第一篇：在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話

這次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”期間江澤民同志在我省代表團(tuán)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的一次重要會(huì)議。上午，振華同志已經(jīng)通報(bào)了有關(guān)情況，并對(duì)下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)

前不久，省委組織督查調(diào)研組，分赴各地、市，對(duì)貫徹落實(shí)省委七屆九次全會(huì)精神的工作進(jìn)行了督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對(duì)各地工作起到了督促、推動(dòng)作用，也為省委、省政府進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了決策依據(jù)。這次會(huì)上又聽了各地、市的匯報(bào)。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會(huì)精神中，思想重視，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，開局不錯(cuò)。但是，也應(yīng)清醒地看到，我省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作僅僅是個(gè)開始，調(diào)整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領(lǐng)導(dǎo)、深化改革遺跡推動(dòng)“五項(xiàng)創(chuàng)新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會(huì)”期間，江澤民同志到我省代表團(tuán)重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問題發(fā)表了重要講話，闡明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大意義，指出了應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)注意的五個(gè)方面的問題，并對(duì)我省工作提出了三點(diǎn)希望，要求我們按照已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案，堅(jiān)定不移地抓下去，努力抓出成效。江澤民同志的重要講話，論述精辟，針對(duì)性很強(qiáng)，為我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提供了強(qiáng)有力的武器。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)提高到江澤民同志講話精神上來，以理論上的清醒促進(jìn)思想上的自覺和行動(dòng)上的堅(jiān)定，扎實(shí)有效地推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。下面，結(jié)合我省實(shí)際，我就深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志重要講話，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，講一些體會(huì)和意見。

一、進(jìn)一步深化和提高對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)

從運(yùn)城調(diào)產(chǎn)會(huì)特別是省委七屆九次全會(huì)以來，全省廣大干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本取得了共識(shí)。但是，對(duì)照江澤民同志的講話，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有明顯差距，亟待進(jìn)一步提高和深化。

江澤民同志在講到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要意義和緊迫性時(shí)指出，“世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進(jìn)行，既對(duì)我們構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。面臨日趨激烈紛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果不能抓緊對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就難以在國際市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，難以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新的更大發(fā)展?！苯瓭擅裢臼菑姆叛凼澜?、洞察未來的戰(zhàn)略高度來論述我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個(gè)方面談一談學(xué)習(xí)體會(huì)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)所趨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。世界上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的。美國從本世紀(jì)八十年代中期以來適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其注重開發(fā)和泣用尖端科技，發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，出現(xiàn)了近年來的所謂“新經(jīng)濟(jì)奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，但后來也暴露出一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，特別是發(fā)展的“泡沫”問題。因此，進(jìn)入九十年代以后，日本又進(jìn)入了新的大調(diào)整時(shí)期，至今仍在進(jìn)行。東南亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也長達(dá)二十年，前幾年的一場(chǎng)危機(jī)又迫使其開始了又一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些國家已經(jīng)收到成效。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期，各國都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，以此創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新優(yōu)勢(shì)。從我國來看，東部發(fā)展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應(yīng)這一趨勢(shì)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)檔次。內(nèi)陸省份特別是中西部地區(qū)的省份，目前也在抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，紛紛采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的種種重大舉措。放眼國內(nèi)外，不難看出，哪里調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)手早，行動(dòng)快，哪里就會(huì)掌握主動(dòng)權(quán)，或者主動(dòng)更加主動(dòng)，或者被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，更需要加大調(diào)整的力度，不然，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上同全國的差距必將進(jìn)一步拉大?，F(xiàn)在，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還缺少緊迫感和危機(jī)感，缺乏戰(zhàn)略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期任務(wù)，可以慢慢來；有的認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整固然重要，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不寬松，連工資都難以保證，當(dāng)務(wù)之急是先保吃飯，顧不上調(diào)整和發(fā)展；少數(shù)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動(dòng)性和積極性不高；有的空喊口號(hào)，并沒有真抓實(shí)干，如此等等。這樣的認(rèn)識(shí)不改變，就無法適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)，勢(shì)必在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中更加落伍，更加被動(dòng)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵和質(zhì)量發(fā)生了深刻變化，其主要標(biāo)志是自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額在逐步減少，發(fā)達(dá)國家已開始從資源型轉(zhuǎn)向技術(shù)型，從數(shù)量型轉(zhuǎn)向品種型，從主要依賴實(shí)物成本轉(zhuǎn)向主要依賴知識(shí)成本?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展直接對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著推動(dòng)作用，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，特別是電子化、信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的蓬勃興起和廣泛應(yīng)用，已使一些發(fā)達(dá)國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被大規(guī)模地改造轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速倔起。如二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家曾重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)重化工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，有的已經(jīng)被電子、原子能、航天、信息等高新科技產(chǎn)業(yè)代替，有的則已被現(xiàn)代高新技術(shù)所改造。近年來，我國沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，改革開放初期發(fā)展的勞動(dòng)密集型、一般加工型等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，已開始被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所代替。同全國相比，我省的科技發(fā)展緩慢，高科技產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重只占4％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，技術(shù)裝備陳舊而技術(shù)改造滯后，產(chǎn)品檔次偏低而新產(chǎn)品開發(fā)升檔乏。對(duì)這類問題的嚴(yán)重性，有的同志看得較為深透，有了改變現(xiàn)狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認(rèn)識(shí)問題。如在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的地方選定的潛力產(chǎn)品中大多還是資源開發(fā)和初加工產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何改造、提高，下功夫不夠，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不敢問津。有的認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沿海發(fā)展快的地區(qū)甚至是發(fā)達(dá)國家的事，一說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環(huán)境不好。這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。江澤民同志在講話中強(qiáng)調(diào)了“運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造老工業(yè)基地，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力?！蓖瑫r(shí)又指出要“有選擇地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”這兩個(gè)方面，對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是至關(guān)重要的。不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心問題都是要用新技術(shù)來武裝。這一點(diǎn)務(wù)必要引起高度重視。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程口益加快，國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。其突出表現(xiàn)是跨國公司的影響不斷加大，全球企業(yè)并購規(guī)模急劇擴(kuò)大。1999年全球企業(yè)并購金額已達(dá)到了3.4萬億美元。我國即將加入WTO，國內(nèi)市場(chǎng)開放程度和國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度空前加大，我們面臨的市場(chǎng)爭(zhēng)奪之戰(zhàn)將空前激烈。經(jīng)濟(jì)全球化主要是發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的，由于它們?cè)诳萍?、勞?dòng)力素質(zhì)上占有明顯優(yōu)勢(shì)，加上它們?cè)诟鞣N國際經(jīng)濟(jì)組織中的主導(dǎo)或操縱地位，再加上它們?cè)谡?、軍事上的恃?qiáng)凌弱，這種全球化是總體上有利于發(fā)達(dá)國家而不利于發(fā)展中國家的。對(duì)此，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)，也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)全球化也為我們進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。可以說全球化對(duì)我們是利弊并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，就會(huì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊；運(yùn)用得不好，就可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，弊大于利。如果我們不對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在日趨激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就沒有優(yōu)勢(shì)可言，就難免被動(dòng)挨打。我省地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調(diào)整的任務(wù)更為艱巨。這就要求我們抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中因勢(shì)利導(dǎo)，趨利除弊，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和某些方面的跨越式發(fā)展。任何閉關(guān)鎖國、坐井觀天、關(guān)起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點(diǎn)都是沒有根據(jù)的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)體制“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在要求。黨的十四屆五中全會(huì)就提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年奮斗目標(biāo),關(guān)健是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變發(fā)展到今天，其內(nèi)容在廣度和深度上都應(yīng)該有新的要求。從戰(zhàn)略上全面調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的深層次要求和根本出路。就經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變而言，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為其重要組成部分，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為，并深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)其生機(jī)和活力，從而增強(qiáng)整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，增強(qiáng)其控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；與此同時(shí)，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。就能有力地推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的發(fā)展和深化，而且把兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變內(nèi)在地結(jié)合起來。江澤民同志在論述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義時(shí)說，這種調(diào)整是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展”的“根本出路”，是“提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施”。在這里，一個(gè)“根本出路”，一個(gè)“根本性措施”，就把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時(shí)講了兩條，第一條是說“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”，把結(jié)構(gòu)調(diào)整落腳到“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)”上；第二條理由是說“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結(jié)構(gòu)不合理狀況落腳到“切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”上。這兩個(gè)“落腳點(diǎn)”，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在統(tǒng)一；而講話中關(guān)于搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須深化改革、按市場(chǎng)規(guī)律辦事、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用、建立新體制和新機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)等論述，則是把經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。

