第一篇：創新共青團工作,為和諧礦區服務（共）

2008 年集團公司“兩會”年會 研 究 課 題 論 文

創新共青團工作，為和諧礦區服務

蒙正勇 趙陽 高志恒

入組華煤集團公司，新柏公司發生重大變化，但在改革與發展的道路上仍任重而道遠。共青團作為黨的助手和后備軍，如何在改革和發展征程中進一步發揮作用，如何結合企業實際，創新共青團工作，成為企業共青團工作應深入思考的問題，現就如何在實踐中探索共青團創新之路，如何在企業發展中進一步發揮團組織的作用談談我們一些認識。

入組華煤集團公司的新柏公司，企業的定位發生了重大的改變，“深入學習貫徹落實科學發展觀，著力打造本質安全、高效文明、管理精細、和諧小康的現代化礦井”戰略理念已經深入人心，也就迫切需要我們根據企業的使命和戰略目標，圍繞企業發展這一主題，進一步轉變觀念，積極探索新形勢、新任務下團青工作的重點，牢牢把握“服務”這個中心，真正實現服務青年、服務企業、服務社會的宗旨，拓寬發展思路，為公司的發展作出更加突出的貢獻。

一、找準共青團工作定位，樹立服務理念

當前，我們企業的共青團組織要樹立服務的理念，把握好服務青年這個立足點，把握好服務企業這個中心，把握好服務社會這個重要內涵的延伸。以服務青年為立足點，就是要把服務青年貫穿于工作的全過程，真正把青年團結凝聚在黨組織和企業的周

圍，把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。企業要進行可持續的發展,就必須要不斷地創新和保持應有的活力。企業團組織是青年的載體，青年是企業發展的動力。從這個意義上說，企業團組織就是企業發展的人才庫和動力源。因此，我們大力培養青年人才，緊緊圍繞企業發展這個中心，充分發揮團員青年的“突擊隊”作用，抓好創新創效活動。

一要重視對青年人才的培養。在加強對團員青年的思想政治素質教育的同時，注重提高團員青年的科學文化水平,通過實施專業技術培訓和繼續教育工程,加強業務知識培訓和教育，結合工作崗位和工作實際培養復合型、專業型人才。同時，通過多形式的讀書活動，積極開展科教知識競賽、評比“青年崗位能手”等勞動競賽、崗位培訓和業務學習,多形式、全方位提高團員青年的文化知識和業務素質。

二是重視對青年人才的使用。對青年人才光有重視是不夠的,還要合理地使用起來,要“給位子、給機會、給條件”。有了“三給”,青年人才才能真正發揮作用,企業才能得以發展。公司應把人事制度改革放在企業改革的首位,逐步完善人才使用和干部任免制度,堅持“能者上、庸者下”的原則,大膽使用青年人才, 并把加強企業后備人才梯隊建設做為企業發展的重要戰略工作來抓。要逐步建立起企業關鍵人員和核心員工人才庫，以及后備干部隊伍；開展中層競聘上崗，提拔青年同志到中層崗位上來。

三要幫助青年解決實際困難。企業團組織要把青年的安危冷暖時刻掛在心上，真心誠意關心他們，千方百計幫助他們；要做青年的知心朋友，幫助他們解決學習、生活和工作中遇到的困難；要做好后進青年的思想工作，增強他們自立、自強的信心，帶領他們迎頭趕上。以服務企業為中心，就是要充分發揮青年在三個文明建設中的生力軍和突擊隊作用。團組織要始終把自己的工作放到企業工作的大局中去思考、去把握、去部署。一方面，要把確保青年隊伍的思想穩定放在突出的位置上，引導青年牢固樹立崇高理想和正確的世界觀、人生觀和價值觀；另一方面，要著眼于企業的長遠發展，發揮人才優勢，大力開展創新創效活動。以市場為導向,以創新為手段, 以創效為目的，發動工程技術人員、管理人員和一線職工中的團員青年,在工程建設、經營管理、科技進步、安全教育等多方面進行創新創效,大力提高企業經濟效益、促進企業發展。在服務創新中, 廣大團員青年要樹立“用心服務”的觀念,由傳統的被動要求服務向主動提供服務轉變，樹立良好的企業形象。以服務為延伸，就是要塑造青年良好的形象，以“用心服務”為宗旨，充分發揮青年引領社會風氣之先的作用，引導青年努力做中華民族傳統美德的傳承者、體現時代進步要求的新道德規范的實踐者和良好社會風尚的倡導者。

