第一篇：做好全縣項目建設工作促進縣域經濟健康發展

下面，我就如何進一步做好全縣項目建設工作，促進縣域經濟健康發展和各項社會事業全面進步，講幾點意見。關于項目工作

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快項目建設的壓力感和使命感近年來，縣委、縣政府充分發揮毗鄰京津的區位優勢、較好的產業基礎、科技人才優勢和較完善的基礎設施優勢，大力實施“工業強縣、項目富縣”戰略，將加強項目建設作為促進縣域經濟發展的重要載體和事業進步的支撐，咬定目標不放松，堅定信念不搖擺，穩固立場不刮風，舉全縣之力謀項目，聚全縣才跑項目，集全縣之智爭項目。制定出臺了一系列支持項目建設的相關政策，建立了項目建設機制和管理辦法，以項目考驗干部，以項目錘煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全縣上下形成了千軍萬馬攻項目，千山萬水跑項目，千方百計上項目，千辛萬苦促項目的良好氛圍，長城、大迪、天馬、華鑫、盛峰、五合窖等一批大項目、好項目特別是工業生產性項目相繼落戶定興，呈現出以汽車制造業為支柱，食品加工、輕工紡織、精細化工、建筑建材、高科制藥六大產業齊頭并進的可喜局面，為縣域經濟的騰飛奠定了堅實基礎。抓民營，聚精會神上項目。民營經濟是縣域經濟中最具活力和發展潛力的增長群體，也是龍型經濟發展的主要帶動力，更是實現富民強縣的關鍵。縣委、縣政府圍繞“四個轉變”，著力抓好民營經濟的發展。一是思維方式從閉關保守的傳統觀念向與時俱進的創新思想轉變。縣委、縣政府多次組織干部群眾，走出去，請進來，學經驗，換腦筋，找差距，定目標，扎實開展“抓項目，重民營，促發展”大討論活動，把全縣上下的精力都集中到求發展、拓項目上來，把全縣各級領導干部的思想都統一到謀大事干大事上來，為進一步擴大開放掃清了思想障礙。二是經營管理方式由家庭式向現代企業制度轉變。在抓開放、求發展、上項目的過程中，隨著市場經濟的不斷成熟和完善，促使民營企業家進一步克服自身弱點，主動完善經營方式，提高管理水平，增強市場競爭力。三是生產從小分散、小作坊式的家庭生產向規模化、基地化、專業化轉變，擴大規模，加快產業升級步伐。四是產業方式由勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變。通過與大企業、大集團和知名院校聯姻，依靠技術進步，加快汽車制造、食品加工、輕工紡織等優勢產業提檔升級。麗華品牌已被評為國家馳名商標，長城、麗華被評為河北百強民營企業，在全市10家獲此殊榮企業中，我縣獨占2家。抓開放，千方百計引項目。響鼓重錘，旌動心動。縣委、縣政府繼續高舉“大開放、大招商”的旗幟，堅持“外抓資金，內挖潛力”，樹立“縣外即外”、“誠信為本”的招商觀念，著力推進項目建設。一是轉變觀念。在全縣上下努力形成三個共識，即“放水養魚”，“先予后取”的戰略意識；“你圖發財，我圖發展”的雙贏意識；“你來投資，我來服務”的市場意識。二是科～作。一方面是眼睛向外，爭取外部投入，重點組織行業招商、專題招商、以商招商，積極動員企業走出去，推介自己，展示形象，吸引資金；另一方面，眼睛向內，挖掘民間資本，激活社會閑散資金，破除小進即滿、固步自封的保守意識，采取大戶聯合、股份合作等各種形式，改進工藝設備，壯大企業規模，提升企業市場競爭力。三是注重實效。面對當前的政策機遇，積極上跑下聯，多方籌措資金，加大技改投入力度，不斷提升核心競爭力，將企業做強做大。同時堅持合資合作，以產品、技術、市場、資本為載體，把培植和引進龍頭企業與發展民營經濟有機結合，實現借船出海，借梯上樓。抓服務，優化環境保項目。市場經濟條件下，環境是第一競爭點，第一增長點。沒有良好的發展環境做保障，項目建設即成無本之木，無米之炊。縣委、縣政府把全面改善投資發展服務環境作為項目建設的突破口，改進服務質量，轉變政府職能，降低投資成本，實現了機關辦事效率的全面提速和工作質量的顯著提高。一是全面整頓作風，機關工作人員自覺服務中心、服務大局、服務基層，嚴格實行首問負責制和辦事限時制，推行政務公開，提高了行政效能和提高辦事效率。二是講求工作質量，堅持高標準、嚴要求，遵守服務承諾，爭創一流水平，規范工作行為、承擔錯失責任。三是降低投資成本，規范各種收費行為，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本。今年以來，我們在用地控緊、銀根收緊、審批從緊的形勢下，全面理解、正確把握中央各項宏觀調控政策，堅持有保有壓，圍繞做大做強優勢產業、深化國有企業改革、加快對外開放等方面加大工作力度，項目建設發展迅猛，突出表現在“兩增多”：一是大項目增多。其中，億元以上項目6個，5000萬元以上項目9個，1000萬元以上項目22個。二是生產性項目增多。全縣在建和新建44項，其中工業生產性項目28個，占項目總數的64%。項目建設的騰飛促進了縣域經濟的快速發展。1-8月份，完成地區生產總值34億元，同比增長13.2%，其中，一、二、三產分別完成8.2億元、14.7億元、11.1億元，同比增長6.2%、14.3%、13.1%；規模以上工業完成工業總產值、工業增加值分別為10億元、3.5億元，分別增長4%、3.9%；完成固定資產投資11億元，同比增長30.9%；實際利用外資6.84萬美元，同比增長158.3 %，實際利用省內外資金1.3億元，同比增長35％；財政收入完成1.73億元，占全年任務的77.4%，同比增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入5018元，同比增長8.3%，農村居民人均純收入1700元，同比增長6%。成績應當肯定，但更要看到問題和不足，特別是結合此次隨全市考察觀摩，與周邊縣市、與保定外其它市橫向比較，從思想觀念上、工作力度上、發展勁頭上，我縣仍存在不小的差距。思想觀念方面，主要是解放思想的廣度和深度上的差距。思想不夠解放，開放力度不夠，特別是在解決經濟發展的關鍵問題上,創新性思維還不夠，突破性舉措還不多。燕郊開發區提出“客商是上帝，服務是生命，創新是靈魂”，天津開發區提出“投資者是帝王，項目是生命線”，北京現代提出“不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚”。這既是口號，也反映了他們招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我們思想認識上的差距，思想認識不到位，政策再好，環境再寬松，也照樣會落后。招商引資方面，主要是工作力度不大，鍥而不舍的精神不足，拼命爭的勁頭不強，缺乏“拼命三郎”精神。在，在優化環境上不斷推陳創新，時刻關注先進地區、周邊地區的政策動向，始終做到領人一步、高人一籌、快人一拍，爭做全市、全省乃至全國最好。二要強化對項目建設的服務，打造“服務高地”。縣直有關部門必須牢固樹立“投資者是上帝”的觀念，“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，形成“你發財我發展，你興業我就業”的互動效應。要對重點項目建設中存在的問題進行逐一具體分析，要急重點項目之所急、幫重點建設之所需,主動對重點項目提供優質服務，堅決杜絕“中梗阻”、“上熱中溫下涼”現象。要繼續發揮項目審批大廳職能作用，進一步簡化審批環節，實行一站式、一條龍服務，堅決卡死體外循環，真正開通企業上項目的綠色通道。重點項目所涉鄉村兩級，要積極做好群眾的思想工作，及時解決項目建設中遇到的征地拆遷、阻撓施工等問題，為項目建設創造良好的社會環境，讓投資者切身感受到定興縣委、政府的真誠熱情，做到感情留人。三要嚴明獎懲，打造“安全寶地”。一方面要保障投資安全。要為投資者及時提供客觀、真實的信息，提供良好的政策指導，提出項目建設合理化建議，讓投資者放心放膽，確保投資有較好的收益。另一面，要進一步加大企業及周邊社會治安環境綜合整治力度，對干擾、破壞正常生產經營秩序的行為，堅持出重拳、用重典，采取果斷措施堅決打擊；對濫用職權欺負外來客商的，更要從嚴查處。突出落實好“四制”（領導責任制、服務承諾制、“一次查實下崗”制和“一票否決”制）。要叫真求實，秉公執法，考核辦和優化辦負責，建立完善優化環境考核評價辦法，年底對各鄉鎮、縣直各部門進行考核評價，根據評價結果，工作開展好的，給予大張旗鼓地表彰；對于工作不力，欺商、害商、坑商的，給優化環境工作帶來嚴重負面影響的，嚴格落實“一票否決制”。要進一步加大破壞環境案件的查處力度，對行政執法部門和窗口單位破壞環境的行為，嚴格落實“一次查實下崗制”，絕不手軟，絕不留情，讓破壞環境的人和事如“過街老鼠人人喊打”，弘揚正氣，鞭撻歪風，營造“人人是定興環境，人人是定興形象”的良好氛圍，創優定興發展環境。四要按照經營城市的理念，加強基礎設施建設。要發揮城鎮優勢，用足用好國家現行有關政策，在縣財力不足的情況下，積極吸引社會力量投入基礎設施建設，打造更加完善的硬件環境。朝陽路、華建路、開放路的建設，新興街開發、文化廣場建成以及沃美、鑫金諾超市開業等進一步增加了城市氣息。下一步，我們要加大綠化、亮化、美化建設力度，也希望各界有識之士，積極參與，促進縣城投資環境更優化。

