第一篇：關于加快推進工程項目建設的建議發言稿

關于加快推進工程項目建設的建議

--列席市政協三屆十次常委會的發言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領導、各位委員：

大家好！我叫***，高級工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時也是建市10周年獻禮項目之一--工業大道項目建設辦副主任，關于加快推進工程項目建設的建議發言稿。今天，我有幸列席市政協三屆十次常委會，并在會上就《關于**市建市十周年獻禮工程項目建設推進情況的視察報告》進行發言，感到非常高興。因此，借這個機會，就如何加快我市重點工程項目建設，談“一點體會”和“四點建議”：

首先，談一點體會--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內涵建設，搶抓發展機遇，在建設美麗**的進程中一路高歌猛進，鴻篇不輟，奮斗的身影無處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢想的十年。“天地交而萬物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責任與夢想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過加快推進工程項目建設，來加快開放合作、加快南崇經濟帶建設，充分發揮其對**市經濟社會的拉動作用，成為了當前我們需要重點研究的一個課題。因此，下面我就如何加快推進工程項目建設談幾點自己膚淺的認識，算是班門弄斧，旨在為加快推進我市建市十周年重點工程項目建設議政建言，獻計出力。

一是突破征地瓶頸，解決項目用地問題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問題較多，涉及征地拆遷項目日益增多，土地價格逐年調整，各種拆遷補償政策標準不一及失地農民對長遠生計的后顧之憂等諸多因素帶來拆遷難等問題尤為突出，我作為交通重點項目建設承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點項目建設重中之重的任務。因此，我建議，針對征地拆遷工作，建立征地個案處理機制，堅持以人為本，以政策為依據，以解決問題為目的，以群眾和管線權屬單位為服務主體，靈活得當處理，以此推動征地工作順利進行，按期交地，讓項目真正落地建設，發言稿《關于加快推進工程項目建設的建議發言稿》。

二是加強項目跟蹤，推進建設進度。

（一）提高認識，進一步強化時間觀念和責任意識，加快推進項目建設進度。把項目建設進度細化到每一月、每一旬，排出時間表，實行倒計時，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產達效。對于進展緩慢的項目，相關負責的領導和單位要強化督促調度，協調解決問題，加快建設進度。對于列入計劃但尚未開工的項目，要進一步明確責任分工，抓緊做好規劃、選址、環評等準備工作，辦理相關手續，抓好資金落實，爭取早日開工建設。

（二）加強組織領導，嚴格落實責任。進一步強化重點項目領導分管責任制，做到一個重點項目，一位領導分管，相關單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評比活動。對項目建設推進較好的單位進行公開表揚、表彰，對不好的單位給予通報批評、告誡。

三是領導重視到位，解決突出問題。作為重點項目的分管領導，除了要關注項目建設進度外，應該更多地關注項目建設中遇到的種種障礙和困難，協調解決存在的問題。例如：容錯環境的建立，激勵機制的建立，征地拆遷賠付，項目資金落實；項目造價變更等系列問題，有時候單靠承辦單位無法解決，建議項目分管領導應主動給予相應的協調解決。此外，各重點項目分管領導要組織、督促重點項目承辦單位加快項目工作，落實年度項目建設計劃，積極推進重點項目建設。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點項目建設進程。重點項目建設是市委市政府加快**建設的一盤大棋，所以推進項目建設應當是整體協調，全盤推進。

（一）加強協調督促。凡涉及重點項目的重大問題，由市重點項目建設領導小組協調解決；其它事項由各重點項目責任領導和主管部門協調落實。各有關部門必須把市重點項目建設有關事項落實到責任單位和責任人，督促其認真辦理，限期辦結，并及時報告。

（二）實行定期通報制度。市政府至少每季度召開一次重點項目建設情況通報會，協調解決重點項目建設中存在的重大問題；負責督辦的市領導定期不定期召開現場協調會，檢查項目進展情況，推進項目建設進度。