二、正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展

從總體上講，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。江澤民同志要求我們“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是對(duì)二者辯證關(guān)系的科學(xué)揭示。各地在實(shí)際工作中一定要處理好調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，不能借口調(diào)整而忽視發(fā)展；也不能為了眼前利益而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展快一些，可以解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全省來看，11個(gè)地、市情況不同，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件到工業(yè)發(fā)展水平，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀到地方財(cái)政狀況，從國民素質(zhì)到文化教育基礎(chǔ)都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，要力求搞得更好一些，發(fā)展得更快一些。條件較差、發(fā)展和調(diào)整難度較大的地區(qū)也要克服困難，盡最大努力謀求進(jìn)展。有的在困難地區(qū)工作的同志講：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”的道理我懂，但現(xiàn)在是“近憂在前，無暇遠(yuǎn)慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整啊。這樣講當(dāng)然不無根據(jù)，但應(yīng)當(dāng)清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠(yuǎn)慮”的苦果；今天，如果因?yàn)椤敖鼞n在前”，就不顧及長遠(yuǎn)、加快調(diào)整，近憂就會(huì)更憂，中長期發(fā)展問題也不會(huì)得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠(yuǎn)者不可能解近憂。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，比如關(guān)停一些規(guī)模小、效益差、污染大的企業(yè)時(shí)，如果不能及時(shí)把一些生產(chǎn)升級(jí)換代產(chǎn)品的好企業(yè)做大，就會(huì)暫時(shí)影響一些發(fā)展速度。但這個(gè)矛盾是不可避免的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展，以調(diào)整促發(fā)展。只要我們狠抓調(diào)整使之盡快見效，使結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)就會(huì)加速發(fā)展。何況，在安排中長期重大項(xiàng)目的同時(shí)，也要考慮上一些適應(yīng)市場(chǎng)需要的效益好的短平快項(xiàng)目，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導(dǎo)性發(fā)展指標(biāo)不高，有不少地、市也相應(yīng)調(diào)低了指標(biāo)。留有余地是對(duì)的，但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)發(fā)展得快一些。去年省政府提出“實(shí)事求是，千方百計(jì)”，這是一個(gè)很好的思想，實(shí)事求是就是從實(shí)際出發(fā)，不吹牛，不虛報(bào)浮夸；千方百計(jì)，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發(fā)展快了，才能解決財(cái)政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢的問題。

三、積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動(dòng)

搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須正確處理好政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

從企業(yè)來講，許多企業(yè)的經(jīng)營者還缺乏以企業(yè)為市場(chǎng)主體的意識(shí)，遇到問題，往往不是主要“找市場(chǎng)”，而是主要“找市長”。一些企業(yè)不會(huì)也不敢利用各種市場(chǎng)手段配置生產(chǎn)要素。有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自己選的產(chǎn)品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴(yán)重影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。為此，各級(jí)黨委、政府要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。在選定潛力產(chǎn)品項(xiàng)目時(shí)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做廣泛的深入的市場(chǎng)調(diào)查，在真正認(rèn)準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)品的前提下，努力把產(chǎn)品盡快做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做新。要敢于和善于利用各種市場(chǎng)手段解決企業(yè)發(fā)展中的問題。比如，在收集和傳遞市場(chǎng)信息方面，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)利用各種手段包括電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集、利用市場(chǎng)信息。再如，在解決資金問題上，要千方百計(jì)把上市融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外資等融資手段充分運(yùn)用起來。同時(shí)，要建立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。從政府方面來說，現(xiàn)在，有的地方和有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，由政府“包打天下”，如定項(xiàng)目、定產(chǎn)品、跑資金、跑營銷，等等。這種不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不以企業(yè)為主體，而由政府越俎代庖的做法，出力不討好，往往事與愿違?！坝行脑曰ɑú婚_，無意插柳柳成蔭”，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。因此，要堅(jiān)決改變以傳統(tǒng)的計(jì)劃手段來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的習(xí)慣做法。當(dāng)然，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的健康發(fā)展。特別是在目前市場(chǎng)機(jī)制還不健全的情況下，政府要特別注意通過加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)決防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要防止那些生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、沒有銷路的產(chǎn)品以“潛力產(chǎn)品”的名義“搭車”上路。省里和地、市都要突出重點(diǎn)，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。對(duì)那些市場(chǎng)雖然一時(shí)看好而市場(chǎng)容量不大、技術(shù)含量不高的產(chǎn)品項(xiàng)目，要不要上，能不能做大，必須采取科學(xué)、慎重的態(tài)度。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為結(jié)構(gòu)調(diào)整，為潛力產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。各級(jí)政府的作用，在于協(xié)調(diào)、推動(dòng)、引導(dǎo)，這方面有大量的工作要做。政府既不包辦代替，同時(shí)又要積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新

科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅直接地表現(xiàn)在產(chǎn)品的品種質(zhì)量和科技含量上，而且更深層次地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在影響上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)上就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的過程，是使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的過程。這是符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的發(fā)展要求變革生產(chǎn)關(guān)系，而新的生產(chǎn)關(guān)系又反過來促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的辯證唯物主義觀點(diǎn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，每一項(xiàng)新的重大科技成果的出現(xiàn)往往會(huì)帶動(dòng)和形成一批新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，每一次大的世界性科技浪潮都會(huì)引起世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻而持久的變動(dòng)。因此，我們一定要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高度重視科技對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。

發(fā)揮科技作用，就要從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。每搞一項(xiàng)技術(shù)改造，或開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，或建設(shè)一個(gè)新企業(yè)，都要衡量一下它在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于什么地位，有沒有技術(shù)上、質(zhì)量上、成本上的優(yōu)勢(shì)，能不能占據(jù)本行業(yè)中的技術(shù)制高點(diǎn)。要力求做到技術(shù)先進(jìn)，核心技術(shù)起點(diǎn)高，要爭(zhēng)取達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。只有這樣，我們的產(chǎn)品檔次才能提高，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的份額才會(huì)擴(kuò)大，占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)間才會(huì)相對(duì)延長。

要發(fā)揮科技的作用，關(guān)鍵是要充分重視和發(fā)揮人才的作用。人才是科技發(fā)明的主體，也是傳播推廣科技的載體，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技術(shù)工人隊(duì)伍。去年上半年，省委政研室做過個(gè)調(diào)查，大量事實(shí)表明，我省人才外流的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。而這種狀況與一些地方和部門浪費(fèi)人才甚至壓制人才的情況同時(shí)存在，這給我們發(fā)揮科技作用造成極大困難。為此，我們必須盡快制定出臺(tái)保護(hù)人才、吸納人才、充分發(fā)揮人才作用的政策，建立人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性，特別要為青年科技人才的成長創(chuàng)造條件。

要發(fā)揮科技的作用，就要力求在科技發(fā)展上有所跨越。江澤民同志在一次重要講話中指出，要保證我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，“實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越”。世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的進(jìn)程表明，并不是先進(jìn)的就永遠(yuǎn)先進(jìn)，落后的就永遠(yuǎn)落后；也不是擁有先進(jìn)技術(shù)的就永遠(yuǎn)擁有，沒有先進(jìn)技術(shù)的就永遠(yuǎn)不會(huì)有。即使現(xiàn)在技術(shù)比較落后，或一時(shí)還難以開發(fā)出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的堅(jiān)定意識(shí)、有不甘落后爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于搶占科技制高點(diǎn)的雄心壯志，就會(huì)千方百計(jì)去創(chuàng)造環(huán)境條件，尋求開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的途徑并不斷取得成果。這樣就能夠使自己后來居上。對(duì)企業(yè)來說，自己設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，這是非常必要的，但由于力量所限,還必須依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，還要盡快建立健全技術(shù)創(chuàng)新的體系和機(jī)制。大中型企業(yè)都要建立自己的技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)中心，充實(shí)隊(duì)伍，加大投資，同時(shí)還要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制和機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的速度；大力做好對(duì)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和消化工作，充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的方式，充分運(yùn)用全社會(huì)的科技人才和科研成果，為我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)服務(wù)。如此，我們就完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起超。后發(fā)展地區(qū)所具有的后發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是體現(xiàn)在它能夠博呆眾長，提高起點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跳躍發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)后來居上。這樣的例子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進(jìn)取，或消極觀望，無所作為，只知跟在別人后面爬行的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決加以扭轉(zhuǎn)。