三、多措并舉，合力攻堅，扎實推進項目建設順利進行 各鄉鎮、縣直各部門要樹立科學發展觀，正確把握國家宏觀調控的真正內涵，充分發揮主觀能動性，積極主動、有所作為地落實好宏觀調控政策，毫不放松地抓好項目建設，把科學發展觀的要求落到實處，以更有針對性的舉措、更大的工作力度，加快在建，盯緊續建，夯實前期，落實簽約，提高謀劃，在全縣興起新一～上項目、支持項目建設的熱潮，確保完成年初既定任務目標。在建項目，要抓住當前項目建設的黃金季節，在確保工程質量的前提下，趕工期、趕進度，力爭早投產早見效。續建項目，要嚴格落實“四死”責任制（投資包死、質量定死、工期卡死、責任砸死），在保證質量的前提下，快施工，快建設，快投產，力爭早日發揮效益。前期項目，要逐環節、逐程序細分任務，從可研評估、初步設計、立項審批，到資金籌措、開工建設，列出時間進度表，要不等不拖，把基礎工作砸實，分包領導要常聽匯報，強化督導檢查，確保項目開局良好。簽約項目，要圍繞提高履約率，逐項目明確專人負責盯辦。經貿局及各有關部門要對合同履約、資金到位、項目開工、項目投產等實行全程跟蹤服務。謀劃項目，要積極謀劃一批符合國家產業政策、適應國內外市場需求、體現生態環保要求的資源利用項目、深加工項目和改造提升項目。各鄉鎮、各有關部門和項目法人單位，要抓緊對所有在建、續建、前期、簽約及謀劃項目，進行一次認真梳理和檢查，查進度、看工作是否到位，查措施、看責任是否落實。經貿、計劃、建設、招商等項目綜合部門和行業主管部門，要堅持定期調度，逐項逐環節查找存在的困難和問題，協調項目建設單位和有關部門，針對可能發生的影響建設進度的問題，制定詳細方案，嚴格落實各項責任制，指派專人負責,進行跟蹤督查，實施全程服務，務必做到任務到位，責任到人，落實到底。用地和資金，是項目建設的兩個關鍵環節，要采取積極措施，切實加強工作。一要深入搞好土地挖潛。牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，嚴格落實省政府辦公廳《關于加強內涵挖潛集約利用土地的通知》精神，加強建設用地審批管理，充分挖掘存量土地潛力，積極實行建設用地置換，提高土地集約利用水平。要做足“用好增量、盤活存量、開發補量”的文章，堅持開源節流兩手抓，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，特別是要通過挖掘、清理、置換等辦法，多做盤活存量文章，為大項目、好項目騰出土地；要堅持以項目帶土地，對現有項目全面梳理，分清輕重緩急，盡快促成一批項目開工建設，投產見效。一方面，要積極做好項目用地報批工作。國土部門要密切關注政策動向，及時報批。另一方面，要用足用好上級土地調控政策，促進土地集約利用。目前，我縣仍有大量已批未用土地，舊城區、破產企業閑置土地等未利用土地還很多，這些都是我們加快項目建設的寶貴資源。我們要進一步提高資源、環境、資金、能源等要素的集約化利用水平，對已經征用的土地，根據項目的技術含量、市場前景和產出效益來進行調整，堅決砍掉投資強度低的一般項目，騰出土地保證投資強度高、技術層次高、產業關聯度大的重點項目使用；積極爭取有效益、有前景、符合產業發展方向的項目用地，發揮土地的最大效益。會后，縣國土資源局要切實搞好調查摸底，把可利用的土地資源摸清楚，統籌規劃，登記造冊。要充分利用好已批未用土地，進一步壟斷土地一級市場，加快閑置土地置換和舊城區、城中村改造，以此推進項目建設。二要積極拓寬融資渠道。當前主要抓好以下幾個方面。一是加快中小企業信用擔保機構建設。

金融部門要加強調研，降低金融風險，進一步落實《保定市促進中小企業信用擔保體系建設實施意見》，加快縣級擔保機構建設，爭取年底建成。要強化政府引導，市場化運作，多渠道籌集資本金，按照市下達的既定任務，落實中小企業發展專項資金和信用擔保資本金，形成擔保資金1000萬元，可提供5000萬元的擔保能力。二是爭取國債。對于已批項目，要緊盯不放，爭取資金早到位；對已上報待批項目，要全力爭取，早日盯成。同時，要認真謀劃一批新項目，積極上報。計劃、招商、經貿等部門和各項目單位，要明確專人負責，確保此項工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是銀企對接。由計劃部門牽頭，建立與各銀行資金定期協調對接制度，篩選一批成長性強的中小企業、民營企業，協調金融部門，積極爭取支持，最大限度地發揮銀行主渠道貸款作用。四是鼓勵民資進入基礎設施建設領域。要引導社會各類投資主體采取參股、控股、獨資、收購等方式積極參與基礎設施建設。要積極嘗試采用等多種融資形式，加快道路、環保、供水等基礎設施項目建設。

四、正確引導,科學規劃，切實做好項目謀劃工作 隨著投資體制改革的深化，企業的投資主體地位越來越明確，今后的投資和項目建設將主要靠產業政策和市場機制引導。因此，我們必須立足縣情，樹立科學發展觀，搞好發展規劃，正確引導投資方向，依托主導產業優勢和產業規劃謀劃項目，避免亂抓項目，盲目建設。要精心搞好產業規劃。進一步提高規劃的水平，盡快修訂完善凸顯產業優勢、分區合理、功能配套、環境優美的好規劃并嚴格實施。同時要加快研究制定符合實際、切實可行、能夠提升競爭力的優惠政策，增強吸引力，打造多引項目、引大項目的平臺。縣經貿局要緊密結合我縣“十一五”規劃的制定，牽頭制定完善汽車制造、食品加工、輕工紡織、精細化工、高科制藥、建筑建材業等六大優勢產業發展規劃。各鄉鎮要圍繞發展本地特色產業、主導產業，制定各自的發展規劃。通過規劃，引導企業主體抓好項目謀劃。要精心謀劃一批新項目。著眼于明年、后年乃至“十一五”期間，在繼續謀劃、落實好既定產業項目的同時，圍繞做大做強優勢骨干產業，謀劃一批立縣興縣的大項目、好項目。要切實做到“六圍繞”。一要圍繞生產力布局規劃，謀劃交通運輸、能源、水利等基礎設施建設項目。二要圍繞推進城市化發展戰略，謀劃一批教育、衛生等社會公益事業，城市道路、電網、信息網、環保等基礎設施項目。三要圍繞調整、優化產業結構，增強產業核心競爭力，謀劃一批農業產業化、產業規模化、高新技術產業化及可持續發展的競爭性項目及工業技改重點項目。四要圍繞擴大消費拉動，謀劃一批商貿流通、旅游和各類服務業等第三產業項目。五要圍繞促進就業再就業，謀劃一批有市場、有效益、能夠提供更多就業崗位的中小企業項目。六要圍繞實施民心工程，謀劃一批實事項目。各鄉鎮、縣直各部門，要按照“六圍繞”的要求，早動手，早運作，對明年我縣的重點項目和為群眾要辦的大事實事，進行認真謀劃，科學論證，及早拿出切實可行的方案來。要加強項目儲備工作。各鄉鎮、縣直有關部門要進一步加強對項目謀劃工作的領導、協調和組織。縣計劃局要設立專門的“項目策劃儲備管理協調小組”，指派專人負責，根據省、市有關規劃要求，結合實際，制定出建設項目策劃儲備管理辦法，建立并逐步完善“建設項目儲備信息數據庫”，對收集的項目及時予以篩選取舍，不斷充實重點項目儲備庫，對符合國家產業政策導向、有市場前景的項目及時給予推介和招商，真正做到重點項目“謀劃一批、儲備一批、在建一批”，實現滾動發展，確保謀劃不松勁，建設不斷檔，發展不停步。

五、突出重點，精心組織，進一步加快對外開放步伐 要充分認識項目、開放、招商工作的重要性，抓項目必須抓開放，不搞招商引資，抓項目就是紙上談兵。推進大合作，建設大項目，促進大發展，必須要始終緊緊牽住擴大開放這個牛鼻子不放手。當前要把握好兩點： 一要突出重點領域。我們必須樹立“趕、超、搶”的精神，把推進優勢行業中的骨干企業與世界500強、國內100強對接合作，實現強強對接，作為引進大項目、推進大合作的主攻重點。各有關部門要認真謀劃，鼓勵支持一批骨干優勢企業有重點地與國內外知名大企業強強聯合，以存量求增量，以增量上質量，盡快做強做大。二要瞄準重點區域。我們要充分利用地緣優勢，在與京津全方位、多層次、寬領域、廣外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鑒他們的經驗，要突出做好兩篇文章。一是以我為主，有重點地加強與京津產業對接，擴大與京津在資源開發、資產聯合、產品協作配套等方面的合作，加速傳統產業技術進步和升級。二是以外為主，利用一些國內外大公司搶灘京津市場和“南資北移”的機遇，積極接觸駐京大公司、大財團、大商社、大使館，爭取他們把定興作為一個“跳板”，努力提高利用國際資源和資本的水平。關于當前幾項重點工作 一是增收節支，努力開創財稅工作新局面 今年以來，全縣財稅工作總體形勢較好。一方面經過財政、國稅、地稅等關部門的共同努力，我縣財政收入順利實現了首季“開門紅”和時間任務“雙過半”，收入結構進一步優化，財政收入增幅位居全市先進行列。另一方面，我縣正在涌現出三

九、步長等一批科技含量高、經濟效益增長較快的后續產業，在陸續發揮效益，且增勢強勁，為財稅收入較快增長提供了強勁動力，超額完成全年任務大有可望。硬性支出有增加，要樹立過緊日子的思想。去年增資翹尾、今年公務員正常滾動升級、[2001]14號文離退休干部工資增長、文明生態建設、基礎設施建設等的投入，再加上農業稅降低三個百分點中央轉移支付尚未到位，使縣財政面臨較大支出壓力。總之，財政形勢機遇與挑戰并存，困難與壓力同在，要求各級各有關部門樹立過緊日子的思想，必須嚴格預算約束，開源節流，增收節支，確保不發生新的拖欠，確保公教人員工資正常發放和黨政機關正常運轉，實現財政工作平穩健康運行。二是堅持不懈地把國企改革推向深入 今年以來，我縣不斷加大國企改革工作力度，縣社、糧局、經貿局等有關部門嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，做了大量艱苦細致的工作，總體上進展順利，在全市處于領先水平。目前，需要特別關注的是糧食系統改革，正處于解除

