第一篇：2013經濟結構調整

唐山:2013年投資將超千億元 調整經濟結構

2013-03-05 09:31:33來源：環渤海新聞網評論：0 點擊：18 來自市發改委的消息，今年，我市將充分發揮重點項目建設對轉變經濟發展方式，調整經濟結構的重要作用，大力推動項目建設，推動全市經濟又好又快發展。

今年我市重點項目投資將超千億元

來自市發改委的消息，今年，我市將充分發揮重點項目建設對轉變經濟發展方式，調整經濟結構的重要作用，大力推動項目建設，推動全市經濟又好又快發展。全年初步計劃安排市級重點建設項目200項，完成投資達1000億元以上。

按照重點項目建設總體思路，我市今年將以項目建設和擴大投資為抓手，強力推進項目建設步伐。全年重點項目建設的主要目標是：全社會固定資產投資同比增長25%以上；安排市級重點建設項目200項，當年完成投資1000億元以上。其中，高新技術產業、戰略性新興產業和裝備制造業項目占工業項目的比重達到60%以上；重點推進13個省級工業聚集區建設，固定資產投資同比增長25%以上，主營業務收入同比增長20%以上。

據了解，在選出今年市級重點項目的基礎上，市發改委積極與省重點辦進行對接，努力做好省重點項目爭列工作。截至目前，我市已在市級重點項目中篩選上報了123個，省重點辦擬安排我市重點項目62項，項目數量為全省首位。

第二篇：2010全國兩會談論經濟結構調整

2010年，中國走入新世紀的第一個十年，回顧這十年，中國的經濟增長幾乎就是一條單邊且迅猛上揚的曲線。

依靠入世帶來的世界大市場和重化工業轉移浪潮，中國經濟自2003年左右就快步進入一輪高增長的景氣周期，投資和出口拉動一直是強勁有力的雙引擎。中國經濟也由此實現了持續的高速增長，但結構調整與轉變經濟增長方式卻

遲遲難見成效。這期間，中國一直嚴重依賴出口拉動以及為出口服務的固定資產投資，并為此人為的壓低貨幣價格、勞動力價格、生態成本和能源價格等等。與此同時，中國政府的財政收入速度遠遠高于民眾收入增速，“富財政而窮百姓”的現象在個別地區十分明顯，缺乏購買力的消費者難以支撐起內需拉動的第三架馬車。

2009年，金融危機肆虐全球，各國陷入衰弱陰影，中國的出口引擎突然失速，并一度出現增速下滑20%的嚴峻局面。在出口與內需雙雙不振的情況下，結構調整和轉變增長方式更難以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛藥之后才能慢慢調理將養。當時，中國政府果斷出手，四萬億投資與各行業振興計劃、各區域發展計劃相繼密集出臺，政府以高達近50%的第二產業投資增速完成了“保增長”的任務，創造了以地產和股市價格逆市上漲為代表的經濟復蘇圖景。

不出所料，2009年，中國經濟交上了令人滿意的答卷，gdp高速增長8.7%，而且經濟總量34萬億元，緊逼世界第二大經濟體日本，中國面對“保增長”的壓力終于可以松一口氣了。

“保增長”的下一步是什么，轉變增長方式與結構調整當然是題中之義。猛藥之后，中國經濟以不可避免的留下了高增長后遺癥，比如說、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產價格泡沫和大干快上帶來部分行業的產能過剩。中國不但面臨著刺激政策推出的選擇，更重要的是在告別高增長之后，如何尋找到新的發展引擎，這個引擎應該是綠色可持續的、應該是普惠大眾而非僅僅是利益集團獨享的。

現在，結構調整和轉變經濟發展方式已經成為共識。3月2日，在全國政協十一屆三次會議新聞發布會上，大會發言人趙啟正指出，“預計今年的會議，加快經濟發展的轉變方式，還將是重要議題”。

如何轉變經濟增長方式，如何調整經濟機構，以及如何選擇到新的增長引擎，目前已經有多種路徑可供選擇，有些已經成為既定的政策目標，比如大力拉動內需，比如發展城鎮化，比如抹平城鄉鴻溝，激發潛力巨大的農村消費市場，比如加大社會保障力度，讓老百姓沒有后顧之憂，敢于花錢，比如調節收入分配，讓社會公平發展，讓更多人享受經濟增長成果，讓更多的老百姓“收入倍增”。

