第一篇：低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

摘要：全球氣候持續惡化，是當今世界經濟發展面臨的主要挑戰。低碳經濟作為低能耗、低排放的經濟發展模式，有效地平衡了各國的經濟增長和環境保護這一矛盾統一體。針對我國當前產業結構現狀，提出低碳經濟發展的必要性，并提出完善我國產業結構調整的措施，促進我國低碳經濟發展。

關鍵詞：產業結構 低碳經濟 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產業為電荒“幫兇”①電荒現象反映我國產業結構不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設以低碳排放的特征的消費模式和產業體系，以應對氣候惡化。低碳經濟發展是我國經濟發展的必由之路，有益于促進我國產業結構提升。

1低碳經濟含義及背景。

低碳經濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經濟模式，主要通過技術創新、產業結構提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現經濟可持續發展。國際上最早提出低碳經濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調低碳經濟發展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經濟法案》，指出美國未來的經濟發展戰略是低碳經濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經濟邁進。2008年被世紀環境規劃署確定為“世界環境年”，主題是“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2008年G8峰會提出2050年實現全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監督。在這樣的國際背景下，低碳經濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產業結構現狀及發展低碳經濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產業結構不斷調整并持續提升。第一產業產值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產業產值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產業產值大幅度上升，第三產業所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產業的就業人數來看，從2005年到2009年，第一產業從業人數占總就業人數的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產業從業人數比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產業從業人數比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見，三大產業的從業人數比重也發生明顯變化。總的來說，我國產業結構成二、三、一型基礎上不斷優化。但較發達國家，我國產業結構還有待提升。

發展低碳經濟是我國產業結構升級的重要途徑。我國當前正處于工業化和城市化快速發展階段，對“高碳”產品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經濟發展的重要產業，我們不能拋棄這些基礎性產業，必須通過發展低碳經濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經濟的碳強度，加快我國產業結構優化升級。發展低碳經濟，是優化能源

結構的必經之路。我國能源結構是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應盡量減少使用，應發展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發展低碳經濟，加快國際交流與合作。

我國發展低碳經濟最大的挑戰是研發可科技創新能力有限。當前，盡管我國工業實現全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經濟投入，大力發展低碳經濟，可提高我國科技創新和自主創新能力，參與國際規則的制定與管理，實現國際分工水平提升及國際合作的主導權。

3加快我國低碳經濟發展的建議。

3.1加快新興高科技產業發展，推進產業結構調整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區，經濟產業結構仍以第一產業為主，產業結構不合理導致了產業碳強度較高。2009年9月溫家寶強調，要著重發展戰略性新興產業，這是長遠水平上的重大戰略選擇，重點發展信息技術、新能源、生物醫藥、高端制造業及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產業上。發展新興產業是產業結構調整、經濟發展方式轉變的有效結合。

3.2加快建立產業低碳化發展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業經濟發展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經濟發展。我們必須通過市場化手段，以實現低成本、高效率的低碳經濟。

3.3加強低碳經濟研發技術體系。

技術創新是低碳經濟發展的核心。由于我國經濟發展在一定程度上仍依賴于第一產業，在第一產業中實現低碳經濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產值的碳排放量。為此，必須加強技術研發，推進生產和消費領域高能效、低碳排放等新技術研究和應用，建立高效節能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經濟的發展提供技術保證。另一方面，應多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術和管理經驗，提高我國低碳經濟技術和管理水平。

參考文獻。

[1]梁燕君。關于發展低碳經濟的若干思考[J].經濟縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經濟與我國產業結構調整研究[J].價值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國產業結構升級方式研究——基于對低碳經濟的分析[J].商場現代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節能減排為著力點推動經濟增長方式轉變[J].經濟縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經濟條件下我國產業結構調整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）

第二篇：低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

關鍵詞：產業結構 低碳經濟 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產業為電荒“幫兇”①電荒現象反映我國產業結構不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設以低碳排放的特征的消費模式和產業體系，以應對氣候惡化。低碳經濟發展是我國經濟發展的必由之路，有益于促進我國產業結構提升。

