第一篇：對(duì)郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對(duì)郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的世界經(jīng)濟(jì)面對(duì)節(jié)能減排和能源短缺等壓力，已將低碳經(jīng)濟(jì)視為新一輪發(fā)展的主要方向。作為資源能源依賴(lài)度較強(qiáng)的地市，郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是尊重自然客觀規(guī)律，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新舉措；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“兩城”建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策；是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)及特征

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大歷史進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)利用清潔能源，從而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的資源及生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家利益的全球性革命。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本特征：一是在社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中低碳化，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命，形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的必要條件，也是郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

1、全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)決定了郴州必須搶抓機(jī)遇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2007年，國(guó)家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議時(shí)明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，將堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放。低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些地方已開(kāi)始啟動(dòng)。如廣東省已啟動(dòng)“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”項(xiàng)目，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖預(yù)計(jì)于2011年3月完成，并提出將珠海申請(qǐng)為中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；吉林市已被國(guó)家有關(guān)部門(mén)列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市；上海已擬定在南匯區(qū)、臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”。2009年8月1日，湖南省提出在長(zhǎng)株潭建設(shè)全球首個(gè)低碳城市群試點(diǎn)，并提出要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的重要內(nèi)容，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。在今年3月25日召開(kāi)的全市

加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)向力力提出“郴州要突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為“兩城”建設(shè)的切入點(diǎn)，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、倡導(dǎo)低碳生活、創(chuàng)新低碳交易服務(wù)體系等方面大膽探索，尋求突破”。

2、獨(dú)特的能源資源經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。郴州對(duì)煤炭消費(fèi)依賴(lài)程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特點(diǎn)，在開(kāi)采和利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境有不可逆轉(zhuǎn)的破壞。2009年全市規(guī)模工業(yè)中，煤炭消費(fèi)合計(jì)達(dá)到638.97萬(wàn)噸標(biāo)煤（沒(méi)減能源產(chǎn)出），占全市工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)量的83.95%，僅比2008年降低0.26個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗對(duì)煤炭的依存度仍然較大。煤炭消費(fèi)主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，這四個(gè)高能耗行業(yè)。

3、建設(shè)生態(tài)郴州，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。郴州境內(nèi)礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大，打破單一資源依賴(lài)，走一條符合郴州市情的科學(xué)發(fā)展之路，是郴州市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。市委、市政府果斷決策，在資源整合的基礎(chǔ)上，走新型工業(yè)化道路，培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。郴州市按照國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，進(jìn)一步抓好小有色、小冶煉、小造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，限制過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)展。全市開(kāi)展冶煉行業(yè)集中清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，停產(chǎn)整治和關(guān)閉了近百家高污染企業(yè)。與此同時(shí)，郴州市在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等方面尋求突破，扶持資興國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、永興國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)以及支持建設(shè)宇騰有色、元泰金屬材料等一批低碳型示范企業(yè)，增強(qiáng)郴州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4、郴州豐富的資源和地理位置以及其它因素使其具備了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件。首先，政策方面有優(yōu)勢(shì)。2009年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》（湘辦[2009]24號(hào)），積極鼓勵(lì)郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為郴州科學(xué)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。抓住這一機(jī)遇，有利于制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。郴州工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)附加值低，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步建立符合科學(xué)發(fā)展觀、符合郴州實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能排查，加快了對(duì)小火電、小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能淘汰步伐，新建設(shè)一批采用清潔生產(chǎn)工藝，污染物

排放低的企業(yè)，這也為郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了絕好的機(jī)會(huì)。再次，有園區(qū)方面的優(yōu)勢(shì)。目前，郴州市園區(qū)基本形成了以湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（湖南郴州出口加工區(qū)）、湖南郴州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，湖南永興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南宜章經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南嘉禾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南汝城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南桂陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和湖南臨武工業(yè)園區(qū)等9個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的園區(qū)體系。園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響在逐漸顯現(xiàn)，2009年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值145.43億元，占全市的16.0%；實(shí)現(xiàn)利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業(yè)人員14230人，占全市的9.0%。園區(qū)已經(jīng)聚集了一批低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)，如郴州華錄數(shù)碼科技有限公司、郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司、湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司等收入過(guò)億元，在全國(guó)具有一定知名度的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，還有一批像湖南省華磊光電有限責(zé)任公司為代表的企業(yè)在園內(nèi)投產(chǎn)生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)園區(qū)已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集地，也是郴州市未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器。