五、努力加快國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整

國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著主導(dǎo)作用。因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國有經(jīng)濟(jì)的“集中”和“退出”的問題。一方面，要加大對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)重組、兼并收購、參股控股等，發(fā)展和組建一批國有大型企業(yè)集團(tuán)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要下決心讓國有經(jīng)濟(jì)從一批行業(yè)和企業(yè)退出來。改變國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長，一批國企半死不活而我們又無力兼顧的狀況，也可以給非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出一個(gè)發(fā)展的空間?，F(xiàn)在我省總的情況是，該進(jìn)的進(jìn)也難，應(yīng)退的退也難，可以說是進(jìn)退兩難。不少國有企業(yè)，只要日子還能過得下去，就不想退出國企范疇，這中間有認(rèn)識(shí)問題，也有具體工作問題。從認(rèn)識(shí)上說，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國企退出來，以便集中資金、集中力量把確應(yīng)加強(qiáng)的少數(shù)國有大型企業(yè)搞得更大更好。有進(jìn)有退，為進(jìn)而退，以退為進(jìn)，以退促進(jìn)，才有可能突破這個(gè)難題。

在堅(jiān)持國有、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我省個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和余地還很大。應(yīng)引起注意的是，在多數(shù)地、市，非公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主要集中在三產(chǎn)中的商貿(mào)、餐飲、娛樂、生活服務(wù)等行業(yè)，盡管它們?cè)诰徑饩蜆I(yè)壓力、吸納勞動(dòng)力、提高城市服務(wù)功能等方面發(fā)揮了積極作用，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。為此，各地必須加強(qiáng)調(diào)整的力度，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，特別要引導(dǎo)民間資金投向第二產(chǎn)業(yè)特別是科技企業(yè)。

六、深化企業(yè)改革，激活結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的主體

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，企業(yè)缺乏活力，調(diào)整結(jié)構(gòu)就缺少主體，上潛力產(chǎn)品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必須抓好企業(yè)的改革。前一段，各地在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比較關(guān)注的是定產(chǎn)品、上項(xiàng)目，面對(duì)國有企業(yè)改革重視不夠，甚至有所放松。如果國有企業(yè)改革得不到進(jìn)一步深化，不僅要影響國企改革和發(fā)展三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。因此，要按照黨的十五屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要征求職工群眾的意見，尊重職工群眾的選擇，反對(duì)不從實(shí)際出發(fā)，不深入企業(yè)，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對(duì)于利稅大戶企業(yè)的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認(rèn)真研究改制方案，確保企業(yè)改制后國家增加稅收，企業(yè)增加利潤，職工基本就業(yè)和個(gè)人增收。要克服畏難情緒，積極進(jìn)取，進(jìn)一步拓寬改革的思路，用創(chuàng)新的精神解決好改革過程中的矛盾和問題。要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和財(cái)務(wù)管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。特別要抓好已改為公司制企業(yè)的規(guī)范工作，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決好股權(quán)設(shè)置、債務(wù)處理、職工安置等方面的遺留問題。國有大中型企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作，重點(diǎn)抓好人本管理、營銷管理、成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。要進(jìn)一步健全對(duì)企業(yè)廠長、經(jīng)理的制約、激勵(lì)機(jī)制。這樣做，一方面可以防止由于人為因素搞垮企業(yè)；另一方面，可以激發(fā)廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性，使其帶領(lǐng)職工為搞好企業(yè)而拼搏進(jìn)取。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止錯(cuò)誤理論的誤導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾搞好國有企業(yè)的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)，同樣也要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

我省是全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一和環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份。造成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因就是工業(yè)結(jié)構(gòu)長期不合理，尤其是高耗能工業(yè)多。我們要以這次結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，下大力抓好清潔能源區(qū)建設(shè)。通過對(duì)煤炭的洗選、加工、轉(zhuǎn)化等措施，搞好清潔生產(chǎn)，從源頭上防治污染；通過提高煤炭資源回采率和資源綜合利用率，減少能源開采和利用過程中的資源破壞和環(huán)境污染。要按照國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步關(guān)閉“五小”工業(yè)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，同時(shí)借機(jī)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。各地新上項(xiàng)目，必須達(dá)到國家有關(guān)環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取眼前的發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步改變水土嚴(yán)重流失和水資源匿乏的狀況，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

八、做好群眾工作，保持社會(huì)穩(wěn)定

在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，必然會(huì)涉及部分群眾的切身利益，出現(xiàn)一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，部分職工下崗分流的情況，這就需要各級(jí)黨委和政府做好群眾工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要堅(jiān)持黨的群眾路線，帶著感情做好群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要悉心學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾思想政治工作的本領(lǐng)和方法。要深入基層，掌握群眾的思想脈搏，提高思想政治工作的針對(duì)性。要大力宣傳改革開放的成就，使廣大干部群眾提高克服團(tuán)難的信心和勇氣，提高對(duì)改革的承受能力。二是要滿腔熱忱地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，切實(shí)解決下崗職工和困難職工的生活問題。同時(shí)，要積極開辟就業(yè)渠道，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)前特別要注意解決好煤炭行業(yè)的脫困問題和困難職工的生活問題。三是要加快社會(huì)保障制度建設(shè)。建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。

最后，我講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓落實(shí)問題。首先，是要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的論述，并以此為指針，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和全心全意為人民服務(wù)的自覺性，切實(shí)增強(qiáng)搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任心和事業(yè)心。現(xiàn)在，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是好的和比較好的，工作努力，作風(fēng)深入，但也確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想作風(fēng)方面還存在不少問題。有的片面追求所謂“政績(jī)”，耍“花架子”，搞“形象工程”，結(jié)果往往造成大量人財(cái)物的浪費(fèi)，最終危害了人民群眾的利益；有的領(lǐng)導(dǎo)干部，心思根本不在工作上，或者熱衷于跑門子、拉關(guān)系，或者飽食終日，無所用心，或者濫位黷職，以權(quán)謀私。這種狀態(tài)不改變，當(dāng)然談不上抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，也談不上做好其他工作。這里，還需要指出的是，在黨政機(jī)構(gòu)改革即將開始之際，一些干部人心浮動(dòng)，過多考慮自己的進(jìn)退去留，沒心思抓工作。需提醒的是，機(jī)構(gòu)改革很快就要展開，大家思想有點(diǎn)考慮是正常的，但不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作。大家一定要顧全大局，以黨和人民的事業(yè)為重，在一天職，就要盡一天責(zé)?？h以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三講”和“三講”回頭看活動(dòng)，解決好思想作風(fēng)問題。其次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，同心同德，協(xié)調(diào)一致地抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證今年起好步。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定科學(xué)的調(diào)整思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略；在具體工作中，要做到點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方加大“五項(xiàng)創(chuàng)新”的力度。黨委、政府及下屬各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，并通力合作抓好調(diào)整。各級(jí)黨委的主要職責(zé)是調(diào)查研究、宏觀決策、督促檢查、搞好輿論引導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；各級(jí)政府要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全部工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實(shí)，在具體政策的制定、重點(diǎn)項(xiàng)目的審定、環(huán)境的治理、資金的協(xié)調(diào)解決等方面真正負(fù)起責(zé)任。對(duì)各級(jí)政府來說，搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是職責(zé)所在，責(zé)無旁貸，自當(dāng)義無反顧，一往無前，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)求必成。前不久，省委常委已就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了明確分工，由劉振華同志全面負(fù)責(zé)，劉澤民、薛軍同志協(xié)助；其他具體工作，由各位分管副省長具體抓好落實(shí)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好部門間的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府也要像省委這樣，建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作負(fù)責(zé)制，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)落實(shí)到人頭，并把責(zé)任完成狀況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部是否勝任和合格的重要內(nèi)容。黨政各部門，一定要從發(fā)展山西、振興山西的大局出發(fā)，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，真正為全省的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)黨委及組織部門要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要大膽選拔一批政治思想好、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、善管理的優(yōu)秀干部，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要注意保持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的相對(duì)穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的連續(xù)性。同時(shí)，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，舉辦專題理論學(xué)習(xí)班、研討班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)調(diào)整工作的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我們的思路已經(jīng)明確，大政方針已經(jīng)確定。針對(duì)大家匯報(bào)的起步情況和存在的問題，振華同志講了明確的意見，作了切實(shí)的部署，就按振華同志講的辦。會(huì)后，要盡快研究解決問題的措施?，F(xiàn)在的任務(wù)就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。要按照江澤民同志的要求，抓住機(jī)遇，大膽探索，扎實(shí)工作，把高昂的工作熱情與求實(shí)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，無論在前進(jìn)的道路上有多少困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們也一定要努力實(shí)現(xiàn)一年起步、三年初見成效、五年明顯見效的目標(biāo)，使我省經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。以優(yōu)異成績(jī)向黨中央、向三千萬山西人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話

