第一篇：遵義市發展草地生態畜牧業 農民脫貧致富奔小康

草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目是省委、省政府“建設生態畜牧業大省”的戰略決策，也是貴州省遵義市農業產業化“八大農業產業”工程中的畜牧業大產業。從2007年省政府在全省選擇部分貧困地區大規模實施草地生態畜牧產業化科技扶貧項目以來，我市先后在務川自治縣、道真自治縣、習水縣、遵義縣、正安縣、綏陽縣、仁懷市和桐梓縣8個縣(市)發展草地生態畜牧業養羊產業。幾年來，在省扶貧辦的大力支持和指導下，通過各項目縣(市)廣大扶貧干部的共同努力，全市草地生態畜牧業養羊產業發展勢頭良好。

一、實施情況與扶貧效果

七年來，全市共完成投資9.33億元, 通過種草養羊項目的有效實施，促進了全市養羊產業的快速發展。截止2013年底，全市8個項目縣（市）養羊農戶已達64512戶，其中：扶持養羊項目戶達20537戶（扶持的貧困戶達9939戶），示范帶動養羊農戶43975戶，規模養殖小區達150個，其中：養羊規模達500只以上的有49戶，200－499只的有469戶，100－199只的有1160戶，50－99只的有6463戶，50只以下的有56371戶，年末羊存欄量達129.998萬只，年末羊出欄數達96.5萬只，銷售收入達11.58億元（按1200元/只計），項目縣（市）農民人均養羊收入2369.9元。預計到2014年底，項目區山羊存欄可達3萬只以上，可出欄1.8萬只，實現產值1800萬元。戶均純收入增加1萬元，人均增加純收入2400元。全縣基礎能繁母羊可達到11萬只以上，全縣山羊出欄達16萬只，產值達1.6億元，分別比2012年增長39.6%、17.95%和18.52%。取得了明顯的扶貧效果。

二、做法與體會

(一)加強領導，健立健全機構，是該產業項目順利實施的保障

省委、省政府關于“生態立省”、“建設生態畜牧業大省”、“進一步加快生態畜牧業發展”意見和國家扶貧辦“關于做好種草養畜科技扶貧工作的通知”下發后，市委、市政府領導多次深入項目區調研項目建設情況，提出要把種草養羊項目作為農業結構調整和改善生態環境的重要項目來抓，作為解決貧困地區農民增收重要手段來組織實施。市政府成立了分管副市長為組長，市扶貧辦、市財政局、市發改委等相關部門主要領導為成員的項目實施領導小組。各項目縣（市）政府成立了以縣長為組長，分管領導為副組長的項目實施領導小組，并專門組建了“縣級草地生態畜牧業發展中心”，實現了專門機構、專職人員抓此項工作。各縣項目鎮（鄉）也組建專門機構，抽調得力干部和精通業務的技術人員專抓此項工作，確保了該項目的順利實施。

(二)完善機制，狠抓工作職責，是落實該項目實施到位的關健

市委、市政府把草地生態畜牧業產業化科技扶貧養羊項目作為產業化扶貧的重點工作，制定了相關的工作制度，明確了職責，并納入全市農業工作年終綜合考評。各項目縣分別出臺了相關草地生態畜牧業產業化科技扶貧養羊項目考核方案，對扶貧辦、草地中心、項目區鄉（鎮）人民政府進行單獨考核，強化落實項目鄉（鎮）長和部門一把手負責制，層層簽訂種草養羊工作責任狀，把項目目標任務分解到部門，落實到村組、人頭。同時實行干部包村、包戶，并明確工作完成時限，對在時限內完不成任務的，實行工作調度誡免談話制度，年終考核不合格的實行黃牌警告，對在時限內完成任務較好的鄉鎮或部門進行獎勵，落實了各級政府和部門的工作責任制。同時，各級加強種草養羊項目的宣傳力度，采取了由農戶申請，縣、鄉組織干部進行實地考察，確定項目實施地點和農戶，與農戶立項目完成規模和時限的方式，采取從建圈、種草、上羊等各個階段進行驗收，最后兌現補助資金的辦法，有效調動養羊農戶的積極性，確保了項目實施的各項工作措施有效地落實到各項目農戶。