三、當(dāng)前郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，能源消費(fèi)需求將不斷增長(zhǎng)，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。郴州市能源消費(fèi)以煤炭和火電（主要靠消耗煤炭）為主，經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的70%以上。從能源終端消費(fèi)情況看，2009年全市煤炭直接消費(fèi)464.52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），占全市能源終端消費(fèi)的46.18%。煤炭的大量直接消費(fèi)，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生大量的CO2，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高碳”特征非常明顯。

2、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，致使節(jié)能、低碳技術(shù)發(fā)展還面臨諸多困難。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前，郴州市低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣資金更顯不足。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家、湖南省和郴州市相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的逐漸認(rèn)同和廣泛支持。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后影響。近年來(lái)，郴州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴(lài)工業(yè)中的重工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社

會(huì)能耗強(qiáng)度偏高。歷史形成的郴州市現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變，難度也相當(dāng)大。

四、對(duì)郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議

1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)全社會(huì)的低碳文化意識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們普遍認(rèn)知的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我們必須從學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的超前意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性。要在全社會(huì)大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，使我們各級(jí)政府、企業(yè)和每一個(gè)公民都逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存環(huán)境的重要性和緊迫性。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上逐步以低碳或無(wú)碳能源產(chǎn)品替代碳基能源，消費(fèi)環(huán)節(jié)上降低對(duì)碳基能源的過(guò)度依賴(lài)，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把節(jié)約能源、降低碳的排放和依賴(lài)作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的一件大事來(lái)抓，采取建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)、低碳城市等措施，倡導(dǎo)全社會(huì)低碳消費(fèi)，進(jìn)一步節(jié)能降耗，逐步創(chuàng)建和形成全社會(huì)以節(jié)能環(huán)保為重的低碳意識(shí)和文化氛圍。

2、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支持。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素。目前，節(jié)能、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用已開(kāi)始受到世界各國(guó)的高度關(guān)注。節(jié)能、低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用新能源交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能家電、環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能、低碳技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用前景和發(fā)展空間，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)都將成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。能否利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)在工業(yè)化進(jìn)程中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上取決于創(chuàng)新、超前發(fā)展的意識(shí)。我們必須高度重視節(jié)能、低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，融合市場(chǎng)現(xiàn)有的節(jié)能、低碳技術(shù)，并迅速加以推廣和應(yīng)用。各級(jí)政府要站在戰(zhàn)略的高度，建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)節(jié)能、低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)郴州市節(jié)能降耗工作，進(jìn)而促進(jìn)郴州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳化發(fā)展。

3、開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前郴州規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)用能83.95%為煤炭。水電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)比重都過(guò)低，尤其風(fēng)能、核能的開(kāi)發(fā)和利用，還處在初始萌芽階段。為了提高能源消費(fèi)的利用效率，一要控制煤炭消費(fèi)量，減少原煤直接燃燒的數(shù)量，推廣各種經(jīng)濟(jì)有效的煤炭潔凈技術(shù)，減少能源消耗和污染排放；二要提高

優(yōu)質(zhì)能源使用比例，推廣使用天然氣、液化天然氣、水電等清潔能源，以促使郴州市能源產(chǎn)品換代升級(jí)；三要開(kāi)發(fā)新能源，尋找替代能源，充分開(kāi)發(fā)和利用全市較豐富的沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，積極推進(jìn)核能建設(shè)，從而使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改變。

4、要制定好低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大調(diào)整，應(yīng)緊密結(jié)合郴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，盡早制定出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要將低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)納入“十二五”規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；將低碳技術(shù)研發(fā)納入全市科技發(fā)展規(guī)劃；制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型；制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)。

5、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。郴州工業(yè)是能源消費(fèi)和碳排放的主體，其綜合能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的68.66%。郴州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特征是輕重工業(yè)比重失調(diào)，高耗能的重工業(yè)比重偏高，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，所占比重偏低。面對(duì)這樣一個(gè)基本市情和工業(yè)結(jié)構(gòu)，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要用低碳技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發(fā)展模式。一是加快整合步伐。郴州的電力、煉焦、化工、有色、鋼鐵、建材等八大高能耗行業(yè)有870多家企業(yè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78.6%，其綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)的94.7%，要通過(guò)推進(jìn)高耗能企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升能源資源的集約利用水平。二是完善退出機(jī)制。要繼續(xù)認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作方案的要求，采取科學(xué)審慎的態(tài)度，有計(jì)劃地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批高耗能、高排放、高污染企業(yè)，并積極引導(dǎo)這部分企業(yè)向服務(wù)業(yè)、低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格限制高耗能工業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要緊緊抓住省委省政府賦予郴州34條先行先試政策的重大契機(jī)，通過(guò)大力招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快對(duì)傳統(tǒng)高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的鋼鐵、有色金屬、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)利用，降低GDP的碳強(qiáng)度，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì) 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%。可見(jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴(lài)于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）論文關(guān)鍵詞：

