第一篇：大同市工業(yè)情況

大同市工業(yè)情況

今年以來(lái)，我市工業(yè)戰(zhàn)線以科學(xué)業(yè)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展”的宏偉目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以集聚為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新興裝備、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，力足煤炭資源優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭、電力、冶金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，積極搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為大同未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新增長(zhǎng)極，把大同建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全省新興產(chǎn)業(yè)基地和能源重化工基地，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及節(jié)能降耗完成情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成

1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成：

1、現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值：517.39億元，同比增長(zhǎng)28.1%，完成年度目標(biāo)的60.95%，超計(jì)劃進(jìn)度2.61個(gè)百分點(diǎn)；

2、工業(yè)增加值：191.81億元，同比增長(zhǎng)16.9%，完成年度目標(biāo)的58%，欠計(jì)劃進(jìn)度0.34個(gè)百分點(diǎn)；

3、銷售收入：556.01億元，同比增長(zhǎng)33.6%，完成年度目標(biāo)的58.61%，超計(jì)劃進(jìn)度0.27個(gè)百分點(diǎn)；

4、實(shí)現(xiàn)利稅：66.39億元，同比增長(zhǎng)18.5%，完成年度目標(biāo)的59.36%，超計(jì)劃進(jìn)度1.02個(gè)百分點(diǎn)；

5、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)：25.85億元，同比增長(zhǎng)38.2%，完成年度目標(biāo)的67.32%，超計(jì)劃進(jìn)度9.98個(gè)百分點(diǎn)。

（二）節(jié)能降耗主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成

1、萬(wàn)元GDP綜合能耗降幅：預(yù)計(jì)同比下降2%，距離完成省下年度目標(biāo)仍欠1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降幅：預(yù)計(jì)同比下降1.8%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點(diǎn)

（一）項(xiàng)目完成情況

2011年圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，我市計(jì)劃實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)，總投資674.73億元，其中續(xù)建項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資280.1億元；擬建項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資394.63億元。截止7月底，預(yù)計(jì)共完成投資

億元，較去年同期增長(zhǎng)

%；續(xù)建項(xiàng)目中，已竣工或部分竣工項(xiàng)目11項(xiàng)；擬建項(xiàng)目中，已開工項(xiàng)目43項(xiàng)。

（二）加快培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，盡快形成多元支柱格局

結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來(lái)發(fā)展方向，按照重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展的思路，加大培育力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將我市打造成為全省及至全國(guó)具有影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、新興裝備制造業(yè)基地、新興煤化工基地及新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

加快新能源電力的開發(fā)利用。緊緊抓住我市豐富的自然條件機(jī)遇，大力開發(fā)利用風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，加快大唐國(guó)際、中國(guó)大唐、中海油、華電、國(guó)電、華能、華潤(rùn)和山西國(guó)際等國(guó)有大電力集團(tuán)在我市渾源、左云、新榮、天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘、陽(yáng)高等縣區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，推動(dòng)全市風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到350萬(wàn)千瓦左右，風(fēng)能發(fā)電量達(dá)60億千瓦時(shí)。到“十二五”末，太陽(yáng)能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量確保30萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)50萬(wàn)千瓦，建設(shè)新能源基地。同時(shí)，要積極推進(jìn)山柴公司的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)（發(fā)電機(jī)組）項(xiàng)目及廣靈、渾源、陽(yáng)高生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

2、新材料產(chǎn)業(yè)

（1）新興建筑材料

新型干法水泥：按照“加快發(fā)展新型產(chǎn)品、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能”的原則，新型干法水泥產(chǎn)品要重點(diǎn)培育兩大生產(chǎn)基地，一是以大同冀東水泥兩條日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線為主聯(lián)合南郊興旺日產(chǎn)4500噸熟料和大同七峰山日產(chǎn)1200噸熟料及浩海水泥、龍泉工業(yè)園區(qū)電石渣水泥等新型干法水泥生產(chǎn)線，形成第一水泥生產(chǎn)基地；二是以中國(guó)建材集團(tuán)或中國(guó)材料科工集團(tuán)為主整合廣靈富成日產(chǎn)4000噸熟料、廣靈綠川日產(chǎn)1200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，加大推進(jìn)廣靈綠川已核準(zhǔn)的日產(chǎn)4000噸熟料新型干法項(xiàng)目，形成第二水泥生產(chǎn)基地。同時(shí)，提高水泥產(chǎn)品對(duì)工業(yè)固體廢棄物的利用率。堅(jiān)決淘汰落后的小型回轉(zhuǎn)窯、機(jī)立窯。

新型墻體材料：進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)國(guó)家墻體材料革新與建筑節(jié)能政策，加快新型墻體材料的發(fā)展步伐，大力發(fā)展輕質(zhì)保溫、節(jié)能環(huán)保、安全耐久的建筑砌塊制品，（包括纖維增強(qiáng)薄板、混凝土空心條板在內(nèi)的各種輕質(zhì)復(fù)合板材），重點(diǎn)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)充分利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)空洞率40%以上的高強(qiáng)度燒結(jié)空心磚新產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)同煤實(shí)業(yè)公司粉煤灰磚煤矸石燒結(jié)空心磚等項(xiàng)目。

（2）高性能金屬材料鎂及鎂合金：緊緊抓住國(guó)家確定我市廣靈縣鎂基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大鎂合金壓鑄件產(chǎn)品的開發(fā)延伸力度，并著重向鎂合金板、棒、帶等產(chǎn)品和手機(jī)外殼、方向盤、汽車輪轂等方向發(fā)展。一是廣靈精華化工公司要規(guī)劃好鎂合金生產(chǎn)發(fā)展方案，力爭(zhēng)到2015年鎂合金達(dá)到5萬(wàn)噸，棒材5600噸，鎂合金陽(yáng)極達(dá)到2500噸，小陽(yáng)極2000噸。二是靈丘宏偉鎂業(yè)公司要積極開拓市場(chǎng)，在做好一期2萬(wàn)噸鎂合金達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)好二期3萬(wàn)噸的建設(shè)方案，力爭(zhēng)到2015年鎂合金產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸；中晉鎂業(yè)公司1.5萬(wàn)噸鎂合金異地搬遷改造項(xiàng)目已建成，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸；世紀(jì)星公司在現(xiàn)有1.5萬(wàn)噸鎂合金基礎(chǔ)上到2015年達(dá)到3萬(wàn)噸；恒晟鎂業(yè)公司在抓好1.5萬(wàn)鎂合金達(dá)產(chǎn)的同時(shí)，建設(shè)好二期3萬(wàn)噸的項(xiàng)目，力爭(zhēng)2015年產(chǎn)能翻番；天鎮(zhèn)新裕隆鎂業(yè)公司加快1.5萬(wàn)噸鎂合金生產(chǎn)線改造，力爭(zhēng)到2015年產(chǎn)能翻番。到2015年，力爭(zhēng)全市金屬鎂、鎂合金產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，占到全省產(chǎn)量的三分之一，產(chǎn)品銷售收入達(dá)到40億元。

（3）化工新材料炭素制品：要加快新榮區(qū)炭素制品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐，盡快形成以大能炭素、新成電炭、榮和、宏進(jìn)、新銀、溢源炭素公司為主的15萬(wàn)噸成品、30萬(wàn)噸焙燒的高功率石墨電極生產(chǎn)能力。同時(shí)大力開發(fā)超高功率、高品位、大規(guī)格產(chǎn)品，提高附加值和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，盡快與國(guó)際化接軌。

（4）新能源材料多晶硅：要加快推進(jìn)富士康2.7萬(wàn)噸多晶硅及1G太陽(yáng)能電池組件，同煤集團(tuán)2萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目及2G太陽(yáng)能電池組件，力爭(zhēng)“十二五”末能夠建成投產(chǎn)，并向深加工方向延伸發(fā)展。

（5）環(huán)保及其它新材料：充分利用我市已探明的石墨礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石墨高純微粉，低硫可膨脹石墨，石墨乳和吸附材料等高技術(shù)含量、高附加值的精細(xì)產(chǎn)品。利用優(yōu)質(zhì)石灰石資源發(fā)展高純碳酸鈣納米材料。利用高嶺土資源發(fā)展高嶺土深加工產(chǎn)品。利用玄武巖、石英石等非金屬礦資源發(fā)展硅酸鋁耐火材料、鑄石耐磨材料、玻璃纖維材料。利用銅礦石發(fā)展銅及銅合金等。重點(diǎn)推進(jìn)同煤集團(tuán)塔山園區(qū)年加工5萬(wàn)噸煤系高嶺土項(xiàng)目、山西威凱公司5萬(wàn)噸玻化微珠保溫抗裂砂漿項(xiàng)目和新榮區(qū)石墨加工基地。

3、新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（1）實(shí)施大醫(yī)藥戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。改變目前我市制藥企業(yè)廠小、量少、各自為政，藥品銷售模式落后、過(guò)渡分散的現(xiàn)狀；走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、園區(qū)化生產(chǎn)、一體化銷售道路；組建“大同醫(yī)藥集團(tuán)”，建設(shè)“醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”和“醫(yī)藥物流園區(qū)”（簡(jiǎn)稱一團(tuán)兩區(qū)）；形成一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)、三個(gè)平臺(tái)共同推進(jìn)的發(fā)展模式。

（2）實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，組建“大同醫(yī)藥集團(tuán)”。以山西威奇達(dá)藥業(yè)有限公司和威奇達(dá)現(xiàn)在控股聯(lián)合的企業(yè)為主體，組建大同醫(yī)藥集團(tuán)有限公司，其他制藥企業(yè)加盟聯(lián)合，形成同類合并、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、原料藥和制劑藥并重，上下游產(chǎn)品銜接、各企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品迅速擴(kuò)張的生產(chǎn)格局。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，“同藥集團(tuán)”基本形成集藥品生產(chǎn)、銷售、科研為一體，涵蓋化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、化學(xué)制劑、生物制劑、中藥制劑、獸藥制劑、保健藥、保健食品等八大產(chǎn)品的大型醫(yī)藥集團(tuán)，真正成為大同市的支柱企業(yè)。

