第一篇：我國中小企業出口面臨的問題及對策范文

我國中小企業出口面臨的問題及對策

摘 要

中小企業的出口在我國出口中占有相當大的比重,已經成為我國出口創匯的生力軍,席卷全球資本市場的美國次貸危機不斷蔓延,形成了影響實體經濟的金融危機，已經嚴重影響我國中小企業的出口，文章分析了金融危機背景下，我國中小企業出口面臨的問題,及導致這些問題的原因,并從政府和企業自身的角度分別提出了相應對策,來幫助中小企業走出困境。

[關鍵詞] 中小企業 金融危機 出口

ABSTRACT Small and medium enterprises exports in China's exports account for a large proportion, has become a major force of China's export, the U.S.swept the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entity's financial crisis has seriously affected China's Small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of financial crisis, China's export problems of small and medium enterprises, the reasons leading to such problems,and government and the enterprises themselves from the perspective of the countermeasures were put forward to help small and medium enterprises out of the woods.[Key Words] small and medium enterprise

Financial crisis export

目錄

一、我國中小企業出口的現狀..........................................................（1）

二、我國中小企業出口面臨的問題......................................................（3）

（一）國際上面臨的問題...........................................................（3）

1、受金融危機影響，出口市場需求萎縮.............................................（3）

2、人民幣升值加快，出口競爭力減弱...............................................（3）

3、國際貿易保護主義抬頭，貿易磨擦加劇...........................................（4）

（二）國內面臨的問題.............................................................（5）

1、出口退稅政策的調整壓縮了企業的利潤空間.......................................（5）

2、《勞動合同法》的實施提高了企業的用工成本......................................（5）

3、缺乏自主品牌，產品附加值低...................................................（6）

4、信用基礎差，企業融資困難.....................................................（7）

5、企業規模小，難以形成規模效益.................................................（7）

6、人力資源素質不高，外貿人才缺乏...............................................（7）

三、應對我國中小企業出口問題的策略..................................................（8）

（一）政府應對我國中小企業出口問題的策略.........................................（8）

1、完善外貿政策，保持人民幣匯率穩定.............................................（8）

2、爭奪國際標準的制定權.........................................................（9）

3、加大對中小企業的政策扶持.....................................................（9）

（二）我國中小企業自身應對出口問題的策略........................................（10）

1、優化出口市場結構，開拓多元化市場............................................（10）

2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道..............................................（11）

3、加強自主品牌建設，提高產品附加值............................................（11）

4、促進產業結構優化，推動產品升級..............................................（12）

5、充分利用電子商務，降低企業成本..............................................（12）

6、積極推動產業集群建設........................................................（13）

7、加強外貿經營人才的建設......................................................（14）參考文獻..........................................................................（16）

我國中小企業出口面臨的問題及對策

受美國次貸危機的影響，全球經濟動蕩不安，我國的經濟是高度外向型的，對外貿易主要依賴出口，而出口的主要市場是美國，美國人借錢消費的模式曾消化了中國過剩的產能，出現了美國的金融和中國的制造雙重繁榮，但是隨著美國金融的倒下，我國的制造也隨之受到影響，對外貿易環境逐漸惡化，出口明顯下滑，中小企業特別是經濟發達地區的中小企業受到的影響顯著，如何在新的經濟環境下加快中小企業的出口發展便成了一個非常重要的問題。

一、我國中小企業出口的現狀

中小企業在企業的縫隙中生存,以大型企業無法比擬的靈活性，起著拾漏補缺的作用，因此無論是中小企業品種的多樣性，還是因為地區間的成本差異產生的價格競爭力,都使得中小企業成為國際間活躍的貿易主體。

據2007年國家發展和改革委員會中小企業司提供的數據顯示,全國進出口貿易總額的60％左右由中小企業實現，在從事跨國投資和經營的3萬多戶企業中，中小企業占到80％以上，中小企業提供城鎮新增就業崗位占全國企業的75％，創造的最終產品和服務價值占全國GDP的60％左右,上交稅收占全國企業的50％左右。據2008年我國統計年鑒的數據，中小企業在資產總數、戶數、工業產值、實現利稅和出口額方面分別占總數的60%、99%、60%、40%和60%，并在解決就業等重要方面為我國經濟的持續穩定發展做出了貢獻。據2009年11月底國家統計局的數據顯示，我國實有內資企業（含私營企業）971.89萬戶，外商投資企業43.41萬戶，個體工商戶3184.02萬戶，其中，中小企業數量占我國企業總數的99%以上，超過4000萬戶。中小企業不僅對 1 經濟增長的貢獻越來越大，而且已成為技術創新與機制創新的主體和擴大就業的主渠道，在繁榮城鄉市場、增加財政收入、優化經濟結構、增強經濟活力、促進社會穩定等方面發揮著日益重要的作用。

2008年以來，受美國次貸危機的影響，世界經濟增長放緩，我國中小企業出口遇到前所未有的嚴峻挑戰。據海關統計，2008 年上半年中國出口6666億美元，同比增長21.9%，增速比上年同期低5.7個百分點，上半年貿易順差為990.3億美元，比上年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。2009年1月出口下降21.1%，2月下降25.7%，3月則下降17.1%，從環比上看，3月份出口回升18.3個百分點，顯示外貿下滑勢頭有所放緩。09年國家稅務總局的統一口徑是63290多億元，我們現在出口退稅達到了6486.8億元，已經達到了1/10的水平，特別是我們的稅收增長是9.1%，我們的退稅額的增長是10.6%，高于這個數字，同時2009年12月份我國外貿出口額已達到正增長，比較好的形勢已經出現。

國家和地方出臺了一系列幫扶中小企業發展的政策和措施。首先，中央財政安排中小企業專項資金 35.1億元；其次，在減免稅賦方面實施新的企業所得稅后，小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅，國家重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅；再次，放松信貸，下調存款準備金率和存貸款基準利率，國家對民間金融已經承認合法性，努力支持中小企業，鼓勵其健康發展。2008年8月到2009年4月，我國在9個月內6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應對國際金融危機造成的對外貿易大幅下滑的局面，第六次上調出口退稅率涉及到3802個稅號的相關產品，明確規定從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等 2 商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17％，已經完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16％，與全額退稅只差一個百分點。隨著國內外經濟形勢的不斷變化，我國政府還將繼續推出幫扶中小企業的政策和措施。

二、我國中小企業出口面臨的問題

我國中小企業出口面臨的生存與發展困境，既有國際上金融危機引發的經濟衰退導致外部需求萎縮，企業出口增速回落，人民幣匯率升值幅度較大；也有國內原材料漲價、出口退稅率下調、勞動力成本上升，以及節能減排等措施的影響；還有中小企業自身存在的缺陷，是一系列負面因素疊加效應的結果。

（一）國際上面臨的問題

1、受金融危機影響，出口市場需求萎縮

受美國次貸危機影響，出口市場需求萎縮次貸危機導致美國、歐盟、日本等發達國家以及世界經濟發展減速，國際需求下降，對我國的出口貿易產生了消極影響。2008年上半年，中國出口增速比上年同期放緩5.7個百分點，對美出口增速較上年同期回落9個百分點。美國雖然繼續保持我國第二大貿易伙伴地位，但與位居第一位的歐盟相比，外貿差距從96.4億美元迅速飆升至541億美元，美國次貸危機引起的經濟減速是導致其對我國進口需求回落的主要。

2、人民幣升值加快，出口競爭力減弱

2008年以來人民幣升值速度加快，一季度升值 411 %，為人民幣匯改以來季度最高升值幅度。到4月10日，人民幣兌美元匯率突破7元大關，人民幣自匯率改革至今累計升值已達1514 %。中國出口的主要市場為歐美，人民 3 幣升值使我國產品的價格競爭力優勢下降，原來顯得 “物美價廉” 的產品現在已經漲價不少，這對以“價格”為主要競爭手段的中國產品是個沉重的打擊。正因為這種優勢的減弱，使外國客商將選擇產品更便宜的國家，不僅使中國企業的利潤減少，損失加大，同時也是中國企業接的訂單更少，產生一個惡性循環，中國企業對出口逐漸失去信心，難以維系企業的生存。

人民幣升值意味著以外幣表示的我國商品價格上升，直接削弱了出口商品的國際競爭力，導致企業的利潤率下降?，F在“中國制造”遍及世界各地，占國際市場份額不斷擴大，當“中國制造”出口形勢喜人的同時，也帶來了無法回避的險境，一些發達國家和地區對“中國制造”的貿易壁壘和貿易摩擦不斷加劇和升級，不斷出臺限制中國企業擴大出口，應對發達國家和地區的貿易壁壘，國內企業往往都是被動地應訴，加上貿易主導權和話語權始終掌握在別人手里，導致了我國面臨的貿易摩擦與矛盾，增加對中小企業出口的沖擊和打壓。

3、國際貿易保護主義抬頭，貿易磨擦加劇

貿易摩擦與全球或一國經濟的發展狀況有很大關系，經濟發展良好時，貿易摩擦減少，經濟發展減弱時，貿易摩擦加劇。貿易壁壘對于中小企業來說一直都是出口的一大障礙。21世紀以前，貿易壁壘主要以關稅壁壘為表現形式，各國政府通過征收高額的關稅，來提高進口商品的成本，從而保護本國企業的發展。而21世紀之后，出現了貿易新壁壘 — —非關稅壁壘。它的表現形式是多種多樣的，比如技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘以及社會責任貿易壁壘，這些新壁壘比關稅壁壘更具靈活性和針對性，其保護作用也更為強烈，同時隱蔽性非常高。

