第一篇：廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金

廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金

征收使用管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范新型墻體材料專項基金（以下簡稱墻改基金）的收支管理，加快推廣新型墻體材料，根據?財政部、國家發展改革委關于印發?新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法?的通知?（財綜?2007?77號）和?廣西壯族自治區新型墻體材料促進條例?規定，結合廣西實際情況，特制定本實施細則。

第二條 墻改基金屬于政府性基金，按照“收支兩條線”的規定，全額納入地方財政預算管理，實行專款專用，專項用于開發和推廣應用新型墻體材料，年終結余結轉下年度安排使用。

墻改基金不得用于地方財政預算平衡。

第三條 廣西新型墻體材料行政主管部門是各級建設部門。墻改基金的征收使用和管理政策由各級財政和建設部門負責組織實施。

各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）應按國家和自治區有關規定征收、核退、使用和管理墻改基金。

第四條 墻改基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計和建設部門的指導、監督和檢查。

第二章 征收與繳庫

第五條 凡在自治區行政區域內新建、擴建、改建的建筑工程項目（城市規劃和鎮規劃區以外的鄉村農民自建住房除外），建設單位或個人應在申辦建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證前，按工程概算或批準規劃許可證或施工圖紙確定的建筑面積，按8元/㎡的征收標準，向所在地的墻改辦繳納墻改基金。

第六條 墻改基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料銷售環節征收。嚴禁在墻改基金外加收任何名目的保證金或押金。

第七條 建設單位或個人繳納墻改基金，應提交立項審批機關的工程項目批準（備案）文件和建筑工程中標通知書、或者建設行政部門批準的建筑工程施工圖設計文件，并填具?廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金建設工程項目表?（詳見附表1），由經辦人簽字蓋章。第八條 當地墻改辦按審核的工程報建面積向建設單位或個人計征墻改基金。建設單位或個人繳納墻改基金后，由當地墻改辦開具?廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金收繳專用憑證?（詳見附表2），加蓋墻改基金收訖章。繳款人持此證向建設（規劃）行政主管部門辦理工程報建開工手續。

前款的收繳憑證為繳納墻改基金證明，不得作為報銷憑證，財務核算上作往來款處理。墻改辦在收取建設單位或個人墻改基金的同時，必須一次性書面告知繳款人墻改基金驗退程序。

第九條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變墻改基金征收對象、擴大征收范圍、提高或降低征收標準，減征、免征和緩征墻改基金。

第十條 對繳納墻改基金的工程項目，根據?廣西保溫隔熱新型墻體材料及其復合墻體目錄?，區別以下情況予以核退：

（一）使用新型墻體材料構成外墻復合保溫墻體或自保溫墻體，其保溫隔熱性能指標符合國家和自治區建筑節能設計標準的，按實際使用新型墻體材料的比例核退基金。

（二）使用新型墻體材料，其保溫隔熱性能指標達不到建筑節能設計標準要求的，按基金征收標準的50%和實際使用新型墻體材料的比例核退基金。

（三）對磚混結構建筑使用粘土類新型墻體材料的，其保溫隔熱性能指標符合國家和自治區建筑節能設計標準的，按基金征收標準的50%和實際使用新型墻體材料的比例核退基金；保溫隔熱性能指標達不到建筑節能設計標準的，按基金征收標準的25%和實際使用新型墻體材料的比例核退基金。

第十一條 建設單位或個人應在主體工程完工后（內墻和自保溫外墻或外墻保溫系統墻體完工抹灰前）30個工作日內，及時向原征收墻改基金的墻改辦公室提出驗退申請，填寫?廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金退繳申請表?（詳見附表3），并附以下材料：

（一）墻改基金收繳專用憑證；

（二）購進新型墻體材料發票及保溫材料發票（自保溫墻體材料不需提供購買保溫材料發票）；

（三）經自治區質量技術監督局認證、認可、授權的檢測機構出具的不超過6個月的自保溫或復合保溫墻體材料熱工性能檢驗報告（外墻砌筑墻體符合?廣西保溫隔熱新型墻體材料及其復合墻體目錄?的，可不需提供）；

（四）?廣西壯族自治區新型墻體材料認定證（副本）?復印件，并加蓋企業公章；

（五）建筑工程招投標預算書確定的新型墻體材料用量；

（六）其他與核退基金有關的材料。第十二條 根據建設單位或個人申請，當地墻改辦組織人員對使用新型墻體材料構成復合保溫或自保溫墻體情況實地檢查驗核，并在退繳申請表上簽署驗核意見，按照自治區的規定和使用新型墻體材料的比例辦理墻改基金清算手續，實行多退少補。

