第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效地平衡了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這一矛盾統(tǒng)一體。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并提出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)低能耗低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的4

6.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見(jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì) 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見(jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）論文關(guān)鍵詞：

第三篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效地平衡了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這一矛盾統(tǒng)一體。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并提出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì) 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見(jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源

結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）

第四篇：加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 作者：任劍婷

哥本哈根氣候會(huì)議讓“低碳經(jīng)濟(jì)”一下子成為婦孺皆知的字眼。盡管會(huì)議之中分歧爭(zhēng)論不斷，但毋庸置疑，節(jié)能減排、共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，已經(jīng)成為各國(guó)都無(wú)法回避的議題。哥本哈根氣候會(huì)議成為人類從高碳排放的工業(yè)文明向低碳消耗的綠色生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的一個(gè)起點(diǎn)，在這種轉(zhuǎn)型中，發(fā)達(dá)國(guó)家也好，發(fā)展中國(guó)家也罷，都將面對(duì)社會(huì)責(zé)任的確定與擔(dān)當(dāng)。

從本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著人類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)向能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)從關(guān)注勞動(dòng)、技術(shù)要素投入下的勞動(dòng)生產(chǎn)率，回歸到關(guān)注自然資源投入下的資源生產(chǎn)率。面對(duì)哥本哈根氣候會(huì)議的要求，中國(guó)政府極為負(fù)責(zé)地提出了明確的二氧化碳減排目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。這一比例，對(duì)于中國(guó)而言并不容易。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色增長(zhǎng)，面臨著諸多困難，最直接的就是要依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？如何在積極轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的統(tǒng)一呢？從當(dāng)前情況看，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)思考和推進(jìn)：

一、積極推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)從高能源消耗向低能源消耗轉(zhuǎn)型

應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國(guó)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，以鋼鐵、船舶、機(jī)械、建材、石化為代表的具有重化工業(yè)特征的行業(yè)還處于快速增長(zhǎng)階段，而這些產(chǎn)業(yè)在能源使用過(guò)程中都有著相對(duì)較高的碳排放量。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不可能快速跳過(guò)工業(yè)化階段，大幅度減縮重化工業(yè)比重。因此，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，提高重化工業(yè)能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的能源利用效率，降低重化工業(yè)單位產(chǎn)值能耗，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的必然方向，也是中國(guó)減排最重要的抓手之一。

就提高產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的能源使用效率而言，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源強(qiáng)度的下降仍有很大空間。目前，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗與世界先進(jìn)水平相比仍然較高，主要工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均高30%。研究表明，我國(guó)電力、鋼鐵、石化、建材、化工、紡織等行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；鋼、水泥的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%和45%；機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍。這些數(shù)據(jù)，既反映了中國(guó)目前的能源使用量大，也從另一方面充分表明中國(guó)提高能源效率的潛力巨大。

我國(guó)能源強(qiáng)度的下降需要依托各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)，從部門(mén)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用能的比例雖在下降，但仍是最大的能源消費(fèi)部門(mén)，而交通和建筑物用能則是能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的部門(mén)，因此，這三大部門(mén)無(wú)疑是節(jié)能工作的重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、淘汰落后，推動(dòng)高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，通過(guò)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來(lái)降低成本，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園。具體應(yīng)做到：貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，淘汰落后且缺乏規(guī)模效應(yīng)的煉鐵、煉鋼產(chǎn)能和水泥產(chǎn)能等；淘汰低效電機(jī)，通過(guò)應(yīng)用調(diào)頻技術(shù)和調(diào)峰技術(shù)等來(lái)實(shí)行工業(yè)節(jié)電；發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，減少資源和能源的消耗；大力開(kāi)發(fā)涉及石油、化工、電力、交通等多個(gè)領(lǐng)域的低能耗技術(shù)等等，都是降低高碳產(chǎn)業(yè)碳排放的具體有效措施，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在這方面有所起步，也必將快步向前。

二、加強(qiáng)企業(yè)“微笑曲線”兩端的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在全球化減排的大背景下，為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》下的溫室氣體減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家的高耗能、高排放部門(mén)如電力、鋼鐵、建材和化工等行業(yè)將面臨強(qiáng)制性的減排要求，為此，它們一方面會(huì)積極進(jìn)行技術(shù)的更新和改造；另一方面則可能通過(guò)對(duì)外直接投資和并購(gòu)的方式，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高能耗、高污染、高排放的行業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的同時(shí)，減少自身的環(huán)境污染。面對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正在成為世界的工業(yè)基地，雖然在一定程度上得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資金和技術(shù)，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但代價(jià)也不可忽視。我國(guó)目前每年出口大量高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品，在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過(guò)程中消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生了大量的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約23%的污染是在出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的。這種高碳經(jīng)濟(jì)下的出口模式，使我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中基本處在價(jià)值低的制造環(huán)節(jié)，這種通過(guò)制造環(huán)節(jié)獲取微薄利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)分工地位，直接造成我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局下的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的缺失。

