第一篇：關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照這次市非公經(jīng)濟(jì)考核組的總體安排，考核組對(duì)我旗非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的調(diào)查，召開了非公有制經(jīng)濟(jì)專題座談會(huì)，全面分析總結(jié)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將我旗調(diào)研情況報(bào)告如下。

二、存在問(wèn)題

雖然我旗非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)10份問(wèn)卷調(diào)查的反應(yīng)，其主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)工作思維影響，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)缺乏深入研究，更加忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在制定工作措施和落實(shí)政策上做的較不到位，一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落到實(shí)處。

（二）企業(yè)規(guī)模小，總量少，結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力差。非公有制企業(yè)在名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)方面認(rèn)識(shí)不到位，投入嚴(yán)重不足，所以企業(yè)和產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題比較突出，畜牧產(chǎn)品加工、社會(huì)服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總量少，發(fā)展不平衡。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有8個(gè)，比2011年增加1家。非公有制批零住宿餐飲限額以上企業(yè)為13家，比2011年增加6家。主要集中在礦業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。2012年我旗非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成16.8億元，同比增長(zhǎng)23.23%，凈增量為3.17億元。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到24.28%，比2011年增長(zhǎng)0.48個(gè)百分點(diǎn)。比重不是很大。

（三）發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑萍s非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了許多額外的負(fù)擔(dān)和事業(yè)性攤派，收費(fèi)、罰款隨意性大。一些企業(yè)有好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，急需發(fā)展，但申請(qǐng)

用地審批難，辦理周期長(zhǎng)，部門互相掣肘，設(shè)臵障礙，使手續(xù)

很難及時(shí)辦理，不利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。由于發(fā)展環(huán)境的制約，導(dǎo)致部分企業(yè)被迫將項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)發(fā)展，造成稅

收外流。

（四）融資難是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。一是

信用擔(dān)保機(jī)制不健全，至今沒(méi)有完善發(fā)展信用擔(dān)保中心，針對(duì)

非公有制經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)從談起；二是銀行的貸款門檻高，企業(yè)可提供的貸款抵押資產(chǎn)有限，制約著貸款申辦；三是旗內(nèi)

只有少數(shù)銀行和信用社能為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)，而沒(méi)有引

進(jìn)商業(yè)銀行，所以資本金融市場(chǎng)不活躍制約企業(yè)的快速發(fā)展。

（五）非公有制企業(yè)管理方式落后，自身素質(zhì)不高。我區(qū)

非公有制經(jīng)濟(jì)起步晚、基礎(chǔ)差、規(guī)模小，大多數(shù)仍處于資本的初始積累階段，在科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新方面意識(shí)不強(qiáng)，投入不

足。在執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工管理、職工技能鑒定、作業(yè)人

員持證上崗等行業(yè)法律法規(guī)方面的情況較差。更為重要的是，由于信用等級(jí)評(píng)定制度不健全，部分企業(yè)的信譽(yù)度較低，給自

身開展融資、信貸、人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等工作造成了困難，制約著企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高。

三、對(duì)策和建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)

濟(jì)建設(shè)的重要位臵來(lái)抓。要樹立“沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展就

沒(méi)有我旗經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的理念，按照“不禁止則允許”的原則，降低準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入條件，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。各職

能部門要按照區(qū)、市精神，盡快制定非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠、資金信貸、人才引進(jìn)等方面的配套政策。

（二）加快我旗中小企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整。一是按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)的思路，加

快我旗中小企業(yè)建設(shè)步伐，把非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展我旗

經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一。二是在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

要充分發(fā)揮我旗的綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好五個(gè)依托，即：依托礦

業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展機(jī)械制造及加工配套產(chǎn)業(yè)；依托畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工和相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)；依托綠色旅游，發(fā)展餐飲、住宿和牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)；依托旗縣擴(kuò)張建設(shè)，發(fā)展建筑建材和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)；依托我旗的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)和現(xiàn)代外貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以此來(lái)增加財(cái)政收入，提高牧民收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（三）加快服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政府主管部門在社會(huì)化服務(wù)方面的職能作用。一是將政策咨詢、金融服務(wù)、法律顧問(wèn)、土地預(yù)審、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批等服務(wù)類型進(jìn)行集中辦理，實(shí)行代辦制，降低工作成本，提高辦事效率；二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由專人負(fù)責(zé)，考察論證一批重大項(xiàng)目，定期向企業(yè)推薦。聯(lián)合各類媒體，經(jīng)常向企業(yè)發(fā)布政策法規(guī)、交流合作、技術(shù)改進(jìn)、中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息；三是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助企業(yè)引進(jìn)緊缺人才，選派部分大學(xué)生到非公有制企業(yè)工作。四是通過(guò)政府引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和其它團(tuán)體成立企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各類中介組織。

（四）健全信用擔(dān)保體系，緩解企業(yè)融資難題。一是加快組建完善我旗中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，拓寬擔(dān)保范圍，加大擔(dān)保比例，規(guī)范擔(dān)保行為，加快小額貸款公司的組建步伐，盡快與區(qū)、市金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，在我旗組建成立為中小企業(yè)服務(wù)的股份制銀行。二是定期召開銀行企業(yè)座談會(huì)，推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和信用好的企業(yè)，為金融部門和企業(yè)搭建相互交流的平臺(tái)，緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。一是建立健全培訓(xùn)制度，把人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)納入全旗培訓(xùn)教育計(jì)劃。二是充分利用中小企業(yè)培訓(xùn)基地和呼倫貝爾青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)在新右旗的扶持青年創(chuàng)業(yè)工作等平臺(tái)，整合培訓(xùn)教育資源，實(shí)行培訓(xùn)資金捆綁，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)管理人員及創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)信息、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。每年組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，提升發(fā)展水平。