墻改辦應當從受理驗退申請之日起10個工作日內完成查驗核實工作，自查驗核實之日起10 個工作日內辦理完墻改基金清算手續。

第十三條 建設工程有下列情況之一的，該部分墻改基金不予核退：

（一）框架結構建筑的填充墻、隔斷墻、圍護墻使用粘土類墻體材料的；

（二）使用無認定證或者認定證無效的墻體材料企業產品的；

（三）逾期不向墻改辦申報而無法查驗核實新型墻體材料使用情況的。第十四條 對使用新型墻體材料應予退還墻改基金部分，墻改辦應向建設單位或個人開具?廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金退繳專用憑證?（詳見附表4）。不予核退的部分，墻改辦開具?廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金專用收據?（詳見附表5）。第十五條 各級墻改辦征收的墻改基金扣除退還建設單位或個人部分后（即不予核退部分），結轉為墻改基金收入。對各市、縣（區）墻改辦征收的墻改基金收入，實行自治區和市、縣（區）分成的辦法。其中，由設區城市墻改辦征收的墻改基金收入，各設區城市分成80%，自治區分成20%；各縣（區）墻改辦征收的墻改基金收入，各縣（區）分成85%，自治區分成15%。

第十六條 墻改基金收入的繳庫時間為每月1日和15日。各市、縣（區）墻改辦上繳墻改基金收入時，應區分以下情況處理：對已實施政府非稅收入收繳制度改革的市、縣（區），由各市、縣（區）墻改辦填寫?廣西壯族自治區非稅收入一般繳款書?，并通過各市、縣（區）政府非稅收入收繳系統將屬于各市、縣（區）分成收入部分直接繳入市、縣（區）財政部門開設的政府非稅收入財政專戶；對未實行政府非稅收入收繳制度改革的市、縣（區），由各市、縣（區）填寫?一般繳款書?將屬于各市、縣（區）分成收入部分直接繳入市、縣（區）國庫。

對各市、縣（區）按分成比例應當上繳自治區的墻改基金收入部分，由各市、縣（區）以電匯或信匯的方式將墻改基金收入繳入自治區墻改辦非稅收入匯繳專戶。自治區墻改辦應將本部門征收的墻改基金收入連同各市、縣（區）上繳的墻改基金分成收入一并通過自治區本級政府非稅收入收繳系統繳入自治區財政廳非稅收入財政專戶。

第十七條 ?一般繳款書?的填寫：屬于市級的收入，“財政機關”填寫“××市財政局”，“預算級次”填寫“市級”，“收款國庫”填寫“××市中心支庫”；屬于縣（區）級的收入，“財政機關”填寫“××縣（區）財政局”，“預算級次”填寫“縣（區）級”，“收款國庫”填寫“××縣（區）支庫”。

自治區墻改辦在開具?廣西壯族自治區非稅收入一般繳款書?時，“收款人全稱”填寫“廣西壯族自治區財政廳”，“收款人開戶銀行”填寫與自治區墻改辦待結算墻改基金專用賬戶一致的代理銀行。“收入項目名稱”填寫“新型墻體材料專項基金”。各市、縣（區）墻改辦在開具?廣西壯族自治區非稅收入一般繳款書?時的填寫要求，按當地財政部門的規定執行。

第十八條 各級墻改辦應按規定將墻改基金收入及時上繳財政，各級財政部門具體負責監督同級墻改基金收入的收繳和入庫。

第十九條 建設單位未按規定使用新型墻體材料而繳納的墻改基金，計入建安工程成本。

第二十條 各級墻改辦負責征收墻改基金，也可以委托其他單位代征。墻改辦委托其他單位征收墻改基金時，應當將委托事項報同級財政部門備案。

第二十一條 征收墻改基金，應申辦并出示?廣西壯族自治區征集基金（資金、附加）許可證?（簡稱?基金許可證?），并按規定使用自治區財政廳統一印制的墻改基金專用票據。

第二十二條 墻改基金收入在“政府收支分類科目”列103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第二十三條 墻改基金代征手續費按實際代征額的2‰比例，由同級財政部門通過墻改基金支出預算安排和撥付。

第三章 管理與使用

第二十四條 各級墻改辦應獨立核算。各級墻改辦帳戶的開設應經同級財政部門批準。

各級墻改辦經同級財政部門批準開設的待結算墻改基金專用帳戶，專門用于核算征收的未驗退結算墻改基金，墻改基金核退以及將已結算的墻改基金收入上繳國庫（財政專戶）。待結算墻改基金專用賬戶只能發生墻改基金核退支出和上繳國庫（財政專戶）支出，該賬戶產生的利息收入，應作為非稅收入上繳同級財政專戶。

第二十五條 各級墻改辦應根據墻改工作實際和同級財政部門要求，編制年度墻改基金收支預算和決算，報同級財政部門審批，并報自治區墻改辦公室備案。

南鐵系統墻改基金納入自治區財政預算管理，并入自治區墻改辦年度墻改基金收支預算和決算。第二十六條 墻改基金收支預算編制、預決算管理和資金財務管理，按照同級財政部門的規定執行。