勞動關系的關鍵階段，妥善解決各種問題，推進改革工作順利開展，對維護社會穩定、促進縣域經濟發展具有重要意義。要充分認清改革面臨的嚴峻形勢,進一步增強責任感和緊迫感,切實采取有效措施，確保改革平穩推進，確保社會大局穩定。需要進一步說明的是，縣糧改方案符合xx、省、市有關糧改政策，并結合了我縣實際，切實可行，應堅定不移的繼續貫徹執行。各有關部門要堅定信心，推進改革，努力實現糧食系統減員增效，輕裝上陣，重新煥發企業生機，切實增加職工收入。要充分考慮改革過程中各種問題和困難，認真研究探索解決問題的有效途徑，做到積極穩妥，有的放矢，確保改革、發展、穩定三者相統一。同時，要加大糧改政策的宣傳力度，使廣大職工充分認識到改革的必要性、及時性、重要性，對改革方案和政策依據清楚、明白，贏得職工的理解、支持與配合。糧食局領導班子要進一步統一思想，提高認識，把工作責任細化、量化到基層企業，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部、業務骨干先鋒模范作用，為改革進行提供強有力的組織保障。要認真對待改革過程中職工提出的問題，對于合情合理、有能力解決的，要及時研究解決辦法，給予明確答復；暫沒有能力解決的問題，也要曉之以理、動之以情，耐心細致做好解釋工作。對不合理的問題，要講明政策，做好思想政治工作。糧食局、信訪局認真把握職工思想動態，積極化解矛盾，做好穩控工作，針對職工提出的問題和縣答復意見，起草專題報告，及時向上級有關部門溝通反饋，爭得上級的支持和理解，為改革營造良好的政治～氛圍。要堅持改革與發展并重的指導思想，通過改革使企業轉換經營機制，盤活資產，增強活力，提升經濟效益，為縣域經濟培育新的經濟增長點。三是努力做好農業和其他社會事業工作 再過一個月，即進入秋收時節，要做好秋收秋播的組織協調工作，開展好秋季秸稈禁燒。深入開展計生、殯改工作，抓住當前有利時機，集中進行上手術、拿外孕，平衡出生嬰兒性別比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全國文化先進縣復查的準備工作，統籌做好文明生態、環保、特困群體幫扶等工作，確保實現 經濟社會全面協調健康發展。同志們，全年時間已過三分之二，各項經濟指標完成情況不盡相同，有的實現了時間與任務同步，有的超額完成既定目標，但仍有個別指標進度與時間要求存在一定差距，如期完成全年目標任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、縣直各部門要牢固樹立和落實科學發展觀，進一步唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，認真落實“干事、創業、為民”的要求，以改進和加強項目工作為突破，振奮精神，堅定信心，扎扎實地推進項目建設工作，促進全縣經濟持續協調快速健康發展。

第二篇：做好全縣項目建設工作 促進縣域經濟健康發展

下面，我就如何進一步做好全縣項目建設工作，促進縣域經濟健康發展和各項社會事業全面進步，講幾點意見。

關于項目工作

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快項目建設的壓力感和使命感

近年來，縣委、縣政府充分發揮毗鄰京津的區位優勢、較好的產業基礎、科技人才優勢和較完善的基礎設施優勢，大力實施“工業強縣、項目富縣”戰略，將加強項目建設作為促進縣域經濟發展的重要載體和事業進步的支撐，咬定目標不放松，堅定信念不搖擺，穩固立場不刮風，舉全縣之力謀項目，聚全縣才跑項目，集全縣之智爭項目。制定出臺了一系列支持項目建設的相關政策，建立了項目建設機制和管理辦法，以項目考驗干部，以項目錘煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全縣上下形成了千軍萬馬攻項目，千山萬水跑項目，千方百計上項目，千辛萬苦促項目的良好氛圍，長城、大迪、天馬、華鑫、盛峰、五合窖等一批大項目、好項目特別是工業生產性項目相繼落戶定興，呈現出以汽車制造業為支柱，食品加工、輕工紡織、精細化工、建筑建材、高科制藥六大產業齊頭并進的可喜局面，為縣域經濟的騰飛奠定了堅實基礎。

抓民營，聚精會神上項目。民營經濟是縣域經濟中最具活力和發展潛力的增長群體，也是龍型經濟發展的主要帶動力，更是實現富民強縣的關鍵。縣委、縣政府圍繞“四個轉變”，著力抓好民營經濟的發展。一是思維方式從閉關保守的傳統觀念向與時俱進的創新思想轉變。縣委、縣政府多次組織干部群眾，走出去，請進來，學經驗，換腦筋，找差距，定目標，扎實開展“抓項目，重民營，促發展”大討論活動，把全縣上下的精力都集中到求發展、拓項目上來，把全縣各級領導干部的思想都統一到謀大事干大事上來，為進一步擴大開放掃清了思想障礙。二是經營管理方式由家庭式向現代企業制度轉變。在抓開放、求發展、上項目的過程中，隨著市場經濟的不斷成熟和完善，促使民營企業家進一步克服自身弱點，主動完善經營方式，提高管理水平，增強市場競爭力。三是生產從小分散、小作坊式的家庭生產向規模化、基地化、專業化轉變，擴大規模，加快產業升級步伐。四是產業方式由勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變。通過與大企業、大集團和知名院校聯姻，依靠技術進步，加快汽車制造、食品加工、輕工紡織等優勢產業提檔升級。麗華品牌已被評為國家馳名商標，長城、麗華被評為河北百強民營企業，在全市10家獲此殊榮企業中，我縣獨占2家。

抓開放，千方百計引項目。響鼓重錘，旌動心動。縣委、縣政府繼續高舉“大開放、大招商”的旗幟，堅持“外抓資金，內挖潛力”，樹立“縣外即外”、“誠信為本”的招商觀念，著力推進項目建設。一是轉變觀念。在全縣上下努力形成三個共識，即“放水養魚”，“先予后取”的戰略意識；“你圖發財，我圖發展”的雙贏意識；“你來投資，我來服務”的市場意識。二是科學運作。一方面是眼睛向外，爭取外部投入，重點組織行業招商、專題招商、以商招商，積極動員企業走出去，推介自己，展示形象，吸引資金；另一方面，眼睛向內，挖掘民間資本，激活社會閑散資金，破除小進即滿、固步自封的保守意識，采取大戶聯合、股份合作等各種形式，改進工藝設備，壯大企業規模，提升企業市場競爭力。三是注重實效。面對當前的政策機遇，積極上跑下聯，多方籌措資金，加大技改投入力度，不斷提升核心競爭力，將企業做強做大。同時堅持合資合作，以產品、技術、市場、資本為載體，把培植和引進龍頭企業與發展民營經濟有機結合，實現借船出海，借梯上樓。

抓服務，優化環境保項目。市場經濟條件下，環境是第一競爭點，第一增長點。沒有良好的發展環境做保障，項目建設即成無本之木，無米之炊。縣委、縣政府把全面改善投資發展服務環境作為項目建設的突破口，改進服務質量，轉變政府職能，降低投資成本，實現了機關辦事效率的全面提速和工作質量的顯著提高。一是全面整頓作風，機關工作人員自覺服務中心、服務大局、服務基層，嚴格實行首問負責制和辦事限時制，推行政務公開，提高了行政效能和提高辦事效率。二是講求工作質量，堅持高標準、嚴要求，遵守服務承諾，爭創一流水平，規范工作行為、承擔錯失責任。三是降低投資成本，規范各種收費行為，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本。

今年以來，我們在用地控緊、銀根收緊、審批從緊的形勢下，全面理解、正確把握中央各項宏觀調控政策，堅持有保有壓，圍繞做大做強優勢產業、深化國有企業改革、加快對外開放等方面加大工作力度，項目建設發展迅猛，突出表現在“兩增多”：一是大項目增多。其中，億元以上項目6個，5000萬元以上項目9個，1000萬元以上項目22個。二是生產性項目增多。全縣在建和新建44項，其中工業生產性項目28個，占項目總數的64%。

項目建設的騰飛促進了縣域經濟的快速發展。1-8月份，完成地區生產總值34億元，同比增長13.2%，其中，一、二、三產分別完成8.2億元、14.7億元、11.1億元，同比增長6.2%、14.3%、13.1%；規模以上工業完成工業總產值、工業增加值分別為10億元、3.5億元，分別增長4%、3.9%；完成固定資產投資11億元，同比增長30.9%；實際利用外資6.84萬美元，同比增長158.3 %，實際利用省內外資金1.3億元，同比增長35％；財政收入完成1.73億元，占全年任務的77.

