第一篇：江蘇省財政廳關于進一步加強省級教科文部門預算執行管理的若干意見

發文標題： 江蘇省財政廳關于進一步加強省級教科文部門預算執行管理的若干意見

發文文號：

發文部門： 江蘇省財政廳

發文時間： 2011-3-3 編輯時間： 2011-3-7 實施時間： 2011-3-3 失效時間：

法規類型： 財政法規

所屬行業： 教育、文化藝術及廣播電影電視業

所屬區域： 江蘇

發文內容：

省級教科文各部門：

近年來，省財政廳與省級教科文各部門共同采取措施，加強預算執行管理，取得了明顯成效，但專項資金預算執行進度慢、支出效率低等問題仍未得到根本扭轉。為加強科學化精細化管理，充分發揮財政資金的使用效益，促進全省教科文事業又好又快發展，根據財政部《關于進一步做好地方財政教科文預算執行工作的通知》(財教[2010]197號)和江蘇省財政廳《關于印發〈省級財政支出預算執行管理暫行辦法〉的通知》(蘇財規[2010]15號)精神，現就進一步加強我省省級教科文部門預算執行管理提出如下意見。

(一)充分認識加強教科文部門預算執行管理的重要性。教科文事業是加快轉變經濟發展方式的動力源泉，是實施“科教興省”、“文化強省”戰略的主要陣地，是保障和改善民生的重點領域,做好省級教科文預算執行工作，關系到省委、省政府重大戰略方針的貫徹落實，關系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務，關系到財政資金使用效益的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。省級教科文各部門要高度重視預算執行管理工作，堅持預算編制與預算執行并重、資金分配與加強管理并重、資金投入與績效產出并重的理念，進一步提高思想認識，把預算執行工作擺在更加突出的位置，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

(二)落實部門預算執行主體責任。部門預算的執行主體是部門，預算一經人大批準就具有法律效力，應由各部門嚴格貫徹執行，財政部門負責監督管理。省級教科文各部門應進一步明確和落實預算執行的主體責任，認真執行經人大批準的預算，切實履行預算執行的管理職責；結合實際，在本部門內部各處室之間、所屬各單位之間建立預算執行管理責任制，強化責任落實；進一步完善預算執行管理制度，履行預算執行管理職責，監督、指導本部門各單位規范預算執行，提高預算執行的時效性和均衡性。

(三)細化預算編制。預算編制是預算執行的基礎，要狠抓預算編制工作。提前準備預算編制，按照動態化預算編制管理的要求，將項目預算編制貫穿于日常工作，切實做好項目規劃、評估評審和可行性論證等詳實細致的基礎工作。進一步細化預算編制，將資金用途細化到支出經濟分類末級科目,盡量減少使用“其他”款支出經濟科目，提高項目預算編制的準確性和可操作性。嚴格審核預算，避免將不成熟項目列入預算，盡量減少“再分配”項目，需“再分配”項目原則上不超過項目總數的20%，提高項目預算的可執行性。

(四)提前組織項目申報。改變當年預算當年組織項目申報的做法，盡可能提前項目申報時間。部門預算控制數“一下”后，部門就應開始準備項目預算實施工作，對“一下”中確定需“再分配”的項目，著手制訂項目申報指南，盡快組織項目申報、評審等工作，待部門

預算正式批復后即可會同省財政廳快速下達專項預算指標，為預算執行和項目組織實施及早做好充分準備。

(五)限時下達預算。部門預算經省人大批準后30日內由省財政廳批復給主管部門，中央專款補助和年中追加預算由省財政廳收到批準文件之日起10個工作日內下達。各主管部門在收到省財政廳預算批復文件之日起10日工作內，將預算分解下達到所屬預算單位。年初預算單位發展項目和無需“再分配”的省直發展項目支出指標隨部門預算批復下達，需“再分配”的省直發展項目和市縣發展項目支出指標原則上在6月底前下達完畢，如有特殊原因確需延期下達的，事先須會商省財政廳同意。

(六)加強預算執行計劃管理。建立對“再分配”等重點項目預算執行計劃制度，主管部門收到預算批復后10個工作日內就重點項目的預算執行制訂詳細的時間安排報省財政廳。完善用款計劃制度，提高用款計劃編制的科學性、合理性、準確性，避免因返工重報影響預算單位用款；加強溝通聯系，縮短用款計劃審核、批復時間，及時提出財政直接支付申請和辦理財政授權支付；對年度預算執行中遇到的應急等特殊項目，根據實際需要開辟“綠色通道”緊急撥付，切實提高財政資金支付效率。