無論這些政策和建議怎樣表述，但核心就是一個邏輯，中國經濟發展不能繼續靠出口和投資，內需必須發展起來，而啟動內需的前提就是老百姓手里有錢并敢于花錢。怎么實現這個目標，中國過去30年計劃都是從增量上做文章，只要經濟保持高速增長，老百姓的收入就能水漲船高，現在的很多治標不治本的對策也大多源于此。

而中國今天必須面對的現實是，在即將成為世界第二大經濟體之時，中國的高增長神話還能否繼續？中國現在的發展正在面臨著人口紅利衰竭、低勞動力價格透支和能源瓶頸、環境瓶頸和貿易摩擦等重重壁壘。

如果中國的經濟發展進入一個相對緩和的穩定期，如果高增長注定成為過去，中國百姓的收入倍增要從哪里來？

與增量對應的是龐大而堅固的存量。現在，龐大的壟斷體制正在降低社會效率和削減民眾福利，比如地方政府壟斷土地資源，由此頻頻出現地王和天價樓市，消費者是最終埋單的人，而住房負擔過重將直接影響消費者的其他消費支出；與土地壟斷一個道理，石油壟斷導致中國百姓燒高價油、電信壟斷導致中國百姓承擔高額電信資費。壟斷企業實際上是在向中國消費者征收高額的壟斷稅，而在這些壟斷者的龐然大物背后往往都是各級政府部門。

根本的解決之道還是政府放棄與民爭利，主動退出一般市場競爭領域，將這部分存量資產激活，不僅可以提高生產效率，而且可以降低價格，更可以通過招拍掛的方式吸引民間資金，將過剩的熱錢回籠。只有政府回歸守夜人的本職，不再替老百姓投資和消費，種種扭曲的價格信號才能得以還原，資源配置才能按市場而非行政命令來配置，經濟結構才能徹底理順。

第三篇：經濟結構調整調研會議講話

省人大常委會近日組織從我省選出的全國人大代表進行專題調研。昨日上午,全國人大代表、省委書記汪洋參加了“‘十二五’規劃中經濟結構調整”專題調研座談會。省人大常委會主任歐廣源主持座談會。

“十二五”是我國轉變經濟發展方式的關鍵時期,必須大力推進經濟結構的戰略性調整。組織我省全國人大代表就經濟結構調整開展專題調研,了解我省“十一五”取得的成效、經驗和存在的問題,以及“十二五”規劃編制的總體思路和主要措施,對做好我省“十二五”規劃編制工作具有重要的作用。

座談會上,省發改委主任李妙娟、省經信委副主任彭平分別匯報了我省編制“十二五”規劃中關于經濟結構調整的有關情況。

隨后,代表們展開熱烈討論,曾慶洪、沙振權、劉武、鄭振濤、袁超、李東生、徐龍等代表結合調研感受,分別從加強自主創新、打造自主品牌、發展現代服務業、統籌城鄉發展、加快傳統產業轉型升級等方面暢談了意見和建議。汪洋邊聽邊記,不時插話。

“我今天是‘假公濟公’,‘假’人大代表之公‘濟’省委工作之公!”汪洋幽默的話語,引來代表們會心的笑聲。

圍繞廣東在“十二五”時期如何推動經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式,汪洋重點闡述了六點意見———

一是要把文化建設擺在編制“十二五”規劃的重要位置。經濟發展必須滿足人們的物質文化需求,當物質生活達到一定水平后,人們的文化需求越來越高。同時文化產業的增長性、帶動性非常強,不僅低碳、環保、高就業,還能不斷豐富人們的精神生活,是優化經濟結構的有效途徑。