這次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”期間xx同志在我省代表團(tuán)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的一次重要會(huì)議。上午，振華同志已經(jīng)通報(bào)了有關(guān)情況，并對(duì)下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)

前不久，省委組織督查調(diào)研組，分赴各地、市，對(duì)貫徹落實(shí)省委七屆九次全會(huì)精神的工作進(jìn)行了督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對(duì)各地工作起到了督促、推動(dòng)作用，也為省委、省政府進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了決策依據(jù)。這次會(huì)上又聽了各地、市的匯報(bào)?？偟目?，各地在貫徹省委七屆九次全會(huì)精神中，思想重視，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，開局不錯(cuò)。但是，也應(yīng)清醒地看到，我省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作僅僅是個(gè)開始，調(diào)整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領(lǐng)導(dǎo)、深化改革遺跡推動(dòng)“五項(xiàng)創(chuàng)新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會(huì)”期間，xx同志到我省代表團(tuán)重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問題發(fā)表了重要講話，闡明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大意義，指出了應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)注意的五個(gè)方面的問題，并對(duì)我省工作提出了三點(diǎn)希望，要求我們按照已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案，堅(jiān)定不移地抓下去，努力抓出成效。xx同志的重要講話，論述精辟，針對(duì)性很強(qiáng)，為我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提供了強(qiáng)有力的武器。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)提高到xx同志講話精神上來，以理論上的清醒促進(jìn)思想上的自覺和行動(dòng)上的堅(jiān)定，扎實(shí)有效地推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。下面，結(jié)合我省實(shí)際，我就深入學(xué)習(xí)貫徹xx同志重要講話，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，講一些體會(huì)和意見。

一、進(jìn)一步深化和提高對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)

從運(yùn)城調(diào)產(chǎn)會(huì)特別是省委七屆九次全會(huì)以來，全省廣大干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本取得了共識(shí)。但是，對(duì)照xx同志的講話，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有明顯差距，亟待進(jìn)一步提高和深化。

xx同志在講到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要意義和緊迫性時(shí)指出，“世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進(jìn)行，既對(duì)我們構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。面臨日趨激烈紛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果不能抓緊對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就難以在國際市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，難以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新的更大發(fā)展?！眡x同志是從放眼世界、洞察未來的戰(zhàn)略高度來論述我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個(gè)方面談一談學(xué)習(xí)體會(huì)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)所趨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。世界上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的。美國從本世紀(jì)八十年代中期以來適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其注重開發(fā)和泣用尖端科技，發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，出現(xiàn)了近年來的所謂“新經(jīng)濟(jì)奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，但后來也暴露出一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，特別是發(fā)展的“泡沫”問題。因此，進(jìn)入九十年代以后，日本又進(jìn)入了新的大調(diào)整時(shí)期，至今仍在進(jìn)行。東南亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也長達(dá)二十年，前幾年的一場(chǎng)危機(jī)又迫使其開始了又一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些國家已經(jīng)收到成效。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期，各國都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，以此創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新優(yōu)勢(shì)。從我國來看，東部發(fā)展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應(yīng)這一趨勢(shì)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)檔次。內(nèi)陸省份特別是中西部地區(qū)的省份，目前也在抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，紛紛采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的種種重大舉措。放眼國內(nèi)外，不難看出，哪里調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)手早，行動(dòng)快，哪里就會(huì)掌握主動(dòng)權(quán)，或者主動(dòng)更加主動(dòng)，或者被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，更需要加大調(diào)整的力度，不然，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上同全國的差距必將進(jìn)一步拉大?，F(xiàn)在，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還缺少緊迫感和危機(jī)感，缺乏戰(zhàn)略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期任務(wù)，可以慢慢來；有的認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整固然重要，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不寬松，連工資都難以保證，當(dāng)務(wù)之急是先保吃飯，顧不上調(diào)整和發(fā)展；少數(shù)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動(dòng)性和積極性不高；有的空喊口號(hào)，并沒有真抓實(shí)干，如此等等。這樣的認(rèn)識(shí)不改變

，就無法適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)，勢(shì)必在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中更加落伍，更加被動(dòng)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵和質(zhì)量發(fā)生了深刻變化，其主要標(biāo)志是自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額在逐步減少，發(fā)達(dá)國家已開始從資源型轉(zhuǎn)向技術(shù)型，從數(shù)量型轉(zhuǎn)向品種型，從主要依賴實(shí)物成本轉(zhuǎn)向主要依賴知識(shí)成本?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展直接對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著推動(dòng)作用，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，特別是電子化、信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的蓬勃興起和廣泛應(yīng)用，已使一些發(fā)達(dá)國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被大規(guī)模地改造轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速倔起。如二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家曾重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)重化工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，有的已經(jīng)被電子、原子能、航天、信息等高新科技產(chǎn)業(yè)代替，有的則已被現(xiàn)代高新技術(shù)所改造。近年來，我國沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，改革開放初期發(fā)展的勞動(dòng)密集型、一般加工型等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，已開始被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所代替。同全國相比，我省的科技發(fā)展緩慢，高科技產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重只占4％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，技術(shù)裝備陳舊而技術(shù)改造滯后，產(chǎn)品檔次偏低而新產(chǎn)品開發(fā)升檔乏。對(duì)這類問題的嚴(yán)重性，有的同志看得較為深透，有了改變現(xiàn)狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認(rèn)識(shí)問題。如在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的地方選定的潛力產(chǎn)品中大多還是資源開發(fā)和初加工產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何改造、提高，下功夫不夠，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不敢問津。有的認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沿海發(fā)展快的地區(qū)甚至是發(fā)達(dá)國家的事，一說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環(huán)境不好。這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。xx同志在講話中強(qiáng)調(diào)了“運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造老工業(yè)基地，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力?！蓖瑫r(shí)又指出要“有選擇地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！边@兩個(gè)方面，對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是至關(guān)重要的。不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心問題都是要用新技術(shù)來武裝。這一點(diǎn)務(wù)必要引起高度重視。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程口益加快，國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。其突出表現(xiàn)是跨國公司的影響不斷加大，全球企業(yè)并購規(guī)模急劇擴(kuò)大。1999年全球企業(yè)并購金額已達(dá)到了3.4萬億美元。我國即將加入wto，國內(nèi)市場(chǎng)開放程度和國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度空前加大，我們面臨的市場(chǎng)爭(zhēng)奪之戰(zhàn)將空前激烈。經(jīng)濟(jì)全球化主要是發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的，由于它們?cè)诳萍?、勞?dòng)力素質(zhì)上占有明顯優(yōu)勢(shì)，加上它們?cè)诟鞣N國際經(jīng)濟(jì)組織中的主導(dǎo)或操縱地位，再加上它們?cè)谡?、軍事上的恃?qiáng)凌弱，這種全球化是總體上有利于發(fā)達(dá)國家而不利于發(fā)展中國家的。對(duì)此，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)，也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)全球化也為我們進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇?？梢哉f全球化對(duì)我們是利弊并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，就會(huì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊；運(yùn)用得不好，就可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，弊大于利。如果我們不對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在日趨激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就沒有優(yōu)勢(shì)可言，就難免被動(dòng)挨打。我省地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調(diào)整的任務(wù)更為艱巨。這就要求我們抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中因勢(shì)利導(dǎo)，趨利除弊，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和某些方面的跨越式發(fā)展。任何閉關(guān)

