第一篇：低碳經濟背景下資源型產業怎樣才能實現可持續發展

低碳經濟背景下資源型產業怎樣才能實現可持續發展08商務33班王健學號：200818082035

一、建立符合中國國情的低碳體系

與西方國家單純重視氣候問題相比，我國面臨著生態環境保護與氣候變化的雙重壓力。西方的森林面積大，覆蓋率高，所以西方所說碳匯主要指森林碳匯。而我國森林面積只有29.3億畝，覆蓋率只有20.36％，草原、荒漠面積為國土半壁江山，主要集中在西部。我國的碳匯概念不能照搬西方，應該把森林、草原、荒漠、濕地、農田等產生的碳匯價值都計算在內，建立自己的碳匯體系、碳匯會計和碳匯交易規則，參與標準規則的制定，在關于氣候變化、節能減排、碳匯交易的國際談判中掌握主動權。所以一定要根據我國的國情建立我們的低碳經濟體系。

2009年12月7日～19日舉行的哥本哈根世界氣候大會使氣候問題受到全球的關注。而在此前的2009年11月25日，中國政府正式決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并將此作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。在這種背景下，低碳經濟、低碳稅收、碳稅等圍繞低碳的問題也成為今年“兩會”的熱點議題。低碳問題以及與之相關的環保問題能成為社會關注的熱點，這本身是件好事。但具體應如何看待和促進低碳經濟的發展？如何運用稅收政策減少碳排放？是否應該開征碳稅？則需要我們冷靜地思考和深入地研究。

生產力的不斷改進與生產工具的不斷更新是人類文明進步的顯著標志。統而觀之，雖然世界各國在工業化、現代化領域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現，氣候變化、環境破壞、生態危機不容小視。工業化、現代化最直接的后果就是導致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應越發嚴重，為全球經濟社會的可持續發展埋下了巨大隱憂。氣候條件惡化，危害嚴重，任何國家都不能避免，獨善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應對？幾年的發展實踐證明，節能減排、發展低碳經濟已成為一種可行的路徑。當下，雖然世界各國都能夠充分認識到氣候變化的災難性后果，但基于后果的未來性，僥幸心理仍在作祟，環境治理領域的搭便車行為與公地悲劇同時并存，各國都在從自我角度出發調整政策，制訂拯救氣候與環境的國際性文件成了大國政治博弈的角力點。如何權衡歷史與現實之間、發達國家與發展中國家之間的矛盾和分歧顯得非常棘手。發達國家不想履行更多的國際義務為歷史埋單，發展中國家面臨著發展的要求，在工業排放上與發達國家的現有指標又有差異。各國競相爭論，難以達成共識。但無論如何，我國要實現可持續發展，必須著眼于低碳經濟。具體而言，主要包括3方面：

首先，產業結構調整是關鍵。我國在社會轉型的過程中，產業結構調整不能一勞永逸，更不能一蹴而就，應漸進發展、逐步調試。在產業結構調整的過程中應審視國際大趨勢，對各產業有較為充分的認知和判斷。比較而言，重視農業和制造業的發展是必要的，但對第三產業的發展更要給予足夠重視。綜觀發達國家的發展經驗，第三產業在促進國家經濟社會發展過程中具有重要的扶持作用，在保護環境、節約能源上也具有重要的積極意義。而我國的第三產業發展尚不成熟。主要原因是傳統服務業占比例過大，而且沒有形成穩定規模和良好的發展態勢，缺乏市場競爭力。與之并存的是現代服務業發展滯后，尤其是在信息中介服務、高新技術供給服務、金融保險服務等方面嚴重落后于發達國家。

其次，發展方式轉變是核心。建設新型的低碳發展體系，既符合世界經濟低碳化的發展趨勢，也是落實節能減排目標、實現科學發展的內在要求。有必要從發展方式、消費理念和社會價值上進行創新，而低碳經濟為這諸多層次的變化提供了可能和路徑。發展低碳經濟需要對傳統產業進行升級與改造，更新機器設備、生產工藝，建設治污工程都需要龐大的經費投入，如何在保證生產有序進行的前提下進行有效的污染治理是個難題。從我國經濟發展的實踐來看，更多是以粗放型發展為主，破壞了環境、耗費了資源，對可持續發展非常不利。能否在發展方式上有所轉變，是我國未來制勝的關鍵。為此，要注重加強自主創新能力，提高核心技術水平。自主創新能力是衡量國家科技實力和科技發展潛力的重要標志，也是我國破解發展難題的鑰匙。發展低碳經濟，借鑒世界各國的有益經驗必不可少，但重點是自主創新，尤其是要在研發清潔能源上下力氣。

再次，法律建設是保障。促進發展與減少排放是世界性難題，也是我國當前發展面臨的問題。必須從法律建設上充分保障發展低碳經濟的可能性和現實性，為向低碳經濟轉型奠定法律基礎。在發展低碳經濟的立法上要重視以下幾點：一是堅持綜合法與專項法的有效協調。二是保證法律的可執行性。環境保護的實際效果與法律的可執行性有重要關系，比較而言，我國的環境保護取得的效果不盡如人意，主要的根源之一就是環境法律可執行性差。三是注重跟蹤，適時評估，及時調整、改進和完善環境法律。

總之，發達國家正在探索的低碳經濟模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經濟社會發展的有益實踐，也為我國經濟社會可持續發展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經濟是我國實現可持續發展的重要內容和重要步驟，在實際工作中，我們要重視產業結構調整，重視發展方式轉變，重視有關低碳經濟的法律法規建設。在經濟社會發展的過程中要立足低碳，著眼經濟效率的提升，同時也要防止低碳不經濟現象的發生。

二、整合整個資源型產業 高碳特征明顯的煤炭資源利用如何實現低碳化？位于寧夏寧東能源化工基地的神華寧夏煤業集團寧東煤化工基地（以下簡稱為神寧集團煤化工基地）為這個問題作出了詮釋。“神寧就是要以發展低碳經濟為根本，實現高碳資源利用的低碳化突圍，創建國家循環經濟示范區。”這樣的發展理念已經深深地刻在神寧集團煤炭化學工業公司每個職工的心中。

1.園區規劃建設立足低碳化發展

眼下的寧東，因為有豐富的煤炭資源，已經成為社會各界關注的焦點。國家批準規劃建設的13個億噸級大型煤炭基地、6個大型煤電基地、7個煤化工基地、國家“西電東送”電源點之一，這些響亮的名頭首先讓人從規模上感受到它的宏大特征，而成為國家第二批循環經濟示范園區，則進一步彰顯了它引領我國煤化工可持續發展的歷史責任。神寧集團煤化工基地是寧東能源化工基地的重要組成部分，也是主要引領者。

該基地位于銀川市東南約43千米銀青高速公路東側，占地面積25平方千米，具有豐富的水、電、煤炭、土地、交通等資源優勢。神寧集團堅定不移地走新型工業化道路，堅持

以市場為導向，以合理開發利用和科學有效保護環境與資源為前提，以先進成熟技術為依托，大力發展低碳經濟，堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營”的指導原則，按照“專業化生產、社會化服務、集約化管理、可持續發展”的建設思路，致力于打造技術一流、效益領先、管理精細、環境和諧的國際煤化工基地。據神寧集團組宣部部長李懷榮介紹，基地項目集群多為國家能源發展戰略和產業政策鼓勵類項目，涵蓋了當今世界上最為先進的煤化工技術，具有強勁的發展勢頭，預計完成總投資2600億元。