從全球產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底來(lái)自于該國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)更多地是來(lái)自于企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、銷售、售后服務(wù)和品牌。以美國(guó)通用為例，美國(guó)通用汽車(chē)公司在近幾年的利潤(rùn)增長(zhǎng)中，有1/3左右是來(lái)自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)的利潤(rùn)則十分微薄，甚至是虧損的。由此可見(jiàn)，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我國(guó)必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

總之，我國(guó)要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售及品牌環(huán)節(jié)的實(shí)力，加強(qiáng)企業(yè)“微笑曲線”兩端的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)型。

三、大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)包括火電減排、新能源汽車(chē)、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過(guò)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期方向，也是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必然選擇。我們要大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。

以電力產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)二氧化碳排放量以電力產(chǎn)業(yè)最大，熱力電站大約消耗我國(guó)年原煤產(chǎn)量的50%以上。在電力行業(yè)中，火電改造一直是非常棘手的問(wèn)題。2006年，我國(guó)民用電和工業(yè)用電的火電的比例是77.82%，也就是說(shuō)高碳的火電依然占據(jù)統(tǒng)治地位。雖然清潔能源的比例不斷上漲，但是還不夠理想。為此，我國(guó)正積極通過(guò)政策支持和經(jīng)費(fèi)投入等手段來(lái)支持科研院所和企業(yè)在核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用，希望通過(guò)對(duì)這些新能源的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電下的高碳化石能源的替代。目前，我國(guó)核電發(fā)展史上為國(guó)家的核電事業(yè)作過(guò)重大貢獻(xiàn)的上海核工程研究設(shè)計(jì)院正在與美國(guó)的西屋公司合作，從西屋引進(jìn)其先進(jìn)的核電技術(shù)，同時(shí)通過(guò)吸收、消化、創(chuàng)新的階段性發(fā)展，力爭(zhēng)在核電技術(shù)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新上求得突破。

在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我國(guó)雖然暫時(shí)還不能做領(lǐng)跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2008年8月國(guó)際氣候組織發(fā)布的 《中國(guó)的清潔革命Ⅱ低碳商機(jī)》報(bào)告指出：中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)在一系列低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和商業(yè)化方面處于全球領(lǐng)先地位，中國(guó)已躋身于世界主要電動(dòng)車(chē)、風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)大國(guó)之列。只要我們能夠做到低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展從理念到組織、從政策到制度、從規(guī)劃到行動(dòng)的層層落實(shí)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，又何嘗不是一次國(guó)家的產(chǎn)業(yè)崛起呢？

（作者系上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院副教授）

第五篇：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的思考

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的思考

摘要：隨著全球氣溫逐漸變暖,在人類自然資源和能源日趨緊張的環(huán)境下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。在我國(guó)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天,走低碳經(jīng)濟(jì)之路是我們必須研究的課題。本文就從低碳經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵、目前中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題及我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策選擇3個(gè)方面對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還存在著高耗能、高排放、技術(shù)水平低下等問(wèn)題。最后從技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)合作與交流、政策創(chuàng)新4個(gè)方面對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇進(jìn)行了綜述。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政策建議；路徑選擇

[1]

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國(guó)政府于2003年在能源白皮書(shū)《我們未來(lái)的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出。就其內(nèi)涵方面，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生活方式

首先，現(xiàn)在各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的能源消費(fèi)方式為一次能源占絕大比重，而可再生能源及核能使用率比較低，這樣的能源消費(fèi)方式加速了環(huán)境惡化，同時(shí)也帶來(lái)激烈的一次性能源爭(zhēng)奪。低碳經(jīng)濟(jì)推行的途徑就是在原有一次能源得到高效利用的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)清潔能源，如水能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽⑼纳骗h(huán)境相結(jié)合。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。低碳經(jīng)濟(jì)模式需要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能得以實(shí)現(xiàn)。最后，低碳經(jīng)濟(jì)得以廣泛推廣的另一重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人類生活方式。人們?cè)谙硎茈姎饣⒆詣?dòng)化、機(jī)械化技術(shù)提供便利的同時(shí)，導(dǎo)致人們依賴于大量消耗能源、大量排放溫室氣體的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟(jì)不能僅僅被理解為發(fā)展新能源，也不能僅著眼于制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，還應(yīng)關(guān)注人們的生活方式、消費(fèi)模式。