鎖國、坐井觀天、關(guān)起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點(diǎn)都是沒有根據(jù)的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)體制“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在要求。黨的xx屆五中全會(huì)就提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2011年奮斗目標(biāo),關(guān)健是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變發(fā)展到今天，其內(nèi)容在廣度和深度上都應(yīng)該有新的要求。從戰(zhàn)略上全面調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的深層次要求和根本出路。就經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變而言，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為其重要組成部分，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為，并深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)其生機(jī)和活力，從而增強(qiáng)整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，增強(qiáng)其控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；與此同時(shí)，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這實(shí)際

上是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。就能有力地推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的發(fā)展和深化，而且把兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變內(nèi)在地結(jié)合起來。xx同志在論述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義時(shí)說，這種調(diào)整是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展”的“根本出路”，是“提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施”。在這里，一個(gè)“根本出路”，一個(gè)“根本性措施”，就把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時(shí)講了兩條，第一條是說“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”，把結(jié)構(gòu)調(diào)整落腳到“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)”上；第二條理由是說“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結(jié)構(gòu)不合理狀況落腳到“切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”上。這兩個(gè)“落腳點(diǎn)”，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在統(tǒng)一；而講話中關(guān)于搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須深化改革、按市場(chǎng)規(guī)律辦事、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用、建立新體制和新機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)等論述，則是把經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。

二、正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展

從總體上講，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。xx同志要求我們“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是對(duì)二者辯證關(guān)系的科學(xué)揭示。各地在實(shí)際工作中一定要處理好調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，不能借口調(diào)整而忽視發(fā)展；也不能為了眼前利益而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展快一些，可以解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全省來看，11個(gè)地、市情況不同，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件到工業(yè)發(fā)展水平，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀到地方財(cái)政狀況，從國民素質(zhì)到文化教育基礎(chǔ)都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，要力求搞得更好一些，發(fā)展得更快一些。條件較差、發(fā)展和調(diào)整難度較大的地區(qū)也要克服困難，盡最大努力謀求進(jìn)展。有的在困難地區(qū)工作的同志講：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”的道理我懂，但現(xiàn)在是“近憂在前，無暇遠(yuǎn)慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整啊。這樣講當(dāng)然不無根據(jù)，但應(yīng)當(dāng)清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠(yuǎn)慮”的苦果；今天，如果因?yàn)椤敖鼞n在前”，就不顧及長遠(yuǎn)、加快調(diào)整，近憂就會(huì)更憂，中長期發(fā)展問題也不會(huì)得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠(yuǎn)者不可能解近憂。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，比如關(guān)停一些規(guī)模小、效益差、污染大的企業(yè)時(shí)，如果不能及時(shí)把一些生產(chǎn)升級(jí)換代產(chǎn)品的好企業(yè)做大，就會(huì)暫時(shí)影響一些發(fā)展速度。但這個(gè)矛盾是不可避免的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展，以調(diào)整促發(fā)展。只要我們狠抓調(diào)整使之盡快見效，使結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)就會(huì)加速發(fā)展。何況，在安排中長期重大項(xiàng)目的同時(shí)，也要考慮上一些適應(yīng)市場(chǎng)需要的效益好的短平快項(xiàng)目，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導(dǎo)性發(fā)展指標(biāo)不高，有不少地、市也相應(yīng)調(diào)低了指標(biāo)。留有余地是對(duì)的，但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)發(fā)展得快一些。去年省政府提出“實(shí)事求是，千方百計(jì)”，這是一個(gè)很好的思想，實(shí)事求是就是從實(shí)際出發(fā)，不吹牛，不虛報(bào)浮夸；千方百計(jì)，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發(fā)展快了，才能解決財(cái)政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢的問題。

三、積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動(dòng)

搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須正確處理好政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

從企業(yè)來講，許多企業(yè)的經(jīng)營者還缺乏以企業(yè)為市場(chǎng)主體的意識(shí)，遇到問題，往往不是主要“找市場(chǎng)”，而是主要“找市長”。一些企業(yè)不會(huì)也不敢利用各種市場(chǎng)手段配置生產(chǎn)要素。有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自己選的產(chǎn)品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴(yán)重影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。為此，各級(jí)黨委、政府要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。在選定潛力產(chǎn)品項(xiàng)目時(shí)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做廣泛的深入的市場(chǎng)調(diào)查，在真正認(rèn)準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)品的前提下，努力把產(chǎn)品盡快做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做新。要敢于和

善于利用各種市場(chǎng)手段解決企業(yè)發(fā)展中的問題。比如，在收集和傳遞市場(chǎng)信息方面，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)利用各種手段包括電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集、利用市場(chǎng)信息。再如，在解決資金問題上，要千方百計(jì)把上市融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外資等融資手段充分運(yùn)用起來。同時(shí)，要建立與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。從政府方面來說，現(xiàn)在，有的地方和有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，由政府“包打天下”，如定項(xiàng)目、定產(chǎn)品、跑資金、跑營銷，等等。這種不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不以企業(yè)為主體，而由政府越俎代庖的做法，出力不討好，往往事與愿違?！坝行脑曰ɑú婚_，無意插柳柳成蔭”，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。因此，要堅(jiān)決改變以傳統(tǒng)的計(jì)劃手段來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的習(xí)慣做法。當(dāng)然，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的健康發(fā)展。特別是在目前市場(chǎng)機(jī)制還不健全的情況下，政府要特別注意通過加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)決防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要防止那些生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、沒有銷路的產(chǎn)品以“潛力產(chǎn)品”的名義“搭車”上路。省里和地、市都要突出重點(diǎn)，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。對(duì)那些市場(chǎng)雖然一時(shí)看好而市場(chǎng)容量不大、技術(shù)含量不高的產(chǎn)品項(xiàng)目，要不要上，能不能做大，必須采取科學(xué)、慎重的態(tài)度。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為結(jié)構(gòu)調(diào)整，為潛力產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。各級(jí)政府的作用，在于協(xié)調(diào)、推動(dòng)、引導(dǎo)，這方面有大量的工作要做。政府既不包辦代替，同時(shí)又要積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新

科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅直接地表現(xiàn)在產(chǎn)品的品種質(zhì)量和科技含量上，而且更深層次地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在影響上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)上就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的過程，是使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的過程。這是符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的發(fā)展要求變革生產(chǎn)關(guān)系，而新的生產(chǎn)關(guān)系又反過來促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的辯證唯物主義觀點(diǎn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，每一項(xiàng)新的重大科技成果的出現(xiàn)往往會(huì)帶動(dòng)和形成一批新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，每一次大的世界性科技浪潮都會(huì)引起世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻而持久的變動(dòng)。因此

，我們一定要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高度重視科技對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。

發(fā)揮科技作用，就要從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。每搞一項(xiàng)技術(shù)改造，或開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，或建設(shè)一個(gè)新企業(yè)，都要衡量一下它在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于什么地位，有沒有技術(shù)上、質(zhì)量上、成本上的優(yōu)勢(shì)，能不能占據(jù)本行業(yè)中的技術(shù)制高點(diǎn)。要力求做到技術(shù)先進(jìn)，核心技術(shù)起點(diǎn)高，要爭(zhēng)取達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。只有這樣，我們的產(chǎn)品檔次才能提高，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的份額才會(huì)擴(kuò)大，占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)間才會(huì)相對(duì)延長。

要發(fā)揮科技的作用，關(guān)鍵是要充分重視和發(fā)揮人才的作用。人才是科技發(fā)明的主體，也是傳播推廣科技的載體，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技術(shù)工人隊(duì)伍。去年上半年，省委政研室做過個(gè)調(diào)查，大量事實(shí)表明，我省人才外流的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。而這種狀況與一些地方和部門浪費(fèi)人才甚至壓制人才的情況同時(shí)存在，這給我們發(fā)揮科技作用造成極大困難。為此，我們必須盡快制定出臺(tái)保護(hù)人才、吸納人才、充分發(fā)揮人才作用的政策，建立人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性，特別要為青年科技人才的成長創(chuàng)造條件。