第二篇：支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的調(diào)研

非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，黨在十七大報(bào)告中將“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”作為工作的重點(diǎn)，黨的十八屆三中全會(huì)中也強(qiáng)調(diào)了要“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各類隱性壁壘”，這些都為濟(jì)南市委、市政府制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供了依據(jù)，為了能詳細(xì)掌握濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)的具體情況，我局組織相關(guān)人員進(jìn)行了“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的調(diào)研工作，主要分析了濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了解決對(duì)策，現(xiàn)報(bào)告如下：

1濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1非公有制經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，占總經(jīng)濟(jì)比例不斷提高

非公有制經(jīng)濟(jì)支撐起了泉城經(jīng)濟(jì)“半邊天”。數(shù)據(jù)顯示，2013年，濟(jì)南非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2347億元，占全市GDP的比重44.9%，同比增長(zhǎng)0.5%，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政收入、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、改善人民生活水平、提高城鎮(zhèn)化水平等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。支撐這種發(fā)展的，除了民營(yíng)企業(yè)以及企業(yè)家的實(shí)干興業(yè)，還得益于優(yōu)越的政策環(huán)境。一方面，濟(jì)南市成立了由分管副市長(zhǎng)牽頭的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立資本性投資平臺(tái)濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)，持續(xù)加大財(cái)政扶持力度，僅去年一年，用于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金就超過(guò)8個(gè)億。1.2非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員不斷增多

2014年濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)戶數(shù)達(dá)44.0萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)1.9%；從業(yè)人員達(dá)90.0萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.7%，占濟(jì)南市從業(yè)人員比重17%左右。勞動(dòng)力資源按照市場(chǎng)發(fā)展需求配置更趨合理。因農(nóng)村居民的工資性收入大部分都是非公有制經(jīng)濟(jì)提供的，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村居民收入及社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有效減輕了就業(yè)壓力。1.3非公有制經(jīng)濟(jì)的注冊(cè)資本和稅收比例不斷增大

2013年濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金493.5億元，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中：個(gè)體150.8億元，增長(zhǎng)4.1%，私營(yíng)342.7億元（不含省工商局私營(yíng)濟(jì)南部分），增長(zhǎng)41.5%。單從這一指標(biāo)可以看出非公有制經(jīng)濟(jì)投資熱潮高漲。2013年濟(jì)南市個(gè)體私營(yíng)稅收47.9億元，比上年增長(zhǎng)11.8%，占全部稅收的比重為8.7%，提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)中還出現(xiàn)了一批納稅大戶，如力諾集團(tuán)、濟(jì)南玫德鑄造有限公司、濟(jì)南趵突泉釀酒有限責(zé)任公司等已成為濟(jì)南市財(cái)政收入的重要來(lái)源。

1.4非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀

在政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策方面，濟(jì)南市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作正在加緊進(jìn)行，這意味著濟(jì)南鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步健全，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，必將使泉城民營(yíng)企業(yè)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心更為堅(jiān)定。另一方面，結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)部分領(lǐng)域?qū)嵭辛銣?zhǔn)入、零許可、零收費(fèi)，累計(jì)取消和簡(jiǎn)化各類審批35項(xiàng)，民企證照辦理審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，等等。實(shí)踐證明，這一系列政策措施抓住了影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，起到了為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路的良好效果。2支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展存在的問(wèn)題分析

由于民企自身在資金、規(guī)模、技術(shù)、管理等方面的“天生缺陷”，濟(jì)南民企總體質(zhì)量不高，濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)總量在全省的位置仍是第四位，比重倒數(shù)第二位，這與濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。因濟(jì)南市地域內(nèi)中央和省屬企業(yè)較多，并且近幾年國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍轉(zhuǎn)好，所以雖然近幾年以超過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)速度迅猛發(fā)展，但公有制經(jīng)濟(jì)也同步發(fā)展，所以濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)比重并不高。另外山東省100家收入過(guò)100億元的民企，濟(jì)南市沒(méi)有一家；中小企業(yè)平均生存周期只有短短的3年，存活10年以上的僅為25%??這些數(shù)據(jù)表明，影響和制約全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題尚未完全有效解決，民企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)重任依然道遠(yuǎn)。

濟(jì)南市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題可概括為以下四點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)制不健全：從前發(fā)展經(jīng)濟(jì)基本上是“三不論”，即不論哪種形式搞活就行，不論歸誰(shuí)所有繳稅就行，不論規(guī)模大小發(fā)展就行，做到思想上放“膽”。近幾年非公有制經(jīng)濟(jì)也以年均20%（現(xiàn)價(jià)）的速度發(fā)展，但是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，許多意想不到的情況應(yīng)運(yùn)而生。山東眾旺消費(fèi)儲(chǔ)值卡事件便是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)制不健全，不法分子鉆法律空子、致使百萬(wàn)人受騙的典型案例。這一消費(fèi)儲(chǔ)值模式據(jù)稱是運(yùn)用2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治阿克夫等人的信息不對(duì)稱理論、大數(shù)法則和利益不對(duì)稱規(guī)律，結(jié)合傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，獨(dú)創(chuàng)推出的一種新型市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)系統(tǒng)。因此對(duì)這些新事物如何應(yīng)對(duì)，是政府制定規(guī)章制度部門一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。二是企業(yè)間信息不對(duì)稱：非公有制經(jīng)濟(jì)近年來(lái)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。但與國(guó)有大型企業(yè)相比，非公有制企業(yè)在閱讀黨委、政府文件、機(jī)關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)信息分析和參加濟(jì)南市性重大會(huì)議方面有局限，致使企業(yè)不能及時(shí)通過(guò)文件和會(huì)議了解與企業(yè)切身利益相關(guān)的重大部署，一定程度上影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和決策。讓非公有制企業(yè)主掌握最新的政策信息，既可讓他們對(duì)政府行為有所了解，也便于政府部門開展工作。三是大部分非公有制企業(yè)難以吸引人才：當(dāng)前大部分私營(yíng)企業(yè)借政策和環(huán)境的春風(fēng)正處于快速發(fā)展階段，缺乏人才卻成為制約其發(fā)展的一大障礙。現(xiàn)在人們普遍的就業(yè)觀是找有實(shí)力、規(guī)模的大單位，對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱的單位特別是個(gè)體私營(yíng)單位因各種想法不愿意去，這就讓處于發(fā)展期急于招募人才的個(gè)體私營(yíng)單位十分為難。四是非公有制企業(yè)融資渠道不暢：目前非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)濟(jì)南市生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已達(dá)48.0%，但其占用的金融資源則非常少，2004年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額2829.9億元，而其中個(gè)體私營(yíng)貸款僅為7.1億元，還不足千分之三。其原因不僅僅是金融政策的因素，更主要是目前非公有制企業(yè)普遍存在的制度缺陷和對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的不適應(yīng)。由于個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶規(guī)模小，變化大，整體素質(zhì)不高，銀行對(duì)其信貸資產(chǎn)保全難，防范風(fēng)險(xiǎn)難以落實(shí)，所以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入直接融資或間接融資市場(chǎng)困難較大，致使相當(dāng)部分業(yè)戶置身利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，通過(guò)非正常渠道籌措資金，既增大了經(jīng)營(yíng)成本，又?jǐn)_亂了金融秩序，影響了發(fā)展。3促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