（二）實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用

以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要的支撐就是低碳技術(shù)。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門(mén)以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的低碳技術(shù)。應(yīng)該說(shuō)，如果缺失了低碳技術(shù)支持，想要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)意味著高投入和高成本的經(jīng)濟(jì)。雖然在短期之內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不明顯，還有可能出現(xiàn)高投入、低收益現(xiàn)象，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，低碳經(jīng)濟(jì)除了能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以帶來(lái)許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如：碳匯交易、碳信托基金以及低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，這些都是在低碳經(jīng)濟(jì)模式良好運(yùn)行情況下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、目前中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然我國(guó)在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了較快的發(fā)展，但還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保的需要，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在以下亟待解決的問(wèn)題。

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致高耗能和高排放

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)走的是粗放式的發(fā)展方式，對(duì)資源和能源依賴性較強(qiáng)，單位 GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。雖然我國(guó)早在“九五”計(jì)劃中就提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，但粗放式的發(fā)展方式至今沒(méi)有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。中國(guó)目前一次能源結(jié)構(gòu)中約93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃燒造成的，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放。2006年能源消耗總量達(dá)到了24.6億tce，比2005年增長(zhǎng)9.6%，2007年能源消費(fèi)26.5tce，比2006年增長(zhǎng)7.8%。21在“十一五”規(guī)劃頭兩年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于 40.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快，對(duì)能源的需求和溫室氣體將持續(xù)增加，中國(guó)溫室氣體排放總量將在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的“世界能源展望2007”預(yù)算：2003—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國(guó)一次能源需求平均將分別增長(zhǎng)3.2%和2.5%，能源相關(guān)的二氧化碳排放將年均增長(zhǎng)3.3%和2.2%。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程仍靠高碳能源所驅(qū)動(dòng)，對(duì)低碳能源技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境污染是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

（二）高碳產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)引起的排放

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，工業(yè)特別是重化比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，部分企業(yè)工藝裝備落后，資源利用率低，有的地區(qū)高投入高消耗低效率問(wèn)題較為普遍。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，仍處在低端位置，出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高污染的能源密集型商品。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，為了引進(jìn)了大量外資，而對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)低，使中國(guó)承接了相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)的轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到中國(guó)，在成為“世界制造基地”的同時(shí)，不可避免加重了中國(guó)污染排放，在某種意義上講，中國(guó)部分地區(qū)已成為“污染避難所”。IFA估計(jì)，2004年中國(guó)國(guó)內(nèi)出口生產(chǎn)蘊(yùn)含的能源有關(guān)的二氧化碳排放量為16 億噸，占中國(guó)排放總量的 34%。在這種情況下，如果引進(jìn)外資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求提高，就會(huì)減少引進(jìn)外資數(shù)量，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）技術(shù)水平低下制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)遇到的最大瓶頸，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的因素是科技水平低，低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備不足。無(wú)論是廢棄物處理、節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)，還是對(duì)資源深度開(kāi)發(fā)，都離不開(kāi)技術(shù)和設(shè)備投入，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)工藝發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)從談起，因而技術(shù)發(fā)展制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在CO2處理器、工業(yè)廢氣凈化裝置以及固體廢物處理裝置等具有高科技水平設(shè)置的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上能力較弱，多數(shù)需要進(jìn)口；在電力部門(mén)，2007 年我國(guó)高碳火力發(fā)電量占發(fā)電總量的82.86%，仍占主要地位，火電技術(shù)改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技術(shù)瓶頸，而技術(shù)瓶頸的存在[2]

也使得清潔能源替代火電還有很長(zhǎng)的路要走。交通部門(mén)通過(guò)制定尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制汽車(chē)CO2排放，各大汽車(chē)企業(yè)加緊研制新能源如混合動(dòng)力汽車(chē)還普遍存在成本較高和推廣困難，其中最大的制約因素是技術(shù)成本問(wèn)題，雖然在許多情況下，中國(guó)通過(guò)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)，但大量的引進(jìn)費(fèi)用是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，也是制約中國(guó)由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

（四）節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨

節(jié)能減排是指減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。國(guó)家要求“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。但由于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅浪費(fèi)大，污染嚴(yán)重，而且資源利用率低。2006年全年萬(wàn)元GDP能耗實(shí)現(xiàn)自2003 年以來(lái)首次下降，主要污染物排放增幅減緩，全年全國(guó)未能完成年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)。雖然2007年兩項(xiàng)主要污染物二氧化碳和化學(xué)需氧量的排放量同比下降，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況下，完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨緊迫。2009年初，面對(duì)世界金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促就業(yè)的政策，很多地方重工業(yè)建設(shè)的勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，一些地方污染物排放量超過(guò)了環(huán)境容量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局難以改變，高耗能產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力未能達(dá)到有效遏制。同時(shí)，很多企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面等同于“三廢”排放達(dá)標(biāo)，這大大加大了節(jié)能減排的難度。2009年末，中國(guó)政府向世界宣布：到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降 46—50%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要付出艱苦努力。[3]

