業內影響力、帶動力和話語權的項目；

(二)結合行業發展趨勢，為集團跨越式發展提供技術支撐，圍繞集團主業發展、產業升級或培養新主業做技術儲備的項目；

(三)集團所屬企業間上下游對接、聯合創新、能加速集團科技成果產業化進程的項目。第八條 科技項目須符合以下條件：

(一)符合國家產業、技術政策，符合集團科技發展規劃，技術含量較高，創新性較強，有較好市場前景和競爭力，有較好的經濟和社會效益，有利于培育集團新的經濟增長點或促進行業技術進步。

(二)無知識產權糾紛；

(三)產業化項目應具備一定的技術成果基礎，重點支持工程化、規模化和產業化初期階段項目。擁有被專家認可的創新性較高的實用技術，有明確的技術路線和產品，并有明確的市場應用目標；或已完成樣品或樣機，并有完整、合理的工藝路線、生產及市場經營計劃；或已小批量進入市場并具有較強的市場競爭力的新產品。

第九條

科技項目不支持以下各類項目：

不符合國家科技、經濟和社會發展方針或產業政策的項目；單純技術引進項目；低水平重復項目；單純基本建設項目；一般加工類項目；純基礎研究類項目；對社會和環境有不良影響的項目等。

第三章

申請受理和立項審批

第十條

申請單位按集團科技項目支持重點和申請須知的要求，向集團科技部提交相應的申請材料。

第十一條

申請科技項目的單位應按要求提交中輕科技項目申報書，主要包括以下材料：

（一）《中國輕工集團公司科技創新基金項目申請書》；

（二）《中國輕工集團公司科技創新基金項目預算申請書》等

第十二條

申請單位提供的材料必須真實可靠，對弄虛作假者取消申請資格。申請單位必須對申請提交材料的真實性和可靠性、項目創新水平和競爭優勢、存在的主要問題和風險做出具體評價，并如實提出項目推薦意見。

第十三條

集團科技部負責對報送的項目申請進行形式審查，其內容包括：申請單位是否符合要求；報送的文件、資料等是否齊全；申報內容是否清楚并符合相關規定。

第十四條

通過形式審查的項目，由集團科技部組織集團科技專家委員會委員按照評審標準對申報項目的技術創新性、市場前景、風險和效益、申報單位的管理水平等方面進行客觀評價并提出明確的評審意見。

第十五條

參與項目評審的專家和工作人員對項目的技術、經濟秘密和審查結論意見有保密義務。

第十六條

集團科技部根據項目申請材料及推薦意見和專家評審意見，提出科技項目的立項建議，報集團公司科技基金管理小組，經集團公司總經理辦公會審批。

第十七條

根據集團審批結果，集團科技部下達科技項目計劃并與項目承擔單位簽訂《中國輕工集團公司科技創新基金項目任務合同書》。

第四章

項目經費

第十八條

科技項目經費實行專款專用原則。

第十九條

項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、會議差旅費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、培訓費等。集團創新基金不用于固定資產設備購臵、人員費用支出及規模化生產投入。

第二十條

根據項目的不同特點，科技項目分別采用融資和無償資助兩種方式給予支持。

（一）融資 對具有較高技術水平、要實施成果產業化、資金需求較大并需銀行貸款的科技項目，集團將協助其融資，以擴大產業化規模。

（二）無償資助

1.主要用于創新項目研究開發及產業化初期階段的必要補助和中試科技成果進行工程轉化的補助；

2.每個項目資助金額不低于10萬元，不高于50萬元，且承擔單位要以2：1以上的比例配臵自籌資金； 3.無償資助資金分二次撥付，其中首次撥付70%，余額視項目驗收情況撥付。

第五章

項目的預算編制與審批

第二十一條 集團科技部組織集團科技專家委員會委員對征集的項目進行篩選、評審，集團科技部根據項目申請材料及推薦意見和專家評審意見，提出科技項目的立項建議。

第二十二條 集團科技部結合專家的評審意見和項目預算申請書，形成項目概算，作為項目立項決策和控制集團公司科技創新項目總預算的重要依據，并報集團公司科技基金管理小組審批。

第二十三條 項目承擔單位在編制項目預算時，應按照以下要求編制：

(一)項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

(二)項目預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請科技基金外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)項目預算書應當由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。

(四)編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，針對項目實施可能形成的科技條件資源和成果，提出集團共享的方案。

第二十四條 集團科技部根據集團公司對立項建議和項目概算的批復，與項目承擔單位簽訂項目任務合同書。項目任務合同書是預算執行、監督檢查及財務驗收的重要依據。

第六章

項目管理與監督

第二十五條

集團科技部對科技項目任務合同書的計劃執行情況等進行監督管理。承擔單位應自覺接受集團科技部監督管理。

第二十六條

科技基金管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、財務部門負責人、項目負責人和預算編制人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第二十七條

實行課題進展報告制度。項目承擔單位須每季度如實將項目實施進展情況、存在的問題、經費使用情況及下一步工作計劃以書面形式報告集團科技部。

第二十八條

在科技項目執行過程中，項目承擔單位需對科技項目的技術方案、技術路線、技術目標、計劃進度等進行調整或有其它重大改變的，應提出書面申請，經項目承擔單位審查 后上報集團科技部審核，并報集團批準。項目經費開支范圍和標準辦理支出一般不予調整。特殊情況下預算總額及科目支出調整，項目承擔單位應當報集團科技部審核、財務部批準。

第二十九條

實行課題進展檢查制度。集團科技部每半年以材料審核、現場檢查等方式對項目執行情況進行檢查和評價。

第三十條

每年年終，集團科技部會同集團財務部對項目經費使用情況進行跟蹤管理。承擔單位應積極配合，如實反映情況，提供有關資料。如發現弄虛作假、挪用擠占創新基金項目經費等違反有關規定和財經紀律的，將采取通報批評、撤換項目負責人、停止撥款、終止項目合同并追回下達經費等措施。

第三十一條 在研項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。

第三十二條

項目因故撤消或終止將停止經費支持，承擔單位應進行項目清算，并將創新基金支持的剩余項目經費如數返還。

第七章

項目驗收

第三十三條

科技項目完成后，項目承擔單位應及時開展科技項目驗收準備工作。科技項目的驗收工作一般應于項目完成后3個月內完成。

第三十四條

根據項目承擔單位提出申請，由集團科技部按有關規定組織項目鑒定、驗收工作。

第三十五條

項目承擔單位按期完成項目并在合同到期后，及時提交工作總結報告、技術報告、專項財務審計報告等驗收材料以及其他相關材料，并做好驗收的各項準備工作。第三十六條

集團科技部組織由技術、財務、管理專家組成的驗收組，人數一般為5至7人，根據項目驗收要求，審閱驗收材料，進行現場考核，對項目計劃執行情況、技術及經濟指標完成情況、研究開發取得成果情況、資金落實與使用情況、效益情況等方面進行審查，形成專家組驗收意見。