（三）加強部門之間的溝通聯系。對于涉及重點項目的非重大問題，主管部門應當與相關部門加強溝通聯系，盡快解決問題。對項目建設過程中遇到的各種障礙或困難，相關部門應以大局為重，加強協作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經略既張，宏圖將舉。各位領導、各位委員，加快開放合作，加快南崇經濟帶建設，需要大項目的拉動。就讓我們點燃激情，以強烈的責任意識、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創新精神、堅韌不拔的頑強意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進工程項目建設，在建設美麗**的歷史長卷中書寫燦爛的一筆！《關于加快推進工程項目建設的建議發言稿》

第二篇：關于加快推進工程項目建設的建議發言稿

關于加快推進工程項目建設的建議

--列席市政協三屆十次常委會的發言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領導、各位委員：

大家好！我叫***，高級工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時也是建市10周年獻禮項目之一--工業大道項目建設辦副主任。今天，我有幸列席市政協三屆十次常委會，并在會上就《關于**市建市十周年獻禮工程項目建設推進情況的視察報告》進行發言，感到非常高興。因此，借這個機會，就如何加快我市重點工程項目建設，談“一點體會”和“四點建議”：

首先，談一點體會--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內涵建設，搶抓發展機遇，在建設美麗**的進程中一路高歌猛進，鴻篇不輟，奮斗的身影無處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢想的十年。“天地交而萬物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責任與夢想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過加快推進工程項目建設，來加快開放合作、加快南崇經濟帶建設，充分發揮其對**市經濟社會的拉動作用，成為了當前我們需要重點研究的一個課題。因此，下面我就如何加快推進工程項目建設談幾點自己膚淺的認識，算是班門弄斧，旨在為加快推進我市建市十周年重點工程項目建設議政建言，獻計出力。

一是突破征地瓶頸，解決項目用地問題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問題較多，涉及征地拆遷項目日益增多，土地價格逐年調整，各種拆遷補償政策標準不一及失地農民對長遠生計的后顧之憂等諸多因素帶來拆遷難等問題尤為突出，我作為交通重點項目建設承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點項目建設重中之重的任務。因此，我建議，針對征地拆遷工作，建立征地個案處理機制，堅持以人為本，以政策為依據，以解決問題為目的，以群眾和管線權屬單位為服務主體，靈活得當處理，以此推動征地工作順利進行，按期交地，讓項目真正落地建設。

二是加強項目跟蹤，推進建設進度。

（一）提高認識，進一步強化時間觀念和責任意識，加快推進項目建設進度。把項目建設進度細化到每一月、每一旬，排出時間表，實行倒計時，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產達效。對于進展緩慢的項目，相關負責的領導和單位要強化督促調度，協調解決問題，加快建設進度。對于列入計劃但尚未開工的項目，要進一步明確責任分工，抓緊做好規劃、選址、環評等準備工作，辦理相關手續，抓好資金落實，爭取早日開工建設。

（二）加強組織領導，嚴格落實責任。進一步強化重點項目領導分管責任制，做到一個重點項目，一位領導分管，相關單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評比活動。對項目建設推進較好的單位進行公開表揚、表彰，對不好的單位給予通報批評、告誡。

三是領導重視到位，解決突出問題。作為重點項目的分管領導，除了要關注項目建設進度外，應該更多地關注項目建設中遇到的種種障礙和困難，協調解決存在的問題。例如：容錯環境的建立，激勵機制的建立，征地拆遷賠付，項目資金落實；項目造價變更等系列問題，有時候單靠承辦單位無法解決，建議項目分管領導應主動給予相應的協調解決。此外，各重點項目分管領導要組織、督促重點項目承辦單位加快項目工作，落實項目建設計劃，積極推進重點項目建設。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點項目建設進程。重點項目建設是市委市政府加快**建設的一盤大棋，所以推進項目建設應當是整體協調，全盤推進。