(三)加大投入，強化技術服務，是提高養殖管理水平的重要方法

各項目縣（市）分別在財政扶貧補助資金不足的情況下，動員廣大農戶自籌資金物資投入的同時，采取多種辦法和措施，整合各類資金4.798億元，加大對項目的投入，強化基礎設施建設和技術服務。同時，各項目縣（市）每年專門安排縣（市）級財政資金用于該項目的實施。如：據2013年不完全統計，各項目縣（市）投入縣級財政資金676萬元。一是解決工作經費、工資待遇和項目戶疫苗購買資金問題；二是強化宣傳和技術培訓。通過在項目區的鄉（鎮）、村積極組織召開動員大會、張貼標語和發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳項目實施重要意義，發展前景以及優惠政策，讓農民增強了項目實施的信心和決心，調動了廣大農戶種草養羊的主動性和積極性。在技術服務工作上，通過各項目縣與西南大學、貴州大學、職業技術學院等為技術依托和支撐，安排技術干部到這些院校學習深造和請專家到項目縣講課傳授技術等方式，大大提高了項目區養羊農戶和技術干部科學養羊的技術水平。同時，通過提高畜牧獸醫人員的工資待遇，積極組織技術人員進村入戶，在科學養殖、畜禽良種、牧草種植、疫病防治、繁殖配種等關鍵技術方面對養殖戶進行技術傳授，使項目區農戶基本掌握了養羊技術。

(四)積極探索，創新管理模式，是提高該產業實施效益的有效途徑

各項目縣根據自身的實際情況，通過積極探索，創新管理模式，有效提高了項目實施的效益。一是探索項目申報工作模式。通過采取村組農戶申請，縣、鄉實地考察，依據養殖條件和干部群眾的積極性確定項目區。變“要他干”為“他要干”的發展態勢，采取競爭立項的辦法，調動基層干部群眾的積極性和主動性。二是探索集中建圈、聯戶飼養管理模式。根據養羊農戶文化素質、經濟基礎和自然條件等，采取集中建圈、統一管理、聯戶飼養的管理模式，確保飼養技術到位，提高了圈舍建設質量高，強化農戶間的協作，節省養殖成本。三是探索糧草套作模式，提高空閑田土和秸稈的利用率，有效解決飼草飼料不足。在項目區利用好田好土，采取六尺開廂，實行糧草間(套)作方式，秋季種植黑麥菜、春季種植玉米或甜高粱等。同時，配套青貯池建設，搞好秸稈的青貯和微貯，增加了飼草生產量。四是探索利益聯結機制。為了確保技術服務到位，各地積極探索專業合作社加農戶的管理方式，實行統一采購種羊、統一疫病防治、統一技術管理、統一收購銷售，專業合作社適當收取養殖戶養殖農戶費用，有效解決了疫病防治和養殖技術到位難問題。

（五）招商引資，強化良種繁育，是做大做強扶貧養羊產業的根本

習水縣、遵義縣和務川自治縣從2009年開始探索通過引進扶貧龍頭企業參與草地生態科技扶貧項目良種繁育體系建設，一是采取企業或個人出資，投入基礎設施的形式建設良種繁育場，政府在建設用地、良種投入和服務等方面給予支持，二是采取政府投入資金進行基礎設施建設，采取承包經營等方式，有效解決良種繁育資金不足和良繁育場經營責任制問題。通過幾年的努力已初見成效，全市通過招商引資，結合項目良繁場建設計劃，現已投入民間資金2億多元，建設良種繁育場69個，大大加快了良種繁育體系建設。如：務川自治縣2009年成功與四川正東農牧集團合作，正東集團投資1000萬元發展良種繁育和種羊生產；2011年又引進四川豐澤特色生態農業有限公司承包經營2個鄉（鎮）二級繁育場的基礎上；2013年引進浙江江一生態畜牧有限責任公司，計劃投資2.7億元，以建設羊原種繁育、飼料加工、生物肥料加工和商品羊加工“四大園區”為主的方式，已投入資金1.1億元。習水縣利用民間資金，構建良種繁育體系。截至目前，已注入民間資金1500多萬元，修建羊繁育場8間。目前已開始供應基礎母羊，預計2014年可年供應基礎母羊5000只以上。

