第一篇：合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法

合肥市新型墻體材料發(fā)展基金征收及管理辦法(1992年)

目錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展基金的征收

第三章 發(fā)展基金的使用和管理

第四章 獎懲

第五章 附則

第一章 總則

第一條

為了大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快本市墻體材料革新，推進(jìn)建設(shè)節(jié)能工作，根據(jù)“國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知”和皖墻辦字(1992)第3號文件《關(guān)于推進(jìn)我省墻體材料革新、建筑節(jié)能工作以及征收新型墻體材料發(fā)展基金的規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)與墻體材料改革和建筑節(jié)能有關(guān)的部門和單位，均要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。

第三條 成立合肥市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。領(lǐng)小組下設(shè)墻體材料改革辦公室(以下簡稱墻改辦)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展基金的收集及管理的日常工作。市轄三縣也應(yīng)成立墻改辦，業(yè)務(wù)上接受市墻改辦的指導(dǎo)。

市墻改辦設(shè)在市建材工業(yè)公司。

第四條

發(fā)展新型墻體材料是貫徹落實“保護(hù)耕地”、“節(jié)約能源”、“保護(hù)

環(huán)境”三項國策的措施之一，任何單位和個人都應(yīng)積極配合和支持。

第二章 發(fā)展基金的征收

第五條

凡是耕地、園地、林地的土壤為主要原料生產(chǎn)粘土實心磚的單位或個人，每畝征收發(fā)展基金100元。該項資金由所在地土地管理部門代收。

第六條

凡使用粘土實心磚、孔沿率小于30％的非承重空心磚、孔洞率小于15 ％的承重空心磚和摻粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣體積比低于40％的燒結(jié)磚建造各類建筑的用戶(以下稱建設(shè)單位)，一律按以下標(biāo)準(zhǔn)交納發(fā)展基金。

(一)框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積

(二)非框架結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積2.6元。

該項發(fā)展基金由規(guī)劃管理部門代收。

第七條

建設(shè)單位一律先按工程建筑面積預(yù)交發(fā)展基金，若工程采用了新型墻體材料，由墻改辦會同規(guī)劃部門、建筑管理部門在工程建筑結(jié)構(gòu)竣工驗收時，核實使用新型墻體材料的建筑面積，退回預(yù)交的發(fā)展基金(含利息)。

第八條

利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)粘土實心磚，其廢渣滲兌比例由墻改辦會同市建材主管部門核實。

第九條

發(fā)展基金按實際收取數(shù)分成給代收單位一定的代收費用，具體數(shù)額由墻改辦與代收單位商定。

第十條

交納的發(fā)展基金可以在生產(chǎn)或建成本中列支，已交納發(fā)展基金的單位，如交納能交基金和預(yù)算外調(diào)節(jié)基金有困難的，按規(guī)定程序報批減免。對殘疾人興辦的福利事業(yè)設(shè)施免收發(fā)展基金。

第十一條

各縣墻改辦必須將按本辦法征收的發(fā)展基金按月匯集，并于下月5日前交市墻改辦70％，縣自留30％。

第三章 發(fā)展基金的使用和管理

第十二條

有下列情況之一的，可申請使用發(fā)展基金。

(一)新型墻體材料的開發(fā)及其建筑體系的科研攻關(guān)，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