2008年以來，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿易壁壘。2008年，4 美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護設備、廚房器具置物架和掛物架等產品發起5起反傾銷反補貼合并調查，涉案金額5.1億美元。同時，美國對中國的床用內置彈簧組等產品發起5起反傾銷調查，涉案金額2.8億美元。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發起1起反規避調查。2008年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發起6起反傾銷調查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環發起4起反傾銷日落復審。2009年，受金融危機的影響，我國遭受貿易摩擦更加嚴重。

（二）國內面臨的問題

1、出口退稅政策的調整壓縮了企業的利潤空間

2007年7月1日，我國調整了2831項商品的出口退稅政策，這些商品約占海關稅則中全部商品總數的37%。這次政策調整主要包括三個方面：一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅，涉及紡織、冶金等幾大行業。此次出口退稅政策的調整壓縮了企業利潤空間，對于主要依靠價格、勞動力的微弱優勢獲取微薄利潤，甚至是靠退稅款維持利潤水平的中小企業來說，由于很難通過漲價方式將增加的成本轉移給國外進口商或是內部消化退稅率降低增加的成本，此次出口退稅調整對其影響巨大。出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業的利潤受到較大沖擊。

2、《勞動合同法》的實施提高了企業的用工成本

2008年1月1日起開始實施的《勞動合同法》對于規范企業用工行為、5 維護勞動者權益、提高農民工收入都有十分重要的現實意義?！秳趧雍贤ā返某雠_，對制度規范、科技含量高、效益好的企業影響不大，但對勞動密集型、接單出口、貼牌生產的中小企業影響較大。與此同時，《勞動合同法》加大了勞動者權益保護力度，法律實施會從三個方面影響勞動力成本：裁員的經濟補償、繳納社會保險的費用以及違法成本?！秳趧雍贤ā返膶嵤┦紫葘林卮驌裟切┛壳趾趧诱邫嘁娌拍苌娴闹行∑髽I，其次對其它合法用工的中小企業也會產生一定的影響，2008年企業用工成本大約比2007年上升了10%左右，部分勞動密集型中小企業的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企業生產運營綜合成本上升，擠壓了利潤空間。

3、缺乏自主品牌，產品附加值低

從我國中小企業的產品結構和產業狀況來看，除少數高技術企業外，目前中小企業主要以生產初級產品和粗加工產品為主，所涉及的產業主要是加工業、制造業及服裝業等勞動密集型產業，這樣的產品結構和產業結構一般科技含量少、附加值低，大多數中小企業的產品屬于引進技術或模仿他人技術生產的，缺乏自主知識產權的核心技術，自主開發創新能力不強，直接影響了企業出口競爭力的提升。

我國的中小企業主要從事加工貿易，以傳統的勞動密集型行業為主，大多數中小企業靠薄利多銷維持了龐大的出口規模，而忽略了自身企業素質和產品素質的提高。因此，在現階段成本上升、產品的價格優勢逐步喪失等情況下陷入困境。另外，中小企業由于利潤微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術，出口模式以代工為主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企業為跨國公司充當加工組裝車間，靠跨國公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，6 出口產品單

一、附加價值低、產品創新和產業升級的動力和能力均不足，只能成為人家的廉價生產基地，賺取微薄的加工費。

4、信用基礎差，企業融資困難

一般中小企業的財務管理基礎比較薄弱，透明度較差，自我約束力不夠，經營方式粗放，經營規模小，信用程度低，持續盈利時間短，經營風險大，這些不足導致很多企業無法達到銀行的風險控制標準。加之金融機構與中小企業之間信息不對稱，金融機構在搜尋適合自己投資方向的優質中小企業時遇到的問題是：信息不足、風險過高、成本過高，銀行在中小企業貸款業務中承擔的風險和獲得的收益存在失衡,由此在貸款方面使中小企業處于不利地位。同時，當前大部分中小企業在出口業務上都存在一定的收帳風險，缺乏基本的信用管理意識，甚至連對進口商最基本的信用調查都沒有進行，一旦企業出口收匯壞賬增加，訂單取消，客戶倒閉等現象，將影響企業正常資金周轉，不利于出口的持續健康發展。

5、企業規模小，難以形成規模效益

中國的中小企業絕大多數在 100人以內，資產規模過小，且與大企業之間以及相互之間缺乏密切的經濟聯系。從 2004年出口額最大的100家民營企業排名來看，名列第一的廣東省東莞機械進出口有限公司的出口額也不過151573億美元，不及民營企業總出口額的1.5%。中小企業開展外貿，每一個外貿經營主體都必須配備相關的人員和設施，使得外貿經營的固定費用大大增加。這樣，使得中國外貿經營的規模效益越來越差、貿易條件越來越惡化。

6、人力資源素質不高，外貿人才缺乏

我國中小企業的主要特點是面廣、起點不高，多數集中在勞動密集型產 7 業，就業人員80% 左右來自農村剩余勞動力和城鎮下崗職工。從中科院民營經濟研究中心對浙江、四川、湖北、吉林等四省民營企業抽樣問卷調查來看，平均69.43%的民營企業認為，人才短缺是影響企業可持續發展的因素。

中小企業的技術人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識結構偏低。企業普遍缺乏精通國際金融、貿易、投資、法律以及經營管理的復合型人才，人員素質還不能適應國際化經營的需要，缺乏基本的國際貿易與國際營銷方面的專門知識(如國際結算和支付方式、匯率的利用、價格的制定等)，受騙上當造成經濟損失的情況時有發生。一項對基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的3027份有效問卷分析表明：中小企業中大專及大學以上學歷人數比重不到10%，研發人員中研究生以上學歷人員比重不到15%，欠發達地區的情況更是令人堪優。

三、應對我國中小企業出口問題的策略

解決中小型出口企業面臨的困難，既需要政府的相關宏觀調控及輔之以一定的“減震”措施，并在產業政策、金融政策上加大對優質中小企業出口的扶持，更需要中小企業提高自身應對國際市場的變化的能力與水平。具體而言：

（一）政府應對我國中小企業出口問題的策略

1、完善外貿政策，保持人民幣匯率穩定

進一步完善外貿政策，保持人民幣匯率的穩定。一是針對當前中小企業特別是進出口企業虧損比較嚴重的現象, 政府可對外向型中小企業實施一定程度的減稅或稅收優惠政策；二是加大對中小企業的信貸支持力度，有選擇地擴大授信轉授權的品種范圍，靈活運用承兌、貼現、授信開證等多種融資形式，幫助其渡過難關；三是為了穩定出口，應放緩人民幣匯率升值的速度，考慮到 8 目前我國面臨的世界金融危機和經濟形勢，政府應暫時放慢人民幣對外升值的節奏，甚至在短期內人民幣兌美元實行小幅度的貶值；四是加快完善人民幣匯率形成機制，逐步弱化人民幣對美元匯率的管理，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關系。

2、爭奪國際標準的制定權

隨著全球經濟衰退，貿易保護主義更加嚴重，我國的對外貿易必然面臨著更多的技術性貿易壁壘的限制和挑戰。近年來，我國積極采用國家標準和國外先進標準雖然取得了顯著成績但是采用國際標準的廣度和深度仍然不夠，因此對于適合我國國情的國際標準領域，要大膽采用國際標準，適時將國際標準轉化為國家標準。另外，目前采用國家標準和國外先進標準只是一個特定過渡時期的戰略思想，并不是我國的最終目標，在當今的國際經濟競爭中，標準已成為產品特別是高新技術產品競爭的焦點，誰掌握了標準的制定權，誰的技術就會成為標準，誰就掌握了市場的主動權。因此，在發達同家經濟衰退時期，我們必須抓住這一良機，爭奪國際標準的制定權，對于目前還未制定國際標準的領域，要爭取機會介入，積極主動參與，大膽創新，把國內成熟的國家標準推向國際。同時，還要更多地提出新工作項目，并擔當新工作項目的召集人，實質性地參加國際標準的制定和國際標準化活動，并在活動中取得主動權；對于已有國際標準的領域，應積極承擔國際標準秘書處的工作，主導國際標準的修訂權，占領國際標準的制高點，健全進口監控體系；完善反傾銷、反補貼和保障措施制度等等，以及時應對和主動防范各類貿易摩擦，務實、有效化解中外貿易可能出現的糾紛。

3、加大對中小企業的政策扶持

中小企業的問題，不是局部問題，從產業關聯度看，很快會影響到大企業，因此，從長期看，中小企業要渡過難關，還需政府的幫扶。在如今的國內外形勢下，國家應參考國外經驗，結合國情，為中小企業創造真正有效的法律體系、優惠的財稅金融政策和完善的市場環境，通過設立財政專項基金，為中小企業新產品的開發提供貸款貼息和擔保；通過無償資助、資本金投入引導創業投資機構向科技型中小企業投資等方式，支持科技型中小企業技術創新，促進科技成果轉化；通過大力支持中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務，為中小企業的設備更新、產品研制、產品出口等生產經營活動提供融資擔保；通過加快開展中小企業產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。在制定出口退稅調整政策中，始終注意處理好保增長和調結構之間的關系，明確將科技含量、附加值較高產品作為提高出口退稅率的重點，為進口的出口增長培植力量；同時堅持對“兩高一資”產品取消出口退稅政策這條底線不放松，促進出口增長方式的轉變。