遵義市實施種草養羊項目以來，通過不斷探索，認真總結經驗和教訓，取得了較好的效果，發展勢頭越來越強勁。但在目前發展過程中仍然存在著不足，在下步的工作中，要在強化項目責任管理和檢查督促上狠下功夫；在加強良種繁育體系、飼草飼料體系、疫病防控體系和技術服務體系建設上狠下功夫；在進一步完善項目競爭機制，實行干部工作責任制上狠下功夫；在項目實施高標準和高質量上狠下功夫，努力實現種草養羊標準化、草畜品種優良化、飼草飼料搭配科學化、疫病防控程序化、技術服務優質化，促進全市種草養羊大發展、大提升。

第二篇：畜牧業成為吳起農民脫貧致富

畜牧業成為吳起農民脫貧致富的“新支撐”

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近年來，吳起縣把草食畜牧業作為促進農民增收的主要產業來抓，堅持以“千家萬戶養殖為基礎、以聯戶養殖為方向、以秸桿利用為重點、以科技服務為支撐、以金融支持為動力”的發展路子，突出聯戶養殖推廣、補貼政策、和技術服務保障，不斷推動草食畜牧業向規模化、標準化步伐...近年來，吳起縣把草食畜牧業作為促進農民增收的主要產業來抓，堅持以“千家萬戶養殖為基礎、以聯戶養殖為方向、以秸桿利用為重點、以科技服務為支撐、以金融支持為動力”的發展路子，突出聯戶養殖推廣、補貼政策、和技術服務保障，不斷推動草食畜牧業向規模化、標準化步伐，增加養殖效益，促進農牧民增收，調動了廣大農民畜禽養殖的積極性，也使畜牧業成為農民脫貧致富的“新支撐”。

加快聯戶養殖小區建設。大力推廣“人畜分離、聯戶養殖、集中管理、單獨核算”的聯戶養殖模式，有效解決養殖規模難以擴大、人畜混居不衛生和技術服務跟不上的問題，助推草食畜牧業健康快速發展。據悉，今年將累計建成生豬飼養量12萬頭、存欄6萬頭，羊子飼養量22萬只、存欄15萬只，家禽飼養量42萬羽、存欄20萬羽；新種牧草10萬畝的規模。實施高額補貼政策。在發展現代養殖業中，吳起縣出臺畜禽業補貼政策，促進了全縣養殖產業的蓬勃發展。對新建90平方米以上、存欄25頭以上的半封閉豬舍，每個圈舍補助15000元；對新建存欄1000頭以上的標準化養豬場，每個補助50萬元；對新建存欄10000只以上養雞場（戶），每只獎補5元，存欄5000只以上養雞場（戶），每只獎補3元；對新建存欄50只以上適繁母羊的場（戶），每只獎補100元。獎補資金實行分期補助、獎罰結合、畜（禽）圈（舍）掛鉤的政策，畜禽圈舍建成經畜牧部門驗收合格后，兌現50%的獎補資金，養殖規模達到規定標準的，補助剩余的50%；對圈舍建成棄用或改變用途的場（戶），收回前期獎補資金。

切實加強技術服務指導。成立“畜牧養殖服務隊”，走村入戶宣傳動物防疫相關法律法規和畜牧獸醫新技術，實行專業技術人員定點負責、掛牌服務制度，對聯戶養殖小區從疫病防治、科學飼養、品種改良、秸桿加工等方面常年提供技術服務，指導群眾科學養殖。同時，加大宣傳培訓力度，對散養戶提供科學養殖技術服務，加強疾病防控工作，確保草食畜牧業健康發展。