(二)老建材企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)土、節(jié)能、利廢項目；

(三)開發(fā)建設(shè)使用新型墻體材料的建筑科研和材料試驗需要的部分短期(不超過一年)周轉(zhuǎn)資金；

(四)市政府表彰獎勵在墻體材料改革的科研、設(shè)計、生產(chǎn)、推廣以及收集、管理發(fā)展基金等工作中成績突出的單位和個人的費用；

(五)墻改辦的辦公經(jīng)費。

第十三條

申請使用發(fā)展基金的單位必須符合以下條件：

(一)具有法人資格；

(二)申請使用發(fā)展基金的項目屬于本辦法第十二條規(guī)定的范圍，并經(jīng)市墻改辦組織有關(guān)部門論證；

(三)自有資金要占總投資額的百分之二十以

(四)必須有償還能力，并要有法人做償還擔(dān)保。

第十四條

使用發(fā)展基金必須按下列程序?qū)徟?/p>

(一)使用單位向所在地墻改辦提出書面申請；

(二)墻改辦審核批準(zhǔn)，報墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十五條

使用發(fā)展基金的單位必須與墻改辦簽訂合同，并定期向市墻改辦報送項目進(jìn)度表和發(fā)展基金使用的會計報表，項目完成后要報送該項目完成報告和決

算書。市墻改辦組織有關(guān)部門進(jìn)行項目驗收。

第十六條

市、縣墻改辦要配備專職財務(wù)人員管理發(fā)展基金，單列帳戶，統(tǒng)一在所在建設(shè)銀行開戶存儲。并接受同級財政和審計部門監(jiān)督。

第十七條

收集發(fā)展基金必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。并套印財政部門票據(jù)監(jiān)制章。

第四章 獎懲

第十八條

市、縣墻改辦必須定時向上級墻改辦報本級發(fā)展基金年、季使用計劃及財務(wù)會計表，并在每年第一季度內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組會議匯報上年度發(fā)展基金使用情況。

第十九條

凡模范執(zhí)行本辦法，積極開發(fā)新墻體材料及其應(yīng)用技術(shù)和綜合利用工業(yè)廢渣的單位和個人，以及征集、管理發(fā)展基金成績突出的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。

第二十條 對不按照本辦法繳納發(fā)展基金，擅自開工的建設(shè)單位，由墻改辦責(zé)令其限期補交發(fā)展資金及利息，規(guī)劃部門按照城市規(guī)劃法的規(guī)定處罰。

第二十一條

墻改辦工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。對于挪用發(fā)展基金以及利用職權(quán)徇私舞弊的，由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條

本辦法由市墻改辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自一九九三年一月一日起實施。

第二篇：新型墻體材料征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預(yù)算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關(guān)于加強新型墻體材料專項基金管理有關(guān)問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

財 政 部

文 件

國家經(jīng)貿(mào)委

財綜[2002]55號

財政部 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)清理整頓政府性基金精神，為規(guī)范政府收入分配秩序，減輕社會負(fù)擔(dān)，加強新型墻體材料專項基金收支管理，財政部、國家經(jīng)貿(mào)委制定了《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

2、新型墻體材料目錄

財 政 部

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二ＯＯ二年九月十二日

國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站 2002年10月17日

第三篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預(yù)算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關(guān)于加強新型墻體材料專項基金管理有關(guān)問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 7 JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第四篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進(jìn)技術(shù)和裝備制造，產(chǎn)品輕質(zhì)高強、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復(fù)合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)與合理利用、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡稱縣級墻改節(jié)能辦），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經(jīng)縣區(qū)級住建局授權(quán)委托，具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，同時接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成聯(lián)動機制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關(guān)管理工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎勵。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動機制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴建非新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施。限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)實心磚和燒結(jié)空心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后的工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。限期禁止生產(chǎn)粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)、投資、稅費、協(xié)調(diào)、鼓勵、監(jiān)督的宏觀調(diào)控作用，大力支持新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)本轄區(qū)非新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴大粘土和頁巖采掘用地范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)在荒山、荒丘取土、采石的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)政策、措施，并組織實施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，參與或者組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗收；

（四）做好有關(guān)部門間組織協(xié)調(diào)和管理工作，履行各自職責(zé)，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進(jìn)行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產(chǎn)品及建筑節(jié)能配套技術(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用；

（六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定和實施粘土和頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，推薦技術(shù)改造設(shè)備；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時制止、處理違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為；

（八）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進(jìn)行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計、宣傳和目標(biāo)責(zé)任管理工作；

（十）同級人民政府賦予的其他相關(guān)工作職責(zé)。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產(chǎn)品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

