第一篇：陜西省新型墻體材料基金

陜西省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳、省建設廳新型墻體材料專項基金征收使用管

理實施細則的通知

（陜政辦發〔2008〕94號）

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省財政廳、省建設廳制訂的《陜西省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

二○○八年九月四日

陜西省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快發展與推廣新型墻體材料，促進節約能源、保護耕地，根據財政部、國家發展改革委《關于印發新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》（財綜〔2007〕77號）和有關政府性基金管理規定，制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入就地繳入各級國庫，納入財政

本實施細則由各級財政和建設行政主管部門負責組織實施，由各級建筑節能預算管理；實行先收后支，專款專用，年終結余結轉下年安排使用。第三條

與墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）具體負責新型墻體材料專項基金征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收和使用管理應當接受財政、審計、建設行政主管

第二章 征收 部門和上級墻改辦的監督檢查。

第五條 凡在本省行政區域內新建、擴建、改建建筑工程，建設單位可在辦理工程規劃或者施工許可證前，按照建設項目批準文件或規劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標準繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 省（部）屬單位的建筑工程，由省墻改辦負責征收或委托建筑工程所在地墻

除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材改辦代收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地市、縣墻改辦負責征收。第七條

料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第九條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省財政廳統一監制的《陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據》（以下簡稱《專用票據》）。凡不按本規定使用《專用票據》的，被征收基金單位和個人有權拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第十條 征收新型墻體材料專項基金，實行票款分離的征繳辦法，就地繳入同級財政國庫。建設單位繳納新型墻體材料專項基金時，應持墻改辦開具的《專用票據》5日內向當地銀行國庫經收處繳款。

第十一條 第十二條 建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

新型墻體材料專項基金實行省與市（縣）分成。各市、縣征收的新型墻體材料專項基金15%上繳省國庫，85%繳同級國庫，納入同級財政預算管理。

各級人民銀行國庫部門按照上述科目、預算級次及分享比例進行系統維護和核算。第十三條 各級墻改辦應與同級財政部門建立對賬制度，確保征收的新型墻體材料專

新型墻體材料專項基金也可由各級墻改辦委托其他單位代征。代征手續費項基金全額就地繳入各級地方國庫。第十四條

按實際代征額2‰的比例，由各級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預算安排和撥付。

第三章 使用

第十五條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，由各級建筑節能與墻體材料改革辦公室編制年度使用計劃，經同級財政部門批準后，通過部門預算予以核撥。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研發和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）發展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）向使用新型墻體材料的建設單位返還基金；

（六）代征手續費；

（七）經財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

第十六條 各級建筑節能與墻體材料改革辦公室履行職能所必需的經費，由各級財政

新型墻體材料專項基金用于向使用新型墻體材料的建設單位返還基金的，部門通過部門預算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。第十七條

按照下列程序辦理：

（一）建設單位在主體工程竣工后30日內，應向當地墻改辦提出使用新型墻體材料驗收申請，墻改辦應及時進行現場驗收，并做好驗收記錄。

（二）由墻改辦對建筑工程使用的墻體材料是否屬《新型墻體材料目錄》（見附件

1）規定的新型墻體材料和是否經省墻改辦統一認定的新型墻體材料進行審查。

（三）由墻改辦對建設單位招投標預算書確定的新型墻體材料用量以及購進新型墻體材料原始憑證等資料進行核實無誤后，按實際使用新型墻體材料的比例返還基金。對使用孔洞率大于25%小于30%的燒結多孔磚和孔洞率大于40%小于45%的燒結空心磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的50%返還基金。對于使用孔洞率小于25%的燒結多孔磚和孔洞率小于40%的燒結空心磚不予以返還。

（四）待建筑工程竣工后3個月內，經驗收符合建筑節能設計標準的，墻改辦應向建設單位撥付返還基金。

（五）下列情況不予返還專項基金：

1．建設單位在主體工程竣工后30日內未提出使用新型墻體材料驗收申請的；

2．使用不屬于《新型墻體材料目錄》規定和未經省墻改辦統一認定的新型墻體材料；

3．建筑工程竣工后3個月內未經建筑節能驗收或驗收不符合建筑節能設計標準的。第十八條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

第十九條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列215類“工業商業金融

各級墻改辦應加強基金征收管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序。等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。第二十條