1低碳經濟含義及背景。

低碳經濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經濟模式，主要通過技術創新、產業結構提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現經濟可持續發展。國際上最早提出低碳經濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調低碳經濟發展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經濟法案》，指出美國未來的經濟發展戰略是低碳經濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經濟邁進。2008年被世紀環境規劃署確定為“世界環境年”，主題是“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2008年G8峰會提出2050年實現全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監督。在這樣的國際背景下，低碳經濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產業結構現狀及發展低碳經濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產業結構不斷調整并持續提升。第一產業產值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產業產值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產業產值大幅度上升，第三產業所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產業的就業人數來看，從2005年到2009年，第一產業從業人數占總就業人數的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產業從業人數比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產業從業人數比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見，三大產業的從業人數比重也發生明顯變化。總的來說，我國產業結構成二、三、一型基礎上不斷優化。但較發達國家，我國產業結構還有待提升。

發展低碳經濟是我國產業結構升級的重要途徑。我國當前正處于工業化和城市化快速發展階段，對“高碳”產品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經濟發展的重要產業，我們不能拋棄這些基礎性產業，必須通過發展低碳經濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經濟的碳強度，加快我國產業結構優化升級。發展低碳經濟，是優化能源結構的必經之路。我國能源結構是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應盡量減少使用，應發展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發展低碳經濟，加快國際交流與合作。

我國發展低碳經濟最大的挑戰是研發可科技創新能力有限。當前，盡管我國工業實現全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經濟投入，大力發展低碳經濟，可提高我國科技創新和自主創新能力，參與國際規則的制定與管理，實現國際分工水平提升及國際合作的主導權。

3加快我國低碳經濟發展的建議。

3.1加快新興高科技產業發展，推進產業結構調整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區，經濟產業結構仍以第一產業為主，產業結構不合理導致了產業碳強度較高。2009年9月溫家寶強調，要著重發展戰略性新興產業，這是長遠水平上的重大戰略選擇，重點發展信息技術、新能源、生物醫藥、高端制造業及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產業上。發展新興產業是產業結構調整、經濟發展方式轉變的有效結合。

3.2加快建立產業低碳化發展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業經濟發展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經濟發展。我們必須通過市場化手段，以實現低成本、高效率的低碳經濟。

3.3加強低碳經濟研發技術體系。

技術創新是低碳經濟發展的核心。由于我國經濟發展在一定程度上仍依賴于第一產業，在第一產業中實現低碳經濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產值的碳排放量。為此，必須加強技術研發，推進生產和消費領域高能效、低碳排放等新技術研究和應用，建立高效節能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經濟的發展提供技術保證。另一方面，應多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術和管理經驗，提高我國低碳經濟技術和管理水平。

參考文獻。

[1]梁燕君。關于發展低碳經濟的若干思考[J].經濟縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經濟與我國產業結構調整研究[J].價值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國產業結構升級方式研究——基于對低碳經濟的分析[J].商場現代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節能減排為著力點推動經濟增長方式轉變[J].經濟縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經濟條件下我國產業結構調整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）論文關鍵詞：

第三篇：低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

低碳經濟條件下我國產業結構調整研究

摘要：全球氣候持續惡化，是當今世界經濟發展面臨的主要挑戰。低碳經濟作為低能耗、低排放的經濟發展模式，有效地平衡了各國的經濟增長和環境保護這一矛盾統一體。針對我國當前產業結構現狀，提出低碳經濟發展的必要性，并提出完善我國產業結構調整的措施，促進我國低碳經濟發展。

關鍵詞：產業結構低碳經濟低能耗低排放。

2011年5月24日北京晨報報道，今年夏天將是我國電荒史上最嚴重的時段，高能耗產業為電荒“幫兇”①電荒現象反映我國產業結構不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報告》中提出要建設以低碳排放的特征的消費模式和產業體系，以應對氣候惡化。低碳經濟發展是我國經濟發展的必由之路，有益于促進我國產業結構提升。1低碳經濟含義及背景。