(七)提高預算執行的準確性。準確性是預算執行的基本要求和加快預算執行進度的重要保障。部門應嚴格按規定用途使用資金，不得擅自改變資金用途，確保專款專用，維護預算的法律效力，硬化預算的約束力；嚴格按規定要求分配資金，規范項目申報和評審程序，公平合理地確定項目承擔和資金使用單位，制訂科學合理的資金分配方案，采用因素法等客觀公正地分配資金，杜絕資金分配的隨意性；嚴格控制科目調劑，禁止“大類”之間進行科目調劑，不得挪用、混用資金，不得將專項資金用于公用經費支出；嚴格控制預算追加，除國家和省委省政府決策等特殊事項外，原則上不得追加預算。

(八)加大預算執行進度通報力度。對各部門的全部可執行預算指標支出和各項目的預算指標下達進度進行通報，通報每年從5月份起按月進行。通報預算執行進度連續二次低于平均進度的部門，需向省財政廳做出書面說明，連續三次低于平均進度的部門，需由其財務處長或分管領導接受省財政廳約談或訪談，共同分析問題，研究改進措施。同時，各部門應密切關注下屬預算單位的預算執行進度，及時掌握其預算執行情況。對通報預算執行較差的部門，省財政廳將在審核下年度預算時限制其增加預算，如有必要將核減其預算建議數。

(九)嚴格控制預算結余結轉。采取切實有效措施，嚴格控制結余結轉，提高預算執行的到位率。省財政廳將嚴格執行有關規定，人員支出、公用支出等基本支出結余年底全部收回，專項支出結余除中央專款、已實施政府采購但未及時支出的款項、按專項資金管理辦法需考核結算結轉使用的款項之外年底全部收回。盡快清理歷年滾存結余并及時將結果報省財政廳，在編制部門預算和預算追加中要統籌安排并優先使用。對結余結轉過大的部門，省財政將嚴格其預算追加，必要時通過調減部門預算等方式將資金收回。

(十)夯實預算執行基礎工作。嚴格執行國家統一制訂的會計制度，行政機關不得套用事業單位會計制度；準確使用政府收支分類科目特別是支出經濟分類科目，規范會計核算行為；加強部門財會電算化建設，提升財務信息化管理水平。各部門單位的預算、財務工作統一由財務主管部門扎口管理，進一步加強對下屬單位財務、會計人員的業務知識和政策法規的培訓。財務部門應加強與本部門各業務處室的溝通。加強行政事業單位資產管理，掌握本部門行政事業單位資產動態。通過夯實各項基礎工作，促進預算執行管理水平的提升。

(十一)注重節約財政資金。堅持加快預算執行進度與厲行節約相統一，堅決防止借加快預算執行進度之名搞“突擊花錢”，避免大手大腳花錢，反對不講績效使用財政資金。牢固樹立勤儉辦事業的理念，大力壓縮會議、通信、文件、水電等一般性支出，嚴格控制出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等，切實降低行政成本，避免鋪張浪費。規范資金管理，嚴肅財經紀律，防止任何違法違規使用資金的行為。加強財政資金績效管理，建立健全預算執行前績效目標、執行中績效跟蹤和執行后績效評價相統一的績效管理體系，切實提高財政資金的使用績效。

第二篇：黑龍江省財政廳關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知

黑龍江省財政廳關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知

各市(地)、縣(市)財政局，省直各部門：

年初以來，各地、各部門切實加強預算執行管理，取得了一定成效，但仍然存在支出進度較慢、預算資金大量結轉、國庫存款沉淀較多等問題。為更好地促進經濟結構調整、保障和改善民生，充分發揮財政支出對經濟增長逆周期調節作用，現就進一步加強財政支出預算執行管理有關事項通知如下：