建立專項基金征收、返還臺賬，確保專項基金收支平衡。各級墻改辦應于每年1月底前，將上年度新型墻體材料專項基金收支情況報同級建設行政主管部門和上級財政部門及墻改辦。

第四章 監督管理

第二十一條 建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻改辦及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由墻改辦及其委

各級墻改辦及其委托單位不按本實施細則規定征收新型墻體材料專項基托單位責令改正，并限期補繳應繳新型墻體材料專項基金。第二十三條

金，不按規定使用省財政廳統一印制的《專用票據》，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務

院令第427號）等有關法律、法規的規定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十四條 本實施細則自發布之日起30日后施行。《陜西省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳建設廳新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知》（陜政辦發〔2003〕74號）同時廢止，其他有關規定與本實施細則不一致的，以本實施細則規定為準。

附件：1．新型墻體材料目錄

2．陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據（票樣）（略）

附件1：

新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結多孔磚（符合GB13544-2000技術要求）和非粘土燒結空心磚（符合GB13545-2003技術要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943-2004技術要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001技術要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637-1996技術要求）。

（四）燒結多孔磚（僅限西部地區，符合GB13544-2000技術要求）和燒結空心磚（僅限西部地區，符合GB13545-2003技術要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239-1997技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229-2002技術要求）。

（三）燒結空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545-2003技術要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006技術要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998技術要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862-2000技術要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995技術要求）。

（二）建筑隔墻用輕質條板（符合JG/T169-2005技術要求）。

（三）鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996技術要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829-1998技術要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631-2005技術要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998技術要求）；金屬面埂質聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000技術要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技術要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671-1997技術要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物秸稈、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥墻體材料產品（燒結實心磚除外）。

五、符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚（砌塊）、中空鋼網內膜隔墻、復合保溫磚（砌塊）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

發布部門：陜西省政府 發布日期：2008年09月04日 實施日期：2008年09月04日(地方法規)

第二篇：陜西省發展新型墻體材料條例

陜西省新型墻體材料發展應用條例

(2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第一條〔立法目的〕 為了發展應用新型墻體材料，促進資源綜合利用，保護土地資源和生態環境，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》及相關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省行政區域內新型墻體材料的研發、生產、推廣應用和監督管理活動。

新型墻體材料根據國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條〔發展應用原則〕 發展應用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節能環保、因地制宜、安全實用的原則，堅持政府引導與市場調節相結合，以城鎮為重點，在農村逐步推廣。

第四條〔政府職責〕 縣級以上人民政府應當將發展應用新型墻體材料納入城鄉建設規劃，協調解決新型墻體材料發展應用中的重大問題，采取有效措施促進墻體材料的技術進步和產業結構調整。

鄉（鎮）人民政府應當加強新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實發展應用新型墻體材料的措施。

第五條〔部門職責〕 縣級以上人民政府建設行政主管部門 1 管理本行政區域內新型墻體材料發展應用工作，其所屬的墻體材料改革管理機構負責實施新型墻體材料發展應用的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責做好新型墻體材料發展應用的相關工作。

第六條〔機構職責〕 墻體材料改革管理機構履行下列職責：

（一）貫徹執行發展應用新型墻體材料的法律、法規和政策；

（二）實施發展應用新型墻體材料專項規劃和計劃；

（三）指導協調新型墻體材料的研發、生產和推廣應用；

（四）負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理；

（五）組織新型墻體材料的統計、信息交流和宣傳培訓；

（六）為生產企業和建設單位提供新型墻體材料發展應用咨詢服務；

（七）其他依法應當履行的職責。

墻體材料改革管理機構所需工作經費列入本級財政預算。第七條〔表彰獎勵〕 縣級以上人民政府及其建設行政主管部門，對在新型墻體材料發展應用工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第八條〔專項規劃和計劃〕 建設行政主管部門應當組織編制和實施本行政區域內發展應用新型墻體材料專項規劃及計劃。

第九條〔目錄與技術公告〕 省住房和城鄉建設部門應當根據國家有關規定，結合本省實際，組織制定和公布本省新型墻體 材料目錄、建設領域推廣應用、限制和禁止使用技術公告。