一是建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)誼會(huì)：黨建聯(lián)誼會(huì)可以通過(guò)舉辦專題講座、主題培訓(xùn)、發(fā)展論壇等研討交流，開展公益性就業(yè)交流活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的互聯(lián)互動(dòng)。濟(jì)南市槐蔭區(qū)為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作和思想政治建設(shè)，成立了濟(jì)南市首家非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)誼會(huì)，由非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人和黨委工作者自愿組成，是一個(gè)以加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作為主的學(xué)習(xí)型、聯(lián)誼型組織。此外，槐蔭區(qū)還成立了由近80人組成的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，與350多家非公企業(yè)建立了黨建指導(dǎo)聯(lián)系，及時(shí)幫助解決黨建工作中存在的問(wèn)題。目前，區(qū)內(nèi)共有122家非公有制企業(yè)建立了黨組織，在濟(jì)南率先并超額完成非公有制企業(yè)黨組織的組建工作任務(wù)。

二是工商聯(lián)組織非公人士學(xué)習(xí)相關(guān)政策：濟(jì)南市工商聯(lián)組織充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、黨校培訓(xùn)等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，我們多次組織個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)人士到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年以來(lái)，全縣共組織16次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財(cái)政出資的就有6次，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，認(rèn)真尋找了自己的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。濟(jì)南市工商聯(lián)副主席、山東龍箭置業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)于劍說(shuō)：“報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，必將為廣大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供更大的發(fā)展空間、帶來(lái)更美的發(fā)展前景。”

三是建立非公有制企業(yè)人才庫(kù)：首先是建立各行各業(yè)的人才庫(kù)，建立電子檔案。通過(guò)比較詳細(xì)的人才庫(kù)建立計(jì)算機(jī)的評(píng)估系統(tǒng)，建立信息反饋系統(tǒng)，通過(guò)人才庫(kù)加強(qiáng)對(duì)人才的管理，通過(guò)信息資源的整合及有效渠道向中小企業(yè)開放。然后加強(qiáng)人員結(jié)構(gòu)的交流，要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、選拔、使用和管理。衡量人才工作的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵是把人才都用起來(lái)，藏著的龍和臥著的虎還不能算是真正意義上的人才。所以一定要讓人才流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。還有，要建立區(qū)域內(nèi)退休高級(jí)科技及管理人員的高級(jí)人才庫(kù)，在身體狀況允許的條件下，無(wú)論從哪方面這類人才都是優(yōu)秀的、寶貴的資源，應(yīng)有相關(guān)部門將他們組織起來(lái)，充分發(fā)揮這類群體的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。可以建立工作交流站、咨詢點(diǎn)、群眾組織等形式，使這些高智力資源力求發(fā)揮最大效能。政府管理部門要多宣傳鼓勵(lì)青年人特別是有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人才，到最需要他們的企業(yè)去，鼓勵(lì)年輕人才創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，不被“抱鐵飯碗”思想束縛激情。

四是多種渠道解決非公有制企業(yè)融資難問(wèn)題：可以參照南方城市，由政府出面牽頭設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保基金，切實(shí)解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款難的問(wèn)題。對(duì)擔(dān)保基金要有專門的部門及人員管理，對(duì)有前景的非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多鼓勵(lì)扶持，并且?guī)椭?lián)系投資及推廣市場(chǎng)。同時(shí)組織建立統(tǒng)一的中小企業(yè)信用體系，對(duì)信譽(yù)好效益好的企業(yè)每年進(jìn)行綜合評(píng)定，提高其信用等級(jí)。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)可以享受優(yōu)先貸款等一系列優(yōu)惠措施：在融資渠道上，要從主要依靠自身積累求發(fā)展，轉(zhuǎn)到多元融資發(fā)展上來(lái)；在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理；在企業(yè)組織上，要從小而散向公司化、股份合作制、集團(tuán)化方向發(fā)展；在企業(yè)發(fā)展上，要從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展和注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)上來(lái)；在經(jīng)濟(jì)理念上，要不斷適應(yīng)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)應(yīng)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，并與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，大力發(fā)展非公有制科技企業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

