第一篇：論低碳經濟背景下江蘇沿海利用外資的產業選擇

論低碳經濟背景下江蘇沿海利用外資的產業選擇

摘要：全球氣候變暖是當前世界各國廣泛關注的問題之一，而世界經濟發展對石油、煤炭、天然氣等碳基能源需求量的持續增加，使CO2的排放量持續增長，溫室氣體排放以及由此帶來的環境和生態問題進一步加劇，面對全球氣候變暖的嚴峻挑戰，相繼發展低碳經濟，規劃建設低碳城市，倡導低碳生活被廣泛的提出。在低碳經濟背景下和江蘇沿海大開發戰略的實施下，沿海經濟的發展迎來了前所未有的機遇。江蘇沿海各城市對在低碳經濟背景下如何發揮江蘇沿海地區的區位和資源優勢，打造后發優勢，利用外資進行產業投資，以便促進沿海經濟帶的迅速崛起和江蘇經濟的均衡發展，進行了全方位的探討和研究創造和諧的循環經濟帶。本文通過對低碳經濟背景下的江蘇沿海利用外商進行產業選擇的現狀進行分析，揭示其存在的問題，并對江蘇沿海地區產業的選擇提出相應的策略。

關鍵詞：低碳經濟；江蘇沿海；外資；產業選擇；問題及措施

1緒論

隨著低碳經濟不斷進入人們的日常生活中，在社會進一步的發展過程中，人們也不斷加強對環境的保護。江蘇沿海地區包括鹽城、南通和連云港三個城市，地處我國沿海、沿江、隴蘭三大經濟帶的交匯處。長期以來，由于多種原因，江蘇沿海地區的經濟發展水平一直處在江蘇省經濟發展的“低谷”，也是中國東部沿海經濟成長的“斷裂帶”。江蘇沿海的“洼地”經濟成為江蘇經濟均衡發展的關鍵限制因素。江蘇省政府提出“要重新認識沿海的優勢和加快沿海開發的戰略意義，以加快發展為重點，全面推進沿海開發，把沿海建設成新興的基礎產業基地、重要的海洋產業集聚區、良好的生態功能區和重要的經濟增長極”。且如今江蘇省在國家“十二五”總體規劃中沿海地區把“低碳經濟”確立為沿海地區開發的主要戰略之一。這就要求沿海地區要對產業進行更為仔細的選擇，其中沿海地區可以利用外資進行低碳產業的選擇和發展。發展新型的產業，把江蘇沿海建立成為全國最大的“循環經濟帶”是沿海地區的最主要目的。低碳經濟的概述和如何發展低碳經濟

2.1 低碳經濟的概述

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是一種正在興起的經濟形態和發展模式,包含低碳產業、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態平衡。發展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命,又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

2.2 發展低碳經濟的措施

2.2.1 政府引領

①培養全民低碳意識，營造低碳消費文化氛圍。通過宣傳影響公眾行為，促使其接受新技術，既滿足未來能源需求又確保溫室氣體減排；②完善相關法規政策。政府要出臺政策和法規鼓勵企業、社會組織和公民進行低碳消費，還要抑制高碳消費；③從自身入手，通過采購節能型技術與產品、改造節能型建筑、實施政府機構定額標準等措施帶頭節能減排。2.2.2 企業主導

企業是能源消費和碳排放大戶，社會公眾將低碳消費作為價值考量標準，將促使企業不得不進行技術革新，轉向環境友好的生產方式。實現企業生產性消費低碳化是一項長期、艱巨的任務，需要企業具有社會責任意識，通過投入和技術創新降低單位能源消費的碳排放，最終實現企業能源結構的多元化和產業結構的升級。而社會組織是現代多元治理結構中的重要主體，對促進低碳消費的全民化具有不可替代的作用。其分布廣且深入社會各階層，以其自身的布局優勢比政府能更廣泛、深入地開展節能減排、低碳經濟的宣傳教育活動。比如家家福就“低碳世博 低碳經濟 低碳生活”主題舉行了知識競賽。2.2.3 公民參與

公民參與低碳消費需要關注“5A”：① Awareness，即對低碳消費的了解和認知；②Availability，即低碳消費的現實實用性和對減少溫室氣體排放的有效性；③Accessibility，即低碳消費的可操作性；④Affordability，即人們是否可以支付低碳消費的經濟成本；⑤Acceptance，也就是在道德價值和安全可靠等方面的社會接受程度。如今，低碳概念早已深入人心，低碳進入生活的方方面面，連愛情關系也不李偉。某網站發起《低碳婚戀倡議書》，低碳愛情成為新興時尚，現在，更有不少人自喻“低碳男”、“低碳女”，開始實踐各自的低碳愛情。你的愛“低碳”嗎？愛情減排法其實就是減排，減少無謂的內耗。我們一方面要鼓勵低碳的愛情生活方式，另一方面通過一定碳抵消措施來達到平衡，即愛情加法-碳補償 低碳經濟背景下江蘇沿海地區利用外資的產業選擇存在的問題及措施

3.1 江蘇沿海地區利用外資存在的問題

近年來，隨著沿海三市經濟發展的不斷加快，三市開始利用外商直接投資來取得長足發展。2002年以前，沿海三市利用外資的規模相對較小，均處于低水平引資狀態。2002年以后三市利用外商直接投資均有所增長，其中，南通利用外資出現大幅增長趨勢。2007年南通市利用外資達到31.17億美元，是2002年引資額的13倍。1999—2005年間鹽城和連云港利用外資則處于相對較為平穩的低水平增長階段。2005年后二市呈現出快速增長勢頭。2006年和2007年鹽城利用外資達3.25億美元和8.11億美元，分別比上年增長1倍和1.5倍。連云港2006年和2007年利用外資也達3.46億美元和7.38億美元，分別比上年增長25.82％和113.30％。盡管江蘇沿海三市在引資規模上取得較大發展，但從全省角度看，沿海三市的利用外資情況仍處于較低水平。鹽城和連云港在全省外商直接投資(FDI)總額中所占比重都在4％以下，南通2006年利用外資額最高水平也不過近全省FDI總額的15％，而僅蘇州一市1999～2007年間利用外資竟高達全省FDI總額的近33％～45％。由此說明，江蘇沿海三市在利用外資方面尚需進一步提高。

3.2 低碳經濟背景下產業選擇存在的問題

3.2.1 產業結構不合理，吸納外資能力低

2007年沿海地區產業結構比為12.7：52.3：35，與上年相比，第一產業比例有所降低，減少1.6個百分點，第二產業比重增加1個百分點，第三產業比重增幅最小，僅增長0.6個百分點。由此說明，江蘇沿海地區目前仍處于工業化起步階段，工業所占比重較大，且有逐漸加快趨勢。農業的產業化程度有所下降，且降幅較大。第三產業在江蘇沿海地區發展速度相對緩慢，說明第三產業在江蘇沿海地區尚有較大的發展空間。

而從沿江地區同期產業結構比3.2：57.8：39.1來看，沿江地區第一產業比重較小，第二產業和第三產業比重較大。與上年同期相比，沿江地區第一產業和第二產業比重均有所下降，而第三產業發展較快，說明沿江地區的產業結構已經逐漸從第二產業向第三產業轉移。