第十條〔技術規程及通用圖集〕 省住房和城鄉建設部門應當制定和編制應用新型墻體材料的設計、施工技術規程及通用圖集，規范新型墻體材料的應用。

第十一條〔鼓勵研發〕 縣級以上人民政府應當制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關技術、設備、工藝的科學研究、技術開發和推廣應用，促進新型墻體材料研究成果的轉化，推動新型墻體材料的產業化。

第十二條〔生產扶持〕 市、縣人民政府應當根據本地區自然資源條件，發展新型墻體材料主導產品，組織和引導生產企業集約發展，形成產業化基地，滿足建筑市場需求。

縣級以上人民政府及其有關部門應當發揮投資、稅費、價格等政策的引導和調控作用，扶持新型墻體材料生產企業發展。

第十三條〔生產要求〕 企業應當充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質墻板等新型墻體材料。

鼓勵企業生產與新能源技術應用相適應的新型墻體材料。第十四條〔標準要求〕 企業生產新型墻體材料應當符合產品質量標準和環保安全要求。新型墻體材料沒有國家標準或者行業標準的，省質量技術監督管理部門應當會同省住房和城鄉建設部門制定地方標準。生產企業可以制定高于國家標準、行業標準或者地方標準的企業標準，并向省質量技術監督管理部門備案，作為組織生產的依據。

第十五條〔認定制度〕 新型墻體材料產品實行認定制度。經省墻體材料改革管理機構認定為新型墻體材料產品的，可以享受國家規定的稅收優惠。

符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產品認定：

（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）符合質量標準，并經法定質量檢驗機構檢驗合格；

（三）具有保證產品質量的生產設備、工藝技術和檢測手段等質量控制體系以及相應的專業技術人員；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十六條〔認定程序〕 企業申請新型墻體材料產品認定，應當向所在地設區的市墻體材料改革管理機構提交下列資料：

（一）認定申報書；

（二）生產原料、工藝、結構和執行標準等說明書；

（三）產品質量檢測報告；

（四）其他必備的技術資料。

設區的市墻體材料改革管理機構進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構認定，對符合認定條件的，頒發認定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

新型墻體材料產品認定不得收取任何費用。

禁止偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書。第十七條〔限制生產〕 粘土實心磚生產實行定點限產，現有粘土實心磚生產企業應當通過技術改造，逐步轉產多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機構備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應當限制現有粘土實心磚生產企業的取土范圍和規模。經批準在坡地、丘陵地取土生產粘土實心磚的企業，應當結合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務部門對生產粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第十八條〔禁止行為〕 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業。縣級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證。

禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

第十九條〔禁用與推廣〕 城市規劃區和縣人民政府所在地的鎮內新建、改建、擴建的建設工程及其附屬建筑、臨時設施，禁止使用粘土實心磚。但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

縣人民政府所在地以外的鎮和鄉村規劃區內的建設工程，按照發展應用新型墻體材料專項規劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范引導等方式，逐步推廣應用適合當地的新型墻體材料。

第二十條〔禁實單位責任〕 在禁止使用粘土實心磚的區域 內，有關單位應當遵守下列規定：

（一）建設單位不得授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚；

（二）設計單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定進行設計；

（三）施工圖審查單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定進行施工圖設計文件審查；

（四）施工單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定，按照設計文件要求使用的新型墻體材料進行施工；

（五）工程監理單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定實施監理。

在禁止使用粘土實心磚的區域外使用政府性資金或者國債資金的建設工程項目，應當使用新型墻體材料。

第二十一條〔鼓勵使用新型墻材〕 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當根據本地實際，采取措施，鼓勵農村建房使用新型墻體材料。

第二十二條〔專項基金〕 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應當按照國家規定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護的古建筑修繕工程和農村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機構負責征收，納入本級財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下安排使用。除國家另有規定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的實施細則，由省財政部門會同省住房和城鄉建設部門制定。

第二十三條〔基金用途〕 新型墻體材料專項基金用于下列情形：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產品、新工藝及應用技術的研發和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）向使用新型墻體材料的建設單位返還基金；

（五）與發展應用新型墻體材料有關的其他開支。第二十四條〔基金返還〕 建設單位申請返還新型墻體材料專項基金，應當在主體工程竣工后三十日內，向收取專項基金的墻體材料改革管理機構申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機構應當及時進行現場驗收，并做好驗收記錄。