（3）實(shí)施園區(qū)化戰(zhàn)略，建設(shè)“大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。今后凡新建和搬遷的制藥企業(yè)都要向園區(qū)集中，使園區(qū)形成功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理先進(jìn)、吸引力較強(qiáng)的發(fā)展平臺(tái)，成為原料藥及醫(yī)藥中間體、中藥材、中藥飲片、化學(xué)制劑、中藥制劑、生物制劑等藥物產(chǎn)品及其它附產(chǎn)品的大型生產(chǎn)地。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)藥威奇達(dá)、普德、振東泰盛、同達(dá)藥業(yè)、仟源藥業(yè)等企業(yè)的項(xiàng)目。

（4）實(shí)施產(chǎn)銷一體化戰(zhàn)略，建設(shè)“大同醫(yī)藥物流園區(qū)”。要全面提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體效益，在注重制藥企業(yè)壯大的同時(shí)，更加注重藥品銷售企業(yè)的發(fā)展，把藥品生產(chǎn)和藥品銷售緊密地結(jié)合起來(lái)，形成生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營(yíng)的新格局。要按照國(guó)家GSP的標(biāo)準(zhǔn)，集中建設(shè)一處規(guī)?；?、現(xiàn)代化的藥品銷售物流區(qū)，使之成為市內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外藥品銷售企業(yè)競(jìng)相入駐的發(fā)展平臺(tái)。

物流園區(qū)要廣泛吸納市內(nèi)外銷售企業(yè)，充分發(fā)揮入駐單位營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的潛在優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性延長(zhǎng)上下游的供應(yīng)鏈，盡力擴(kuò)大幅射區(qū)域和銷售渠道，努力做大銷售業(yè)務(wù)，成為服務(wù)一流，管理一流、質(zhì)量可靠的大型藥品配送中心，成為帶動(dòng)全市商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)的重要集散地。

（5）實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，大力引進(jìn)大型制藥企業(yè)。在“一團(tuán)兩區(qū)”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，全方位、大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)藥、上海復(fù)星等一批國(guó)內(nèi)外知名的大型制藥企業(yè)，讓內(nèi)外企業(yè)在兩區(qū)共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條銜接、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

4、新興裝備制造業(yè)

要突出發(fā)展重點(diǎn)，扶持一批裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)和配套生產(chǎn)。進(jìn)一步提高具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的電力貨運(yùn)牽引機(jī)車、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、重型、商用汽車變速箱、渦輪增壓器等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造及集成能力；重點(diǎn)推進(jìn)大同電力機(jī)車公司、中國(guó)重汽大齒、山西柴油機(jī)工業(yè)公司、北方天力公司、同煤集團(tuán)等企業(yè)的項(xiàng)目及陜汽專用車、華泰節(jié)能汽車項(xiàng)目等。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，全面扶持發(fā)展裝備制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地。以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才等要素向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)相互協(xié)作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育中國(guó)重汽大齒公司等一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)。積極引進(jìn)跨國(guó)公司和省內(nèi)外大型企業(yè)等來(lái)我市建立生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷基地，促進(jìn)我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、新興煤化工產(chǎn)業(yè)

按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)為主”的原則，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)和市場(chǎng)等為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合重組，加快塔山、龍泉、左云煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)同煤集團(tuán)與中海油的合作項(xiàng)目早日開工，促進(jìn)中國(guó)藍(lán)星集團(tuán)在陽(yáng)高龍泉工業(yè)園區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)煤化工基地：重點(diǎn)推進(jìn)山西合成橡膠集團(tuán)公司的5萬(wàn)噸氯丁橡膠、18萬(wàn)TDI、20萬(wàn)噸MDI、1.5萬(wàn)噸ADI和30萬(wàn)噸多孔硝胺項(xiàng)目，同煤集團(tuán)60萬(wàn)噸甲醇，2×12噸聚甲醛、60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目，同煤集團(tuán)與中海油合作建設(shè)煤基清潔燃料年產(chǎn)40億m3煤制天然氣及配套項(xiàng)目，渾源縣油母葉巖轉(zhuǎn)化常規(guī)油項(xiàng)目等。

6、信息服務(wù)業(yè)

積極扶持新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)和電子信息技術(shù)等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育具有廣闊市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。加快推動(dòng)電信業(yè)的技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加快信息技術(shù)在煤炭、電力、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)施信息化改造，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，通過(guò)實(shí)施供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理、促進(jìn)企業(yè)資源計(jì)劃水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。

7、新興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

依托資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以建設(shè)京津地區(qū)菜藍(lán)子基地為總目標(biāo)，依托豐富的小雜糧資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，大力發(fā)展果蔬醬、杏仁露、苦蕎、東方亮小米、馬鈴薯、肉類、食用菌、白靈菇、胡麻油等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。突出發(fā)展200萬(wàn)噸晉北蔬菜基地，要形成種、儲(chǔ)、運(yùn)、銷完整的一條龍生產(chǎn)服務(wù)，并同步增加脫水、冷儲(chǔ)、精裝等配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末使我市成為京津地區(qū)最大的菜藍(lán)子基地，年銷售收入50億元。重點(diǎn)發(fā)展山西華晟果蔬飲品公司果蔬醬系列產(chǎn)品、露露綠苑飲品公司杏仁露系列產(chǎn)品、晉寧10萬(wàn)頭生豬屠宰線、順羸和田寬2萬(wàn)噸釀造醬油、夏進(jìn)乳業(yè)1萬(wàn)噸PET果維乳飲品、東方物華3萬(wàn)噸東方亮精米加工，蕎寶科技1萬(wàn)噸苦蕎系列深加工、青云生態(tài)5萬(wàn)噸胡麻油加工、北野菌業(yè)食用菌加工等，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)銷售收入達(dá)20億元。

（三）加大先進(jìn)適用技術(shù)改造力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1、煤炭行業(yè)：

同煤集團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)馬道頭、梵玉青、白家溝、潘家窯4個(gè)千萬(wàn)噸礦井，30座資源整合礦井，改造提升后產(chǎn)能達(dá)到2400萬(wàn)噸。山西煤炭進(jìn)出口公司整合長(zhǎng)春興、韓家洼、東古城、草垛溝四個(gè)煤業(yè)公司進(jìn)行技改擴(kuò)建，2013年前形成480萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能。中新能源公司整合唐山溝、甘莊、上深澗、小梁溝四個(gè)煤業(yè)公司進(jìn)行改造擴(kuò)建，2011年形成420萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能。山西煤炭運(yùn)銷公司整合31座煤礦，進(jìn)行改造擴(kuò)建，2011年形成203萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，2013年形成1428萬(wàn)噸，2015年形成2100萬(wàn)噸。同時(shí)充分依托煤炭資源，與煤共伴生礦產(chǎn)資源和相關(guān)廢棄物資源，發(fā)展以清潔煤炭生產(chǎn)為主及煤炭深加工的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭資源開采的“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的整體創(chuàng)新。全面采用高新技術(shù)采煤設(shè)備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，著力提高安全生產(chǎn)水平。

2、電力行業(yè)：

（1）電源點(diǎn)建設(shè)

①加快完善城市集中供熱配套熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。加快建設(shè)同煤大唐2×30萬(wàn)千瓦、大唐國(guó)際御東2×30萬(wàn)千瓦、大熱公司“關(guān)小上大”2×30萬(wàn)千瓦以及中國(guó)大唐渾源2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，確保集中供熱與城市改造建設(shè)相配套。

②加快大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保機(jī)組建設(shè)。積極做好國(guó)電四期2×100萬(wàn)千瓦、山西國(guó)際電力渾源2×100萬(wàn)千瓦、同煤塔山二期2×66萬(wàn)千瓦以及京能集團(tuán)左云2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)上述大的電力項(xiàng)目早日開工，建設(shè)大同電力基地。

（2）加大電網(wǎng)建設(shè)力度，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在滿足市內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展外送能力

①新建大同東500千伏變電站。在大同縣與陽(yáng)高縣交界處新建一座500千伏變電站，支撐大同東部電源。

②220千伏變電站建設(shè)規(guī)劃。新建220千伏塔山變電站；220千伏陽(yáng)高變電站增容；新建220千伏馮莊變電站；新建220千伏天鎮(zhèn)變電站；新建220千伏左云馬道頭變電站；新建220千伏廣靈變電站；新建220千伏堡子灣變電站；新建220千伏神泉堡變電站。

③110、35千伏高壓配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g，各縣區(qū)110、35千伏高壓配電網(wǎng)絡(luò)以220千伏變電站為電源點(diǎn)，主要以滿足新增用戶需求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。城區(qū)、御東新區(qū)將退出35千伏電網(wǎng)，各縣區(qū)同等條件下優(yōu)先考慮建設(shè)110千伏變電站，以提高供電能力。擬建設(shè)110千伏大西街、擁軍路、水泉灣、大慶路、古城、解莊、同泉路、同勝、宏錫、甘莊、小京莊、東周窯、元坪、黨留莊、千佛嶺、武靈、六和、東臺(tái)、梁莊、廣靈等變電站工程。35千伏擬建設(shè)古店、上窩寨、桃泊溝、新榮、破魯、三屯、水窯、馬道頭、菅家堡、許堡、周士莊、巨樂(lè)、大泉山、羅文皂、堡子灣、敖石、下深井、馬家溝、下韓、郝家灣等工程。