低碳經濟，是基于低能耗、低排放和低污染的經濟模式，主要通過技術創新、產業結構提升等途徑，以降低對能源的消耗，減少二氧化碳排量，實現經濟可持續發展。國際上最早提出低碳經濟概念是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀全球發展的共識，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國都在為實現低碳的目標而努力。2006年《斯特恩報告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強調低碳經濟發展的重要性。2007年美國參議員提出《低碳經濟法案》，指出美國未來的經濟發展戰略是低碳經濟。2007年《巴厘島路線圖》積極推進了全球向低碳經濟邁進。2008年被世紀環境規劃署確定為“世界環境年”，主題是“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2008年G8峰會提出2050年實現全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會議上，我國溫總理保證將減排目標受到法律和輿論監督。在這樣的國際背景下，低碳經濟得到世界各國的認可與重視。

2我國當前產業結構現狀及發展低碳經濟的必要性。

隨著改革開放的不斷發展和深入，尤其是進入21世紀以來，我國產業結構不斷調整并持續提升。第一產業產值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產業產值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的4

6.8%,下降了0.6%;第三產業產值大幅度上升，第三產業所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個產業的就業人數來看，從2005年到2009年，第一產業從業人數占總就業人數的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產業從業人數比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產業從業人數比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見，三大產業的從業人數比重也發生明顯變化。總的來說，我國產業結構成二、三、一型基礎上不斷優化。但較發達國家，我國產業結構還有待提升。

發展低碳經濟是我國產業結構升級的重要途徑。我國當前正處于工業化和城市化快速發展階段，對“高碳”產品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動我國經濟發展的重要產業，我們不能拋棄這些基礎性產業，必須通過發展低碳經濟，提高自然資源的有效利用，降低單位經濟的碳強度，加快我國產業結構優化升級。發展低碳經濟，是優化能源結構的必經之路。我國能源結構是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應盡量減少使用，應發展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發展低碳經濟，加快國際交流與合作。

我國發展低碳經濟最大的挑戰是研發可科技創新能力有限。當前，盡管我國工業實現全球化，但享受利潤和國際分工仍處于底層和末端。增加低碳經濟投入，大力發展低碳經濟，可提高我國科技創新和自主創新能力，參與國際規則的制定與管理，實現國際分工水平提升及國際合作的主導權。

3加快我國低碳經濟發展的建議。

3.1加快新興高科技產業發展，推進產業結構調整。

我國尤其是中西部自然資源比較豐富的地區，經濟產業結構仍以第一產業為主，產業結構不合理導致了產業碳強度較高。2009年9月溫家寶強調，要著重發展戰略性新興產業，這是長遠水平上的重大戰略選擇，重點發展信息技術、新能源、生物醫藥、高端制造業及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產業上。發展新興產業是產業結構調整、經濟發展方式轉變的有效結合。

3.2加快建立產業低碳化發展機制及碳排放交易市場。

我國為了實現低碳目標，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業經濟發展帶來較大的損失。尤其是國外建立碳交易系統以后，我國仍采用這些措施不能使用國際低碳經濟發展。我們必須通過市場化手段，以實現低成本、高效率的低碳經濟。

3.3加強低碳經濟研發技術體系。

技術創新是低碳經濟發展的核心。由于我國經濟發展在一定程度上仍依賴于第一產業，在第一產業中實現低碳經濟是當前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產值的碳排放量。為此，必須加強技術研發，推進生產和消費領域高能效、低碳排放等新技術研究和應用，建立高效節能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經濟的發展提供技術保證。另一方面，應多參與國際合作，吸取國外先進的低碳技術和管理經驗，提高我國低碳經濟技術和管理水平。

參考文獻。

[1]梁燕君。關于發展低碳經濟的若干思考[J].經濟縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經濟與我國產業結構調整研究[J].價值工程，2011（10）：143～144.[3]梁平，韓麗。我國產業結構升級方式研究——基于對低碳經濟的分析[J].商場現代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節能減排為著力點推動經濟增長方式轉變[J].經濟縱橫，2007（8）：2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報，2011-05-25.低碳經濟條件下我國產業結構調整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）