建筑工程竣工后三個月內，經驗收符合建筑節能設計標準的，墻體材料改革管理機構按照本省規定向建設單位返還新型墻體材料基金。第二十五條〔申請使用〕 申請新型墻體材料專項基金，用于本條例第二十三條第一項、第二項規定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機構提出書面申請及項目可行性報告，墻體材料改革管理機構應當組織專家對項目可行性報告進行審查，審核同意后報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算，由財政部門撥付項目資金。

第二十六條〔投訴舉報〕 建設行政主管部門及墻體材料改革管理機構應當加強對建設工程墻體材料使用情況的監督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

第二十七條〔證書責任〕 違反本條例第十六條第四款規定，偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書的，由建設行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條〔取土責任〕 違反本條例第十七條第二款規定，粘土實心磚生產企業未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規予以處罰。

第二十九條〔違法建設取土責任〕 違反本條例第十八條規定，新建、擴建粘土實心磚生產企業的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規予以處罰。

第三十條〔單位責任〕 違反本條例第二十條第一款規定，在禁止使用粘土實心磚的區域內，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）建設單位授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（二）設計單位在禁止使用粘土實心磚的建設項目中設計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規定，審查通過施工圖設計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）施工單位違反規定使用粘土實心磚進行施工的，應予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（五）工程監理單位未根據禁止使用粘土實心磚規定實施監理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規定的，由建設行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十一條〔援引條款〕 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十二條〔聽證規定〕 建設行政主管部門依據本條例的規定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第三十三條〔公職人員責任〕 建設行政主管部門及墻體材料改革管理機構和其他有關部門及其工作人員，違反本條例規定 有下列行為之一的，由上級機關或者行政監察部門責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定認定新型墻體材料產品的；

（二）違反規定為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證的；

（三）違反規定征收、返還、使用新型墻體材料專項基金的；

（四）收取認定、備案費用的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十四條〔施行日期〕 本條例自2012年1月1日起施行。

第三篇：新型墻體材料

新型墻體材料討論

摘要：本文從新型墻體材料的概念、特點開篇，通過介紹新型墻體材料國內外的發展現狀，與新型墻體材料應用中所體現出的問題，進而對新型墻體材料的發展前景做出預測。

關鍵詞： 新型墻體材料發展現狀發展前景特點

引言：

在社會上出現的新型墻體材料有活性炭墻體、加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、纖維石膏板、石膏砌塊、新型隔墻板等。新型建筑材料是區別于傳統的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質上分，不但有天然材料，還有化學材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、爐渣、竹炭等為主要原料。

新型墻體材料的優點：

新型墻體材料主要優點有：(1)生產成本低，經濟效益可觀利用廢渣生產空心(磚)砌塊，主要原料廢渣基本上不收費。砌塊生產的勞動效率高，生產成本較低，經濟效益顯著；(2)節約能源。由于砌塊不用焙燒，因而節約能源。比如，生產粘土磚平均綜合耗煤為92．44 kg／m3，而生產粉煤灰空心砌塊不需要焙燒，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤為34．3 kg/m3，比粘土磚低65％，可見，砌塊是一種理想的節能材料；(3)建筑功能良好，能促進建筑技術進步。砌塊具有良好的物理力學性能，可以滿足工業與民用建筑承重與非承重墻體的需要，由于砌塊尺寸比較大，體積為390mm×190 mm×190 mm的標準砌塊，按體積計算，一塊砌塊磚相當于9．6塊標準粘土磚，按墻體面積計算，一塊砌塊磚相當于10．16塊粘土磚，砌塊墻體為12．5塊／m2，而粘土磚用128塊／m2，因 此．砌塊的施工效率可以比粘土磚提高40％，由于尺寸大，灰縫少，砂漿用量比粘土磚節省50％以上；(4)不污染環境，由于砌塊不需要焙燒，因而不會產生廢氣、廢渣等污染環境的物質；(5)節土、利廢。由于砌塊材料不使用粘土，而/