3、冶金行業(yè)：

（1）鋼材：按照國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)向特鋼方向發(fā)展。加快靈丘冶金工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，大力并加快研發(fā)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)需求的特種鋼材品種，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，到2015年，力爭(zhēng)把同煤鋼鐵公司建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的年產(chǎn)線材100萬(wàn)噸、管材150萬(wàn)噸的特種鋼生產(chǎn)基地。同煤鋼鐵公司要盡快建成采用精料入爐、富氧噴吹、鐵水預(yù)處理、爐外精煉的先進(jìn)煉鋼工藝生產(chǎn)線，確保質(zhì)量和產(chǎn)品的如期實(shí)現(xiàn)。

（2）錳系合金深加工、鉻鎳系合金：適度壯大硅系、錳系合金產(chǎn)量規(guī)模；重點(diǎn)開發(fā)研制生產(chǎn)附加值高的鉻、鎳系合金產(chǎn)品，盡快進(jìn)入市場(chǎng)，調(diào)整合金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不同品種鋼材，特別是適應(yīng)不銹鋼鋼材冶煉的合金產(chǎn)品，提升整體合金產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

陽(yáng)高金光公司、靈丘錳業(yè)公司、晉能工業(yè)硅公司要在加強(qiáng)管理、深挖潛力加大硅鐵合金、硅錳合金產(chǎn)能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，在資源能源綜合利用上做大文章，把產(chǎn)品單耗降到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，并積極尋求其他適銷對(duì)路產(chǎn)品，加大錳系產(chǎn)品深加工，大力開發(fā)鉻系合金、低碳錳、中碳錳合金，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。到2015年，全市硅錳合金產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右。

（四）準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)園區(qū)

近年來(lái)，我們把發(fā)展工業(yè)園區(qū)，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)做為工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，突破行政區(qū)劃限制，遵循經(jīng)濟(jì)區(qū)劃規(guī)律，全市統(tǒng)籌考慮。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要符合城市總體規(guī)劃、與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相一致。園區(qū)布局為中心城區(qū)和各縣（區(qū)）主要城鎮(zhèn)留出了足夠的空間，充分發(fā)揮中心城區(qū)和重要城鎮(zhèn)的支撐和輻射作用，將工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)新城來(lái)建設(shè)。凡新建工業(yè)項(xiàng)目原則上都要入園管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向基地集中。二是堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。按照區(qū)域分工，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，并依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建特色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)同業(yè)集聚，便于上下產(chǎn)業(yè)對(duì)接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。從有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)品簇的企業(yè)群來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性地招商，嚴(yán)禁選擇不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)帶來(lái)不利影響。三是堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排相結(jié)合。積極鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染少的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行廢物利用，鼓勵(lì)開發(fā)和建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，保證園區(qū)高檔次建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行。所有入園項(xiàng)目必須符合城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目要求，要污染少、耗能低、市場(chǎng)大、規(guī)模大。堅(jiān)決實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能降耗評(píng)價(jià)，不符合環(huán)保、節(jié)能評(píng)價(jià)的項(xiàng)目決對(duì)不能安排。國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止和淘汰的項(xiàng)目，不得進(jìn)入園區(qū)。

1、塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)

該園區(qū)地處我市南郊區(qū)七峰山腳下沖積扇地帶，緊臨大運(yùn)高速公路，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯，園區(qū)內(nèi)石灰?guī)r、高嶺土、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)自規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨完善，韓楊鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，塔里線、鴉－西煤炭專用線以及縱貫園區(qū)的各等級(jí)公路全部建成，電力、電信、郵政設(shè)施齊備，引黃水庫(kù)正在園區(qū)建設(shè)。目前入園企業(yè)18戶，已形成煤-電-化、煤-電-建產(chǎn)業(yè)鏈。同煤塔山1500萬(wàn)噸礦井及洗煤廠、同煤同忻1000萬(wàn)噸礦井及洗煤廠，國(guó)投240萬(wàn)噸礦井及洗煤廠、同煤大唐2*60萬(wàn)千瓦電廠、同煤4*5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、國(guó)投2*13.5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、冀東500萬(wàn)噸水泥廠、興旺集團(tuán)云中公司200萬(wàn)噸水泥廠、同煤金宇5萬(wàn)噸高嶺土廠、金源公司2萬(wàn)噸高嶺土廠、同煤新友粉煤灰磚廠、粉煤砌塊廠、世紀(jì)星鎂合金廠、同煤5萬(wàn)噸甲醇廠已建成投產(chǎn)，同煤60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目正在建設(shè)。煤礦廢棄物煤矸石、高嶺巖，通過(guò)煤矸石電廠、煤矸石磚廠、高嶺土廠就地消化，電廠廢棄物粉煤灰，通過(guò)水泥廠、粉煤灰磚廠就地消化，從而吃干榨盡。為實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)能型園區(qū)，減少污水排放，余熱綜合利用，同煤集團(tuán)還建成了40000立方米/日、4000立方米/日污水處理廠，冀東水泥、興旺水泥分別建設(shè)了余熱、廢氣發(fā)電項(xiàng)目，并辦理了自備電廠，自用電價(jià)不足0.2元/度。

2、裝備制造園區(qū)

該園區(qū)位于大同市東側(cè)環(huán)城高速以外2公里處，規(guī)劃面積37平方公里，近期已規(guī)劃占地4平方公里。園區(qū)規(guī)劃有工業(yè)區(qū)、機(jī)械產(chǎn)品物流區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。園區(qū)將圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)化、汽車零部件、專用車和汽車整車及煤機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)等方向發(fā)展，建成有競(jìng)爭(zhēng)力的科技工業(yè)園區(qū)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型示范園區(qū)。目前園區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，市區(qū)通往園區(qū)“七通一平”工作已完成，污水處理廠正在建設(shè)，中國(guó)重汽大齒公司異地搬遷改造項(xiàng)目廠房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等已完工，部分設(shè)備已到位，目前正在全面搬遷，預(yù)計(jì)7月份正式投產(chǎn)。另有仁和鑄造、保盛機(jī)械、大同紫光、十堰同創(chuàng)、上海洋浦、特威爾、精工建筑、大威皇、長(zhǎng)興電子、輿博耐磨、陜西重汽、山西鴻泰隆、同華礦機(jī)、非利普斯、華潤(rùn)啤酒、納爾松酒業(yè)、云岡玻璃、同煤機(jī)電、華泰汽車、九龍重工、東華礦機(jī)、阿拉斯樂(lè)器22戶企業(yè)入駐裝備園區(qū)。22戶企業(yè)中，除了華泰汽車、九龍重工、東華礦機(jī)、阿拉斯樂(lè)器4戶企業(yè)外，另外18戶企業(yè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，這18戶企業(yè)項(xiàng)目今年總投資21.2億元，項(xiàng)目大部分在今、明兩年能將建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目大部分實(shí)現(xiàn)了上下產(chǎn)業(yè)對(duì)接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，其中仁和鑄造、保盛機(jī)械、大同紫光、十堰同創(chuàng)、上海洋浦、特威爾為大齒公司配套，云岡玻璃公司玻璃瓶項(xiàng)目為華潤(rùn)啤酒配套，等等。

3、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)

一醫(yī)藥園區(qū)位于京大高速、湖東編組站之間，規(guī)劃面積2平方公里，目前，國(guó)藥威奇達(dá)公司搬遷項(xiàng)目已投產(chǎn)，二期正在建設(shè)；普德藥業(yè)一期工程投產(chǎn)，二期正在建設(shè)；同達(dá)藥業(yè)搬遷項(xiàng)目已開工，振東泰盛項(xiàng)目近期開工。二醫(yī)藥園區(qū)位于大同縣杜莊鄉(xiāng)，規(guī)劃面積20平方公里，目前，國(guó)藥生物搬遷項(xiàng)目、污水處理廠項(xiàng)目已開建設(shè)；仟源、光明、維敏藥業(yè)今年開工。這些項(xiàng)目涵蓋化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、化學(xué)制劑、生物制劑、中藥制劑等產(chǎn)品，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，上下游產(chǎn)品銜接，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、其它工業(yè)園區(qū)

（1）陽(yáng)高龍泉工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于陽(yáng)高縣城南8公里處，已完成“七通一平”，園區(qū)圍繞化工產(chǎn)業(yè)鏈和節(jié)能減排循環(huán)鏈，打造新型、節(jié)能、高效中國(guó)化工集團(tuán)陽(yáng)高煤化工新材料產(chǎn)業(yè)園。目前中亞合資年產(chǎn)3萬(wàn)噸氯丁橡膠項(xiàng)目，為其配套的天岳化工回收甲苯項(xiàng)目及綠苑飲品、云華藥業(yè)4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；恒岳化工2萬(wàn)噸片堿、瑞鑫塑業(yè)500萬(wàn)條編織袋項(xiàng)目正在建設(shè)。污水處理廠、山納電石渣生產(chǎn)水泥項(xiàng)目以及TDI、ADI等項(xiàng)目正在開展前期工作。

（2）左云煤化工工業(yè)園區(qū)。我們正全力推進(jìn)中海油年產(chǎn)40億立方煤制天然氣項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日拿到國(guó)家路條。與此項(xiàng)目配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目有年產(chǎn)1億塊粉煤灰蒸壓磚、年產(chǎn)5萬(wàn)噸煅燒高嶺土項(xiàng)目、年產(chǎn)3000平方米建筑陶瓷、年產(chǎn)2萬(wàn)噸莫來(lái)石、年產(chǎn)1億塊煤矸石磚、年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦油加氫項(xiàng)目、年加工30萬(wàn)噸煤焦油項(xiàng)目等。

（3）渾源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。重點(diǎn)要建設(shè)石材工業(yè)園、煤炭轉(zhuǎn)化園、風(fēng)電園、光伏發(fā)電園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等，構(gòu)建建材、（熱、風(fēng)、光）電、煤炭加工和利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前石材園初具規(guī)模。

五、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、特色園區(qū)集聚、科技創(chuàng)新引領(lǐng)和龍頭企業(yè)培育四大工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！半p倍增”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”。