一、切實加快預算支出執行進度

(一)細化落實代編預算。對于年初沒有落實到具體單位的本級代編預算、執行中上級下達的轉移支付等財政資金，各級財政部門要會同有關部門結合經濟和社會事業發展情況，抓緊落實到具體單位。省本級和各市縣代編預算要在8月末前分配下達完畢，上級轉移支付要在收到后30日內分解下達到本級有關部門和下級財政。超過規定時限仍未落實到部門和單位且無正當理由的，除據實結算項目外，全部收回總預算。對于執行中情況發生變化而無法執行或執行緩慢的項目，以及無需再支出的據實結算項目，要及時收回總預算，重新安排用于經濟社會發展急需資金支持的領域。除公共財政預算外，政府性基金預算、國有資本經營預算也要加快下達，社會保險基金預算要按有關規定執行。對于以收定支的支出項目，可采取提前下達、次年清算的方式，并及早開展項目準備，確保預算盡快執行。各地、各部門要在依法合規、確保工程質量安全的前提下，加快基建工程及其支出進度，盡早形成實物工作量。

(二)加強結轉資金管理。各地、各部門要加快以前結轉資金執行進度。結轉項目確需繼續保留的，要及時下達至本級有關部門和下級財政。各級財政部門要定期對結轉資金進行全面清理，對連續結轉兩年以上的上級專項轉移支付和本級預算安排的項目資金，除特殊規定外，收回總預算統籌用于民生等重點支出。建立健全預算編制與結轉資金管理相銜接的約束機制，對結轉資金常年居高不下、使用不力的部門，按照統籌安排的原則相應減少安排其預算。

(三)加快政府集中采購預算執行進度。各級財政部門要采取積極措施，督促有關部門盡快提報政府采購計劃。年初預算已經安排的政府采購項目，要在6月底前基本完成采購計劃報批工作，8月底前完成采購招標，避免年末集中下達和執行計劃，增強政府集中采購的均衡性、實效性，提高政府集中采購質量和效率。

二、切實加強資金支付管理

(一)做好支付前期準備。各部門和單位應根據工作和事業發展計劃，做好預算支付的前期準備，特別是重大項目的準備工作。要根據預算安排、上級轉移支付和項目實施進度等情況，認真編制分月用款計劃，及時提出支付申請。

(二)加快資金審核支付。各級財政部門要加快資金審核和支付，內設相關機構要各司其職，各負其責。要認真審核各部門和單位的用款申請，對重點和大額支出項目，審核后要跟蹤后續進展；要及時下達用款額度并辦理資金支付，對基本支出按照均衡性原則支付，對項目支出按照項目實施進度和合同約定支付，對據實結算項目根據實際需要引入預撥和清算制度。

(三)嚴格財政專戶管理。無法律、行政法規以及國務院、財政部文件依據開設的專項支出財政專戶，一律予以撤銷。市縣財政社會保障基金專戶分別精簡撤并到5個(含)、3個(含)以內，目前開設社保專戶在規定個數以內的，不再增加社保專戶數量。嚴格執行新增財政專戶報財政部核準制度。從2014年6月1日開始，一律不再新設專項支出財政專戶。目前已設立的專項支出財政專戶要逐步取消，確需保留的經省財政廳初審后，報財政部核準。

(四)嚴格執行國庫集中支付管理規定。除依照法律法規和國務院、省政府、財政部規定納入財政專戶管理的資金外，預算安排的資金應全部實行國庫集中支付制度，不得轉入財政專戶，堅決杜絕違規虛列支出和采取“以撥作支”方式將庫款轉入財政專戶等行為。對于按規定從國庫撥入財政專戶的資金，要采取有效措施加快形成實際支出，防止資金滯留財政專戶。加強對預算單位銀行賬戶清理，嚴禁違規將財政資金支付到預算單位實有資金賬戶。嚴格執行權責發生制核算制度，除國庫集中支付年終結余外，不得按權責發生制列支。

(五)加強暫付、暫存款管理。各市縣要嚴格按照《財政部關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》(財預〔2013〕372號)和《省財政廳關于清理市縣財政暫付款工作意見》(黑財庫〔2013〕44號)的要求，進一步規范會計核算，全 面清理已發生的財政借墊款。對符合制度規定的臨時性借墊款，應及時收回核銷；對符合制度規定應當在支出預算中安排的款項，按規定列入預算支出；對不符合制度規定的財政借墊款要限期收回，確保完成省廳下達的暫付款壓縮任務。