第十三條 本市依據(jù)國家、云南省相關(guān)條例的規(guī)定，實行新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定初審（以下簡稱初認(rèn)）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的初認(rèn)和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行工商登記注冊、稅務(wù)登記注冊之前，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請初認(rèn)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，7巖燒結(jié)磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設(shè)計和使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設(shè)計單位不得設(shè)計采用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

施工單位不得違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項基金的征收和管理。

第二十九條 專項基金的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，資金納入同級財政專戶代管，實行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項基金的年終結(jié)余由同級財政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目新建、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、圖集和規(guī)程等應(yīng)用技術(shù)的研究、制定；

（五）發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方各級財政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向收取專項基金的墻改節(jié)能辦申請核驗，墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，并記錄備案，作為專項基金返退的依據(jù)。主體工程竣工3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時向墻改節(jié)能辦申請清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴大粘土采掘用地范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳該假冒、租借認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認(rèn)申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的行政機關(guān)、司法機關(guān)進(jìn)行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設(shè)計單位未設(shè)計采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

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第五篇：寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

寧波市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

發(fā)布時間：2009-12-1 15:27:55瀏覽次數(shù)：643文字顯示： 大 中 小

第一條 為進(jìn)一步發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市節(jié)能減排和資源綜合利用，根據(jù)《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》和國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理及與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造、管理等單位和個人，均須遵守本管理辦法。

第三條 本管理辦法所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

以粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣（摻量30%以上）、江河湖淤泥或建筑廢棄土為原料，符合國家產(chǎn)業(yè)政策并采用節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝和設(shè)備的粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（以下簡稱粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊），經(jīng)相關(guān)部門鑒定符合節(jié)能和資源綜合利用要求的，視同新型墻體材料。

第四條 市人民政府確定的行政管理部門主管全市發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)（市發(fā)展新型墻體材料管理中心）負(fù)責(zé)具體實施。各縣（市）區(qū)人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作，其依法設(shè)立的新墻材工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新型墻體材料工作。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)對墻體材料的生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督，加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理、處理有關(guān)舉報或者投訴。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用實心粘土磚。坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土磚。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的內(nèi)隔墻應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它建筑工程和農(nóng)村建筑工程（含農(nóng)民自建住房）使用新型墻體材料。

第六條 在本市境內(nèi)不得新建、擴建粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造利用江河湖淤泥、建筑廢棄土、粉煤灰和爐渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊，其產(chǎn)品符合本管理辦法第三條第二款要求的視同新型墻體材料。

改建粉煤灰燒結(jié)磚和砌塊項目需符合寧波市整體規(guī)劃布局，改造設(shè)計方案須經(jīng)主管部門論證可行。

第七條 國土資源管理部門應(yīng)加強對粘土資源的開采管理，加強對未按規(guī)定辦理采礦許可證、土地使用證的粘土磚（瓦）企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處非法采礦和違法用地行為；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)資源

補償費、土地復(fù)耕保證金等。

現(xiàn)有粘土磚（瓦）企業(yè)不得新增粘土資源采礦許可。

第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對違法生產(chǎn)粘土磚（瓦）企業(yè)的查處力度，依法關(guān)閉無證無照、證照不全的粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)。

第九條 深化粘土磚瓦窯專項整治工作，積極鼓勵粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品，所在地縣級以上人民政府可按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。

第十條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。新建新型墻體材料生產(chǎn)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)政策要求；符合用地規(guī)劃、環(huán)保要求；符合項目審批程序及當(dāng)?shù)匦聣Σ陌l(fā)展規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求在企業(yè)注冊前進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。

重點支持發(fā)展上規(guī)模、上檔次、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的節(jié)能型新墻材生產(chǎn)項目，限制浪費資源、能源消耗大、不符合建筑節(jié)能要求的新墻材生產(chǎn)項目。具體辦法由市墻體材料行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策另行制訂。

第十一條 發(fā)改部門在項目立項和可行性批復(fù)中要督促落實使用新型墻體材料的內(nèi)容，把新建、改建、擴建的墻體材料生產(chǎn)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃分布納入核準(zhǔn)審批的范圍，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