由此可以看出，沿江地區的產業結構層次明顯高于江蘇沿海地區。江蘇沿海地區產業結構的低層次，阻礙了外資的大量注入，難以吸納更多的外資。3.2.2 利用外資規模小，外資數量和質量相對較低

沿海三市利用外資總量不但遠低于蘇州一市，且不及無錫一市的引資量。江蘇沿海三市占全省實際利用FDI的比重最高僅達21.31％，最低為4.86％。而蘇錫常三市引資總量占比重最高達到70.44％，最低為53.77％?？梢?，江蘇沿海地區目前的引資狀況與蘇錫常相比，差距很大。

3.2.3 基礎建設相對滯后，投資環境有待改善

從總體上看，江蘇沿海地區基礎建設仍顯薄弱和相對滯后，不能適應利用更高層次的引資需要。江蘇沿海地區，雖然港口眾多，但規模層次不高。除連云港和南通港為我國沿海主要港口，其他港口規模較小。高速公路比重小，沿海鐵路和航空建設才剛剛起步；通信和電力設施建設方面尚存在較大差距；在投資軟環境建設方面，亦需有待改善；部門辦事效率較低，服務層次需進一步提高；各項引資政策和措施有待進一步完善；投資環境的滯后，制約了沿海地區外資的引進和產業的承接。

3.3 低碳經濟背景下江蘇沿海地區利用外資的產業選擇的解決措施

3.3.1 調整產業結構，提高引資水平

沿海經濟發展的核心是產業的發展。由于沿海工業經濟基礎依然十分薄弱，因此沿海必須加快工業化進程。以港口為依托大力發展臨港產業，充分利用海洋資源，發展海洋科技，培植海洋特色產業發展。要提升服務業層次，大力發展現代服務業。因此，江蘇沿海地區在第二產業大量引資的基礎上，要通過相應的外資產業結構導向政策，引導外商加大對第一產業和第三產業的投資力度。通過外資輸入，推動產業結構優化和提升。3.3.2 發揮區位和資源優勢，提高利用外資的數量和質量

江蘇沿海經濟帶位于我國沿海地區中部，是我國沿江、沿海和隴蘭三大經濟帶的交匯地帶，具有明顯的區位優勢。南部是長江三角洲的組成部分，毗鄰我國最大的經濟中心上海，有對接上海、融入長三角的綜合區位優勢。南通作為長三角北向拓展的樞紐，具有承南啟北的作用。江蘇沿海北部擁有新歐亞大陸橋東大橋頭堡的連云港，是隴蘭地區重要的出海門戶，并與環渤海經濟圈緊緊相連。連云港可借助其港口優勢加快接軌長三角，同時在聯動山東半島方面發揮獨特的作用。江蘇沿海東部與一海之隔的日本、韓國隔海相望，距釜山港、長崎港只有400多海里。沿海西部的揚州和泰州經濟發展步伐迅速。很顯然，江蘇沿海經濟帶具有連接南北，溝通東西中的優越區位條件和不可替代的戰略地位。3.3.3 加強投資環境建設，為吸引外資打好基礎

投資環境建設是外資注入的重要平臺。環境建設包括硬環境建設和軟環境建設兩個方面。基礎設施建設是外資引進和經濟發展的堅實根基。由于多種原因，沿海地區硬環境與蘇南地區相比較落后。近幾年，江蘇沿海地區在基礎設施建設方面取得了顯著的成績。沿海鐵路、沿海高速公路和蘇通大橋的建成通車，打通了沿海通道，提升了江蘇沿海地區的區位價值，促進了沿海地區融入長三角的進程。江蘇沿海地區還要進一步加大基礎設施建設，完善交通、通信、水利和電力等基礎設施網絡建設，提高基礎設施層次。3.3.4結合低碳經濟的發展，建立江蘇沿海地區有特色的循環經濟帶

在發展江蘇沿海地區經濟時，一方面要加快發展大型石化、冶金、造船、汽車、糧油加工等臨港產業，另一方面，則是加快推進新能源、新材料、新醫藥、新型裝備制造、海洋產業等優勢產業和新型產業?？紤]到沿海三市自身優勢，在發展低碳綠色產業中，連云港將重點打造新材料和新醫藥產業基地，鹽城則主導風電裝備產業基地，南通則建設海洋工程產業基地。

4.結 論

江蘇沿海地區的后發優勢十分明顯，相對于蘇南及長三角地區，沿海在土地成本、勞動力成本等方面具有明顯的比較優勢，從而為沿海地區承接新一輪國際產業轉移奠定了基礎。隨著蘇南和長三角資源的短缺，國際資本有從長三角沿海北上的趨勢，這為江蘇沿海吸納國際資本提供了難得的機遇。長三角、珠三角經濟的發展將拉動江蘇的經濟開發，長三角、珠三角和蘇南產業梯度的轉移，將為江蘇沿海經濟的快速起飛帶來良機。因此，江蘇沿海地區要加快培育經濟增長，承接國際產業轉移，吸收更多的外資集聚。完善產業結構，倡導低碳經濟，建設和諧環境，發展新型產業，提高自身水平，走上可持續發展的科學道路。

參 考 文 獻

[1] 秦大河，氣候變化科學的最新發展〔J〕.科技導報，2008(07).[2] 趙衛，城市化對區域生態足跡供需的影響〔J〕.應用生態學報，2008(01).[3] 張坤民，低碳經濟論.經濟報，2008.[4] 喻定權，陳群元.我國建設低碳城市的規劃構想〔J〕.現代城市研究，2009(11).[5] 郭萬達，劉藝娉.政府在低碳城市發展中的作用.開放導報，2009(6).[6] 王守，中國金融，2009(24).[7] 楊金貴,以低碳經濟為核心的產業革命來臨.北京財經周刊，2010.

第二篇：低碳經濟背景下資源型產業怎樣才能實現可持續發展

低碳經濟背景下資源型產業怎樣才能實現可持續發展08商務33班王健學號：200818082035

一、建立符合中國國情的低碳體系

與西方國家單純重視氣候問題相比，我國面臨著生態環境保護與氣候變化的雙重壓力。西方的森林面積大，覆蓋率高，所以西方所說碳匯主要指森林碳匯。而我國森林面積只有29.3億畝，覆蓋率只有20.36％，草原、荒漠面積為國土半壁江山，主要集中在西部。我國的碳匯概念不能照搬西方，應該把森林、草原、荒漠、濕地、農田等產生的碳匯價值都計算在內，建立自己的碳匯體系、碳匯會計和碳匯交易規則，參與標準規則的制定，在關于氣候變化、節能減排、碳匯交易的國際談判中掌握主動權。所以一定要根據我國的國情建立我們的低碳經濟體系。

2009年12月7日～19日舉行的哥本哈根世界氣候大會使氣候問題受到全球的關注。而在此前的2009年11月25日，中國政府正式決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并將此作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。在這種背景下，低碳經濟、低碳稅收、碳稅等圍繞低碳的問題也成為今年“兩會”的熱點議題。低碳問題以及與之相關的環保問題能成為社會關注的熱點，這本身是件好事。但具體應如何看待和促進低碳經濟的發展？如何運用稅收政策減少碳排放？是否應該開征碳稅？則需要我們冷靜地思考和深入地研究。

