第一篇：優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工

優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工

專項行動工作方案

為全面落實(shí)新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，按照省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”和解決“辦事難”兩個專項行動的有關(guān)要求，根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同暨建立投資項目審批協(xié)同代辦主動幫辦工作機(jī)制的意見》、《2018年全省營商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化工程項目建設(shè)程序，提升服務(wù)效能，加快項目開工，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)提升政府行政效能和服務(wù)水平，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，著力優(yōu)化規(guī)劃審批和施工許可階段建設(shè)程序，加快項目開工，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營造新環(huán)境、吸引新投資、增加新動力。

二、主要任務(wù)

1.全面梳理優(yōu)化工程項目建設(shè)程序。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)“3550”、“最多跑一次”等標(biāo)準(zhǔn), 從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，對涉及的行政許可、中介服務(wù)、公共服務(wù)等事項的辦理流程、前置條件、時限、收費(fèi)等，進(jìn)行全面梳理優(yōu)化。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化辦事規(guī)范和流程，實(shí)現(xiàn)事項設(shè)定、法定依據(jù)、審批要件、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)歸集的統(tǒng)一。

2.建立完善項目服務(wù)制度。項目審批部門要以受理、審查、公示、辦結(jié)為基本框架，實(shí)行項目審批流程規(guī)范化。優(yōu)化重構(gòu)辦理流程，編制辦事指南，嚴(yán)格執(zhí)行要件清單和一次性告知制度。建立審批流程可追溯制度，實(shí)現(xiàn)全程留痕。完善工程項目清理核查制度，建立審批進(jìn)度臺賬，定期開展清理核查。健全項目審批聯(lián)審聯(lián)辦和銜接管理制度，積極幫助企業(yè)做深做實(shí)項目前期服務(wù)。

3.優(yōu)化創(chuàng)新項目審批服務(wù)。項目審批部門要加快推進(jìn)網(wǎng)上平臺建設(shè)和功能升級，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，變“企業(yè)跑”“部門跑”為“數(shù)據(jù)跑”。著力建立完善工程項目協(xié)同代辦、主動幫辦工作機(jī)制，為項目提供提前介入、培訓(xùn)輔導(dǎo)、縱橫聯(lián)動、代辦幫辦、項目承包等服務(wù)。建立項目清單制度，及時將新簽約項目納入清單管理，動態(tài)掌握項目進(jìn)展，做好跟蹤服務(wù)。建立綜合服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)“一事聯(lián)辦”、“并聯(lián)審批”、“一窗受理”、“集成服務(wù)”、“項目管家”等改革措施。列入改革試點(diǎn)的沈陽、大連兩市，要按照住建部的統(tǒng)一要求，大力推行工程項目審批改革，積極研究制定“告知承諾”、“合并審批”、“調(diào)整時序”等制度措施，建立一張藍(lán)圖統(tǒng)籌、一個平臺實(shí)施、一個窗口服務(wù)、一張表單申報、一套機(jī)制運(yùn)行的審批體系，形成可復(fù)制經(jīng)驗在全省推廣。

4.開展督導(dǎo)調(diào)研。各市主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，及時掌握工作推進(jìn)中存在的各類問題，充分了解企業(yè)和群眾呼聲，進(jìn)一步改進(jìn)工作完善措施，全面提升服務(wù)效能和工作效率，加快項目開工。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成工作組，在全省開展專項督導(dǎo)調(diào)研行動，指導(dǎo)、督促各地構(gòu)建統(tǒng)一流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，提高審批服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

1.部署準(zhǔn)備階段（2018年5月9日－ 6月30日）。全面部署優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工專項行動，從工程項目規(guī)劃審批到施工許可環(huán)節(jié)，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在全省推行實(shí)施。

2.優(yōu)化細(xì)化階段（2018年7月1日－ 8月31日）。各地結(jié)合自身實(shí)際，對照整改優(yōu)化，細(xì)化分解任務(wù)，建立完善各項制度措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，編制辦事指南，并向社會公開。3.督導(dǎo)調(diào)研階段（2018年9月1日－ 10月31日）。省市兩級協(xié)同配合，開展督導(dǎo)調(diào)研專項行動，共同推動優(yōu)化工程項目建設(shè)程序工作向基層延伸，在全省落實(shí)。

4.總結(jié)提高階段（2018年11月1日－ 12月31日）。全面總結(jié)各地成功經(jīng)驗、有效做法和存在問題，發(fā)布通報。將解決問題、成果推廣和制度完善相結(jié)合，形成長效機(jī)制。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視優(yōu)化工程項目建設(shè)程序加快項目開工工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把此項工作列入重要議事日程。要制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保專項行動取得實(shí)效。