第三十七條

集團科技部依據專家驗收意見做出驗收結論。驗收結論分為：(一)驗收合格：項目較好完成合同目標，全額撥付合同經費余額；

(二)驗收基本合格：項目基本完成合同目標，撥付合同經費余額的70%；(三)驗收不合格：項目執行情況與合同目標差距較大，停撥合同經費余額。

第三十八條

項目在合同結束后的6個月內進行驗收的，可視為按期驗收。推遲驗收的項目，由承擔單位提出申請，報集團科技部審批，推遲驗收時間原則上不得超過合同結束后6個月。

第三十九條

科技項目完成1年后，集團科技部組織項目的后評估工作，對科技基金的使用效果進行考核。后評估的主要內容包括成果轉化、產業化、市場推廣、經濟技術指標和經濟效益情況。

第四十條

科技項目所形成的研究成果屬集團公司和項目承擔單位共同擁有。形成的論文、專著、軟件、數據庫以及鑒定、獲獎、成果報道等須注明“中輕集團科技創新基金項目”字樣。

第八章

附

則

第四十一條

本實施辦法自發布之日起施行。第四十二條 本實施辦法由集團科技部負責解釋。

第三篇：南開大學科技創新基金管理辦法

第一條

第二條

第三條1、2、南開大學科技創新基金管理辦法

(討論稿)

一 總 則

為了充分調動我校科技人員的積極性與創造性，發揮學校綜合優勢，增強學校科技創新能力與水平，促進學科交叉與創新基地建設，加快優秀科技人才和優秀創新團隊的培養，積極爭取國家科技項目，特設立南開大學科技創新基金。

南開大學科技創新基金（簡稱“創新基金”）資助基礎和應用基礎創新性研究，以增強學校科技儲備和發展后勁，提高學校科技項目的對外競爭力，培育新的科技生長點，促進學校科技發展。

二 資助范圍及原則

圍繞學校科技發展目標，創新基金面向全校理科各院、系、所和重點實驗室，用以資助從事基礎和應用基礎創新性研究項目,資助對象應符合以下條件：

年齡原則上應在五十歲以下，特殊情況可適當放寬至五十五歲。

有重要科學意義或有重要應用前景，特別是學科發展前沿的研究；立足校內科技優勢和特色，瞄準國家目標，以及開拓新興科技領域的創新性研究。

3、學術思想新穎，立論依據充分，創新點突出，研究目標明確，研究內容具體，研究方法和技術路線合理可行。

4、跨學科或跨院系之間就學科交叉、學科前沿問題提出的創新性研究項目，有望成為我校新的學科生長點，形成新的優勢與特色的創新性研究項目。

第四條 創新基金作為項目起步的引導性經費，資助符合國家科技計劃指南，并有可能申請到國家科技計劃的預研項目。

主要資助范圍包括：

1、可能申請到國家科技計劃項目、國家自然科學基金重點或重大項目的前期研究。

2、3、可能申請到重大國防科研項目的前期研究。

可能申請到科技攻關、工業性試驗、產學研合作的前期研究。

4、5、可能申請到市重大科技計劃項目的前期研究。

已有較好前期工作基礎，符合國家重點鼓勵發展的高新技術領域（“863”計劃）指南，具有廣闊應用背景和良好社會經濟效益前景、并可能爭取到“863”計劃支持的新技術開發項目。

第五條

1、創新基金項目分面上和重點兩個層次。

面上項目是創新基金資助的主體。鼓勵具有新思想、新方

2、第六條

第七條

第八條

第九條

第十條

第十一條法和可能產生新成果的創新性研究，可自由申請。面上項目資助額度為2-5萬元。

重點項目是瞄準重大科學問題、重大關鍵技術以及學科領域的新生長點。鼓勵跨院（系）、跨學科的創新性合作研究項目的申請。重點項目資助額度為10-15萬元。

創新基金采取全撥款資助形式。其研究周期為1-2年。

三 申請及評審

創新基金申請由科技處統一歸口管理，每年集中受理一次，受理時間為6月1日至6月30日。

申請者應是項目實際主持人，一般應具有高級專業技術職稱或者具有博士學位。申請者必須認真填寫《南開大學科技創新基金申請表》，一式四份。經所在院系審查后，在規定的受理時間內統一報送科技處。

科技處根據評審工作需要，成立評審專家組。評審專家將由從事實際研究工作，學術造詣深，有評議分析能力、辦事公正的科技工作者來擔任。

創新基金遵循“依靠專家、科學評議、擇優支持、公正合理”的原則評審把關，其評審按照科技處初審、專家綜合評議、主管校長審批的程序進行。

科技處負責申請項目的初審，對以下情況將取消復評資格：1、2、3、第十二條 第十三條

第十四條 第十五條 第十六條 與同類研究低水平重復，或立論依據明顯不足； 申請者具有一項在研的校科技創新基金項目； 未按照預期目標完成項目。

參加評審工作的專家和工作人員應嚴格遵守保密規定，對有關項目評審情況和內容負責保密，切實保護申請人和評審人的權宜。

學校科技處根據校評審專家組的評審意見，進行綜合平衡，提出計劃資助的項目及資助總金額，報主管校長審批，由學校發文，通知受資助對象及所在單位。

四 項目管理

項目負責人接到創新基金項目批準通知后十五天內，應按通知書要求（資助金額、研究起止年限），認真填寫《南開大學科技創新基金資助計劃任務書》，經所在院系審核后報科技處。逾期不報，又不說明理由的項目，作自動放棄處理。

創新基金獲準立項后，項目負責人應立即按計劃任務書規定開展研究工作。研究計劃實施中，更改實施計劃、提前結題或延長年限等變動，項目負責人應提出書面報告報科技處審批。

項目執行過程中，課題組成員必須保持相對穩定。項目負第十七條 第十八條 第十九條 第二十條 責人原則上不得代理或變更，若因故調離學校，應退還剩余經費。因出國或其他原因，項目不能繼續執行的須到科技處辦理項目終止手續；未辦理手續的按擅自終止處理。

項目因故終止的，經科技處同意并退還剩余經費；未能及時開展研究，或擅自終止研究，以及擅自更改研究內容的，須退還全部經費，已支出部分由受資助者和所在院系償還。（屬不可抗拒特殊原因的，退回余款）。

獲準資助項目應在當年12月底前提交項目進展報告，次年12月底前提交項目結題報告、財務決算表及相關材料，包括研究工作總結、已發表論文等。對不報送進展情況，或工作無進展，或經費使用不當的項目，將緩撥或停撥第二年的經費。對特別優秀且需要增加經費的項目，將采取滾動方式繼續給予經費支持。

項目完成后，項目負責人應填寫《南開大學科技創新基金資助項目總結報告》并附上財務決算表以及相關材料，由科技處進行驗收。對項目完成質量好的項目負責人，其新項目申請給予優先資助。對項目完成好的院系，其項目申報名額給予傾斜。

項目的驗收從以下兩方面進行考核，一方面，考核是否完成項目所規定的成果；另一方面，項目完成中或完成后是否爭取到國家科技項目的資助。考核主要以第二方面為主。第二十一條 對項目完成質量好的項目負責人，其新項目申請給予優先資助；對項目完成好的院系，其項目申報名額給予傾斜；對于項目未完成或完成不好的項目負責人，不得再申報。