要發(fā)揮科技的作用，就要力求在科技發(fā)展上有所跨越。xx同志在一次重要講話中指出，要保證我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，“實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越”。世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的進(jìn)程表明，并不是先進(jìn)的就永遠(yuǎn)先進(jìn)，落后的就永遠(yuǎn)落后；也不是擁有先進(jìn)技術(shù)的就永遠(yuǎn)擁有，沒有先進(jìn)技術(shù)的就永遠(yuǎn)不會(huì)有。即使現(xiàn)在技術(shù)比較落后，或一時(shí)還難以開發(fā)出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的堅(jiān)定意識(shí)、有不甘落后爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于搶占科技制高點(diǎn)的雄心壯志，就會(huì)千方百計(jì)去創(chuàng)造環(huán)境條件，尋求開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的途徑并不斷取得成果。這樣就能夠使自己后來居上。對(duì)企業(yè)來說，自己設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，這是非常必要的，但由于力量所限,還必須依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，還要盡快建立健全技術(shù)創(chuàng)新的體系和機(jī)制。大中型企業(yè)都要建立自己的技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)中心，充實(shí)隊(duì)伍，加大投資，同時(shí)還要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制和機(jī)制，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的速度；大力做好對(duì)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和消化工作，充分運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的方式，充分運(yùn)用全社會(huì)的

科技人才和科研成果，為我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)服務(wù)。如此，我們就完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起超。后發(fā)展地區(qū)所具有的后發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是體現(xiàn)在它能夠博呆眾長，提高起點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跳躍發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)后來居上。這樣的例子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進(jìn)取，或消極觀望，無所作為，只知跟在別人后面爬行的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決加以扭轉(zhuǎn)。

五、努力加快國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整

國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著主導(dǎo)作用。因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國有經(jīng)濟(jì)的“集中”和“退出”的問題。一方面，要加大對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)重組、兼并收購、參股控股等，發(fā)展和組建一批國有大型企業(yè)集團(tuán)，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要下決心讓國有經(jīng)濟(jì)從一批行業(yè)和企業(yè)退出來。改變國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長，一批國企半死不活而我們又無力兼顧的狀況，也可以給非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出一個(gè)發(fā)展的空間?，F(xiàn)在我省總的情況是，該進(jìn)的進(jìn)也難，應(yīng)退的退也難，可以說是進(jìn)退兩難。不少國有企業(yè)，只要日子還能過得下去，就不想退出國企范疇，這中間有認(rèn)識(shí)問題，也有具體工作問題。從認(rèn)識(shí)上說，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國企退出來，以便集中資金、集中力量把確應(yīng)加強(qiáng)的少數(shù)國有大型企業(yè)搞得更大更好。有進(jìn)有退，為進(jìn)而退，以退為進(jìn)，以退促進(jìn)，才有可能突破這個(gè)難題。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我們的思路已經(jīng)明確，大政方針已經(jīng)確定。針對(duì)大家匯報(bào)的起步情況和存在的問題，振華同志講了明確的意見，作了切實(shí)的部署，就按振華同志講的辦。會(huì)后，要盡快研究解決問題的措施。現(xiàn)在的任務(wù)就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。要按照xx同志的要求，抓住機(jī)遇，大膽探索，扎實(shí)工作，把高昂的工作熱情與求實(shí)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，無論在前進(jìn)的道路上有多少困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們也一定要努力實(shí)現(xiàn)一年起步、三年初見成效、五年明顯見效的目標(biāo)，使我省經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。以優(yōu)異成績(jī)向黨中央、向三千萬山

西人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話

這次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”期間江澤民同志在我省代表團(tuán)的重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的一次重要會(huì)議。上午，振華同志已經(jīng)通報(bào)了有關(guān)情況，并對(duì)下一步工作作了具體部署，我完全同意，各地、各部門要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)

前不久，省委組織督查調(diào)研組，分赴各地、市，對(duì)貫徹落實(shí)省委七屆九次全會(huì)精神的工作進(jìn)行了督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對(duì)各地工作起到了督促、推動(dòng)作用，也為省委、省政府進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)工作特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了決策依據(jù)。這次會(huì)上又聽了各地、市的匯報(bào)?？偟目矗鞯卦谪瀼厥∥邔镁糯稳珪?huì)精神中，思想重視，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，開局不錯(cuò)。但是，也應(yīng)清醒地看到，我省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作僅僅是個(gè)開始，調(diào)整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領(lǐng)導(dǎo)、深化改革遺跡推動(dòng)“五項(xiàng)創(chuàng)新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會(huì)”期間，江澤民同志到我省代表團(tuán)重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問題發(fā)表了重要講話，闡明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大意義，指出了應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)注意的五個(gè)方面的問題，并對(duì)我省工作提出了三點(diǎn)希望，要求我們按照已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案，堅(jiān)定不移地抓下去，努力抓出成效。江澤民同志的重要講話，論述精辟，針對(duì)性很強(qiáng)，為我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，提供了強(qiáng)有力的武器。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)提高到江澤民同志講話精神上來，以理論上的清醒促進(jìn)思想上的自覺和行動(dòng)上的堅(jiān)定，扎實(shí)有效地推進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。下面，結(jié)合我省實(shí)際，我就深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志重要講話，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，講一些體會(huì)和意見。

一、進(jìn)一步深化和提高對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)

從運(yùn)城調(diào)產(chǎn)會(huì)特別是省委七屆九次全會(huì)以來，全省廣大干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本取得了共識(shí)。但是，對(duì)照江澤民同志的講話，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有明顯差距，亟待進(jìn)一步提高和深化。

江澤民同志在講到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要意義和緊迫性時(shí)指出，“世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進(jìn)行，既對(duì)我們構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。面臨日趨激烈紛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果不能抓緊對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就難以在國際市場(chǎng)上占據(jù)有利地位，難以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新的更大發(fā)展?！苯瓭擅裢臼菑姆叛凼澜?、洞察未來的戰(zhàn)略高度來論述我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個(gè)方面談一談學(xué)習(xí)體會(huì)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)所趨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。世界上發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的。美國從本世紀(jì)八十年代中期以來適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其注重開發(fā)和泣用尖端科技，發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，出現(xiàn)了近年來的所謂“新經(jīng)濟(jì)奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，但后來也暴露出一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，特別是發(fā)展的“泡沫”問題。因此，進(jìn)入九十年代以后，日本又進(jìn)入了新的大調(diào)整時(shí)期，至今仍在進(jìn)行。東南亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也長達(dá)二十年，前幾年的一場(chǎng)危機(jī)又迫使其開始了又一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些國家已經(jīng)收到成效。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期，各國都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，以此創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新優(yōu)勢(shì)。從我國來看，東部發(fā)展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應(yīng)這一趨勢(shì)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)檔次。內(nèi)陸省份特別是中西部地區(qū)的省份，目前也在抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，紛紛采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的種種重大舉措。放眼國內(nèi)外，不難看出，哪里調(diào)整結(jié)構(gòu)動(dòng)手早，行動(dòng)快，哪里就會(huì)掌握主動(dòng)權(quán)，或者主動(dòng)更加主動(dòng)，或者被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，更需要加大調(diào)整的力度，不然，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上同全國的差距必將進(jìn)一步拉大。現(xiàn)在，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還缺少緊迫感和危機(jī)感，缺乏戰(zhàn)略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期任務(wù)，可以慢慢來；有的認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整固然重要，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不寬松，連工資都難以保證，當(dāng)務(wù)之急是先保吃飯，顧不上調(diào)整和發(fā)展；少數(shù)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動(dòng)性和積極性不高；有的空喊口號(hào)，并沒有真抓實(shí)干，如此等等。這樣的認(rèn)識(shí)不改變，就無法適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)，勢(shì)必在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中更加落伍，更加被動(dòng)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界