（一）加強協調督促。凡涉及重點項目的重大問題，由市重點項目建設領導小組協調解決；其它事項由各重點項目責任領導和主管部門協調落實。各有關部門必須把市重點項目建設有關事項落實到責任單位和責任人，督促其認真辦理，限期辦結，并及時報告。

（二）實行定期通報制度。市政府至少每季度召開一次重點項目建設情況通報會，協調解決重點項目建設中存在的重大問題；負責督辦的市領導定期不定期召開現場協調會，檢查項目進展情況，推進項目建設進度。

（三）加強部門之間的溝通聯系。對于涉及重點項目的非重大問題，主管部門應當與相關部門加強溝通聯系，盡快解決問題。對項目建設過程中遇到的各種障礙或困難，相關部門應以大局為重，加強協作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經略既張，宏圖將舉。各位領導、各位委員，加快開放合作，加快南崇經濟帶建設，需要大項目的拉動。就讓我們點燃激情，以強烈的責任意識、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創新精神、堅韌不拔的頑強意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進工程項目建設，在建設美麗**的歷史長卷中書寫燦爛的一筆！

第三篇：關于加快推進海南自由貿易區建設的建議

關于加快推進海南自由貿易區建設的建議

------------------編號： 0068

時間： 2012-05-30

發表人： szx

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自由貿易區戰略是一個國家對外開放戰略的重要組成部分，也是拓展對外開放廣度和深度、提高開放型經濟水平、深層次參與經濟全球化進程的重要舉措。進入21世紀以來，世界經濟一體化、市場全球化和國際貿易自由化的趨勢以不可阻擋的勢頭在全球范圍內展開，自由貿易區具有強大的生命力。

一、海南建設自由貿易區的優勢

（一）海南島的地理和區位優勢比較明顯。海南島是中國的第二大海島，無需物理圍網的巨大投入，具有整體建立經濟體在境內自主設立的自由貿易區的區位優勢，以及對外開放的便利條件。?

（二）海南省是中國最南省份，是中國與東南亞國家合作的橋頭堡。海南島的地理位置大致處于東亞和東南亞的地理中心，具有成為亞洲經濟中心的潛力。海南島屬于熱帶海島氣候，具有成為亞洲海島旅游勝地的可能性。

（?三）自由貿易區的政策條件基本具備。海南已有洋浦開發區和保稅區、落地簽證、生態省和國際旅游島建設、離境離島免稅等。我國提出“自由貿易區戰略”，目前，大約有12個自由貿易區在建設或談判中，包括中國與東盟和巴基斯坦的自由貿易區。

（四）初步具備加快推進自由貿易區建設的物質基礎和條件。2010年全省生產總值突破2000億元大關，達到2064.50億元；人均地區生產總值23831元，按現行匯率折算為3583美元。依據世界銀行的劃分標準，我省經濟發展水平進入了中等收入地區行列。

二、建立自由貿易區是新時期國家戰略選擇，也是海南國際旅游島建設發展的需要

(一)目前世界大部分自由貿易區是WTO成立以來組建的，這既是經濟全球化和貿易投資自由化規律使然，也是各國和地區競相發展經濟、尋求自身利益最大化的必然選擇。將海南自由貿易區建設提升為國家級戰略并予以實施是中國實現現代化的戰略需要。

(二)自由貿易區是一種市場更加開放的行動舉措，有助于減少區域內的貿易投資壁壘，推動世界范圍的貿易投資自由化和便利化進程。FTZ的這些特點恰恰與我國進一步“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”的要求相吻合。海南自由貿易區作為一個國家戰略提出來，不僅體現我國將始終遵循多邊規則、堅持對外開放基本國策，也使未來對外開放可選擇的路徑更加清晰。

(四)建立自由貿易區，消除貿易投資壁壘，超越了WTO貿易投資自由化進程，其所產生的“貿易創造效應”和“貿易轉移效應”首先使區內成員受益，從而加速了要素流動和資源優化配置，形成更加有效、更趨合理的分工與合作。海南自由貿易區有助于我國實施“走出去”戰略，更廣泛地參與國際分工，實現互利共贏、共同發展。