五 經費管理

第二十二條 創新基金資助經費按核定計劃下撥，由財務處統一監管，不提酬金和管理費用，并實行專款專用，經費不得挪作他用。

第二十三條 創新基金資助經費不計入各院系科技經費收入。第二十四條 獲準的科研經費，撥到項目承擔者所在單位，由該單位財務部門負責管理和監督，單獨建賬，單獨核算，專款專用。

第二十五條 基金限于與項目研究內容直接有關的支出，項目負責人要本著節約原則，充分利用現有條件，支出范圍包括小額儀器設備費、實驗材料費，科研業務費等，基金不得提取管理費，不得用作土建費、工資及附加費、獎金和福利費、不得用于出國考察、參加國際會議等國際活動。

第二十六條 創新基金所獲得的知識產權，歸屬南開大學所有。

六 附則

第二十七條 科技處每年年底編印《南開大學科技創新基金資助項目結題年報》，作為評價創新基金資助成效和各院系項目完成情況的依據。

第二十八條 本辦法由科技處負責解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起執行。

第四篇：河南省外貿出口發展基金管理辦法

河南省外貿出口發展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《河南省人民政府關于進一步深化對外貿易體制改革的通知》（豫政〔１９９４〕５７號）以及省政府關于設立河南省外貿出口發展基金的會議紀要精神，為促進我省對外貿易的發展，優化出口商品結構，充分發揮本基金的作用，特制定本辦法。

第二條 河南省外貿出口發展基金（以下簡稱外貿發展基金）是省政府建立的在全省范圍內用于調節和促進外貿出口發展的專項基金。它由下列收入構成：

（一）經省政府批準交給省外經貿廳管理的省政府留成外匯調劑收入及其歷年形成的存款利息和使用費；

（二）省級外貿、工貿公司１９９４年至１９９６年繳納的所得稅６０％部分及歷年形成的存款利息；

（三）外貿發展基金存款利息和基金使用收回的使用費及滯期費；

（四）省財政根據省級財力狀況適當安排部分資金以及省政府批準的其他資金。

第三條 外貿發展基金由省外經貿廳會同省財政廳管理使用。由省財政廳專戶儲存，專款專用，并對基金的用途實行財務監督。

第四條 省財政廳根據本辦法制定《河南省外貿出口發展基金財務管理實施細則》（以下簡稱《財務細則》（以下簡稱《財務細則》）。

第二章 使用范圍與用途

第五條 外貿發展基金主要用于支持全省出口效益好、發展前景好、有償還能力、擁有進出口經營權的外（工）貿企業和自營出口生產企業（以下簡稱各類出口企業），獎勵對外貿出口做出突出貢獻的出口企業和有功人員（具體獎勵辦法由省外經貿廳會同省財政廳另行制定）；重點用于扶持機電產品、高科技產品、高附加值產品和新產品的出口。該基金主要作為流動資金周轉，有償使用，按期歸還。

第三章 申報與審批

第六條 各類出口企業使用外貿發展基金，應當按以下程序提出申請：

（一）市地、縣出口企業向市地外經貿主管部門提出項目申請，由市地外經貿部門會同市地財政部門審核匯總后，以正式文件聯合向省外經貿廳和省財政廳申報；

（二）省級出口企業以正式文件直接向省外經貿廳申請。

第七條 按照本辦法規定的使用范圍和原則，省外經貿廳根據各單位的申請，提出基金使用項目和用款計劃，報省財政廳審查核準后，由省財政廳按照《財務細則》的有關規定，及時辦理借款或撥款手續。其中省級出口企業可直接向省財政廳辦理借款或撥款手續；市地縣出口企業由省財政廳與市地財政局辦理借款或撥款手續，并將資金撥付市地財政局指定帳戶。

第四章 監督和檢查

第八條 各有關單位必須嚴格按照本辦法和《財務細則》規定的內容、用途、金額及統一標準撥付和使用資金，不得擅自改變用途、挪作他用。

第九條 省外經貿廳對外貿發展基金的使用情況進行定期或不定期檢查。跟蹤檢查的內容如下：

（一）檢查外貿發展基金是否按規定投入使用；

（二）檢查使用單位計算數據的真實性；

（三）檢查使用單位是否按規定用途使用外貿發展基金，有無挪用或其他嚴重違反財經紀律等重大問題，并及時采取相應措施。

第十條 建立定期審計制度。省審計廳于下４月底前對外貿發展基金的上年使用情況審計一次，審計結論會同省外經貿廳、省財政廳共同研究并提出處理意見。

第五章 違章處理

第十一條 外貿發展基金的使用單位有下列情形之一的，均構成違章行為：

（一）計算數據弄虛作假；

（二）采取各種不正當手段騙取外貿發展基金；

（三）擅自改變外貿發展基金的用途；

（四）拒絕監督檢查，或對監督檢查不予配合。

第十二條 對發生違章行為的單位，視情節輕重，省財政廳、省外經貿廳將采取以下一項或幾項處罰措施：

（一）內部警告或通報批評，責令限期糾正違章行為；

（二）停止并收回已使用的外貿發展基金；

（三）取消使用外貿發展基金的資格；

（四）對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議有關部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第六章 附則

第十三條 外貿發展基金的使用申請書，由省外經貿廳制定統一格式。外貿發展基金的有償使用合同、還款保證合同和展期申請書等由省財政廳根據《財務細則》制定統一格式。

第十四條 辦理外貿發展基金劃撥、放款和回收等方面的具體事宜，按《財務細則》的有關規定執行。

第十五條 本辦法由省外經貿廳、省財政廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：產業發展引導基金管理辦法

豐臺區產業發展引導基金管理辦法（試行）

（豐政發[2009]9號）第一章 總 則

第一條 為加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，充分發揮產業發展引導基金的引導和放大作用，加強政府資金管理，提高資金使用效益，根據《豐臺區關于調整產業結構和轉變經濟增長方式的意見》和《豐臺區關于促進經濟發展的若干政策意見》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產業發展引導基金，是指區政府為了引導和扶持重點產業項目建設，促進重點產業快速健康發展而設立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。

第三條 產業發展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 組織機構和職責

第四條成立豐臺區產業項目管理協調小組（以下簡稱協調小組），由區長任組長，主管區長任副組長，成員單位包括：區委宣傳部、區發改委、區財政局、區科委、區農委、區商務局、區審計局、區麗澤辦、園區管委。協調小組主要負責確定產業發展引導基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產業項目，協調解決重點產業項目建設中遇到的困難和問題等。

第五條 協調小組辦公室設在區發改委，主要負責全區產業項目的征集、匯總和篩選，指導產業項目前期工作；牽頭組織召開協調小組成員單位聯席會議，提出產業發展引導基金安排意見，并報協調小組審定；監督檢查產業引導基金的使用和產業項目的實施情況，以及其他日常管理工作。

第三章 產業發展引導基金支持條件和范圍

第六條申請產業發展引導基金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家、北京市產業發展的有關法律、法規和政策。