五是制度創(chuàng)新-建立適合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度：既然非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)地位上已經(jīng)與公有制一樣重要，所以非公有制單位就應(yīng)與國(guó)有等公有制單位在了解市場(chǎng)及政府信息上是平等的，在保證特定文件信息安全的前提下，讓非公有制企業(yè)享受閱讀黨委、政府公文及相關(guān)信息分析和參加濟(jì)南市性重大會(huì)議的待遇，以充分發(fā)揮黨委、政府文件和會(huì)議在指導(dǎo)工作、溝通情況、傳遞信息等方面的作用，多角度、全方位地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，多研究當(dāng)前形勢(shì)，多走訪調(diào)研，多借鑒外國(guó)示例和經(jīng)驗(yàn)。2005年我國(guó)已經(jīng)全面入世了，雖然我們沒(méi)有看到突來(lái)的經(jīng)濟(jì)“洪水”，但許多“暗流”和“險(xiǎn)礁”卻隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)。這便提醒我們不能等到出現(xiàn)問(wèn)題再急忙解決，不但成本太高，而且造成的影響巨大。這便需要政策法規(guī)制定者靜下心來(lái)，研究當(dāng)前形勢(shì)，多走訪調(diào)研，了解當(dāng)前個(gè)人及企業(yè)的想法及普遍性問(wèn)題；了解當(dāng)前新形勢(shì)下的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題。多借鑒外國(guó)示例和經(jīng)驗(yàn)，特別是歷史上及外國(guó)的各種經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，及時(shí)制定出適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度 4總結(jié)

非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α？偟膩?lái)看，濟(jì)南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大、實(shí)力還不夠強(qiáng)、檔次還不夠高。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力是濟(jì)南市委、市政府的重要工作之一。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各類隱性壁壘”。這為新形勢(shì)下豐富和完善非公有制經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)化服務(wù)體系、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。隨著近日山東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和濟(jì)南市委、市政府月底出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，以及減少審批事項(xiàng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、清除所有制歧視等一系列政策措施的落地實(shí)施，必將開啟泉城非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，必將促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷釋放活力、增強(qiáng)創(chuàng)造力，必將為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：大溪鎮(zhèn)“一站式服務(wù)法”促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

大溪鎮(zhèn)“一站式服務(wù)法”促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

大溪鎮(zhèn)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極創(chuàng)新工作思路，探索出服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“一站式服務(wù)法”，受到非公有制企業(yè)的歡迎和好評(píng)。

真情幫扶“一站式”。搭建統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)非公有制企業(yè)平臺(tái)，在全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展每名統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)聯(lián)系一家非公企業(yè)、一個(gè)在建項(xiàng)目、幫助解決一個(gè)困難的“三個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，28名鎮(zhèn)村統(tǒng)戰(zhàn)干部重點(diǎn)聯(lián)系幫扶37家中小非公有制企業(yè)。同時(shí)，積極搭建維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，成立民營(yíng)企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)中心，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

意見(jiàn)直達(dá)“一站式”。每個(gè)村都聘任一名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，搭建非公有制企業(yè)信息直通車。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交友制度，13名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系37名非公有制企業(yè)家，每年上門走訪至少2次。召開全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)家代表人士座談會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通。

共享互助“一站式”。大溪統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立大溪企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)定期舉行企業(yè)家座談會(huì)，邀請(qǐng)成功企業(yè)家演講、交流，傳授其成功經(jīng)驗(yàn)。確立出“信息共享，資源互助，以大帶小，相互幫扶”的總體原則，促使整個(gè)大溪非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

大溪統(tǒng)戰(zhàn)部林殷源

第四篇：維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 2003年11月8日，河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)召開成立大會(huì)，同年12月8日批準(zhǔn)登記。這是一個(gè)以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、知名專家、學(xué)者等為主要成員，同時(shí)吸納其他有關(guān)人員聯(lián)合組成的民間組織，已獲準(zhǔn)登記的單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員有400多名。其主要任務(wù)是維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。了解民意、集中民智、反映民情，在黨委、政府和民營(yíng)企業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進(jìn)會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)有四個(gè)部門：法律維權(quán)部、發(fā)展服務(wù)部、宣傳交流部、綜合聯(lián)絡(luò)部，現(xiàn)已開展工作。

改革開放以來(lái)特別是近幾年，經(jīng)過(guò)一步一步調(diào)整和改革，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)逐步呈現(xiàn)出以多種形式的公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的基本格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由小到大，以極強(qiáng)的市場(chǎng)活力，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支最具活力的生力軍。我省在貫徹落實(shí)中央一系列方針政策，不斷深化改革、擴(kuò)大開放過(guò)程中，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，采取多種放寬政策、積極推進(jìn)的措施，促使全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入和居民收入等方面發(fā)揮著越來(lái)越顯著的重要作用。在貫徹黨的十六大精神中，省委召開七屆五次全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的規(guī)劃綱要》，制定了若干促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策措施。這些政策措施在全省各地貫徹落實(shí)后，極大地調(diào)動(dòng)了廣大從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正如朝陽(yáng)升起，蒸蒸日上，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)正是在這一形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，它將在我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力發(fā)揮促進(jìn)作用。

首先，民促會(huì)將以合法的民間組織身份幫助會(huì)員企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益。聯(lián)系司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及法學(xué)界、律師界知名人士，以不同形式開展法制教育，協(xié)助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)，為會(huì)員提出的涉法問(wèn)題提供咨詢；對(duì)會(huì)員的人身、財(cái)產(chǎn)或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，協(xié)助會(huì)員單位積極向有關(guān)管轄機(jī)關(guān)反映情況，促進(jìn)問(wèn)題依法妥處；對(duì)構(gòu)成違法犯罪案件有關(guān)部門未能及時(shí)依法受理或訴訟受阻會(huì)員請(qǐng)求幫助的，盡力做好協(xié)調(diào)溝通

工作，促進(jìn)法律程序的啟動(dòng)，必要時(shí)指導(dǎo)會(huì)員訴訟；對(duì)嚴(yán)重侵害和破壞民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的典型案件或久拖不決的突出問(wèn)題，協(xié)助有關(guān)方面調(diào)查，促進(jìn)問(wèn)題依法解決。

第二，為會(huì)員企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。開展市場(chǎng)調(diào)查，利用社會(huì)資源，為會(huì)員企業(yè)提供商務(wù)、技術(shù)、融資、人才、管理等方面的信息服務(wù)。聯(lián)系專家和有關(guān)人士對(duì)會(huì)員企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行論證和指導(dǎo)。針對(duì)會(huì)員需求，組織不同類型、不同層次的培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。組織會(huì)員與金融部門的聯(lián)誼會(huì)、推介會(huì)，密切相互之間的聯(lián)系。舉辦或參辦展覽會(huì)、商品交易會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織參觀學(xué)習(xí)和考察活動(dòng)。