生產力的不斷改進與生產工具的不斷更新是人類文明進步的顯著標志。統而觀之，雖然世界各國在工業化、現代化領域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現，氣候變化、環境破壞、生態危機不容小視。工業化、現代化最直接的后果就是導致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應越發嚴重，為全球經濟社會的可持續發展埋下了巨大隱憂。氣候條件惡化，危害嚴重，任何國家都不能避免，獨善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應對？幾年的發展實踐證明，節能減排、發展低碳經濟已成為一種可行的路徑。當下，雖然世界各國都能夠充分認識到氣候變化的災難性后果，但基于后果的未來性，僥幸心理仍在作祟，環境治理領域的搭便車行為與公地悲劇同時并存，各國都在從自我角度出發調整政策，制訂拯救氣候與環境的國際性文件成了大國政治博弈的角力點。如何權衡歷史與現實之間、發達國家與發展中國家之間的矛盾和分歧顯得非常棘手。發達國家不想履行更多的國際義務為歷史埋單，發展中國家面臨著發展的要求，在工業排放上與發達國家的現有指標又有差異。各國競相爭論，難以達成共識。但無論如何，我國要實現可持續發展，必須著眼于低碳經濟。具體而言，主要包括3方面：

首先，產業結構調整是關鍵。我國在社會轉型的過程中，產業結構調整不能一勞永逸，更不能一蹴而就，應漸進發展、逐步調試。在產業結構調整的過程中應審視國際大趨勢，對各產業有較為充分的認知和判斷。比較而言，重視農業和制造業的發展是必要的，但對第三產業的發展更要給予足夠重視。綜觀發達國家的發展經驗，第三產業在促進國家經濟社會發展過程中具有重要的扶持作用，在保護環境、節約能源上也具有重要的積極意義。而我國的第三產業發展尚不成熟。主要原因是傳統服務業占比例過大，而且沒有形成穩定規模和良好的發展態勢，缺乏市場競爭力。與之并存的是現代服務業發展滯后，尤其是在信息中介服務、高新技術供給服務、金融保險服務等方面嚴重落后于發達國家。

其次，發展方式轉變是核心。建設新型的低碳發展體系，既符合世界經濟低碳化的發展趨勢，也是落實節能減排目標、實現科學發展的內在要求。有必要從發展方式、消費理念和社會價值上進行創新，而低碳經濟為這諸多層次的變化提供了可能和路徑。發展低碳經濟需要對傳統產業進行升級與改造，更新機器設備、生產工藝，建設治污工程都需要龐大的經費投入，如何在保證生產有序進行的前提下進行有效的污染治理是個難題。從我國經濟發展的實踐來看，更多是以粗放型發展為主，破壞了環境、耗費了資源，對可持續發展非常不利。能否在發展方式上有所轉變，是我國未來制勝的關鍵。為此，要注重加強自主創新能力，提高核心技術水平。自主創新能力是衡量國家科技實力和科技發展潛力的重要標志，也是我國破解發展難題的鑰匙。發展低碳經濟，借鑒世界各國的有益經驗必不可少，但重點是自主創新，尤其是要在研發清潔能源上下力氣。

再次，法律建設是保障。促進發展與減少排放是世界性難題，也是我國當前發展面臨的問題。必須從法律建設上充分保障發展低碳經濟的可能性和現實性，為向低碳經濟轉型奠定法律基礎。在發展低碳經濟的立法上要重視以下幾點：一是堅持綜合法與專項法的有效協調。二是保證法律的可執行性。環境保護的實際效果與法律的可執行性有重要關系，比較而言，我國的環境保護取得的效果不盡如人意，主要的根源之一就是環境法律可執行性差。三是注重跟蹤，適時評估，及時調整、改進和完善環境法律。

總之，發達國家正在探索的低碳經濟模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經濟社會發展的有益實踐，也為我國經濟社會可持續發展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經濟是我國實現可持續發展的重要內容和重要步驟，在實際工作中，我們要重視產業結構調整，重視發展方式轉變，重視有關低碳經濟的法律法規建設。在經濟社會發展的過程中要立足低碳，著眼經濟效率的提升，同時也要防止低碳不經濟現象的發生。

二、整合整個資源型產業 高碳特征明顯的煤炭資源利用如何實現低碳化？位于寧夏寧東能源化工基地的神華寧夏煤業集團寧東煤化工基地（以下簡稱為神寧集團煤化工基地）為這個問題作出了詮釋。“神寧就是要以發展低碳經濟為根本，實現高碳資源利用的低碳化突圍，創建國家循環經濟示范區?！边@樣的發展理念已經深深地刻在神寧集團煤炭化學工業公司每個職工的心中。

1.園區規劃建設立足低碳化發展

眼下的寧東，因為有豐富的煤炭資源，已經成為社會各界關注的焦點。國家批準規劃建設的13個億噸級大型煤炭基地、6個大型煤電基地、7個煤化工基地、國家“西電東送”電源點之一，這些響亮的名頭首先讓人從規模上感受到它的宏大特征，而成為國家第二批循環經濟示范園區，則進一步彰顯了它引領我國煤化工可持續發展的歷史責任。神寧集團煤化工基地是寧東能源化工基地的重要組成部分，也是主要引領者。

該基地位于銀川市東南約43千米銀青高速公路東側，占地面積25平方千米，具有豐富的水、電、煤炭、土地、交通等資源優勢。神寧集團堅定不移地走新型工業化道路，堅持

以市場為導向，以合理開發利用和科學有效保護環境與資源為前提，以先進成熟技術為依托，大力發展低碳經濟，堅持“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營”的指導原則，按照“專業化生產、社會化服務、集約化管理、可持續發展”的建設思路，致力于打造技術一流、效益領先、管理精細、環境和諧的國際煤化工基地。據神寧集團組宣部部長李懷榮介紹，基地項目集群多為國家能源發展戰略和產業政策鼓勵類項目，涵蓋了當今世界上最為先進的煤化工技術，具有強勁的發展勢頭，預計完成總投資2600億元。

高起點建設神寧集團煤化工基地，進行產業升級和技術創新，對于科學合理配置資源、打造產業集群、實現可持續發展，具有重大的戰略意義和現實意義。作為煤化工產業的先行軍，該基地在引進、利用當今世界最為先進煤化工技術的基礎上，注重加強技術研發和創新，針對已建成和在建項目積極開展配套技術、過程優化應用研究。圍繞煤炭資源高效轉化以及清潔煤基礎化學品生產、綠色合成和聚合的相關重大科學問題開展研究，由技術的快速跟進者迅速轉變為技術領先者，引領煤化工產業的健康持續發展。