1、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程，即每年實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，以大投入和大項(xiàng)目拉動(dòng)支撐新興產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。重點(diǎn)是加大招商引資力度，招引一批規(guī)模大、有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目；加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，攻克關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)一批技術(shù)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)大唐、華能、華潤(rùn)、華電、國(guó)電等企業(yè)的風(fēng)電項(xiàng)目，富士康、同煤的多晶硅、太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目，華泰、陜汽的新能源汽車項(xiàng)目，國(guó)藥威奇達(dá)、同達(dá)藥業(yè)的原料藥、中藥制劑等項(xiàng)目。

2、打造園區(qū)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

按照產(chǎn)品有特色、發(fā)展有空間、示范效果好的要求，加快新能源、新材料、新醫(yī)藥、新興裝備制造、煤化工等一批特色園區(qū)建設(shè)，形成集聚示范效應(yīng)，推動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持裝備、醫(yī)藥、塔山、龍泉、左云煤化工、靈丘管線材、渾源循環(huán)經(jīng)濟(jì)等園區(qū)。

3、構(gòu)建平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新水平。

依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)科研院校，通過(guò)政府資助，加大研發(fā)投入，全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)15個(gè)以上，建設(shè)一批公共創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施優(yōu)良、運(yùn)行高效的支撐體系，確保每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地都有創(chuàng)新平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高?？蒲性核⑿履茉串a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)各縣區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持同煤集團(tuán)、同車公司等企業(yè)技術(shù)中心。

4、培育龍頭，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出重點(diǎn)、內(nèi)引外聯(lián)，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)力，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)“十二五”期間全市培育3戶銷售超100億元的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一方面加快現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。集聚資源和要素，鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)加大投入力度，加速創(chuàng)新和改造步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。另一方面加大專業(yè)招商力度。圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，有針對(duì)性地開展專題招商，吸引鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，或與本地企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，并購(gòu)重組，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，確保每戶園區(qū)都有一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)扶持中國(guó)北車集團(tuán)同車公司、中國(guó)重汽大齒公司、國(guó)藥威奇達(dá)藥業(yè)、華泰大同公司、富士康大同公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委牽頭，相關(guān)部門配合支持，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施、政策落實(shí)、監(jiān)測(cè)分析、督查考核等。

2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。研究制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)定位、總體布局和發(fā)展導(dǎo)向，抓好一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)培育方向，明確定位，科學(xué)布局，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路。

3．加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。建立新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行一事一議，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，落實(shí)各項(xiàng)政策，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。建立健全新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)制度，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。制訂、分解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并將其納入各地工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出和作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）強(qiáng)化政策保障

1．加大財(cái)政扶持。全市工業(yè)、科技方面的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、科研開發(fā)、人才引進(jìn)、公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新能力建設(shè)等。

2．加大金融扶持。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。加強(qiáng)與省高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司合作，由市經(jīng)濟(jì)委牽頭組建大同市新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款擔(dān)保。

3．加大要素扶持。在堅(jiān)持節(jié)約、集約用地前提下，市年度用地計(jì)劃優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省“點(diǎn)供”土地指標(biāo)。在水、電、氣等方面優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)培育，研究促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開拓本地市場(chǎng)的扶持政策。

（三）強(qiáng)化人才保障

1．建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施引進(jìn)和培育計(jì)劃。每年引進(jìn)或柔性流動(dòng)來(lái)同工作的高層創(chuàng)新人才達(dá)到50人。鼓勵(lì)我市高等院校面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，逐步形成“定制式”人才培養(yǎng)機(jī)制，每年培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的各類人才達(dá)到500人。

2．建立完善的留人用人機(jī)制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才檔案和企業(yè)人才需求檔案，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化人才引進(jìn)與培養(yǎng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才享受政府人才津貼和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助，提供子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等保障措施。每年組織一定數(shù)量的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家和高層次技術(shù)人才到知名高校和國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

二O一一年七月二十五日

第二篇：大同市政府工作報(bào)告

2012年大同市政府工作報(bào)告

一、過(guò)去四年工作回顧

過(guò)去四年，是大同面貌發(fā)生深刻變化、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力全面增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄力量和基礎(chǔ)的四年。四年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的517.04億元增加到2011年的842.59億元，年均增長(zhǎng)10.96%；財(cái)政總收入從93.04億元增加到162.26億元，年均增長(zhǎng)14.92%；一般預(yù)算收入從36.71億元增加到64.64億元，年均增長(zhǎng)15.19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從214.79億元增加到664.91億元，累計(jì)完成2172.4億元，年均增長(zhǎng)32.64%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從184.95億元增加到356.57億元，年均增長(zhǎng)17.83%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11508元增加到18915元，年均增長(zhǎng)13.23%；農(nóng)民人均純收入從3034元增加到4936元，年均增長(zhǎng)12.94%；萬(wàn)元GDP綜合能耗從2.32噸標(biāo)煤下降到1.42噸標(biāo)煤，下降38.79%；化學(xué)需氧量、二氧化硫超額完成減排任務(wù)。

四年發(fā)展的成就集中體現(xiàn)在六個(gè)“基本形成”：

——園區(qū)承載發(fā)展的戰(zhàn)略布局基本形成，轉(zhuǎn)型跨越邁出堅(jiān)實(shí)步伐。裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源、光伏產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、冶金管材等占地160平方公里的八大園區(qū)，空間集中開發(fā)，資源集約利用，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務(wù)集聚配套，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本平臺(tái)。中國(guó)化工、中國(guó)重汽、冀東集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥、中海油、陜西重汽、龐大、華潤(rùn)、富士康、保利協(xié)鑫、中聯(lián)重科、億豐、華銳風(fēng)電、天津建材等一批大集團(tuán)、大企業(yè)落戶園區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本特征。煤炭資源整合和煤礦兼并重組完成。中國(guó)煤炭企業(yè)現(xiàn)代化裝備水平最高、產(chǎn)能最大的同煤塔山2000萬(wàn)噸和同忻1000萬(wàn)噸礦井竣工投產(chǎn)，東周窯、馬道頭兩個(gè)千萬(wàn)噸礦井基本建成，千億同煤的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。全市煤炭產(chǎn)量由7000萬(wàn)噸突破1億噸，電力裝機(jī)容量由340萬(wàn)千瓦增加到770萬(wàn)千瓦。

——雙城同輝共美的建設(shè)藍(lán)圖基本形成，特色城市展現(xiàn)美好前景。持續(xù)開展大規(guī)模的城市建設(shè)，全市新建改造城市道路147條310公里、6座跨河大橋。城市改造建設(shè)拆遷面積1000多萬(wàn)平方米，城市棚戶區(qū)和城中村改造取得決定性成果，城市規(guī)劃建設(shè)面積由90平方公里擴(kuò)展到180平方公里。四年新增建筑面積2000萬(wàn)平方米，新增綠化面積1700萬(wàn)平方米，新增集中供熱面積3000萬(wàn)平方米。城市面貌和格局發(fā)生翻天覆地的變化。古城墻修復(fù)完成四分之三，御東太陽(yáng)宮、博物館、圖書館、大劇院、美術(shù)館、體育中心等重大項(xiàng)目建設(shè)順利，6.8平方公里的文瀛湖基本完工，這些具有大同地標(biāo)性的建筑和景觀，積累著量變到質(zhì)變的歷史性嬗變，折射出一軸雙城的無(wú)限魅力。

—— 中國(guó)古都引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，文化復(fù)興產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以中國(guó)大古都為龍頭，以中國(guó)歷史文化名城為主體，以世界遺產(chǎn)云岡石窟、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)北岳恒山為兩翼，打造名都、名城、名窟、名山四大品牌。名城保護(hù)復(fù)興工程進(jìn)展順利，云岡大景區(qū)建設(shè)基本完成，北岳恒山深度開發(fā)成效明顯。關(guān)帝廟、觀音堂、渾源文廟、圓覺寺、律呂神祠被列為新的國(guó)保單位。華強(qiáng)集團(tuán)方特歡樂(lè)世界、煤氣工業(yè)遺址文化創(chuàng)意、晉華宮礦井文化體驗(yàn)加快開發(fā)建設(shè)。文化體制改革取得初步成效。中國(guó)國(guó)際雕塑雙年展等文化會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，迸發(fā)出深遠(yuǎn)的影響和潛力。

——四輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局基本形成，縣域經(jīng)濟(jì)步入良性軌道。龍頭帶動(dòng)，基地聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。龍頭企業(yè)由102戶增長(zhǎng)到150戶，北京新發(fā)地、順鑫、承德露露、江蘇雨潤(rùn)、中儲(chǔ)糧、荷蘭瑞克斯旺等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶大同，華晟果蔬、夏進(jìn)乳業(yè)、四方高科、佳鑫苦蕎、東方物華等一批龍頭企業(yè)快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)由1萬(wàn)畝達(dá)到12.8萬(wàn)畝，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到377個(gè)，萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬園區(qū)達(dá)到13個(gè)，千頭以上規(guī)模的奶牛園區(qū)達(dá)到17個(gè)。孤山水庫(kù)、唐河水庫(kù)、引黃入同等重點(diǎn)工程基本完成。農(nóng)村兩輪“五個(gè)全覆蓋”順利推進(jìn)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)取得新進(jìn)展。大呼、榮烏、天大、同源、廣源等覆蓋靈丘、廣靈、渾源、天鎮(zhèn)、陽(yáng)高、左云、大同、新榮等八個(gè)縣區(qū)，全長(zhǎng)387公里的5條高速公路基本完成。全長(zhǎng)60公里的208國(guó)道大同段改擴(kuò)建工程完成70%。植樹造林完成135萬(wàn)畝，森林覆蓋率從15%提高到20.11%?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