第三篇：做好全縣項目建設工作促進縣域經濟健康發展

下面，我就如何進一步做好全縣項目建設工作，促進縣域經濟健康發展和各項社會事業全面進步，講幾點意見。關于項目工作

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快項目建設的壓力感和使命感近年來，縣委、縣政府充分發揮毗鄰京津的區位優勢、較好的產業基礎、科技人才優勢和較完善的基礎設施優勢，大力實施“工業強縣、項目富縣”戰略，將加強項目建設作為促進縣域經濟發展的重要載體和事業進步的支撐，咬定目標不放松，堅定信念不搖擺，穩固立場不刮風，舉全縣之力謀項目，聚全縣才跑項目，集全縣之智爭項目。制定出臺了一系列支持項目建設的相關政策，建立了項目建設機制和管理辦法，以項目考驗干部，以項目錘煉人才，以項目檢驗作風，以項目體現政績，在全縣上下形成了千軍萬馬攻項目，千山萬水跑項目，千方百計上項目，千辛萬苦促項目的良好氛圍，長城、大迪、天馬、華鑫、盛峰、五合窖等一批大項目、好項目特別是工業生產性項目相繼落戶定興，呈現出以汽車制造業為支柱，食品加工、輕工紡織、精細化工、建筑建材、高科制藥六大產業齊頭并進的可喜局面，為縣域經濟的騰飛奠定了堅實基礎。抓民營，聚精會神上項目。民營經濟是縣域經濟中最具活力和發展潛力的增長群體，也是龍型經濟發展的主要帶動力，更是實現富民強縣的關鍵。縣委、縣政府圍繞“四個轉變”，著力抓好民營經濟的發展。一是思維方式從閉關保守的傳統觀念向與時俱進的創新思想轉變。縣委、縣政府多次組織干部群眾，走出去，請進來，學經驗，換腦筋，找差距，定目標，扎實開展“抓項目，重民營，促發展”大討論活動，把全縣上下的精力都集中到求發展、拓項目上來，把全縣各級領導干部的思想都統一到謀大事干大事上來，為進一步擴大開放掃清了思想障礙。二是經營管理方式由家庭式向現代企業制度轉變。在抓開放、求發展、上項目的過程中，隨著市場經濟的不斷成熟和完善，促使民營企業家進一步克服自身弱點，主動完善經營方式，提高管理水平，增強市場競爭力。三是生產從小分散、小作坊式的家庭生產向規模化、基地化、專業化轉變，擴大規模，加快產業升級步伐。四是產業方式由勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變。通過與大企業、大集團和知名院校聯姻，依靠技術進步，加快汽車制造、食品加工、輕工紡織等優勢產業提檔升級。麗華品牌已被評為國家馳名商標，長城、麗華被評為河北百強民營企業，在全市10家獲此殊榮企業中，我縣獨占2家。抓開放，千方百計引項目。響鼓重錘，旌動心動。縣委、縣政府繼續高舉“大開放、大招商”的旗幟，堅持“外抓資金，內挖潛力”，樹立“縣外即外”、“誠信為本”的招商觀念，著力推進項目建設。一是轉變觀念。在全縣上下努力形成三個共識，即“放水養魚”，“先予后取”的戰略意識；“你圖發財，我圖發展”的雙贏意識；“你來投資，我來服務”的市場意識。二是科～作。一方面是眼睛向外，爭取外部投入，重點組織行業招商、專題招商、以商招商，積極動員企業走出去，推介自己，展示形象，吸引資金；另一方面，眼睛向內，挖掘民間資本，激活社會閑散資金，破除小進即滿、固步自封的保守意識，采取大戶聯合、股份合作等各種形式，改進工藝設備，壯大企業規模，提升企業市場競爭力。三是注重實效。面對當前的政策機遇，積極上跑下聯，多方籌措資金，加大技改投入力度，不斷提升核心競爭力，將企業做強做大。同時堅持合資合作，以產品、技術、市場、資本為載體，把培植和引進龍頭企業與發展民營經濟有機結合，實現借船出海，借梯上樓。抓服務，優化環境保項目。市場經濟條件下，環境是第一競爭點，第一增長點。沒有良好的發展環境做保障，項目建設即成無本之木，無米之炊。縣委、縣政府把全面改善投資發展服務環境作為項目建設的突破口，改進服務質量，轉變政府職能，降低投資成本，實現了機關辦事效率的全面提速和工作質量的顯著提高。一是全面整頓作風，機關工作人員自覺服務中心、服務大局、服務基層，嚴格實行首問負責制和辦事限時制，推行政務公開，提高了行政效能和提高辦事效率。二是講求工作質量，堅持高標準、嚴要求，遵守服務承諾，爭創一流水平，規范工作行為、承擔錯失責任。三是降低投資成本，規范各種收費行為，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本。今年以來，我們在用地控緊、銀根收緊、審批從緊的形勢下，全面理解、正確把握中央各項宏觀調控政策，堅持有保有壓，圍繞做大做強優勢產業、深化國有企業改革、加快對外開放等方面加大工作力度，項目建設發展迅猛，突出表現在“兩增多”：一是大項目增多。其中，億元以上項目6個，5000萬元以上項目9個，1000萬元以上項目22個。二是生產性項目增多。全縣在建和新建44項，其中工業生產性項目28個，占項目總數的64%。項目建設的騰飛促進了縣域經濟的快速發展。1-8月份，完成地區生產總值34億元，同比增長13.2%，其中，一、二、三產分別完成8.2億元、14.7億元、11.1億元，同比增長6.2%、14.3%、13.1%；規模以上工業完成工業總產值、工業增加值分別為10億元、3.5億元，分別增長4%、3.9%；完成固定資產投資11億元，同比增長30.9%；實際利用外資6.84萬美元，同比增長158.3 %，實際利用省內外資金1.3億元，同比增長35％；財政收入完成1.73億元，占全年任務的77.4%，同比增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入5018元，同比增長8.3%，農村居民人均純收入1700元，同比增長6%。成績應當肯定，但更要看到問題和不足，特別是結合此次隨全市考察觀摩，與周邊縣市、與保定外其它市橫向比較，從思想觀念上、工作力度上、發展勁頭上，我縣仍存在不小的差距。思想觀念方面，主要是解放思想的廣度和深度上的差距。思想不夠解放，開放力度不夠，特別是在解決經濟發展的關鍵問題上,創新性思維還不夠，突破性舉措還不多。燕郊開發區提出“客商是上帝，服務是生命，創新是靈魂”，天津開發區提出“投資者是帝王，項目是生命線”，北京現代提出“不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚”。這既是口號，也反映了他們招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我們思想認識上的差距，思想認識不到位，政策再好，環境再寬松，也照樣會落后。招商引資方面，主要是工作力度不大，鍥而不舍的精神不足，拼命爭的勁頭不強，缺乏“拼命三郎”精神。在引進項目上的工作力度上，跑的力度、爭的力度、搶的力度、上的力度還有欠缺。縣域經濟發展方面，客觀而言，我縣經濟總量已進入全市一類縣行列，但在經濟實力、基礎條件等方面，不僅與北京、天津、唐山、廊坊等大中城市無法相比，即便與周邊的涿州、高碑店、徐水等兄弟縣市相比，也還有很大差距。最近，省統計局對～年全省136個縣（市）經濟發展狀況進行了綜合評價，毗鄰我縣的涿州、高碑店綜合發展水平已進入全省30強。相比之下，我縣的縣域經濟發展水平還相對較低。要實現縣域經濟的騰飛，就必須加強項目建設。井底之蛙，難見無限宇宙；以五十步笑百步，必將舉步維艱，只有跳出廬山看廬山，走出定興看定興，把定興放在全市、全省、全國的大坐標中，才能看到周邊兄弟市縣的項目建設規模比我們大、速度比我們快，“不進則退，小進也退，快則先，快則強”的意識比我們認識得要更到位，更透徹。各鄉鎮、縣直各部門，特別是主要負責同志要從思想觀念上、工作措施上、運作方式上認真加以反思，分析原因，查找問題，強化舉措，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，消除畏難松勁、無所作為、求穩怕亂、等待觀望、怨天尤人的想法和情緒，在解放思想的大潮中防止退潮，在健康發展的升溫中防止降溫，在改革創新的前進中防止倒退，始終做到斗志不能松，標準不能低，精神不能垮，發展不能慢，把項目建設抓好抓實，確保實現縣域經濟更快更好發展。

二、夯實基礎，強化服務，進一步創優經濟發展環境 一個地方、一個地區經濟發展程度，項目建設能不能實現跨越式的發展，除了自然環境因素影響外，關鍵還取決于自身努力創造的軟硬環境條件。就定興而言，與京津大城市相比環境建設還存在著不小的差距，但與西部欠發達地區相比有一定的優勢，地處京津保三角腹地，交通更便捷，文化底蘊深厚。下一步，我們應積極借鑒北京、天津等地在招商引資中的經驗，吸取其教訓，牢牢把握發展第一要務，以項目建設為目標，以環境建設為突破，多措并舉，為項目建設的順利實施創造良好條件。

（一）加大基礎設施投入,為項目建設創造了良好硬環境一是加強工業基地路網建設。投資2000萬元的朝陽路建設已基本完工，近日可竣工通車；投資1400萬元完成國泰街、昌盛街南延及開放路、華建路東延工程建設，真正實現了“六通一平”；投資1.7億元，大力實施新興街、興華路西段拆遷改造工程，為企業發展提供了良好的創業環境。二是投資3000萬元的昌盛苑住宅小區三期工程已交付使用；投資1億元，建設占地150畝、建筑面積15萬平米的昌盛苑住宅小區西區建設工程，明年可竣工投入使用；該小區配套設施完善，設有高標準幼兒園、小學及購物、娛樂場所；投巨資建成高標準定興三中，現正著手實施定興一中擴建工程，五東商廈、沃美超市和鑫金諾超市等商業設施相繼開業，這些都為外來企業投資者生活居住、子女就學、休閑購物創造了良好的條件，消除了后顧之憂。三是投資1700萬元完成中心廣場建設工程，該廣場集購物、休閑、娛樂為一體，充分體現出定興深厚的文化底蘊，成為展示定興市政建設成就、吸引外來投資的形象窗口。四是投資1900萬元實施城區電網改造二期工程，并新建35KV變電站1座，專項服務工業基地，可保證電力供應充足；投資2300萬元開通了小靈通，確保了通訊快捷；開通城區公交車，提升了城市品位，方便了廣大市民和投資者出行。