以煤基烯烴項目為例，甲醇制丙烯采用先進的工藝技術使丙烯的碳轉化率達到65%，同時優化工程設計，做好節水、節能降耗、減污和“三廢”資源化工作。包括在設計中利用工藝余熱回收熱量復產蒸汽、用蒸汽直接驅動大功率傳動設備等節能降耗措施，采取封閉的循環冷卻水系統、空冷器、廢水回用等節水措施，建設燃料氣回收系統，最大限度做到清潔生產。已經運行的25萬噸/年甲醇裝置以煤為原料，采用德士古氣化廢鍋流程產合成氣，不但廢水生成量極少，還可添加其他有機廢水制煤漿。氣化爐可以起到焚燒作用，排出灰渣呈玻璃光澤狀，可用來鋪路和生產各類建筑用磚。同時，利用廢鍋產生的高品質高壓蒸汽，年可發電23280千瓦時，年節能69200噸標煤。

2.依托資源優勢生產高等級產品

寧夏回族自治區已探明煤炭儲量310億噸，寧東煤田已探明煤炭儲量270多億噸，發展煤化工和新的能源工業，具有得天獨厚的資源優勢。因此，將資源優勢就地轉化為技術含量高、附加值高的產品，是實現區域經濟結構調整與優化升級的重大舉措

按照規劃，神寧集團煤化工基地將以煤制氣合成化工產品為重點，發展有特色競爭力的產品，進一步延伸產業鏈，提高精細煤化工產品的比重。原來規劃的大氮肥項目，也已經改為精細化工項目，目的就是充分利用資源。不久的將來，基地周圍也將形成以新型煤化工產品為原材料的下游產業園區，包括依托聚丙烯產品建成的塑料產業園區等，提升大宗原材料產品的附加值。

該基地計劃2011年前，建成25萬噸/年煤基甲醇、21萬噸/年二甲醚、60萬噸/年煤基甲醇、50萬噸/年煤基烯烴、6萬噸/年聚甲醛項目，并將陸續開工建設50萬噸/年甲醇制烯烴、煤炭間接液化一期和二期、40億立方米/年煤制天然氣、200萬噸/年煤基烯烴二期等項目。

神寧集團煤炭化學工業公司副總經理焦洪橋說，盡管目前國家對整個基地的碳減排還沒有提出明確的要求，但作為國家第二批循環經濟示范區，新型煤化工項目又是示范項目，神寧集團決心要在低碳經濟方面走在全國前列。下一步，基地將考慮產品結構調整的問題，努力做到項目與環境和諧發展。

展望未來，神寧集團煤化工基地將在2020年項目全部建成后，每年就地轉化原煤約6000萬噸，煤化工產品總產值將達到1000億元，打造成為“技術一流、效益領先、管理精細、環境和諧”的國際煤化工基地，從而實現資源優勢向經濟優勢轉化，為神寧集團跨越式發展，再造神華、再造一個新寧夏作出重要貢獻。

3.全面推進工業廢棄物綜合利用

神寧集團煤化工基地項目在設計、建設過程中，貫徹循環經濟的理念，最大限度地追求經濟、環境、社會的協調統一。在各生產裝置的工藝技術選擇方面，貫徹工藝先進性、清潔性、科學性原則，提高建設項目的清潔生產水平。始終按照循環經濟的理念，致力于提高資源利用率和減少廢物排放，保護生態環境，優化資源配置，發揮產業集聚和規模經濟效益及資源集約化利用水平，培育資源高效循環經濟示范基地和產業鏈，達到經濟與環境“雙贏”。固體廢棄物方面，本著“綜合利用和分類處置”的原則，運用環境無害化技術和清潔生產工藝，按照“資源-產品-廢棄物-再生資源”的模式，對有利用價值的廢催化劑、廢液等進行回收利用。對能夠綜合利用的固體廢棄物，最大限度地減少排放，鍋爐煤渣作為鋪路或建筑材料進行利用，生化污泥作為農作物的有機肥料等。對于不具備利用價值的一般固體廢棄物送至占地面積約150平方千米、設計填埋庫容為2085萬立方米、建設投資約為7986.4萬元的渣場進行安全衛生填埋。

廢水方面，實行各裝置預熱處理與集中處理相結合。在各建設項目均設計、建設有一次中水回用系統，在基地建有污水處理總廠。各項目區裝置產生的廢水經過各系統三級預處理達到中水回用標準后，再送入污水處理總廠進行集中處理，使工業廢水達標率為100%，工業用水重復利用率達到80%，可用于各項目裝置循環冷卻水系統的補充水及基地綠化、灌溉和景觀湖。

廢氣方面，始終堅持源頭控制與污染治理統籌兼顧的原則，注重現代化潔凈優化工程設計。25萬噸/年甲醇項目采用德士古氣化廢鍋流程工業化裝置，50萬噸/年烯烴項目采用德國魯奇公司MTP裝置專利技術，對產生的可燃性廢氣分別采取了回收作燃料氣、洗滌、送火炬燃燒等多種治理措施。煙塵排放100%達標，符合實現“達標排放”和“總量控制”的兩方面要求，滿足《環境空氣質量排放標準》。

如何實現生產過程中的低碳化仍是目前基地面臨的最大挑戰。煤化工項目二氧化碳排放主要由燃煤蒸汽鍋爐煙氣排放、工藝廢氣燃燒排放等幾部分構成。眼下，神寧集團煤化工基地已作出了規劃，正在研究二氧化碳的捕獲和封存，還考慮在基地內實現不同項目原料的互補，例如將煤化工和天然氣化工結合。

目前，基地已形成了完備的節能減排制度，應對碳減排挑戰，包括完成了神寧集團煤炭化學工業公司節能減排管理制度的編制及考核辦法，制定、修改完善了《神寧集團煤炭化學工業公司節能減排工作管理辦法》等，嚴格考核，強化管理。

同時，占地面積25平方千米的神寧集團寧東煤化工基地，以建設環境友好型企業為重點，堅持“興一方經濟，惠一方百姓，綠一方山川，美一方環境”的發展原則，著力強化綠化美化、保護生態環境的工作力度，規劃綠化總面積約608公頃、人工湖7個。目前，基地已完成總投資1851.7萬元，綠化總面積達2410.5畝，其中，種植喬木10萬余株、灌木27

萬余株、綠化帶73萬余株、地被47萬平方米?；亟ㄔO呈現出一座座裝置星羅棋布、一排排塔林屹然挺立、一條條道路暢然伸展、一片片蔥綠清新濃郁，一幅欣欣向榮的景象。

三、堅持科學發展觀

我國要走可持續發展的低碳經濟，就必須堅持科學發展觀，我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

第三篇：低碳經濟背景下建筑業的發展趨勢

低碳經濟背景下建筑業的發展趨勢

發展低碳經濟已成為全球大趨勢。煤炭和石油的大量消耗給我國環境和資源帶來巨大壓力,使我國發展低碳成為共識。12月7日至18日,《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議·聯合國氣候變化大會在哥本哈根舉行,會議進一步促使世界向低碳經濟邁進。在最后的領導人會議上,溫家寶總理以“言必行,行必果”的決心向全世界宣布,我國將堅定不移地為應對氣候變化做出不懈努力和積極貢獻。溫總理在此前8月份的國務院常務會上指出:“大力發展綠色經濟。緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點,加快建設以低排放為特征的工業、建筑、交通體系”。而建筑在排放總量中幾乎占到了50%,這一比例遠遠高于運輸和工業領域。由此,發展低碳建筑成為熱門話題。