第四篇：加快推進低碳經濟下我國產業轉型

加快推進低碳經濟下我國產業轉型

來源：解放日報 作者：任劍婷

哥本哈根氣候會議讓“低碳經濟”一下子成為婦孺皆知的字眼。盡管會議之中分歧爭論不斷，但毋庸置疑，節能減排、共同應對全球氣候變暖，已經成為各國都無法回避的議題。哥本哈根氣候會議成為人類從高碳排放的工業文明向低碳消耗的綠色生態文明轉型的一個起點，在這種轉型中，發達國家也好，發展中國家也罷，都將面對社會責任的確定與擔當。

從本質而言，低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其核心是能源技術和減排技術的創新、產業結構調整、制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，實現低碳經濟模式與低碳生活方式，進而實現經濟社會可持續發展。發展低碳經濟意味著人類的產業發展正從信息經濟時代轉向能源經濟時代，企業的生產與服務從關注勞動、技術要素投入下的勞動生產率，回歸到關注自然資源投入下的資源生產率。面對哥本哈根氣候會議的要求，中國政府極為負責地提出了明確的二氧化碳減排目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。這一比例，對于中國而言并不容易。作為發展中國家，中國要實現低碳經濟下的綠色增長，面臨著諸多困難，最直接的就是要依據低碳經濟的要求，推動和實現產業轉型。

中國的產業發展應該如何轉型？如何在積極轉型過程中實現發展與減排的統一呢？從當前情況看，應主要從以下幾個方面來思考和推進：

一、積極推進高碳產業從高能源消耗向低能源消耗轉型

應該看到，當前，我國還處于工業化和城市化進程中，以鋼鐵、船舶、機械、建材、石化為代表的具有重化工業特征的行業還處于快速增長階段，而這些產業在能源使用過程中都有著相對較高的碳排放量。作為發展中國家，中國不可能快速跳過工業化階段，大幅度減縮重化工業比重。因此，面對低碳經濟的要求，提高重化工業能源轉化環節中的能源利用效率，降低重化工業單位產值能耗，是產業轉型中的必然方向，也是中國減排最重要的抓手之一。

就提高產業能源轉化環節中的能源使用效率而言，相對于發達國家，我國能源強度的下降仍有很大空間。目前，我國萬元GDP能耗與世界先進水平相比仍然較高，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均高30%。研究表明，我國電力、鋼鐵、石化、建材、化工、紡織等行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；鋼、水泥的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%和45%；機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發達國家的2—3倍。這些數據，既反映了中國目前的能源使用量大，也從另一方面充分表明中國提高能源效率的潛力巨大。

我國能源強度的下降需要依托各產業能源利用效率的提高來實現，從部門結構看，工業用能的比例雖在下降，但仍是最大的能源消費部門，而交通和建筑物用能則是能源消費增長最快的部門，因此，這三大部門無疑是節能工作的重點。要實現能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產、資源節約、淘汰落后，推動高消耗高污染型產業向資源節約和生態環保型產業轉變，即淘汰落后技術和落后產能，以科技創新推進節能減排，通過生產的規模效應和產業的集聚效應來降低成本，發展生態型工業園。具體應做到：貫徹實施《清潔生產促進法》等法律法規，淘汰落后且缺乏規模效應的煉鐵、煉鋼產能和水泥產能等；淘汰低效電機，通過應用調頻技術和調峰技術等來實行工業節電；發展資源回收利用的“靜脈”產業，減少資源和能源的消耗；大力開發涉及石油、化工、電力、交通等多個領域的低能耗技術等等，都是降低高碳產業碳排放的具體有效措施，中國企業已經在這方面有所起步，也必將快步向前。

二、加強企業“微笑曲線”兩端的國際競爭力

在全球化減排的大背景下，為了實現《京都議定書》下的溫室氣體減排目標，發達國家的高耗能、高排放部門如電力、鋼鐵、建材和化工等行業將面臨強制性的減排要求，為此，它們一方面會積極進行技術的更新和改造；另一方面則可能通過對外直接投資和并購的方式，向發展中國家轉移高能耗、高污染、高排放的行業，在實現自身產業結構調整和升級的同時，減少自身的環境污染。面對新一輪國際產業轉移,中國等發展中國家正在成為世界的工業基地，雖然在一定程度上得到了經濟發展急需的資金和技術，取得了經濟增長，但代價也不可忽視。我國目前每年出口大量高碳經濟模式下生產出的產品，在生產這些產品的過程中消耗了大量的資源和能源，產生了大量的污染。據統計，我國大約23%的污染是在出口產品的生產過程中產生的。這種高碳經濟下的出口模式，使我國在世界產業鏈分工中基本處在價值低的制造環節，這種通過制造環節獲取微薄利潤的產業分工地位，直接造成我國在全球產業鏈格局下的產業競爭力的缺失。