（二）加快職能轉變，為項目建設創造了良好軟環境 一是縣委、縣政府一以貫之地落實市“2.28”大會精神，將優化發展環境作為促進項目建設的重要途徑，列入重要議事日程和對各鄉鎮、縣直各部門的考核內容。全縣廣大干部群眾的思想進一步解放，觀念進一步更新，認識進一步提高，形成了集思廣益謀項目，爭先恐后跑項目，你追我趕爭項目，齊心協力促項目的良好氛圍，為實現項目建設的新突破奠定了有力基礎。二是建立了項目協調服務小組，實行縣四大班子領導聯系重點項目制度，建立縣級領導與重點項目負責人捆綁責任制，全程跟蹤服務，積極幫助投資者和企業解決實際問題，使投資者乘興而來，滿意而留，對定興這片投資熱土產生出深情厚感。三是切實保護外來投資企業的合法權益，嚴厲打擊干擾、阻撓和破壞項目建設環境的違法犯罪行為，維護施工現場的治安秩序；大力整頓市場經濟秩序，所有外來企業均實行統一集中收費，實行掛牌保護，堅決杜絕“三亂”行為，營造出“親商、安商、尊商、富商”的濃厚氛圍。四是進一步發揮項目審批大廳職能，實行“一門受理、統籌兼顧、規范審批、限時辦結”的一站式并聯辦公，精簡審批事項，提高行政效率，保證了項目建設的良好外部環境。同時加強銀企協調，實行銀企聯姻，逐步建立健全中小企業信用擔保體系，進一步加大對項目建設的信貸支持力度。面對富民強縣的繁重任務，面對咄咄逼人的競爭態勢，面對千載難逢的發展機遇，我們必須全面落實縣委、縣政府關于優化環境的各項規定，進一步轉變政府職能，強化服務意識，破除思想、體制兩大障礙，圍繞政策環境、政務環境、法制環境、誠信環境、人才環境、基礎設施環境、生態環境，抓深化、抓延伸、抓鞏固、抓提高，為爭取和實施重點項目創造良好的環境和條件。一要繼續精簡事項，打造“政策洼地”。要用足、用活、用夠上級出臺的招商引資政策法規，按照“一切有利于招商引資工作，有利于項目建設，有利于企業擴規模增效益。”三個有利于的原則，制定定興的本土政策，為企業的健康發展創造良好的政策環境。特別是涉及收費問題，能不收的就不收，能少收的要少收，要把優惠政策體現到日常具體工作中。各職能部門必須本著多服務、少干預的原則，堅持“三服務”的作風不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的要求不能降。積極深入企業和工地，了解企業困難，幫助基層和企業排憂解難。要做到讓利于商、讓利于民，讓投資者感到政通、地利、人和，確保項目建設實現零干擾。要進一步深化行政審批改革，在已削減審批項目的基礎上，結合《行政許可法》的實施，進一步全面清理行政許可事項，在優化環境上不斷推陳創新，時刻關注先進地區、周邊地區的政策動向，始終做到領人一步、高人一籌、快人一拍，爭做全市、全省乃至全國最好。二要強化對項目建設的服務，打造“服務高地”。縣直有關部門必須牢固樹立“投資者是上帝”的觀念，“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的新觀念，形成“你發財我發展，你興業我就業”的互動效應。要對重點項目建設中存在的問題進行逐一具體分析，要急重點項目之所急、幫重點建設之所需,主動對重點項目提供優質服務，堅決杜絕“中梗阻”、“上熱中溫下涼”現象。要繼續發揮項目審批大廳職能作用，進一步簡化審批環節，實行一站式、一條龍服務，堅決卡死體外循環，真正開通企業上項目的綠色通道。重點項目所涉鄉村兩級，要積極做好群眾的思想工作，及時解決項目建設中遇到的征地拆遷、阻撓施工等問題，為項目建設創造良好的社會環境，讓投資者切身感受到定興縣委、政府的真誠熱情，做到感情留人。三要嚴明獎懲，打造“安全寶地”。一方面要保障投資安全。要為投資者及時提供客觀、真實的信息，提供良好的政策指導，提出項目建設合理化建議，讓投資者放心放膽，確保投資有較好的收益。另一面，要進一步加大企業及周邊社會治安環境綜合整治力度，對干擾、破壞正常生產經營秩序的行為，堅持出重拳、用重典，采取果斷措施堅決打擊；對濫用職權欺負外來客商的，更要從嚴查處。突出落實好“四制”（領導責任制、服務承諾制、“一次查實下崗”制和“一票否決”制）。要叫真求實，秉公執法，考核辦和優化辦負責，建立完善優化環境考核評價辦法，年底對各鄉鎮、縣直各部門進行考核評價，根據評價結果，工作開展好的，給予大張旗鼓地表彰；對于工作不力，欺商、害商、坑商的，給優化環境工作帶來嚴重負面影響的，嚴格落實“一票否決制”。要進一步加大破壞環境案件的查處力度，對行政執法部門和窗口單位破壞環境的行為，嚴格落實“一次查實下崗制”，絕不手軟，絕不留情，讓破壞環境的人和事如“過街老鼠人人喊打”，弘揚正氣，鞭撻歪風，營造“人人是定興環境，人人是定興形象”的良好氛圍，創優定興發展環境。四要按照經營城市的理念，加強基礎設施建設。要發揮城鎮優勢，用足用好國家現行有關政策，在縣財力不足的情況下，積極吸引社會力量投入基礎設施建設，打造更加完善的硬件環境。朝陽路、華建路、開放路的建設，新興街開發、文化廣場建成以及沃美、鑫金諾超市開業等進一步增加了城市氣息。下一步，我們要加大綠化、亮化、美化建設力度，也希望各界有識之士，積極參與，促進縣城投資環境更優化。

三、多措并舉，合力攻堅，扎實推進項目建設順利進行 各鄉鎮、縣直各部門要樹立科學發展觀，正確把握國家宏觀調控的真正內涵，充分發揮主觀能動性，積極主動、有所作為地落實好宏觀調控政策，毫不放松地抓好項目建設，把科學發展觀的要求落到實處，以更有針對性的舉措、更大的工作力度，加快在建，盯緊續建，夯實前期，落實簽約，提高謀劃，在全縣興起新一～上項目、支持項目建設的熱潮，確保完成年初既定任務目標。在建項目，要抓住當前項目建設的黃金季節，在確保工程質量的前提下，趕工期、趕進度，力爭早投產早見效。續建項目，要嚴格落實“四死”責任制（投資包死、質量定死、工期卡死、責任砸死），在保證質量的前提下，快施工，快建設，快投產，力爭早日發揮效益。前期項目，要逐環節、逐程序細分任務，從可研評估、初步設計、立項審批，到資金籌措、開工建設，列出時間進度表，要不等不拖，把基礎工作砸實，分包領導要常聽匯報，強化督導檢查，確保項目開局良好。簽約項目，要圍繞提高履約率，逐項目明確專人負責盯辦。經貿局及各有關部門要對合同履約、資金到位、項目開工、項目投產等實行全程跟蹤服務。謀劃項目，要積極謀劃一批符合國家產業政策、適應國內外市場需求、體現生態環保要求的資源利用項目、深加工項目和改造提升項目。各鄉鎮、各有關部門和項目法人單位，要抓緊對所有在建、續建、前期、簽約及謀劃項目，進行一次認真梳理和檢查，查進度、看工作是否到位，查措施、看責任是否落實。經貿、計劃、建設、招商等項目綜合部門和行業主管部門，要堅持定期調度，逐項逐環節查找存在的困難和問題，協調項目建設單位和有關部門，針對可能發生的影響建設進度的問題，制定詳細方案，嚴格落實各項責任制，指派專人負責,進行跟蹤督查，實施全程服務，務必做到任務到位，責任到人，落實到底。用地和資金，是項目建設的兩個關鍵環節，要采取積極措施，切實加強工作。一要深入搞好土地挖潛。牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，嚴格落實省政府辦公廳《關于加強內涵挖潛集約利用土地的通知》精神，加強建設用地審批管理，充分挖掘存量土地潛力，積極實行建設用地置換，提高土地集約利用水平。要做足“用好增量、盤活存量、開發補量”的文章，堅持開源節流兩手抓，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，特別是要通過挖掘、清理、置換等辦法，多做盤活存量文章，為大項目、好項目騰出土地；要堅持以項目帶土地，對現有項目全面梳理，分清輕重緩急，盡快促成一批項目開工建設，投產見效。一方面，要積極做好項目用地報批工作。國土部門要密切關注政策動向，及時報批。另一方面，要用足用好上級土地調控政策，促進土地集約利用。目前，我縣仍有大量已批未用土地，舊城區、破產企業閑置土地等未利用土地還很多，這些都是我們加快項目建設的寶貴資源。我們要進一步提高資源、環境、資金、能源等要素的集約化利用水平，對已經征用的土地，根據項目的技術含量、市場前景和產出效益來進行調整，堅決砍掉投資強度低的一般項目，騰出土地保證投資強度高、技術層次高、產業關聯度大的重點項目使用；積極爭取有效益、有前景、符合產業發展方向的項目用地，發揮土地的最大效益。會后，縣國土資源局要切實搞好調查摸底，把可利用的土地資源摸清楚，統籌規劃，登記造冊。要充分利用好已批未用土地，進一步壟斷土地一級市場，加快閑置土地置換和舊城區、城中村改造，以此推進項目建設。二要積極拓寬融資渠道。當前主要抓好以下幾個方面。一是加快中小企業信用擔保機構建設。

金融部門要加強調研，降低金融風險，進一步落實《保定市促進中小企業信用擔保體系建設實施意見》，加快縣級擔保機構建設，爭取年底建成。要強化政府引導，市場化運作，多渠道籌集資本金，按照市下達的既定任務，落實中小企業發展專項資金和信用擔保資本金，形成擔保資金1000萬元，可提供5000萬元的擔保能力。二是爭取國債。對于已批項目，要緊盯不放，爭取資金早到位；對已上報待批項目，要全力爭取，早日盯成。同時，要認真謀劃一批新項目，積極上報。計劃、招商、經貿等部門和各項目單位，要明確專人負責，確保此項工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是銀企對接。由計劃部門牽頭，建立與各銀行資金定期協調對接制度，篩選一批成長性強的中小企業、民營企業，協調金融部門，積極爭取支持，最大限度地發揮銀行主渠道貸款作用。四是鼓勵民資進入基礎設施建設領域。要引導社會各類投資主體采取參股、控股、獨資、收購等方式積極參與基礎設施建設。要積極嘗試采用等多種融資形式，加快道路、環保、供水等基礎設施項目建設。