5是利用工業廢料或混凝土來制成，因而避免了浪費土地資源，并利用了工業廢料；

(6)生產效率高。以廢渣、混凝土等為原料的砌塊，可以利用生產線，進行批量生產。

新型墻體材料的發展現狀：

國外發展現狀：

混凝土砌塊：由于具有原材料來源廣泛、生產工藝簡單、生產效率高、價格低廉的特點，在世界各國的應用比較廣泛。美國目前年消費量約在5000萬m3。占本國墻體材料總量的34％。品種達2000余種。有各種顏色和不同規格的承重和非承重的空心墻體砌塊、裝飾砌塊，有各種花色的鋪地砌塊、、城市建筑用的護坡砌塊、擋土用砌塊、草地砌塊等。混凝土砌塊起源于美國，經過100年的生產和應用，這一產品已為人們熟悉，產品標準、設計規格、施工規范、建筑法則等也很完善。日本也是混凝土砌塊應用大國，其產量約占本國墻體材料總量的33％，與美國不相上下。在歐洲，混凝土砌塊的用量占墻體材料的比例約在10％～30％之間。

石膏板：石膏板是美國人沙卡特于1890年發明的，1902年開始工、l匕化生產。目前美國年產量約20億m2，人均年消費量為8.1 m2，是世界上生產和應用量最大的國家。新建居民住宅中，幾乎所有的內隔墻和頂棚都采用紙面石膏板。這種板生產能耗低，生產效率高。并具有板面平整、裝飾效果好輕質、強度高、防火、隔聲、隔熱，對室內濕度能起調、節作用，干法作業、施工速度快等優點。日本自60年代開始大規模生產石膏板。目前的年產量為6億平方米。其它石膏板生產量較大的國家有加拿大、法國、德國、俄羅斯等。在石膏原料方面，各國都在積極開發和利用工業副產品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排煙脫硫石膏等。近年來，用工業廢石膏生產的石膏板和石膏砌塊的產量正在迅速上升。

灰砂磚：國外的灰砂磚目前正朝著空心化和大型化方向發展。產品種類很多，從小型磚到中型砌磚規格多達十幾種。有素色和彩色之分，能適合各種建筑的不同需要。灰砂砌塊均為凹槽連接，具有很好的結構和穩定性。除用于外墻和內墻承重和非承重的灰砂磚和砌塊外，還有灰砂地面磚、屋面磚、飾面磚和各種異型

磚，如U形磚、圓形磚、承口磚和氣孔磚，還有輕質灰砂磚和灰砂板等。德國是灰砂磚應用最早、使用量較大的國家。目前有灰砂磚廠161家，年產量55億塊左右。灰砂磚占墻體材料總量比例僅次于粘土磚(41％)達32％。產量較大的國家還有俄羅斯、波蘭和其它東歐國家。

國內發展現狀：

通過對目前市場上的調查，各地均有不同的新型墻體材料生產和銷售。按其承重情況大致可分為以下兩類：

(1)非承重型墻體材料 對于非承重型墻體材料，由于無承重要求，對材料強度要求相應降低。同時這種材料主要應用于內墻，因此，對這一類墻體材料性能指標的要求主要集中在容重、隔音、保溫、防火、防潮、可加工性等方面。這類產品種類較多，目前以石膏制品應用較為廣泛包括各種石膏砌塊、紙面石膏板、石膏條板等，此外還有混凝土加氣砌塊、空心磚、粉煤灰磚等。

(2)承重型墻體材料作為承重型墻體材料，既可應用于內隔墻，又可應用于外墻。對這類墻體材料的各項性能指標，例如，抗壓、抗彎、凍融性等各方面均要求能達到或超過粘土實心磚，同時價格也要有一定優勢，從而可以作為粘土實心磚的替代產品，因此，這類產品種類相對較少，主要有頁巖磚、煤矸石磚、混凝土磚等。

新型墻體材料存在的問題：

從市場情況來看，實心粘土磚仍占據我國墻體材料的主體地位，雖然有國家政策支持，但各種新型墻體材料仍然難以在大范圍內得到推廣和應用。相對而言，多數新型墻體材料比起實心粘土磚，仍缺乏市場競爭力，存在一定不足，主要有以下幾點。(1)原料方面 生產粘土實心磚的主要原料是土，原料來源極為廣泛，各地均可生產，而代替土為原料的新型墻體材料，在不同的地方，原料差異很大，從而限制了新型墻體材料的推廣。(2)生產方面 建一個小型磚窯，投資很少，且生產工藝簡單，易于掌握，這也決定了小型磚窯在各地廣泛存在。對于生產新型墻體材料而言，首先，環保上必須達到要求，同時產品成本、質量均要有一定競爭力，這就對其投資、生產工藝提出了較高要求。以生產煤矸石磚為例，由于煤矸石均含有一定量的硫，燒制煤矸石磚的過程中，這部分硫轉變為二