（二）我國中小企業自身應對出口問題的策略

1、優化出口市場結構，開拓多元化市場

由于次貸危機引發全球經濟衰退，必然帶來全球貿易量的萎縮，內需推動是中國經濟發展的重要支撐，在全球經濟進一步放緩的情況下，只有堅持擺脫對外部經濟的依賴，才是應對類似次貸危機的國際經濟動蕩的長久之計。當然，擴大內需還需要國內配套政策的完善才能得以實現，如增加城鄉居民收入，特別是增加農民和城市低收入群體的收入；完善社會保障體系，擴大就業和再就業等。同時，中小企業應積極拓展內部市場，分擔出口壓力，要進一步落實出口市場多元化的戰略，在繼續拓展歐盟、日本等發達國家和地區市場的同時，10 也應加快對發展中國家市場的開拓，如俄羅斯、印度、巴西等，逐步實現市場結構多元化，提高抵抗風險的能力。我國也應加強同中東、拉美、非洲等新興市場的經貿合作，采取各種方式推動我國對這些地區國家的出口，來緩解對發達國家出口的放緩，相信隨著我國自由貿易區網絡的逐步形成，將進一步拓寬國際市場空間，增加貿易渠道，分散出口過度集中少數發達國家的風險。

2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道

繼續改善中小企業的融資環境盡管中小企業目前融資困難的加劇的確是經濟周期和國內外經濟形勢的客觀使然，但國家和企業都應該以此為契機，不斷拓寬中小企業投融資渠道，改進投融資環境，努力尋找解決中小企業融資難的突破口。政府要高度重視并給予資金支持，組建擔保機構，建立中小企業貸款信用評級制度、企業法人代表資信評級制度和企業總體資信評級制度，強化企業的信用觀念，而企業也應該加強信用管理，摒棄“失信用、無信譽”的不良風氣，建立誠信的商業倫理關系，將企業的信用向全社會公開，有利于擔保機構了解企業的信用程度和全社會了解企業的經營情況。

3、加強自主品牌建設，提高產品附加值

我國目前的中小企業出口的產品多是以勞動密集型產品為主的初級產品，此類產品不能成為帶動企業發展的領頭產業。所以，我國企業應自主創新、優化產業結構、提高產品質量、加大研發力度、促進產品更新，化比較優勢為競爭優勢，改變追求市場占有率的思想，而以產品質量和服務及創新為企業靈魂，努力開發技術含量高的制成品替代技術含量低的制成品出口，提升自己的產業結構并增強國際競爭能力。在產品開發方面，促進產品從低附加值向高科技含量轉變，在滿足普通用戶需求的情況下，向高端化、高附加值、適應特殊用戶 11 的需求發展，引領行業發展，要通過推進企業的精細化管理，提高企業的基礎管理水平，提高產品質量，向工時、向材料要利潤，提高出口產品附加值，提高出口行業的創新能力和核心競爭力。

4、促進產業結構優化，推動產品升級

積極調整出口產品、產業結構，提高出口產品質量和附加值，推動外向型產業由勞動密集型逐步向資本密集型和技術密集型升級。而且從長期來看，轉變我國外貿發展方式，把外部的壓力轉換成出口產品升級的動力，減少對外部市場依賴，才是化解外部危機對我國經濟貿易影響的根本途徑。為此，政府應該進一步利用出口退稅政策的調整優化出口產業結構，進一步下調“兩高一低”產品的出口退稅率，同時可以適當上調高基數產品、高附加值產品和比較優勢明顯的產品的出口退稅率，實行更顯著的差別出口退稅政策，既保證出口規模的增長，又促進產業結構的優化。

5、充分利用電子商務，降低企業成本

在經濟緊縮時期，中小企業只有把成本降到最低，不斷開拓新市場才能穩中求進，而電子商務則是企業拓展業務范圍的最佳途徑，電子商務網站能夠有效降低企業打開海外新興市場的成本。中小企業在經濟衰退的背景下應以發達的信息網絡為基礎，將自身難以勝任或沒有優勢的環節外包給其它企業，與分包企業共同組成一個集研發、銷售、原材料供應、生產等各環節為一體的虛擬企業，以適應市場的快速變化。2007 年使用電子商務的中小企業總數已達到了1181.4 萬家，占中小企業的28%，電子商務交易額為8003億元，占總貿易額的5.7%。2008年下半年以來，阿里巴巴在CNBC、CNN、Fox等美國主流電視臺投放廣告，幫助中小企業在歐美市場開展深度營銷，這是基于對歐美市場準 12 確的認識而采取的措施。因為對于中國中小企業來說，歐美市場仍然是一個龐大的消費能力很強的成熟的市場。無論歐美發達國家經濟如何衰退，大量減少的應是奢侈品的消費。當金融危機來到時，由于奢侈品消費的需求彈性非常大，會產生大規模的收縮，但民眾的基本生活消費卻具有很大的剛性，需求不會減少。同時，由于金融危機的影響，民眾對于基本的生活消費將更加傾向于尋求物廉價美的產品，而“中國制造”無疑在這方面擁有優勢，發達國家民眾一致的認識是，通過電子商務平臺的途徑可以大大降低進出口雙方的交易成本，以實現在金融危機時期民眾對于價廉物美產品的消費需求。

6、積極推動產業集群建設

中小企業在資金、技術、人才等方面不足，不能形成規模效益，產品的單位成本高、價格高，即使有產品的獨特性也難以發揮優勢，中小企業集群可以使企業利用地理空間的接近性，通過合資、合作或建立聯盟等方式共同進行生產、銷售等活動。同時，集群內部通過專業化分工，不僅滿足了市場個性和多樣化的需求，而且企業可以根據生產的需要，通過建立網絡關系進行交易，利用空間接近大大降低了每次交易的費用，使平均成本明顯降低，增強了企業在市場上的競爭能力。中小企業集群制造在現實經濟發展中表現為“專業鎮”經濟、“塊狀經濟”、“一村一品，一鎮一業”、出口加工貿易區以及高新技術開發區等中小企業空間集聚現象。

產業集群內部各種正式及非正式的聯系造就了集群內知識、信息的外溢效應，激發各企業產生新思路和新方法。因此，為了獲得產業集群的各種好處，中小企業必須積極推動產業集群建設，由于產業集群是由位于一定地理區域的各類企業密切競爭與合作而形成的一種企業間的松散組織形式，企業進出相對 13 自由，企業間平等交易，因此中小企業推動產業集群建設的手段不外乎：積極參與集群內的合作和競爭，允許員工相對自由的流通，允許一定量的知識和信息產生外溢效應等。

7、加強外貿經營人才的建設

一般來說，中小企業設備簡單、生產規模小、人才短缺，在現有的經營條件下人才的短缺被推到首當其沖的地位，中小企業特別是中國的中小企業大多是以家族為中心，以農村的基本經營條件為基礎發展起來的，所以無論是所有者、經營者還是普通的作業人員都存在科學技術知識匱乏、經營管理方式陳舊的問題。同樣中小企業參與國際貿易也是在家族企業的基礎上逐步發展起來的，經營外貿的人員也是從經營國內貿易的人員中挑選出來的，外語、外貿知識貧乏是中小企業經營外貿的最大的弱點。在外貿人才缺乏的條件下，中小企業只能依賴其它公司間接經營外貿。所以，外貿人才的缺乏是中小企業發展外貿的瓶頸。

要想快速解決缺乏外貿經營人才問題，應采用外地引進和本地培養相結合的方法。積極引進人才，政府要提供一系列的優惠政策，構造一個引進人才的寬松環境；企業也應采取積極措施，把引進人才作為企業的戰略決策之一。高校專門培養，結合具體人才需求情況，開設相應的專業，以適應企業對人才的需求。在職業務培訓，做好在職人員的培訓，也是解決人才問題的重要手段。留住人才，著力塑造培養人才、吸引人才、留住人才的企業文化氛圍，同時對于高級管理和技術人才，可以推行認股權制等激勵方式，形成留住人才的強大凝聚力。

總之，中小企業作為中國出口的中堅力量，應該在金融危機中完善自身的 14 體制和產品質量，根據自己的行業和產品特點，借鑒國際跨國公司的成功經驗，實現企業的戰略轉型。為了促進中小企業的順利轉型，戰勝金融危機所造成的困境，實現中小企業的可持續發展，政府應該對中小企業加大扶持力度并制定相關法律，相信我國中小企業將會迎來更美好的明天。

參考文獻

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第二篇：我國中小企業技術創新面臨的問題及對策

我國中小企業技術創新面臨的問題及對策

文/松

【摘要】我國市場將進一步對外開放,與中小企業形成競爭的不僅是國內企業,更有眾多的外國大型企業和中小企業.如果我國中小企業不進行以技術創新為核心的技術革命,將面臨被淘汰的危險.本文在分析中小企業技術創新的必要性及現階段面臨的困難的基礎上,闡述了中小企業應采取的對策。關鍵詞 中小企業 技術創新 問題 對策

中小企業歷來是經濟發展的一支重要力量。在世界各國,中小企業都是國民經濟的重要組成部分。而技術創新又是推動中小企業發展的關鍵因素,我國的中小企業由于起步較晚,技術創新能力還很弱。目前,國家十分重視中小企業的發展問題,已相繼出臺了《中小企業的融資擔保貸款體系指導意見》《中華人民共和國中小企業促進法》和《科技中小企業創業基金實施辦法》等措施。因此,如何提高中小企業的技術創新能力,增強其競爭實力,是促進我國經濟增長的現實選擇。我國中小企業技術創新現狀及面臨的困難