二是編制“十二五”規劃不僅要關注物的因素,更要關注人的因素。既要考慮人均GDp等主要指標設計,還要通過結構調整控制常住人口數量,提高人口質量。

三是進一步提高產業的投資數量和質量。現在的投資決定未來的發展,只有當前的投資又好又快,才能確保未來的經濟發展又好又快。必須繼續提高開放水平,在充分吸引港澳臺資金的同時,要面向歐美地區加大招商引資力度。要提高招商引資的技術門檻,堅決拒絕那些影響可持續發展的落后產能和項目。

四是大力發展服務業,尤其要充分發揮服務業新業態在結構調整中的作用。傳統產業特別是制造業是廣東的優勢,產品需求彈性較小,市場波動不大,抗沖擊的能力相對較強,但目前大多數處在價值鏈的低端。廣東要發揚傳統產業的優勢,就必須不失時機地推動傳統產業轉型升級,集中整合現有的人才、資金、技術等資源,加快發展產品研發、設計、營銷等產業鏈,促其向“微笑曲線”的兩端延伸。要特別關注、大力扶持文化、醫療健康和移動互聯網等新業態的發展,增強廣東經濟活力。

五是處理好城市化和工業化的關系問題。目前我省城市化進程滯后于工業化水平,導致城市人居環境下降、市民幸福指數偏低。“十二五”時期,要把提升城市化水平擺在結構調整的重要位置,切實加快宜居城市建設。

六是高度重視民生問題,像對待經濟建設那樣研究解決民生問題。要拿出一系列可操作、可檢驗的政策舉措,讓人民群眾共享改革發展成果,讓人民群眾期待“十二五”規劃,并愿意共同為之付出艱苦努力。

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第四篇：0 經濟結構調整與城市建設管理

經濟結構調整與城市建設管理

（加強城市建設管理，推進資源型城市經濟轉型）城市是現代經濟發展的載體。城市建設和經濟發展之間有著密不可分的內在聯系，一方面，經濟發展為城市建設提供強大的產業支撐和物質保證；另一方面，城市建設又為經濟發展提供市場需求基礎和要素集聚基地。實踐表明，伴隨經濟發展的每一次躍升，城市發育都達到一個新的水平，同時，城市內在結構的每一次調整，也都會引發經濟結構的深刻變化，為經濟發展提供新的空間，催生新的經濟模式。國外城市在產業轉型的過程中都非常重視城市建設對經濟發展的這一引導作用, 比如德國魯爾地區通過改進城市規劃，加強交通、通訊等基礎設施改造和環境治理樹立了良好的區域形象, 增強了對企業、資本和人才的吸引力，成功推進了產業升級和經濟轉型。陽泉作為一座依托煤炭而興建、發展起來的資源型城市，經過長期的高強度開發, 煤炭資源儲備逐漸枯竭，經濟轉型勢在必行。正確認識和充分發揮城市規劃、建設和管理對經濟發展的引導作用，以城市建設為突破口推進資源型經濟轉型，不失為一個現實可行的選擇。

一、合理規劃城市布局，為經濟轉型提供發展空間

資源型城市經濟轉型的核心是產業轉型，產業結構是經濟結構中最基本的結構關系。資源型城市能否實現成功轉型，取決于能否徹底改變資源產業一業獨大的畸形結構，形成合理的、符合未來發展趨勢的多元產業格局。而合理的城市產業布局離不開科學的城市規劃指引。城市規劃決定著城市的發展方向、規模和布局，是城市發展的藍

圖，是城市建設和管理的依據。從城市經濟發展的角度看，城市規劃通過規劃城市的空間結構，為經濟實體安排空間場所，指導著城市經濟的發展模式和結構調整，從而對城市經濟的發展產生著深刻的影響。

資源型城市大多緣礦而建, 城市規劃和基礎設施建設起初也只是著眼于為單一的礦產采掘業服務。城市規劃理念滯后、功能單一，難以滿足多元產業發展的需要。在經濟結構戰略性調整的重大時期，資源型城市必須按照經濟結構調整的要求，充分發揮城市規劃對經濟空間布局的協調作用，科學規劃城市空間，合理安排區域功能，引導和促進產業結構優化升級。