高起點建設神寧集團煤化工基地，進行產業升級和技術創新，對于科學合理配置資源、打造產業集群、實現可持續發展，具有重大的戰略意義和現實意義。作為煤化工產業的先行軍，該基地在引進、利用當今世界最為先進煤化工技術的基礎上，注重加強技術研發和創新，針對已建成和在建項目積極開展配套技術、過程優化應用研究。圍繞煤炭資源高效轉化以及清潔煤基礎化學品生產、綠色合成和聚合的相關重大科學問題開展研究，由技術的快速跟進者迅速轉變為技術領先者，引領煤化工產業的健康持續發展。

以煤基烯烴項目為例，甲醇制丙烯采用先進的工藝技術使丙烯的碳轉化率達到65%，同時優化工程設計，做好節水、節能降耗、減污和“三廢”資源化工作。包括在設計中利用工藝余熱回收熱量復產蒸汽、用蒸汽直接驅動大功率傳動設備等節能降耗措施，采取封閉的循環冷卻水系統、空冷器、廢水回用等節水措施，建設燃料氣回收系統，最大限度做到清潔生產。已經運行的25萬噸/年甲醇裝置以煤為原料，采用德士古氣化廢鍋流程產合成氣，不但廢水生成量極少，還可添加其他有機廢水制煤漿。氣化爐可以起到焚燒作用，排出灰渣呈玻璃光澤狀，可用來鋪路和生產各類建筑用磚。同時，利用廢鍋產生的高品質高壓蒸汽，年可發電23280千瓦時，年節能69200噸標煤。

2.依托資源優勢生產高等級產品

寧夏回族自治區已探明煤炭儲量310億噸，寧東煤田已探明煤炭儲量270多億噸，發展煤化工和新的能源工業，具有得天獨厚的資源優勢。因此，將資源優勢就地轉化為技術含量高、附加值高的產品，是實現區域經濟結構調整與優化升級的重大舉措

按照規劃，神寧集團煤化工基地將以煤制氣合成化工產品為重點，發展有特色競爭力的產品，進一步延伸產業鏈，提高精細煤化工產品的比重。原來規劃的大氮肥項目，也已經改為精細化工項目，目的就是充分利用資源。不久的將來，基地周圍也將形成以新型煤化工產品為原材料的下游產業園區，包括依托聚丙烯產品建成的塑料產業園區等，提升大宗原材料產品的附加值。

該基地計劃2011年前，建成25萬噸/年煤基甲醇、21萬噸/年二甲醚、60萬噸/年煤基甲醇、50萬噸/年煤基烯烴、6萬噸/年聚甲醛項目，并將陸續開工建設50萬噸/年甲醇制烯烴、煤炭間接液化一期和二期、40億立方米/年煤制天然氣、200萬噸/年煤基烯烴二期等項目。

神寧集團煤炭化學工業公司副總經理焦洪橋說，盡管目前國家對整個基地的碳減排還沒有提出明確的要求，但作為國家第二批循環經濟示范區，新型煤化工項目又是示范項目，神寧集團決心要在低碳經濟方面走在全國前列。下一步，基地將考慮產品結構調整的問題，努力做到項目與環境和諧發展。

展望未來，神寧集團煤化工基地將在2020年項目全部建成后，每年就地轉化原煤約6000萬噸，煤化工產品總產值將達到1000億元，打造成為“技術一流、效益領先、管理精細、環境和諧”的國際煤化工基地，從而實現資源優勢向經濟優勢轉化，為神寧集團跨越式發展，再造神華、再造一個新寧夏作出重要貢獻。

3.全面推進工業廢棄物綜合利用

神寧集團煤化工基地項目在設計、建設過程中，貫徹循環經濟的理念，最大限度地追求經濟、環境、社會的協調統一。在各生產裝置的工藝技術選擇方面，貫徹工藝先進性、清潔性、科學性原則，提高建設項目的清潔生產水平。始終按照循環經濟的理念，致力于提高資源利用率和減少廢物排放，保護生態環境，優化資源配置，發揮產業集聚和規模經濟效益及資源集約化利用水平，培育資源高效循環經濟示范基地和產業鏈，達到經濟與環境“雙贏”。固體廢棄物方面，本著“綜合利用和分類處置”的原則，運用環境無害化技術和清潔生產工藝，按照“資源-產品-廢棄物-再生資源”的模式，對有利用價值的廢催化劑、廢液等進行回收利用。對能夠綜合利用的固體廢棄物，最大限度地減少排放，鍋爐煤渣作為鋪路或建筑材料進行利用，生化污泥作為農作物的有機肥料等。對于不具備利用價值的一般固體廢棄物送至占地面積約150平方千米、設計填埋庫容為2085萬立方米、建設投資約為7986.4萬元的渣場進行安全衛生填埋。

廢水方面，實行各裝置預熱處理與集中處理相結合。在各建設項目均設計、建設有一次中水回用系統，在基地建有污水處理總廠。各項目區裝置產生的廢水經過各系統三級預處理達到中水回用標準后，再送入污水處理總廠進行集中處理，使工業廢水達標率為100%，工業用水重復利用率達到80%，可用于各項目裝置循環冷卻水系統的補充水及基地綠化、灌溉和景觀湖。

廢氣方面，始終堅持源頭控制與污染治理統籌兼顧的原則，注重現代化潔凈優化工程設計。25萬噸/年甲醇項目采用德士古氣化廢鍋流程工業化裝置，50萬噸/年烯烴項目采用德國魯奇公司MTP裝置專利技術，對產生的可燃性廢氣分別采取了回收作燃料氣、洗滌、送火炬燃燒等多種治理措施。煙塵排放100%達標，符合實現“達標排放”和“總量控制”的兩方面要求，滿足《環境空氣質量排放標準》。

如何實現生產過程中的低碳化仍是目前基地面臨的最大挑戰。煤化工項目二氧化碳排放主要由燃煤蒸汽鍋爐煙氣排放、工藝廢氣燃燒排放等幾部分構成。眼下，神寧集團煤化工基地已作出了規劃，正在研究二氧化碳的捕獲和封存，還考慮在基地內實現不同項目原料的互補，例如將煤化工和天然氣化工結合。

目前，基地已形成了完備的節能減排制度，應對碳減排挑戰，包括完成了神寧集團煤炭化學工業公司節能減排管理制度的編制及考核辦法，制定、修改完善了《神寧集團煤炭化學工業公司節能減排工作管理辦法》等，嚴格考核，強化管理。

同時，占地面積25平方千米的神寧集團寧東煤化工基地，以建設環境友好型企業為重點，堅持“興一方經濟，惠一方百姓，綠一方山川，美一方環境”的發展原則，著力強化綠化美化、保護生態環境的工作力度，規劃綠化總面積約608公頃、人工湖7個。目前，基地已完成總投資1851.7萬元，綠化總面積達2410.5畝，其中，種植喬木10萬余株、灌木27

萬余株、綠化帶73萬余株、地被47萬平方米。基地建設呈現出一座座裝置星羅棋布、一排排塔林屹然挺立、一條條道路暢然伸展、一片片蔥綠清新濃郁，一幅欣欣向榮的景象。

三、堅持科學發展觀

我國要走可持續發展的低碳經濟，就必須堅持科學發展觀，我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

第二篇：建設低碳廈門,實現經濟可持續發展

建設低碳廈門，實現經濟可持續發展

[摘要] 隨著全球氣候變暖和人們環保意識的提高，低碳作為一個環保、綠色的概念被大多數人所接受，并逐漸形成一種環境共識。2009年，低碳經濟的發展受到國家領導層的高度重視，成為各大中城市積極探索和重點建設的方向，廈門亦不例外。作為一個礦產資源極度匱乏、對外依存度極高的半島城市，廈門沒有傳統的能源產業包袱，能否充分利用好這一大優勢，在建設低碳經濟、低碳城市上有所作為，走出一條符合自己特色的發展之路，值得關注。本文主要從低碳經濟的角度出發，以2009年廈門經濟、能源數據為依據，對于廈門如何實現低碳的發展方式進行分析和探討，力求尋找建設低碳廈門的方法和舉措。