氧化硫釋放到大氣中，對環境形成了二次污染，為防止污染，含硫較高的煤矸石在制磚過程中必須增加脫硫裝置，這必然使生產工藝更復雜，項目投資增加，產品成本提高。在實際生產中發現。多數煤矸石磚生產廠沒上脫硫裝置，有的即使有脫硫裝置，也處于閑置狀態。(3)成本方面從以上可知，由于粘土實心磚投資少，工藝簡單自然價格較低，而作為其替代產品的新型墻材首先要有成本優勢，否則很難成為替代品。雖然很多城市規定如果使用粘土實心磚作為墻體材料，每平方米應交納一定數量的罰款，但實際過程中，許多建筑單位寧可交納罰款也要使用粘土實心磚。(4)使用方面 秦磚漢瓦作為我國使用多年的建筑材料，早已 為人們所熟悉和接受。而要轉變人們的使用習慣，去認可其它的新型墻體材料，并不是短時間內可以作到的，仍需要一個過程。(5)銷售方面 對于多數墻體材料，由于容重較大，附加值低，使其銷售范圍較窄，不能長距離運輸。使多數墻體材 料以當地生產，當地使用為主。各地應根據實際情況生產新型墻體材料，這也使新型墻體材料在大范圍內推廣受到影響。

新型墻體材料的發展前景：

節能、節地、利費、保溫、隔熱的新型墻體材料及其形成的砌體結構是很有發展前途的，并有著廣闊的應用前景，為其推廣應用我國各級政府都制定了相應的政策，對其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些問題尚未開始研究，即使開展一些研究還不夠深入，現有結論還有待于進一步檢驗。進一步開展研究的課題主要有新型墻體材料砌塊承重墻體的抗震抗疲勞性能，砌塊砌體的的彈塑性行為，砌塊砌體的結構的可靠度，火災后砌體的力學行為，砌體砌塊的施工方法等等。隨著科研工作步步深入，設計規范的建立完善，新型墻體材料伴隨著砌體結構在我國建設中會成為主導建筑材料之一，將應用與高層中高層住宅體系，將為我國帶來巨大經濟效益和社會效益。

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第四篇：陜西省新型墻體材料建筑節能產品認定指南

附件1：

陜西省新型墻體材料建筑節能產品認定指南

一、新型墻體材料建筑節能產品實行認定制度 經省建筑節能與墻體材料改革辦公室認定的新型墻體材料建筑節能產品，可在全省建筑工程中應用；建設工程使用經認定的新型墻體材料建筑節能產品，達到建筑節能標準要求的，按規定向建設單位核退新型墻體材料專項基金；經認定為新型墻體材料產品的生產企業，可按國家有關規定向主管稅務機關申請稅收優惠政策。未經認定的產品不得享受上述優惠政策。