三、切實做好預算執行分析評價工作

(一)加強預算執行分析。各部門要建立本部門預算執行分析制度，研究分析預算執行中存在的問題，對財政撥款規模較大的重點單位、重點項目要重點分析，加強對垂直管理下級單位的指導。各級財政部門要及時掌握預算執行動態，深入分析預算執行中反映出的各類問題，特別是要加強對預算收支執行、國庫存款、結轉結余、暫付暫存款和財政專戶資金的分析，研究采取切實可行的操作管理辦法，并要結合各地、各部門預算執行和排名情況，提出具體工作目標和改進措施。原則上，省直部門及市縣上半年支出進度應完成調整預算的40%以上，三季度應完成70%以上，前11個月應完成90%以上。

(二)建立健全考核機制。各部門要建立健全預算支出責任制度，明確考核指標。各級財政部門要建立預算執行與預算編制掛鉤制度，對本級部門和下一級財政的預算執行進度進行考核，建立以減少存量資金、提高資金使用效率為核心的預算執行考核評價體系，對于支出進度較低、存量資金數額較大的，在安排下年預算和分配轉移支付資金時，要予以適當核減。

(三)加大問責力度。各級財政部門對于預算執行不力的本級部門和下一級財政部門，應采取通報、質詢或約談等方式，提出加快預算執行的建議，推動其查找原因并改進工作。省財政廳將繼續完善支出進度月度通報機制，對預算支出進度拖后的省直部門，將通報給省政府主管領導；對排名靠后的市縣財政部門，將支出進度情況通報同級政府分管財政工作的領導，有關財政部門要撰寫情況說明報送省財政廳。

各地、各部門要充分認識加強預算執行管理的重大意義，加強組織領導，堅持依法理財，提高財政資金使用效益，把預算執行工作抓緊抓實抓好。各級財政部門要協調把握財政支出及時性與均衡性的關系，避免月度間支出水平大起大落；正確處理加快支出進度和提高財政資金使用效益的關系，加強財政資金管理，確保資金使用效益和安全，堅決防止超預算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支，有效發揮財政資金在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用，推動完成全年經濟社會發展預期目標。

黑龍江省財政廳

2014年5月30日

第三篇：關于印發《中央教科文部門預算執行管理辦法》的通知

關于印發《中央教科文部門預算執行管理辦法》的通知

財教[2011]128號

中央教科文部門：

為進一步規范和加強中央教科文部門預算執行管理，促進預算執行的有效性和均衡性，提高預算執行效率，保障全年預算任務完成。我們制定了《中央教科文部門預算執行管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：中央教科文部門預算執行管理辦法

財政部

二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部門預算執行管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范和加強中央教科文部門預算執行管理，促進預算執行的有效性和均衡性，提高財務管理水平，保障全年預算任務完成和教科文事業又好又快發展，根據《中華人民共和國預算法》及國家預算管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指部門預算執行管理，包括財政部批復的當年部門預算、財政部批復確認的以前財政撥款結轉和結余資金以及預算執行中調整預算的執行管理。

第三條 中央教科文部門（以下簡稱“各部門”）是部門預算執行的主體，對部門預算執行管理承擔主要責任。財政部對部門預算執行負有監督和指導的職責。

第四條 各部門應當建立預算執行管理責任制度。按照預算管理的要求，把預算執行的管理責任明確和落實到具體承擔單位。

第五條 各部門應當建立健全預算執行管理機制。根據各自業務工作特點和財政預算管理的要求，改革和創新管理機制，把業務工作與預算執行工作有機結合，建立健全體現部門特點的預算執行管理制度。

第六條 各部門應當加強內部制度建設。按照科學化、精細化管理要求，進一步加強部門內部制度建設，建立和完善預算和財務管理規章制度，提高部門預算執行管理水平。第二章 預算編制

第七條 科學合理編制部門預算是保證預算有效執行的重要基礎。各部門應進一步提高預算編制的科學性和準確性，按照綜合預算的編制原則，結合部門事業發展規劃和目標，科學合理地編制預算，全面提高預算編制質量。

第八條 嚴格項目預算編制。各部門要進一步細化預算編制，原則上不得代編預算，切實提高預算到位率。要切實加強項目庫建設和管理，完善項目信息，規范信息填報，做好入庫項目的審核、論證、立項、遴選及排序等工作。未列入項目庫的新增項目必須事先進行充分論證，提出項目實施方案和預算安排、預算執行初步方案，否則不能申報預算。