第三，為黨委、政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、遇到的困難和問(wèn)題、民營(yíng)企業(yè)界的呼聲和要求，深入調(diào)查、綜合分析，及時(shí)向黨委、政府或職能部門提供情況。按照黨委、政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)通過(guò)行業(yè)自律，遵紀(jì)守法，建立行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。第四，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論研究，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過(guò)自辦網(wǎng)站和編輯出版刊物、資料，開辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討和管理經(jīng)驗(yàn)交流，組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查與考察。通過(guò)科學(xué)的分析與探索，提出相應(yīng)對(duì)策和建議，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)促進(jìn)會(huì)自身的宣傳陣地以及與其他新聞媒體配合，開辟專欄、舉辦活動(dòng)，大力宣傳黨委、政府有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和部署要求，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳會(huì)員企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，宣傳優(yōu)秀會(huì)員的事跡和精神，推介會(huì)員企業(yè)和產(chǎn)品。

第六，組織會(huì)員參加有益的社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)致富思源、富而思進(jìn)，積極投身光彩事業(yè)、抗洪救災(zāi)、扶貧濟(jì)困，參與再就業(yè)工程和社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

結(jié)合成立大會(huì)組織的一些活動(dòng)，使會(huì)員們?cè)诹鶄€(gè)方面達(dá)成共識(shí)：

（一）要重視學(xué)習(xí)。當(dāng)前就是要好好學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府出臺(tái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，從中找準(zhǔn)發(fā)展方向，吸取發(fā)展力量。

（二）下大力氣搞好主業(yè)，扎實(shí)向前發(fā)

展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，就是要不斷強(qiáng)化自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有了這一條，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能立于不敗之地。

（三）要抓住發(fā)展機(jī)遇，在改革中發(fā)展自己。三中全會(huì)通過(guò)決定，提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第一次提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；第一次提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；第一次提出允許非公有資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；第一次提出非公有制經(jīng)濟(jì)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇等等。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合、平等競(jìng)爭(zhēng)，將成為未來(lái)改革和發(fā)展的主旋律。有作為、有條件的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造等，迅速地進(jìn)入新的行業(yè)或市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（四）放寬發(fā)展視野，拓寬發(fā)展空間。在中央和省委提出的“繼續(xù)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”指引下，審時(shí)度勢(shì)，積極投身于全球經(jīng)濟(jì)一體化，大膽參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。為此，要多關(guān)心一些我國(guó)加入世貿(mào)組織以后國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，制定切合自己實(shí)際的企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。

（五）發(fā)展要走法治軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)馳騁市場(chǎng)的企業(yè)家，一定要學(xué)習(xí)法律，知法、守法，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，沿著法治軌道健康發(fā)展。

（六）要堅(jiān)持誠(chéng)信為本、信譽(yù)第一。既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立功，又要在社會(huì)生活中立言、立德，關(guān)心政治、回報(bào)社會(huì)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

人們有理由相信，隨著黨和國(guó)家一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的貫徹落實(shí)和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙進(jìn)一步消除，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將有一個(gè)更大的發(fā)展，我省的民營(yíng)企業(yè)家們?cè)趯?shí)現(xiàn)中原崛起偉大目標(biāo)中一定能夠大有作為。

第五篇：在全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上的講話

在全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上的講話

這次全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議和全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)黨中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的重大方針，聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，樹牢更加鮮明的導(dǎo)向、增強(qiáng)更加堅(jiān)定的信心、明確更加務(wù)實(shí)的措施，進(jìn)一步營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，進(jìn)一步點(diǎn)燃全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門落實(shí)好中央和省委出臺(tái)的一些列政策措施，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代商丘非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩譜寫商丘濃墨重彩的宏偉篇章。

會(huì)議印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。剛才，張建慧同志講了很好的意見(jiàn)，就如何貫徹落實(shí)中央和省委出臺(tái)的一系列政策，講出了問(wèn)題、講清了思路、講明了措施，針對(duì)性很強(qiáng)，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議表彰了30家行業(yè)領(lǐng)軍型和30家成長(zhǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀非公有制企業(yè)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈的祝賀！向全市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者、支持者表示親切的問(wèn)候！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新思想新部署，進(jìn)一步凝聚促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思想共識(shí)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出了“三個(gè)沒(méi)有變”，科學(xué)回答了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最緊要最現(xiàn)實(shí)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。今年9月份，習(xí)近平總書記在東北三省考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，表明了中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)心支持愛(ài)護(hù)是一以貫之的，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的信心。10月22日—25日，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)造更好條件。前不久，在全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上，省委書記王國(guó)生從增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，把握好推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證三個(gè)方面，提出了要求、作出了部署，為促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第一，站位戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)地位。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。改革開放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)組成部分。從全國(guó)來(lái)看，如今非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收占全部稅收比重、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重都超過(guò)半壁江山，成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的方面軍和穩(wěn)定器。從全省來(lái)看，2017年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2.9萬(wàn)億元、占GDP的65%，民間投資達(dá)到3.4萬(wàn)億元、占固定資產(chǎn)投資的78.1%，全省進(jìn)出口總值90%以上由非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。從我市來(lái)看，截止2017年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1421億，占全市GDP的64.7%；實(shí)有非公有制企業(yè)2.7萬(wàn)多戶，從業(yè)人員達(dá)62萬(wàn)人；營(yíng)業(yè)收入3382.3億元，利潤(rùn)總額345.9億元，實(shí)繳稅金41.9億元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了重要作用。比如，我市現(xiàn)有食品、裝備制造、紡織服裝制鞋3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)形成制冷、超硬材料、工量具、醫(yī)藥健康等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了布局合理、特色鮮明的發(fā)展格局。正是這些產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起，加快了我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。實(shí)踐證明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，那里的市場(chǎng)就表現(xiàn)成熟，經(jīng)濟(jì)就呈現(xiàn)活力，群眾就相對(duì)富裕，社會(huì)就和諧穩(wěn)定。廣大企業(yè)家要增強(qiáng)成就感、榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，把事業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)，為商丘更加出彩貢獻(xiàn)力量。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為打好“四張牌”、推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”的重要舉措，切實(shí)抓在手上、抓出實(shí)效。