二、新型墻體材料建筑節能產品認定范圍

（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍的墻體材料。

（二）屬于國家和本省公布的建筑節能推廣目錄范圍的建筑節能產品。

三、新型墻體材料建筑節能產品認定條件

（一）企業生產項目應當符合國家和本省產業政策；

（二）產品符合國家、行業或地方等相關標準，并經法定質量檢驗機構檢驗合格；

（三）具有保證產品質量的生產設備、工藝技術和必要的檢測手段；

（四）具有保證產品質量的質量控制體系及管理制度；

（五）有經過省級專業培訓合格的專業技術人員；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

四、新型墻體材料建筑節能產品認定申報資料 企業申請新型墻體材料建筑節能產品認定應當提交下列資料：

（一）陜西省新型墻體材料建筑節能產品認定申請表；

（二）企業承諾書；

（三）企業營業執照副本（加蓋企業公章的復印件）；

（四）產品執行標準（產品標準、施工技術規范）；

（五）設區市以上法定質量檢測機構出具的不超過6個月的產品型式檢驗報告（裝訂加蓋企業公章的復印件，審查原件）；

（六）企業生產場地合法用地證明材料（粘土磚生產企業提供土地使用權證、采礦許可證復印件）；

（七）產品原料構成、工藝流程圖及質量管理規程；

（八）主要生產設備及檢測設備清單；

（九）專業技術培訓合格證明；

（十）生產企業、主要設備、產品照片；

（十一）《認定證書》有效期滿后需申請繼續認定的企業，應當提供原《認定證書》、兩年來建筑應用情況、用戶反饋意見。

申請資料應列出目錄，按順序裝訂成冊，一式二份，一份經設區市初審后留設區市，一份上報省建筑節能與墻體材料改革辦公室。

五、新型墻體材料建筑節能產品認定程序

（一）申請新型墻體材料節能產品認定的企業應當向所在地設區的市建筑節能與墻體材料改革辦公室提出申請，并提交產品認定申報資料，設區的市建筑節能與墻體材料改革辦公室進行審核并簽署意見后，報省建筑節能與墻體材料改革辦公室。省外企業直接向省建筑節能與墻體材料改革辦公室申請認定。

（二）省建筑節能與墻體材料改革辦公室對申請認定的企業進行認定，必要時進行現場查驗、組織專家論證。對符合認定條件的，頒發認定證書，列入《陜西省新型墻體材料建筑節能產品認定目錄》并向社會公布；對不符合認定條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

（三）各市建筑節能與墻體材料改革辦公室應當每單月份集中受理產品認定的審核工作，于月底前報省建筑節能與墻體材料改革辦公室。省建筑節能與墻體材料改革辦公室每雙月份集中受理產品的認定工作，自受理截止之日起30個工作日內完成認定。

六、新型墻體材料建筑節能產品認定管理

（一）新型墻體材料建筑節能產品進入建筑工程現場時，建設單位應當查驗產品認定證書，并留存加蓋有生產企業公章的產品認定證書復印件。未經認定的新型墻體材料建筑節能產品不得使用。

（二）產品認定證書有效期兩年，有效期滿后需重新申請認定。

（三）產品結構設計或工藝技術有重大改變影響產品性能時，應重新申請認定。

（四）企業撤銷、破產、資產重組或其它原因終止生產經營的，應注銷產品認定證書。

（五）有下列情況之一的，撤銷產品認定證書，企業二年內不得申請產品認定，并對情節嚴重，造成嚴重后果的依據相關法律法規予以處罰。

1、企業在申報過程中隱瞞有關情況、提供虛假材料騙取產品認定證書的；

2、產品進入建設工程現場，抽查不合格次數達2次以上的；

3、因產品質量造成建設工程質量事故的；

4、偽造、轉讓、出租、涂改產品認定證書的。

（六）本指南從發布之日起執行。原《關于實行建筑節能產品與新型墻體材料確認登記管理制度的通知》（陜建發[2006]83號）同時廢止。

聯系咨詢電話：029-87217749

第五篇：合肥市新型墻體材料發展基金征收及管理辦法

合肥市新型墻體材料發展基金征收及管理辦法(1992年)

目錄

第一章 總則

第二章 發展基金的征收

第三章 發展基金的使用和管理

第四章 獎懲

第五章 附則

第一章 總則

第一條

為了大力發展節能、節地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，加快本市墻體材料革新，推進建設節能工作，根據“國務院批轉國家建材局等部門關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知”和皖墻辦字(1992)第3號文件《關于推進我省墻體材料革新、建筑節能工作以及征收新型墻體材料發展基金的規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區域內與墻體材料改革和建筑節能有關的部門和單位，均要嚴格執行本辦法。

第三條 成立合肥市墻體材料革新和建筑節能領導小組，負責組織實施本辦法。領小組下設墻體材料改革辦公室(以下簡稱墻改辦)，負責新型墻體材料發展基金的收集及管理的日常工作。市轄三縣也應成立墻改辦，業務上接受市墻改辦的指導。