三、加快推進海南自由貿易區建設的對策建議

（一）扎實推進海南自由貿易區的戰略規劃和政策研究。當前，要抓緊研究制定海南自由貿易區戰略和規劃研究，包括自由貿易區的總體規劃、自由貿易區的可行性報告、近、中、長期規劃以及實施方案，包括目標明確、可操作性很強的具體實施措施等，如將洋浦保稅港區的政策向外延展，研究制定具體政策，包括自由貿易政策、自由投資政策、自由旅游政策、自由留學政策、普及高等教育政策、產業政策、社會安全、經濟安全、文化貿易、人才戰略、科技戰略和政府功能等。

（二）加快構建自由貿易區戰略支撐。一是政策支撐，包括海南FTZ的國際政策和內部政策。國際政策可以大致包括：自由貿易政策，實行進出口零關稅政策；自由投資政策，實行免交企業所得稅政策；自由旅游政策，實行信息化落地簽證政策；自由購物政策，實行免交消費稅政策；自由留學政策，實行國民待遇政策。內部政策主要包括生態文明、綠色適度工業化、綠色適度城市化、全面信息化、社會福利化和民主化的政策等。二是產業支撐，主要包括國際貿易、旅游產業、運輸產業、海洋產業、文化產業和知識產業等。三是科技教育支撐，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保稅港區建設為契機加快建設洋浦自由港區。以油氣綜合開發為重點，以實行自由港區的發展模式為目標，爭取把洋浦建成具有國際競爭優勢的現代化的油氣綜合開發基地和新型工業基地，成為我國對外開放程度最高的自由工業港區。

（四）爭取建立瓊臺自由貿易區。當前，可以在農業、旅游、金融等領域率先取得突破，發展更為密切的經貿關系，逐步建立共同市常爭取由國務院授權海南與臺灣方面進行商談，相互實行自由貿易政策。

（五）進一步加強隊伍建設。一是根據目前我國自由貿易區發展的態勢，應建立一支規模稍大的專業隊伍，以確保實施、談判和前期研究三個層面的工作有序、有效、順利推進。二是組建前期可行性研究隊伍，合理配置科研資源，避免重復勞動，浪費資源。三是選擇幾所大學作為試點，專門培養FTZ方向的研究生，以加快培養和選拔合格人才。

第四篇：關于加快推進項目建設工作的建議

關于加快推進項目建設工作的建議

為深入學習貫徹總書記視察xx省時的重要講話精神，深入貫徹落實全省年中經濟工作會議精神，充分發揮投資對穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用，加快推進全市項目建設工作，順利實現“十三五”規劃各項目標任務，結合我市實際，作出如下決定：

一、提高認識，切實增強做好投資和項目建設工作的責任感和緊迫感

1.做好投資和項目建設工作，是加快我市經濟社會發展的必然選擇，是搶抓機遇、調整經濟結構、促進轉型升級的客觀需要，是助推脫貧攻堅以及全面建成小康社會的重要保障。全市各級各部門要高度重視，充分認識投資和項目建設對拉動經濟發展的重要意義，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，積極應對投資政策新變化，主動適應經濟發展新要求，進一步振奮精神，理清思路，找準問題，精準施策，以更大勇氣、更大決心、更有力措施，加快推動投資和項目建設實現新突破，促進全市經濟社會持續健康發展。

二、突出重點，強化措施，進一步提高全市項目工作水平2.堅持規劃先行，充分發揮規劃引領作用。各縣（市、區）、各行業“十三五”專項發展規劃要緊密對接全市“十三五”規劃綱要、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，加強上下對接，確保各類規劃的有機銜接和統一。同時，各縣（市、區）、各行業主管部門在項目建設中，要牢固樹立遵循規劃的意識，主動維護規劃權威，最大限度發揮規劃對發展的引領作用，形成“謀劃儲備一 批、開工建設一批、組織實施一批、竣工投產一批”良性循環、滾動發展的項目建設工作格局。