第二十七條 各級財政部門應根據墻改基金支出使用的有關規定，本著量入為出和專款專用的原則安排好同級年度墻改基金支出預算，并接受審計部門和上級財政部門的檢查、監督。

第二十八條 墻改基金的使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產開發貼息；

（二）新型墻體材料示范項目及試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、實驗和新技術、新工藝與新產品開發及推廣；

（四）節能減排技術改造、設備更新和新農村新型墻體材料示范房建設的定額補助；

（五）發展新型墻體材料的宣傳、培訓經費；

（六）代征手續費；

（七）經自治區或同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

第二十九條 各級墻改辦公室履行職責所必需的經費，由同級地方財政部門通過部門預算予以核撥解決，不得從墻改基金中列支。

第三十條 對新型墻體材料生產開發的貼息，實行自治區與市、自治區與縣兩級墻改基金貼息。即縣的貼息項目，自治區貼息20%；市的貼息項目，自治區貼息30%。

對自籌資金開發新型墻體材料的建設項目，其設備投資部分可比照商業銀行同期貸款利率，從新型墻體材料專項基金中給予建設項目貼息補助。

新型墻體材料生產開發項目應符合節能減排的要求。

第三十一條 新型墻體材料示范項目和推廣應用試點工程符合以下條件的，實行墻改基金補貼。補貼部分作為增加項目單位投資的國家資本金。

（一）開發生產當地自保溫或復合保溫新型墻體材料空白產品，并具有較高生產規模；

（二）在當地首先采用國家和自治區推廣的先進工藝技術設備生產新型墻體材料；

（三）屬當地建筑工程不使用粘土磚的圍護結構墻體節能新建筑技術。第三十二條 節能減排技術改造項目，符合以下條件的，可給予定額補助：

（一）對頁巖、煤矸石燒結磚瓦企業將輪窯改隧道窯且年產為3000萬塊標磚以上生產工藝的項目，SO2和CO2等廢氣排放符合國家排放標準的，可給予35—60萬元的墻改基金定額無償補助；

（二）對粘土磚瓦企業關閉轉產混凝土空心砌塊且年產3萬立方米以上生產線生產的，或轉產墻板并采用機制墻板生產線且年產規模達15萬平方米以上的，可給予5—15萬元的墻改基金定額無償補助。

以上兩項定額無償補助項目由自治區墻改辦和市、縣墻改辦兩級分別按3∶7的比例共同分擔。

第三十三條 墻改基金貼息、補貼和定額補助項目實行計劃管理。

各市、縣的墻改基金貼息、補貼和定額補助項目，報自治區墻改辦審核下達自治區年度墻改基金補貼、貼息和定額補助項目計劃；自治區墻改辦的墻改基金補貼、貼息和定額補助項目，報自治區建設廳、財政廳核準。

第三十四條

各市縣墻改辦依據自治區下達的貼息和補貼及定額補助項目計劃，連同使用范圍規定的其他專項支出編列本級墻改基金支出預算，報同級財政部門審定后納入財政年度墻改基金年度支出預算。

第三十五條 未經自治區審核下達計劃的貼息和補貼及定額補助項目，市、縣財政部門不予編列財政年度墻改基金支出預算，不得撥付項目貼息、補貼及定額無償補助資金。第三十六條 使用墻改基金補貼的項目，由使用單位提出書面申請及項目可行性報告，由自治區墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查，核準后納入墻改基金年度預算，報同級財政部門審批。

基本建設、技術改造和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理。第三十七條 使用墻改基金貼息和定額補助，用款單位應當在項目建成投產后，分別向自治區及所在市、縣墻改辦提出申請（屬于新建新型墻體材料生產開發項目的，申請貼息；屬于節能技術改造和關閉轉產新型墻體材料生產的，申請定額補助。），并一式兩份報送以下材料：

（一）墻改辦公室出具的工藝設備登記備案書；

（二）發展改革部門出具的建設項目投資備案材料；

（三）采礦許可證和用地許可手續；

（四）企業工商營業執照；

（五）環保部門出具的磚瓦窯爐排放檢驗報告；

（六）生產線工藝設備清單；

（七）其他與項目有關的材料。

第三十八條 當地墻改辦受理申請后，應組織專業人員對項目進行審查，并根據自有墻改基金情況提出貼息、補貼及定額補助意見報自治區墻改辦公室。

第三十九條 自治區墻改辦公室經審查核實后,對市和縣級墻改基金貼息、補貼和定額補助部分予以批復，各市和縣級墻改辦公室據此向同級財政部門申請辦理貼息、補貼和定額補助事項。

第四十條 財政部門根據同級墻改基金的年度預算和自治區對墻改基金貼息、補貼和定額補助項目等的批復情況撥付項目資金。

第四十一條 墻改基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第四十二條 各級墻改辦每月5日前將上月墻改基金征收、核退、結轉及繳庫情況，編制?新型墻體材料專項基金收退繳情況月報表?，以月報形式上報自治區墻改辦；每季度終了后10日向同級財政部門和自治區墻改辦報送季度會計報表；年度終了后30日內將墻改基金年度收支情況報自治區墻改辦。