經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵和質(zhì)量發(fā)生了深刻變化，其主要標(biāo)志是自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額在逐步減少，發(fā)達(dá)國家已開始從資源型轉(zhuǎn)向技術(shù)型，從數(shù)量型轉(zhuǎn)向品種型，從主要依賴實(shí)物成本轉(zhuǎn)向主要依賴知識(shí)成本。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展直接對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著推動(dòng)作用，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，特別是電子化、信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的蓬勃興起和廣泛應(yīng)用，已使一些發(fā)達(dá)國家從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被大規(guī)模地改造轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速倔起。如二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家曾重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)重化工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，有的已經(jīng)被電子、原子能、航天、信息等高新科技產(chǎn)業(yè)代替，有的則已被現(xiàn)代高新技術(shù)所改造。近年來，我國沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，改革開放初期發(fā)展的勞動(dòng)密集型、一般加工型等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，已開始被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所代替。同全國相比，我省的科技發(fā)展緩慢，高科技產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重只占％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，技術(shù)裝備陳舊而技術(shù)改造滯后，產(chǎn)品檔次偏低而新產(chǎn)品開發(fā)升檔乏。對(duì)這類問題的嚴(yán)重性，有的同志看得較為深透，有了改變現(xiàn)狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認(rèn)識(shí)問題。如在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的地方選定的潛力產(chǎn)品中大多還是資源開發(fā)和初加工產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何改造、提高，下功夫不夠，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不敢問津。有的認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沿海發(fā)展快的地區(qū)甚至是發(fā)達(dá)國家的事，一說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環(huán)境不好。這些認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。江澤民同志在講話中強(qiáng)調(diào)了“運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造老工業(yè)基地，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力。”同時(shí)又指出要“有選擇地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！边@兩個(gè)方面，對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是至關(guān)重要的。不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心問題都是要用新技術(shù)來武裝。這一點(diǎn)務(wù)必要引起高度重視。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程口益加快，國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。其突出表現(xiàn)是跨國公司的影響不斷加大，全球企業(yè)并購規(guī)模急劇擴(kuò)大。年全球企業(yè)并購金額已達(dá)到了萬億美元。我國即將加入，國內(nèi)市場(chǎng)開放程度和國民經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度空前加大，我們面臨的市場(chǎng)爭(zhēng)奪之戰(zhàn)將空前激烈。經(jīng)濟(jì)全球化主要是發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的，由于它們?cè)诳萍肌趧?dòng)力素質(zhì)上占有明顯優(yōu)勢(shì)，加上它們?cè)诟鞣N國際經(jīng)濟(jì)組織中的主導(dǎo)或操縱地位，再加上它們?cè)谡?、軍事上的恃?qiáng)凌弱，這種全球化是總體上有利于發(fā)達(dá)國家而不利于發(fā)展中國家的。對(duì)此，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí)，也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)全球化也為我們進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇?？梢哉f全球化對(duì)我們是利弊并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，就會(huì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊；運(yùn)用得不好，就可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，弊大于利。如果我們不對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在日趨激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就沒有優(yōu)勢(shì)可言，就難免被動(dòng)挨打。我省地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調(diào)整的任務(wù)更為艱巨。這就要求我們抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中因勢(shì)利導(dǎo)，趨利除弊，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和某些方面的跨越式發(fā)展。任何閉關(guān)鎖國、坐井觀天、關(guān)起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點(diǎn)都是沒有根據(jù)的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)體制“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在要求。黨的十四屆五中全會(huì)就提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和年奮斗目標(biāo)，關(guān)健是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變發(fā)展到今天，其內(nèi)容在廣度和深度上都應(yīng)該有新的要求。從戰(zhàn)略上全面調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的深層次要求和根本出路。就經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變而言，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為其重要組成部分，做到有進(jìn)有退，有所為有所不為，并深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)其生機(jī)和活力，從而增強(qiáng)整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，增強(qiáng)其控制力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；與此同時(shí)，積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。就能有力地推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的發(fā)展和深化，而且把兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變內(nèi)在地結(jié)合起來。江澤民同志在論述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義時(shí)說，這種調(diào)整是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展”的“根本出路”，是“提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的根本性措施”。在這里，一個(gè)“根本出路”，一個(gè)“根本性措施”，就把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時(shí)講了兩條，第一條是說“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”，把結(jié)構(gòu)調(diào)整落腳到“培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)”上；第二條理由是說“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結(jié)構(gòu)不合理狀況落腳到“切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”上。這兩個(gè)“落腳點(diǎn)”，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在統(tǒng)一；而講話中關(guān)于搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須深化改革、按市場(chǎng)規(guī)律辦事、發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用、建立新體制和新機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)等論述，則是把經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。

二、正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展

從總體上講，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。江澤民同志要求我們“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是對(duì)二者辯證關(guān)系的科學(xué)揭示。各地在實(shí)際工作中一定要處理好調(diào)整與發(fā)展的關(guān)系，不能借口調(diào)整而忽視發(fā)展；也不能為了眼前利益而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些，可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展快一些，可以解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全省來看，個(gè)地、市情況不同，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件到工業(yè)發(fā)展水平，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀到地方財(cái)政狀況，從國民素質(zhì)到文化教育基礎(chǔ)都有很大的不同。因此，我們不能要求大家齊步走，但我們希望有條件的地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，要力求搞得更好一些，發(fā)展得更快一些。條件較差、發(fā)展和調(diào)整難度較大的地區(qū)也要克服困難，盡最大努力謀求進(jìn)展。有的在困難地區(qū)工作的同志講：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”的道理我懂，但現(xiàn)在是“近憂在前，無暇遠(yuǎn)慮”，保吃飯都困難，顧不上搞那些投資較大、收效周期較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整啊。這樣講當(dāng)然不無根據(jù)，但應(yīng)當(dāng)清醒的是，眼前的“近憂”正是過去缺少“遠(yuǎn)慮”的苦果；今天，如果因?yàn)椤敖鼞n在前”，就不顧及長遠(yuǎn)、加快調(diào)整，近憂就會(huì)更憂，中長期發(fā)展問題也不會(huì)得到解決。正所謂不謀全局者不足以謀一域，不慮長遠(yuǎn)者不可能解近憂。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，比如關(guān)停一些規(guī)模小、效益差、污染大的企業(yè)時(shí)，如果不能及時(shí)把一些生產(chǎn)升級(jí)換代產(chǎn)品的好企業(yè)做大，就會(huì)暫時(shí)影響一些發(fā)展速度。但這個(gè)矛盾是不可避免的，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的問題是必須解決的，而解決的根本辦法就是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持在調(diào)整中發(fā)展，以調(diào)整促發(fā)展。只要我們狠抓調(diào)整使之盡快見效，使結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)就會(huì)加速發(fā)展。何況，在安排中長期重大項(xiàng)目的同時(shí)，也要考慮上一些適應(yīng)市場(chǎng)需要的效益好的短平快項(xiàng)目，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導(dǎo)性發(fā)展指標(biāo)不高，有不少地、市也相應(yīng)調(diào)低了指標(biāo)。留有余地是對(duì)的，但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)發(fā)展得快一些。去年省政府提出“實(shí)事求是，千方百計(jì)”，這是一個(gè)很好的思想，實(shí)事求是就是從實(shí)際出發(fā)，不吹牛，不虛報(bào)浮夸；千方百計(jì)，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發(fā)展快了，才能解決財(cái)政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢的問題。

三、積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動(dòng)

搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須正確處理好政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

從企業(yè)來講，許多企業(yè)的經(jīng)營者還缺乏以企業(yè)為市場(chǎng)主體的意識(shí)，遇到問題，往往不是主要“找市場(chǎng)”，而是主要“找市長”。一些企業(yè)不會(huì)也不敢利用各種市場(chǎng)手段配置生產(chǎn)要素。有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自己選的產(chǎn)品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴(yán)重影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。為此，各級(jí)黨委、政府要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)。在選定潛力產(chǎn)品項(xiàng)目時(shí)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做廣泛的深入的市場(chǎng)調(diào)查，在真正認(rèn)準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)品的前提下，努力把產(chǎn)品盡快做大

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、市春季“雙招雙引百日行動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動(dòng)”啟動(dòng)工作會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會(huì)議精神。今天的會(huì)議也是找差距、抓落實(shí)，對(duì)縣委十五屆十二次全會(huì)工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺(tái)、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議也是多會(huì)合一，體現(xiàn)效率。會(huì)議定的事情，督查考核部門要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒；工作相對(duì)落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作；沒表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會(huì)后，大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