第三篇：護青山 奔小康，生態護林員脫貧致富

護青山

奔小康，生態護林員脫貧致富

進入秋季，空氣干燥，日漸轉涼，是火災事故的高發季節，稍有不慎，就容易引發火災，為做好火患排查，石牛寨鎮積谷村的生態護林員胡同安去管護林區巡查的次數越來越多。

胡同安騎著摩托車在自己的責任林巡護，遇上摩托車到不了的老林，一把柴刀、一個鐵皮水壺就成了他的最佳拍檔。累了吃些干糧，渴了喝點山泉水，他看著自己熟悉的一草一木，仔細排查著。

在平江，有1269名像胡同安一樣的貧困人口被選聘為生態護林員，帶動全縣5000余名貧困人口脫貧致富，奔向小康。

家門口就業脫貧

胡同安一家有8口人，2014年被認定為建檔立卡貧困戶。為了維持生計，此前他一直在外打工，眼看自己年近花甲，家人擔心他再在外奔波恐怕身體吃不消。

人多田薄，胡同安犯了愁。怎樣過好營生？

胡同安有著“為人正直、責任心強”的好名聲。2018年，經村里推薦，60歲的他被選聘為生態護林員，積谷村的166.66公頃山林是他的管護區。管護這片山林每年能給他帶來1萬多元收入。

加上其他扶貧項目收入，2018年，胡同安在家門口順利脫貧。

平江是國家扶貧開發重點縣、湖南省重點林業縣，有山林面積28.82萬公頃，森林覆蓋率達63.35%，建檔立卡貧困人口大部分分布在大山中。近年來，該縣按照“生態補償脫貧一批”思路，先后從建檔立卡貧困戶中聘用生態護林員。

符合條件的貧困人口被聘為護林員后，經過培訓，堅持按時上山巡查，掌握轄區林區內的森林資源動態，認真查看有無亂砍濫伐、亂挖濫采、病蟲害疫情、違規用火等破壞森林資源的行為，如發現情況及時制止并第一時間報告。

憑借一支支履職敬業的生態護林員隊伍，近幾年平江沒有發生一例森林火災。同時，聘用生態護林員鞏固了脫貧成果，有效帶動全縣5000余名貧困人口實現穩定脫貧。

共建綠色銀行

仲夏時節，天氣晴朗，在平江縣石牛寨鎮實寨種養殖農民專業合作社的油茶基地里，黃日興正帶領10余名生態護林員在勞作。

黃日興今年37歲，是石牛寨鎮的建檔立卡戶。當上生態護林員后他發現，和他共事的村民幾乎都是中青年勞動力，大家不僅身體好，還特別勤快。能不能把這一群人團結起來，平時共護林，閑時忙生產，大家一起抱團發展呢？

當他把這個想法說出來之后，立即得到了其他護林員的響應。2019年10月，黃日興和14名護林員一起，每人以最低2000元的資金入股和社員出工的次數為基礎，成立了實寨種養殖農民專業合作社。并向政府申請了10萬元的貼息貸款，加上油茶種植的項目補貼，11.33公頃的荒山上，很快種滿了一株株孕育著希望的油茶苗。

在種植油茶的同時，黃日興他們還積極與心鴻農民水果種植合作社合作，發展多種產業，加快致富步伐。

黃日興說，按照慣例，今年栽下去的油茶苗，3年之后就能掛果獲得收益，到時候這里就是一個“綠色銀行”。

因兒子患病致貧的胡啟賢，擁有生態護林員和合作社社員的雙重身份，還承包了0.13公頃的山塘養魚。

胡啟賢估摸著算了一下，生態護林員工資、魚塘收入、再加上自己平時給人做點零工，他每年的綜合收入基本在2萬元以上，3年之后，油茶掛果后還能分紅，他過好日子的信心是越來越足了。