市墻改辦設在市建材工業公司。

第四條

發展新型墻體材料是貫徹落實“保護耕地”、“節約能源”、“保護

環境”三項國策的措施之一，任何單位和個人都應積極配合和支持。

第二章 發展基金的征收

第五條

凡是耕地、園地、林地的土壤為主要原料生產粘土實心磚的單位或個人，每畝征收發展基金100元。該項資金由所在地土地管理部門代收。

第六條

凡使用粘土實心磚、孔沿率小于30％的非承重空心磚、孔洞率小于15 ％的承重空心磚和摻粉煤灰、煤矸石等工業廢渣體積比低于40％的燒結磚建造各類建筑的用戶(以下稱建設單位)，一律按以下標準交納發展基金。

(一)框架結構每平方米建筑面積

(二)非框架結構每平方米建筑面積2.6元。

該項發展基金由規劃管理部門代收。

第七條

建設單位一律先按工程建筑面積預交發展基金，若工程采用了新型墻體材料，由墻改辦會同規劃部門、建筑管理部門在工程建筑結構竣工驗收時，核實使用新型墻體材料的建筑面積，退回預交的發展基金(含利息)。

第八條

利用工業廢渣生產粘土實心磚，其廢渣滲兌比例由墻改辦會同市建材主管部門核實。

第九條

發展基金按實際收取數分成給代收單位一定的代收費用，具體數額由墻改辦與代收單位商定。

第十條

交納的發展基金可以在生產或建成本中列支，已交納發展基金的單位，如交納能交基金和預算外調節基金有困難的，按規定程序報批減免。對殘疾人興辦的福利事業設施免收發展基金。

第十一條

各縣墻改辦必須將按本辦法征收的發展基金按月匯集，并于下月5日前交市墻改辦70％，縣自留30％。

第三章 發展基金的使用和管理

第十二條

有下列情況之一的，可申請使用發展基金。

(一)新型墻體材料的開發及其建筑體系的科研攻關，新技術、新工藝、新產品、新設備的推廣應用；

(二)老建材企業的技術改造、產品結構調整和節土、節能、利廢項目；

(三)開發建設使用新型墻體材料的建筑科研和材料試驗需要的部分短期(不超過一年)周轉資金；

(四)市政府表彰獎勵在墻體材料改革的科研、設計、生產、推廣以及收集、管理發展基金等工作中成績突出的單位和個人的費用；

(五)墻改辦的辦公經費。

第十三條

申請使用發展基金的單位必須符合以下條件：

(一)具有法人資格；

(二)申請使用發展基金的項目屬于本辦法第十二條規定的范圍，并經市墻改辦組織有關部門論證；

(三)自有資金要占總投資額的百分之二十以

(四)必須有償還能力，并要有法人做償還擔保。

第十四條

使用發展基金必須按下列程序審批。

(一)使用單位向所在地墻改辦提出書面申請；

(二)墻改辦審核批準，報墻體材料革新和建筑節能領導小組備案。

第十五條

使用發展基金的單位必須與墻改辦簽訂合同，并定期向市墻改辦報送項目進度表和發展基金使用的會計報表，項目完成后要報送該項目完成報告和決

算書。市墻改辦組織有關部門進行項目驗收。

第十六條

市、縣墻改辦要配備專職財務人員管理發展基金，單列帳戶，統一在所在建設銀行開戶存儲。并接受同級財政和審計部門監督。

第十七條

收集發展基金必須使用省財政廳統一印制的收款收據。并套印財政部門票據監制章。

第四章 獎懲

第十八條

市、縣墻改辦必須定時向上級墻改辦報本級發展基金年、季使用計劃及財務會計表，并在每年第一季度內向領導小組會議匯報上發展基金使用情況。

第十九條

凡模范執行本辦法，積極開發新墻體材料及其應用技術和綜合利用工業廢渣的單位和個人，以及征集、管理發展基金成績突出的單位和個人，市政府給予表彰和獎勵。

第二十條 對不按照本辦法繳納發展基金，擅自開工的建設單位，由墻改辦責令其限期補交發展資金及利息，規劃部門按照城市規劃法的規定處罰。

第二十一條

墻改辦工作人員要認真履行職責，自覺接受有關部門的檢查和監督。對于挪用發展基金以及利用職權徇私舞弊的，由上級機關或監察機關嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十二條

本辦法由市墻改辦負責解釋。

第二十三條

本辦法自一九九三年一月一日起實施。