四、正確引導,科學規劃，切實做好項目謀劃工作 隨著投資體制改革的深化，企業的投資主體地位越來越明確，今后的投資和項目建設將主要靠產業政策和市場機制引導。因此，我們必須立足縣情，樹立科學發展觀，搞好發展規劃，正確引導投資方向，依托主導產業優勢和產業規劃謀劃項目，避免亂抓項目，盲目建設。要精心搞好產業規劃。進一步提高規劃的水平，盡快修訂完善凸顯產業優勢、分區合理、功能配套、環境優美的好規劃并嚴格實施。同時要加快研究制定符合實際、切實可行、能夠提升競爭力的優惠政策，增強吸引力，打造多引項目、引大項目的平臺。縣經貿局要緊密結合我縣“十一五”規劃的制定，牽頭制定完善汽車制造、食品加工、輕工紡織、精細化工、高科制藥、建筑建材業等六大優勢產業發展規劃。各鄉鎮要圍繞發展本地特色產業、主導產業，制定各自的發展規劃。通過規劃，引導企業主體抓好項目謀劃。要精心謀劃一批新項目。著眼于明年、后年乃至“十一五”期間，在繼續謀劃、落實好既定產業項目的同時，圍繞做大做強優勢骨干產業，謀劃一批立縣興縣的大項目、好項目。要切實做到“六圍繞”。一要圍繞生產力布局規劃，謀劃交通運輸、能源、水利等基礎設施建設項目。二要圍繞推進城市化發展戰略，謀劃一批教育、衛生等社會公益事業，城市道路、電網、信息網、環保等基礎設施項目。三要圍繞調整、優化產業結構，增強產業核心競爭力，謀劃一批農業產業化、產業規模化、高新技術產業化及可持續發展的競爭性項目及工業技改重點項目。四要圍繞擴大消費拉動，謀劃一批商貿流通、旅游和各類服務業等第三產業項目。五要圍繞促進就業再就業，謀劃一批有市場、有效益、能夠提供更多就業崗位的中小企業項目。六要圍繞實施民心工程，謀劃一批實事項目。各鄉鎮、縣直各部門，要按照“六圍繞”的要求，早動手，早運作，對明年我縣的重點項目和為群眾要辦的大事實事，進行認真謀劃，科學論證，及早拿出切實可行的方案來。要加強項目儲備工作。各鄉鎮、縣直有關部門要進一步加強對項目謀劃工作的領導、協調和組織。縣計劃局要設立專門的“項目策劃儲備管理協調小組”，指派專人負責，根據省、市有關規劃要求，結合實際，制定出建設項目策劃儲備管理辦法，建立并逐步完善“建設項目儲備信息數據庫”，對收集的項目及時予以篩選取舍，不斷充實重點項目儲備庫，對符合國家產業政策導向、有市場前景的項目及時給予推介和招商，真正做到重點項目“謀劃一批、儲備一批、在建一批”，實現滾動發展，確保謀劃不松勁，建設不斷檔，發展不停步。

五、突出重點，精心組織，進一步加快對外開放步伐 要充分認識項目、開放、招商工作的重要性，抓項目必須抓開放，不搞招商引資，抓項目就是紙上談兵。推進大合作，建設大項目，促進大發展，必須要始終緊緊牽住擴大開放這個牛鼻子不放手。當前要把握好兩點： 一要突出重點領域。我們必須樹立“趕、超、搶”的精神，把推進優勢行業中的骨干企業與世界500強、國內100強對接合作，實現強強對接，作為引進大項目、推進大合作的主攻重點。各有關部門要認真謀劃，鼓勵支持一批骨干優勢企業有重點地與國內外知名大企業強強聯合，以存量求增量，以增量上質量，盡快做強做大。二要瞄準重點區域。我們要充分利用地緣優勢，在與京津全方位、多層次、寬領域、廣外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鑒他們的經驗，要突出做好兩篇文章。一是以我為主，有重點地加強與京津產業對接，擴大與京津在資源開發、資產聯合、產品協作配套等方面的合作，加速傳統產業技術進步和升級。二是以外為主，利用一些國內外大公司搶灘京津市場和“南資北移”的機遇，積極接觸駐京大公司、大財團、大商社、大使館，爭取他們把定興作為一個“跳板”，努力提高利用國際資源和資本的水平。關于當前幾項重點工作 一是增收節支，努力開創財稅工作新局面 今年以來，全縣財稅工作總體形勢較好。一方面經過財政、國稅、地稅等關部門的共同努力，我縣財政收入順利實現了首季“開門紅”和時間任務“雙過半”，收入結構進一步優化，財政收入增幅位居全市先進行列。另一方面，我縣正在涌現出三

九、步長等一批科技含量高、經濟效益增長較快的后續產業，在陸續發揮效益，且增勢強勁，為財稅收入較快增長提供了強勁動力，超額完成全年任務大有可望。硬性支出有增加，要樹立過緊日子的思想。去年增資翹尾、今年公務員正常滾動升級、[2001]14號文離退休干部工資增長、文明生態建設、基礎設施建設等的投入，再加上農業稅降低三個百分點中央轉移支付尚未到位，使縣財政面臨較大支出壓力。總之，財政形勢機遇與挑戰并存，困難與壓力同在，要求各級各有關部門樹立過緊日子的思想，必須嚴格預算約束，開源節流，增收節支，確保不發生新的拖欠，確保公教人員工資正常發放和黨政機關正常運轉，實現財政工作平穩健康運行。二是堅持不懈地把國企改革推向深入 今年以來，我縣不斷加大國企改革工作力度，縣社、糧局、經貿局等有關部門嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，做了大量艱苦細致的工作，總體上進展順利，在全市處于領先水平。目前，需要特別關注的是糧食系統改革，正處于解除

勞動關系的關鍵階段，妥善解決各種問題，推進改革工作順利開展，對維護社會穩定、促進縣域經濟發展具有重要意義。要充分認清改革面臨的嚴峻形勢,進一步增強責任感和緊迫感,切實采取有效措施，確保改革平穩推進，確保社會大局穩定。需要進一步說明的是，縣糧改方案符合xx、省、市有關糧改政策，并結合了我縣實際，切實可行，應堅定不移的繼續貫徹執行。各有關部門要堅定信心，推進改革，努力實現糧食系統減員增效，輕裝上陣，重新煥發企業生機，切實增加職工收入。要充分考慮改革過程中各種問題和困難，認真研究探索解決問題的有效途徑，做到積極穩妥，有的放矢，確保改革、發展、穩定三者相統一。同時，要加大糧改政策的宣傳力度，使廣大職工充分認識到改革的必要性、及時性、重要性，對改革方案和政策依據清楚、明白，贏得職工的理解、支持與配合。糧食局領導班子要進一步統一思想，提高認識，把工作責任細化、量化到基層企業，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部、業務骨干先鋒模范作用，為改革進行提供強有力的組織保障。要認真對待改革過程中職工提出的問題，對于合情合理、有能力解決的，要及時研究解決辦法，給予明確答復；暫沒有能力解決的問題，也要曉之以理、動之以情，耐心細致做好解釋工作。對不合理的問題，要講明政策，做好思想政治工作。糧食局、信訪局認真把握職工思想動態，積極化解矛盾，做好穩控工作，針對職工提出的問題和縣答復意見，起草專題報告，及時向上級有關部門溝通反饋，爭得上級的支持和理解，為改革營造良好的政治～氛圍。要堅持改革與發展并重的指導思想，通過改革使企業轉換經營機制，盤活資產，增強活力，提升經濟效益，為縣域經濟培育新的經濟增長點。三是努力做好農業和其他社會事業工作 再過一個月，即進入秋收時節，要做好秋收秋播的組織協調工作，開展好秋季秸稈禁燒。深入開展計生、殯改工作，抓住當前有利時機，集中進行上手術、拿外孕，平衡出生嬰兒性別比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全國文化先進縣復查的準備工作，統籌做好文明生態、環保、特困群體幫扶等工作，確保實現 經濟社會全面協調健康發展。同志們，全年時間已過三分之二，各項經濟指標完成情況不盡相同，有的實現了時間與任務同步，有的超額完成既定目標，但仍有個別指標進度與時間要求存在一定差距，如期完成全年目標任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、縣直各部門要牢固樹立和落實科學發展觀，進一步唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，認真落實“干事、創業、為民”的要求，以改進和加強項目工作為突破，振奮精神，堅定信心，扎扎實地推進項目建設工作，促進全縣經濟持續協調快速健康發展。

第四篇：下大力氣抓好項目建設 保持經濟持續健康發展

下大力氣抓好項目建設 保持經濟持續健康發展

總書記在湖南考察時指出，要堅持穩中求進的工作總基調，堅持穩增長、調結構、促改革、保民生，加快轉變經濟發展方式，加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟繼續保持良好發展勢頭。前不久，李克強總理在聽取湖南經濟工作匯報時，對湖南經濟社會發展特別是推進重大項目建設提出了明確要求。全省各級各部門要認真學習領會好、貫徹落實好習總書記的重要講話精神，結合李克強總理的指示精神，堅持把項目建設牢牢抓在手上，推動經濟社會平穩持續健康發展，更加奮發有為地把湖南建設好、發展好。

項目是發展的載體、發展的支撐，在湖南目前的發展階段尤其如此。抓發展必須抓項目，抓好項目、大項目，不抓項目一切都無從談起。湖南發展成就顯著，抓項目是關鍵的一步棋。湖南發展要行穩致遠，項目不多、不大、不好是瓶頸制約。今年一季度，我省經濟運行總體平穩、開局良好，呈現穩中有進、穩中有優的態勢，但面臨的矛盾和問題不少，經濟下行壓力較大，其中項目不足、大項目不多、投資乏力表現尤為突出。客觀地說，各地抓項目的意識不能說不強，勁頭也不能說不足，關鍵是怎么抓、抓什么，如何確保抓對路、抓到位，抓出“吹糠見米”的效果來。全省各級各部門要牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”，始終堅持以項目建設帶投資、促發展、看實績，加大改革開放力度，切實簡政放權，引導、支持、服務地方和企業改善投資環境、優化投資結構、加大有效投入，在全省上下進一步形成齊心協力抓項目的生動局面。

一要分類指導抓項目。全省各方面的建設項目還是不少的，可以說大大小小、多種多樣，涵蓋面非常廣。但上項目、抓項目是有方法的，不能眉毛胡子一把抓，不分輕重緩急抓，這樣，到頭來什么都抓不住，也抓不好。必須分門別類、分類施策，不能大而化之、籠而統之。能有新項目、好項目馬上啟動固然好，但切忌以為新上項目才是抓項目。首先對已建項目要加強服務，強化保障，主動為項目投資主體或企業排憂解難，積極引導和推動投資主體遵循市場規律、適應市場需求擴大生產規模、延長產業鏈條、提高附加價值，實現持續開發、滾動開發，進一步做大做強。對在建項目要加強協調調度，加快建設進度，在保證建設質量的前提下盡快竣工、盡快投產、盡快達效，切實做到建設一個就要建好一個、見效一個。對擬建項目要堅持從快原則，減少行政審批環節，提前介入、主動服務、提高效率，盡早啟動、盡早開工、盡早形成實物工作量。對簽約項目要抓履約、抓落地，著力提高項目履約率、落地率、開工率、竣工投產率，切實使項目落地生根、開花結果，不能停留在“簽約單”上、“剪彩儀式”上。