第九條 加強預算審核工作。各部門應結合各自實際，提前做好預算編制前的相關準備工作，建立嚴格的預算編制審核制度，積極探索建立內部集中會審、聯合會審等行之有效的審核辦法，在部門內部嚴把預算編制審核關。

第十條 嚴格控制預算調整事項。嚴格控制預算執行中的追加事項，除落實黨中央國務院確定的相關政策措施需追加的特殊事項外，原則上其他事項不予追加。對預算執行中因特殊原因確實無法支出的事項，各部門要及時向財政部提出調減預算申請。各部門申請追加預算，除特殊事項外，應在8月31日前將追加預算的申請報財政部，逾期不予辦理。

第十一條 加強財政撥款結轉和結余資金管理。各部門應按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的規定，加強對財政撥款結轉和結余資金的統計、分析和統籌使用，積極采取有效措施減少財政撥款結轉資金和結余資金，提高財政資金使用效益。

第三章 預算執行

第十二條 實行預算執行計劃管理制度。各部門應當分別編制財政撥款預算執行計劃和以前財政撥款結轉和結余資金執行計劃。預算執行計劃隨“二上”預算一同報送財政部，財政部在批復部門預算后十五個工作日內批復執行計劃；以前結轉和結余資金執行計劃隨同財政撥款結轉結余資金情況申報表一同報送財政部，財政部在批復確認財政撥款結轉和結余資金情況表后十五個工作日內批復執行計劃。部門編制預算執行計劃時要注重有效性和均衡性原則，部門編制國庫用款計劃時應與報送的預算執行計劃相結合。

第十三條 實行預算執行分析會議制度。根據各部門預算執行情況，財政部不定期召開預算執行分析會議，對各部門預算執行情況進行深入分析，提出改進措施和工作要求。各部門也應建立本部門預算執行分析會議制度。

第十四條 實行預算執行定期報告制度。各部門應當對所屬單位建立定期報告制度，要求各單位定期報送預算執行進度以及預算執行分析報告。各部門應于預算執行的每季度終了七個工作日內，將部門季度預算執行分析報告報送財政部。

第十五條 實行預算執行通報和警報制度。財政部對各部門預算執行進度進行通報，每年上半年通報1次，下半年逐月通報。凡預算執行進度低于計劃執行進度10個百分點的部門均納入警報范圍。警報分為黃色、橙色和紅色三個級別。警報與通報同時發布。各部門對所屬單位也應建立預算執行通報警報制度。

第十六條 實行預算執行約談制度。財政部對預算執行進度慢的部門實行約談制度，共同分析問題、研究改進措施。各部門對預算執行進度慢的所屬單位也應實行約談制度。

第十七條 實行預算執行督查制度。對預算執行慢的部門，財政部將通過不同方式對其進行專項督查。

第十八條 加強部門預算執行的基礎管理工作。各部門應加強基礎管理制度、管理手段的建設，加強基層單位管理工作的建設。要按照國庫管理規定及預算管理要求，及時、準確地編制國庫用款計劃。實行政府采購的項目預算，應當提前做好政府采購的審批、招投標等各項準備工作。

第四章 激勵約束制度

第十九條 實行預算執行與預算編制掛鉤制度。財政部對各部門當年預算執行進度進行考核，根據考核結果，可以對相關部門當年預算進行調整。同時，財政部在審核測算部門下預算時，把部門當年的預算執行情況，以及財政撥款結轉和結余資金的使用情況等，作為編制下一年預算的重要參考依據。各部門對所屬單位也應建立預算執行與預算編制掛鉤制度。

第二十條 實行預算執行總結制度。預算執行終了，財政部將對上預算執行工作進行總結，并對預算執行工作成績突出的部門通報表揚。

第五章 附則

第二十一條 各部門可依據本辦法制定本部門預算執行管理的具體實施辦法。

第二十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起實施。財政部2009年12月29日發布的《中央教科文部門預算執行管理暫行辦法》（財教[2009]498號）同時廢止。

第四篇：江蘇省省級部門財政專項資金預算管理辦法

江蘇省省級部門財政專項資金預算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范省級部門財政專項資金預算管理，提高資金使用效益，根據《江蘇省省級部門預算編制管理辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金是指省級部門為完成特定工作任務或實現某一事業發展目標而安排的具有專門用途的資金，包括用于省本級和對市縣的專項轉移支付補助資金。專項資金來源包括預算資金、非稅資金、轉移性收入、單位其他資金以及債務資金。