一、合肥發展低碳建筑是大勢所趨

合肥位于安徽省中部,地處長江、淮河之間。在新的時期,合肥迎來了重大發展機遇,國家“中部崛起”及安徽省“東向發展”戰略的實施,對合肥的發展提出了新的要求。新形勢下,合肥在以“大環境、大建設、大發展”為主題的141城市空間布局中,更應該重視低碳的問題,因為低碳被人們看作未來城市的經濟之窗。合肥在發展低碳經濟的道路上,建筑的“節能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。

據《低碳地產研究報告》統計,我國現有建筑430億平方米,另外每年新增建筑16億平方米-20億平方米左右。每年新增建筑中,99%以上是高能耗建筑;而既有的約430億平方米建筑中,只有4%采取了能源效率措施。據悉,到2020年,我國用于建筑節能項目的投資至少達到萬億元,而在世界范圍內,低碳建筑產業以60%的速度增長。據美國咨詢機構麥格勞·希爾建筑信息公司在報告中的預測,XX年低碳建筑的產業規模將達到目前的3倍,即906億美元-1400億美元。

截至底,我國累計建成節能建筑面積億平方米,占城鎮建筑面積的%,且比例逐年提高。建設節能建筑,是發展低碳經濟的重要舉措之一。以“城市讓生活更美好”為主題的上海世博會建筑群更是體現了低碳建筑的發展大趨勢。

世博會展示的低碳建筑對合肥的城市發展具有推廣意義。據統計,目前合肥市常住人口有500多萬人,規劃2020年全市總人口為710萬人,城鎮化水平為74%。低碳發展的緊迫感已顯而易見。

二、發展低碳建筑的積極意義

由低碳經濟,引出低碳城市的發展理念,再到低碳建筑的推廣,這些都具有巨大的現實意義。當前大力推行低碳建筑是低碳經濟時代搶占全球經濟制高點、金融危機后促進經濟發展、實現產業優化升級的一條優選路勁,具有重要的戰略意義。對于合肥這樣一個蓬勃發展的城市來說,發展低碳建筑顯得尤為重要。

(一)低碳建筑切合節能減排的主題

目前,建筑相關能耗(包括建筑能耗、生活能耗、空調能耗等)已經超過工業成為社會第一能耗大戶,占總能耗的%,而在住宅使用過程中的能耗與發達國家相比,在相同技術條件下為發達國家的2-3倍。在發展低碳建筑的道路上,建筑的“低碳”和“節能”注定成為繞不開的話題,每個行業都有責任與義務解決所面臨的嚴峻問題。發展建筑節能減排將成為建筑業發展的必然趨勢,其減碳潛力巨大,更切合全球“節能減排”的發展主題。

(二)低碳建筑是城市與產業發展的需要

在我國,綠色建筑探索了十年,綠色化進程蹣跚起步。隨著經濟的發展、城市化進程的加快,環境問題越來越受到世界的關注,人們越來越意識到全球氣候變暖對人類生存和發展產生的嚴峻挑戰與后果。從建筑節能,到綠色建筑,再到低碳建筑,可以看到對建筑“可持續”的研究不斷深入和拓展。在全社會對低碳的呼吁與共同參與中,下一個十年,低碳建筑將成為綠色建筑發展的新視角。

發展低碳建筑不僅符合當前金融危機下國家出臺的一系列宏觀經濟措施,緩解我國對能源的高需求,而且也符合國際上的可持續理念與綠色建筑的發展方向,從而推進我國建筑業的國際化提高國際競爭力。低碳建筑的發展,將推動一系列相關產業的發展,如綠色建材可再生能源產業等,從而帶動整個產業的優化升級。

(三)低碳建筑有助于合肥搶占國內經濟制高點

隨著碳強度控制時代的開啟,“碳標準”的誕生,意味著未來社會的所有經濟行為都會以低能耗、低排放為衡量標準,而低碳建筑的節能減排的特征符合低碳社會的標準,因此,推行低碳建筑將是經濟社會發展的必然選擇。

我國是世界上最大的建筑材料生產國和消費國。我國正處于城鎮化進程之中,具有更加廣闊的低碳建筑市場。低碳建筑技術以其巨大的市場潛在需求和相對較小的國際差距,將成為支撐我國新能源革命,搶占全球經濟制高點的有力保障。合肥作為飛速發展的中部城市,要想趕上甚至超過沿海城市的發展速度,搶占國內經濟制高點,發展低碳建筑應被提到戰略的高度。

(四)低碳建筑再造將促進合肥內需發展

“十一五”期間,國家確定安徽實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,合肥這幾年大建設,在加緊濱湖新城建設的同時,一刻也沒有

放松解決老城區百姓的生活問題。投了600多億,92%投在老城區的道路、環境、綠化、污水處理。在農村也有部分房屋改造需求,如果能將這兩部分房屋轉變為低碳建筑,就可能創造巨大的低碳建筑需求。這些建筑及相關配套設施的使用,除了大幅度降低能耗和溫室氣體排放外,也為拉動合肥消費市場、擴大內需尋找到關鍵突破口。

三、發展低碳建筑面臨的問題及相應的解決措施

(一)發展低碳建筑所面臨的問題

低碳建筑是低碳經濟的重要組成,但在合肥甚至在我國要將低碳建筑與低碳經濟聯系起來,還有一些困難問題需要解決。

1、缺乏有效的鼓勵政策和監管機制

目前,由于我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監管機制,導致了市場各方參與積極性不高,制約著低碳建筑的發展。

對于建材制造商而言,由于沒有激勵機制,在技術和資金上都受到了限制,研發能力較為不足,低碳材料造價比較昂貴,致使低碳建筑很難得到較快推廣。

對于開發商而言,由于成本造價相對較高,利潤空間有限,加之房價處于高位,市場認知度低,尤其在當前供需矛盾依然突出的情況下,賣方市場導致開發商更多地關注短期利益,推行低碳建筑的動力嚴重不足。

對于消費者而言,由于低碳建筑的建造成本通常高于普通建筑,而這部分附加成本往往會轉化為用戶的負擔。當相關稅收優惠不足以抵消購房成本的增加額時,低碳建筑就只能成為高檔住宅的嘗試,而難以廣泛贏得市場。

2、缺乏完善的產業相關技術標準

由于我國綠色建筑起步晚,實踐經驗少,基礎數據不足,現有的評估體系側重建筑環境質量的評價,強調節地、節能、節水、節材等內容,忽視了建筑本身的經濟性和使用的舒適性,不利于實現包括開發商和建筑使用者利益在內的綠色效應最大化,也影響低碳建筑的推廣和拓展。

3、低碳改造中資金來源不足

目前,我國對民用建筑節能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限,民用建筑節能工作推進起來難度較大。同時,我國還未成功搭建起與低碳建筑項目相關的融資平臺,包括從政府層面建立風險補償機制,政府對部分低碳建筑項目融資提供信用擔保等。這使得現有存量建筑低碳節能改造資金的來源不穩定,主要依賴地方財政,資金壓力比較大。