規劃城市空間布局，核心是調整和完善城市的主體功能區。從產業結構調整的角度看，主要措施包括：（1）重建城市中心區功能。實施“退二進三”戰略，有規劃有步驟地實施城區工業企業向城市外圍搬遷改造，形成城市產業由內而外呈“三二一”的合理分布。這樣不僅使工業企業從級差地租中得到改造資金，而且擴大了老城區的發展空間和綜合功能，使商貿、金融、信息、中介等第三產業向城市核心區集聚，為第三產業發展發揮較大的空間集聚及空間支撐作用。（2）規劃新的工業布局。與推進城市化進程相結合，把園區作為城市的新區來規劃，在城市外圍建設工業園區、高新技術園區、經濟技術開發區。工業園區是現代工業的產物，是符合城市發展方向的工業功能分區形式，不僅可以吸納老城區外遷企業進駐，也可以通過招商引資，吸納外來企業落戶，成為集聚產業的新基地、工業化結合城市化的著

力點和城市經濟新的增長點。（3）另辟政務新區，實施城市擴容提質戰略。在老城外規劃出政務新區, 可以有效地疏解老城區的環境容量和沉重壓力，不僅有利于將老城區逐步轉變為全市的中心商務區，釋放城市聚集效應的潛能，而且有利于帶動新城的快速發展。

二、完善城市基礎設施，為經濟轉型提供物質條件

城市基礎設施是城市企業、單位和居民生產和生活的共同的物質基礎，是物質生產和勞動力再生產的的重要條件，也是產業轉型的前提和保障。我國資源型城市發展的時間都相對較短,而且在以往“先生產, 后生活”思想的指導下, 城市基礎設施建設遠遠落后于生產發展，造成交通不便，信息不暢，投資環境差，在吸引資金和人才方面難以與發達城市競爭。另外由于多年的高強度開發, 造成對環境的嚴重破壞, 極大地限制了一批代表未來產業發展方向的新興產業的發展。這些都不利于區域競爭優勢的形成。

現代城市發展的實踐表明，基礎設施是城市和地區經濟社會發展的物質載體，城市的現代化，首先是基礎設施的現代化。資源型城市要實現經濟結構調整和產業轉型，必須從基礎設施建設抓起，大力提升城市的基礎功能，增強新興產業發展的承載力。具體而言，基礎設施建設對促進產業結構調整和經濟轉型發展的作用表現在：一是完善的基礎設施是城市產業發展的必要條件。伴隨經濟轉型，新興產業必然要求與之配套的基礎設施保障。諸如能源供應、交通運輸、郵電通訊、供水設施等經濟性基礎設施直接構成產業發展的必要條件。此外，文化、教育、體育、衛生等設施通過提高居民的福利和生活質量, 進

而改善勞動力素質，間接地影響城市的生產過程。二是城市基礎設施建設具有很強的需求導向作用。基礎設施投資所具有的“乘數效應”能帶來幾倍于投資額的社會總需求，不僅可以增加就業和居民收入，緩解產業轉型帶來的壓力，還能刺激生產和消費需求，引發更大的投資，促進產業轉型。三是完備的基礎設施體系可以擴大城市開放度，增強城市的比較優勢和吸引力。資源型城市的產業轉型需要大量人、財、物的投入, 只依靠自身的積累是遠遠不夠的, 必須借助外部力量。譬如，通過改善交通、通訊設施，可以強化城市與外部區域的聯系，改善城市的區位條件，從而增強城市的比較優勢和吸引資金、技術和人才的能力。如德國魯爾多特蒙德市產業轉型的關鍵就是修筑從該市到卡塞爾的鐵路, 由此加強了德國東部與西部的聯絡，從而使其成為鐵路交通的十字路口,增添了全國批發貿易中心的新功能，也創造了吸引人才和外來投資的良好條件。實踐表明，當城市基礎設施發展到一定的程度，必將促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業和產業的發展，從而推進城市經濟結構轉型升級。

三、改善城市生態環境，增強可持續發展能力

節約資源，保護生態，實現人與自然和諧相處，是現代城市發展的趨勢和主題，也是提升城市品位、優化城市形象、增強城市競爭力的一個重要途徑。我國資源型城市在經過長期的開發之后，普遍面臨著資源枯竭、水土流失、生態破壞等嚴峻問題，城市發展面臨重大挑戰。恢復和改善城市生態環境，走可持續發展之路，已成為資源型城市實現轉型發展的必由之路。