平江縣目前成立了各類涉林農民專業合作社187家，先后約有3萬多戶貧困戶優先加入合作社，每戶每年增收3200元以上。

林下經濟促增收

“授人以魚，不如授人以漁。”平江縣林業局局長胡勝春說，一個貧困家庭，如果光靠生態護林員一年1萬元的勞務補貼，離實現小康生活還有一段距離，只有發展產業增加收入，才是長久之計。平江縣積極引導生態護林員增強自身造血能力，通過發展林下種植、養殖等產業，實現“在山上就業、在家門口增收”。

49歲的陳靠生是童市鎮永響村村民，因妻子癌癥治病致貧。當上生態護林員后，陳靠生靠著自家后山豐富的山林資源，養殖了7000多只山地雞，還喂養了10多頭生豬。現在，身后的這片山林，儼然成了他的“聚寶盆”。“養雞、養豬、加上自己做磚匠收入，一年收入能有8萬元左右”。

甕江鎮華陽村生態護林員吳家生每年護林工資1萬元，加入合作社每年分紅收入2000余元。另外，他還在自家6.66公頃山林中，采取林下種植的方式，以短養長，種植黃精、生姜、花生、白術等中藥材和農作物。這幾項收入加起來，他一家3口每年收入3.6萬元，甩掉了貧困帽子，走上了小康路。

第四篇：鄉鎮2008年草地生態畜牧業工作總結

潘家莊鎮2008年草地生態畜牧業工作

總 結

潘家莊鎮2008年草地生態畜牧業在縣委、縣政府的領導下，想縣人大監督、關心下，在草地中心的指導下，以及全鎮干部和全鎮各村、組干部的密切配合下，我鎮2008年草地生態畜牧業推進行動 各項建設任務完成得較好，現總結如下：

一、加強領導，統一思想，確保此次項目順利完成根據縣里面的要求，我鎮2008年被列為草地生態畜牧業種草養羊項目鄉鎮，我鎮在年初成立以黃松鎮長為組長，楊睿副書記、黃一峰副鎮長為副組長，各股室站所負責人及畜牧獸醫站人員為成員的領導小組，根據工作的實際情況，我們制定了切實可行的工作實施方案，并以文件的形式發放到各村及項目辦人員手中，即潘府發[2008]27號，由于制定了實施方案，在2008年的草地生態畜牧業種草養羊項目進展順利，工作開展有序。

二、工作開展情況

（一）宣傳發動

在2008年初，我鎮被列為草地生態畜牧業種草養羊項目鄉鎮后，鎮黨委、政府高度重視此項工作，立即召開全鎮職工和個村、組動員大會。會上有貴州大學的何勝江教授為大家講了有關種草養羊的基本情況及重要意義。會后，我鎮職工分撲各村、組召開群眾會。宣傳種草養羊的相關政策及優惠政策。通過全鎮干部職工的大力宣傳，最后決定把潘家莊村和扯尼姑村作為種草養羊項目村，以帶動周邊村寨，并在扯尼姑村建立一個辦公室，并有專人值班，負責扯尼姑村及全鎮的種草養羊工作。

（二）建立健全組織機構，并成立項村、種草養羊協會

在2008年2月28日，成立了草地生態畜牧業項目建設工作領導小組和辦公室，建立辦公室規章制度，搞好宣傳發動、土地協調等工作，在3月又成立了項目村種草養羊協會，制定項目規劃和實施方案，對實施人工草地、改良草地、羊舍建設等區域內的農戶、土地、資源等進行全面的調查摸底，指導農戶土地翻耕，召開項目區群眾會議，著手項目區技術服務點建設，落實種草養羊農戶名單。

（三）種草情況

由于大家的宣傳發動，大部分村寨的農戶都報名，4月底，總的種草：4610畝，主要分布在潘家莊村、扯尼姑村以及下溪村、雞場坪村、坪寨村、彌勒屯村、粑鋪村等部分村組。其中潘家莊村2500畝，扯尼姑村800畝，其它村寨1310畝，種草之后，項目負責人隨時督促農戶，管理好種的草，要掌握隨時除雜草，到2008年中，我鎮總的草場長勢較好。