第三篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效地平衡了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這一矛盾統(tǒng)一體。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并提出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì) 低能耗 低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%?？梢?jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源

結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴(lài)于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：

143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：

2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）

第四篇：低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效地平衡了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這一矛盾統(tǒng)一體。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并提出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)低能耗低排放。

2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。

低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書(shū)》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來(lái)每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。

2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的4

6.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%?？梢?jiàn)，三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。

3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫家寶強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。

3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過(guò)拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過(guò)市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴(lài)于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。

參考文獻(xiàn)。

[1]梁燕君。關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（3）：71～72.[2]康玉泉，孫慶蘭。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].價(jià)值工程，2011（10）：143～144.[3]梁平，韓麗。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究——基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）：6～8.[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：2～6.注釋。

①鄭曉奕。北京晨報(bào)，2011-05-25.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門(mén)市民防辦公室湖北荊門(mén)448124）

第五篇：對(duì)浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

對(duì)浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

就浙江“資源小省、能耗大省”的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、推進(jìn)發(fā)展低碳化，不但是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路

文/朱李鳴 陳王進(jìn)

一、浙江加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)

低碳產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色增加值，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和用能方式創(chuàng)新以及人類(lèi)創(chuàng)造財(cái)富觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)是擯棄20世紀(jì)“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。可見(jiàn)，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但是我省轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式的可選途徑，更是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

從全球看，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的重要途徑。近年來(lái)，面對(duì)全球氣候變化形勢(shì)，世界主要國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上逐步形成共識(shí)，包括碳足跡、低碳能源、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳社會(huì)等一系列重大問(wèn)題研究進(jìn)一步拓展，各國(guó)政策導(dǎo)向上也更加注重發(fā)展低碳化和產(chǎn)業(yè)低碳化。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%；而在奧巴馬的財(cái)政刺激計(jì)劃中，與低碳相關(guān)的支出占到40％；此外，歐盟已計(jì)劃2013年之前投資1050億歐元支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，英國(guó)政府2009年7月正式發(fā)布名為《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的文件，提出到2020年將英國(guó)的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34%；德國(guó)規(guī)劃到2020年使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源利用在能源總量中的比例從現(xiàn)在的14％增加到20％，其國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)要超過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。此次2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)更是將碳排放作為核心議題，擬為2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期之后談判商定一個(gè)共同文件來(lái)約束全球溫室氣體的排放。

從國(guó)內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)低碳化將在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)“兩型社會(huì)”過(guò)程中扮演關(guān)鍵角色。隨著改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、減緩生態(tài)環(huán)境壓力，成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的核心內(nèi)容。其中，在全球醞釀新一輪低碳革命的背景下，產(chǎn)業(yè)低碳化已成為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、爭(zhēng)奪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的核心抓手之一。2009年11月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，這一控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃全面啟動(dòng)編制之年，當(dāng)前提出碳排放目標(biāo)更多的是從國(guó)家戰(zhàn)略高度推行低碳經(jīng)濟(jì)，加快培育形成以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，搶占未來(lái)全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

就浙江資源小省、能耗大省的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、推進(jìn)發(fā)展低碳化，不但是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路。

二、當(dāng)前浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)恰逢其機(jī)