從全球產業格局來看，一國的產業競爭力歸根結底來自于該國的企業競爭力，而發達國家企業的競爭力和利潤實現更多地是來自于企業的設計研發、銷售、售后服務和品牌。以美國通用為例，美國通用汽車公司在近幾年的利潤增長中，有1/3左右是來自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統汽車生產的利潤則十分微薄，甚至是虧損的。由此可見，在推進低碳經濟過程中，我國必須推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，這既是我國產業在國際產業分工中獲取產業競爭力的要求，也是使我國實現低碳經濟下的產業結構調整的要求。

總之，我國要改變自身產業在全球產業價值鏈中的分工地位，提升產業在研發設計、銷售及品牌環節的實力，加強企業“微笑曲線”兩端的國際競爭力，力求實現產業發展從“中國制造”向“中國智造”的轉型。

三、大力發展新型低碳產業

低碳產業包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等，都是具有朝氣和發展前景的新型行業。通過發展新型低碳產業，積極發展清潔及可再生能源，替代傳統的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統、低碳的技術體系和低碳的產業結構，使經濟發展由傳統模式逐步向低碳經濟轉型，這是中國產業轉型的長期方向，也是搶占未來產業制高點的必然選擇。我們要大力發展新型低碳產業，在新一輪產業競爭中爭取主動。

以電力產業為例，我國二氧化碳排放量以電力產業最大，熱力電站大約消耗我國年原煤產量的50%以上。在電力行業中，火電改造一直是非常棘手的問題。2006年，我國民用電和工業用電的火電的比例是77.82%，也就是說高碳的火電依然占據統治地位。雖然清潔能源的比例不斷上漲，但是還不夠理想。為此，我國正積極通過政策支持和經費投入等手段來支持科研院所和企業在核能、風能、太陽能等新能源產業中進行研發、創新和商業化應用，希望通過對這些新能源的技術突破和產業化發展來實現對火力發電下的高碳化石能源的替代。目前，我國核電發展史上為國家的核電事業作過重大貢獻的上海核工程研究設計院正在與美國的西屋公司合作，從西屋引進其先進的核電技術，同時通過吸收、消化、創新的階段性發展，力爭在核電技術的自主研發和自主創新上求得突破。

在低碳經濟和低碳產業的發展態勢下，我國雖然暫時還不能做領跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2008年8月國際氣候組織發布的 《中國的清潔革命Ⅱ低碳商機》報告指出：中國在短時間內已經在一系列低碳技術的開發和商業化方面處于全球領先地位，中國已躋身于世界主要電動車、風能、太陽能光伏和節能產品生產國大國之列。只要我們能夠做到低碳產業發展從理念到組織、從政策到制度、從規劃到行動的層層落實，我國實現從高碳產業向低碳產業的轉型，又何嘗不是一次國家的產業崛起呢？

（作者系上海大學悉尼工商學院副教授）

第五篇：可持續發展戰略下我國低碳經濟的思考

可持續發展戰略下我國低碳經濟的思考

摘要：隨著全球氣溫逐漸變暖,在人類自然資源和能源日趨緊張的環境下,發展低碳經濟已成為世界各國的共識。在我國強調可持續發展的今天,走低碳經濟之路是我們必須研究的課題。本文就從低碳經濟的概念與內涵、目前中國發展低碳經濟存在的主要問題及我國實現低碳經濟的對策選擇3個方面對我國發展低碳經濟進行了較為詳細的闡述。低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產出的“綠色經濟”。對于我國而言，發展低碳經濟還存在著高耗能、高排放、技術水平低下等問題。最后從技術創新、轉變經濟發展方式、加強國際低碳技術合作與交流、政策創新4個方面對我國實現低碳經濟的路徑選擇進行了綜述。關鍵詞：低碳經濟；政策建議；路徑選擇