自治區墻改辦于每年第一季度結束前，將本地區上一年度墻改基金收支情況報財政部、國家發展改革委。

第四章 法律責任

第四十三條 建設單位或個人不及時足額繳納墻改基金或虛報少報建筑面積和新型墻體材料購進數量的，由同級墻改辦及其委托單位責令其限期繳納或補繳墻改基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳墻改基金總額萬分之五的滯納金。

第四十四條 墻改基金征收和管理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政部門會同審計、建設等部門責令改正，并按照?財政違法行為處罰處分條例?（國務院令第427號）等有關法律、法規的規定進行處罰：

（一）改變基金征收對象、征收范圍、征收標準；

（二）越權批準減、免、緩征墻改基金；

（三）不按規定使用自治區財政廳統一印制的墻改基金專用票據；

（四）待結算墻改基金不專戶儲存或混戶混支；

（五）坐支、截留、擠占、挪用墻改基金；

（六）其他違反墻改基金征收和管理的行為.第四十五條 建設行政主管部門或者墻改機構及其有關行政主管部門工作人員在墻改基金征收和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；給當事人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 各級財政部門違反本細則規定將墻改基金用于預算平衡，由上級財政部門責令改正。

第四十七條 對違反本細則相關規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照?關于違反行政事業性收費和罰款收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定?（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第四十八條 設區的市人民政府可以根據本地非粘土新型墻體材料發展情況，制定高于本細則規定的墻改基金核退辦法。

第五章 附 則

第四十九條 本細則由自治區財政廳會同自治區建設廳負責解釋，自治區墻改辦具體組織實施。

第五十條 本細則自2008年1月1日起執行，?自治區財政廳、建設廳關于印發<廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則>的通知?（桂財綜?2004?25號）同時廢止。自治區其他有關規定與本辦法不一致，以本辦法規定為準。

第二篇：青島市新型墻體材料專項基金

青島市新型墻體材料專項基金

征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強新型墻體材料專項基金管理，推動墻體材料革新與建筑節能工作深入開展，促進節約能源和保護耕地，推進資源節約型、環境友好型社會建設，根據省財政廳、省建設廳《關于印發〈山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法〉的通知》（魯財綜[2008]53號）和有關政府性基金管理規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，全額納入地方財政預算管理，專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

專項基金實行“收支兩條線”管理，使用“山東省非稅收入繳款書”征收，通過“青島市非稅收入征收管理系統”繳入國庫，任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第三條 各級財政和建設行政主管部門負責貫徹落實國家、省專項基金管理政策。各級建設行政主管部門主管本行政區域內墻體材料革新與建筑節能工作。墻體材料革新與建筑節能管理機構（以下簡稱墻改節能管理機構）具體負責專項基金的征收、返還和使用管理。

第四條 專項基金征收、返還、使用和管理，應當接受各級財政、審計、建設行政主管部門的監督檢查。

第二章 專項基金征收

第五條 在我市城市、鎮規劃區范圍內，新建、擴建、改建各類建筑、市政等建設工程（以下簡稱建設工程）的建設單位（以下簡稱建設單位），應按照本辦法規定繳納專項基金。

城市規劃區范圍外的市、區（市）重點工程項目，也應按本辦法規定繳納專項基金。

第六條 專項基金由市、區（市）墻改節能管理機構具體負責征收。

第七條 專項基金由建設單位在建設工程開工前預繳，工程竣工后進行結算。

建設工程開工前，建設單位按建筑面積，以每平方米10元的標準,向當地墻改節能管理機構,一次足額預繳專項基金。

不能用建筑面積計算的建設工程，依據設計所用標準磚總量計算預繳額，標準為每塊磚0.05元。

建設單位持專項基金繳納憑證，到建設行政主管部門辦理施工許可手續。

第八條 墻改節能管理機構征收專項基金時，要向建設單位開具 “山東省非稅收入繳款書”（見附件1），并根據經代收銀行加蓋收訖章的“山東省非稅收入繳款書”，向建設單位提供“山東省非稅收入收款收據”。

第九條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第十一條 墻改節能管理機構不得向施工單位收取專項基金，也不得在墻體材料和建筑節能技術產品銷售環節征收。嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第十二條 除國家、省規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第三章 專項基金返還和結算

第十三條 建設單位應當在工程墻體完工后未進行墻面隱蔽處理前，向當地墻改節能管理機構提出新型墻體材料使用情況查驗申請，填寫《青島市建設工程墻體材料使用表》（見附件3），并提交“山東省非稅收入收款收據”復印件、采購新型墻體材料原始憑證、省新型墻體材料建筑節能技術產品認定證書和青島市新型墻體材料建筑節能技術產品備案證書。民用建筑還應在工程竣工后驗收備案前，向當地墻改節能管理機構提出節能建筑評審認定申請。