財政撥款或者補貼的建設(shè)項目（包括經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房等享受政策優(yōu)惠的建設(shè)項目）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。第十二條 進(jìn)一步加大政策扶持力度，充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)綜合利用廢棄資源生產(chǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新墻材；引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。對轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市扶持政策規(guī)定的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)會同財政部門共同認(rèn)定，可享受新型墻體材料專項扶持政策。

企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)認(rèn)定和稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十三條 加快技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，組織開展科研攻關(guān)，加強研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)與裝備，對關(guān)鍵技術(shù)加大攻關(guān)力度，提高墻體材料改革和建筑節(jié)能的技術(shù)水平。新墻材工作機構(gòu)應(yīng)會同建設(shè)管理部門和科技管理部門組織科研單位加快新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)的科研攻關(guān)。

第十四條 新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)的行為。

新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強對新型墻體材料認(rèn)定工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織做好所在地新墻材企業(yè)的初步認(rèn)定、換證、日常監(jiān)督等工作。

第十五條 新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積繳納專項基金預(yù)繳款，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元，不便計算建筑面積的按預(yù)算用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0.06元。

第十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在建筑工程主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收前，向當(dāng)?shù)匦聣Σ墓ぷ鳈C構(gòu)提出現(xiàn)場驗收和返退專項基金申請，提交專項基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件、有關(guān)使用墻體材料發(fā)票原件和復(fù)印件、新型墻體材料認(rèn)定證書復(fù)印件、有資質(zhì)審核單位出具的工程預(yù)算書或工程決算（審核書）、設(shè)計總圖等資料，經(jīng)新墻材工作機構(gòu)驗收核實后，按實際使用新型墻體材料比例予以返退。以上新型墻體材料需經(jīng)新墻材工作機構(gòu)按規(guī)定辦法認(rèn)定。

經(jīng)驗收且資料齊全的，各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)專項基金返退手續(xù)。

2008年1月1日前繳納專項基金的建筑工程，專項基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 建筑工程有以下情況之一的，專項基金不予返退：

（一）使用的新型墻體材料產(chǎn)品未取得新型墻體材料認(rèn)定證書的；

（二）違反規(guī)定使用粘土磚的；

（三）在建筑工程墻體粉刷前未向墻改部門申報而無法查驗核實墻材使用情況的。

第十八條 專項基金是政府性基金，納入財政基金預(yù)算管理，實行收支兩條線，接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻材工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格會計核算程序，確保專項基金的專款專用；建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進(jìn)行。

第十九條 為便于建設(shè)單位按時辦理專項基金預(yù)繳款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻材工作機構(gòu)撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻材工作機構(gòu)持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

第二十條 各縣（市）征收的專項基金省、市分成收入按新型墻體材料專項基金入庫數(shù)的15％上繳市財政局專戶。市墻管中心于每季度終了后20日內(nèi)向市財政局報送新型墻體材料專項基金收入分成表（含應(yīng)繳本級地方國庫數(shù)與待繳上級分成數(shù)）；實際上繳上級分成時，由市墻管中心向市財政局提交《寧波市非稅收入分成上劃申請表》，經(jīng)市財政局審核后及時將分成資金直接從市級財政專戶上劃至省級財政專戶。

第二十一條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2％比例，由各級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十二條 專項基金實行專款專用，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣應(yīng)用示范工程項目以及新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（四）代征手續(xù)費；

（五）經(jīng)同級財政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十三條 各級新墻材工作機構(gòu)管理經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算管理。各級新墻材工作機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門的要求，編制專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻材工作機構(gòu)備案，并按時向同級財政部門和上級新墻材工作機構(gòu)報送會計報表。

第二十四條 建設(shè)單位未繳納專項基金預(yù)繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十五條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由縣級以上墻體材料行政管理部門及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十六條 各級新墻材工作機構(gòu)及其委托單位不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的，截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起正式實行。