從我國中小企業發展情況看,目前中小企業總數已超過1000萬家,在工業企業中,中小企業已占總數的99 7%,占全國工業產值的60%,占全國工業企業實現利稅的40%。中小企業是解決就業需求的重要途徑,是活躍市場的基本力量,據1997年江蘇省調查,從大中型國有企業下崗的職工,半數以上是通過鄉鎮企業、個體私營企業和自主創業實現了再就業。同時中小企業是技術創新的重要源泉。但從現實情況看,我國中小企業的技術創新還存在著許多制約因素,面臨不少困難。

1.1 企業的組織制度制約中小企業技術創新

從國際上看,中小企業在技術創新方面較大企業成功率高。這是因為,中小企業進行技術創新大多是市場拉動型的,即根據客戶的需求進行技術創新活動。其主要目標是利潤最大化。因此,中小企業靈活的機制十分有利于技術改進和技術成果向現實生產力轉化。然而由于歷史的原因,我國科技人員70%集中在高校、科研院所,中小企業的技術人員所占比重很小,在技術開發和技術改造方面沒能得到足夠的重視,以河南省中小企業為例,主要表現在以下幾個方面。

（1）條塊分割、機構龐雜、產學研脫節。到1996年,河南省縣屬以上的科研機構仍有300個之多。過多的科研機構游離于企業之外,不利于產學研的結合,科研經費、科研力量不

能集中使用,造成了科技投入的普遍浪費,致使很多基礎性、關鍵性和普遍性的生產技術問題不能解決,直接制約了技術創新的速度和進程。以部門和行業為核心的隸屬關系的羈絆,給科技系統結構上的優化組合和現代企業制度的建立設置了層層障礙,使科研單位與企業的一體化遇到了無法克服的體制困難。

（2）中試機構建設緩慢,成果轉化瓶頸問題依然比較突出中試機構建設、人才培養、設備配備、能源和原材料供給、科技服務保障等建設步伐緩慢,措施不力,政策落實不到位,結果致使作為成果轉化之核心機制的中間試驗活動發展緩慢,仍為最薄弱的環節之一,成果轉化瓶頸問題依然比較突出。

（3）落后技術、傳統技術多相當一部分屬于淘汰和限制技術。技術水平低,直接造成產品檔次低、質量差、消耗浪費嚴重,污染環境。以鄉鎮企業為例,1996年以來該省先后被關停“五小”鄉鎮企業達17300多家。

（4）適用技術少,專利技術和高新技術更少在該省效益尚可的中小企業中,基本上屬于適用技術,電子信息技術、生物技術等新興和高技術所占比例甚小。

（5）技術裝備水平落后該省鄉及鄉以上獨立核算中小工業企業平均每戶固定資產僅為41萬元,工藝技術設備水平也比較落后,一些鄉鎮中小企業基本上仍屬于手工作坊式的生產方式。

（6）無力進行技術改造、技術開發和創新技術改造資金嚴重不足,投資增幅逐年回落,由“八五“時期年均遞增34 1%下降到“九五”時期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個省的情況,但據此推算,其他各省中小企業的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。此外,絕大多數中小企業的技術開發費和折舊提取比例都在一個很低的水平,甚至一部分企業根本就不提取,處于只能“吃剩飯”的境地,也就難以談及技術開發和創新。

1.2 企業素質和企業經濟實力影響技術創新

我國中小企業經過多年發展,國有中小企業的生產經營陷于困境,設備老化,冗員過多,大多處于虧損狀態。非國有中小企業以鄉鎮企業為主體,高科技企業比重較小,從全國范圍看,地區分布上也不平衡,東南部較發達,內地相對落后。但總體上以“家庭企業” 和“親友企業”為主流。在工程技術人員數量、素質、層次上與大企業相比還有較大差距,一些技術人員常常忙于日常技術性工作,很難獨立開展技術創新工作。同時由于經濟實力影響, 2002年國家統計數據顯示，我國中小企業用于研究開發的費用只占到其銷售收入的0.31%，由此證明絕大多數中小企業用于技術創新的費用還遠達不到國家規定的占銷售收入1.5%的水平,從而嚴重制約了中小企業的技術創新。

1.3 政府政策、市場環境等因素制約中小企業技術創新

由于我國長期計劃經濟體制的因素,以前國家的技術改造投資幾乎都集中在大中型國有企業,對中小企業的技術改造不夠重視。使一些有潛力、發展快、技術含量高的中小企業不能健康地成長,具體來說,表現在以下兩個方面：

（1）資金投入不足以河南省為例：“八五”期間,河南省科技活動經費籌集總額累計105.98億元,加上1996年累計也不超過142.08億元,實際使用總量累計分別是94.63億元和126.03億元。主要用于科技成果轉化的科技三項費用“八五”期間累計只有4.99億元,加上1996年累計也不過6.99億元。這種投入的絕對數量是很小的。

（2）扶持企業技術開發與創新的政策力度不夠1993年財稅體制改革,取消了新產品減免稅政策,一定程度上挫傷了企業開發新產品的積極性,加上對中小企業而言,新產品開發風險很大,缺乏資金支持,致使近幾年來,全省新產品的開發一直呈下滑趨勢。近兩年來,河南省財政用于直接扶持企業技術開發的資金僅為700萬元,占省科技三項費用的1/10,而其他兄弟省市,此項資金都占科技三項費用的30%以上,有的達到50%以上,而且在銀行信貸、稅收等方面對于企業技術開發和新產品研制給予優惠政策。在此情況下,該省中小企業的市場競爭能力受到極大影響。此外,由于技術創新存在著市場、技術、制造等不確定性所造成的風險。中小企業技術創新的高投入、高風險,需要政府和企業自身的重視,才能順利地開展技術創新活動。我國中小企業的技術創新戰略對策

初探技術創新是一項與市場密切相關的活動,企業必須在市場機制的激勵下從事創新。我國中小企業的技術創新必須與國家創新體系相結合,探索符合實際的發展戰略。

2.1 模仿創新的戰略對策

針對我國中小企業技術力量薄弱、實驗和設備手段相對落后的實際,為推動技術創新,首先應采取模仿創新戰略。模仿創新戰略是具有模仿創新能力的企業的戰略選擇。模仿創新并不完全照搬照抄襲別人的技術,它同樣要投入一定的研究開發力量,以對率先者的技術進行進一步的開發,因而模仿創新并不是單純的模仿,而是一種漸進性的創新行為。由于模仿創新不僅可以使吸收開發的針對性大大增強,這就回避了研究開發競爭所帶來的風險,從這個意義上與自主創新戰略上相比,模仿創新戰略是一種風險較低的戰略。中小企業一般規模較小，科研開發能力弱，必須從企業實際出發，在“模仿創新”的基礎上，瞄準國內一流企業，加大“仿創創新”和“改創創新”的力度。開發科技含量高、附加值高的產品，擴大市場占有量，使中

小企業“小而?！薄ⅰ靶《?。日本在這方面做得較有典型性。日本大多數中小企業不是照搬別人的技術,而是對引進技術不斷進行研究改進和創新。日本中小企業在技術引進和開發過程中,首先是從研究開發某項專門技術開始,進而確立企業的主導技術。然后,根據經濟技術的發展和企業經營環境的變化,以主導技術為核心,吸收其他技術不斷開發新產品,開拓新領域,實現企業的多角化經營。這樣,當某一種產品滯銷,就可以馬上轉產,使企業具有分散風險、適應環境變化的內在調節能力。

2.2 聯合創新的戰略對策

中小企業在平等互利的基礎上,結成較為緊密的聯系,互相取長補短,共同開發市場,從而有利于自己的生存和發展。采用聯合競爭戰略的中小企業可以更有效地利用有限的資金和技術力量,弱弱聯合,優勢互補,克服單個企業無法克服的困難和危機,取得規模經濟效益。我國中小企業可采取以行業為依托的聯合模式和區域聯合創新模式等形式。

(1)以行業為依托的聯合創新是利用本行業的資料、人才、技術等優勢,組成技術開發小組,以合同形式明確規定各方的權利和義務,進行項目開發。這種模式一般適于開發產品(或項目)使用范圍行業性強或某方面的技術人才集中在某一部門。如煤炭行業、化工行業、醫藥行業等。在有關行業產品技術開發上,與本行業相關的高等院校、研究所等聯合開發可以取長補短,降低創新風險。如三明制藥廠和福建醫學院聯合開發的蛇酶注射液項目,金陵制藥廠與江蘇省中醫學院合作開發的治療腦血栓的中藥脈絡寧等都屬國內首創,并取得了巨大的經濟效益。

(2)區域聯合創新是由地方科委、企業、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據國家的產業政策和經濟政策,協調企業、科研院所、金融部門為某一項目成立專門的技術開發小組,以合同形式明確規定各方的權利和義務,以及要實現的目標。這種技術創新模式往往以推動區域科技進步和經濟發展為目標。中小企業在技術創新中要注重實現技術中心外部化和人才培訓中心外部化。通過“長期聯合”、“自主創新”、“引進轉化”、“嫁接改造”、“委托攻關”等形式，積極引進科技成果，尤其是引進高新技術成果。大力開發高附加值，高技術含量和高效益的產品，提升產品檔次，使其逐步形成高新技術主導產業。如由江蘇省科委、揚州水箱廠、揚州有機化工廠、南京理工大學等聯合完成的國家“863”項目和ＣＩＭＳ工程,就屬國內首創。該項目的完成不僅提高了合作企業的競爭能力,同時也促進了江蘇省企業的科技進步。