[關鍵詞] 能源；低碳；節能降耗；成因分析

一、低碳的提出

低碳，英文為Low carbon，意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著氣候變化的備受關注和人們環保意識的不斷增強，低碳成為了當下世界最為熱門的詞匯之一——低碳經濟、低碳城市、低碳的生活方式，低碳作為一個環保、綠色的概念被大多數人所接受，并逐漸形成一種環境共識。從2007年中國正式發布《中國應對氣候變化國家方案》，到2008年“兩會”首度提出“低碳經濟”的議題；從2009年8月，國務院常務會議提出：“中國下一階段將大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，開展低碳經濟試點示范”，到12月中央經濟工作會議進一步提出：“要加大經濟結構調整力度，加強推進節能減排工作，開展低碳經濟試點，加快建設資源節約型、環境友好型社會”，低碳經濟、低碳城市、可持續發展正一步步受到國家層面的關注和重視，成為國內各大中城市積極探索和重點建設的方向。

低碳經濟即是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，其最早是由資源并不豐富的島國——英國提出，旨在應對能源安全和氣候變化的威脅。作為一個礦產資源極度匱乏、對外依存度極高的半島城市，廈門在能源方面也存在著許多類似之處，特別是隨著2009年《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》出臺,以及近期國務院批準將廈門經濟特區擴大到全市后，廈門要緊抓歷史機遇推進經濟的跨越式發展，勢必需要以消耗更多能源作支撐，能源供需的矛盾也將更加突出，要如何有效應對能源瓶頸、實現節能降耗、推動低碳廈門的建設，不僅關系到經濟的發展水平，也關系到環境保護、可持續發展乃至社會的和諧穩定。

二、廈門經濟發展與能源消耗概況

（一）全市經濟與能源概況

“十一五”以來，廈門市緊緊抓住海西建設的歷史機遇，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，使廈門經濟發展取得長足進步——全市經濟總量不斷擴大，經濟實力不斷增強，經濟結構不斷優化，經濟運行質量持續提升。特別是2009年在中央一系列以投資拉動為主要特征的經濟刺激政策作用下，廈門市正確判斷經濟形勢，積極有效應對金融危機，全力落實“保增長、保民生、保穩定”任務，使經濟保持住平穩增長的發展態勢。全市生產總值（GDP）從2005年的1006.58億元增加到1737.23億元，現價增長72.6%，年均遞增14.6%。其中，第一產業增加值20.49億元，比2005年現價下降2.2%；第二產業增加值821.03億元，比2005年現價增長48.7%；第三產業增加值895.71億元，比2005年現價增長106.7%；三次產業結構從2005年的2.1：54.9：43調整為2009年的1.2：47.3：51.5。

表1: 2009年廈門市三次產業結構

單位：億元比重%100056.653.443.4增加值全市GDP第一產業第二產業 #規上工業第三產業1737.2320.49821.03686.79895.71比重%1001.247.339.551.5稅收(含關稅)496.20.12280.64264.88215.44 3

“十一五”規劃綱要將節能降耗目標定為剛性約束指標，并逐級分解到各省市后，能源問題受到全國各級政府的高度重視。根據福建省政府下達我市“十一五”期間的節能任務，到2010年我市單位GDP能耗比2005年末降低12％，即每萬元GDP能耗從2005年的0.65噸標準煤下降到2010年的0.57噸標準煤。按“十一五”規劃提出的年均GDP增長率為15％推算，要完成節能目標，則“十一五”期間我市總節能量約為120萬噸標準煤，節能降耗的任務仍然艱巨。2009年，全市能源消費總量952.44萬噸標準煤，完成國內生產總值(GDP)1737.23億元，實現了以較低的能源消耗支撐國民經濟的平穩增長。單位GDP能耗0.579噸標準煤/萬元，為全省單位GDP能耗0.811噸標準煤/萬元的71.4%，比上年下降3.38%，下降率較“十一五”期間我市2.52％年均計劃節能率高0.86個百分點，目前廈門已完成“十一五”計劃降耗任務的87.5%。

表2: 2005年-2009年廈門市單位能耗情況

單位GDP能耗指標值***82009

單位工業增加值能耗指標值（噸標準煤/萬元）0.540.510.50.450.4354

單位GDP電耗指標值（千瓦時/萬元）893.81878.22899.15852.52808.55上升或下降（±%）上升或下降（±%）上升或下降（±%）（噸標準煤/萬元）0.650.6340.6160.60.579-2.2-2.7-2.7-3.4-5.6-2.2-10.7-3.4-1.72.4-5.2-5.16

（二）工業是廈門經濟的支柱，也是廈門最大用能主體 “十一五”以來，第二產業中的工業（規模以上工業，下同）作為廈門經濟的支柱，保增長、促出口、強財政、增就業，在全市經濟發展過程中發揮著重要的作用，2009年廈門工業實現增加值686.79億元，比上年增長2.8%，占全市GDP的比重39.5%，推動全市經濟平穩增長。

同時，工業也是廈門最大的用能主體，2009年廈門工業消耗能源489.39萬噸標準煤，比上年增長2.1%，單位工業增加值能耗0.435噸標準煤/萬元，比上年下降3.4%。工業綜合能源消費占全市能源消費總量的比重達51.4%，工業能耗水平對全市能源消費水平具有舉足輕重的作用。廈門工業能源消費的品種以原煤、電力、熱力、石油制品為主，以實物量計，2009年，全市工業消費原煤440.74萬噸，比上年下降0.2%，原煤消費主要用于制造二次能源，其中火力發電投入和供熱投入分別為361.37萬噸和55.55萬噸，占原煤消費總量的82%和12.6%；消費電力64.49億千瓦時，比上年下降2.3%，電力是廈門工業企業生產的最主要動力，也是反映廈門工業生產狀況的晴雨表；消費熱力947.40萬百萬千焦，比上年下降10.3%；消費燃料油、柴油、汽油、液化石油氣等成品油合計消費量為22.42萬噸，比上年下降5.9%。工業是廈門經濟的支柱，能夠帶動其他產業發展，也是最大用能主體，左右著廈門能源消費的走勢，因此，推動工業節能 降耗是實現低碳經濟、低碳廈門的最直接方式。

（三）第三產業發展迅猛，能耗水平低位運行

“十一五”以來，第三產業發展迅猛，總體規模不斷擴大，占GDP比重逐年提高，成為廈門經濟新的增長點。2009年，第三產業實現增加值895.71億元，比上年增長14.3%，比全市平均水平高出6.3個百分點；占全市GDP的比重51.5%，成功超越二產成為我市GDP占比最大的產業。第三產業以傳統服務業為主導，包括交通運輸、批發零售貿易業、住宿和餐飲業共實現增加值340.06億元，占第三產業增加值的比重達38%；第三產業的現代服務業發展較快，如金融保險業實現增加值130.42億元，比上年增長26.4%。