——民生問(wèn)題密切的服務(wù)體系基本形成，幸福大同結(jié)出豐碩成果。按照“基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、居住品質(zhì)提升”的標(biāo)準(zhǔn)，完成各類保障房、安置房800萬(wàn)平方米、9.1萬(wàn)套，數(shù)萬(wàn)戶群眾住房條件得到根本改變。就業(yè)水平穩(wěn)定提高。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)保八個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。投入45億元解決市屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)330戶、8.3萬(wàn)下崗職工的安置和善后問(wèn)題。投資百億元新建改造幾乎遍及全市城鄉(xiāng)所有中學(xué)、小學(xué)共656所，建筑面積256萬(wàn)平方米。投資30億元，新建市三醫(yī)院外科樓、市一醫(yī)院、五醫(yī)院、六醫(yī)院、中醫(yī)院等重大工程，與民生關(guān)系密切的教育、衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)生歷史性深刻變化?！捌桨泊笸苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾安全感增強(qiáng)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。

——行政集中審批的改革制度基本形成，政府職能實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議521件、政協(xié)委員提案1289件，辦復(fù)率100%。制定政府規(guī)章9件，提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)11件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。大力推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。深化行政審批制度改革，將市級(jí)原有的411項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮到169項(xiàng)，再造流程，創(chuàng)新載體，陽(yáng)光作業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)管，審批法定時(shí)限縮短二分之一，政務(wù)大廳成為政府為民服務(wù)的平臺(tái)，展示大同形象的窗口。嚴(yán)格各項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防腐敗，政府管理逐步納入制度化軌道。

所有這些成績(jī)的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市上下廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的廣泛參與，歸功于駐同中央和省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與大同改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，大同目前仍處于建設(shè)和發(fā)展的攻堅(jiān)階段，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾沒有根本解決，負(fù)重前行，風(fēng)險(xiǎn)伴隨的坎還沒有跨過(guò)，歷史的慣性還很大，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和制度環(huán)境還沒有形成；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求并存，推動(dòng)前進(jìn)的力量與困擾發(fā)展的矛盾同在，當(dāng)前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使各種交織的問(wèn)題更加復(fù)雜；名城保護(hù)任務(wù)艱巨，拆遷與建設(shè)、營(yíng)銷與管理、保護(hù)與開發(fā)等亟待破解的難題更加突出；社會(huì)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，讓人民群眾長(zhǎng)期共享共同創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，成為迫切需要解決的重大問(wèn)題，文明大同建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建立全社會(huì)認(rèn)同的價(jià)值觀尚需努力；服務(wù)型政府建設(shè)存在差距，公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化水平需進(jìn)一步提高，效率低下，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、下屆政府奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

我們所處的時(shí)代是一個(gè)全球化的時(shí)代，下屆政府任期正與“十二五”實(shí)施期相契合。去年政府已經(jīng)對(duì)“十二五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)向大會(huì)作了全面報(bào)告?！笆濉钡哪繕?biāo)任務(wù)就是下屆政府的奮斗目標(biāo)。在這樣一個(gè)非常重要的歷史關(guān)頭，我們需要在世界的向度上思考大同的問(wèn)題，同時(shí)也要以時(shí)代應(yīng)有的高度審視世界。大同的發(fā)展必須與世界接軌，大同制造，國(guó)際水平，才能站在時(shí)代的前列，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；才能搶占發(fā)展制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)真正的跨越；才能不斷創(chuàng)新和前進(jìn)，在歷史的進(jìn)程中積累財(cái)富。歷史厚愛大同，在山西獲得國(guó)家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)重大政策機(jī)遇的同時(shí)，2013年國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽又落戶大同，給大同以賽事辦城市，以賽事抓發(fā)展，以賽事促轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。盛世雙喜臨門。這是繼兩漢名郡、北魏京華、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)之后歷史賜予大同的又一次復(fù)興的機(jī)遇。2300多年來(lái)，大同第一次以主人的身份扮演世界賽事主角。我們必須以登高望遠(yuǎn)的眼光，海納百川的胸懷，破釜沉舟的決心，敢為人先的氣魄，百折不撓的精神，把大同的賽事辦成目前國(guó)際水平最高的太陽(yáng)能賽事，讓大同在國(guó)際舞臺(tái)上精彩亮相。

我們要以建設(shè)新能源示范城市為目標(biāo)，走出大同轉(zhuǎn)型路。按照煤炭清潔化、能源綠色化、制造新型化、產(chǎn)業(yè)集群化、應(yīng)用規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略，集中力量抓好中海油、同煤投資220億建設(shè)40億立方煤制天然氣、保利協(xié)鑫投資200億建設(shè)太陽(yáng)能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈、同煤、天津建材投資100億建設(shè)300萬(wàn)噸建材鋼、同煤投資100億建設(shè)60萬(wàn)噸烯烴、中國(guó)化工集團(tuán)投資140億建設(shè)TDI、ADI、MDI等5個(gè)百億元以上重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，抓好陜汽5萬(wàn)輛新能源重卡汽車、華潤(rùn)30萬(wàn)噸啤酒、華銳風(fēng)電裝備制造等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。繼續(xù)加大招商引資的力度，加快發(fā)展裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代煤化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局，率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。

我們要以中國(guó)大古都引領(lǐng)為龍頭，打好大同文化牌。文化是大同的生命和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二十一世紀(jì)以文化論輸贏。底蘊(yùn)厚重的歷史文化是大同最大的特色和優(yōu)勢(shì)。建設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)文化標(biāo)本城市，創(chuàng)造歷史文化名城保護(hù)的大同模式，是大同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。下屆政府要如期完成云岡大景區(qū)深度開發(fā)、歷史文化名城完整保護(hù)、恒山大景區(qū)全面提升的目標(biāo)。以方特歡樂(lè)世界為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快開發(fā)，形成與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相映成輝的新興文化產(chǎn)業(yè)支柱。建立文化“大創(chuàng)作”體制，積極利用國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外文化資源，組織文化大家創(chuàng)作《北魏王朝》電視劇等一批精品力作，精心打造可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、立足大同本土、具有大品牌效應(yīng)的常態(tài)化演出，提高中國(guó)古都、天下大同的知名度。推進(jìn)以弘揚(yáng)魏碑書法為主體的書法名城建設(shè)。加快發(fā)展以博物館為主題的文化會(huì)展業(yè)，建設(shè)中國(guó)雕塑館、中國(guó)美術(shù)館大同分館、中國(guó)名人名家收藏館、世界時(shí)裝博物館。持續(xù)舉辦國(guó)際雕塑雙年展、國(guó)際壁畫雙年展、汽車文化展等各種文化會(huì)展活動(dòng)，不斷提升大同文化的重量和厚度，讓文化之城、藝術(shù)之都、朝圣之地、休閑之區(qū)的古都大同更加光彩奪目，打造中國(guó)歷史文化名城第一品牌，建設(shè)世界旅游終極目的地。

我們要以古今并美的雙城模式為標(biāo)志，創(chuàng)造大同特色城。一座飽經(jīng)千年滄桑的完整古城，延續(xù)著曾經(jīng)的輝煌，傳遞著歷史的回響；一座充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代新區(qū)，熔鑄著時(shí)代的精神，塑造著城市的品格。這就是“一軸雙城、古今兼顧”規(guī)劃思想光照下的大同。大同在歷史的迷霧中找到了屬于自己的城市坐標(biāo)，創(chuàng)造出自己的特色個(gè)性。文化擦亮城市面孔，現(xiàn)代塑造城市品牌，中國(guó)古都，天下大同，一個(gè)文化和精神的高地，一個(gè)充滿文化自信，闊步走向未來(lái)的理想城市。下屆任期結(jié)束時(shí)，大同將以獨(dú)特的個(gè)性，在大同的世界里創(chuàng)造大不同，在中國(guó)和世界的城市發(fā)展史上贏得自己的地位，在全球城市化的浪潮中獨(dú)樹一幟。

三、2012年的主要工作

當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，歐債問(wèn)題前景不明朗，美國(guó)就業(yè)情況不理想，更凸顯了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性和艱巨性。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接影響到外部需求，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大?；诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和把握，我們必須把平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在更加重要的位置。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%、一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

主要約束性指標(biāo)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4%。

（一）以園區(qū)平臺(tái)為載體，以招商引資為抓手，加大項(xiàng)目落地和開工的力度。

抓住國(guó)家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽的契機(jī)，加快新能源和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好大同協(xié)和新能源多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)多晶硅和動(dòng)力車間，完成太陽(yáng)能電站一期300MW項(xiàng)目。積極推進(jìn)臺(tái)灣耀祥光電、昆侖華陽(yáng)、天華陽(yáng)光新能源、阿特斯等太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。開工建設(shè)中海油、同煤集團(tuán)40億立方煤制天然氣，同煤60萬(wàn)噸烯烴和10萬(wàn)噸活性炭等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。傾全力支持同煤集團(tuán)實(shí)施“雙千億”工程，向世界500強(qiáng)目標(biāo)快速挺進(jìn)。確保同煤60萬(wàn)噸甲醇年底投產(chǎn)，為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展樹立標(biāo)桿。開工建設(shè)60萬(wàn)千瓦風(fēng)電，年底形成120萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。

抓緊已開工和落戶簽約項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。5萬(wàn)噸玄武巖連續(xù)纖維項(xiàng)目一期、華潤(rùn)20萬(wàn)噸啤酒、陜汽大同新能源專用車、華銳風(fēng)電裝備、中聯(lián)重科工程機(jī)械配套基地等項(xiàng)目今年投產(chǎn)。國(guó)藥威奇達(dá)7-ACA、克拉維酸鉀項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)國(guó)藥集團(tuán)生物疫苗項(xiàng)目落地。國(guó)藥阿拉賓度、普德、振東泰盛、同達(dá)藥業(yè)、星宇星火、威奇達(dá)光明制藥、利群藥業(yè)、山西仟源、利豐華瑞、惠瑞藥業(yè)等總投資60億新建擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目年內(nèi)完成。加快推進(jìn)陽(yáng)高TDI、ADI項(xiàng)目開工。同煤、天津建材合作投資100億的靈丘300萬(wàn)噸建材鋼項(xiàng)目已破土動(dòng)工，力爭(zhēng)明年竣工投產(chǎn)。