（四）羊舍修建和養殖培訓

根據縣草地中心的安排，在進羊子前，必須搞好羊舍的修建和農戶對羊子疾病的培訓。在6—7月，我鎮項目辦工作人員分撲項目村農戶及其它村、組農戶指導羊舍的修建，到7月底，羊舍的修建基本結束，并在9月，我鎮分管領導黃一峰副鎮長組織相關人員對羊舍進行驗收，通過驗收，羊舍總的有5638平方米發放補助金218000元，在8月份，我鎮又組織全鎮的養羊戶在姑屯中學進行了為期5天的培訓，培訓人員300人次主要培訓羊只飼養管理和羊只常見病的防治，以及草場的合理利用情況，之后又到各農戶家中進行培訓。總的培訓人員約為1200余人次左右。

（五）引進種羊和預防接種工作

根據縣草地中心的安排，在8月中旬，由于羊舍修建已基本結束，以及農戶對羊只常見病基本了解后，就開始發放羊只。到10月中旬，我鎮總的引進種羊2903只，其中種公羊210只，同時對羊只進行五號病、胸膜性肺炎、羊痘等疾病的預防接種，到2008年12月底，總的死亡230只，死亡率為8%，居全縣其他項目鄉鎮最低。

（六）越冬飼草飼料的準備

由于冬季大部分的草都會干死和草長勢差等問題，在草地中心的指導下，在9—10月份，我鎮技術干部指導農戶儲備了大量的青干草并組織農戶播種了一年生黑麥種。種的播種面積為1000畝，由于飼草飼料儲備充分，我鎮在2008年年底和09年初沒有發現羊只被餓死現象。

三、基礎設施建設

草地建設計劃：4000畝，實際完成4610畝，占計劃數的115%，羊舍修建計劃4000平方米，實際修建5638平方米，占計劃數的141%。

水池任務是50口，但由于資金的缺口，最后才完成32口，占任務 60%，草場公路任務3.9公里，由于土地一直協調不通，再加上上撥資金又不夠，故到現在為止，還未修建。

四、工作中的不足

（一）由于草地生態畜牧業項目是首次在我鎮推行，有些農戶不理解，給工作帶來一定的難度。

（二）由于羊子是從其他省市和地區引到我縣，對環境生存很不適用，導致少部分的羊只死亡。

（三）大部分農戶養殖水平低下。還是傳統的飼養模式，離科學飼養還有一定的差距。

以上不足，我們將在09年中加以改進。

潘家莊鎮人民政府 2009年7月14日

第五篇：破解發展難題農民脫貧致富

破解發展難題農民脫貧致富

----我縣農村人口“三三制”分流紀實

我縣是高寒干旱，水資源匱乏，農牧業生產基礎薄弱的地區，農業

生產長期處于靠天吃飯的境地，是國家新一輪扶貧工作重點扶貧縣。近年來，縣委政府勇于探索，勤于實踐，創造性地提出了實施農村人口“三三制”分流的戰略決策，有效緩解和積極應對農村勞動力過剩與農牧業資源有限的突出矛盾，加快了農民脫貧致富步伐，為全市實施農村人口收縮轉移戰略，推動新農村建設 開拓一條新途徑。

自然條件惡劣，農牧業基礎條件差，農村發展經濟滯后，農民脫貧致富步伐緩慢，是化德的基本縣情。如何加快縣域經濟發展，解決農民脫貧致富問題，一直是擺在歷屆政府面前的重大課題。縣委，政府領導班子主要成員 經常深入基層進行廣泛調研。在掌握了大量一手資料的基礎上，重新審視縣情，總結經驗，按照統籌城鄉發展的思路，于2006年明確提出了實施農村人口“三三制”分流戰略，將占農村常住人口三分之

一、有一定文化的 青壯年勞動力轉移進城，從事羊絨絮片服裝加工、重化工、建筑等非農產業，由農民轉變為產業工人；結合“空心村”“老齡村”的整合撤并，將占農村常住人口三分之