（二）符合豐臺區功能定位和產業發展規劃。

（三）取得市區有關部門對項目批準的有效文件。

（四）有可靠的資金來源。

第七條 申請引導基金的企業或事業單位，應當具備下列條件：

（一）在豐臺區依法納稅的法人單位。

（二）具有健全的財務管理制度和機構。

（三）依法經營、按章納稅，無不良記錄。

第八條 產業發展引導基金主要支持符合我區功能定位和產業發展方向的高端產業、特色產業、產業集聚區和特色街區、低端產業的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區政府配套資金的產業項目。

（一）支持高新技術、金融服務、商務服務、文化創意等重點高端產業發展。

（二）培育花卉產業、服裝產業、都市型現代農業、現代物流業、文化旅游業、商貿流通業等特色產業。

（三）促進產業集聚區和特色街區建設。

（四）鼓勵低端產業的淘汰和改造升級。

（五）需要區政府配套支持的產業項目。

對于上述產業項目，產業發展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發、科技成果轉化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環境建設等。第四章 產業項目的確定和支持的方式

第九條辦公室每年8月份向全區公開征集下一需政府重點給予支持的產業項目。各項目單位根據當年要求，做好產業項目申報工作。辦公室對上報項目匯總后，由項目主管部門對上報項目進行初審并提出初審意見。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業中介機構進行評審，評審經費由區財政局另行安排。辦公室根據初審或評審結果，提出產業發展引導基金安排意見，并報協調小組審定。

第十條 產業引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。申請投資補助的項目，原則上對單個項目資金補助的額度不超過500萬元、且同時不超過企業的注冊資本金；根據項目投資總額，具體分為三種補助標準：投資額1000萬元以下的（含1000萬元），最高補助標準不超過200萬元；投資額為1000萬元—2000萬元之間的(含2000萬元)，最高補助標準不超過400萬元；投資額為2000萬元以上，最高補助標準不超過500萬元。對于區域產業發展具有重大帶動作用的重點產業項目，經協調小組研究同意，可適當加大資金支持力度。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。

第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區其他專項資金支持的項目（明確要求區政府予以資金配套的項目除外）,產業發展引導基金不再重復支持。第五章 資金撥付與監督管理

第十二條協調小組審定項目后，項目建設進度已達到工程總進度的三分之一以上、資金投入占總預算的三分之一以上時，由區財政局予以撥付支持資金。

第十三條 產業發展引導基金支持的項目要保證資金專款專用，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。

第十四條 區發改委負責全區產業項目的征集、匯總和篩選，并指導產業項目的前期工作；區財政局負責產業引導基金財政預算的編制、下達及資金的撥付，監督檢查產業引導基金管理及使用情況；區審計局負責對產業引導基金項目財政扶持資金的管理和使用情況進行審計監督。

第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規定使用資金的，區財政局將收回已撥付資金，并由相關部門根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規進行處理。第六章 附 則

第十六條本辦法由區發改委負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起實施。

襄陽市漢江產業股權引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據國務院《關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕116號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金。

第三條 引導基金實行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。引導基金與私募投資基金管理機構（以下簡稱“基金管理機構”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業、農業、科技、現代服務業、文化旅游等產業和領域。

第二章 機構職責

第四條 建立引導基金協調會議制度，負責引導基金重大事項的協調。引導基金協調會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經信委、市國資委、市發改委、市工商局、市商務局、市科技局、市農委、市文化資產監督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。

市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，審批市創投公司關于基金投資、使用、管理等章程及績效考核辦法，負責引導基金協調的日常事務性工作；市金融辦負責指導、監督市創投公司的經營管理；市經信委等其他部門負責行業和產業的項目庫建設，開展政策指導，促進專項基金與項目對接，并選派代表參與專項基

金的投資管理。

第五條 市創新投資有限責任公司（以下簡稱“市創投公司”）受托行使經營管理職責。

（一）受托與基金管理機構按工業、農業、科技、現代服務業、文化旅游等行業類別合作設立若干專項基金；

（二）受托代行出資人職責，向專項基金派駐出資人代表，參與重大事項決策等；

（三）按照規定參與國家發展改革委、財政部新興產業創業投資基金等政府性資金的投資合作；

（四）負責專項基金的監管和績效評價；

（五）運用市級有關部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務。

第六條 市創投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《市創投公司會計報告》和《引導基金執行情況報告》。

第七條 市創投公司應將股權投資資金和公司運行費實行分賬核算。公司運行費和績效獎勵參照同行業水平確定。

第三章 投資運作

第八條 引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發起設立股權投資企業。

第九條 基金管理機構須通過公開征集或招標方式選擇。

第十條 基金管理機構應具備以下基本條件：

（一）具有國家規定的基金管理資質，管理團隊穩定，專業性強，具有良好的職業操守和信譽；

（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度；

（三）原則上股權投資的經營管理規模不低于2億元，注冊資本不低于 1000萬元，且近2年盈利水平不低于同行業平均回報率，或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位；

（四）至少有3名具備3年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功案例；

（五）機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。

第十一條 基金管理機構每季度向市創投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計

結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執行情況報告》。

第十二條 專項基金的設立應滿足下列要求：

（一）專項基金應在襄陽市區注冊；

（二）投資工業、現代服務業、文化旅游、科技類企業專項基金的社會資本應不低于引導基金出資額的2

倍，投資特色效益農業和鼓勵類小微企業專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額；

（三）投資于襄陽市企業的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；

（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業總股權的30%；專項基金對單個企業的股權投資，原則上不超過基金總額的20% ；

（五）除基金管理機構和市創投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；

（六）其他出資人的資金到位后，引導基金應于10個工作日內出資到位，共享收益，共擔風險；

（七）用于投資項目的專項基金存續期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經市創投公司批準，可適當延長，總存續期限不得超過7年；

第十三條 專項基金依據章程或合伙協議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創投公司可選擇終止合作：

（一）未按章程或合伙協議約定投資的；

（二）與基金管理機構簽訂合作協議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續的；

（三）專項基金設立之日起，滿 1年未按協議約定開展投資業務的；

（四）投資領域和階段不符合規定的；

（五）基金管理機構發生實質性變化的。

第四章 管理監督

第十四條 市創投公司以及專項基金的股權投資資金應當委托商業銀行進行托管。托管銀行按照托管協議，負責資產保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態監管，每季度向市創投公司提交監管報告。

第十五條 市財政局根據總體投資計劃，按照項目實施進度，將資金撥付市創投公司的托管銀行，實行專戶管理。市創投公司和其他出資人按照投資協議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。

第十六條 托管銀行應當具備以下條件：

（一）在襄陽市有分支機構，與我市有良好的合作基礎；

（二）設有專門的托管部門和人員；

（三）具備辦理托管業務的信息技術系統；

（四）有完善的托管業務流程制度和內部稽核監控及風險控制制度；

（五）無重大違法違規記錄。

第十七條 為發揮引導基金整體使用效益，市創投公司可根據專項基金實際運行情況，提

出引導基金額度調整建議，經協調會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調整。

第十八條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規禁止從事的業務。未經協調會議同意，不得對外贊助、捐贈。