[1]

一、低碳經濟的內涵

“低碳經濟”概念首先由英國政府于2003年在能源白皮書《我們未來的能源—創建低碳經濟》中提出。就其內涵方面，主要包括以下幾個方面。

（一）低碳經濟的實質是轉變現有能源消費、經濟發展及人類生活方式

首先，現在各國尤其是發展中國家普遍存在的能源消費方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費方式加速了環境惡化，同時也帶來激烈的一次性能源爭奪。低碳經濟推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎上，大力開發清潔能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能，并同改善環境相結合。其次，轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調經濟運行中“質量”的提升。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化和產業升級等。低碳經濟模式需要通過轉變經濟發展方式才能得以實現。最后，低碳經濟得以廣泛推廣的另一重點就是轉變現有的人類生活方式。人們在享受電氣化、自動化、機械化技術提供便利的同時，導致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動力技術系統。低碳經濟不能僅僅被理解為發展新能源，也不能僅著眼于制造業加快淘汰高能耗、高污染的落后生產力，還應關注人們的生活方式、消費模式。

（二）實現低碳經濟的關鍵是低碳技術的開發利用

以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟，一個重要的支撐就是低碳技術。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的低碳技術。應該說，如果缺失了低碳技術支持，想要實現低碳經濟就無從談起。

（三）低碳經濟帶來新的經濟增長點

低碳經濟意味著高投入和高成本的經濟。雖然在短期之內低碳經濟的經濟增長效果不明顯，還有可能出現高投入、低收益現象，但從長遠考慮，低碳經濟除了能實現可持續發展，也可以帶來許多新的經濟增長點。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農業、低碳工業、低碳服務業的產生，這些都是在低碳經濟模式良好運行情況下產生的新的經濟增長點。

二、目前中國發展低碳經濟存在的主要問題

發展低碳經濟是一項系統工程，雖然我國在節能減排、發展低碳經濟方面取得了較快的發展，但還不能滿足經濟發展和環保的需要，發展低碳經濟存在以下亟待解決的問題。

（一）傳統的經濟發展方式導致高耗能和高排放

長期以來中國走的是粗放式的發展方式，對資源和能源依賴性較強，單位 GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。雖然我國早在“九五”計劃中就提出促進經濟增長方式的轉變，但粗放式的發展方式至今沒有發生根本性的轉變。中國目前一次能源結構中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。2006年能源消耗總量達到了24.6億tce，比2005年增長9.6%，2007年能源消費26.5tce，比2006年增長7.8%。21在“十一五”規劃頭兩年的能源消費增長幅度明顯高于 40.5%的增長目標。伴隨中國經濟起飛，工業化、城市化、現代化加快，對能源的需求和溫室氣體將持續增加，中國溫室氣體排放總量將在今后一個相當長時間內保持繼續增長的趨勢。國際能源署（IEA）發布的“世界能源展望2007”預算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求平均將分別增長3.2%和2.5%，能源相關的二氧化碳排放將年均增長3.3%和2.2%。因此，中國經濟的工業化與現代化進程仍靠高碳能源所驅動，對低碳能源技術的發展和環境污染是個極大的挑戰。

（二）高碳產業與貿易結構引起的排放

目前我國產業結構不盡合理，一、二、三產業比重失衡，工業特別是重化比重偏高，低能耗的第三產業比重偏低，部分企業工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區高投入高消耗低效率問題較為普遍。中國在全球產業分工體系中，仍處在低端位置，出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的能源密集型商品。作為發展中國家，中國改革開放以來，為了引進了大量外資，而對環境標準要求過低，使中國承接了相當一部分發達國家重化工業的轉移，將節能減排的國際責任和壓力轉移到中國，在成為“世界制造基地”的同時，不可避免加重了中國污染排放，在某種意義上講，中國部分地區已成為“污染避難所”。IFA估計，2004年中國國內出口生產蘊含的能源有關的二氧化碳排放量為16 億噸，占中國排放總量的 34%。在這種情況下，如果引進外資的環境標準要求提高，就會減少引進外資數量，進而影響中國經濟快速發展。