第三條 本辦法僅指省級部門預算中用預算資金安排的用于省本級和對市縣的專項轉移支付補助資金(以下簡稱專項資金)。

第四條 省對市縣的專項轉移支付補助資金是指省政府為保證全省社會經濟協調發展，對下級政府按照省級要求負責實施項目的專項補助資金。省對市縣的專項轉移支付補助資金編入省級各部門預算，但不計入省本級支出。對于省級主管部門通過統一采購方式實施對市縣的專項轉移支付補助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項轉移補助資金列入省級財政支出預算，列作省本級支出。

第五條 專項資金分為資本性專項資金和其他專項資金（不含統籌基建專項資金）。

（一）資本性專項資金：指符合固定資產管理標準的專項資金，包括固定資產購置、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及基礎設施購建、大型修繕和財政支持企業更新改造等方面的專項資金。

（二）其他專項資金：指各單位除適用于資本性專項資金之外的所有專項資金，包括會議項目、培訓項目、轉移性支出項目等方面的專項資金。

第六條 專項資金支出預算管理要求

(一)體現公共支出需求。為使資金更好地發揮效益，項目資金的安排要重點滿足政府公共管理和服務方面的需要，嚴格財政供給范圍，取消部門預算中不屬于公共財政范圍的支出項目。

(二)整合優化專項資金。在對省級承擔的預算項目進行充分論證的基礎上，綜合考慮國家和省委、省政府的各項政策以及省本級財力和部門收入狀況，“打包”整合同類專項資金，優先安排省委、省政府已經確定的項目、有法定增長比例要求以及部門事業發展急需的項目。省對市縣的專項轉移支付補助資金，不允許用于一般性基本支出，應集中財力，著力解決全省和社會事業發展中的重大問題，努力發揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問效機制。各級財政部門和主管部門對財政預算安排的項目從立項、執行、完成全過程進行跟蹤監督。在立項階段，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查；在執行階段，按項目實施進度撥付資金，并確保資金按規定的用途使用；項目完成后要進行效績評價。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項，將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。對于安排用于市縣的專項轉移支付補助資金，有條件的要實行驗收報告制度。

(四)兼顧效率與公平。財政專項資金安排要科學論證、政策公開、管理規范、效率優先、兼顧公平，支持各項改革，支持經濟可持續發展，支持和諧社會建設，支持社會事業發展。

(五)統一財權與事權。按照一級政府、一級財權、一級事權的管理體制，省級專項資金重點用于省本級支出，對市縣的專項轉移支付補助資金，逐步推行規范的財政轉移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項資金支出項目考慮的主要因素

(一)按照全省國民經濟社會發展計劃和省委、省政府事關富民強省、實現“兩個率先”的各項政策規定，保證資金的落實。

(二)根據國家產業政策、預算國家政策規定、各項專項支出的具體需求以及財力可能等因素確定。

(三)按照市場經濟條件下轉變政府職能和建立公共財政要求，界定財政資金的供給范圍，重點解決一些市場無法解決但又事關經濟發展和社會進步與穩定的大問題。第八條 建立專項資金支出預算項目庫，實行項目支出預算跟蹤管理。

(一)對于實行跟蹤管理的重點項目，各部門必須按照省財政廳《江蘇省省級部門項目支出預算申報辦法》有關規定，嚴格立項、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規定程序申報。

(二)對于暫未實行跟蹤管理的項目，各部門可比照實行跟蹤管理的重點項目的有關申報程序運作，也可實施簡化的項目申報辦法，只對申報項目的依據或理由作相關說明，暫不報送可行性研究報告。

(三)省級主管部門根據部門預算編制要求，編制項目支出計劃，建立項目庫。對于跨實施項目和常年實施項目，還要編制項目支出滾動計劃。

(四)對于按規定申報的項目，省級主管部門要組織篩選、論證和項目建議書的審核工作，經審核合格的項目納入部門項目庫并負責上報。對于各有關部門申報的項目，省財政廳將按規定擇優排序，建立備選項目數據庫，結合省級財力情況，從項目庫中按順序抽調項目，合理安排項目支出預算，并實行項目支出預算跟蹤問效制度。