第三產業的能源消耗水平相對較低，主要集中于交通運輸業，該行業是從事運送貨物和旅客的社會生產部門，包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸等，均以消耗能源為基礎實現生產和運營，據初步統計，交通運輸業的能源消耗量約占全市能源消費總量比重的10%，能源消費的品種主要是汽油、柴油、燃料油等石油制品，隨著國際原油價格的不斷攀升，以及國家對清潔石油制品的強制推廣，石油制品的使用受到價格因素的鉗制，近三年來廈門的石油制品消耗出現緩降的趨勢。第三產業比重大、產出高、耗能低，能夠直接拉動全市經濟快速增長，促進經濟結構不斷優化，因此，促進第三產業的快速發展是降低單位能耗水平、實現低碳廈門的最優選擇。

（四）全市重點用能單位是建設低碳廈門的關鍵點 2009年，廈門市綜合能源消費總量2000噸標準煤以上的用能單位共153家，其中，年綜合能耗超過10000噸標準煤的用能單位有51家，年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的用能單位45家，年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的用能單位57家。147家終端用能單位用電占全社會總用電量的31.3%，占工業總用電量的54.8%。這153家綜合能源消費總量2000噸標準煤以上的用能單位是廈門能源的主要消費者，也是廈門抓好節能降耗、建設低碳城市的關鍵點。

四、廈門市實現節能降耗成因分析--建設低碳廈門進行的積極嘗試

2009年廈門市第三產業的比重首次超過第二產業，成為廈門經濟最大的組成部分，三次產業結構成功實現由“三一二”向“三二一”的優化轉變。廈門市委、市政府根據廈門的產業結構，提出要緊抓歷史機遇，著力于二三產共推進、島內外一體化，大力發展先進制造業，加快發展現代服務業，推進經濟的跨越式發展。而經濟的發展勢必需要以消耗更多能源作支撐，屆時能源供需的矛盾將更加突出，能源消費總量將隨之不斷擴大，能源消費速度將保持較快增長，單位GDP能耗、單位工業增加值能耗等指標有可能出現反彈。

2009年廈門市單位GDP能耗0.579噸標準煤/萬元，是全省單位GDP能耗的71.4%，是全國單位GDP能耗的62.7%，能源 單耗處于相對較低的水平，要在此基礎上進一步推動節能降耗難度較大。為保住當前這來之不易的節能成果，根據廈門耗能主要集中于工業、建筑和交通運輸等生產性行業的特點，廈門市以發展低碳經濟、建設低碳廈門為基本目標，多措并舉、扎實有效地推進節能降耗工作深入開展：

（一）完善能源制度，推動依法節能降耗

廈門市認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《可再生能源法》等法律，并結合廈門實際情況推進本地的節能立法工作，先后出臺《廈門市節約能源條例》、《廈門市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法》《廈門市低碳城市總體規劃綱要》等法規、制度，為廈門開展節能降耗工作提供一系列法律保障，并使節能降耗成為一項常規、長效的工作機制。此外，廈門市還精心組織編制了《節能示范項目推廣案例匯編》、《節能扶持政策匯編》、《日本節能管理經驗匯編》等資料，廣泛分發工業企業參考學習，普及節能法規和節能知識，推廣國外先進的節能技術和節能管理經驗，取得了良好的宣傳效果。

（二）重視降耗工作，提高能源利用效率

廈門市始終重視通過技術節能降耗，不斷提高能源的使用效率。2009年廈門市在制造業、建筑業、交通運輸業、旅游酒店業、商貿業五大行業，推動燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機系統改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等十大重點節能工作建設；并在2008年推出36個示范項目的基礎上，2009年再次推出20個節能示范項目，包括鍋爐蒸汽冷凝水回收項目、粉煤灰纖維紙漿項目、電機變頻節能項目、中央空調系統節能改造項目和空氣源熱泵替代燃油鍋爐項目等，既為企業帶來節能效益，同時又起到很好的示范效應，促進我市節能降耗工作的深入開展。截止2009年底，廈門市共推廣節能燈108萬只，僅此一項一年可節省用電約1.9億千瓦時。

與此同時，廈門市重視促進工業企業設備改造，降低中間損耗，不斷提高能源的加工轉換效率。廈門工業能源加工轉換活動涉及三種類型：火力發電、供熱、熱電聯產。2009年廈門工業能源加工轉換投入322.02萬噸標準煤，其中，火力發電投入能源282.4萬噸標準煤，加工轉換效率44.23％，與上年基本持平，比2007年提高6.61個百分點；供熱轉換效率82.74％，比上年提高5.42個百分點。以華夏國際電力為首的加工轉換企業，平時在工作中不斷細化節能管理工作，運用一系列措施進行設備維護和設備改造，如“#2汽輪機熱力系統優化改造、#1—#2機組DCS數據接入SIS改造、#1—#3機組內漏疏水氣動閥改型，#4機組疏水氣動閥改型工作”等，提高了機組的運行效率和能源的轉換效率，取得較好的節能實效。

（三）加強監督指導，緊密跟蹤重點用能單位

重點用能單位事關廈門的節能大局，是實現低碳廈門的關鍵 點。2009年，廈門市根據國家相關法律規定，加強對重點用能單位的監督指導，組織重點用能單位上報能源利用狀況報告，緊密跟蹤用能動態；利用現代信息化手段，搭建電子報送系統及能源利用監測平臺，加強填報規范，加大審核力度，確保能源數據的真實準確。同時，組織節能目標責任評價考核小組對市級重點用能單位進行節能目標責任評價考核，通過?節能工作組織領導、調整和優化產業結構、節能投入和重點工程實施、節能技術進步、重點耗能企業和重點行業節能目標、執行節能法律法規政策以及節能基礎工作?等七個方面，綜合評定重點用能單位的節能工作和節能實效。

（四）節水不忘開源，打造國家節水型城市

與大多數人口稠密的沿海港口城市一樣，廈門的淡水資源相對匱乏，城市日常用水近80%取自市區外的九龍江，用水緊缺成為困擾廈門經濟社會發展的一大難題。廈門市在高度重視城市供水工作的同時，采取多種舉措加強城市節水工作，一是嚴格執行城市節水“三同時”的規定；二是改進和規范城市計劃用水管理；三是強制推廣應用節水型生活用水器具；四是在計劃用水單位強制開展水平衡測試；五是強化環保監測，促進工業用水的循環再利用；六是利用海水交換工程，以海水作為淡水資源的有效補充，緩解淡水資源的緊張。通過這一系列措施，大大提高了城市用水的效率和效益，使廈門市在2009年的評比中，?城市節水規劃、地下水管理、節水‘三同時’制度、計劃用水與定額管理、價格 管理?等十多項指標在全國名列前茅，被住建部授予第四批“全國節水型城市”。

（五）加大檢查力度，從基層規范引導節能工作

一是開展專項檢查，大力推動公共機構、商貿企業節能工作。在全市范圍內開展公共機構及旅游飯店節能技術改造工作，推廣應用合同能源管理模式，同時積極組織評選了廈門市公共機構及旅游飯店節能技術改造示范工程，為相關政府主管部門、行業管理機構、企事業單位提供可供參考的節能示范案例以及節能信息支持與交流。二是開展能源效率標識專項檢查。主要對我市各大賣場、超市的空調、電冰箱、洗衣機、節能燈等加貼能源效率標識的情況進行檢查，讓消費者能夠更清楚、方便選取節能產品。三是開展公共建筑空調溫度專項檢查。根據國家關于“夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度”的規定，組織人員對政府機構、賓館酒店、機場碼頭、大型超市等44個單位公共場所的空調溫度設置情況進行了專項節能監察，責令違規單位立即整改。