2.3 與大企業合作創新的戰略對策

在當今市場日益全球化的背景下，昔日的“單兵作戰”已經不能適應現代企業發展的需要

了，競爭對手也可以成為合作伙伴。中小企業規模小、資金少、更有必要進行彼此間的有效合作。使之共同應對市場沖突、成本上升，共擔風險，共享利益成果，共創競爭優勢，從而實現雙贏。中小企業在發展過程中,應利用分工協作的優勢,與大企業合作,一方面發揮自身創新機制靈活、市場反應快的優勢,另一方面可利用大企業的科技、設備、資金等優勢,快速開發新產品、新技術。

這是根據中小企業力量單薄、產品單一的特點而制定的一種經營戰略。大企業為了獲得規模經濟效益,必然要擺脫“大而全”的生產體制的桎梏,求助于社會分工與協作,這在客觀上增加了大企業對中小企業的依賴性,為中小企業長期的生存和發展提供了可靠的基礎和生存空間,所以稱這種相互信賴關系為生存互補戰略。中小企業在決定自己的生產方向時,不是著力于開發新產品,而是接受一個或幾個大企業的長期固定的合作,與大企業建立緊密的分工協作關系。如日本的松下電器公司,與它協作的中小企業約有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企業提供的。所以說中小企業的發展很大程度上取決于大中小企業之間所建立的相互信賴、共同發展的關系。

中小企業在實施這種戰略的同時,還必須解決好以下兩方面的問題:(1)與大企業的協作條件。作為大企業的加工承包單位或委托加工單位,在決定價格、交貨期、質量、支付條件等協作條件時,一方面需要承包企業注意談判策略的采用,以一種對等的關系來確定協作條件,另一方面還要求承包企業不斷增強自身的實力,以爭取主動。(2)企業的長期發展問題。中小企業在協作生產期間,必須注意技術積累,不斷增強自身的管理能力,提高產品質量,開發新產品,樹立信譽,逐漸擺脫大企業的控制而獨立地面向市場,使企業獲得長期發展。除此之外,中小企業在技術創新方面還應采取特色戰略,尋找市場空白,開發具有工藝創新性、先進性和實用性的產品,逐步使自己擴大規模,爭取主動。

最后必須指出的是,中小企業的技術創新戰略對策的實施,還應得到政策、法規方面的支持,政府應建立中小企業管理體系,完善支持中小企業發展的投融資政策和技術政策。我們有理由相信,隨著我國技術創新的不斷深入,加上中小企業自身的發展戰略,中小企業在我國經濟發展中將發揮越來越重要的作用。參考文獻

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第三篇：我國新能源汽車企業出口面臨的問題及對策

我國新能源汽車企業出口面臨的問題及對策

摘 要：中國是新能源汽車產銷大國，在國際新能源汽車市場上占據重要地位，產品遠銷東南亞、歐美市場。但中國新能源汽車企業在出口時面臨著諸多問題，本文在描述新能源汽車出口現狀的基礎上，全面分析了新能源汽車企業出口所遇障礙，并針對性地提出了解決對策和建議。

關鍵詞：新能源汽車出口；貿易壁壘：自主創新

一、我國新能源汽車出口現狀

我國是新能源汽車的生產和銷售大國，通過國家政策扶持，以及國際上對節能減排產品的青睞，國內新能源汽車企業搶抓發展機遇，迅速發展壯大。2017年我國銷售了77.7萬輛新能源汽車，銷量同比增長53.3%，占世界新能源銷量的54.71%。經過十年發展，我國新能源汽車整車生產技術更加成熟，在國際新能源汽車生產上占據重要地位。中國新能源汽車企業將目光瞄準海外市場，主要出口東南亞、東亞、歐美國家，產品深受當地消費者喜歡，并且迅速占領當地市場。

（一）新能源汽車出口規模

我國新能源汽車只有10多年發展歷程，有記錄的出口數據從2017年1月開始，由于海關在2017在《協調制度》中單獨為新能源機動車1設立HS編碼，分別是870304、870305、870306、870307、870308。2017年中國出口了10.51萬臺新能源汽車，進口6.93萬臺。從出口方面來看，新能源汽車每季度出口量都呈現較快的增長趨勢，第二季度出口量是第一季度的7.6倍，第三季度出口量環比增長90.5%，第四季度出口量環比增長3.2%，2017年出口量月均增長率達62.9%，我國新能源汽車出口潛力大，增長速度快，且整車出口數量遠遠高于進口數。從貿易金額來看，2017年新能源汽車出口額為2.36億美元，進口額為30.77億元，平均每臺新能源汽車出口價格約2252美元，平均每臺進口新能源汽車價格為44595美元，每臺新能源汽車出口均價為進口均價的1/20，出口金額低于進口金額，存在較大的貿易逆差。

（二）新能源汽車出口種類

我國出口的新能源汽車分為純電動型和混動型，其中混動型包括插電混動型和非插電混動型。2017年我國出口的新能源汽車中97.86%是純電動型，混動型只占2.14%，在進口的新能源汽車汽車中，純電動車型占比28.16%，混動占71.84%。純電動車型出口多進口少，混動車型進出口少進口多，由于目前非插電混動車國家補貼較少，純電動車的國家補貼高，激勵廠家生產純電動車型，并且非插電混動車的生產專利主要在豐田公司中，國內企業掌握更多的是純電動車和插電混動車型的技術，在生產能力還沒有跟上。在金額方面，純電動車出口額占比46.43%，混合車占比53.57%，混動車型出口單價高于純電動車型。

（三）新能源汽車出口市場分布

我國新能源汽車出口市場前五名分別是孟加拉、印度、韓國、美國、菲律賓，出口到這5個國家占我國新能源汽車總出口數量的93.54%，其中出口到孟加拉占比74.64%，印度占比12.72%，韓國占比4.03%、美國占比1.2%，菲律賓占比1%，出口到歐洲國家有丹麥、意大利、荷蘭、葡萄牙、芬蘭，出口份額合計為1.5%。我國絕大部分新能源機動車出口到孟加拉，其他國家市場出口量較少。我國出口到孟加拉、印度、韓國、菲律賓的車型以純電動型為主，只有少量的插電混動型。出口到美國的車型以插電混動型為主，其次是純電動型。我國新能源汽車目前主要的出口市場集中在東南亞、東亞國家，發達國家出口量較少，發達國家市場和發展中國家市場車型需求差別較大。北美市場和歐洲市場消費水平高，市場需求大，是新能源汽車后期市場拓展的方向之一。

二、我國新能源汽車企業面臨的問題

（一）出口貿易摩擦升級

2018年3月22日，美國總統特朗普簽署針對中國的“經濟侵略”備忘錄，對中國500億美元的商品加征關稅，關稅由2%上升到25%，稅額達125億美元。4月4日，美國政府宣布加征關稅的清單中包括新能源汽車，4月5日，WTO文件顯示，日本和歐盟申請加入美國對中國知識產權的磋商，共同對中國出口貿易發難。此次美國主動挑起貿易摩擦，意在抑制中國會對美國產業造成潛在威脅的先進制造業，進而鞏固美國制造大國的地位。新能源汽車作為只有10多年發展歷程的年輕產業，在這次貿易制裁中，出口價格、市場份額和出口收入均會受到較大影響，這些貿易壁壘抬高了新能源汽車出口價格，降低新能源汽車銷售量，企業難以通過低價優勢占領發達國家市場，新能源汽車的發展將面臨嚴峻的挑戰。

（二）車輛性能存在差距

國內新能源汽車技術已經較為成熟，但是在核心零部件供應以及車輛性能方面，與世界先進水平仍然存在一定的差距。在電池能量密度方面，國內新能源汽車生?a企業大部分使用磷酸鐵鋰電池，國際新能源汽車生產商主要使用三元電池，例如特斯拉使用的就是鎳鈷鋁酸鋰。三元電池在能量密度和大倍率充電性能遠遠超過磷酸鐵鋰電池，磷酸鐵鋰電池能量密度一般在90Wh/kg-150Wh/kg，極限達到170Wh/kg，目前三元電池的能量密度可以達到220Wh/kg。在車輛能耗方面，國產車輛能耗有待提升，日產的leaf車重1.5噸，能耗百里11.4度，國內上汽150，車輛比日產leaf輕400公斤，但是百里能耗為11.6。在核心零部件方面，比亞迪作為國內最大的電池生產商，也是國內市場新能源汽車的代表，盡管擁有這種電池生產技術，但是發動機生產主要依靠日本的技術和生產線。

（三）出口市場集中

目前我國新能源汽車主要出口到孟加拉和印度，占我國出口比重的87.36%，出口到歐美以及日韓發達國家的新能源機動車只占出口總量的6.7%。我國出口到孟加拉和印度的車型均為純電動型，出口到孟加拉的新能源機動車均價808美元一臺、出口到印度的新能源機動車均價570美元一臺，可見我國出口到孟加拉和印度的純電動機動車主要為電動自行車和電動三輪車，而不是電動汽車。我國新能源機動車集中在東南亞市場，東南亞國家人均收入較低，消費水平不高，盡管銷量大，但是產品售價低，利潤不高，且產品技術含量低，競爭力不強，容易被替代。歐美發達國家市場消費能力強，對新能源汽車和客車需求量高，但我國對發達國家市場出口量少。出口市場過于集中會形成貿易依賴，一旦主要出口國出現貿易壁壘，會對我國新能源汽車企業造成致命的打擊，新能源汽車企業要走多元化海外市場發展道路，開拓更多的出口市場。