其一，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間巨大。國(guó)際能源組織發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)20年全球?yàn)榘l(fā)展可再生能源、生物能源和核能以維護(hù)溫室氣體排放平衡，需要10萬(wàn)億美元的投資。另?yè)?jù)匯豐銀行（HSBC）研究，即便在全球經(jīng)濟(jì)衰退的2008年，低碳行業(yè)的收入也大幅增長(zhǎng)75%；全球事關(guān)氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè)）的營(yíng)業(yè)總額達(dá)到了5340億美元，超過(guò)航天與國(guó)防業(yè)的5300億美元，預(yù)計(jì)到2020年低碳行業(yè)年收入將超過(guò)2萬(wàn)億美元。其二，低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟，國(guó)內(nèi)外技術(shù)起點(diǎn)差距不大。從碳排放過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)低碳化重點(diǎn)是3個(gè)環(huán)節(jié)減碳：一是能源供應(yīng)，即更多地使用核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源；二是生產(chǎn)過(guò)程減碳，即通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、流程降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放；三是末端碳收集和儲(chǔ)存，即用各種辦法儲(chǔ)存以避免其進(jìn)入大氣層。其中，新能源利用如核能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電均已比較成熟，如法國(guó)目前核電占到其總發(fā)電量的85％以上。另一方面，碳收集和儲(chǔ)存技術(shù)總體處于試點(diǎn)階段，比如碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)已進(jìn)入推廣階段，2009年7月歐洲委員會(huì)宣布投入14億美元在歐洲各國(guó)建立13個(gè)CCS示范工程，大大超過(guò)了對(duì)風(fēng)電以及其他新能源技術(shù)的投資。此外，美國(guó)能源部也計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)投入4.5億美元，在美國(guó)7個(gè)地區(qū)進(jìn)行CCS項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。在新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)與國(guó)外技術(shù)與其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)比較差距尚小，為低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”提供了可能。以汽車(chē)工業(yè)為例，按照傳統(tǒng)的看法，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)整體上較之歐美國(guó)家落后30年左右，但在動(dòng)力電池、電傳動(dòng)等新能源領(lǐng)域差距不過(guò)5年左右。

其三，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家減碳技術(shù)合作進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年11月30日中歐峰會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在此聲明基礎(chǔ)上，簽署了《中歐科技合作協(xié)定》《中國(guó)科技部與歐盟委員會(huì)關(guān)于通過(guò)碳捕集與封存示范項(xiàng)目開(kāi)展煤炭利用近零排放發(fā)電技術(shù)合作的諒解備忘錄》《中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與歐盟委員會(huì)企業(yè)與工業(yè)總司及能源與交通總司關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》《支持中國(guó)可持續(xù)貿(mào)易和投資體系》和《中歐環(huán)境治理項(xiàng)目》等5個(gè)文件，并表示將在可再生能源、能效、氣候友好技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、示范與轉(zhuǎn)讓、可持續(xù)城市發(fā)展、能力建設(shè)和區(qū)域合作等方面開(kāi)展廣泛合作。而2009年11月《中美聯(lián)合聲明》更是明確指出，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，中美雙方將在資源保護(hù)、能源利用、電動(dòng)汽車(chē)、煤炭技術(shù)、新能源等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓。因此，在我國(guó)與歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體廣泛開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的背景下，我省引進(jìn)和開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)及設(shè)備成本有望進(jìn)一步降低，引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目更具條件。

其四，國(guó)家對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)扶持力度有望加大。隨著控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的正式確定，國(guó)家發(fā)改委能源研究所中國(guó)能源領(lǐng)域?qū)＜抑艽蟮?010年12月8日表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃；而《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策將陸續(xù)出臺(tái)。另一方面，國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作順利推開(kāi)，2008年保定和上海入選世界自然基金會(huì)（WWF）中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的首批試點(diǎn)城市；2009年11月初，廣東正式率先啟動(dòng)《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案》的編制工作。

最后，我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。一是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具備。以杭州為例，僅新能源產(chǎn)業(yè)2008年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)80億元，其中太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)約26億元，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)約20億元，新型電池產(chǎn)業(yè)約16億元。二是碳交易啟動(dòng)早，潛力大。目前，全省森林面積達(dá)592萬(wàn)公頃，森林蓄積量20494萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)60.9%，位居全國(guó)各省市前列。碳交易森林資源優(yōu)勢(shì)突出，且就全國(guó)而言，浙江省CDM項(xiàng)目啟動(dòng)得比較早，而且也做得比較好。截至2009年8月3日，我省核準(zhǔn)減排量約占全國(guó)簽發(fā)總量的27.69%，其中，巨化已總共獲得了23922147噸CERs簽發(fā)，這個(gè)數(shù)字約占全國(guó)簽發(fā)總量的16.52%；東陽(yáng)化工股份有限公司和臨海利民化工有限公司的核準(zhǔn)減排量共計(jì)16180929 噸。三是低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)國(guó)際同步，技術(shù)支撐條件也相對(duì)成熟。浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院等高校在微藻固碳、森林固碳、二氧化碳捕捉等低碳技術(shù)研究上處于較高水平，目前浙江林學(xué)院正在籌建浙江省森林碳匯省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。因此，未來(lái)我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，關(guān)鍵是要把握低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)重在加強(qiáng)政策引導(dǎo)