五、建設低碳廈門的建議

盡管廈門對低碳發展模式進行積極的嘗試和探索，節能降耗工作取得了階段性的成果，但要在目前廈門經濟社會發展水平下，進一步推動節能降耗工作、實現建設低碳廈門的目標，仍面臨著諸多問題：如國際金融危機后高耗能行業剛性需求的釋放，低碳經濟、低碳城市體系的建設與完備，國內現有低碳技術的相對落后，全社會踐行低碳生活存在困難等，低碳廈門的建設尚需 時間與經驗的積累。

當前，發展是第一要務，而環境保護又攸關子孫后代，孰為輕重難以取舍，這就需要努力尋找兩者之間的一個平衡點，在促進經濟增長的同時實現最大程度的節能降耗，在加快發展的同時又不以犧牲環境為代價；這就需要從“管理節能、技術節能、結構節能”三大節能途徑入手，進一步推進廈門的節能降耗、特別是工業的節能降耗，建立低碳體系，創新低碳技術，堅持走低碳發展之路；這就需要大力發展循環經濟和新型能源，不斷調整優化經濟結構，推動第三產業快速發展，宣傳倡導低碳生活方式，最終實現建設低碳廈門和經濟可持續發展的目標。

（一）加強監測管理，推進節能降耗

一要抓住關鍵點，加強對重點用能單位、高耗能行業和企業的監測管理，繼續強化能源審計工作，提高企業的節能管理水平。二要加大對高耗能新項目立項和投產的調控力度，堅決抑制產能已過剩的投資，堅決淘汰生產能力落后的投資，堅決限制規模小、耗能高的投資，提高產品標準和市場準入門檻，保證高耗能行業和企業健康有序的發展。三要加強對建筑碳排放的監管，通過技術手段控制建設過程中的各項能耗指標，實現低碳建筑。

（二）促進低碳體系的建設，推動低碳技術的研發

一要根據建設資源節約型、環境友好型社會的需求，在環境和資源約束前導性指標系統的基礎上，結合廈門本地能源的基本形勢，建立量化的指標和評價標準，及早構建低碳經濟體系；二 要增強自主創新能力，開發低碳技術和低碳產品；要加大低碳資金投入，鼓勵企業研發低碳先進技術，研發低碳新產品、新技術、新工藝，為推行低碳經濟提供技術支撐。三要善于吸收消化，通過引進國內外先進低碳技術，對適用技術進行吸收、消化、整合，并加以迅速推廣和應用。

（三）大力發展循環經濟，實現資源再利用

要大力發展循環經濟，建立以企業為主體的循環經濟體系，引進國外先進的循環經驗、技術、設備，從重大節能、節水和資源綜合利用技術改造入手，利用廈門工業以工業園區為依托形成產業鏈的特點，使企業間形成工業代謝和共生關系，最終實現資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合、社會循環式消費的循環經濟發展模式。

（四）大力發展新型能源，推動能源產品更新升級 要進一步促進廈門能源結構優化，加大新型能源領域的研究開發力度，特別是在廈門資源豐富的太陽能、風能、海洋能、生物質能方面實現突破，著力提升科研成果轉化能力，增強新能源產品的深加工能力，推動以清潔能源替代消耗大、污染高、熱值和效率相對較低的初級能源產品，盡快實現能源產品的更新升級。

（五）調整經濟結構，促進結構節能

調整優化經濟結構是節能降耗的重要途徑之一。一要大力發展先進制造業，主動對接臺灣，力促產業升級，推動產業的高端 化發展，走高科技、高產出、高效益、低能耗、低污染的新型工業化道路，促進以低碳為標準的節能工業的形成。二要加快第三產業、特別是現代服務業的發展，著力打造有較強影響力和輻射力的區域性現代服務業中心，扶持對能源依賴程度低的新興服務業，如軟件、科學研究、文化創意等行業，不斷培育經濟新增長點。三要促進三次產業在更高層次上協調發展，加快建設以低碳排放為特征的經濟結構，促進廈門節能降耗，全面建設綠色經濟。

（六）加大宣傳力度，倡導低碳生活方式

一是加強低碳宣傳工作，提高市民對節能、低碳的了解，努力營造節約能源的良好社會氛圍。二是組織好“節能宣傳周”的活動，促進依法節約能源，引導企業將環保成本計入企業生產成本，增強市民的能源憂患意識和節能責任意識；三是提倡低碳的生活方式，培養節約是美德的觀念，反對過度消費，禁止過度包裝，減少一次性用品的生產和使用，引導市民在衣、食、住、用、行等方面養成良好的節能、低碳的生活習慣。參考文獻：

Ⅰ.《低碳經濟參考資料》 國家統計局能源司（2010年）Ⅱ.《后危機時代中國低碳經濟發展之路》 王建軍（2009年）Ⅲ.《實現廈門節能降耗的途徑》 廈門市統計局（2008年）Ⅳ.《2009年廈門市節能辦工作總結》 廈門市節能辦（2009年）Ⅴ.《推行低碳經濟，促進環境友好》 蔣益民（2009年）Ⅵ.《勇當海西龍頭，構筑廈門先進制造業基地》 廈門市統計局（2009年）

Ⅶ.《能源統計工作手冊》 國家統計局能源司（2010年）

第三篇：中國發展低碳經濟實現可持續發展的意義

中國發展低碳經濟實現可持續發展的意義

姓名 李青 學號 2010512005 低碳經濟”是一個具有廣泛社會性的經濟前沿理念，最早是在2003年英國政府發布的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》正式提出的。低碳經濟包括低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等經濟形態，是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現減緩氣候變化的目標，促進人類的可持續發展。

從長遠來看，發展低碳經濟是全世界的必然選擇,也是中國經濟社會又好又快發展的必然要求。

首先，發展低碳經濟是我們應對氣候與環境危機的根本出路。

隨著全球工業化進程加速，“經濟發展了，環境污染了”，資源大量消耗，環境污染加劇，自然生態系統破壞殆盡，全球暖化，不僅帶來了沙塵，還有暴風雪、寒流，暴雨、熱浪等等極端天氣接踵而來。專家預測，全球氣候還會進一步變暖，并且變暖的幅度有可能加大，因溫室氣體（主要是CO2）過度排放而造成的全球氣候變暖現象越來越嚴重，產生氣候異常，造成了嚴重的環境危機。據挪威一項研究顯示，如果不采取措施大力減排溫室氣體，北冰洋很可能在未來60年內變成一池“死水渾湯”。同時聯合國評估報告提醒，人類如果不重視環保，到本世紀末，平均氣溫最多將上升6.3攝氏度，這是一個怎樣可怕的數字？簡單講，如果平均氣溫上升3攝氏度，僅在亞洲，每年就有700多萬人，面臨洪水侵襲。如果氣溫上升4攝氏度，全球就會有30多億人，面臨缺水問題。在我國降雨量最為豐富的國內最新研究也表明，如果大氣層中CO2濃度不下降的話，中國2100年的地表年平均氣溫可能要上升2.2℃-4.2℃。因此，發展低碳經濟，無論對世界還是對中國，都是一種必然選擇。