(二)發展低碳建筑的相關舉措

發展低碳建筑需要的是廣泛的參與和關注,需要各方力量共同努力,其中理念更新是根本,技術創新是關鍵,制度監督是重要手段。面對低碳建筑推廣中存在的這些問題,我們可以從以下幾個方面加以改進。

1、出臺指導意見,規范低碳建筑評估體系

在評估體系的標準制定上,堅持強制與指導,理論與實際相結合的原則。在國家層面上,規定低碳建筑應達到的總要求,提高相關節能技術標準,降低最高能耗標準;在執行層面上,結合我們合肥的氣候、資源、經濟以及社會文化特點,由管理部門因地制宜地制定評價標準。

2、啟動低碳公共建筑,強化社會低碳意識

在推廣初期,以國家機關辦公建筑和大型公共建筑建設強制執行低碳建筑標準為示范,強化社會低碳節能意識。

省政府可積極與有實力的房地產企業合作,如與萬科、綠地這樣的地產大亨合作,將政府在政策推動、引導市場上的優勢和房地產企業在資金、技術、人才等方面的優勢相結合,試點推出一系列受市場認可的低碳建筑產品,并逐步帶動其他房企加入。

3、制定優惠政策,調動各方參與積極性

政府應出臺對低碳建筑各環節的稅收優惠政策,充分調動開發商、建材制造商、消費者等各方的積極性,形成鼓勵發展低碳節能建筑的財稅政策體系。只有當開發商、建材制造商在生產和銷售低碳建筑方面獲得實際收益,低碳建筑才能得到較好的發展。只有當更多的用戶去購買并使用節能建筑時,低碳建筑市場才能得到根本的形成。

此外,通過財政撥款、稅收優惠等方式,加強低碳材料與技術研發的投入,加快新技術與新材料的開發、應用以及推廣。同時,鼓勵發展綠色低碳建筑信托投資基金,通過多種融資方式為低碳建筑開發提供發展基金。

四、綜述

低碳經濟發展已被提升到前所未有的高度,這股洪流背后已經形成了龐大的資金供給和金融流動機制,誰能把握建筑低碳經濟先機,誰就將成為未來建筑業的主導者,低碳經濟潮流中最大的贏家。從大的方面來說,我國的發展,是可持續的發展,經濟要發展,人民生活要改善,在這當中我們不能照抄西方的道路,高耗能的道路,我們應該用比西方低得多的能源讓我們的人民過上健康的小康生活,成為建筑節能技術和建筑節能產業的強國。就合肥而言,發展低碳建筑不僅能為國家的低碳經濟之路做出積極貢獻,而且能成為安徽省搶占國內經濟制高點的一個砝碼。

第四篇：低碳經濟背景下銀行業的發展趨勢

低碳經濟背景下銀行業的發展趨勢

長沙市體院北路348號長沙航空職業技術學院經貿系 張婧

發布時間:2014-07-17

摘要：受金融危機的影響，國際范圍內的金融行業依然處于低迷的狀況下，低碳經濟已經逐漸成為金融行業未來發展的主要趨勢方向。這里我們所說的低碳經濟其實指的就是一種全新的經濟運作形式，以堅持控制能源消耗，降低污染程度，減少排放量為主，是生態環保理念下所衍生出的一種經濟模式，較之前的經濟發展有著最為本質的觀念區別。作為金融領域的重要組成部分，銀行業這這一觀念的制約下，如何尋求全新的發展道路已經是擺在面前十分重要的問題在。在本篇文章中我們將主要針對低碳經濟背景下對銀行業的現狀及發展趨勢進行了理性分析，最終得出結論，即我國銀行業必然要在經營理念、產品和服務等方面進行相應的改革和創新。

關鍵詞：低碳經濟，銀行業，發展趨勢

基金項目：湖南省教育廳資助科研項目(12C0922)立項人：張婧。

一、低碳經濟的發展及概念簡述

對于低碳經濟這一概念的提出，最初是來自于英國。在二十世紀初期的時候，英國推行了《能源白皮書》這一文件，里面就曾涉及到低碳經濟的概念，因此這是歷史上首個明確低碳經濟概念的國家地區。就我國而言，相關部門對于這一概念有一個明確的認識還要追訴到二零零九年，針對其定義正式設定為：全新的經濟系統，相較于傳統經濟模式更注重于生態環境的保護及資源消耗的控制，且能夠確保經濟建設不受其影響與制約。

其實，從本質上來說，低碳經濟這一模式的實施其實就是借助先進技術的改造與運用，去避免能源消耗來實現對經濟的推動作用。該經濟模式，相較于之前傳統的經濟發展而言，具有較為鮮明的特征，主要表現為較低的能源消耗量、較低的污染程度以及較低的廢氣排放量，另外還有較高的能源運用效率，較高的經濟創收利益，在堅持這幾點問題的前提下，將完成我國社會可持續性發展作為根本目標，切實的提升能源運用效率，保護生態環境不被破壞，同時推動我國經濟水平的快速前行。站在根本性質的角度上來說，這是當前社會形勢下，發展重心的根本轉變，是對我國可持續性發展戰略的響應。

二、低碳經濟形勢下銀行業發展過程中存在的問題

1.銀行行業運行理念的轉變

從部分環境保護政策出發，當前在全球范圍內的金融行業領域建設成立了很多相應的規定要求，這樣做的目的就是想要指導銀行業在平時的運作過程中自主的考慮進環境相關影響因素。對于我國的銀行業而言，也在發展中慢慢的意識到了當前的發展形勢需求，因此就必須要在運行理念上發生轉變，從而更好的順應現代社會需求，盡可能及時的實現低碳理念的滲透?，F在，在我國范圍內很大一部分的銀行都號召低碳環保，同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中，體現在很多方面，包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應的國際準則，同時將其落實設置成自己業務開展的指導性目標。比如說興業銀行在發展過程中融入了聯合國環境規劃署金融行動和碳信息披露項目，同時還在二零零八年發展成我國范圍內首位赤道銀行，這是歷史性的舉措。隨后，工商銀行也慢慢的參加到國際準則碳披露項目中，招商銀行等也展開了相關的活動項目。

即使說我國銀行業相較于之前有了很大的轉變及完善，不過同樣需要注意到的是其發展速度依然不是十分理想，參與進來的銀行業很好，尤其是我國部分規模較大的商業銀行在這以問題上表現過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進與提升，就會導致銀行在低碳產品的研發推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結而言，當前我國銀行業運營觀念的轉變依然處于最初期。

2.我國有些銀行組織成立可持續發展部門

組織成立可持續發展部門對于銀行而言，具有十分關鍵的現實性意義，在銀行內部，必須要組織相應的機構及指派專業人員進行負責，才可以更加高效的進行低碳業務，在原本基礎上實現產品與服務項目的創新與改進。現在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續金融中心，用于

環境金融產品的開發與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規劃設置針對性的部門，用于可持續性產品及服務的研發，不過卻在銀行中開展了責任劃分工作，組織形成專門的負責小組，專門負責低碳金融方面的工作業務。