第十九條 市創投公司要加強對專項基金的監管，密切跟蹤其經營和財務狀況，防范財務風險。市創投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現違法違規和偏離政策導向等情況時，要按協議終止與基金管理機構的合作。

第二十條 市創投公司接受市審計局和市財政局審計和財務監督檢查。

第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規行為，按國家有關法律法規處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

第二十四條 本市其他文件中有關股權投資規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

臨沂市產業引導基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范臨沂市產業引導基金管理和運作，加快構建“10+6”現代產業體系，推動經濟轉型升級，根據國家有關規定，結合臨沂實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產業引導基金（以下簡稱“產業基金”）是指由市財政預算安排，以市場化、專業化運作，扶持全市骨干企業、重點產業、新興產業和重點項目發展的政府性引導基金。

第三條 產業基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現代產業體系確定的戰略性新興產業、現代農業、現代服務業、現代物流業、文化、旅游、電子商務等產業，以及“1531”骨干企業培植規劃確定的企業和市內創新型、科技型、高成長型的中小企業。

第四條 產業基金運作應當遵守法律、行政法規的規定，遵循穩健、安全原則，綜合考慮效益和風險，審慎運作。

第二章 決策管理與運行機制

第五條 市財政局為產業基金主管部門，負責建立健全產業基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產業基金的經營考核目標和激勵約束機制，監督產業基金規范運作。

第六條 市財政局授權臨沂市經濟開發投資公司（以下簡稱投資公司）具體負責管理產業基金，履行國有資本出資人職責，確保國有資產保值增值，重大事項需報市財政局備案。投資公司應設立臨沂產業引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產業基金公司”）運作具體業務，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產業基金的法律責任，對外行使產業基金的權利和承擔相應的義務，并遵照國家會計準則和財務管理制度的規定，加強會計核算，建立完善的內部管理制度和對外投資監督管理體制。

第七條 投資公司設立投資決策委員會，具體負責投資項目投資、退出等事項的審批。投資決

策委員會由投資公司和產業基金公司的負責人組成，組成人員應為不少于5人的單數。

第八條 產業基金公司根據管理需要，可采取自行組建投資管理團隊、購買專業服務或委托專業機構管理等多種管理模式。

第三章 運作原則與運作方式

第九條 產業基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。

（一）政府引導、市場運作。遵循產業發展規律，既充分發揮政府產業基金的引導作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）科學決策、防范風險。建立科學的決策機制、完善的內部管理制度和外部監督管理機制，實施投資業務全過程管理；有效防范管理、運作、經營、制度等風險因素。

（三）公開透明、注重實效。在項目遴選和決策上，堅持開放申請、擇優支持、市場運作，并實行績效評價，確保基金運作公平、規范、安全、高效。

（四）突出重點、帶動全局。加大對優勢和新興產業、骨干企業、重點項目的支持力度，帶動全市現代產業、骨干企業科學跨越發展。

第十條 產業基金運作方式：產業基金根據我市的企業特點和項目需求，以股權投資方式為主，間歇資金可依托投資公司現有的金融業態，輔以多種方式給予支持。

（一）直接股權投資。是指產業基金公司依據公司法及相關行業監管法律法規等規定，以自有資金和其他合法來源資金，對市內企業進行股權投資的行為。

（二）參股組建產業子基金（以下簡稱“子基金”）。是指產業基金公司吸引和扶持社會資金共同設立有限責任公司、有限合伙企業，投資臨沂市內企業。

（三）與中央、省產業基金配套。是指中央、省級產業基金選定的產業項目（企業）需市級基金配套支持的，市級基金給予配套，并引導更多的社會資本跟投。

第十一條 產業基金直接股權投資業務形成的股權可依法通過股權轉讓和被投資企業回購等形式實現投資退出。在同等條件下，被投資企業有優先回購權。

第十二條 產業基金直接股權投資業務形成股權，需要退出的，按照產業基金的投資決策流程，經投資決策委員會審批后執行。

第十三條 產業基金以參股子基金形成的股權，在符合法律法規的前提下，應事先通過公司章程或有限合伙協議約定優先分配權和優先清償權。在有受讓人的情況下，產業基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優先受讓權。

第十四條 產業基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業股票，不得用于贊助、捐贈等支出。

第四章 風險控制

第十五條 產業基金公司應建立健全投資決策制度，加大盡職調查力度，加強對被投資企業的管理和監督，制定風險控制預案，提高風險防控能力，降低和規避投資風險。

第十六條 產業基金公司應建立投資風險準備金制度和資本補充金制度。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據風險程度和經營情況自行確定，報財政部門備案。

第十七條 投資項目定期報告制度。被投資企業應對經營及財務情況進行分析總結，并定期報送產業基金公司。

第十八條 強化投后項目管理。投資公司與產業基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經營財務狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發現可能的風險事項，并提出解決措施。

第十九條 產業基金公司對單個企業的直接股權投資累計額不得超過產業基金凈資產的10%，對單個企業的直接股權投資不占被投資企業的控股地位。

第二十條 產業基金參股組建子基金，投資比例不得超過子基金實收資本的20%，投資期限一般不超過7年；子基金對單個項目的累計投資額不得超過子基金凈資產的10%。產業基金公司應事先通過公司章程或有限合伙協議與參股子基金公司或有限合伙企業約定，當參股子基金出現虧損且子基金凈資產低于實收資本50%時，產業基金公司應要求對產業子基金進行清算，清算時，產業基金享有優先受償權。

第五章 績效考核與監督管理

第二十一條 市財政局應加強產業基金監管，按照公共性原則，建立有效的產業基金績效考評制度，定期對產業基金政策目標、政策效果及其資產情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。產業基金績效考評辦法另行制定，重點考核吸引撬動金融和社會資本投入規模、支持項目數量和成長情況、基金投資效益等指標。

第二十二條 產業基金公司應在半年結束后30日內向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結束后4個月內向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產業基金使用情況和存在的問題及建議，為領導決策提供依據。

第二十三條 產業基金所扶持的企業應接受產業基金公司的監督管理，產業基金公司可委托中介機構對企業資金運作、會計核算、財務管理等方面進行審計。對發現的問題，被扶持企業應在規定時間內予以整改。對拒不整改或整改后未達到規定要求的，產業基金公司應依照協議規定實現基金退出。

第二十四條 產業基金公司應自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。對產業基金公司、子基金、基金管理機構在基金管理中出現的違法違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

鄭州市農業產業發展引導資金使用管理（暫行）辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規范鄭州市農業產業發展引導資金管理，提高資金使用效益，根據《鄭州市人民政府關于整合農業產業發展引導資金的意見》精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農業產業發展引導資金（以下簡稱資金）是指為加快推進都市區現代農業建設，市財政安排的用于我市現代農業產業發展的專項資金。

第三條

資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監督和跟蹤問效。

第四條

農業產業發展引導資金主要用于扶持符合我市產業規劃的從事種植業、養殖業、農產品加工業的企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織、種養殖大戶等農業項目。重點扶持現代農業示范區、現代畜牧業優勢集聚區或能延伸帶動整個產業鏈等項目建設。