墻改節能管理機構應在接到查驗、認定申請10個工作日內，分別開展查驗、認定工作。

第十四條 專項基金返還比例按下列規定確定：

（一）全部使用墻板類新型墻體材料，并達到山東省建筑節能標準的建設工程，專項基金預繳款全額返還。

（二）使用砌塊類新型墻體材料，并達到山東省建筑節能標準的建設工程，返還專項基金預繳額的90%。

（三）使用無粘土非實心磚類新型墻體材料，并達到山東省建筑節能標準的建設工程，返還專項基金預繳額的70%。

使用無粘土實心磚類新型墻體材料，并達到山東省建筑節能標準的建設工程，返還專項基金預繳額的50%。

（四）在墻體中使用多種新型墻體材料的，按照每種材料的使用比例分別計算返還金額。

（五）凡使用含粘土的墻體材料或達不到山東省建筑節能標準的建設工程，專項基金不予返還。

第十五條 經過查驗和認定的建設工程，墻改節能管理機構應當在10個工作日內，書面告知建設單位辦理相關手續。建設單位應當在收到書面告知后15個工作日內，向當地墻改節能管理機構申請結算專項基金，填寫“山東省新型墻體材料專項基金結算單”（以下簡稱“結算單”，見附件2）。

第十六條 墻改節能管理機構收到“結算單”后15日內審核簽署意見，每月匯總后向同級財政部門提出撥款申請，經財政部門審核同意后，將專項基金撥付墻改節能管理機構。

墻改節能管理機構向同級財政部門申請專項基金返還時，應提供以下資料：

1、山東省非稅收入繳款書（復印件）和山東省非稅收入收款 收據（復印件）

2、山東省新型墻體材料專項基金結算單（第四聯）

3、青島市建設工程墻體材料使用表。

墻改節能管理機構收到財政部門撥付的專項基金后，在十個工作日內，及時按照“結算單”確定的數額，向建設單位返還。

第十七條 工程竣工后3個月內，仍未向當地墻改節能管理機構提出查驗申請和建筑節能評審認定申請的，視為自動放棄專項基金返還申請。

對工程墻面擅自進行了隱蔽處理的建設工程，當地墻改節能管理機構應責成建設單位限期改正，逾期不改正的，不予返還專項基金。

建設單位自收到書面告知后15個工作日內，未按規定向當地墻改節能管理機構提出專項基金結算申請的，當地墻改節能管理機構應再次書面告知建設單位，建設單位收到書面告知后3個月內，或者建設工程決算完成后，仍未向當地墻改節能管理機構提出專項基金結算申請的，視為自動放棄專項基金返還申請。

第十八條 專項基金返還部分沖抵建安工程成本。

第四章 專項基金使用

第十九條 專項基金使用范圍包括：

（一）新型墻體材料與建筑節能技術產品生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料與建筑節能新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣；

（三）新型墻體材料與建筑節能示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）墻體材料革新與建筑節能的宣傳、培訓；

（五）經同級財政部門批準與墻體材料革新與建筑節能有關的其他開支。第二十條 專項基金用于新型墻體材料與建筑節能技術產品研發推廣、基本建設、技術改造、設備更新、試點示范項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻改節能管理機構組織專家，對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻改節能管理機構初審，建設行政主管部門審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）財政部門根據專項基金預算撥付項目資金。第二十一條 專項基金收支預算編制、預決算管理和資金財務管理，按照同級財政部門的規定執行。

第二十二條 各級墻材革新與建筑節能管理機構履行職能所必需的經費，有正式編制的由同級財政部門通過部門預算和國庫集中支付的有關規定予以核撥，不得從專項基金中列支。

第二十三條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第二十四條

墻改節能管理機構應于每1月底前,向上一級墻改節能管理機構報送上專項基金收支情況。

第五章 法律責任

第二十五條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由墻改節能管理機構督促補繳，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十六條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由墻改節能管理機構責令改正，并限期補繳專項基金。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由同級人民政府或上一級財政、建設行政主管部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規的規定進行處罰。

（一）改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準的；

（二）擅自減、緩、免征專項基金的；

（三）不按規定使用財政部門統一監制、發放的財政票據的；

（四）截留、擠占、挪用專項基金的；

（五）不按規定通過青島市非稅收入征管系統征繳入庫的；

（六）不按規定時間進行工程查驗、認定和專項基金返還、結算的；

（七）不按規定使用專項基金的。

第二十八條 對違反本辦法規定的財政、建設行政主管部門，墻改節能管理機構和代征單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 市墻改節能管理機構應定期公布符合標準的新型墻體材料建筑節能技術產品及生產企業。

第三十條 專項基金征收、結算，必須使用財政部門統一印制的財政票據。

第三十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。市財政局、市建委《關于印發〈青島市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（青財綜[2004]43號）同時廢止。