年初以來,面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對(duì)70年來最大旱情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅宏觀回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們?cè)谌【C合考評(píng)中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥嚕灱s落地項(xiàng)目達(dá)48個(gè)，到位資金達(dá)13.6億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称?、艱難的爬坡期。前兩天會(huì)議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務(wù)面前，彰武負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對(duì)百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會(huì)，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)金沒有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長空間不大，面對(duì)大變局，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問題、設(shè)備的問題）沒在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒有成為彰武稅收增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問題，也有政策調(diào)整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問題。這是對(duì)營商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營商環(huán)境問題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長溝通時(shí)，局長聲稱“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長沒關(guān)系與誰有關(guān)系，各職能部門都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問題，那還有誰能做這項(xiàng)工作。我們?cè)诮涣鲿r(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，彰武的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒有問題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，彰武的營商環(huán)境有所改觀，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會(huì)在心中把你托起。

四是抓貫徹落實(shí)不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”等于“問題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動(dòng)腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢(shì)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。有則改之，無則加勉?，F(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請(qǐng)同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議和十五屆縣委十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級(jí)升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是彰武人民的契機(jī)，也是彰武的契機(jī)，按照市委要求，彰武今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是牽頭部門，要對(duì)照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對(duì)進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。

二要全力保住市場(chǎng)主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題，丟掉了市場(chǎng)，就丟掉了未來，要保護(hù)好市場(chǎng)主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對(duì)標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績(jī)而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢(shì)。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗巍⒅髡环剑粋€(gè)項(xiàng)目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關(guān)系，那是勞動(dòng)人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢(shì)很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢(shì)凸顯出來。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢(shì)說“圓”，把自己的優(yōu)勢(shì)做足，把自己的短板補(bǔ)齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過日子。職能部門沒有項(xiàng)目意識(shí)，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門的主要負(fù)責(zé)同志都行動(dòng)起來的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以，打全線戰(zhàn)爭(zhēng)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專門的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門都要積極主動(dòng)參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡(jiǎn)單地說說，不是開一個(gè)會(huì)就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識(shí)。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，保持敏銳嗅覺，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬苦），發(fā)揚(yáng)“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺(tái)市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來”（即沒有重要公務(wù)活動(dòng)不要回來，沒有客商考察內(nèi)容不要回來，沒有得到組織批準(zhǔn)不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測(cè)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭(zhēng)做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對(duì)口合作的國家級(jí)科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以兩大活動(dòng)為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。

一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬元以上新開工項(xiàng)目45個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，通報(bào)了全市開發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬元，畝均產(chǎn)值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發(fā)區(qū)8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入駐40多戶企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對(duì)比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識(shí)，積極面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的落實(shí)問題、要素保障問題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動(dòng)上門，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問題，牢牢樹立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀念，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動(dòng)走進(jìn)車間，實(shí)現(xiàn)“在彰武辦項(xiàng)目決不說不”。所謂“局長”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對(duì)接。在后疫情時(shí)代，國家省市出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞國省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級(jí)職責(zé)、發(fā)展縣級(jí)園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營商環(huán)境。

好的營商環(huán)境對(duì)企業(yè)投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會(huì)接踵而來。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來抓，全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，以良好的營商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺(tái)等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合彰武實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負(fù)責(zé)，全縣各部門建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺(tái)作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經(jīng)聘請(qǐng)了第三方進(jìn)行營商環(huán)境評(píng)估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評(píng)估結(jié)果，對(duì)不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請(qǐng)投資者開展一次無記名式項(xiàng)目審批、營商環(huán)境測(cè)評(píng)，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及人員調(diào)離崗位、啟動(dòng)問責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對(duì)全縣135家納稅超過10萬元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類，全部上線管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，解決抵扣周期過長問題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對(duì)總部在外地而實(shí)際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶。對(duì)招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問效，強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問題，保證稅收來源。

五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強(qiáng)化稅收意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通?？h財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門要強(qiáng)化征稅意識(shí)，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅(jiān)持對(duì)黨忠誠落實(shí)好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面、50個(gè)問題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級(jí)驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類似問題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。

堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會(huì)在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營商環(huán)境、長遠(yuǎn)的營商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想，爭(zhēng)取今年全面開工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門對(duì)接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動(dòng)遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為。空談?wù)`國、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭(zhēng)朝夕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會(huì)遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)彰武困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終?？h委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

同志們，今天這次會(huì)議，是對(duì)落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動(dòng)員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡(jiǎn)要分析匯報(bào)，同時(shí)，對(duì)下半年各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到全市均衡進(jìn)度的實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門會(huì)同人社局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況開展摸底調(diào)查，認(rèn)真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴(kuò)大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引進(jìn)，拉長涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補(bǔ)貼方面加強(qiáng)支農(nóng)力度，鼓勵(lì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀光和濕地保護(hù)開發(fā)方面創(chuàng)新推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？傮w上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)可達(dá)到時(shí)間過半任務(wù)過半要求。

二是完善平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行加劇的形勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了經(jīng)開區(qū)南園污水處理廠、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐條件進(jìn)一步優(yōu)化。在強(qiáng)化政策資金支持上，召開工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)銀企對(duì)接合作，積極引導(dǎo)爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)債券資金，推進(jìn)**等5戶企業(yè)上市進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開工能源類項(xiàng)目7個(gè)，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長**%；全區(qū)發(fā)電量達(dá)**億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量超**億千瓦時(shí)。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶企業(yè)被省上認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得預(yù)期成效。

今年以來，商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾項(xiàng)工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過組織展會(huì)、鼓勵(lì)促銷和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會(huì)消費(fèi)，全力推動(dòng)商貿(mào)流通類項(xiàng)目建設(shè)，一大批商場(chǎng)、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項(xiàng)目建成運(yùn)營，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逆勢(shì)回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會(huì)招商收效良好，項(xiàng)目履約率、開工率分別達(dá)到**%、**%，同時(shí)“項(xiàng)目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運(yùn)行，將為招商引資工作提供全新平臺(tái)。市場(chǎng)體系建設(shè)上，確定的**個(gè)城區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)建設(shè)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運(yùn)，未建成的各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實(shí)安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地經(jīng)營規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入增長基本已達(dá)極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長緩慢，易引發(fā)后期蟲害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對(duì)滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚不能滿足動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國內(nèi)外市場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)基本飽和，外運(yùn)條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價(jià)雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時(shí)，受消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對(duì)本地實(shí)體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整影響，外來客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長、難度大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，致使部分簽約項(xiàng)目無法落地，建成項(xiàng)目無法投產(chǎn)，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效果。四是蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會(huì)投資蔬菜市場(chǎng)運(yùn)營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書不規(guī)范、檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格等多項(xiàng)問題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。加大對(duì)區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展項(xiàng)目專題謀劃，繼續(xù)推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)。堅(jiān)決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗(yàn)，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強(qiáng)化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)、畜禽屠宰專項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測(cè)工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場(chǎng)變化，落實(shí)“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時(shí)提出針對(duì)性的建議措施。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問題。在企業(yè)和項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加快工作進(jìn)度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺(tái)，積極組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)爭(zhēng)取國家專項(xiàng)建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進(jìn)大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和新能源綜合利用開發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展小水電，支持**油田開發(fā)，探索成立售電公司，開展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫培育，進(jìn)一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動(dòng)指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會(huì)有利時(shí)機(jī)開展促銷活動(dòng)，培育熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)。

二要加大招商力度。認(rèn)真落實(shí)**項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深化項(xiàng)目謀劃工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，做好在**會(huì)上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對(duì)近年意向項(xiàng)目進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，促成簽約。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)同項(xiàng)目方的協(xié)調(diào)配合，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率分別達(dá)到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進(jìn)度，加快**等**個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促協(xié)調(diào)**等8個(gè)未開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)活躍，安全生產(chǎn)事故進(jìn)入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省市區(qū)也相繼對(duì)文博會(huì)期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗(yàn)收、依法處置等各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會(huì)關(guān)心安全，全民維護(hù)安全的良好局面。