第九條 省對市縣的專項轉移補助項目實行項目預算管理。各級財政部門及主管部門，要根據本地區經濟和社會發展需要，按照上級部門要求結合相關的專項資金管理辦法，逐級申報項目。對于目前已設立的省對市縣的專項轉移補助項目除按相關的專項資金管理辦法執行外，同時需按照本辦法有關規定執行。

第十條 確定專項資金支出預算步驟

(一)各預算單位根據部門預算總體要求，結合本單位實際情況，提出本專項資金支出預算建議計劃，同時按項目輕重緩急排序后報省級主管部門，納入主管部門項目庫，并由主管部門審核匯總后報送省財政廳。

(二)對于省級主管部門上報的專項資金支出預算建議計劃，省財政廳將按照《省級部門預算審核辦法》(另行制訂)進行審核，以合理確定支出預算。同時將審核后的專項項目按輕重緩急排序納入省財政廳備選項目庫；報經批準后，下達專項資金財政撥款控制數以及項目名稱。

(三)省級各主管部門、預算單位按省財政廳下達的專項資金支出預算項目名稱和數額正式編制部門預算，在規定的時間內報送省財政廳。

(四)對于編制滾動計劃項目的預算，按照《江蘇省省級項目支出滾動計劃編制辦法（試行）》的有關規定執行。

(五)省級部門預算報經省人代會審議批準后，省財政廳即批復下達包括專項資金支出預算在內的省級部門預算。

第十一條 省級主管部門在編制本專項資金支出預算建議計劃時要將省本級專項支出預算與省對市縣專項轉移補助資金預算分別填報，填報時，必須嚴格區分財政列支級次，省對市縣專項轉移補助資金要列明具體支出項目和金額，不得包含省級部門直接實施并用于省本級的項目。

第十二條 省級預算安排各類專項資金時，應首先保證履行省級專項支出的需要，同時結合具體的專項資金管理辦法，合理確定對市縣補助。

第三章 執行與管理

第十三條 專項資金支出預算執行

(一)省級各主管部門、預算單位要嚴格執行專項資金支出預算。同時省級各主管部門要根據部門預算項目計劃以及項目進度情況、有關政策及資金使用方向，及時會同省財政廳下達對市縣的專項轉移補助資金。

(二)專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動調整的項目，單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據和說明，報經財政部門按規定程序批準后執行。

(三)專項資金支出預算撥款納入財政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關規定辦理。(四)省級預算支出進度按剔除省對市縣的專項轉移補助數額考核。(五)省財政廳對項目支出實行跟蹤管理，確保專款專用。

第十四條 省對市縣的專項轉移補助撥付通過上下級財政資金往來逐級定期結算。省財政廳國庫部門根據補助分配方案及時調度資金。

第十五條 省對市縣的專項轉移補助實行分級管理。各級財政部門和主管部門要嚴格按照上級部門批復的項目預算，科學合理分配資金，組織項目實施。

第十六條 省對市縣的專項轉移補助實行跟蹤管理，嚴禁任何部門、單位和個人截留挪用。第十七條 專項資金支出預算批復后，遇到下列情況時可予以撤銷、終止或變更調整：(一)項目履行條件發生根本性變化的；(二)項目承擔單位不再具備資格的；(三)項目承擔單位違反有關規定或合同的；(四)其他經省級主管部門和省財政廳認可的。

如發生上述所列情況確需調整的，應按規定程序報經批準后調整預算。由于終止、撤銷或調減項目預算形成的專項資金結余，由省財政廳收回。

第十八條 為充分發揮財政資金使用效益，保證支出預算進度，除特殊情況外，專項資金原則上在當年的8月底前按部門預算有關規定下達到相關部門和單位，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，影響單位項目實施。

第十九條 除當年項目沒有實施完畢的，其他專項資金預算結余一律由省財政廳收回。

第四章 監督與評價

第二十條 項目完成后，項目單位要及時向財政部門和主管部門報送項目完成情況。第二十一條 專項資金支出預算的監督檢查及績效評價

(一)省財政廳、省級主管部門要按規定對專項資金從項目立項起，到預算執行和完成進行全過程的監督檢查，建立健全項目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級補助的地區要接受省級財政、審計部門對補助資金使用及效果情況的跟蹤審計和檢查。對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，審計、財政、監察、司法機關按照國家有關規定進行處理。

(二)在立項階段，做到事前有控制。省財政廳、省級主管部門根據國家和省有關規定，對項目進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴把入口關。