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然要求,是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),受到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)雙重壓力的推動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中,必須針對(duì)我國(guó)實(shí)際,堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合、自主創(chuàng)新與對(duì)外合作相結(jié)合、近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則,要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),對(duì)癥下藥,走出中國(guó)特色的低碳之路。

(一)加大科技投入,科學(xué)技術(shù)是建設(shè)低碳型社會(huì)的根本動(dòng)力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)本身就是生產(chǎn)力，而科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中最活躍、最革命、,最主要的因素是“第一生產(chǎn)力”，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。建設(shè)低碳型社會(huì),解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源與環(huán)境問(wèn)題,根本要靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變;要通過(guò)科技創(chuàng)新，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；要通過(guò)科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)煤炭的低碳化和無(wú)碳化處理,減少燃燒過(guò)程中碳的排放。加速發(fā)展天然氣,發(fā)展水電,深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。實(shí)現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)向人與自然和諧相處的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)

按照十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新[5]

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。圍繞節(jié)能降耗,推進(jìn)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

（三）加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)合作與交流，共同應(yīng)對(duì)氣候變化

對(duì)于全球氣候變化單靠一個(gè)國(guó)家是無(wú)法解決或完成減碳任務(wù)的，因?yàn)槿祟惞餐娴牡厍蚝凸餐瑩碛械奶炜帐遣豢赡芊指畹恼w，保護(hù)地球需要各國(guó)的共同行動(dòng)。為此，胡錦濤同志指出“氣候變化沒(méi)有國(guó)界。任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力。支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，既是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們應(yīng)該樹(shù)立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家雙贏，實(shí)現(xiàn)各國(guó)利益和全人類利益共贏。”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，對(duì)地球環(huán)境資源造成嚴(yán)重影響，也是現(xiàn)在污染物主要排放國(guó)，所以應(yīng)帶頭減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，減少向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，并有義務(wù)也有責(zé)任向發(fā)展中國(guó)家提供環(huán)境保護(hù)資金和技術(shù)的幫助，因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)，生態(tài)環(huán)境是人類共同財(cái)富。現(xiàn)在西方國(guó)家紛紛加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，英國(guó)政府等八個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)和歐盟一道研發(fā)遏制氣候變暖的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳減少目標(biāo)，德國(guó)政府同許多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)氣候保護(hù)合作，近年來(lái)加強(qiáng)了與美國(guó)的合作，并發(fā)起歐盟與美國(guó)間的“跨大西洋氣候和技術(shù)行動(dòng)，”重點(diǎn)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定共同的研究計(jì)劃等，為節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)積極參與到世界氣候變化體系中來(lái)，在促進(jìn)節(jié)能減排中加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流工作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，提高效能技術(shù)和再生能源技術(shù)，特別是加強(qiáng)歐盟和美國(guó)低碳技術(shù)合作。積極探索建立與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間、企業(yè)之間、管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，以及其他政府組織和協(xié)會(huì)之間的學(xué)術(shù)研究和合作伙伴關(guān)系，為環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式，開(kāi)發(fā)具體項(xiàng)目技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流及能力建設(shè)等形態(tài)的合作活動(dòng)。

（四）制定相關(guān)政策，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化體制創(chuàng)新，建立有效的創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。為此，首先改革政府績(jī)效考核制度，提倡綠色 GDP，建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環(huán)境利用率等為基本框架的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。從企業(yè)到國(guó)家建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等，消除不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)制度和方法，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。其次，引進(jìn)碳排放交易制度，進(jìn)行稅制改革，促進(jìn)企業(yè)減排。在具體實(shí)施中減免稅收，在財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸措施上，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。企業(yè)自身要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種行為，摒棄傳統(tǒng)的義利觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展關(guān)系，樹(shù)立新的發(fā)展理念和新的企業(yè)義利觀。企業(yè)將“利”與環(huán)保結(jié)合起來(lái)，在追求利潤(rùn)同時(shí)不忘環(huán)保責(zé)任，以推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減排降耗，節(jié)約資源和能源作為自己的責(zé)任。其三，建立健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法律體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。制定和修訂有利于減緩[7][6]

溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，制定與可再生資源相配套的法規(guī)與政策，明確政府、企業(yè)和公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力和義務(wù)。

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