第一，關(guān)鍵是要明確發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。我省是能源小省、資源小省，從產(chǎn)業(yè)低碳化的3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首要關(guān)鍵是必須立足自身比較優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)選擇重點(diǎn)領(lǐng)域。其核心標(biāo)準(zhǔn)有二：一是行業(yè)本身碳排放較低，且該行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)空間較大；二是行業(yè)發(fā)展能有效降低全省碳排放水平，如森林固碳、CDM碳交易等。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省電動(dòng)汽車(chē)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制造業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域有：一是電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，包括高性能動(dòng)力電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)、電傳動(dòng)系統(tǒng)等；二是可再生能源利用領(lǐng)域，包括風(fēng)能、潮汐能等可再生能源高效發(fā)電設(shè)備制造及太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用（如太陽(yáng)能照明系統(tǒng)、太陽(yáng)能發(fā)電存儲(chǔ)系統(tǒng)）等；三是碳交易領(lǐng)域，包括森林固碳、微藻固碳等固碳技術(shù)及碳交易市場(chǎng)、碳金融等。

第二，要提前謀劃，規(guī)劃試點(diǎn)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡快出臺(tái)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案，由全省統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)園和低碳交易試點(diǎn)區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要結(jié)合杭州、寧波、溫州等中心城市“低碳化”，在全省擇優(yōu)選取3-5個(gè)具有較強(qiáng)空間通達(dá)性、充足的后備土地資源、且有一定低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，先行先試，摸索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣。低碳交易試點(diǎn)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮中西部山區(qū)森林資源豐富等優(yōu)勢(shì)，可在中西部森林資源豐富、推廣人工林種植空間大、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的區(qū)域設(shè)立，建立碳交易市場(chǎng)；繼續(xù)深化推進(jìn)林權(quán)改革，鼓勵(lì)林權(quán)入股成立公司整體經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，積極推進(jìn)樹(shù)種換值等方式，提高碳匯。

第三，要提高政策資源集中度，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，重視建立完善碳排放和減排核算制度，強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)示范作用，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才等高端要素向園區(qū)集聚。建議圍繞發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，逐步淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能。積極制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政府扶持引導(dǎo)，明確扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)及發(fā)展導(dǎo)向等，明確土地、稅收等方面優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大低碳技改、技術(shù)創(chuàng)新投入。同時(shí)，抓住國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和制定《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等機(jī)遇，積極向國(guó)家爭(zhēng)取先行先試的綜合配套政策。

第四，要不斷拓寬投融資渠道。依托省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，培育發(fā)展低碳交易市場(chǎng)；結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持本土創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募基金（PE）發(fā)展，多渠道拉動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)投融資；另一方面，結(jié)合林權(quán)改革和農(nóng)村金融發(fā)展，支持有條件的地方積極發(fā)展碳金融，創(chuàng)新發(fā)展碳基金、碳信托等。鼓勵(lì)有碳匯優(yōu)勢(shì)的區(qū)域建立股份制集體企業(yè)，強(qiáng)化林業(yè)資源管理，試點(diǎn)林權(quán)融資。同時(shí)，逐步在稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。

第五，要積極開(kāi)展對(duì)外合作。借鑒新加坡、日本等周邊國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、新加坡在低碳技術(shù)方面合作，積極引進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。同時(shí)，結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園（開(kāi)發(fā)區(qū)）的“結(jié)對(duì)子”，加強(qiáng)互動(dòng)交流，學(xué)習(xí)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)積極開(kāi)展園區(qū)招商、低碳主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持以民引外、民外合璧，加快低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。

第六，著力拓展低碳產(chǎn)品市場(chǎng)空間。浙江作為能源消耗大省，低碳設(shè)備和低碳技術(shù)應(yīng)用范圍廣，市場(chǎng)容量高，在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其要注重為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)提供消費(fèi)空間，如加快開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)、推行低碳生活方式、加快用能設(shè)備改造等，通過(guò)財(cái)政支持引導(dǎo)鼓勵(lì)使用省內(nèi)生產(chǎn)低碳技術(shù)、設(shè)備等。此外，也要注重低碳產(chǎn)品國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)“產(chǎn)品走出去”，建議由省級(jí)政府出面，與用能大省、能源大省積極開(kāi)展省際合作，研究依托低碳城市和低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)開(kāi)設(shè)低碳產(chǎn)品交易主題市場(chǎng)的可行性。（第一作者系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟(jì)師、浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）