（四）自主創新能力較弱

目前，新能源汽車生產的專利技術主要掌握在歐洲、美國、日本、中國、韓國手中，根據國家知識產權局2018年1月公布的《戰略性新興產業專利統計分析報告》，2016新能源汽車專利申請量中國排名第一，其次是美國、日本、歐盟、韓國，但是國外在華有效發明專利和專利授權量分別比國內企業多3000件和500件，2016年國際上新能源汽車產業專利申請公開量前二十中只有3家國內企業入圍，可見具有知識產權比較優勢企業較少。根據2018年2月公布的2017年中國汽車專利統計數據報告顯示，中國有7家企業進入專利?l明授權量排名前20隊列，排名前5分別是豐田、博世、日產、通用，比亞迪，比亞迪是國內唯一躋身前5名的企業，但是豐田發明授權量約425件，比亞迪約為105件，可見我國專利申請多，但是存在“大而不強，多而不優”的現狀，我國企業創新能力和國際之間還存在一定的差距，仍需要在核心零部件和新能源汽車整車生產方面加大研發力度。

（五）售后服務不健全

在開拓國際市場時，國內企業對前期宣傳和市場渠道拓展方面投入大量的人力和物力。例如2017年12月1日，比亞迪10臺電動客車成為日本沖繩當地電動公交車，可見國內新能源汽車質量得到了國際市場認可。但是在海外市場售后方面，由于出口汽車數量較少，海外售后營業點的維護成本高，國內新能源汽車企業在售后網點維護上捉襟見肘，售后網點建設慢，尤其是海外充電樁分布密度與汽車銷量不匹配，用戶充電不便利，導致海外消費者對我國新能源汽車仍持觀望態度。相較于特斯拉和寶馬這樣的國外知名汽車企業，可以在全球汽車4S店中配套新能源汽車的售后服務，因此國外消費者會傾向于選擇售后體系完善國外品牌的新能源汽車。售后服務沒有跟上國際客戶的需求，不僅會影響用戶體驗，也會影響國際市場銷售。

三、我國進一步擴展新能源汽車出口的路徑

（一）加大自主創新研發力度

提高自主創新能力，是我國新能源汽車生產企業保持長期發展的根本途徑。加大企業內部研發投入，設立研發中心，培養自身研發人員的同時，聘請國外高技術工程師，瞄準國際先進技術和工藝，學習吸收國外先進生產技術，消化后進行自主創新。加大和高校合作力度，加強產學研結合，釋放企業創新活力，提高創新能力，加快專利申請步伐。聯合行業內的汽車生產企業，共同攻克車輛續航、電池充電速度、汽車能耗等瓶頸難題，擁有一批核心自主知識產權。通過搭載最新的技術，提升車輛性能，打造優越的品質來贏取海外消費者的信賴。目前我國新能源汽車企業在國際市場上不僅面臨激烈的競爭，而且貿易壁壘也會讓我們喪失價格優勢，因此國內企業急需轉變低價占領市場戰略，通過擁有更多知識產權實現發展壯大。

（二）積極應對貿易壁壘

新能源汽車企業在進入國際市場時，需要及時了解市場信息，從而掌握全面的第一手資料，做好預防措施，一旦發生貿易摩擦，及時采用應急預案，減少貿易損失。在面對國外政府對我國企業進行調查，或者上訴世貿組織對我國設置貿易壁壘時，我國企業要勇于面對，敢于發聲，不能被動接受其他國家貿易制裁。企業應收集相關證據維護自身的利益，做好應訴期間資料準備工作，并且聯合新能源汽車生產企業，組成行業團體主動應訴，對不合理貿易壁壘表示抗議，對于不應訴的企業要采取一定的懲罰措施，培養企業在國際貿易中積極面對貿易壁壘的意識。這樣不僅能夠維護企業在國際貿易中的合理利益，也能夠打擊貿易保護主義，真正讓我國民族企業做大做強，走向國際市場。

（三）拓展一帶一路新市場

隨著經濟全球化的進程不斷加快，國家之間貿易往來越來越密切，貿易市場多元化也成了企業進軍海外市場的一大策略。目前我國新能源汽車出口市場過于集中，產品主要出口到東南亞、日韓以及歐美國家，美國對我國新能源汽車加征關稅，新能源汽車出口到發達國家障礙重重。一帶一路作為橫跨世界60個國家的經濟大走廊，沿線國家對新能源汽車需求旺盛，為我國企業提供了巨大消費市場。新能源企業應當把握發展機遇，通過境外參展、行業交流，技術合作的方式，逐步讓行業交流規模化和產業化，讓一帶一路沿線國家消費者深入了解我國產品，開發一帶一路沿線國家消費潛力，逐步打開中亞、中東歐、東盟等國際市場。

（四）提升產品質量和品牌知名度

產品的質量是消費者選擇新能源汽車最重要的因素，產品質量決定著企業在市場上存續時間和市場地位。新能源汽車企業要提升汽車續航能力，縮短充電時間，延長汽車電池的壽命，降低汽車百里能耗，讓消費者放心。企業要注重汽車造型，設計時尚現代的汽車外形，打造有質感的汽車，吸引海外消費者。在產品宣傳方面，企業要加大海外市場宣傳力度，結合展銷會和實體店面體驗的方式，豐富宣傳形式，提高品牌知名度和市場占有率。宣傳的時候要突出新能源汽車環保節能安全能耗方面的優勢，讓更多消費者了解新能源汽車。

（五）完善售后服務體系

完善的售后服務體系是消費者購買汽車時的一個重要考慮因素，不健全的售后服務體系會給我國新能源汽車在海外銷售造成嚴重的影響。新能源企業應當在公司內部建立海外售后服務部，通過線上和線下方式負責海外消費者咨詢、投訴工作，從而為消費者提供全方位的售后服務。國內企業需要與海外大型汽車經銷商進行合作，學習成功的售后經驗，準備充足的汽車配件，對售后服務員工進行技能培訓，為消費者提供滿意的服務。充電樁的問題也需要得到企業的重視，企業要擴大充電樁的覆蓋區域，在新能源汽車密度高的小區建立公共充電網絡，同時滿足消費者自建充電樁的需求，并提供技術支持，解決消費者充電難題，讓消費者對企業更加信賴。我國企業要重視售后服務，打消海外消費者購車后保養難的后顧之憂。

參考文獻：

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第四篇：我國中小企業出口問題剖析

我國中小企業出口問題剖析

一、我國中小企業的出口狀況

我國的出口貿易主要是從1980年開始的，且出口產品多為輕工產品，而中小企業在其中所占的份額不大。隨著我國經濟的迅猛增長，特別是鄉鎮企業的異軍突起，中小企業在我國產品出口中的地位日趨明顯，做到了“三分天下有其一”的局面。從中小企業與出口的關系上看，中國的鄉鎮企業（包括大量的三資企業），輕工、紡織等行業中的中小企業與出口具有較高的相關性；從貿易方式上看，加工貿易也是中國中小企業出口的主要方式之

一。因此，我們將分別從鄉鎮企業、輕工與紡織行業以及加工貿易等不同側面來分析中國中小企業出口發展的狀況。

（一）鄉鎮企業出口狀況。

中國的鄉鎮企業包括鄉、村兩級的集體企業、部分農民經營的合作企業，以及農民家庭經營的個體企業。據農業部鄉鎮企業局統計，1998年底，全國共有鄉鎮企業1888．2萬個，是1983年的14倍；從業人員9545．5萬人，是1983年的2．9借；企業總產值

7017．8億元，是1983年的6．9偌；固定資產原值2099億元，是1983年的4．4倍；利稅總額892億元，是1983年的5．1倍；工資總額963．4億元，是1983年的5．5倍。1999年底，鄉鎮企業發展到2203萬個，職工人數12861萬人，企業總產值14595億元，利稅總額5309億元，工資總額4381億元，固定資產原值12841億元。鄉鎮企業是中國中小企業的主體，也是中小企業出口的主體。20世紀80年代中期以后，鄉鎮企業出口逐年增多，“七五”期間出口年均增長450，到1990年已達到462億元，已占全國出口總額的10％以上?！鞍宋濉逼陂g，鄉鎮企業出口大幅度上升，年均增長率達到63．48％。1995年鄉鎮企業出口總值達5395億元，占全國的1／3以上。鄉鎮企業出口的大幅增長，已成為帶動農村經濟增長的重要因素。鄉鎮企業出口的增長，一方面得益于鄉鎮企業的迅速發展，另一方面也是各級政府對鄉鎮企業出口重視的結果。

但是近年來，鄉鎮企業的外貿出口開始變得嚴峻起來。由于受亞洲金融危機的沖擊，出口商品競爭激烈，產品跌價嚴重，甚至部分產品跌至成本附近，造成鄉鎮企業出口受阻，增長速度明顯放慢。1998年鄉鎮企業出口產品交貨值雖比上年增長了2．5％，但增幅遠遠低于“八五”甚至上年的水平。扣除不可比因素，鄉鎮企業出口交貨值占全國的34．82％七上年下降0．8個百分點。主要原因是鄉鎮企業直接向東南亞、韓國、日本的出口量大大減少，鄉鎮企業出口產品成本較高，競爭力不強以及出口產品的結構和產品質量等諸多因素造成的結果。

（二）輕工、紡織行業出口狀況。

輕工、紡織行業是中國中小企業密集型的行業，也是中國傳統的出口行業。

輕工業是中國出口的重要行業，中小企業分布較廣。1980年，輕工業企業總數達6．9萬個，工業總產值達961．3億元，出口額達44．2億美元；1995年，輕工業企業總數為