（三）技術水平低下制約著低碳經濟的發展

低碳技術是發展低碳經濟遇到的最大瓶頸，我國作為一個發展中的大國，制約經濟發展由“高碳”向“低碳”轉變的因素是科技水平低，低碳技術開發和儲備不足。無論是廢棄物處理、節能降耗技術開發，還是對資源深度開發，都離不開技術和設備投入，沒有先進的技術工藝發展，發展低碳經濟無從談起，因而技術發展制約著低碳經濟的發展，如在CO2處理器、工業廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設置的技術研究開發上能力較弱，多數需要進口；在電力部門，2007 年我國高碳火力發電量占發電總量的82.86%，仍占主要地位，火電技術改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術瓶頸，而技術瓶頸的存在[2]

也使得清潔能源替代火電還有很長的路要走。交通部門通過制定尾氣排放標準來限制汽車CO2排放，各大汽車企業加緊研制新能源如混合動力汽車還普遍存在成本較高和推廣困難，其中最大的制約因素是技術成本問題，雖然在許多情況下，中國通過國際技術市場購買、引進，但大量的引進費用是一個沉重的負擔，也是制約中國由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉移的關鍵。

（四）節能減排的任務仍然艱巨

節能減排是指減少能源浪費和降低廢氣排放。國家要求“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但由于我國粗放型經濟增長方式尚未根本改變，經濟增長在很大程度上靠大量消耗資源來實現，不僅浪費大，污染嚴重，而且資源利用率低。2006年全年萬元GDP能耗實現自2003 年以來首次下降，主要污染物排放增幅減緩，全年全國未能完成年初確定的節能減排目標。雖然2007年兩項主要污染物二氧化碳和化學需氧量的排放量同比下降，但在經濟增長情況下，完成節能減排任務艱巨緊迫。2009年初，面對世界金融危機，國家出臺了保經濟增長、促就業的政策，很多地方重工業建設的勢頭仍然強勁，一些地方污染物排放量超過了環境容量，產業結構重型化的格局難以改變，高耗能產業加快增長的內在動力未能達到有效遏制。同時，很多企業思想認識不到位，把發展循環經濟片面等同于“三廢”排放達標，這大大加大了節能減排的難度。2009年末，中國政府向世界宣布：到2020年中國單位國內生產總值CO2排放比2005年下降 46—50%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃中，要實現這些目標要付出艱苦努力。[3]

三、中國發展低碳經濟的對策措施

發展低碳經濟符合我國的當前和長遠利益,是經濟與社會發展的必然要求,是對傳統經濟發展模式的巨大挑戰,受到實現工業化和承擔國際義務雙重壓力的推動。在實施過程中,必須針對我國實際,堅持政府主導和企業參與相結合、自主創新與對外合作相結合、近期需求與長遠目標相結合的原則,要從我國的國情出發,對癥下藥,走出中國特色的低碳之路。

(一)加大科技投入,科學技術是建設低碳型社會的根本動力

發展低碳經濟包括低碳生產和低碳消費，低碳生產是一種可持續的生產方式。發展低碳經濟本身就是生產力，而科學技術是生產力中最活躍、最革命、,最主要的因素是“第一生產力”，是綜合國力競爭的決定性因素。建設低碳型社會,解決制約我國經濟社會發展中的資源與環境問題,根本要靠科技進步和創新。要通過科技創新，促進產業結構優化升級,提高經濟增長的質量和效益，實現經濟增長方式由粗放經營向集約經營的轉變;要通過科技創新，提高資源能源利用效率，實現從資源消耗型經濟向資源節約型經濟的轉變；要通過科技創新，保護生態環境，治理環境污染。加強對煤炭的低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。加速發展天然氣,發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重。實現以生態環境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉變，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)轉變經濟發展方式,構建低碳發展產業

按照十七大要求，努力實現經濟發展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。推進產業結構的戰略性調整，發展環保產業和生態產業，發展高新[5]

技術產業和現代化服務業，大力發展服務貿易，努力開發和生產高附加值、低能耗產品,實現整個產業結構的低碳化。圍繞節能降耗,推進低碳生產和低碳消費。低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。