其次，發展低碳經濟是我們化解能源危機的有效途徑。

一方面，我國因經濟的快速發展帶動能源需求居高不下，目前已躍居為僅次于美國的世界第二大能源消費國。而且，我國的能源消費不合理：能源消耗持續增加；能源消費以煤為主，環境壓力大；資源約束明顯，能源供需矛盾突出；技術和管理水平低，利用率低。另一方面，我國我國的石油資源過分依賴進口，受制于國際高油價，海上運輸線的安全問題。為有效化解能源危機，我們除了在世界范圍內拓展能源供應渠道外，更應致力于降低單位GDP能耗，提高能源利用效率，實現資源利用的“減量、循環、再生”，同時大力開發可再生能源，而發展低碳經濟正是實現這一目標的有效途徑。

再次，發展低碳經濟是我們經濟轉型的不竭動力。

當今社會，我國的傳統產業和制造業仍然占了大頭，在產業結構當中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業。調整經濟結構，但是不能把這些產業全部從經濟當中砍掉或者過分抑制其發展。因為，中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設對這些行業的需求強度仍將維持一定的時間。，所以我們不僅要改造和提升傳統，還要培育和發展新興產業。而以低碳化能源發展為代表的低碳經濟產業,不僅可以為傳統產業的振興提供支撐,其自身也可以在這一過程中找到發展機遇。據專家估計，如果措施得當,中國未來很有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環保節能市場、最大的低碳商品生產基地和最大的低碳制品出口國。因此發展低碳經濟，不僅是中國的“世界公民”責任擔當，也是中國可持續發展，轉變經濟發展模式的難得機遇，將為我國經濟的成功轉型提供不竭的動力。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。節能減排勢在必行，低碳發展已經逐漸成為社會發展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態度、一種義務，更是一種責任。中國是一個負責任的大國，一個負責任的國家必然要有負責任的公民。因此，發展低碳經濟，需要政府主導，更需要全社會的自覺跟進，把促進低碳經濟發展作為一種“集體行動”。只有如此，中國發展低碳經濟才有現實的基礎和未來的希望。

第四篇：低碳經濟背景下建筑業的發展趨勢

低碳經濟背景下建筑業的發展趨勢

發展低碳經濟已成為全球大趨勢。煤炭和石油的大量消耗給我國環境和資源帶來巨大壓力,使我國發展低碳成為共識。12月7日至18日,《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議·聯合國氣候變化大會在哥本哈根舉行,會議進一步促使世界向低碳經濟邁進。在最后的領導人會議上,溫家寶總理以“言必行,行必果”的決心向全世界宣布,我國將堅定不移地為應對氣候變化做出不懈努力和積極貢獻。溫總理在此前8月份的國務院常務會上指出:“大力發展綠色經濟。緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點,加快建設以低排放為特征的工業、建筑、交通體系”。而建筑在排放總量中幾乎占到了50%,這一比例遠遠高于運輸和工業領域。由此,發展低碳建筑成為熱門話題。

一、合肥發展低碳建筑是大勢所趨

合肥位于安徽省中部,地處長江、淮河之間。在新的時期,合肥迎來了重大發展機遇,國家“中部崛起”及安徽省“東向發展”戰略的實施,對合肥的發展提出了新的要求。新形勢下,合肥在以“大環境、大建設、大發展”為主題的141城市空間布局中,更應該重視低碳的問題,因為低碳被人們看作未來城市的經濟之窗。合肥在發展低碳經濟的道路上,建筑的“節能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。

據《低碳地產研究報告》統計,我國現有建筑430億平方米,另外每年新增建筑16億平方米-20億平方米左右。每年新增建筑中,99%以上是高能耗建筑;而既有的約430億平方米建筑中,只有4%采取了能源效率措施。據悉,到2020年,我國用于建筑節能項目的投資至少達到萬億元,而在世界范圍內,低碳建筑產業以60%的速度增長。據美國咨詢機構麥格勞·希爾建筑信息公司在報告中的預測,XX年低碳建筑的產業規模將達到目前的3倍,即906億美元-1400億美元。

截至底,我國累計建成節能建筑面積億平方米,占城鎮建筑面積的%,且比例逐年提高。建設節能建筑,是發展低碳經濟的重要舉措之一。以“城市讓生活更美好”為主題的上海世博會建筑群更是體現了低碳建筑的發展大趨勢。

世博會展示的低碳建筑對合肥的城市發展具有推廣意義。據統計,目前合肥市常住人口有500多萬人,規劃2020年全市總人口為710萬人,城鎮化水平為74%。低碳發展的緊迫感已顯而易見。

二、發展低碳建筑的積極意義

由低碳經濟,引出低碳城市的發展理念,再到低碳建筑的推廣,這些都具有巨大的現實意義。當前大力推行低碳建筑是低碳經濟時代搶占全球經濟制高點、金融危機后促進經濟發展、實現產業優化升級的一條優選路勁,具有重要的戰略意義。對于合肥這樣一個蓬勃發展的城市來說,發展低碳建筑顯得尤為重要。

(一)低碳建筑切合節能減排的主題

目前,建筑相關能耗(包括建筑能耗、生活能耗、空調能耗等)已經超過工業成為社會第一能耗大戶,占總能耗的%,而在住宅使用過程中的能耗與發達國家相比,在相同技術條件下為發達國家的2-3倍。在發展低碳建筑的道路上,建筑的“低碳”和“節能”注定成為繞不開的話題,每個行業都有責任與義務解決所面臨的嚴峻問題。發展建筑節能減排將成為建筑業發展的必然趨勢,其減碳潛力巨大,更切合全球“節能減排”的發展主題。

(二)低碳建筑是城市與產業發展的需要

在我國,綠色建筑探索了十年,綠色化進程蹣跚起步。隨著經濟的發展、城市化進程的加快,環境問題越來越受到世界的關注,人們越來越意識到全球氣候變暖對人類生存和發展產生的嚴峻挑戰與后果。從建筑節能,到綠色建筑,再到低碳建筑,可以看到對建筑“可持續”的研究不斷深入和拓展。在全社會對低碳的呼吁與共同參與中,下一個十年,低碳建筑將成為綠色建筑發展的新視角。

發展低碳建筑不僅符合當前金融危機下國家出臺的一系列宏觀經濟措施,緩解我國對能源的高需求,而且也符合國際上的可持續理念與綠色建筑的發展方向,從而推進我國建筑業的國際化提高國際競爭力。低碳建筑的發展,將推動一系列相關產業的發展,如綠色建材可再生能源產業等,從而帶動整個產業的優化升級。

(三)低碳建筑有助于合肥搶占國內經濟制高點

隨著碳強度控制時代的開啟,“碳標準”的誕生,意味著未來社會的所有經濟行為都會以低能耗、低排放為衡量標準,而低碳建筑的節能減排的特征符合低碳社會的標準,因此,推行低碳建筑將是經濟社會發展的必然選擇。

我國是世界上最大的建筑材料生產國和消費國。我國正處于城鎮化進程之中,具有更加廣闊的低碳建筑市場。低碳建筑技術以其巨大的市場潛在需求和相對較小的國際差距,將成為支撐我國新能源革命,搶占全球經濟制高點的有力保障。合肥作為飛速發展的中部城市,要想趕上甚至超過沿海城市的發展速度,搶占國內經濟制高點,發展低碳建筑應被提到戰略的高度。

(四)低碳建筑再造將促進合肥內需發展

“十一五”期間,國家確定安徽實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,合肥這幾年大建設,在加緊濱湖新城建設的同時,一刻也沒有