第三十二條 本辦法由市財政局會同市建委負責解釋。

附件：1.山東省非稅收入繳款書（票樣）

2.山東省新型墻體材料專項基金結算單（票樣）3.青島市建筑工程墻體材料使用表

第三篇：新疆維吾爾自治區新型墻體材料專項基金

附件：

新疆維吾爾自治區新型墻體材料專項基金

征收使用管理實施細則

第一章 總 則

第一條

為加強我區新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節約能源和保護耕地，根據?國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知?（國辦發?2005?33號）、?新疆維吾爾自治區促進新型墻體材料發展應用條例?（自治區第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）和?財政部、國家發展改革委關于印發?新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法?的通知?（財綜?2007?77號）以及國家有關政府性基金管理規定，結合我區實際，特制定本實施細則。

第二條

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，全額納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條

新型墻體材料專項基金征收使用管理政策由自治區財政廳會同自治區新型墻體材料行政主管部門按照國家有關政策統一制定，由自治區各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由各級墻體材料革新與建筑節能辦公室（以 1 下簡稱墻改節能辦）具體負責征收和使用管理。

第四條

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監督檢查。

第二章 征 收

第五條

城市新建、擴建、改建的建筑工程施工前，建設單位應按照本實施細則規定向項目所在地墻改節能辦繳納新型墻體材料專項基金。

第六條

新型墻體材料指本實施細則附件?新型墻體材料目錄?規定的墻體材料。自治區財政廳、自治區新型墻體材料行政主管部門將根據技術進步和經濟社會發展情況，適時調整?新型墻體材料目錄?。

第七條

新型墻體材料專項基金按照規劃審批確定的建筑面積以及每平方米10元的標準征收。待主體工程竣工后30日內，建設單位憑招投標預算書確定的新型墻體材料用量以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經征收新型墻體材料專項基金的墻改節能辦和地方財政部門核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第八條

除自治區人民政府、自治區財政廳另有規定外，任 2 何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第九條

征收新型墻體材料專項基金，應使用自治區財政部門統一印制的財政票據。

第十條

建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十一條

新型墻體材料專項基金由自治區各級墻改節能辦負責征收，也可由墻改節能辦委托其他單位代征。

第十二條 自治區各級墻改節能辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，80%繳入地方同級國庫，納入當地財政預算管理；20%上繳自治區國庫，納入自治區財政預算管理，作為自治區發展推廣新型墻體材料的統籌資金，包括自治區財政給予的返退款項補貼。新型墻體材料專項基金按照自治區政府非稅收入管理改革的有關規定和要求解繳入庫。

第十三條

新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十四條

新型墻體材料專項基金代征手續費按實際代征額的2‰比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預算安排和撥付。

第三章 使 用

第十五條

新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼；

（四）發展新型墻體材料的宣傳、培訓、獎勵；

（五）代征手續費；

（六）經墻改節能辦和財政部門核實后，已確認應予以返退的新型墻體材料專項基金支出。

（七）經同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

第十六條

主體工程完工后未進行墻面隱蔽處理前，建設單位憑墻體材料使用情況等有關證明文件和資料，向當地墻改節能辦提出墻體材料使用情況驗收申請，當地墻改節能辦接到申請后應在10個工作日內組織驗收并簽署意見，作為返退的依據。

建設工程項目按下列規定返退新型墻體材料專項基金：

一、建設工程項目全部使用燒結粘土多孔磚和燒結粘土空心 4 磚的，并按照建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構施工，墻體材料復驗合格的，工程竣工驗收合格后，其繳納的新型墻體材料專項基金按50%予以返退。

二、建設工程項目使用新型墻體材料比例未達到55%以上的，其繳納的新型墻體材料專項基金不予返退。

三、建設工程項目使用新型墻體材料比例達到55%以上，并按照建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構施工，墻體材料復驗合格的，工程竣工驗收合格后，其繳納的新型墻體材料專項基金，按工程實際使用新型墻體材料比例予以返退。

第十七條

在工程竣工驗收后30日內，建設單位向當地墻改節能辦提供該工程五方驗收鑒定表（建設、監理、勘察、設計、施工單位）、工程竣工驗收備案表、工程決算書、建筑工程施工許可證、土建施工圖紙及墻體設計變更通知書、使用新型墻體材料數量統計證明、墻體材料產品形式檢驗報告及復驗報告、新型墻體材料認定證書等資料，經當地墻改節能辦復核、計算確認后，在30日內辦理清算手續。納入預算管理的各級墻改節能辦，可以由地方同級財政部門通過新型墻體墻體材料專項基金支出預算安排返退款項。根據清算財政部門應及時安排撥付資金。根據清算各級墻改節能辦應將已確認予以返退的新型墻體材料專項基金返退建設單位。