第二，站位時(shí)代前進(jìn)的維度，深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的廣闊前景。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家普遍面臨著市場(chǎng)需求不旺、融資難融資貴、引才難招工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等困難和挑戰(zhàn)，一些企業(yè)家感到困惑迷茫，發(fā)展預(yù)期和信心受到影響。我們要直面這些困難和挑戰(zhàn)，也要從更廣闊的空間思考如何去解決這些困難和問(wèn)題。從發(fā)展方向來(lái)看，形勢(shì)更加清晰。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我市的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，不少屬于勞動(dòng)密集型、資源依賴型企業(yè)，處于價(jià)值鏈的中低端。前些年，許多企業(yè)憑借人口紅利、廉價(jià)的土地和能源、原材料發(fā)展起來(lái)。隨著發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，低成本的優(yōu)勢(shì)逐步喪失，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，從粗放型高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從發(fā)展空間來(lái)看，前景更加廣闊。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和信息化催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，人民群眾的需要不斷多樣，生態(tài)文明理念不斷深化，開放的大門越開越大，都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了更廣闊發(fā)展空間。誰(shuí)在這些方面認(rèn)得清、抓得準(zhǔn)，就能先人一步、高人一招，就會(huì)有新作為。我市的淮海精誠(chéng)公司前身是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。近年來(lái)，該公司以“三大改造”為抓手，投資開發(fā)高碳高耐磨剎車盤等先進(jìn)新產(chǎn)品，形成汽車、電梯、軌道交通、管道消防四大產(chǎn)品系列、1000余個(gè)品類，與通用、大眾、蒂森克虜伯、日立等建立良好合作關(guān)系，成為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型范例。從發(fā)展政策來(lái)看，環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，中央、省委連續(xù)出臺(tái)一系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，隨著全面深化改革縱深推進(jìn)，“放管服”改革力度持續(xù)加大，許多影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法不斷被清除，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位越來(lái)越得到尊重。我市這次出臺(tái)的兩個(gè)《意見(jiàn)》，也提出了不少含金量高的政策措施。比如，圍繞營(yíng)造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，就全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、有效改善企業(yè)融資服務(wù)等作出了明確規(guī)定。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，支撐更加堅(jiān)實(shí)。民營(yíng)企業(yè)都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰中存活下來(lái)、發(fā)展壯大的，過(guò)去一窮二白還能殺出一條血路，現(xiàn)在有了前期積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、物質(zhì)資源、科研力量，我們更有信心。特別是今天的商丘蓄勢(shì)待發(fā)，人力資源、市場(chǎng)空間、區(qū)位交通、內(nèi)陸開放等比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，巨大的發(fā)展?jié)撃苷谝徊讲结尫拧Ｋ羞@些，都為全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。只要我們發(fā)揚(yáng)“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，緊跟時(shí)代節(jié)拍、順應(yīng)發(fā)展潮流，擼起袖子加油干，就一定能夠開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

第三，站位服務(wù)發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。非公有制經(jīng)濟(jì)就像植被，在適宜的氣候、土壤、水分中就會(huì)茁壯成長(zhǎng)、郁郁成林，在惡劣環(huán)境下就會(huì)逐漸退化、變?yōu)榛哪Ｎ覀円欢ㄒJ(rèn)真回答好王國(guó)生書記在全省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上提出的四個(gè)“是不是”的考題，認(rèn)真對(duì)照要求，深入查擺問(wèn)題。一是深入查擺“是不是堅(jiān)定踐行了‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”。有沒(méi)有說(shuō)得多、做得少，有沒(méi)有在資源配置、項(xiàng)目招投標(biāo)、銀行貸款、創(chuàng)新支持、人員培訓(xùn)等方面對(duì)兩種所有制區(qū)別對(duì)待，有沒(méi)有投入足夠的精力抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深入查擺“是不是真正落實(shí)了支持政策”。有沒(méi)有拿出實(shí)實(shí)在在的措施，有沒(méi)有政策棚架梗阻、執(zhí)行變形走樣的問(wèn)題，有沒(méi)有在市場(chǎng)準(zhǔn)入上明放實(shí)不放、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)，有沒(méi)有監(jiān)管“一刀切”、精細(xì)管理不夠的問(wèn)題。三是深入查擺“是不是幫助解決了實(shí)際困難”。有沒(méi)有到好企業(yè)錦上添花多、到困難企業(yè)雪中送炭少，有沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，有沒(méi)有新官不理舊賬、怕接燙手山芋，有沒(méi)有在企業(yè)權(quán)益受到損害時(shí)給予有效保障，有沒(méi)有在企業(yè)最需要幫助時(shí)主動(dòng)擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)。四是深入查擺“是不是自覺(jué)恪守了親清新型政商關(guān)系”。有沒(méi)有為了所謂的避嫌，只怕不“清”、不怕不“親”，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“退避三舍”，在提供正常服務(wù)和發(fā)展環(huán)境上縮手縮腳；有沒(méi)有依然不收斂不收手，勾肩搭背、不清不白或是有權(quán)任性、吃拿卡要。全市上下都要認(rèn)真查、深入查，有問(wèn)題的要第一時(shí)間整改，沒(méi)問(wèn)題要時(shí)刻保持警醒，切實(shí)服務(wù)好非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我市以建立健全“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為主抓手，在建設(shè)“軟環(huán)境”上進(jìn)行積極實(shí)踐，取得了明顯成效。比如，我們大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、服務(wù)企業(yè)工作制度等實(shí)打?qū)嵉拇胧袑?shí)優(yōu)化服務(wù)流程，提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地構(gòu)建了又好又快的服務(wù)平臺(tái)。只要我們秉持親商、安商、富商的理念，把“親”體現(xiàn)在行動(dòng)上、把“清”融入到骨子里，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺(tái)，商丘就會(huì)成為干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的熱土。