（三）加強國際低碳技術合作與交流，共同應對氣候變化

對于全球氣候變化單靠一個國家是無法解決或完成減碳任務的，因為人類共同生存的地球和共同擁有的天空是不可能分割的整體，保護地球需要各國的共同行動。為此，胡錦濤同志指出“氣候變化沒有國界。任何國家都不可能獨善其身。應對這一挑戰，需要國際社會同舟共濟、齊心協力。支持發展中國家應對氣候變化，既是發達國家應盡的責任，也符合發達國家長遠利益。我們應該樹立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實現發達國家和發展中國家雙贏，實現各國利益和全人類利益共贏。”經濟發達國家在過去長期發展過程中，對地球環境資源造成嚴重影響，也是現在污染物主要排放國，所以應帶頭減少工業廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發展中國家轉移污染產業，并有義務也有責任向發展中國家提供環境保護資金和技術的幫助，因為地球只有一個，生態環境是人類共同財富。現在西方國家紛紛加強相互協調，英國政府等八個工業強國和歐盟一道研發遏制氣候變暖的技術，實現碳減少目標，德國政府同許多國家，尤其是發展中國家加強氣候保護合作，近年來加強了與美國的合作，并發起歐盟與美國間的“跨大西洋氣候和技術行動，”重點是統一標準制定共同的研究計劃等，為節能減排作出了貢獻。我國作為發展中的大國，應積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進節能減排中加強與經濟發達國家的技術交流工作，引進先進的節能技術，提高效能技術和再生能源技術，特別是加強歐盟和美國低碳技術合作。積極探索建立與西方經濟發達國家之間、企業之間、管理培訓機構之間，以及其他政府組織和協會之間的學術研究和合作伙伴關系，為環境資源的可持續發展探索新的合作模式，開發具體項目技術合作、經驗交流及能力建設等形態的合作活動。

（四）制定相關政策，形成發展低碳經濟的長效機制

推進低碳經濟發展的關鍵在于深化體制創新，建立有效的創新體制機制，創造有利于低碳經濟發展的良好環境。為此，首先改革政府績效考核制度，提倡綠色 GDP，建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環境利用率等為基本框架的低碳經濟評價體系及綠色國民經濟核算制度。從企業到國家建立起一套綠色體系，包括企業綠色會計制度、政府和企業綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等，消除不利于低碳經濟發展，不利于轉變發展方式，不利于可持續發展的體制障礙，改變過去重經濟指標，忽視環境效益的評價制度和方法，以達到節能減排的目的。其次，引進碳排放交易制度，進行稅制改革，促進企業減排。在具體實施中減免稅收，在財政補貼、政府采購、綠色信貸措施上，引導企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。企業自身要把發展低碳經濟作為社會責任的一種行為，摒棄傳統的義利觀，以科學發展觀為指導，辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展關系，樹立新的發展理念和新的企業義利觀。企業將“利”與環保結合起來，在追求利潤同時不忘環保責任，以推進清潔生產，減排降耗，節約資源和能源作為自己的責任。其三，建立健全發展低碳經濟的政策法律體系，促進低碳經濟發展戰略實施。制定和修訂有利于減緩[7][6]

溫室氣體排放的能源法等相關法規，制定與可再生資源相配套的法規與政策，明確政府、企業和公眾在發展低碳經濟中的權力和義務。

參考文獻:

[1]莊貴陽.我國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究,2005(3):79-87.[2]謝軍安,郝東恒,謝雯.我國發展低碳經濟的思路與對策[J].當代經濟管理,2008(12):1-7.[3]李勝,陳曉春.低碳經濟:內涵體系與政策創新[J].科技管理研究,2009(10):41-44.[4]劉細良.低碳經濟與人類社會發展[N].光明日報,2009-04-21.[5]袁男優.低碳經濟的概念內涵[J].城市環境與城市生態,2010(2):43-46.[6]范建華.低碳經濟的理論內涵及體系構建研究[J].當代經濟, 2010(4):122-123.[7]胡淙洋.低碳經濟與我國發展[J].科學對社會的影響, 2008(1):11-18.