第十八條

有下列情況之一者，不得返退新型墻體材料專項基金：

一、工程墻體完工后，未向墻改節能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的，導致無法核實的；

二、工程主體驗收建筑節能質量不合格的和未按?新型墻體材料目錄?使用墻體材料的；

三、工程竣工驗收后，6個月以上未向墻改節能辦辦理返退手續的工程，也未向墻改節能辦提交書面情況說明的；

四、提供虛假申請、返退資料的。

第十九條

自治區各級墻改節能辦履行職能所必需的經費，由地方同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

第二十條

新型墻體材料專項基金收支預算編制、預決算管理和資金財務管理，按照同級財政部門的規定執行。

第二十一條

新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由墻改節能辦組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家和自治區規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻改節能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第二十二條

新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第二十三條

自治區各級墻改節能辦應將新型墻體材料專項基金收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級墻改節能辦。

各地州市墻改節能辦應于每年第一季度結束前，將本地區上一新型墻體材料專項基金收支情況報自治區財政廳和自治區新型墻體材料行政主管部門。

第四章 法律責任

第二十四條

建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由各級墻改節能辦督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十五條

建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由自治區各級墻改節能辦責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十六條

自治區各級墻改節能辦及其委托單位不按本實施細則規定征收新型墻體材料專項基金，不按規定使用自治區財政廳統一印制的財政票據，或者截留、擠占、挪用新型墻 7 體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照?財政違法行為處罰處分條例?（國務院令第427號）等有關法律、法規的規定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照?違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定?（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十七條

本實施細則由自治區財政廳會同自治區新型墻體材料行政主管部門負責解釋。

第二十八條

本實施細則自公布之日起執行，?自治區財政廳 自治區經貿委關于印發?新疆維吾爾自治區新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則?的通知?（新財綜?2003?21號）同時廢止。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結多孔磚（符合GB13544－2000技術要求）和非粘土燒結空心磚（符合GB13545－2003技術要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943－2004技術要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239－2001技術要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637－1996技術要求）。

（四）燒結多孔磚（僅限西部地區，符合GB13544－2000技術要求）和燒結空心磚（僅限西部地區，符合GB13545－2003技術要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239－1997技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229－2002術要求）。

（三）燒結空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545－2003技術要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968－2006技術要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698－1998技術要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862－2000技術要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762－1995技術要求）。

（二）建筑隔墻用輕質條板（符合JG/T169－2005技術要求）。

（三）鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623－1996技術要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829－1998技術要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631－2005技術要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689－1998技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合JC/T868－2000技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869－2000技術要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775－1999技術要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564－2000技術要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626－1996技術要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671－1997技術要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品（燒結實心磚除外）。

五、符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚（砌塊）、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚（砌塊）、預制復合墻板（體），聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

第四篇：關于新型墻體材料專項基金收費標準

關于新型墻體材料專項基金收費標準

及返退程序和返退標準

根據江蘇省人民政府第100號令《江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定》、江蘇省財政廳蘇財綜（2003）153號《江蘇省新型墻體材料專項資金征收和使用管理實施細則》，為進一步貫徹落實國辦發（2005）33號、常政發（2006）86號、蘇建函科（2007）279號《關于進一步加強禁止使用實心粘土磚工作的通知》文件精神，進一步推進我區墻體材料革新和推廣建筑節能，充分做好“禁實”和“推新”工作，現就建設工程新型墻體材料專項基金的收費標準及返退程序和返退標準做如下說明：

一、收費標準

1、建設單位在本轄區內新建、改建、擴建的建筑工程開工前，按照批準的規劃許可證或施工圖紙確定的建筑面積，向開發區上繳8元/平方米的新型墻體材料專項基金（已含在上繳的規費中）。

2、建設單位在主體工程完工驗收后一個月內到開發區辦理新型墻體材料專項基金返退手續，逾期未辦理手續全部納入國庫。

二、申請返退條件

1、建筑工程中全部（含基礎部分）使用經認定的合格非粘土的等新型墻體材料的并達到節能建筑要求的，專項基金100%返退；

2、建筑工程中使用粘土空心制品墻體材料的達不到建筑節能要求的，專項基金不予返退；

3、建筑工程中使用非粘土新型墻體材料占墻體總用量比例達到40%以上并達到節能建筑要求的，專項基金按照實際使用比例返退；

4、使用非粘土新型墻體材料占墻體總用量比例低于40%的，專項基金一律不予返退；

5、建筑工程基礎部分沒有使用新型墻體材料，或雖使用但未經墻改辦組織驗收的按其建筑面積扣除15%計算。

專項基金不予返退的情況：（1）使用非粘土新型墻體材料比例未達到規定比例的；（2）逾期未申請返退專項基金的；（3）內外墻已批灰粉刷難以查驗的；（4）使用粘土實心磚或其他有關禁用淘汰的墻體材料的；（5）使用未經備案認定的墻體材料的；（6）工程質量抽檢不合格的；（7）有弄虛作假行為的。