第五條

資金使用以項目為載體，扶持農業產業發展的方式分為貸款貼息和獎補兩種。

第六條

資金使用本著落實產業規劃，優先安排產業集聚區項目，集中打造現代農業示范區的原則分配使用。

第二章 資金的籌集

第七條

2011年我市農業產業發展引導資金總規模為3億元，資金來源為：

（一）2011年市財政安排；

（二）整合現有財政安排的涉及農業、畜牧業生產、農產品加工扶持等方面的項目資金。

以后隨著財力情況對農業產業引導資金規模進行調整。

第三章 項目的申報、評審、批復

第八條

項目應具備條件

項目應符合我市產業政策和產業規劃，類型為種植養殖項目農產品加工項目，要有利于開發新產品和培育品牌，促進農業產業結構調整，明顯帶動農民就業和增收，不造成環境污染。其中：種植養殖項目須有明顯的資源優勢；農產品加工項目開發的產品科技含量較高，須有優勢農產品基地作依托；具體要求參照每年發布的項目申報指南。

第九條

資金優先扶持鄭州市確定的重點項目和產業集聚區內的項目；優先安排自行擔保和自籌資金充足的項目；優先安排以往財政資金使用、管理規范的縣（市、區）和項目單位申報的項目。

第十條

財政貼息項目的范圍：我市轄區內直接從事種植業、養殖業、農產品加工業的企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織和種養殖大戶的生產發展、產業基地內與生產發展有關的基礎設施建設、先進技術引進、重要設備購置等發生的金融機構貸款，貸款額度在100萬元以上的項目。

第十一條

根據項目建設期和項目單位還款能力確定貸款貼息期限。貼息期限一般為2-3年，必要時可適當延長，每半年付息一次。

第十二條

根據每年項目指南支持的重點，貼息比例分50%、80%、100%三個檔次，貼息利率原則上不高于同期貸款基準利率上浮20%。

第十三條 貼息程序：

（1）農業主管部門、發改委、財政局編制印發項目申報指南。

（2）項目單位根據項目指南向當地農業主管部門申報貼息項目。

（3）縣（市、區）農業主管部門建立農業產業發展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯合上報市農業主管部門，并對項目的真實性負責。

（4）市農業主管部門負責組織專家對市直上報的項目進行評審，評審要根據項目分類吸納不同專業的專家參與評審，每次評審要有7-9名專家，農業主管部門和直屬單位參加的專家不超過參評專家的20%。將通過評審的項目上報市農業產業發展引導資金管理領導小組（簡稱市領導小組，下同）審核。縣（市、區）上報的項目不再組織評審。

（5）市農業主管部門負責將縣（市、區）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領導小組審核，并負責建立鄭州市農業產業發展引導資金項目庫。

（6）農業主管部門將市領導小組審核通過的項目推介給金融機構，金融機構對項目進行考察、按規定程序辦理貸款手續；財政部門對批復的重點項目協調擔保，對落實的貸款項目進行貼息。

第十四條 獎補的范圍

（1）為鼓勵農村土地承包經營權流轉，推進農業規模化、標準化、集約化和產業化生產，對

利用流轉土地進行規模經營的各類經營主體給予獎勵。

（2）為鼓勵項目單位積極拓寬融資渠道，對自籌資金進行項目建設的給予獎補，對項目單位自行擔保進行項目建設的給予獎補，對項目規模大、進展迅速、提前保質保量完成建設任務的給予獎補。

（3）對必要的公益性產業發展項目進行獎補。按照上級對各地綜合考核的要求，安排一定資金對園藝作物標準園、集約化育苗、花卉生產示范性企業建設、農作物種子基地建設、旱作農業、畜牧業環境污染治理、農業標準基地（園）建設、農業新品種新技術引進推廣、高產創建、出口創匯、產品品牌給予獎補。

（4）對農業產業發展做出突出貢獻的農業科技推廣服務機構、縣區、鄉鎮政府、農業主管部門、經營主體、法人、金融機構、擔保公司給予獎勵。

（5）支持農民專業合作社進行信息開發、人員培訓、農業生產基地設施建設、市場營銷和引進新品種、新技術等，對農民專業合作社給予獎補。

（6）以上具體獎勵辦法由農業主管部門、財政部門制定，另行發布。

第十五條

獎補程序

根據市農業、財政部門制定的獎補辦法，符合條件的項目單位填報鄭州市農業產業發展引導資金獎補項目標準文本，報所在農業、財政部門，經縣（市、區）農業、財政部門初審后，聯合行文上報市農業、財政部門。市級農業、財政部門審核后，將符合獎補條件的項目匯總上報市領導小組研究批準。

第四章

資金的撥付

第十六條

貼息項目：金融機構將貸款的相關資料報項目所在農業、財政部門審核蓋章后，將匯總資料報市級農業、財政部門。

第十七條

市財政部門根據金融機構提供的經審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構撥付貼息款。

第十八條

獎補項目：市財政、農業部門根據市領導小組批準的獎補項目，聯合行文下達獎補資金。

第五章

資金的監管

第十九條

各農業主管部門和財政部門為項目管理的責任單位，負責對項目的申報和實施、資金的撥付和使用等進行全過程監管及項目完工后的初驗工作。農業主管部門要將各項目單位的詳細資料建立檔案，專人保管。要加強對資金的監管，項目單位要按要求及時提供準確詳細的資料，配合監督檢查。

第二十條

資金實行專款專用，任何部門和個人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一條 對弄虛作假套取補貼資金的項目單位，由市領導小組予以全市通報，財政部門全額收回補貼資金，并取消其以后三年享受補貼的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

第六章

貸款貼息項目的擔保和風險分擔

第二十二條

貸款項目屬于鄭州市確定的重點區域內的項目或重點項目在貸款過程中因自身擔保有困難的項目單位，可由財政部門協調擔保公司提供擔保，由項目單位和擔保公司按照規定程序辦理具體的擔保手續。市直項目擔保費用由市級財政負擔；縣（市、區）項目擔保費用由市、縣（市、區）兩級財政各負擔50%。

第二十三條

需要申請提供擔保的項目，將資料上報到市農業主管部門，經審核后上報市領導小組，市領導小組會同擔保公司、金融機構研究確定是否給以擔保貸款。對審核通過的項目經

擔保公司擔保后，銀行發放貸款。項目擔保貸款額原則上不超過項目總投入的80%。

第二十四條 市領導小組負責農業產業發展引導資金的協調工作，各成員單位要協同加強項目風險防范，確保資金運行風險最小化，保證按期收回資金使其良性循環。

第二十五條

按照“風險共擔、利益共享”原則，政府、銀行和擔保公司建立農業貸款擔保業務合作關系，簽訂合作協議，按比例承擔擔保風險責任，市財政每年向擔保公司注入一定的資金，建立風險基金。