二要突出重點抓項目。要全力以赴推進重大項目建設，以重大項目支撐和帶動全省經濟社會發展。重大項目偏少是一個長期制約我省發展的突出問題。我省億元以上項目個數和對全省固定資產投資的貢獻率都明顯偏低。要把抓重大項目作為項目建設的核心和關鍵，牢牢抓在手上絲毫不能放松。今年要重點圍繞“9312”投資促進計劃，大力推進9大領域300多個重大產業項目建設、100多個重大基礎設施項目建設和50多個重大民生項目建設，帶動全省固定資產投資完成2萬億元以上。要下大力氣抓項目特別是大項目儲備。向內立足湖南實際開發一批、向上加強部省合作對接一批、向外承接產業轉移引進一批大項目、好項目，圍繞“一帶一部”以及長江經濟帶、絲綢之路經濟帶、洞庭湖生態經濟區、武陵山和羅霄山片區扶貧攻 堅、新型城鎮化等戰略規劃開發儲備一批大項目、好項目，積極破解我省重大項目不多、發展后勁不足的難題。

三要因地制宜抓項目。全省各市州、各縣市區情況千差萬別，條件優勢各有千秋，推進項目建設必須從實際出發，因地制宜。既不能好高騖遠、不切實際，也不能坐井觀天、自滿自足。抓項目，特別是新上項目，一定要堅持資源節約、生態保護、不破壞環境的要求，根據各地資源稟賦、產業基礎、總體布局、優勢特色、區域政策等方面的實際，做到向上爭得來、對外引得進、自身抓得緊、建設上得快，還要有質量、有效益、可 持續。要強化區域發展功能定位抓項目，長株潭地區要堅持兩型理念，重點圍繞先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業推進項目建設；洞庭湖地區要重點圍繞建設生態經濟區推進基礎設施建設，著力抓好長江經濟帶、沿湖經濟圈骨干企業、現代農業等項目建設；湘南地區要重點圍繞承接產業轉移推進項目建設；大湘西地區要重點圍繞扶貧攻堅推進特色優勢項目建設。要突出資源稟賦和優勢特色抓項目，立足本地資源優勢和發展特色，找準項目建設著力點、突破口，宜工則工、宜農則農、宜商則商，適合發展旅游產業的就抓旅游項目，適合發展文化產業的就抓文化項目，決不能一哄而起、無序競爭，決不能盲目鋪攤子、違背自然規律和經濟規律亂上項目。

四要深化改革抓項目。無論基礎設施項目、產業項目，還是民生項目，融資難、用地難是在相當時期內面臨的兩個突出問題。解決這兩個難題，根本出路在改革。要深化投融資體制改革，在繼續用好用活政府投資、銀行貸款等傳統投融資方式的同時，大膽探索實施新的投融資方式，大力推進國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、多元持股、相互融合，健全多層次資本市場體系。特別是對民間投資進入公共建設項目，要作為改革重點，突出以市場化為方向，分類推動民間資本參與公共建設。對經營性領域，以市場化運營為主；對回報較高的準經營性領域，大力推行特許經營；對收益不高的準經營性領域，通過政府補貼吸引民資；對純公益性領域，推動政府購買服務。在嚴格招投標、科學管控風險、兼顧各方利益的基礎上，大力推行多種積極有效的合作模式，比如BT（建設-移交）、BOT（建設-經營-移交）、TOT（移交-經營-移交）、PPP（公共私營合作制）、基金投入、股權融資、資產證券化等，不斷擴大民間投資的項目建設領域。要深化土地制度改革，著力盤活存量土地，合理開發低丘緩坡未利用土地，以及部分不宜農業耕作、養殖的低效土地等，探索試點區域合作“飛地經濟”模式，加快建立城鄉統一的建設用地市場，保證項目建設用地需求。

五要優化環境抓項目。要強化組織領導，狠抓工作落實，發揚釘釘子的精神抓項目，各個領域的項目都要落實到具體的責任領導、責任部門和責任個人，每一個項目都要有專人負責，明確責任分工，強化部門合作，加強督查考核，確保各個項目扎實有序推進。要加強要素保障，項目建設所需資金、土地、用工、能源等都要有著落，不能因為缺錢、缺地、缺人、缺電等因素影響建設進度。要優化發展環境，把開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動與推進項目建設有機結合起來，著力反對項目建設方面的“四風”問題，以好的作風、鐵的紀律和硬的措施優化項目建設環境，對影響湖南項目建設的行為“零容忍”，敢于“鳴槍亮劍”，敢于“動真碰硬”，發現問題決不姑息，堅決查處。要加強新聞宣傳，密切關注項目建設情況，廣泛宣傳發動和跟蹤報道，在全省上下營造議項目、謀項目、上項目、抓項目的良好氛圍。

第五篇：促進民營經濟健康發展的幾個問題

促進民營經濟健康發展的幾個問題

(一)新中國已經走過50個年頭的歷程了。總結50年的歷史經驗，必須得出一個看法，我們再不能搞以往那種單一的公有制了，而必須實行多種所有制共同發展，特別要重視以民為主體的經濟的發展。

(1)所有制是個重大的理論問題和實踐問題。所有制形式和所有制結構如何，不僅關系到什么樣的經濟制度，而且與經濟體制有直接關聯，還直接影響生產力的發展。

(2)所有制包括兩個問題：一是所有制形式和所有制性質；二是所有制結構，即一個社會究竟由些什么樣的所有制構成，它們之間的比重如何，它們之間的關系怎樣。(3)新中國建立初期，我國是五種經濟成分并存，國有經濟處于領導地位。這種所有制結構有力地促進了國民經濟的快速恢復和發展。這五種經濟成分曾明白無誤地寫在中國人民政治協商會議的《共同綱領》中，它們是：國有經濟，合作社經濟，勞動者個體經濟，私人資本主義經濟，國家資本主義經濟。

(4)從1953年起，實行社會主義改造，黨的總路線變了，要搞“一化三改”。“一化”是工業化。“三改”則是要消滅私有制，實行單一的公有制。1955年10月毛澤東講，要使“帝國主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產也絕種”。這后兩個絕種運動在1956年就完成了。接著就搞“趁熱打鐵”，搞高級社，“一平二調”，剝奪農民，人民公社化。然后是不斷的“斗私批修”，割資本主義尾巴，“文化大革命”。判斷的標準是“一大二公”，即公有制規模越大越好，公有化程度越公越好。結果，不但出現了50年代末和60年代初的“三年困難”，而且最終把國民經濟推向崩潰的邊緣。

(5)所以，對50年代的“三大改造”，完全可以重新認識。對“三年困難”也可以重新認識。我認為是“三分天災，七分人禍”。我們現在還沒有公布究竟餓死了多少人。我看少說也有兩三千萬。說“三大改造”僅僅是搞得過急、過粗、過快，形式過于單一，是十分不夠的。說現在允許私有經濟發展是對的，那時消滅私有制也是對的，是一種缺乏邏輯的思維。我認為用生產力標準來判斷，只能說搞錯了。中國如果不采取那樣的步驟，不搞極左路線，讓多種經濟共同發展，中國經濟的發展，肯定比現在要好。其實，毛主席在1945年就說過，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”這話符合馬克思主義，是絕對正確的。可惜他后來沒有這樣做。

(6)直到改革開放，貫徹鄧小平理論，實行了“解放思想，實事求是”的路線，才使中國經濟開始走上健康發展的道路。改革開放的最大特點，一是由計劃經濟走向市場經濟；二是由單一的公有制走向以公有制為主，多種所有制共同發展。辦法：一是對原來的公有制的具體形式包括國有制和“二國營”式的集體所有制進行改革，這種改革現在還沒有到位；一是在公有制的旁邊，在它們的縫隙中發展非公有制，民營經濟，這種改革和調整到現在已取得明顯的成績和效果，非公有制經濟實現的國內生產總值，已經占到了四分之一以上。(7)現在大家都在學習鄧小平理論，我以為學習鄧小平理論同樣要把握其精神實質，要全面準確地理解。有人把鄧小平理論概括為“一塊石頭(摸著石頭過河，實事求是)、兩只貓(黑貓白貓，抓住耗子就是好貓)、三條魚(三個有利于，即生產力標準)、四只雞(四項基本原則)”，有道理。

(8)我們現在的結論，就是黨的十五大報告所講的，以公有制為主，多種所有制共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。

把包括私有經濟在內的多種所有制共同發展作為基本經濟制度，是認識上的提高，也是對馬克思主義的發展。因為馬克思確實說過，社會主義就是要消滅私有制，我們現在是把私有制也包涵在社會主義基本經濟

制度的內涵中了。當然是說在社會主義初級階段。但是，我的看法，即使初級階段結束以后，也要多種所有制共同發展，中國絕不能再搞以往那種公有制的一統天下了。當然，任何所有制形式都是歷史的，多種所有制的內涵會有變化。但多種所有制是一個互補的關系，這一條不會變。

(二)民營經濟就是以民為主體的經濟，老百姓辦的經濟。民營不是所有制概念，但這個概念是科學的。

(1)民營是相對于國有國營說的，因此，凡不是國有國營，就是民營，不是官辦，就是民辦。民營是一個廣闊的天地。

(2)民營不等于非公有。民營也不等同于私營。民營比私營還要寬。民營大體上相當非國有國營。非公有制經濟在我國現實中只有三塊：個體經濟，私營經濟，外資經濟。

民營在現實中包括七塊：個體、私營作為一塊，鄉鎮企業一塊，民營科技企業一塊，股份合作制企業一塊，這四大塊中有交叉，但又獨立存在，此外就是股份制企業中國家不控股的企業，“三資”企業中國家不控股的企業(“三資”企業中也有公有制成分，所以準確的說法是外資經濟)，國有民營、公有私營企業。

現在許多私營企業家愿意用民營，不愿意用私營，這可以理解，是長期“斗私批修”造成的。但用民營并不錯。這沒有什么可指責的。其實，私營也沒有什么不好。(3)近些年來有人指責民營，不讓用民營，是錯誤的，沒有道理的。民營有什么不好?我看好得很。它突出了民間、民主、以民為本、以民為主體等含義，突出了經營，淡化了一點所有制概念，有什么不可!