二、深入踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量層次

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加廣闊的空間，同時(shí)也面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和更高的要求。我們必須把新發(fā)展理念落實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展的正確道路，不斷推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)邁上更高的層次和臺(tái)階。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，厚植核心動(dòng)能。創(chuàng)新投入不夠、創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，仍是我們的突出短板，也是最大潛力。必須引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)把創(chuàng)新擺在突出位置，向創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿Α⒁雎贰⒁б妫涌炫嘤诵母?jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我們持續(xù)加大市本級(jí)財(cái)政科技研發(fā)投入力度，加快建設(shè)商丘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到5家，總數(shù)居全省第1位；省級(jí)高新區(qū)達(dá)4家，居全省第1位。下一步，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線。商丘金振源公司順應(yīng)智能手機(jī)高速發(fā)展趨勢(shì)，連續(xù)投入5000余萬(wàn)元建設(shè)研發(fā)中心，不斷提升產(chǎn)品科技含量，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，上交利稅1億元。我們要積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，打造科技創(chuàng)新高地。要推動(dòng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，積極引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科研型中小企業(yè)，推動(dòng)市內(nèi)外高校、科研院所同民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，在科技創(chuàng)新上爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者。在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用上，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)資源共享、高效利用。要加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)工業(yè)電商發(fā)展，持續(xù)壯大阿里巴巴(商丘)產(chǎn)業(yè)帶，入駐企業(yè)超過(guò)2000家，綜合排名居全國(guó)第13位。要持續(xù)引導(dǎo)支持企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，是非公企業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。我們也經(jīng)常看到，有一些企業(yè)是由小作坊成長(zhǎng)起來(lái)的家族企業(yè)，在創(chuàng)始人離開之后，家庭成員為利益產(chǎn)生紛爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理陷入混亂，走向破產(chǎn)的邊緣。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，逐步擺脫家族式管理，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。

第二，堅(jiān)持全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從目前來(lái)看，穩(wěn)定、開放、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境是吸引優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)落戶發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，我市營(yíng)商環(huán)境不斷改善，“多證合一”等改革走在了全國(guó)前列，市行政服務(wù)中心被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。但是，我們的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管服務(wù)等仍有改進(jìn)空間。我們要在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，把營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，實(shí)實(shí)在在為投資者排憂解難，幫助企業(yè)跨越市場(chǎng)的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。要深化“放管服”改革。針對(duì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題深化簡(jiǎn)政放權(quán)，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，按照既定的時(shí)間表、路線圖、施工圖，從具體事項(xiàng)入手，一件一件抓落實(shí)。要全面推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民間資本依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。要破解要素保障難題。持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，搭建方便快捷的企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)；健全擔(dān)保體系，完善再擔(dān)保和代償補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的功能；積極探索政銀保擔(dān)合作模式，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。要圍繞破解招工難，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，督促企業(yè)規(guī)范用工，保障職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷堅(jiān)定企業(yè)家信心。要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，取締強(qiáng)制性“搭車”收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)制度性成本。要認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)的訴求，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決糾正“灰色地帶”“打擦邊球”的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，讓企業(yè)真正輕裝上陣、奮發(fā)有為。

第三，堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作，拓展發(fā)展空間。近年來(lái)，商丘之所以能夠又好又快跨越發(fā)展，正是得益于開放招商戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際利用省外資金總量、增幅連年位居全省前列，引進(jìn)華晶金剛石、恒天重工、澳柯瑪、北汽福田等一批知名企業(yè)，開放發(fā)展已成為商丘的一張靚麗名片。我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣必須堅(jiān)持開放發(fā)展理念，全方位擴(kuò)大開放合作，在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步提升，加快打造內(nèi)陸開放高地。要加大招商引資力度。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商、精準(zhǔn)招商，積極推行股權(quán)招商、并購(gòu)招商等“資本+招商”新模式，爭(zhēng)取引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目。堅(jiān)持引資和引技引智并舉，提升招商引資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，既注重招大引強(qiáng)，也要抓好那些看似投資不大但發(fā)展前景很好的項(xiàng)目。堅(jiān)持本土企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)一視同仁，讓更多優(yōu)秀企業(yè)在商丘競(jìng)相發(fā)展。要支持鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。從全省情況看，在中歐班列(鄭州)出口貨物中，浙江、江蘇、山東三省占了一半以上，我省僅占5%左右。我市企業(yè)和產(chǎn)品走出去的更少，說(shuō)明我市深化開放還有很大潛力。要鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，支持利用自有品牌、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷，開拓國(guó)際市場(chǎng)。要加快開放平臺(tái)建設(shè)。無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì)，還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都需要好的開放平臺(tái)作支撐。全市要積極融入“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)縫對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)商丘戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)，積極拓展保稅物流中心業(yè)務(wù)，申建商丘綜合保稅區(qū)和鐵路口岸查驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨境通關(guān)協(xié)作，打造一體化通關(guān)平臺(tái)，促其在對(duì)外開放中主動(dòng)融入、發(fā)揮作用。