就世界范圍來看，在走過了“先污染、后治理”的道路之后，發達國家普遍制定了較嚴格的資源環境保護標準，率先邁出了創建生態城市的步伐。以德國為例，德國的城市規劃把自然生態、經濟生態和社會生態結合起來，充分尊重自然環境，大力推廣節能減排，鼓勵和倡導低碳生活方式，并以完善的法律體系保障城市生態規劃的權威性和持續性。如在生態保護方面的立法就細化到每個環節，在伯恩市，未經批準砍伐一棵樹都要罰款3萬歐元。這些舉措使德國在生態城市建設中走在世界前列。我國資源型城市在轉型過程中，應立足本地實際，借鑒發達國家的經驗，堅持城市建設與環境保護并重，同時避免重蹈發達國家“先污染，后治理”的覆轍。

重建和改善城市生態環境，首先要把城市生態規劃與城市發展規劃緊密結合起來，在城市規劃中體現生態關懷，并保持規劃的穩定性和權威性。在德國，城市總體規劃一經議會審定，15年至20年不變動，任何單位和個人都不能違反。這一做法值得我們借鑒。其次，要把產業發展和環境保護有機結合起來，大力發展循環經濟，實現產業生態化轉型，推動產業升級，這是解決城市生態環境問題、進行城市生態建設的重要途徑。再次要倡導節能減排，鼓勵低碳生活方式。充分調動市民參與城市生態建設的積極性，推廣節能設施，提倡綠色出行。最后，要健全和完善環保制度。城市政府要從根本上轉變“先污染后治理、先規模后效益、先建設后規劃、先經濟后生態”的發展階段論思想，確立以環保優先為核心的發展理念和政策體制，健全生態環境管理長效機制，構建高效、廉潔、生態化的行政管理體系和科學、可

行、嚴格的生態環境保護制度。

第五篇：淺議經濟結構調整與調整治理結構

淺議經濟結構調整與調整治理結構

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑影響經濟基礎，當下調結構的重點經濟結構調整，很有迫切性，但治理結構不調整，經濟結構調整阻力就很大，中央說了簡政放權，很有必要，但真正實施難度大。那一級政府不把自己的大印看得如此寶貴。

回想改革開放之初，廣東、浙江等民營經濟發達地區，難道都是政府的紅頭文件發展起來的，靠的民間自發而起，逐步形成了當下規模，形成了規模之后各級政府都極力在報告中宣傳如何引導規范民營經濟發展的業績，實際上沒有政府的監管，企業生意照做，錢照賺，浙江市場的發展就是一個明證，相反，在地方政府干預多的地方，要么經濟不發展，要么已有的發展勢頭也在干預中消失，我們的裁判員怎么了，市縣領導下民企指導工作，最多的一句話就是鼓勵“做大做強”，沒有經過市場洗禮的人們說的是不負責任的話，為的是是自己的GDp業績。沒有想怎么讓企業自己去市場一搏，看準的項目，經過道道審批，幾年一過早就失去了機遇，相反，各項規定，各項收費、讓企業壓得喘不出氣來。

國進民退是最二個重大的結構調整，大宗資源都掌握在國企手中，無論從日常的通訊、水電等必要支出、到銀行融資成本、石油天燃氣等基礎性資源，民企的議價能力幾乎沒有，造成了成本負擔的上升，而國企呢不少進了世界五百強，有多少中國民企制造業能進入呢，五百強的中國企業結構說明了我國壟斷行業的崛起，我國制造業的衰落，壟斷行業的利潤是建立在眾多企業被迫承受的高成本基礎之上的，煤經營準入放開之后，煤價就下跌，說明了什么，只有打破壟斷，才能降低企業的基礎成本，增強企業競爭力。

政府能不能換一種管理方式來管理經濟，確立合法基礎之上企業自生自滅，只要不違法、不破壞環境、不對人生有重大傷害，讓其自由地設立與終止，這就是良好的治理結構，同時打破國企壟斷，降低企業成本。求得良好的生存環境。