相較于國際上一些較為先進的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發達國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經濟開展依然沒有一個正確的認識，對于其和傳統業務在開展過程中的差異性加以區別對待。

3.推行實施低碳信貸業務，專注于信貸模式的創新與改革

現在，從我國銀行業碳金融實際開展的情況來看，最為關鍵的核心就是對于低碳信貸這一領域。結合銀行所面向社會公布的責任報告文件，能夠明顯看出不管是規模較大的商業銀行，或者是規模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業務的開展過程中，并且在低碳信貸的發放問題上逐漸的加大了力度。

當前我國銀行業在低碳信貸產品的創新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結合客戶及項目不同類別加以創新與改進，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業、浦發及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現對低碳項目的支撐。

及時是當前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認識到這和低碳經濟發展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數據信息中查詢到問題，這種種現象表明當前我國銀行業在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經濟的發展實際意義并沒有充分的認識到。

4.嘗試涉足于碳資源交易活動，推行相關的金融產品及服務項目

從我國當前的情況來看，銀行業慢慢的對于低碳經濟有了正確明晰的認識，對于其中存在的發展潛力開始投入更多的重視，并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當前，從全世界范圍內來說，碳交易市場正朝向規?；l展，現在資金已經超過了一千四百億美元，作為銀行業能夠選擇的參與途徑有很多，現在，在銀行業參加到碳排放權交易活動的途徑最關鍵的是清潔發展體系。據相關數據報告，一直到2011年3月，我國在聯合國清潔發展機構注冊的項目超過一千二百個，差不多占據了全世界全部總數量的四成左右，這給我國銀行業的發展創造了全新的發展機遇及良好的時機為。另外，很多銀行同時還結合項目開展的具體特征，推動了相應的服務項目。比如說，在我國清潔發展機制與國際間做好連接作用，促進交易的完成。農業銀行在這一問題上也有越來越深入的參與，在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個，當前所運行的機制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。

不僅是創造和清潔發展體系存在緊密關聯的服務項目，另外還有部分商業銀行同時也研發推行了和碳排放權交易彼此關聯的理財產品，投放市場供消費者選擇。比如說深圳發展銀行在二零零七年就曾經在市場中投放了和CO2排放相關的理財產品；交通銀行業在可再生能源的基礎上研發出一款全新的理財產品，這

些理財產品在投放市場后廣受歡迎，為銀行創造了良好的經濟效益。

通過上文的分析，我們能夠歸納出下面的觀點，當前我國銀行業正逐漸的意識到低碳經濟發展的現實意義，并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發展過程中，不過和國外發達國家相比，這一力度是明顯不夠的，依然存在很大的差距，這就需要在未來的發展中進一步的改進與完善。

三、低碳經濟背景下銀行業發展趨勢

1.拓寬低碳融資渠道和方式

目前，銀監會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務創新，并先后出臺了《節能減排授信工作指導意見》、《商業銀行并購貸款風險管理指引》，督促金融機構認真貫徹落實國家宏觀調控政策，履行金融業社會責任，致力于創新信貸服務機制，發展“綠色信貸”業務，減少高耗能、高排放產業信貸投放，支持產業結構的調整、優化和升級。因此，低碳銀行應積極借鑒法國開發署(AFD)能效融資方案、國際金融公司(IFC)能效融資方案、清潔發展機制(CDM)財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案開展CDM項目金融服務。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構特別是商業銀行可以聯合國際專業機構，為國內減排項目提供CDM項目開發、交易和全程管理實施的一站式金融服務。

2.加大中小節能環保企業融資力度

低碳經濟理念促進了綠色產業的發展。近年來，節能環保產業中一大批中小企業快速發展，但是，商業銀行在判斷中小節能環保企業的經營模式、項目技術的成熟度和經營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上，要考慮按照該企業碳減排量進行授信，同時，將項目所實現的碳減排額作為還款來源，從而實現對企業承擔“環保責任”的軟約束。浦發銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來，浦發銀行在每年的信貸投向指引中，都明確提出對新能源和環保行業，給予重點授信的支持，對污染環境、能耗超標的企業，不與其建立授信關系。截止到2009年，浦發銀行已經陸續地提供了1000多億元，支持了一大批風電、水電、污水處理、垃圾焚燒發電、電廠脫硫脫銷、工業和建筑節能領域的一些項目，促進了中小節能環保業的發展。

3.促進商業銀行開展低碳金融

相對于傳統產業，低碳產業中涉及了大量的新興技術，商業模式也非常新穎和獨特，商業銀行在發展低碳金融的過程當中，收益和風險有時候并不完全匹配，會面臨一定的風險。因此，建議監管部門能夠對商業銀行從事低碳金融給予扶持政策，比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免，在風險資產占有方面，給予一些傾斜政策。同時，針對低碳企業的IPO(首次公開發行股票)、低碳企業發行公司債和票據出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道，支持低碳企業的融資工作。

4.加強低碳銀行基礎設施建設

借助低碳金融的順風車，強推企業品牌建設，低碳銀行進行必要的準備，在人才培養、系統配置、網絡建設、產品研發等方面，多管齊下，在人才培養方面，制定“低碳銀行”人才中長期培養與發展規劃，在培訓、引進、儲備、交流和使用等方面，加強“低碳銀行”建設的基礎。在系統配置方面，要不斷豐富低碳金融文化的內涵，努力融合金融行業文化、國民傳統文化與國際慣例文化，同時在銀行內部實行精細化監管。在產品研發方面，以金融傳信為機遇，發展低碳金融產品，拓展金融視野，推動金融經營戰略轉型。低碳銀行作為一項全新的模式，客觀要求銀行創新業務運作模式、金融產品服務和風險管理方式，提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。

作者簡介：張婧，講師，專業教師，碩士，金融學。

參考文獻：

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第五篇：低碳經濟提出的背景

（一）低碳經濟提出的背景

“低碳經濟”首次見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中。2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯.斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。2007年7月,美國參議院提出了《低碳經濟法案》,表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。2008年聯合國環境規劃署確定當年“世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。我國黨中央、國務院也高度重視低碳化發展，胡錦濤總書記多次強調要積極發展循環經濟和低碳經濟，以有效應對氣候變化和能源問題對我國發展帶來的挑戰。吳邦國委員長2009年視察安徽時特別強調，要積極發展低碳經濟，促進節能減排。全球低碳經濟發展主要基于以下背景：

1、全球氣候變暖對人類生存和發展提出挑戰

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題越來越嚴重，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（二氧化碳）濃度升高帶來的全球氣候變化也對人類生存和發展帶來的挑戰也越來越大。全球變暖趨勢的主要原因是人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產生的二氧化碳進入了地球的大氣層。政府間氣候變化問題小組根據氣候模型預測，到2100年為止，全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8攝氏度。根據這一預測，全球氣溫將出現過去10,000年中從未有過的巨大變化，從而給全球環境帶來潛在的重大影響。全球氣候變暖可能導致天災增多、冰川融化、疾病肆虐，甚至會因洋流改變而再次進入冰河期。