三、返退程序

1、驗收申請：（1）各類建筑物基礎部位（圍土前）

（2）主體工程完工后（內外墻粉刷前）；

2、現場勘察：施工期間的現場勘察（以拍攝場景為依據）；

3、審核材料：

（1）新型墻體材料專項基金收款收據（2）建筑工程規劃許可證（3）建筑工程施工許可證

（4）建筑工程施工平面、結構圖及技術文件、審圖意見書

（5）購進新型墻體材料原始發票及其復印件（加蓋建設使用單位公章）（6）供貨單位辦理的常州市新型墻體材料產品備案登記證書（復印件）（7）新型墻體材料原始送貨單（復印件）；

4、驗收通過：（1）下發通知單

（2）建筑項目面積在5000平方米以上的，開發區會同區散辦驗收；

5、辦理返退：建設單位拿通知單及散裝水泥專項資金收款收據到經發區財政辦理返退手續。

注：申請驗收地點：經發區科技經貿局205室

聯系電話：86362002 聯系人：顧海亞

武進經濟開發區管委會 2008年5月10日

第五篇：山東省省級新型墻體材料專項基金

山東省省級新型墻體材料專項基金

支持項目實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我省省級新型墻體材料專項基金支持項目管理，根據《山東省民用建筑節能條例》、《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》和《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》等有關法規、規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內利用省級新型墻體材料專項基金支持的各類項目（以下簡稱基金項目）的申報、審批、實施和驗收等工作。

第三條 省住房城鄉建設主管部門和省財政主管部門負責基金項目的統一管理。

第四條 基金項目分為新型墻材與建筑節能科研開發項目、新型墻材應用與建筑節能示范工程、新型墻材生產技術改造示范項目。

第二章 申 報

第五條 設區市住房城鄉建設、財政主管部門負責本地區基金項目的申報、初審和推薦工作。省直單位、高等院校和中央駐魯單位可直接向省住房城鄉建設、財政主管部門申報。

第六條 申報單位應當具有獨立法人資格和較強的科研開

家應當具有副高級以上專業技術職務，實踐經驗豐富，具有較高的專業知識水平和較強的處理實際問題的能力。

第十四條 基金項目的評審，由評審專家通過審閱申報材料和聽取現場申述、答辯的方式作出評審結論，必要時可進行現場核實。

第十五條 評審實行回避制度。評審專家和工作人員凡與參評項目、申報單位和項目參與人存在利害關系或其他可能影響評審公正性關系的，不得參與評審。

第十六條 評審專家應當按照評審工作要求，認真審閱申報材料，作出客觀公正的評價，并對項目是否通過評審做出結論性意見。

第十七條 評審專家和相關工作人員應當遵守評審紀律，并對評審過程和結果保密。對違反有關規定的行為，按照國家法律、法規進行嚴肅處理。

第十八條 通過評審的項目在“山東省建筑節能與建設科技網”上公示。經公示無異議或異議不成立的，由省住房城鄉建設、財政主管部門批準下達項目立項計劃。

第四章 實 施

第十九條 省住房城鄉建設、財政主管部門下達立項文件后，項目承擔單位應于30日內與省住房城鄉建設主管部門簽訂合同書，并報省財政主管部門備案。

項目承擔單位應當根據合同書約定的條款，按計劃進度組織

項目的重要依據。

第二十七條 建筑節能示范工程、新型墻材生產技術改造示范項目的項目承擔單位或科研開發項目的負責人，在項目結題驗收前不得再申報基金項目。

第二十八條 項目有下列情況之一的，省住房城鄉建設主管部門會同省財政主管部門，視其情節輕重給予通報批評、中止、撤銷項目、緩撥經費、停止撥款、追回資金等處理：

（一）未按合同約定條款組織實施的；

（二）未經同意延期，超過兩年未完成或完成后未申請結題驗收的；

（三）項目人員發生重大變化、組織管理不力等致使項目無法正常進行的；

（四）發生重大質量安全事故或嚴重污染環境的；

（五）不接受省住房城鄉建設、財政主管部門對項目實施情況的檢查、監督、審計與評估的；

（六）項目經費使用違反有關經費管理規定的；

（七）弄虛作假騙取立項的。

第五章 驗 收

第二十九條 項目承擔單位應當在項目合同到期前30日內，向所在設區市住房城鄉建設主管部門提交項目驗收申請，并提交驗收報告、資金使用情況等相關驗收材料，經所在設區市住房城鄉建設主管部門審查合格后，報省住房城鄉建設主管部門申

第三十四條 未經驗收或驗收未通過的基金項目，承擔單位不得以基金項目的名義進行宣傳。

第六章 附 則

第三十五條 涉及國家秘密的科技成果，有關單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規定》及相關法規的規定，切實做好保密工作。

第三十六條 本辦法由省住房城鄉建設、財政主管部門負責解釋。

第三十七條 本辦法自2013年11月1日起施行，有效期2018年10月31日。