5．4萬個，工業總產值5494．2億元；出口額達402億美元。在輕工業企業中，集體企業占80％左右。目前輕工行業的從業人員有1200多萬個，形成了自行車、鐘表等十多個出口拳頭產品，出口額占中國出口總額的比重在30％左右。

紡織工業在中國國民經濟中占有較為重要的地位，也是我國重要的出口行業之一。目前，中國不僅是世界上最大的組織品生產國，而且已躋身于世界紡織品出口大國行列。1991年，中國的棉紡錠、棉織機、絲織機卻染能力和繅絲能力已居世界第一位，毛紡錠和麻紡錠數居世界第一位，化纖生產能力居世界第三位。中國紡織業對國際市場的依存度逐年提高。紡織產品出口創匯占工業總產值的比重已從1978年的13％上升到1991年的31．4％。紡織品出口總量目前已占全國總產量的1／3以上，在世界紡織品出口貿易額中的比重已從1978年的3．5％上升到7％以上。1980～1995年，紡織品出口在中國出口總額中的比重一直比較穩定，在22％～29％之間。

（三）加工貿易出口狀況。

目前，中國將所有采用海關保稅監管做法的來料、進料加工統稱為加工貿易。加工貿易是中國外貿出口的重要方式，改革開放以來獲得了迅速發展。目前中國從事加工貿易的企業有近15萬家，絕大部分是中小企業（包括鄉鎮企業、三資企業、國有企業等），從業人員3000多萬人，約占城鄉工業就業總人數的15%。

1988年，來料加工出口值達77．05億元，占當年中國出口總額的16．2％，占加工貿易出口總值的54．8％。1988年以后，來料加工基本上呈平衡增長態勢，1988～1995年年均增長速度為15．2％，1995年來料加工出口值為206．6億美元，在我國加工貿易出口總值中所占比重逐年下降，1995年僅為28％。1988～1995年進料加工出口年均增速達35．4％，在加工貿易出口總額中的比重由1898年的45．2％上升到72％。

中國加工貿易的迅速發展有著客觀的歷史必然性。首先，改革開放以來，中國制定了一系列擴大對外開放政策，特別是針對中國高額關稅保護和存在大量進出口數量管制措施的情況，先后制定了鼓勵來料加工和進料加工的靈活貿易政策，為加工貿易的迅速發展創造了前提條件。其次，沿海地區的地理、人文優勢以及多數地區人多地少、資源短缺、工業基礎薄弱的條件，決定了加工貿易特別是來料加工成為其經濟發展起步的重要助推器。第三，發達國家及新興工業化國家和地區進行經濟結構調整，向中國大量轉移勞動密集型產業，是中國加工貿易發展的重要外部條件。據估計，香港加工業有70％以上遷往內地，臺灣相當部分勞動密集型產業也都已轉移到內地。第四，外商投資的迅速增加推動了加工貿易發展。改革開放以來中國吸收外商直接投資增長較快，帶動了外商投資企業貿易的大發展，這也是推動加工貿易所占比重迅速提高的重要原因。第五，中國高關稅制度和進口、出口雙重管制的外貿體制使加工貿易與一般貿易相比，有著巨大的優越性和便利性，而國內經濟體制和政策的不配套使一般貿易出口受到種種制約。第六，一般貿易政策的調整客觀上對加工貿易發展起到了刺激作用。

從實際情況看，我國中小企業的出口有兩個特征：一是受傳統經濟體制束縛小，在比較充分的市場環境下得以發展，具有利益和市場驅動的特點；二是外向程度較高，與國際市場聯系較為密切，木少中小企業建立了主要或完全面向國際市場的經營機制與結構。

二、中小企業出口面臨的問題

由于中小企業自身因素，隨著國際經濟大環境的變化，以及我國經濟增長方式的轉變，中小企業在出口產品方面也逐漸遇到了許多困難。

（一）國際經濟環境惡化。

首先，從目前我國中小企業出口的產品結構看，主要是一些紡織品、中低檔服裝、陶瓷制品等。而亞洲一些新興的工業國家如韓國與泰國，其出口產品結構也同樣是勞動密集型產品。由于我國的中小企業出口產品與韓國，東盟國家的出口產品存在著嚴重的同構性，使我國中小企業在勞動成本方面的競爭優勢頓失，在國際市場上的競爭力日顯萎縮。特別是在美國、日本和歐共體的市場上，受韓國、東盟、印度等國中小企業出口產品的不斷擠占，以及巴西等美洲國家產品的劇烈競爭，致使許多產品在美國與日本等地市場的占有份額已開始下滑。如我國在美國市場上的鞋類、玩具、服裝等產品的占有率正逐年下降。因此，目前我國的中小企業產品出口面臨的最大挑戰將是韓國、東盟、越南與拉丁美洲等國家或地區產品的強有力的競爭。其次，在金融危機的影響下，我國承諾了人民幣不貶值，這將使主要依賴于價格優勢的我國中小企業的對外貿易受到一定程度的影響，1998年下半年的出口產品銷售額下降便是明證。最后，從我國中小企業的出口對象看，中小企業產品對美國、港澳、日本及歐洲出口比率占70％以上，而對亞洲各國和其他地區出口較少。近年來，美國、日本及歐洲國家由于經濟增長放慢，致使國際市場需求疲軟，再加上近年來的貿易保護主義有所抬頭，更加惡化了中小企業產品出口的局面。

（二）中小企業缺乏外貿經營權。

在我國傳統的對外貿易體制下，實行的是外貿經營許可制度。中國對外貿易合作部所屬機構和下屬的4000多家生產性、商業性及其他類型企業構成了我國對外貿易體制的基本框架。這種外貿體制原是在單一的產品經濟和計劃經濟模式上產生和發展起來的，以國家集中控制為其主要特征。為了調動地方和工業企業的積極性，從1980年起，圍繞下放外貿經營權、擴大外貿渠道、促進工貿結合、增加貿易方式等方面對傳統的外貿體制進行了較大的改革。1988年又在全國范圍內全面推廣承包經營責任制，使外貿企業在自負盈虧的基礎上，放開經營。但是在國有大企業憑借自身實力逐步擴大或獨自擁有了外貿經營權的同時，以鄉鎮企業為主的中小企業由于自身經營規模過小從而不能單獨獲得外貿經營權，要想出口產品就不得不依賴于一些專門從事對外貿易業務的國有外貿公司，增加了產品出口的繁雜程度，使中小企業出口產品的附加值大打折扣，從而打擊了中小企業產品出口的積極性，限制了產品出口。

（三）中小企業自身經營條件比較差。

從微觀經營層面看，中小企業的出口貿易無論在產品、價格、分銷、促銷方面，還是在產品品牌開發與宣傳，以及整個營銷戰略的規模和管理方面都仍處于較低級的經營階段。在出口指導思想上，不少中小企業仍以短期效益為主，出口不如內銷的觀點相當普遍。再加上許多中小企業獨立開展國際貿易的時間不長，缺乏許多基本的國際貿易與國際營銷方面的專門知識（如國際結算和支付方式、匯率的利用、價格的制定等），受騙上當造成經濟損失的情況時有發生。在產品開發上，我國中小企業的出口產品仍以來料、來樣加工或加工裝配為主。以家電業為例，1992年來料加工和加工裝配在我國收錄音機出口中占48％，在電吹風出口中占79％，在彩色電視機出口中占82％。又如服裝出口基本上也是以來料、來樣加工為主，企業和國家僅僅賺取少量的加工費用，創不出自己的品牌。在產品質量上，我國許多中小企業產品在內在質量、外在質量上存在著不穩定性、低劣等特點，因運輸方式不當造成的破損率也很高。許多產品的售后服務目前仍處于臨時性派出服務的初級階段，尚未像西方發達國家企業那樣將信息反饋、售后服務力量、服務網點、零備件供應、服務范圍等各個方面有機地組合成完整的售后服務系統。在產品價格上，中小企業在國際市場上取勝的方式主要依賴于以價取勝的低級方式，許多中小企業甚至在同一市場上低價傾銷，導致了市場所在國、地區和客戶及政府的反傾銷行為，使一些產品的許多海外市場喪失殆盡。在分銷渠道上，一些地方的中小企業與發生貿易關系的經銷、代理商和批發、零售商一訂協議就多年不變，容易陷入受制于人的境地。

（四）其他問題。

中小企業在其他方面的問題主要有：（1）由于地方政府對中小企業產品出口的優惠政策執行不力，使中小企業產品出口的合理政策（如出口退稅政策）得不到落實。此外，一些產品的出口機制并不完善。如我國紡織品出口廠家之間的競爭主要在國內相互“廝殺”，爭奪紡織品的出口指標，政府并沒有給中小企業創造置身于國際市場進行角逐的條件；（2）政府和行業管理與協調部門尚未制定和實施目標明確、能引導和促進中小企業出口貿易順利發展的政策、計劃與措施。（3）我國正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，尚未形成真正的市場調控機制。中小企業的出口貿易依然會受到來自縱橫兩方面的上級行政管理部門的干預，有的商品在國際上并無銷路，或者是有銷路但價格疲軟難以彌補生產成本。但是基于上級行政管理部門的指令性產值計劃和稅利任務，中小企業不得不違背國際市場需求盲目生產，造成工貿脫節和產銷脫節，使中小企業資源無法得到優化配置，出口產品不能按國際市場的供求關系和價值規律進行流通。這一方面增加了中小企業對政府部門的依賴性，另一方面也嚴重損傷了中小企業產品出口的積極性。