3.開展項目謀劃攻堅，努力夯實發展基礎。要把項目謀劃放在更加重要的位置，認真做好項目策劃、項目生成、項目包裝以及項目庫建設等工作。一是圍繞政策謀劃項目。進一步加強對國家、自治區政策的學習和研究，千方百計把把政策優勢轉化為發展優勢，把政策落實為具體項目。二是圍繞產業發展規劃謀劃項目。從規劃中產生項目，用項目建設支撐規劃的落實。三是圍繞資源稟賦和優勢產業謀劃項目。把特色資源和優勢產業作為選擇項目的著眼點和立足點，謀劃投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的項目。四是圍繞供給側結構性改革謀劃項目，努力提升經濟發展的質量和效率。五是圍繞民生需求，尤其是教育、衛生、扶貧和養老服務體系建設等謀劃項目。六是推動跨行業、跨行政區劃開展項目合作，避免重復建設、內部競爭，實現資源互補，集中力量辦大事。七是建立健全市、縣兩級重大項目庫，嚴格執行項目進退庫滾動管理機制。

4.加強統籌協調，扎實推進項目前期工作。一是建立健全項目前期經費保障機制，加大項目前期工作經費投入。二是加強項目前期工作精細管理。制定項目前期工作計劃，明確具體前期工作事項、審批完成時間節點、責任單位、責任人以及具體負責人，確保項目前期工作各環節得到落實。三是納入績效考評。各級績效考評機構要把項目前期工作列入績效考評體系，合理設置考評目標，促進本級項目前期工作有效開展。5.突出抓好要素配置，確保項目順利實施。一是有效解決企業融資難、融資貴難題。建立政銀企聯系會議制度，積極引導資金流向實體經濟；發揮政府擔保資金的杠桿作用，鼓勵金融、擔保機構增加對中小微企業的放貸規模；進一步擴大“惠企貸”的受益面。積極探索多元化的投融資方式，出臺專門辦法鼓勵和促進民間資本進入項目投資領域。二是切實滿足用地需求。加大用地指標的爭取力度，特別是爭取更多項目列入自治區統籌推進項目；充分利用國土資源增減掛政策，抓好農村建設用地復墾，盤活閑置土地，抓好集約用地。三是積極整合電力、交通、勞動力等資源，全方位支持項目建設。

6.增強服務意識，持續優化投資環境。以深入開展投資環境整治年為契機，全面整治我市發展環境中存在的突出問題，切實為項目推進提供優質高效的服務。一是轉變工作作風，把服務項目當做一種責任。二是加強誠信建設。對政府承諾的優惠政策，要言必行、行必果。三是提高行政效能。全面梳理和優化工作流程，簡化行政審批程序，推行項目審批“容缺后補”機制。

7.強力招商引資，增強發展活力。要堅持把招商引資作為增強區域經濟發展活力的第一抓手，充分利用我市獨特的區位和資源優勢，重點圍繞我市大力發展生態農業、旅游產業、健康產業的戰略部署，著力引進一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目和產業集群。大力推進僵尸企業處置，加快騰籠換鳥。要進一步完善招商引資政策，嚴格項目準入制度，健全考核激勵機制，不斷增強招商引資實效。

三、加強組織領導，完善各項項目協調推進機制，強化項目跟蹤管理 8.加強組織領導，狠抓責任落實。強化領導干部親自抓投資和項目建設的責任，嚴格落實領導聯系推進重大項目責任機制。按照“屬地管理、分級負責、責任到人”的原則，實行“一把手”負總責，各分管領導負具體責任的投資目標責任制，嚴格按照目標任務和時間節點，采取強有力措施層層抓落實。