放松解決老城區百姓的生活問題。投了600多億,92%投在老城區的道路、環境、綠化、污水處理。在農村也有部分房屋改造需求,如果能將這兩部分房屋轉變為低碳建筑,就可能創造巨大的低碳建筑需求。這些建筑及相關配套設施的使用,除了大幅度降低能耗和溫室氣體排放外,也為拉動合肥消費市場、擴大內需尋找到關鍵突破口。

三、發展低碳建筑面臨的問題及相應的解決措施

(一)發展低碳建筑所面臨的問題

低碳建筑是低碳經濟的重要組成,但在合肥甚至在我國要將低碳建筑與低碳經濟聯系起來,還有一些困難問題需要解決。

1、缺乏有效的鼓勵政策和監管機制

目前,由于我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監管機制,導致了市場各方參與積極性不高,制約著低碳建筑的發展。

對于建材制造商而言,由于沒有激勵機制,在技術和資金上都受到了限制,研發能力較為不足,低碳材料造價比較昂貴,致使低碳建筑很難得到較快推廣。

對于開發商而言,由于成本造價相對較高,利潤空間有限,加之房價處于高位,市場認知度低,尤其在當前供需矛盾依然突出的情況下,賣方市場導致開發商更多地關注短期利益,推行低碳建筑的動力嚴重不足。

對于消費者而言,由于低碳建筑的建造成本通常高于普通建筑,而這部分附加成本往往會轉化為用戶的負擔。當相關稅收優惠不足以抵消購房成本的增加額時,低碳建筑就只能成為高檔住宅的嘗試,而難以廣泛贏得市場。

2、缺乏完善的產業相關技術標準

由于我國綠色建筑起步晚,實踐經驗少,基礎數據不足,現有的評估體系側重建筑環境質量的評價,強調節地、節能、節水、節材等內容,忽視了建筑本身的經濟性和使用的舒適性,不利于實現包括開發商和建筑使用者利益在內的綠色效應最大化,也影響低碳建筑的推廣和拓展。

3、低碳改造中資金來源不足

目前,我國對民用建筑節能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限,民用建筑節能工作推進起來難度較大。同時,我國還未成功搭建起與低碳建筑項目相關的融資平臺,包括從政府層面建立風險補償機制,政府對部分低碳建筑項目融資提供信用擔保等。這使得現有存量建筑低碳節能改造資金的來源不穩定,主要依賴地方財政,資金壓力比較大。

(二)發展低碳建筑的相關舉措

發展低碳建筑需要的是廣泛的參與和關注,需要各方力量共同努力,其中理念更新是根本,技術創新是關鍵,制度監督是重要手段。面對低碳建筑推廣中存在的這些問題,我們可以從以下幾個方面加以改進。

1、出臺指導意見,規范低碳建筑評估體系

在評估體系的標準制定上,堅持強制與指導,理論與實際相結合的原則。在國家層面上,規定低碳建筑應達到的總要求,提高相關節能技術標準,降低最高能耗標準;在執行層面上,結合我們合肥的氣候、資源、經濟以及社會文化特點,由管理部門因地制宜地制定評價標準。

2、啟動低碳公共建筑,強化社會低碳意識

在推廣初期,以國家機關辦公建筑和大型公共建筑建設強制執行低碳建筑標準為示范,強化社會低碳節能意識。

省政府可積極與有實力的房地產企業合作,如與萬科、綠地這樣的地產大亨合作,將政府在政策推動、引導市場上的優勢和房地產企業在資金、技術、人才等方面的優勢相結合,試點推出一系列受市場認可的低碳建筑產品,并逐步帶動其他房企加入。

3、制定優惠政策,調動各方參與積極性

政府應出臺對低碳建筑各環節的稅收優惠政策,充分調動開發商、建材制造商、消費者等各方的積極性,形成鼓勵發展低碳節能建筑的財稅政策體系。只有當開發商、建材制造商在生產和銷售低碳建筑方面獲得實際收益,低碳建筑才能得到較好的發展。只有當更多的用戶去購買并使用節能建筑時,低碳建筑市場才能得到根本的形成。

此外,通過財政撥款、稅收優惠等方式,加強低碳材料與技術研發的投入,加快新技術與新材料的開發、應用以及推廣。同時,鼓勵發展綠色低碳建筑信托投資基金,通過多種融資方式為低碳建筑開發提供發展基金。

四、綜述

低碳經濟發展已被提升到前所未有的高度,這股洪流背后已經形成了龐大的資金供給和金融流動機制,誰能把握建筑低碳經濟先機,誰就將成為未來建筑業的主導者,低碳經濟潮流中最大的贏家。從大的方面來說,我國的發展,是可持續的發展,經濟要發展,人民生活要改善,在這當中我們不能照抄西方的道路,高耗能的道路,我們應該用比西方低得多的能源讓我們的人民過上健康的小康生活,成為建筑節能技術和建筑節能產業的強國。就合肥而言,發展低碳建筑不僅能為國家的低碳經濟之路做出積極貢獻,而且能成為安徽省搶占國內經濟制高點的一個砝碼。

第五篇：低碳經濟背景下銀行業的發展趨勢

低碳經濟背景下銀行業的發展趨勢

長沙市體院北路348號長沙航空職業技術學院經貿系 張婧

發布時間:2014-07-17

摘要：受金融危機的影響，國際范圍內的金融行業依然處于低迷的狀況下，低碳經濟已經逐漸成為金融行業未來發展的主要趨勢方向。這里我們所說的低碳經濟其實指的就是一種全新的經濟運作形式，以堅持控制能源消耗，降低污染程度，減少排放量為主，是生態環保理念下所衍生出的一種經濟模式，較之前的經濟發展有著最為本質的觀念區別。作為金融領域的重要組成部分，銀行業這這一觀念的制約下，如何尋求全新的發展道路已經是擺在面前十分重要的問題在。在本篇文章中我們將主要針對低碳經濟背景下對銀行業的現狀及發展趨勢進行了理性分析，最終得出結論，即我國銀行業必然要在經營理念、產品和服務等方面進行相應的改革和創新。

關鍵詞：低碳經濟，銀行業，發展趨勢

基金項目：湖南省教育廳資助科研項目(12C0922)立項人：張婧。

一、低碳經濟的發展及概念簡述

對于低碳經濟這一概念的提出，最初是來自于英國。在二十世紀初期的時候，英國推行了《能源白皮書》這一文件，里面就曾涉及到低碳經濟的概念，因此這是歷史上首個明確低碳經濟概念的國家地區。就我國而言，相關部門對于這一概念有一個明確的認識還要追訴到二零零九年，針對其定義正式設定為：全新的經濟系統，相較于傳統經濟模式更注重于生態環境的保護及資源消耗的控制，且能夠確保經濟建設不受其影響與制約。

其實，從本質上來說，低碳經濟這一模式的實施其實就是借助先進技術的改造與運用，去避免能源消耗來實現對經濟的推動作用。該經濟模式，相較于之前傳統的經濟發展而言，具有較為鮮明的特征，主要表現為較低的能源消耗量、較低的污染程度以及較低的廢氣排放量，另外還有較高的能源運用效率，較高的經濟創收利益，在堅持這幾點問題的前提下，將完成我國社會可持續性發展作為根本目標，切實的提升能源運用效率，保護生態環境不被破壞，同時推動我國經濟水平的快速前行。站在根本性質的角度上來說，這是當前社會形勢下，發展重心的根本轉變，是對我國可持續性發展戰略的響應。