(三)在執行階段，做到事中有監督。省財政廳、省級主管部門按規定撥付項目資金，隨時跟蹤抽查項目用款情況，確保資金按規定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項資金預算項目完成后，省財政廳要督促和參與項目用款單位及時組織驗收，并按規定辦理項目竣工決算手續。除國家、省特殊規定外，對于超出項目支出概算部分一律由項目用款單位自行承擔。

(五)省財政廳對于預算安排的專項資金支出預算完成情況以及實施效果建立績效評價體系，實行績效評價制度。對專項資金運用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達到資金使用要求，造成資金浪費或擠占、挪用資金的單位和負責人，省財政廳將依據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規的規定，實施行政處罰，并追究相應責任。

第二十二條 年終，省級主管部門要及時匯總、總結專項資金使用情況，并報送省財政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財政補助省本級的專項、中央財政通過省級財政補助市縣的專項資金以及省級部門預算特殊性核定項目、用預算資金以外的其他資金安排的專項比照此辦法執行。

第二十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。第二十五條

本辦法自發文之日起執行。

第五篇：關于進一步加強中央文化部門預算執行管理的通知

關于進一步加強中央文化部門預算執行管理的通知

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財教[2011]36號

中央文化部門：

按照財政部關于加強預算執行工作的目標和要求，為切實做好中央文化部門預算執行工作，加快預算執行進度、提高預算執行的均衡性，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高對加強預算執行工作重要性的認識。做好預算執行工作，關系到黨和國家各項方針政策的貫徹落實，關系到政府公共服務水平及財政管理水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。各中央文化部門要進一步提高認識，把預算執行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、落實部門預算執行主體責任。中央文化部門要進一步明確和落實部門預算執行主體責任，在本部門內部有關司局、所屬各單位建立預算執行管理責任制。要進一步完善預算執行管理制度，履行預算執行管理職責，監督、指導本部門各單位規范預算執行，提高預算執行的效率和均衡性，確保完成全年預算執行目標和任務。

三、突出預算執行工作重點。各中央文化部門要把項目支出預算，尤其是重點項目預算，作為預算執行工作的重點和主要抓手，進一步加強對預算執行工作的分析，剖析問題、查找原因，及時研究提出改進預算執行工作的具體措施和建議。

四、及時批復和下達代編預算。對部門代編預算以及部門預算批復中要求另行報批的項目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報財政部審批，超過9月30日仍未提出具體方案導致無法執行的項目預算，財政部將全部調減預算，將資金收回中央總預算。

五、嚴格控制預算調整。嚴格控制預算執行中的追加事項，除無法預見的臨時性或特殊支出事項外，其他事項不予追加預算。

因特殊原因導致原項目無法支出的，中央文化部門應及時向財政部提出調減預算的申請報財政部審批。

六、對當年預算執行進度偏慢的部門扣減項目預算。對列支207類“文化體育與傳媒預算”的當年項目預算（不含基本建設支出，下同）實際執行總進度與批復的項目支出預算執行計劃進度分8月、10月兩個時間點進行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當年項目支出預算實際執行總進度低于相應時

間點的執行計劃進度5個百分點（含）的部門，應分別于9月5日和11月5日向財政部報送本部門截止相應時間點的具體項目支出預算實際執行進度，財政部對實際執行進度低于執行計劃進度5個百分點的所有項目分別按當年項目預算額的10%、20%扣減項目預算，如項目余額不足的，按項目余額扣減，扣減資金收回中央總預算。部門和項目單位應嚴格按上述規定扣減項目預算，不得隨意調整扣減其他項目。

對部門代編預算以及部門預算批復中要求另行報批的項目，如截至9月30日仍未提出具體方案導致無法執行的，按第四條規定執行。

七、實行下年預算安排與上年預算執行掛鉤制度。中央文化部門下預算安排與上預算執行掛鉤辦法按照財政部統一規定執行。

八、嚴格規范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財和勤儉辦事業的理念，堅持加快預算執行進度和提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性并重的原則，規范本部門的資金管理，嚴肅財經紀律，堅決防止各種違法違規、不講效益、“突擊花錢”等行為發生。

《財政部關于進一步加強中央文化部門預算執行管理的通知》（財教[2010]82號）同時廢止。

財政部

二○一一年三月十一日