三、促進我國中小企業出口的對策

基于以上對我國中小企業出口狀況以及存在問題的認識，筆者以為為了促進中小企業走出口創匯及國際化道路，政府應該重點采取以下幾個方面的措施：

（一）建立為中小企業出口經營服務的組織機構。

這既包括政府的組織網絡，又包括半官方和民間的中小企業社團組織，還包括與中小企業出口有直接關系的貿易組織和出口服務機構。政府應成立專職的貿易機構，協助中小企業開拓海外市場，疏通行銷管道，并爭取海外訂單，這也是國際上的通行做法。另外，我國的駐外使館代表也應該為中小企業的出口及國際化經營提供力所能及的幫助。

（二）加強對中小企業出口的宏觀協調指導。

制定促進中小企業出口和國際化戰略的法律法規，圍繞中小企業的出口和國際化經營，有針對性地實施產業和貿易政策。將中小企業納入我國整個國際化戰略體系之中，做好中小企業國際化戰略轉移。為此，要加強領導，縝密研究，做好充分準備，采取有效措施，爭取在不久的將來取得成效。中小企業的國際性戰略轉移，可以從東部沿海經濟比較發達的地區開始，不斷培養中小企業的國際經營意識，開辟國際市場。

（三）為中小企業出口提供融資服務。

建立促進中小企業出口的金融機構，切實解決中小企業國際化經營中的融資問題；充分發揮出口信用保險機構的作用，對中小企業出口提供必要的信用擔保；對于辦理中小企業出口信貸業務的金融機構，資金可考慮由政府財政撥款。除了直接向中小企業提供出口信貸外，還向商業銀行提供低利率貸款或給予貸款補貼，以資助它們辦理中小企業的出口信貸業務。

（四）促進中小企業在出口中進行各種聯合。

如德國的中小企業財團、意大利的中小企業康采恩等都是很好的例子。中小企業在擴大出口、進入國際市場時面臨的困難比大型企業要多得多，要加強中小企業與大企業之間的專業協作與橫向聯合，加強中小企業同專門外貿機構之間的合作，擴大中小企業間接出口。還應支持建立以地區或行業為單位的中小企業之間的組織機構，發展中小企業出口基地和出口集團，減少盲目競爭，提升中小企業整體的國際競爭能力。

（五）為中小企業出口提供其他方面的服務。

如建立產品出口市場信息服務體系和高技術產品海外生產、加工和銷售網絡，加強高技術產品出口人才的培訓，組織國際高新技術成果交易會；與大型的電子商務公司合作走互聯網國際化之路。鼓勵外商參與中小企業的合資經營，擴大外資嫁接改造中小企業的規模，進而促成中小企業國際化；加強人才培訓、市場調查。技術指導、市場信息、經營管理咨詢、法律顧問以及可行性研究等方面的社會服務工作，應特別注重發揮現有中介機構如電子商務公司的潛力；不斷改善我國與世界相互聯系的交通運輸、通信等設施，改善有利于外交進入的軟硬環境，健全與國際慣例接軌的市場規劃和政府管理條例；協助開辦一些展覽會、展銷會、洽談會、招商會等，為中小企業出口產品尋找客戶牽線搭橋；此外，還要加強中小企業與專業外貿機構之間的合作，通過廣泛推行外貿代理制擴大中小企業的間接出口等。(中南財經政法大學經濟學院 魏中奇)

第五篇：中小企業面臨的問題及對策

中小企業面臨的問題及對策

2014年，據工商局數據顯示，全市中小微企業455家，其中規模企業221家。中小微企業就業人數為38178人；總產值占全市規模工業比重96.51%；稅收占全市工業比重79.09%。與大型企業相比，中小企業面臨的困難和問題依然突出，主要表現在以下幾個方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業融資難：我市中小企業融資高度依賴于內源融資，企業業主資本和內部留存分別占中小企業資金來源的35%和30%；由于中小企業貸款獲得抵押物難，尤其是初創企業；申請無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔保難；中小企業獲得銀行貸款的條件相對苛刻等原因導致以銀行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會融資更高。銀行貸款的成本構成：基準借款利率+咨詢費+擔保費+過橋資金費，成本高的達到貸款額度20%左右。民間借貸成本構成：接近銀行同期基準借款利率的4倍+變相咨詢費，一般達到24%甚至更高。

二、傳統中小企業轉型升級難度大。

多數中小企業自身沒有研發能力，也難以從外部獲取。另外，國家沒有建立為中小企業提供技術來源的體系。絕大部分中小企業屬于基礎差、底子薄、抗風險能力低的弱勢群體，他們大多是勞動密集型的行業，產品單一，技術水平較低，大多數企業沒有研發能力、核心技術和自主知識產權，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產，沒有定價權和議價能力，沒有市場主導權，無法形成市場壟斷和技術壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴重制約了企業的發展和規模的擴張。

三、企業勞動用工問題制約了企業擴大再生產。勞動用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標準的上調，企業普遍反映負擔重，用工用不起；二是企業由于招收普工難，一線工人不足，有些企業無法擴大生產規?；驘o力完成訂單生產任務；三是部分城鄉求職人員技能單一或根本沒有技能和技術，文化水平不高，限制了企業招工的選擇范圍；四是企業職工在就業上有了更多選擇余地，對薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動概率，加大了企業在職職工的流動性，減弱了企業凝聚力,導致企業留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實，政策扶持力度不夠。近年來，國家、省、市都出臺了多項促進中小微企業發展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業發展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業政策”。而事實卻是中小微企業的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實到位。如財政部、工業信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（財庫[2011]181號）規定，“政府有關部門應當預留本部門政府采購預留總額的30%以上，專門面向中小企業采購”，在實際操作中難以落實到位。另外，也有企業反映減免稅費政策沒有完全落實到位。

幫助扶持中小企業突破困境，促進中小企業發展，實質是要改進整體經濟環境，以政府為主體、多部門協調配合才能真正幫助中小企業擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對符合產業政策要求、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的工業企業采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業融資難題。

2、積極支持融資性擔保體系建設，健全間接融資服務，完善配套措施，政府為擔保機構提供一定財政補貼。進一步發揮中小企業信用擔保組織和擔保基金的作用，為市內信譽良好、發展潛力大、抵押物不足的中小企業提供信用擔保，同時引進更多的擔保公司，為我市中小企業提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業發展績效考核體系，適度放寬中小企業呆賬核銷條件，特別是中小企業不良貸款處臵政策，為金融機構減壓助力。

4、支持和鼓勵企業股權融資，引進戰略合作伙伴，對成功融資及新上市的企業按有關規定給予獎勵。

二、創建優質的中小企業，提升企業的整體素質和競爭力，加速企業轉型升級。

1、將中小企業列入政府服務的重點，政府應積極主動的為有需要的中小企業提供融資擔保服務、技術創新服務、創業服務、管理咨詢服務、法律服務、信息服務、市場開拓服務、人才培訓服務及其他服務。

2、要構建創新平臺，為企業轉型升級提供技術來源。通過發揮商會、工商聯等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會各類創新資源，為企業搭建創新平臺，開展產業聯盟創新、產學研合作創新、提高創新速度和效率。

3、完善公益性技術中介服務體系，幫助中小企業提高技術應用能力。政府應與大中型企業或重點院校聯系，形成長期公益講座或企業巡診模式，為本地中小企業引進先進技術提供有力環境。

三、識別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場人才招聘相結合、線下招聘和網絡招聘相結合、市內招聘和市外招聘相結合，以及民營企業招聘月等各類招聘活動，解決企業人才和用工需求。

2、企業、勞動者需要調整，政府應致力于提升勞動者素質。通過市人力資源和社會保障局制定高技能人才培訓計劃，開展免費訂單培訓和職業技能對口培訓，按有關政策給予培訓補助，切實提升企業管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經信局、市科技局制定培訓企業家計劃。對有需求的企業員工進行職業生涯規劃，協助員工正確認識自己，樹立長遠發展目標。四是為優秀的人才解決“后顧之憂”。我市對部分企業法人發放了“金卡”，在部分問題如子女就業、交通通行等問題上提供了優惠待遇，但還是有一定的局限，對企業的優秀員工也應提供多方面的優惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進企業健康發展。

1、梳理現有政策，取消“過橋”資金，推出“中長期”貸款及政府貼息政策，以低于市場利率向中小企業提供專項扶持基金，如設立中小微企業發展專項資金、科技型中小微企業創新資金、名牌產品獎勵資金、企業技改貼息資金、高新技術產業化資金等，以推進中小微企業技術創新，加快產業升級和結構轉型。充分發揮財政資金的引導示范作用，最大限速發揮財稅政策撬動社會資金投向中小企業的杠桿作用。

2、出臺相關政策，鼓勵技改，降低用工成本。對于技改重點放在產品結構調整、工藝水平和產品質量提高、裝備智能化、節能降耗、環境保護、安全生產等方面的企業要給予支持鼓勵；對勞動密集型企業加大資金扶持力度，有針對性地減免部分稅費，按照企業實際安排勞動力人數給予財政補貼，適時降低企業和職工“五險一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實鼓勵中小企業發展的一系列政策，為中小微企業的發展創造寬松的環境。發展龍頭企業的同時，要培育中小企業。充分發揮中小企業服務中心、**市工業園中小企業孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業，做大縣域經濟這個“蛋糕”奠定基礎。

4、加大專項督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，推動各項決策部署落到實處、取得實效，發揮政策效應。