二、低碳經濟形勢下銀行業發展過程中存在的問題

1.銀行行業運行理念的轉變

從部分環境保護政策出發，當前在全球范圍內的金融行業領域建設成立了很多相應的規定要求，這樣做的目的就是想要指導銀行業在平時的運作過程中自主的考慮進環境相關影響因素。對于我國的銀行業而言，也在發展中慢慢的意識到了當前的發展形勢需求，因此就必須要在運行理念上發生轉變，從而更好的順應現代社會需求，盡可能及時的實現低碳理念的滲透。現在，在我國范圍內很大一部分的銀行都號召低碳環保，同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中，體現在很多方面，包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應的國際準則，同時將其落實設置成自己業務開展的指導性目標。比如說興業銀行在發展過程中融入了聯合國環境規劃署金融行動和碳信息披露項目，同時還在二零零八年發展成我國范圍內首位赤道銀行，這是歷史性的舉措。隨后，工商銀行也慢慢的參加到國際準則碳披露項目中，招商銀行等也展開了相關的活動項目。

即使說我國銀行業相較于之前有了很大的轉變及完善，不過同樣需要注意到的是其發展速度依然不是十分理想，參與進來的銀行業很好，尤其是我國部分規模較大的商業銀行在這以問題上表現過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進與提升，就會導致銀行在低碳產品的研發推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結而言，當前我國銀行業運營觀念的轉變依然處于最初期。

2.我國有些銀行組織成立可持續發展部門

組織成立可持續發展部門對于銀行而言，具有十分關鍵的現實性意義，在銀行內部，必須要組織相應的機構及指派專業人員進行負責，才可以更加高效的進行低碳業務，在原本基礎上實現產品與服務項目的創新與改進。現在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續金融中心，用于

環境金融產品的開發與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規劃設置針對性的部門，用于可持續性產品及服務的研發，不過卻在銀行中開展了責任劃分工作，組織形成專門的負責小組，專門負責低碳金融方面的工作業務。

相較于國際上一些較為先進的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發達國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經濟開展依然沒有一個正確的認識，對于其和傳統業務在開展過程中的差異性加以區別對待。

3.推行實施低碳信貸業務，專注于信貸模式的創新與改革

現在，從我國銀行業碳金融實際開展的情況來看，最為關鍵的核心就是對于低碳信貸這一領域。結合銀行所面向社會公布的責任報告文件，能夠明顯看出不管是規模較大的商業銀行，或者是規模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業務的開展過程中，并且在低碳信貸的發放問題上逐漸的加大了力度。

當前我國銀行業在低碳信貸產品的創新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結合客戶及項目不同類別加以創新與改進，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業、浦發及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現對低碳項目的支撐。

及時是當前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認識到這和低碳經濟發展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數據信息中查詢到問題，這種種現象表明當前我國銀行業在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經濟的發展實際意義并沒有充分的認識到。

4.嘗試涉足于碳資源交易活動，推行相關的金融產品及服務項目

從我國當前的情況來看，銀行業慢慢的對于低碳經濟有了正確明晰的認識，對于其中存在的發展潛力開始投入更多的重視，并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當前，從全世界范圍內來說，碳交易市場正朝向規模化發展，現在資金已經超過了一千四百億美元，作為銀行業能夠選擇的參與途徑有很多，現在，在銀行業參加到碳排放權交易活動的途徑最關鍵的是清潔發展體系。據相關數據報告，一直到2011年3月，我國在聯合國清潔發展機構注冊的項目超過一千二百個，差不多占據了全世界全部總數量的四成左右，這給我國銀行業的發展創造了全新的發展機遇及良好的時機為。另外，很多銀行同時還結合項目開展的具體特征，推動了相應的服務項目。比如說，在我國清潔發展機制與國際間做好連接作用，促進交易的完成。農業銀行在這一問題上也有越來越深入的參與，在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個，當前所運行的機制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。

不僅是創造和清潔發展體系存在緊密關聯的服務項目，另外還有部分商業銀行同時也研發推行了和碳排放權交易彼此關聯的理財產品，投放市場供消費者選擇。比如說深圳發展銀行在二零零七年就曾經在市場中投放了和CO2排放相關的理財產品；交通銀行業在可再生能源的基礎上研發出一款全新的理財產品，這

些理財產品在投放市場后廣受歡迎，為銀行創造了良好的經濟效益。

通過上文的分析，我們能夠歸納出下面的觀點，當前我國銀行業正逐漸的意識到低碳經濟發展的現實意義，并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發展過程中，不過和國外發達國家相比，這一力度是明顯不夠的，依然存在很大的差距，這就需要在未來的發展中進一步的改進與完善。

三、低碳經濟背景下銀行業發展趨勢

1.拓寬低碳融資渠道和方式

目前，銀監會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務創新，并先后出臺了《節能減排授信工作指導意見》、《商業銀行并購貸款風險管理指引》，督促金融機構認真貫徹落實國家宏觀調控政策，履行金融業社會責任，致力于創新信貸服務機制，發展“綠色信貸”業務，減少高耗能、高排放產業信貸投放，支持產業結構的調整、優化和升級。因此，低碳銀行應積極借鑒法國開發署(AFD)能效融資方案、國際金融公司(IFC)能效融資方案、清潔發展機制(CDM)財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案開展CDM項目金融服務。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構特別是商業銀行可以聯合國際專業機構，為國內減排項目提供CDM項目開發、交易和全程管理實施的一站式金融服務。

2.加大中小節能環保企業融資力度

低碳經濟理念促進了綠色產業的發展。近年來，節能環保產業中一大批中小企業快速發展，但是，商業銀行在判斷中小節能環保企業的經營模式、項目技術的成熟度和經營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上，要考慮按照該企業碳減排量進行授信，同時，將項目所實現的碳減排額作為還款來源，從而實現對企業承擔“環保責任”的軟約束。浦發銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來，浦發銀行在每年的信貸投向指引中，都明確提出對新能源和環保行業，給予重點授信的支持，對污染環境、能耗超標的企業，不與其建立授信關系。截止到2009年，浦發銀行已經陸續地提供了1000多億元，支持了一大批風電、水電、污水處理、垃圾焚燒發電、電廠脫硫脫銷、工業和建筑節能領域的一些項目，促進了中小節能環保業的發展。

3.促進商業銀行開展低碳金融

相對于傳統產業，低碳產業中涉及了大量的新興技術，商業模式也非常新穎和獨特，商業銀行在發展低碳金融的過程當中，收益和風險有時候并不完全匹配，會面臨一定的風險。因此，建議監管部門能夠對商業銀行從事低碳金融給予扶持政策，比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免，在風險資產占有方面，給予一些傾斜政策。同時，針對低碳企業的IPO(首次公開發行股票)、低碳企業發行公司債和票據出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道，支持低碳企業的融資工作。

4.加強低碳銀行基礎設施建設

借助低碳金融的順風車，強推企業品牌建設，低碳銀行進行必要的準備，在人才培養、系統配置、網絡建設、產品研發等方面，多管齊下，在人才培養方面，制定“低碳銀行”人才中長期培養與發展規劃，在培訓、引進、儲備、交流和使用等方面，加強“低碳銀行”建設的基礎。在系統配置方面，要不斷豐富低碳金融文化的內涵，努力融合金融行業文化、國民傳統文化與國際慣例文化，同時在銀行內部實行精細化監管。在產品研發方面，以金融傳信為機遇，發展低碳金融產品，拓展金融視野，推動金融經營戰略轉型。低碳銀行作為一項全新的模式，客觀要求銀行創新業務運作模式、金融產品服務和風險管理方式，提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。

作者簡介：張婧，講師，專業教師，碩士，金融學。

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