一、有勞動技能和種養積極性高的人口，通過收縮轉移，集中到農牧業生產條件較好的區域，從事高效種養業，推進農牧業產業化，將其余三分之一沒有勞動能力的孤 寡 老 弱 傷 殘等弱勢群體，逐

步納入農村低保、五保等社會保障體系中，集中供養起來。

幾年來，在無土移民，致富農民和村級養老等方面取得了明顯成效。春來江水綠如藍，一場前所未有的人口轉移收縮戰役已在化德悄然打響。

在解決農民“移”的問題上，縣委政府實行多條腿走路的辦法。一是壯大服裝產業，增加用工數量，切實解決移民“做”的問題，為農村剩余勞動力 進城就業，脫貧致富提供了廣闊的就業空間。為使移民順利的實現由農民向服裝產業工人的轉變，縣委政府提出了“擴張總量，占領市場，打造品牌，組建集團”的產業發展戰略，不斷加大產業扶持力度，全縣投資3600萬元 建成了集加工，生產、銷售為一體的服裝園區，組建了行業協會。隨著服裝產業的快速發展，企業用工數量猛增，城鎮縫紉機工 供不應求。切實解決了移民就業問題。二是科學規劃，嚴把質量關，切實解決移民“住”的問題。為解決移民進城后居住問題，全縣把“無土移民”工程納入小城鎮建設總體規劃之中，在縣政府所在地 長順鎮規劃建設了惠澤移民示范小區，使無土移民實現有土安家。為讓移民買得起，住得起，惠澤小區住宅采用了50平米的小戶型設計，每套住房造價不超過5.5萬元。農民只需自籌2萬元左右即可入住，其余由政府補貼。

三是制定優惠政策，消除移民后顧之憂，切實解決移民留的問題。為讓移民真正“移”出來，并在城鎮穩定下來，縣委政府還專門出臺鼓勵優惠政策，解決移民“有業可就”“有事可做”，確保移民“移得出，穩得住，富起來”。優惠政策包括：對進城移民進行 以服裝加工

為主的勞動技能培訓，移民進城后繼續享受“兩免一補”農村合作醫療等政策，隊員承包耕地、林草地經營權和受益權不變。父母隨子女進城后，原享受的農村低保不變，移民戶 愿意農轉非的 只需交納10元戶口變更工本費 便可辦理。

與此同時，我縣加快中心村規劃建設步伐，并積極探索村級養老的模式。重點開發和扶持條件較好區域，大力發展設施農業、節水農業、推廣覆膜、膜下滴灌、溫室大棚栽培等高效技術，培育壯大乳、肉（羊）、薯、菜四大主導產業，加快農牧業產業化進程。

隨著農村人口不斷向中心村的就近收縮轉移，全面加快中心村規劃建設 就提到了重要 議事日程。按照 撤并空殼村，改造弱小村，發展中心村，建設新農村的思路，經過科學規劃，采取“集中居住，分戶經營；集中養老，分戶生活”的方式，結合農村危房改造工程項目，分期分批對現有生產條件較差，居住戶數30戶以下的自然村進行整合撤并。

同時圍繞中心村建設，縣委政府又在積極探索村級養老的模式。逐步 整合撤并部分“空心村”“老齡村”，集中力量打造“中心村”。撤并后空心村內的老齡人口，就近搬遷到 已通電，通水等生活設施相對完善的中心村 集中居住養老。考慮到老人們的生活習慣，實施分戶生活，統一由村委會管理，縣民政部門每年為這些集中居住的孤寡老人每戶提供過冬燃煤2噸，統一發放農村低保，保障他們的生活。

實施農村人口“三三制”分流 是我縣縣委政府對統籌城鄉協調發展、建設新農村的一個長遠規劃，也是破解三農難題，解決農民增收困難的一項有益探索和實踐。“三三制”戰略的實施為構建平安和諧文明新化德 起到了積極推動作用。