9.進一步完善各項項目協調推進機制。要進一步建立健全投資項目和投資建設工作機制。一是制定完善各項制度，并嚴格執行項目聯席會議制度、項目聯合審批制度、項目推進督查通報制度、項目會診制度等制度。二是完善投資項目審批監管平臺建設，建設重大項目信息平臺，加強投資運行監測，建立常態化的投資統計聯席會議機制。三是健全激勵機制，建立投資和重大項目的紅黑榜，充分發揮“紅榜”的正向激勵和“黑榜”的警示教育作用。

10.抓好項目工作隊伍建設。各級政府要重視項目人才引進、培養、管理工作，建立項目專家庫，不斷充實項目工作隊伍。要做好對項目管理人員和服務人員的學習培訓工作，制定工作計劃，明確分管領導和工作人員。要關心愛護從事項目工作的干部職工，選派一批優秀中青年干部和后備干部到重點項目建設一線掛職鍛煉，在項目工作中做出突出成績的干部，作為優先提拔重用的人選。

11.建立投資和項目工作考核獎懲機制。要堅持以結果為導向，加強督促檢查，完善考核機制，確保全市投資和項目建設工作取得明顯實效。把重大項目工作計劃及完成情況，作為對縣（市、區）和市直有關部門項目推進工作專項考核的重要內容，納入對各縣（市、區）、市級有關部門考核。對完成市人民政 府下達的投資和項目建設目標任務的縣（市、區）和市直有關部門，給予獎勵；否則按照有關規定進行問責。

第五篇：關于加快推進宜賓城鎮化建設的建議

關于加快推進宜賓城鎮化建設的建議

市政協常委 農工黨宜賓市委副主委何山

積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平是中央2010年經濟工作的主要任務之

一。年前召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，都把城鎮化的推進工作放到了空前的高度。建設社會主義新農村和推進城鎮化是保持經濟平穩較快發展的持久動力，城鎮化更是促進農民就業的有效渠道。

目前，宜賓市城鎮化水平滯后,已經明顯制約經濟進一步發展。加快推進城鎮化建設已成為我市統籌城鄉協調發展，推動宜賓經濟持久穩定增長的重要課題。

一、宜賓市城鎮化進程中存在的問題及制約因素

一是我市城鎮化率低于全國和全省的平均水平，與川南其他四市相比也有一定的差距。二是宜賓中心城市的規模仍然偏小，其城鎮功能也欠完善，吸引產業聚集的能力不強，承載和集聚輻射能力弱.在縣城及以下城鎮更為明顯。

三是城鎮發展的軟環境和綜合功能的配套建設沒有跟上，城鎮的綜合服務功能還不夠完善，還不能高效地為企業提供長期生存和實現自身發展的平臺，不能全方位的提供滿足企業員工物質需求和精神需求的環境。

四是縣域城鎮化進程乏力，產業結構不甚合理而且其支撐力度不夠，市場發育程度低，縣級財力不足，縣域經濟薄弱。因而帶來縣城市政基礎設施和公用設施投資不足，縣城及縣城以下的城鎮經濟的輻射范圍較小，吸收資金的能力差。

五是城鎮規劃需要進一步細化落實。市十一五規劃重點強調了中心城區的建設，對縣域城鎮的規劃相對較粗略，有些城鎮的規劃推進相當緩慢，甚至還停留在圖紙上。

二、關于加快推進城鎮化進程的建議

1、統一思想，提高認識，把加快推進城鎮化作為統籌城鄉協調發展的重要工作來抓

加快城鎮化的進程，要求我們要牢固樹立統籌城鄉協調發展的觀念，站在國民經濟發展全局的高度，把加快推進城鎮化進程作為城鄉一體化建設的重點，建議成立高規格的城鄉規劃建設管理機構，按照中心城區－縣城－鄉鎮中心－村四位一體全面推進的思路，統籌城鄉道路、市場、醫療、教育等綜合配套設施建設，使各項社會事業均衡發展，逐步建立“以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業，促進城鄉共同繁榮”的體制機制，加快工業化、城鎮化進程。