2、煤炭、石油等傳統化石能源短缺形勢越來越嚴峻 由于地球化石能源資源有限，隨著消費量的劇增，全球能源形勢日趨嚴峻。從世界能源儲量看，現有技術經濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年，儲量十分有限。從能源分布看，據統計，約38%的可采石油儲量分布于中東，17.3%和16.5%分布于前蘇聯和北美，歐洲不足4%，分布十分不均。此外，人類使用化石能源的經濟成本越來越高，技術要求越來越強。于此同時，人類使用開采化石能源的速度呈現遞增趨勢，1985-2005年，世界石油需求的年均增長率約為1.7%。據預測，未來20年內，世界石油消費將以近2%的速度增長，高于過去20年的平均增長水平。全球各經濟區域中，亞太地區需求增長最快，供需矛盾突出。我國化石能源資源在世界已探明儲量中，石油僅占2.7%，天然氣0.9%，煤炭15%，呈現“缺油、少氣、多煤”的狀況，但其產量占世界總產量的比例卻分別高達4.2%、1.5%和33.5%。高速發展的經濟導致石油大幅進口，我國自1993年起我國成為石油凈進口國，對外依存度高達40%，嚴重威脅著我國的能源安全。目前，我國原油消費量以年均5.77%的速度增加，而同期國內原油供應增速僅為1.67%，供需缺口逐年拉大，對石油進口的依賴度越來越大。

3、美英等發達國家擺脫金融危機、加快經濟復蘇需要新引擎 本輪國際金融危機爆發以來，美英等發達國家受沖擊大，經濟衰退程度深。隨著多國聯合應對金融危機初步取得成效，世界經濟形勢在近期趨向緩和，但美英等發達國家長期以來靠虛擬經濟拉動增長的模式正在發生變化，美英經濟復蘇需要新引擎。為此，美國、日本、英國等國提出了所謂的“綠色新政”，希望通過此舉重振實體經濟，同時加緊占領未來全球低碳技術和產品市場，增強國際競爭力和影響力。

4、發展中國家加快發展和參與國際競爭的呼聲更強

本輪國際金融危機中，中國、印度等發展中國家受沖擊程度相對較小。經歷危機，發展中國家加快發展，不斷縮小和發達國家差距的信心增加，在國際經濟交往中的話語權也得到一定程度的提升。未來世界經濟復蘇很大程度上要依賴發展中國家巨大的需求拉動。G20峰會逐漸成為各國國際交往的最重要的平臺。發展中國家也普遍希望通過本輪調整，加快自身經濟結構的轉型，提升國際競爭力，掌握發展主動權。

5、新一輪技術革命正在孕育

技術革命催生經濟飛躍，歷史上每一次經濟社會的快速發展都是由技術革命推動的。當前，電子信息和互聯網技術革新對全球經濟快速增長的支撐仍然存在，但作用力在減弱，而且面臨來自“動力”方面的限制和制約。低碳新能源是繼人力、畜力、蒸汽和電力之后的又一次“動力革命”。從當前世界技術發展趨勢看，低碳技術為代表的新一輪技術革命正在孕育中。

（二）低碳經濟概念

低碳經濟概念源于減少二氧化碳排放和應對全球氣候變化，但不僅僅是減排，而是涉及到經濟社會和公眾生活的方方面面，其外延十分廣泛，是低碳產業、低碳技術、低碳生活、低碳發展等一系列經濟形態的總稱。其內涵是以低污染、低能耗、低排放為基本特征的經濟事物和發展模式。

1、低碳經濟包含的內容和相關術語（1）低碳產業

低碳產業有狹義和廣義之分，狹義的低碳產業指在人類的生產生活中，有助于減少、替代、存儲二氧化碳排放的各類產業，包括風能、太陽能、核能、低熱能和生物質能等清潔新能源產業、節能減排裝備和服務產業、節能材料產業、環保設備產業、節能照明、新能源汽車、節能建筑業、節能交通物流業、低碳農業、碳匯林業等。廣義的低碳產業還包括三次產業體系中，低能耗、低（零）排放的產業形態，如旅游文化產業、創意產業、電子信息產業、軟件產業、現代服務業、高科技產業等。

（2）低碳技術

“低碳技術”是“低碳經濟”的支撐。低碳技術幾乎遍及所有涉及溫室氣體排放的行業部門，如電力、交通、建筑、建材、冶金、化工、石化等，在這些領域為節能和提高能效而采用的技術都是低碳技術。在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存、林業碳匯等領域，開發的一些新技術，可以有效地控制溫室氣體排放，也是低碳技術。

（3）低碳生活

“低碳生活”在于提倡與鼓勵人們從自己的生活習慣做起，樹立“關聯型”節能環保意識，進而控制或者減少個人及設備的碳排量。簡單理解，低碳生活就是返璞歸真地去進行人與自然的活動，主要是從節電、節氣和回收三個環節來改變生活細節減少二氧化碳的排放。寬泛的低碳生活概念還包括低碳飲食、居住面積適中的節能環保型住宅、少開車、開小排量車、開簡短的會議、多植樹等。

（4）低碳發展

低碳發展是以不犧牲環境為代價的發展模式。低碳發展模式注重低碳技術的研發和運用，大力發展低碳產業，大量使用碳替代能源，實現經濟增長與節能減排、環境保護等目標盡可能協調統一。我國提出的實現可持續發展道路就是低碳發展的集中體現。

（5）碳足跡

碳足跡來源于一個英語單詞“Carbon Footprint”，它標示一個人或者團體的“碳耗用量”?！疤肌保褪鞘汀⒚禾俊⒛静牡扔商荚貥嫵傻淖匀毁Y源?！疤肌焙挠玫枚啵瑢е碌厍蚺脑獌础岸趸肌币仓圃斓枚啵疤甲阚E”就大，反之“碳足跡”就小?？偟膩碚f“碳足跡”就是指一個人的能源意識和行為對自然界產生的影響。

（6）碳交易 碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。起因是：聯合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯合國氣候變化框架公約》，1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協議，即《京都議定書》，《議定書》）把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，在國際金融市場上交易，簡稱碳交易。碳交易基于《議定書》框架下的三個機制，分別是國際排放貿易（1ET）、聯合履行機制（JI）、清潔發展機制（CDM）?；谝陨蠙C制形成了兩類全球碳交易市場：一類是以歐盟排放交易體系為代表的基于配額的交易，另一類是以清潔發展機制為代表的基于項目的交易。2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場出現了爆炸式的增長。2007年全球碳交易規模為600億美元，比2004年增長了60倍，交易量攀升至27億噸。另據英國新能源財務公司于2009年6月19日發布的預測報告,全球二氧化碳交易市場到2020年將達3.5萬億美元的規模。

2、低碳經濟的實質和核心問題（1）低碳經濟實質

低碳經濟是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種新的經濟發展模式，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現經濟社會的可持續發展為基本目的。實質在于提升能源利用效率，促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。發展低碳經濟要求擯棄20世紀的傳統增長模式，建立低碳技術體系、低碳產業結構和低碳能源系統，建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式，最終提高能源利用效率和優化能源結構，減少碳排放，實現社會可持續發展。

（2）核心問題

發展低碳經濟的核心問題是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。