要大力支持和扶植中小微企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境。積極扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、外向型、勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策，支持普德、新成特炭等中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，利用資本市場(chǎng)力量加快中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款和村鎮(zhèn)銀行，集聚民間資本，化解民營(yíng)企業(yè)融資難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

加快兼并重組礦井安全改造和產(chǎn)能提升的進(jìn)度，完成投資53.8億元，15座礦井基本建成。積極推進(jìn)煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮同煤集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)同煤與央企各發(fā)電大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。今年同煤2×300MW熱電機(jī)組竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)開工建設(shè)二電四期2×1000MW、同煤塔山2×600MW、大唐御東2×300MW等項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化“四輪”聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體水平。

落實(shí)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年設(shè)施農(nóng)業(yè)新增3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)突破5萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)政策上不封頂。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技為先導(dǎo)，育苗為基礎(chǔ)。今年要建設(shè)3個(gè)蔬菜集約化、現(xiàn)代化育苗基地、10個(gè)部省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。抓好福龍生物有限公司蝴蝶蘭、木瓜等花卉果蔬連體溫室項(xiàng)目，為設(shè)施農(nóng)業(yè)樹立樣板。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建、擴(kuò)建畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。著力推動(dòng)“一村一品、一縣一業(yè)”上規(guī)模、提檔次、出品牌。抓好雨潤(rùn)、順鑫兩個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰及產(chǎn)品深加工、四方高科5000頭奶牛項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保承德露露33萬(wàn)噸杏仁露、北京新發(fā)地物流園區(qū)一期工程10月底投入運(yùn)營(yíng)，加快億豐皮革市場(chǎng)建設(shè)。建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)半徑。瞄準(zhǔn)京津大市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)400萬(wàn)頭豬、700萬(wàn)只羊、100萬(wàn)頭牛的重大養(yǎng)殖項(xiàng)目。引進(jìn)全國(guó)和世界知名品牌龍頭企業(yè)，是發(fā)展大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本，要繼續(xù)加大力度，實(shí)現(xiàn)新的突破。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施引黃百萬(wàn)畝灌區(qū)、“引黃入左”供水工程。完成唐河水庫(kù)掃尾工程，開工建設(shè)守口堡水庫(kù)。堅(jiān)持不懈抓好植樹造林工作，牢固樹立綠化大同的基本指導(dǎo)思想，以優(yōu)異成績(jī)迎接全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完成208改線工程，開工建設(shè)同渾路新能源園區(qū)段一級(jí)路17公里改建工程。

抓好新農(nóng)村建設(shè)。完成重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”和社會(huì)事業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”工程，推進(jìn)新農(nóng)村集中連片建設(shè)，全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”。啟動(dòng)六個(gè)國(guó)家連片特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)，完成萬(wàn)人易地扶貧移民，繼續(xù)加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度。

（三）以中國(guó)特色城市為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林城市建設(shè)，打造樂(lè)居幸福的精神家園。

抓好城市道路建設(shè)改造。完成45條、110公里的道路建設(shè)任務(wù)，延伸御東路網(wǎng)框架，完成御西道路改造，實(shí)現(xiàn)古城內(nèi)環(huán)貫通，完善園區(qū)道路配套，基本建成古城新區(qū)四通八達(dá)、市民出行方便快捷的路網(wǎng)體系，不斷提升城市品位。

加快御東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。基本完成太陽(yáng)宮、博物館、大劇院、圖書館、美術(shù)館、體育中心等工程主體，開工建設(shè)南北長(zhǎng)3公里、東西寬600米的文化廣場(chǎng)。完成市中級(jí)人民法院審判法庭、市公安局110指揮中心大樓等重點(diǎn)工程。推進(jìn)富力、綠地、恒大、復(fù)地、同煤、山煤等大集團(tuán)在御東開發(fā)的速度，加快完成御東中心規(guī)劃區(qū)14個(gè)城中村改造，開工建設(shè)御東工行大樓、煤運(yùn)安全生產(chǎn)指揮大樓、新華書店大樓、華建商業(yè)文化廣場(chǎng)，開工建設(shè)大同客運(yùn)東站，完成機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，初步形成御東新區(qū)的基本格局，以現(xiàn)代化城市的靚麗新姿迎接太陽(yáng)能國(guó)際競(jìng)賽。

綠色是城市的生命，園林是城市的名片。要全面開展國(guó)家園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。完成文瀛湖公園、御河兩岸景觀綠化、采涼山森林公園、十里河綜合公園、口泉植物園等綠化景觀工程。實(shí)施梓家村森林公園、御河與十里河濕地公園、御東新區(qū)公共活動(dòng)走廊、御東新區(qū)西干渠、東小城廣場(chǎng)、婚慶公園、南城墻、北城墻帶狀公園、御東新區(qū)東西生態(tài)軸等綠化工程，傾力打造綠色宜居新大同，奠定創(chuàng)建國(guó)家園林城市的基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，抓好節(jié)能減排，加大源頭治理。實(shí)施電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)密閉化改造、粉煤灰綜合治理。推進(jìn)御河、十里河、口泉河、甘河綜合治理。實(shí)施二電廠和大唐云岡熱源改造工程，繼續(xù)擴(kuò)大城市集中供熱覆蓋面。完成御東污水處理廠建設(shè)和東、西郊污水處理廠改擴(kuò)建工程，推進(jìn)集中供熱、供水、供氣、垃圾和污水處理全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)餐廚垃圾處理廠建設(shè)工程。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，更新公交車200臺(tái)、出租車700輛，新開通公交線路9條。

提高城市管理水平。繼續(xù)完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理格局，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府管理城市的主體功能。深入開展“管理服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺(tái)作用，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。加強(qiáng)住宅小區(qū)特別是政府安居工程物業(yè)管理工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔化、服務(wù)人性化、運(yùn)行有序化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。加大市政設(shè)施、園林綠化、景區(qū)景點(diǎn)維護(hù)管理力度，嚴(yán)厲打擊偷盜破壞行為。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)愛我大同的主人翁意識(shí)，形成全市人民共同的理想信念、價(jià)值追求、倫理習(xí)慣和道德規(guī)范，提升城市的精神文明水平。

（四）推進(jìn)名城保護(hù)和修復(fù)工程，發(fā)展現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化會(huì)展業(yè)，實(shí)現(xiàn)大同文化的全面復(fù)興。

加快名城保護(hù)工程步伐。完成北城墻、西城墻修復(fù)工程，基本實(shí)現(xiàn)古城城墻四面圍合。精心搞好展覽館平移工程，實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)與歷史建筑保護(hù)的完美統(tǒng)一。實(shí)施四牌樓、魁星樓、太平樓、鐘樓、鼓樓東西街歷史文化街區(qū)修復(fù)工程，推進(jìn)代王府和古城東南隅、西南隅里坊四合院修復(fù)工程。進(jìn)一步提升古城保護(hù)修復(fù)水平和美譽(yù)度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的力量，集中展現(xiàn)磚雕、木雕、石雕藝術(shù)，精品薈萃，美輪美奐，再現(xiàn)名城古都的歷史輝煌。積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)大同和國(guó)內(nèi)外企業(yè)家進(jìn)軍古城，按照古城保護(hù)整體規(guī)劃，參與古城商業(yè)、酒店、博物館和各種文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造古城可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。調(diào)動(dòng)全市人民參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的能動(dòng)作用，重視口碑相傳，共同打造世界大同的文化品牌。開工云岡窟檐保護(hù)工程，全面推進(jìn)恒山風(fēng)景名勝大景區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完成方特歡樂(lè)世界主題公園主體工程，形成大品牌領(lǐng)先文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的格局。建設(shè)煤氣工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、晉華宮礦井文化體驗(yàn)、南城墻時(shí)尚燈光秀。建設(shè)中國(guó)雕塑館、名人名家個(gè)人收藏館、世界時(shí)裝館、中國(guó)美術(shù)館大同分館，豐富和提升大同古城的文化品位，增強(qiáng)古都大同的文化吸引力和影響力。

積極發(fā)展大同文化會(huì)展業(yè)，精心組織第十一屆云岡藝術(shù)節(jié)，舉辦國(guó)際壁畫雙年展、曾竹韶雕塑藝術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金作品展，舉辦中國(guó)大同國(guó)際汽車文化節(jié)。組織出版天下大同書，策劃拍攝電視劇《北魏王朝》，加大大同古都宣傳營(yíng)銷的力度。把引進(jìn)華僑城、港中旅等大集團(tuán)開發(fā)、管理、營(yíng)銷文化產(chǎn)品，作為文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基本途徑。積極開發(fā)文瀛湖游艇和房車項(xiàng)目，開發(fā)大同縣溫泉、火山群地質(zhì)公園、生態(tài)休閑度假旅游，陽(yáng)高云林寺、許家窯遺址，天鎮(zhèn)慈云寺、新平堡、漢墓群，渾源神溪濕地、湯頭溫泉、栗毓美墓，靈丘平型關(guān)紀(jì)念館、覺山寺、曲回寺，廣靈水神堂，左云古長(zhǎng)城，新榮得勝堡、方山永固陵等文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展和提升酒店、購(gòu)物、商貿(mào)物流等旅游服務(wù)業(yè)，加快東小城、云中商城、百盛購(gòu)物等大型商貿(mào)物流商場(chǎng)建設(shè)，全面提升五星級(jí)酒店管理營(yíng)銷水平，開發(fā)富有大同特色的民間工藝文化旅游產(chǎn)品，傳承和發(fā)展耍孩、羅羅腔、剪紙、絹人、銅器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步豐富和深化大同的文化旅游體驗(yàn)。