民營也不是我們的獨創。中國早在30年代初就有學者用民營的概念。毛主席在1942年也使用過這個概念，他把民營經濟就看成是老百姓的經濟嘛，包括合作社。國外也有這個概念。

老實說，中國幾千年來都是民營，民營經濟為主。國營、官營只占一小部分。沒有民營，老百姓就吃不上飯，就活不下去。

(三)民營經濟應是我國社會主義市場經濟的主體，是我國經濟的活力源。我們要從戰略的高度來看民營經濟的發展。

(1)發展民營經濟決不是權宜之計。它在我國具有客觀的必然性，必要性，不讓它存在它也要存在，誰反對也反對不了。為什么?因為它能發展生產力，它有群眾基礎，受到群眾的擁護，只有它才能解決群眾改善生活的愿望。溫州、臺州、汕頭、清河、海城、順德等就是一個個的證明。這些年來這些地方經濟發展快的原因就在于民營經濟發展。

(2)從戰略的觀點來看民營經濟的發展，我形成四句話，四個意識。這就是：一是民營經濟是中國經濟長期持續發展的保證；二是民營經濟是中國實現現代化的重要依托；三是民營經濟是鄧小平建設有中國特色社會主義經濟的重要內容；四是民營經濟是建立社會主義市場經濟的應有之義。只要中國實行市場經濟，就不能沒有民營經濟。(四)

民營經濟是發展地方經濟的重要依托，是藏富于民的必然選擇。

(1)發展民營經濟是改變地方面貌，增強地方實力，改善地方財政狀況的主要途徑。因為地方經濟的發展，靠國家投資是不現實的，只能依靠民間的投資，民間的力量，民間的積極性。

(2)現在中國東、中、西部地區之間確有差距，包括經濟發展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市場發育程度的差距和民營經濟發展上有差距。(3)民私營經濟的優越性在于它們：產權關系清晰，靈活經營，面向市場，動力機制特別強，有自我約束力，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年國有企業的利潤率為3%，私營企業的利潤率為15%。

私營經濟是真正的能人經濟。凡搞得好的，都能成長和集聚一些能人。能人效益非常明顯。我的看法，中國真正的企業家、經營者隊伍，只能由民私營經濟中產生。國有經濟中基本上是政府官員。

民營經濟中也有產權不清晰的，有的也有這樣或那樣的問題，但這是管理中的問題，發展中的問題，是不難解決的。(4)中國不是民私營經濟多了，而是發展還很不夠。總起來說，中國民私營經濟是在夾縫中發展起來的。它的地位和作用愈來愈引起社會和人們的關注。它的健康發展，還要做大量的工作，不是想發展就能發展起來的。

(五)今后民營經濟的發展，既要重視數量，更要重視素質。許多民營企業面臨二次創業的形勢。

(1)改革開放前的中國已經沒有民營經濟了，現在的民營經濟都是改革開放的產物。是重新發展起來的，總的說它們還比較嫩、弱。

(2)現在私營經濟的數量，已經大大地超過了對資改造前。發展迅速、積累規模迅速。但由于時間短等，素質普遍不高。多數還是作坊性質。但它代表了一種向上的力量，活力很強。

私營也好，民營也罷，素質不高的表現是：技術設備落后，經營規模偏小，產品有待開發更新，技術含量有待提高，管理普遍為家族式的。

一個較為普遍的現象是有半數左右的業主看不懂財務報表，沒有明確的發展戰略，文化程度偏低。

(3)有鑒于此，廣東早幾年提出了“上規模、上檔次、上水平”的口號。也有的民營企業提出了“二次創業”的目標。

(4)對于家族式管理，現在有不同看法。我認為，家族式企業與家庭式管理是兩個有聯系的概念。家族式管理不能否定，特別是小企業，初辦的私營企業，家族式管理成本低，沒有磨擦，內部信得過，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨當家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理終究是一種落后的管理方式。企業大了，最好實行兩權分離，過渡到科學管理。業主不妨只當董事長、資本家，掌握大權；而把經理、廠長的職能職務讓渡給經營者、企業家來行使。

(5)為了提高民營企業的素質，經營者、業主要學習黨的方針政策，學習理論，學習政治，學習管理，學習文化知識。

(六)中國加入世貿組織以后，對民營經濟的發展，既是一個嚴重的挑戰，又是一個很好的發展機遇。

WTO有三項職能：制定規則，主要是貿易規則；開放市場，即互相開放市場，促進世界貿易的發展；解決成員國之間的貿易沖突、糾紛。中國加入世貿組織，不僅意味著中國國際地位的提高，中國在WTO有了平等的發言權，而且意味著中國要進一步改革開放，意味著中國要參加世界經濟的全球化進程。在這個過程中，中國無疑地要遵守承諾，進一步開放市場，如汽車、電訊、保險業等等，要逐步降低關稅。這樣，外商、特別是跨國公司必然會大量地涌入，但是也有助于我們在平等的條件下走向世界，走向未來，在許多方面同國際接軌，加強同國際社會的合作，提高我們的實力和經濟發展水平。總起來說，加入世貿組織必然會給我國帶來巨大的利益，但這種利益不是馬上可以見效的，我們要從戰略的觀點，國家的長遠觀點來看這個問題。但是，隨著外國有競爭力的商品和服務業的進入，也勢必給國內一些行業和企業帶來挑戰和沖擊。在基本失去高關稅和進口數量限制的情況下，我國部分行業和企業將與發達國家的企業在市場上短兵相接。這是要承認和看到的。中國加入世貿組織以后，對中國民私營經濟的發展，無疑地既是機遇，也是挑戰。

首先是挑戰，這是不可回避的，客觀存在的。因為中國民私營企業起步不久，總起來說，人員素質低，科技含量不高，管理水平相對落后，面對外國的那些有實力的大企業、大集團，我們確實是難以硬拼的，無疑地不是一個重量級，很難競爭得過人家。但是，我看中國民私營企業是決不會自甘落后的。要看到，我們有自己的優勢。它可以進來，我還可以出去。我們可以在競爭中增強實力，學習先進，逐步提高。比如剛開放時，我們的電視機、電冰箱、洗衣機、微波爐等家電行業，根本競爭不過人家，但是通過十幾年的努力，現在豈不是大大提高，具有國際競爭能力了嗎?所以，關鍵是要勇敢地接受挑戰。最近幾年，我接觸過一些民營企業，象廣東生產微波爐的格蘭仕集團，浙江溫州的正泰電器集團，湖南長沙的“遠大”中央空調企業等等，它們都有一股迎接挑戰，增強實力，不斷創新，硬是要取勝的緊迫感。特別是廣東的格蘭仕，可以說是迎接挑戰、壯大自己的一個典型。它們面對的競爭壓力非常之大，但是它們總是想各種辦法，穩定地占領市場，取得一個又一個的勝利。所以我認為中國民私營企業是會勇敢地接受挑戰的，它們的競爭力會大大提高的。

當然，在這個過程中，也會有一些素質差、不思進取的企業垮下來。這也是正常的，優勝劣汰嘛，沒有什么可怕。加入世貿組織以后，外資進來，中國經濟將面臨大的產業結構調整。民私營企業自然會遇到這個問題，但只要增強預見性，就可以使我們付出的代價和時間更少。

其次談發展的大好機遇。我認為加入世貿組織以后對中國民私營經濟的發展確實是大好的機遇。

機遇表現在哪里?

一是有助于我們更好地學習國外的先進技術，先進的科學管理，象會計制度，財務制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術水平和管理水平。

二是有助于我們在企業制度方面與國際接軌，如股權結構的改善，治理結構的完善等等，這對企業的進一步發展是有長遠意義的。

三是了解國外市場的變化，信息，動向，了解外面的需求，這對我們自己的發展是大有好處的。特別是有

利于外向型企業的發展。四是有利于我們平等地參與世界市場的競爭，發揮我們的優勢，走向世界，增強實力。

毫無疑問，加入世貿組織以后，非常有利于中國民私營經濟提高自己的素質，在發展中上一個新的臺階。

中國民私營企業面對加入世貿組織以后的機遇和挑戰，我想只能從以下幾個方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增強競爭的勇氣、毅力，為國爭光，為民族經濟爭氣，這很重要。

二是在技術創新方面要增強后勁，把精力用在技術進步上。要提高產品的科技含量。注意開發新產品。要創名牌、保名牌。要加強與科研院校的合作，盡快地將科技成果轉化為現實生產力。三是加強企業管理，挖掘潛力，很好地調動全體員工的積極性，不斷地降低成本，提高效率。

四是研究市場，重視營銷。

五是要重視聯合。

(七)繼續創造一個寬松的投資環境，加強宏觀管理，真正落實公有、私有一視同仁、平等競爭的政策，完善法規，非常重要。

(1)總的來說，在修改憲法后，發展民私營經濟的環境條件越來越好。但由于認識上的原因和特殊的歷史背景，加上我們還處在轉軌時期，改善環境條件是要有一個過程的。

(2)好的投資環境條件，包括硬件，更包括軟件。

好的軟環境條件，包括輿論環境、政治環境、經濟環境(如融資貸款)、政策環境，特別是市場意識環境，民俗民風。

(3)我總認為，保護人民的私有財產，應當寫在憲法中。因為我們是共產黨領導的國家，不寫在憲法中，投資者就會有顧慮。現在個體、私營業主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢繼續投資，擴大經營規模，就是怕共產黨的政策變，甚至怕戴資本家的帽子。再就是亂收費、亂攤派的現象非常嚴重。不明確保護私有財產，這個問題很難解決。

(4)改善投資環境，既是社會各界的責任，更是政府的責任。

解放思想，主要是理論界和領導人。

對干部，主要應克服“恐資病”、“恐私病”，對群眾來說，主要應克服“紅眼病”，平均主義的流毒。一看見人家富了，就眼紅，不是你富我也富，比賽富，而是想“打土豪，分田地”，改變政策。現在農村中經常發生這樣的事情：看見承包者經營荒山、果園有收獲了，或辦企業有效益了，就要反悔合同，甚至破壞生產，就是一種不講信用的表現。這樣的軟環境，人家敢再投資嗎?市場經濟既是法制經濟，更是信用經濟，甚至是道德經濟。官比法大，想怎么干就怎么干，能建設起市場經濟嗎?