第二十六條

貸款擔保的風險責任：按政府承擔50%、擔保公司承擔30%、金融機構承擔20%的比例承擔風險責任，政府承擔部分從風險基金中列支。

第二十七條

擔保貸款逾期，由銀行和擔保公司共同追討，直至進入司法程序。發生的壞帳損失和各項訴訟費用，按風險責任承擔的比例分攤。

第七章

組織機構

第二十八條

市農業產業發展引導資金管理領導小組，由主管農業的副市長擔任組長，主管副秘書長擔任副組長，成員由市發改委、財政局、監察局、審計局、農業主管部門、各縣（市、區）政府、各有關管委會有關負責人組成，負責全市農業產業引導資金管理協調工作；領導小組下設由農業主管部門主要領導為辦公室主任的各相應辦公室，根據申報項目分類，辦公地點分別設在各農業主管部門。各縣（市、區）政府也要成立相應的機構，負責本轄區農業產業發展引導資金項目的具體實施工作和本級農業產業資金的整合工作，加強組織領導，將整合農業產業發展資金作為扶持農業產業發展、調整農業產業結構、提高農業效益、增加農民收入的重要舉措，加強對農業產業發展引導資金的監管，制定考核評價機制，提高資金使用效益，加快都市區現代農業發展。

第二十九條

各成員單位職責

（1）農業主管部門和發改委、財政局負責發布項目申報指南，農口有關部門組織項目申報、評審、立項、驗收和日常監管，重點是審查項目是否符合農業產業發展扶持政策，是否帶動農民就業和增收等情況；對已經開始貼息的項目每年進行評估，發現問題及時處置。

（2）市財政局負責產業發展引導資金的籌措、下達和監管，對貸款項目進行貼息。

（3）農業主管部門和財政局負責對貼息期內項目建設及帶動農民就業和增收等情況進行跟蹤問效。發現問題，及時溝通，并按規定的程序處理。

（4）發改委負責對重點基本建設項目的評審立項，監管。

（5）監察局負責對項目評審立項過程中的監督檢查，確保項目實施過程公開、公平、公正。

（6）審計局負責對產業發展引導項目資金使用情況進行審計。

（7）各縣（市、區）、管委會負責本區域內項目的評選、審核和上報工作。

第三十條

市領導小組辦公室職責

負責農業主管部門、發改委、財政局、監察局、審計局、金融機構、擔保公司之間的綜合協調工作，負責落實市領導小組安排的各項工作。

第三十一條

農業主管部門建立借款人的信用記錄檔案。對發現借款人惡意逃廢貸款和擔保債務行為的，市領導小組和金融機構將依法追究其違約責任；情節嚴重，構成犯罪的，由相關部門追究其刑事責任。對弄虛作假套取貼息資金的項目單位，市領導小組進行通報批評，財政部門全額收回貼息資金，并取消以后貼息的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

江蘇省農業產業化引導資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》（蘇政發〔2011〕13號），加快推進我省農業產業化發展，特設立江蘇省農業產業化引導資金（以下簡稱“引導資金”），并依據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》和相關財政資金管理規章制度，制訂本辦法。

第二條

引導資金是由省級財政設立，用于支持各類農業經營主體提升農業規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平的專項資金。執行期限為2014年至2015年。第三條

引導資金使用原則：

（一）扶持主導產業原則。扶持當地農業優勢特色產業發展，注重與規劃銜接，促進農業產業轉型升級。

（二）市場化引導原則。以各類農業經營主體投入為主，對符合當地特色產業發展、帶動農民增收明顯的，財政適當給予扶持。

（三）無償與有償相結合原則。財政資金部分采取專項補助、貸款貼息等形式的無償補助；部分采取股權投資、貸款風險補償等形式的有償補助。有償補助部分的相關管理辦法另行制定。

第二章

管理職責

第四條

省財政廳、省農口部門按照各自職能分工、各負其責。

（一）省財政廳負責：引導資金預算安排；會同省農口部門制定資金管理辦法及相關實施細則、評審規則；參與制定引導資金項目申報指南或實施方案；參與項目或方案的評審、論證；會同省農口部門確定扶持項目及額度；撥付項目經費，對項目資金使用情況進行監督和績效管理。

（二）省農口部門按照行業分工負責：參與引導資金管理辦法及相關實施細則、評審規則的制定；會同省財政廳研究制定引導資金項目申報指南或實施方案；對項目申請材料進行合規性審查；組織專家開展項目評審、論證，提出項目安排建議；負責項目執行管理，包括項目合同簽訂、項目監管、績效考評、驗收、統計和階段性工作總結等。

第三章

資金扶持對象及標準

第五條

引導資金支持對象為農業產業化企業、農民專業合作組織、家庭農場、種養殖大戶、村集體經濟組織或鄉鎮人民政府、農業產業園區、農產品集中加工區等。第六條

引導資金主要用途：

（一）支持現代農業生產基地設施建設。包括新建或改、擴建高效設施園藝基地、畜禽規模養殖基地、高效設施漁業基地、休閑觀光農業基礎設施和服務設施建設等。

（二）支持現代農業公共服務平臺建設。包括現代農業產業園區、農產品加工集中區（農業產業化示范基地）、出口農產品示范區（基地）的農產品質量檢測及可追溯管理、市場信息服務、以及基地配套設施等公共服務平臺建設。

（三）支持農產品精深加工技術升級改造。包括種子種苗繁育、生產加工新裝備的研發與引進、質量標準體系建設、農產品檢驗檢測和可追溯體系建設、倉儲冷鏈物流、物聯網技術應用等。

（四）支持各類農業經營主體開展農業社會化服務。

（五）切塊用于中央財政現代農業生產發展項目配套，具體執行《江蘇省實施<中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法>細則》（蘇財規〔2013〕4號）規定。

（六）省委省政府明確的重點任務支出。

第七條

資金補助標準。按照項目投資額度采取定額獎補。對農民專業合作組織、家庭農場等主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/3；對企業為主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/5；對公共服務平臺項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/2。第八條

省級補助資金采取以獎代補、先建后補。各市縣財政部門可根據項目實施進度情況，采取預撥部分資金，項目驗收合格后撥付尾款，或采取項目資金報賬制，具體方式由市縣自行確定。

第四章

資金分配與管理

第九條

引導資金可采取以下兩種方式分配下達：

（一）直接下達資金。省財政廳會同省農口部門按照因素法，將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位），同時明確資金扶持對象、環節、標準等內容。各市縣農口部門會同財政部門、省屬單位根據文件要求，結合省下達的資金額度，自主篩選確定項目報省備案。

（二）競爭立項下達資金。省農口部門會同省財政廳制定項目申報指南，并按照因素法將資金申報控制指標分解到各市縣（省屬單位）。各市縣農口部門會同財政部門、省屬單位根據申報指南和資金控制指標，依據《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制規定》（蘇財預〔2013〕21號），組織篩選確定項目報省。省農口部門組織項目審查，制定項目評審方案，明確評審指標、評審程序、評審小組人員組成，商省財政廳同意后確定項目立項計劃。經公示后，省財政廳會同省農口部門將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位）。

第十條

項目實行法人負責制，項目單位法人對項目執行、資金使用負責。項目實施單位要建立專賬，加強資金核算和管理，嚴格按照規定用途使用資金。未經批準，不得擅自變更項目內容或者調整預算。項目主體、地點變更或項目內容變更預算金額超過10%的，在項目批復六個月內由當地農口部門、財政部門向省農口部門、省財政廳提出正式申請，經批準后方可變更。