第四，堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展活力。人才短缺是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，最大力度地改進(jìn)人才政策，最大限度地集聚各方人才，最大程度地激發(fā)人才活力，讓各類人才在商丘各展所長(zhǎng)、人盡其才，在實(shí)現(xiàn)人生精彩中助力非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要大力引進(jìn)人才。切實(shí)以資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿屯卣故聵I(yè)吸引人才，以服務(wù)薪酬、期權(quán)股權(quán)等分配方式激勵(lì)人才，以住房保障、家屬安置等良好待遇禮遇人才，加速各類人才集聚。要注重引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目的打包引進(jìn)。要大力培養(yǎng)人才。商丘人口近千萬(wàn)，人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯。要把提升人力資源素質(zhì)放在優(yōu)先位置，著力發(fā)掘培養(yǎng)一批本土高層次科技創(chuàng)新人才、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年科技人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要促進(jìn)人才回歸，我市是外出務(wù)工大市，他們中有一大批人出去換了腦子、掙了票子、學(xué)了本領(lǐng)、掌握了技術(shù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引這些人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。要培厚留住人才的沃土。要堅(jiān)持以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，完善政策體系，搭建發(fā)展平臺(tái)，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

第五，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，增添生態(tài)底色。加快生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，是黨的十九作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，商丘始終堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”，全力推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓綠色發(fā)展成為了全社會(huì)的自覺(jué)。但我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染防治與上級(jí)的要求，與群眾的期盼還有不小差距。環(huán)保問(wèn)題從根本上講是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有當(dāng)下強(qiáng)力整治的陣痛，更有轉(zhuǎn)調(diào)倒逼的機(jī)遇，可以說(shuō)是危中有機(jī)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)到早轉(zhuǎn)早主動(dòng)、越晚越被動(dòng)，加快綠色改造、綠色升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大、前景廣闊，這些年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷增添非公有制經(jīng)濟(jì)的生態(tài)底色。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政治保證

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府一定要站在政治和大局的高度，加強(qiáng)引導(dǎo)、完善政策、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，確保非公有制經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展。

第一，加強(qiáng)黨委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。非公有制經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于黨委、政府真重視、真行動(dòng)，支持好、服務(wù)好、愛(ài)護(hù)好非公有經(jīng)濟(jì)。要扛穩(wěn)抓牢促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上，定期研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重大問(wèn)題，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。要盡快健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。各級(jí)工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持商會(huì)協(xié)會(huì)開展工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維權(quán)解難、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各有關(guān)部門要切實(shí)加大支持力度，履行好服務(wù)責(zé)任，使企業(yè)家安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持用好“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度等“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，讓“馬上辦抓落實(shí)”成為口頭禪、固化為制度、變成思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，服務(wù)好、保障好非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的政策獲得感。我市研究制定的以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，是推進(jìn)商丘高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，涵蓋了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力舉措。這次大會(huì)又印發(fā)了兩個(gè)意見(jiàn)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系越來(lái)越完善。要全力落實(shí)好這些政策文件，制定相關(guān)配套措施，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，讓民營(yíng)企業(yè)真正從扶持政策中增強(qiáng)獲得感。

第二，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，更好地營(yíng)造清廉高效的服務(wù)環(huán)境。親清新型政商關(guān)系是一種正常的也是必須的工作關(guān)系，“親”，可以激發(fā)起企業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)；“清”能夠使黨的干部保持政治本色。要明確“親”與“清”的界線。這次出臺(tái)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出明確要求。全市各地各部門要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，對(duì)哪些應(yīng)該做、哪些不能做進(jìn)行嚴(yán)格界定，把底線紅線劃清晰，把行為準(zhǔn)則制定好，使“親”有尺度、“清”有規(guī)范，確保政商交往有道、公私分明。要增強(qiáng)交流互動(dòng)。積極探索強(qiáng)化溝通交流新機(jī)制，鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)家接觸交往，經(jīng)常到企業(yè)調(diào)研走訪，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要組織企業(yè)家對(duì)政府部門工作進(jìn)行評(píng)議，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地為企業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)。官有官德，商有商道。對(duì)企業(yè)家而言，也要堅(jiān)守“親”“清”二字，既積極主動(dòng)向黨委政府反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策，滿腔熱情支持地方發(fā)展，又潔身自好、不越雷池，崇尚市場(chǎng)規(guī)則，不靠關(guān)系靠實(shí)力，走正路、行大道，做受職工擁護(hù)、社會(huì)歡迎的企業(yè)家。

第三，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用，決定了非公有制企業(yè)黨建不言而喻的重要性。各級(jí)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓非公有制企業(yè)黨建擺在更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)力量，推動(dòng)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等有關(guān)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同規(guī)模、不同類型企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照“兩個(gè)覆蓋”的要求，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里，使條件成熟的非公有制企業(yè)做到應(yīng)建盡建，努力消除“空白點(diǎn)”。要增強(qiáng)企業(yè)抓黨建工作的內(nèi)源動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展管理工作，讓黨旗飄起來(lái)、黨徽戴起來(lái)、黨員形象樹起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。

第四，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，更好地樹立優(yōu)秀企業(yè)家的良好形象。許多民營(yíng)企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會(huì)公眾人物。要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍提升到戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，完善企業(yè)家培養(yǎng)服務(wù)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障等制度體系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)造能力。要提升企業(yè)家素質(zhì)。積極開展高水平、重實(shí)戰(zhàn)、系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治理論素養(yǎng)和高質(zhì)量發(fā)展能力。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)企業(yè)家認(rèn)同感、歸屬感，自覺(jué)把個(gè)人理想、企業(yè)發(fā)展融入民族復(fù)興、中原出彩、商丘跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)。要堅(jiān)持正向激勵(lì)。建立企業(yè)家榮譽(yù)制度，健全市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，大力宣傳先進(jìn)典型，對(duì)企業(yè)家領(lǐng)軍人才，要給予更多的尊重、鼓勵(lì)和支持。要建立企業(yè)家容錯(cuò)機(jī)制，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。要完善企業(yè)家引進(jìn)扶持政策。精準(zhǔn)引進(jìn)一批引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，對(duì)能創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的外地企業(yè)總部遷移問(wèn)題，要重點(diǎn)關(guān)注、特事特辦。要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗，支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越，鼓勵(lì)企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為推動(dòng)商丘又好又快跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，馬上就辦、狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量!