2、加快工業發展，強化產業集聚人員

加快城鎮化發展，必須實施以“產業為支撐”的城鎮化發展戰略，提高城市集聚工業的功能。建議著力抓好工業園區建設，全力提升工業經濟的規模和質量；堅持把城市擴容提質與工業整合提高結合起來，拓展工業發展空間，以工業化帶動城鎮化；把縣城作為縣域經濟的龍頭，加強縣城基礎設施建設，改善人居環境，完善綜合服務功能，全面提高生態環境質量，增強縣城的生機和活力，形成市域次區域中心，成為全市城鎮化戰略的重要支點；在經濟上大力發展技術密集和勞動密集相結合的產業，著力發展第三產業和區域特色經濟，每個縣著力培育一至兩個主導產業、一至兩個工業集中區，讓縣級中小企業與優勢龍頭企業有機對接。

同時要以產業發展為依托，有選擇地著重發展一批輻射力強的重點鎮；建設一批各具特色的小城鎮，以市場為導向，大力培育和發展小城鎮優勢特色產業，梯次推進城鎮化發展，充分發揮其帶動周邊地區發展的積極作用，使其成為繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。實現城區帶動、重點城鎮輻射、其它城鎮拉動的良性發展態勢。

3、加快第三產業發展，擴張和提升城市經濟，促進農業人口向城市的轉移和就業 宜賓作為長江上游的一級中心城市、金沙江下游水電開發能源基地的依托城市，要充分發揮川滇黔綜合交通樞紐作用，擔負起區域中心城市的職能，不斷擴大區域服務中心、流通中心和信息中心等多種功能，要面向社會化的大生產和廣大市場，大力發展交通、金融、服

務、商業、貿易、房地產等第三產業，把城鎮建設為產業集中地，人口聚集地。

4、擴大城區面積，增大城市容量，加強城市基礎設施建設，完善城市功能，滿足和接納城市人口增加的需要

建議重視公共建設，大力發展建設高效的教育、體育、文化等公益性建筑，既滿足了經濟發展和人民物質文化生活的需要，也為接納100萬城市人口創造了條件。

建議通過城鎮建設規劃，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，加強產業結構調整以及產業支撐的規劃協調，促進經濟要素的合理流動，使經濟運行效率更高。通過科學規劃，構建起以中心城區為龍頭，以縣城和重點小城鎮為重點，以一批中心村為基礎，結構合理、功能互補、特色鮮明、梯次發展的城鎮體系。

建議提高經營城市的水平，對城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、環境及其他各種資源要素要實施資本化運作。積極創造條件、優化投資環境，鼓勵和支持民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資、特許經營等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設，為提高城鎮產業聚集度，拉動區域經濟發展增添后勁。宜賓市建成區面積小，這與長江上游一級中心城市的定位是不相符合，也是城市化發展的阻礙。要積極爭推進中心城市的行政區劃擴大和調整，有條件的縣改設區和將附近的建制鎮劃歸城區，逐步合理歸并鄉鎮。發展有地方特色、有產業支撐的中心鎮，促進小城鎮發展從數量型向質量型轉變。

5、逐步建立城鄉統一的社會保障制度，讓向城市轉移的農業人口吃下“定心丸”

建議加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業。

為加快我市城鎮化進程，需要有力的政策支持，戶籍制度改革降低了農民進城和勞動力轉移的硬門檻，但還要解決農民進城的后顧之憂，使其基本的住房、失業、養老、子女教育等等問題得到保障，建立城鄉一體的社會保障制度，使進城農民吃“定心丸”，實現農業人口的轉移。當前要抓住允許農村土地經營權合理流轉機遇，與建立農民進城的社保基金掛起鉤來，使農民進城有保障，從而加快農村人口的轉移。還要構建和完善城鄉統一的勞動力市場，實現勞動力資源的合理流動和有效配置，支持和引導農村勞動力向城鎮有序流動，進入平等競爭的統一的勞動力市場。