2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把優(yōu)化工程項目建設(shè)程序和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，納入全面深化改革大局來統(tǒng)籌研究。要建立健全協(xié)作攻關(guān)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對工程建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵各地因地制宜大膽創(chuàng)新，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)“店小二”、“保姆式”等服務(wù)理念，形成各具特色的經(jīng)驗做法，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。

3.強(qiáng)化工作落實(shí)。各市要著重從重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，通過明察暗訪等方式，逐項抓好工作落實(shí)，防止空喊口號、流于形式。對工作措施不力、行動遲緩、效能低下、拒不整改、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳典型經(jīng)驗和做法，加大總結(jié)推廣力度。試點(diǎn)地區(qū)要及時宣傳試點(diǎn)工作的改革措施和取得的成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾的了解和支持，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

第二篇：工程項目建設(shè)程序

工程項目建設(shè)程序

建設(shè)項目從前期準(zhǔn)備到建設(shè)投產(chǎn)或使用需經(jīng)歷以下幾個主要階段。

第一，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書；

第二、在勘察、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告；

第三、根據(jù)項目的咨詢評估情況，對建設(shè)項目進(jìn)行決策； 第四、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制設(shè)計文件；

第五、初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作； 第六、組織施工，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備；

第七、項目按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建完，交付使用；對生產(chǎn)性建設(shè)項目，經(jīng)投料試車驗收合格后，正式投產(chǎn)，交付生產(chǎn)使用；

第八、使用一段時間或生產(chǎn)運(yùn)營一段時間后（一般為兩年），進(jìn)行項目后評估

第三篇：項目開工審批程序

項目開工審批程序

項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。

項目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。

第四篇：工程項目建設(shè)程序 目錄

工程項目建設(shè)程序

一、工程建設(shè)前期階段

（一）項目建議書

（二）可行性研究

（三）立項

二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

（一）報建

（二）委托規(guī)劃、設(shè)計

（三）獲取土地使用權(quán)

（四）拆遷、安置

（五）工程發(fā)包與承包

三、工程建設(shè)實(shí)施階段

（一）工程建設(shè)項目施工準(zhǔn)備管理

（二）工程建設(shè)項目組織施工階段的管理

四、工程竣工驗收備案與保修階段

（一）工程竣工驗收及備案

（二）工程保修

第五篇：采礦工程項目建設(shè)程序

采礦工程項目建設(shè)程序

項目是指在一定的約束條件下(主要是指限定時間、限定資源)，具有明確目標(biāo)的一次任務(wù)。工程項目是指為完成依法立項的新建、擴(kuò)建、改建的各類工程所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗收和移交等過程。

工程項目建設(shè)的過程就是把一定的物質(zhì)，如各種建筑材料、機(jī)器設(shè)備等，通過建筑或安裝活動轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，同時完成與其相聯(lián)系的工作(如土地征用、原有房屋拆遷，工具器具購置、生產(chǎn)工人培訓(xùn)等)。它是一項十分復(fù)雜的工作，涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多，因此必須有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果，尤其是礦山工業(yè)受巖層、礦層賦存條件影響很大，工程項目建設(shè)的效果在很大程度上取決于地質(zhì)資料的可靠程度。做好地質(zhì)勘探工作，堅持工程項目建設(shè)程序，是保證投資的效果的重要條件。因此工程項目建設(shè)一定要按照程序進(jìn)行。工程項目建設(shè)程序就是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項目工作必須遵循的先后工作次序。

按照我國現(xiàn)行規(guī)定，工程項目建設(shè)程序概括起來劃分為以下幾個步驟：

一、編報項目建議書

項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)項目提出的必要性和依據(jù)。

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。

(5)項目進(jìn)度安排。

(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。

(7)環(huán)境影響的初步評價。

對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作。

二、編報可行性研究報告

可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。

(1)可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

1)進(jìn)行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題；

2)進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題；

3)進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)上分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

(2)可行性研究報告的內(nèi)容。可行性研究工作完成后，需要編寫出反映其全部工作成果的“可行性研究報告”。就其內(nèi)容來看，各類項目的可行性研究報告內(nèi)容不盡相同，對一般工業(yè)項目而言，其可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1)項目提出的背景、項目概況及投資的必要性；

2)產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析；

3)資源條件評價(對資源開發(fā)項目而言)；

4)建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

5)建廠條件與廠址方案；

6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案；

7)主要原材料、燃料供應(yīng)；

8)總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程；

9)節(jié)能、節(jié)水措施；

10)環(huán)境影響評價；

11)勞動安全衛(wèi)生與消防；

12)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

13)項目實(shí)施進(jìn)度；

14)投資估算及融資方案；

15)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價；

16)社會評價和風(fēng)險分析。

（3）項目投資決策審批制度

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。

1)政府投資項目,政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算。

2)非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。（立項文件）

A)核準(zhǔn)制，企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告的程序。

B)備案制，對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實(shí)行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。