（五）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和改善民生服務(wù)保障體系，夯實(shí)人民群眾幸福和尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)保障性住房建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造和保障性住房新開工建設(shè)466.56萬(wàn)平米、74561套，續(xù)建完工252.42萬(wàn)平米、30160套，確保當(dāng)年拆遷、當(dāng)年安置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)同煤“兩區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)把保障性住房建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)安全的民心工程、德政工程，讓人民群眾得到真正的實(shí)惠。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，建設(shè)20所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，完成市高級(jí)技校、衛(wèi)校建設(shè)工程，開工建設(shè)藝校、體校。新建大同一中初中部，推進(jìn)大同師范改造建設(shè)工程，完成北岳中學(xué)、三中、北師大附中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及大同四中等15所學(xué)校建設(shè)工程，推進(jìn)大同五中、九中、十中、十二中、十三中、鐵一中、市特教學(xué)校等教育建設(shè)工程。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。加快公立醫(yī)院改革步伐，控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。完成市一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、六醫(yī)院新院建設(shè)工程和市二醫(yī)院搬遷。完成疾控中心綜合樓新建工程。開工建設(shè)市中心血站。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《全民健身?xiàng)l例》，提高人民群眾健康水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)清算終結(jié)步伐，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，開工光榮院御東分院二期工程。不斷推進(jìn)殯葬管理改革，完成市殯儀館新建搬遷工程，遷建馬鋪山陵園、御祥園樹葬公墓。

創(chuàng)新社會(huì)管理，完善行政調(diào)解和信訪工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。建立健全公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。積極推進(jìn)安民、便民、惠民的基層社會(huì)管理，著力構(gòu)建人口管理服務(wù)體系，大力提升城市現(xiàn)代化管理水平。積極做好民族和宗教工作。鞏固雙擁成果，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

建設(shè)服務(wù)政府，增強(qiáng)為民辦事的能力。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的思路、務(wù)實(shí)的方法，解決好發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、駕馭穩(wěn)定全局的能力。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)為民作為政府工作的第一要求，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)，努力提高政府工作執(zhí)行力。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多辦順民意、惠民生、解民憂的實(shí)事好事。

建設(shè)法治政府，增強(qiáng)依法行政的能力。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，堅(jiān)持為民行政、為公用權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的聯(lián)系，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持政務(wù)公開，繼續(xù)深化行政審批制度改革，確保政府各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、高效運(yùn)行。

建設(shè)效能政府，增強(qiáng)富民強(qiáng)市的能力。提倡立說(shuō)立行，即說(shuō)即辦的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)事無(wú)巨細(xì)、事必躬親、事不過(guò)夜的“三事”精神，落實(shí)一線工作法，時(shí)時(shí)事事掌握調(diào)度指揮工作的主動(dòng)權(quán)，以高效創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展。

建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)防腐拒變的能力。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，牢記廉潔自律的警戒線、黨紀(jì)國(guó)法的高壓線，講黨性、重品行、作表率。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。大興艱苦奮斗之風(fēng)，努力節(jié)約行政成本，從嚴(yán)控制“三公”費(fèi)用支出，把公共財(cái)政用在保重點(diǎn)、保發(fā)展、保民生上，樹立勤政、廉政、德政的良好形象。

各位代表，宏偉事業(yè)任重道遠(yuǎn)，美好前景催人奮進(jìn)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證明，我們有目標(biāo)就能成大事，有堅(jiān)持就能辦實(shí)事，有決心就能破難事，有追求就能做好事。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，負(fù)重趕超，以轉(zhuǎn)型跨越的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：大同市商業(yè)銀行考試內(nèi)容范文

大同市商業(yè)銀行

大同市商業(yè)銀行成立于2001年1月6日，是大同市全市唯一的一家地方性股份制商業(yè)銀行。在13年的發(fā)展歷程中，大同市商業(yè)銀行始終堅(jiān)持“追求成功，服務(wù)大同”的經(jīng)營(yíng)理念，截止年2007年底，全行各項(xiàng)存款余額達(dá)到107億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到54億元，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1.2億元。

公司名稱 大同市商業(yè)銀行 總部地點(diǎn) 大同市 成立時(shí)間 2001年1月 經(jīng)營(yíng)范圍 金融服務(wù) 公司性質(zhì) 股份制商業(yè)銀行 員工數(shù) 903人 1發(fā)展簡(jiǎn)史

建行七年來(lái)，面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在大同市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)、支持和幫助下，大同市商業(yè)銀行全行干部職工以認(rèn)真負(fù)責(zé)的主人翁精神和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展之路，恪盡職守，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)了全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。截止2010年末，全行資產(chǎn)總額為198.68億元，較年初增長(zhǎng)10.57%；各項(xiàng)存款余額為188.51億元，較年初增長(zhǎng)16.49%；各項(xiàng)貸款余額為79.3 億元，較年初增長(zhǎng)16.49%；全年實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)1.89億元，創(chuàng)造建行以來(lái)的最高水平。

2公司業(yè)務(wù) 單位活期存款

產(chǎn)品描述：是商業(yè)銀行的重要資金來(lái)源，也是商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的重要條件。

產(chǎn)品特點(diǎn)：流動(dòng)性比較大，存取頻繁等特點(diǎn)。

活期存款在使用中多使用轉(zhuǎn)帳方式而不是提現(xiàn)，因而銀行可以周轉(zhuǎn)使用資金，對(duì)沉淀資金通過(guò)貸款等資產(chǎn)運(yùn)作創(chuàng)造派生存款。

產(chǎn)品分類：企事業(yè)單位的活期存款帳戶一般分為基本存款帳戶、一般存款帳戶、專用存款帳戶和臨時(shí)存款帳戶。

單位定期存款

產(chǎn)品描述：定期存款存期分3各月、半年和1年三個(gè)檔次，本金一次存入，由銀行開具《單位定期存款開戶證實(shí)書》，并按不同期限的利率檔次計(jì)付利息。產(chǎn)品特點(diǎn)：?jiǎn)挝欢ㄆ诖婵钇鸫娼痤~1萬(wàn)元，多存不限，實(shí)行利隨本清計(jì)息辦法。

《大同市商業(yè)銀行招聘考試一本通 》

一、2014年大同市商業(yè)銀行招聘考試大綱詳細(xì)介紹與分析。

二、大同市商業(yè)銀行招聘考試歷年真題試卷參考。

三、大同市商業(yè)銀行招聘考試（大同市商業(yè)銀行相關(guān)知識(shí)）。

四、大同市商業(yè)銀行招聘考試（重點(diǎn)時(shí)事政治）。

五、大同市商業(yè)銀行招聘考試行政職業(yè)能力測(cè)試講義與習(xí)題。

六、大同市商業(yè)銀行招聘考試經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)講義與習(xí)題。

七、大同市商業(yè)銀行招聘考試--視頻課程與面試寶典。

八、2014大同市商業(yè)銀行考試全套在線高清教學(xué)視頻課程及講義。

九、2014年大同市商業(yè)銀行考試全真模擬題試卷（10套）。

十、大同市商業(yè)銀行招聘考試會(huì)計(jì)知識(shí)講義與習(xí)題。

十一、大同市商業(yè)銀行招聘考試英語(yǔ)知識(shí)講義與習(xí)題。下載地址：最需網(wǎng)論壇里面有打包下載。

3企業(yè)文化

企業(yè)精神 敬業(yè) 奉獻(xiàn) 高效 創(chuàng)新 社會(huì)公德規(guī)范

文明禮貌 助人為樂(lè) 愛護(hù)公物 保護(hù)環(huán)境 遵紀(jì)守法 職業(yè)道德規(guī)范

愛崗敬業(yè) 奉獻(xiàn)社會(huì) 誠(chéng)實(shí)守信 辦事公道 服務(wù)群眾 在七年的發(fā)展歷程中，大同市商業(yè)銀行始終堅(jiān)持“追求成功，服務(wù)大同”的經(jīng)營(yíng)理念，緊緊圍繞“立足地方，服務(wù)中小，服務(wù)市民”的市場(chǎng)定位，狠抓管理、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、文化四個(gè)方面工作，創(chuàng)建物質(zhì)、制度、精神三個(gè)文明，打造市民信賴的好銀行，全力支持大同市中小企業(yè)發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。先后多次被市委、市政府命名為“先進(jìn)基層黨組織”、“模范單位”、“十佳服務(wù)品牌單位”、“市級(jí)文明單位”。2005年被省財(cái)貿(mào)工委評(píng)為“創(chuàng)建服務(wù)品牌模范單位”，被山西省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)榮計(jì)集體一等功；2007年被中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“支持中小企業(yè)十佳商業(yè)銀行”，并通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

4企業(yè)標(biāo)志

總體設(shè)計(jì)：以呈現(xiàn)深厚的歷史文化、塑造品牌興行的形象為基礎(chǔ)，包含誠(chéng)信穩(wěn)健的發(fā)展遠(yuǎn)見。

造型構(gòu)想：從行業(yè)的共性“幣文化”著眼，從表現(xiàn)的主體“大同市商業(yè)銀行”著手，以中國(guó)最古老錢幣的“布幣”做設(shè)計(jì)造型延展，以“大”字的筆絡(luò)曲線做形似的設(shè)計(jì)?！笆盅邸毕嗤?，是“大同”的共性與“大同市商業(yè)銀行”的個(gè)性的完美組合。整體觀“神”達(dá)意為一種“人”的外形——左右互相支撐，和諧一致，體現(xiàn)大同市商業(yè)銀行以人為本的服務(wù)精神。同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)古代“鼎”文化，以傳達(dá)對(duì)客戶一言九鼎的服務(wù)承諾和誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念。行徽的空間感也呈現(xiàn)出云岡石窟的藝術(shù)之美，明有通靈之秀，暗有順達(dá)之祥。整個(gè)行徽之意——手眼相通，神形兼?zhèn)?，人為根，誠(chéng)為本，古今通達(dá)乃順應(yīng)天時(shí)而致遠(yuǎn)，新的形象是心的境界。