第十一條

各級農口部門、財政部門應當對引導資金項目實施和資金管理情況進行監督檢查。省農口部門會同省財政廳制定引導資金項目監督檢查辦法，定期或不定期對市縣開展監督檢查。對違反財務規定，弄虛作假騙取，擠占引導資金的行為，終止項目，追回已安排的引導資金，取消該單位以后的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督辦法》予以處罰。

第十二條

項目完成后，市縣農口部門組織做好本轄區項目驗收工作。省農口部門、省財政廳根據《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》（蘇財規〔2010〕36號）規定，自行組織或委托第三方機構開展績效評價工作，并通報各市縣（省屬單位）。績效評價的結果作為下一引導資金分配的重要依據。

第五章

附

則

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行，《江蘇省高效農業項目資金管理辦法（試行）》（蘇財農〔2008〕）6號）、《江蘇省省級農業產業化經營龍頭企業發展專項資金管理辦法》（蘇財農〔2002〕89號）同時廢止。

巢湖市農業產業化發展引導資金管理暫行辦法

第一條 為加強對農業產業化發展引導資金管理，提高資金使用效益，進一步加快促進農業產業化發展，特制定本辦法。

第二條 建立市農業產業化發展引導資金。每年安排200萬元，并隨著財政收入增幅逐年增

加。農業產業化發展引導資金為市政府設立的財政專項資金，市財政列入財政預算，實行專項管理。

第三條 建立市農業產業化發展引導資金目的是通過對龍頭企業、專業合作組織等農業產業化相關環節的扶持，促進農業產業化的發展，不斷提高農業產業化經營水平和農產品市場競爭力，加快社會主義新農村建設步伐，促進農業增效、農民增收和農村發展。

第四條 農業產業化引導資金扶持對象為農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織以及其他涉及農業產業化經營服務的單位和個人等。

第五條 市農業產業化發展引導資金用于以下三方面：

（一）對巢湖市級及以上農業產業化龍頭企業實施的基礎設施及固定資產投資項目給予支持；

（二）對新增國家、省、合肥市、巢湖市級農業產業化龍頭企業，新創建國家、省、合肥市、巢湖市級示范專業合作組織，品牌創建、“三品”認證、先進龍頭企業、先進專業合作組織和農民創業帶頭人給予獎勵；

（三）農業產業化活動工作經費保障。

第六條 市農業產業化發展引導資金使用方式：

（一）貸款貼息資金，資金總額原則上為100萬元。

對農業產業化龍頭企業實施的重點項目進行支持。重點扶持發展潛力大，帶動能力強的巢湖市級及以上農業產業化龍頭企業。扶持對象在本要發生貸款用于農業產業化基礎設施及固定資產投資項目建設。扶持方式為貸款貼息。符合申報條件的企業每年只能申報一個項目，每個項目年補貼總額不超過10萬元。經申報評審，擇優選定補貼項目。

申報條件：

1、為市級及以上農業產業化龍頭企業，且制度健全，管理規范，帳務清晰；

2、本必須發生貸款用于農業產業化基礎設施及固定資產投資項目建設；

3、獲得“三品”認證（無公害、綠色、有機農產品）的企業優先；項目科技含量高的企業優先；帶動能力強的企業優先。

（二）獎勵資金，資金總額原則上為85萬元。

1、新增龍頭企業獎勵。新增為國家級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵10萬元；新增為省級農業產業化重點龍頭企業的，給予一次性獎勵5萬元；新增為合肥市級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵5000元；新增為巢湖市級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵2000元。

2、創建示范專業合作組織獎勵。新增為國家級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范專業合作組織的，給予一次性獎勵5000元。

3、創建示范家庭農場獎勵。新增為國家級示范家庭農場的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范家庭農場的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范家庭農場的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范家庭農場的，給予一次性獎勵5000元。

4、爭創品牌獎勵。新增國家級名牌（農）產品或馳名商標的，獎勵企業10萬元；新增省級名牌（農）產品、省著名商標的，獎勵企業3萬元；新增合肥市級名牌（農）產品、知名商標的，獎勵企業1萬元。

5、“三品”認證獎勵。新增有機食品認證的，每個獲認證產品給予3萬元獎勵；新增綠色食品認證的，每個獲認證產品給予1萬元獎勵；新增無公害農產品產地或產品認證的，每個獲認證的

產地或產品給予5000元獎勵。

6、先進表彰獎勵。每年評選10個先進農業產業化龍頭企業，每個獎勵5000元；每年評選5個先進專業合作組織，每個獎勵4000元；每年評選10名農民創業帶頭人，每名獎勵2000元。

（三）工作經費，資金總額原則上為15萬元。

參加國家、省、合肥市組織的各類農產品展示展銷和招商等產業化活動相關費用。

第六條

（一）、（二）、（三）規定的資金總額可根據當年實際發生情況相互調劑。引導資金與合肥市獎補政策及市財政其他扶持政策不重復享受。

第七條 農業產業化發展引導資金的使用每以實際發生額為準，據實撥付。

第八條 市農業產業化發展引導資金的申報、審定程序：

（一）由市農業產業化指導委員會辦公室（設在市農委）組織市農委、財政、監察、發改委、供銷等部門開展評審、審核和評選工作。

（二）申報產業化扶持資金程序：

申報產業化扶持資金必須提交：

1、申請報告；

2、項目文本；

3、有關部門審核認可的項目決算書；

4、上財務報表；

5、貸款證明，包括貸款批準文件、貸款合同、進賬單、貸款利息結算單等；

6、企業基本建設項目實施情況。

以上材料，由申報單位向市農業產業化指導委員會辦公室申報，由辦公室組織相關部門評審，報市農業產業化指導委員會研究確定，公示無異議，兌現貼息資金。

（三）申報獎勵資金程序：

由龍頭企業、專業合作組織等農業產業化經營組織向市農業產業化指導委員會辦公室提出申請，并附相關材料，包括國家、省、合肥市級批準文件；名牌（農）產品、馳（著、知）名商標批復文件；有機食品、綠色食品、無公害農產品產地或產品認證證書。由辦公室組織相關部門審核后，報市農業產業化指導委員會批準，公示無異議，兌現獎勵資金。

（四）評選表彰獎勵先進程序：

按照評選細則和量化評分標準，由市農業產業化指導委員會辦公室組織評選后，報市農業產業化指導委員會批準，由市委、市政府在農村工作會議上進行表彰獎勵。

第九條 市農業產業化發展引導資金每年11月份組織申報，12月份組織開展評審、審核。

第十條 發展引導資金項目實施期間，由市農業產業化指導委員會辦公室負責管理和監督。農業產業化發展引導資金要專款專用，不得挪用。

第十一條 市農業產業化指導委員會辦公室要加強市農業產業化發展引導資金管理，接受財政、審計等部門的監督。

第十二條 本辦法有效期3年，自發布之日起施行。

第十三條 本辦法由市農業產業化指導委員辦公室負責解釋。