第四篇：大同市文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大同市文化市場(chǎng)管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)和理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和《山西省文化市場(chǎng)管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

（一）圖書、報(bào)紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）進(jìn)入市場(chǎng)的其它文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的原則，把社會(huì)效益放在首位，保證文化活動(dòng)健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度，接受文化市場(chǎng)管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 第六條 文化市場(chǎng)管理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，組織實(shí)施：

（一）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊、發(fā)行市場(chǎng)和印刷業(yè)的管理工作，并對(duì)各種出版物的版權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)；

（二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（三）文化行政主管部門負(fù)責(zé)驛文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場(chǎng)管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場(chǎng)管理部門做好文化市場(chǎng)和理工作。

第七條 第七條 文化市場(chǎng)管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責(zé)分工辦理文化市場(chǎng)管理有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理費(fèi)的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場(chǎng)管理工作人員憑國(guó)家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請(qǐng)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個(gè)人，應(yīng)向文化市場(chǎng)行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國(guó)家、省定點(diǎn)或非定點(diǎn)書報(bào)刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽(yù)寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）申辦集體、個(gè)體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審核批準(zhǔn)；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報(bào)省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）申辦營(yíng)業(yè)性音像制品的播映，須報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（九）申辦營(yíng)業(yè)性音像性歌舞廳、音樂(lè)茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機(jī)、臺(tái)球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時(shí)裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報(bào)市文化行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、方式、范圍、場(chǎng)所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來(lái)同從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上行政主管部門批準(zhǔn)的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報(bào)刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報(bào)刊管理系指圖書、報(bào)紙、期刊、掛歷、臺(tái)歷、畫冊(cè)等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場(chǎng)上公開發(fā)行的書報(bào)刊，應(yīng)標(biāo)載名稱、出版單位、注冊(cè)登記號(hào)、主編、責(zé)編、著譯者姓名及版次、定價(jià)、期號(hào)、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的書報(bào)刊必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的出版物。非出版單位和個(gè)人不得自行編印書報(bào)刊出售。內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口書報(bào)刊和國(guó)家限定發(fā)行范圍的書報(bào)刊，不得從事書報(bào)刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤不得從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊及其它出版物，必須按標(biāo)定價(jià)格銷售，不得擅自提高售價(jià)。

第二十條 第二十條 書報(bào)刊批發(fā)單位在經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報(bào)刊零售單位和個(gè)人經(jīng)銷自行從外埠購(gòu)進(jìn)的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報(bào)紙的單位和個(gè)人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報(bào)。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽(yù)寫、攝影擴(kuò)印等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷、保管、取貨等各項(xiàng)管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗(yàn)。

第二十三條 第二十三條 定點(diǎn)、非定點(diǎn)印刷單位承印書報(bào)刊業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對(duì)委印的出版物，不準(zhǔn)擅自加印、銷售、不準(zhǔn)將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進(jìn)行下列非法印刷活動(dòng)：

（一）印刷內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動(dòng)工作證、通行證，社會(huì)上流通使用的有價(jià)無(wú)價(jià)票證和能證明身份的各種證件、印章、標(biāo)志；

（三）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊(cè)、獎(jiǎng)狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴(kuò)印反動(dòng)、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗(yàn)委印者身份證；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個(gè)體業(yè)主，出具《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標(biāo)、密件、宗教用品的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān)，其它單位或個(gè)人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個(gè)人不得從事音像制品批發(fā)，個(gè)人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺(tái)（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》。

嚴(yán)禁電視、有線電視臺(tái)（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂(lè)管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂(lè)管理系指：

（一）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)場(chǎng)所；

（二）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂(lè)活動(dòng)；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機(jī)卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)有獎(jiǎng)活動(dòng)；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂(lè)活動(dòng)。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂(lè)活動(dòng)必須在文化行政主管部門批準(zhǔn)的場(chǎng)所、地點(diǎn)進(jìn)行。

電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外。

無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的文化娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，并同經(jīng)營(yíng)單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的售票數(shù)額不得超過(guò)規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 嚴(yán)禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴(yán)禁利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行反動(dòng)、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)，并會(huì)同物價(jià)部門核定各類各級(jí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)并標(biāo)明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴(kuò)大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，由文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進(jìn)行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報(bào)刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤擅自從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國(guó)家明令禁止的出版物，國(guó)家提高售價(jià)的；

（五）不按規(guī)定銷售書報(bào)刊、擅自提高售價(jià)的；

（六）批發(fā)、零售單位和個(gè)人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品的；

（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺(tái)（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，不同經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標(biāo)價(jià)，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬(wàn)元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂(lè)場(chǎng)所售票數(shù)額超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，不按時(shí)繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無(wú)法確定非法所得的處兩千元至兩萬(wàn)元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、標(biāo)志的；

（三）攝制、影印、擴(kuò)印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場(chǎng)行政主管部門對(duì)違反本辦法的經(jīng)營(yíng)者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時(shí)間不得超過(guò)三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人違反《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)文化市場(chǎng)行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場(chǎng)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場(chǎng)管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：大同市城市綠化管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大同市城市綠化管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場(chǎng)綠化）、行道樹、專用綠地（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位綠化）、居住區(qū)內(nèi)綠地、生產(chǎn)綠地（苗圃、花圃）、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。

第四條 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)普及和宣傳教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人大力養(yǎng)花種草，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。

第五條 第五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

對(duì)城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 第六條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。城市綠化經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

各單位應(yīng)根據(jù)本單位綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)由房地產(chǎn)權(quán)單位支付。

第七條 第七條 城市綠化管理實(shí)行分級(jí)管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

市建設(shè)行政主管部門主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作，市園林管理部門根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)具體管理工作。

各單位負(fù)責(zé)本單位駐地綠化和責(zé)任地段的綠化、養(yǎng)護(hù)和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八條 第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同其他有關(guān)部門組織編制城市綠化規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批。

第九條 第九條 城市園林管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設(shè)施完好，并不斷充實(shí)植物新品種，提高園藝水平。

第十條 第十條 城市園林管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗圃、花圃和草圃建設(shè)，培育適宜本市生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)苗木和花草，逐步實(shí)現(xiàn)苗木花草自給。鼓勵(lì)有條件的單位或者個(gè)人育苗。

第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

新建、改建居住區(qū)、住宅小區(qū)、大型公共建筑項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有市建設(shè)行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批；重大綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)市人民政府審批。

第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化有地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；

（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于30％。學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第十三條 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資、完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用的第二個(gè)綠化季節(jié)，綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后兩年內(nèi)，單位和居住區(qū)、住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尚有余地綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到市建設(shè)行政主管部門通知之日起一年內(nèi)完成綠化。

第十四條 第十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與市建設(shè)行政主管部門簽訂綠化責(zé)任書，建立嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利制度。

第十五條 第十五條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與園林管理部門協(xié)商確定保護(hù)措施。確需處理樹木、綠地的，應(yīng)當(dāng)由園林管理部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)和樹木、綠地補(bǔ)償費(fèi)。

第十六條 第十六條 樹木花草所有權(quán)和收益按照以下規(guī)定確認(rèn)：

（一）由政府投資或者群眾義務(wù)勞動(dòng)、在公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)林地、行道及干道綠化帶范圍內(nèi)種植和管理的樹木、花草歸國(guó)家所有；

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木、花草歸本單位所有；

（三）居住區(qū)、住宅小區(qū)的樹木、花草歸種植和管理者所有；

（四）居民庭院內(nèi)的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。

第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經(jīng)市建設(shè)主管部門會(huì)同文物管理部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 第十八條 城市現(xiàn)有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關(guān)文件、平面位置圖及書面申請(qǐng)經(jīng)所在地園林管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘察、簽署意見后，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批。

第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門指定地補(bǔ)植十倍的樹木，保證成活三年，并按規(guī)定繳納伐移樹木3至5倍的補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)力補(bǔ)植的，由市園林管理部門有償代為補(bǔ)植，伐移和補(bǔ)植工作需在園林專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十條 第二十條 因規(guī)劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應(yīng)經(jīng)市人民政府審批后，按規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規(guī)定辦理審批：

（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報(bào)市園林管理部門審批；

（二）五株以上、二十株以下，或重點(diǎn)地區(qū)及胸徑30厘米以上慢長(zhǎng)喬木一株，由市園林管理部門審核后，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審批；

（三）二十株以上，由市建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府審批。

移植、砍伐樹木的審批，應(yīng)當(dāng)依照一項(xiàng)工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

確需改變現(xiàn)有公共綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。改變其他城市綠地使用性質(zhì)，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審批。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側(cè)和隔離帶，應(yīng)選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設(shè)施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時(shí)組織修剪。

現(xiàn)有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程建設(shè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處以應(yīng)建綠化工程造價(jià)的1％至5％的罰款。

第二十六條 第二十六條 建設(shè)工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米5元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門，責(zé)令停止侵害、限期改正、恢復(fù)原貌，可以并處以罰款；

（一）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；

（二）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴(yán)重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；

（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤位的，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處于500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴(yán)重?fù)p壞城市綠化設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止侵害，采取補(bǔ)救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時(shí)占用城市綠化或改變綠地使用性質(zhì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令退還綠地、恢復(fù)原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十條 第三十條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 第三十一條 市建設(shè)行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 第三十三條 城市綠化經(jīng)費(fèi)專款專用。市建設(shè)行政主管部門依照本辦法規(guī)定收取的各種費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理。

依據(jù)本辦法收取的罰款，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 各縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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