二、切實加強自身建設，打好服務基礎

要實踐好服務的理念、發揮好服務的功能，必須首先抓好共青團的自身建設，因此也就必須踏踏實實地抓好以下兩點。

一是堅持黨建帶團建，夯實團的基礎建設。要圍繞黨建帶團建的要求，以圍繞企業發展開展的一系列創建活動為載體，努力建立并完善企業共青團的組織體系，加強和規范基層團組織的管理，健全和完善各項制度。確保有團員的地方必須有團的組織，有團組織的地方必須有團的活動；要結合企業信息化發展的實際，充分利用日益完善的信息化渠道，在華煤集團局域網絡上逐步探索、建立、充實和拓寬團委工作網站；深入開展好健康有益的文化活動，并不斷創新活動形式和內容，為團青工作的全面發展打下堅實的基礎。

二是加強團干隊伍建設，著力提高團干素質。要按照胡錦濤總書記對青年寄予“四個新一代”的要求，把好選人、用人關，堅持和完善團內民主制度，發揚團內民主，大力加強共青團干部的培養和教育。要把黨支部推薦和青年群眾推薦結合起來考察團干、使用團干；要嘗試在團干部配備任用上引入競爭機制，實行“差額選舉、考核上崗”，確保將熱愛團青工作、熱心服務青年、綜合素質高、團員青年評價好、黨政領導放心的優秀團員青年選拔到團干工作崗位上；要積極爭取對團干的各項激勵措施，抓好團干待遇的落實，拓寬團干成才渠道，并將工作的重點放在“推優”上，積極為黨組織推薦優秀團干入黨，推薦優秀團干到重要崗位，促成團干隊伍建設的良性循環。

三、抓住工作重點，強化服務功能

要發揮好自己的服務功能，就必須把提高青年思想道德素質、科學文化水平、技術業務能力放在重要的位置上。

1、重實效，扎實開展青年思想教育活動。一要在開展理論學習活動中體現實效。各級團組織要在完善團干政治理論學習小組的基礎上，廣泛成立各種類型的興趣學習小組，建立完善青年思想道德體系，進一步把理論學習落實到共青團對青年的組織要求和政治培養上。二要在開展主題實踐教育中體現實效。要不斷深化在青年中有深厚基礎的實踐教育活動，如青年志愿者活動、青年文明號創建活動、“我與祖國共奮進、我與企業同發展”、扶貧濟困、金秋助學及“立志在礦區、奉獻在崗位”等活動，使團員青年在參與活動的實踐中接受教育。三要在宣傳和典型教育上體現實效。如開展爭先創優、評選“十佳青年”、創建“青工文明道德示范崗”等活動，大力宣傳優秀青年立足崗位、求知成才、拼搏奉獻的感人事跡，以身邊人、身邊事感動青年、鼓舞青年和激勵青年，引導青年在學習中不斷提高知識水平。四要在有針對性的思想教育工作中體現實效。要抓住重大節日、重大事件紀念日等有利時機，有針對性地舉辦知識競賽、征文、書畫評展、演講賽、朗誦會等多種形式的教育活動，重點樹立青年愛國主義、集體主義和社會主義思想，增強民族自信心和自豪感。

2、重品牌，深化開展特色主題活動。發揚優良傳統，樹立品牌意識。要把具有企業特色的主題活動精致化、品牌化，積極樹立企業和青年的良好形象。一方面，要圍繞規范管理這個目標，將“青年文明號”的工作重點落在質量建設上。逐步加大“青年文明號”的獎懲力度。另一方面，要緊緊抓住服務創新這一主題，深化實施“青年志愿者”行動，不斷調整充實公司“青年志愿者服務隊”隊伍，充分利用共青團的組織優勢、人才優勢、活潑優勢，大力開展“青年志愿者義務奉獻日”等多種形式的青年志愿者活動，形成規模效應。

3、重技能，全面實施青年人才工程。要把在企業中開展爭當“青年崗位能手”活動作為重要載體，深入開展各種技術比武和技術競賽活動，組織成立各種技術興趣小組，對青年進行新知識、新技能培訓。通過營造“比、學、趕、幫、超”的競爭氛圍，在青年中掀起崗位練兵的熱潮，努力提高青年隊伍的整體素質。結合企業生產實際，啟動“青年安全生產示范崗”、“導師帶徒”、“技術交流、技能競賽”等活動。要暢通青年技術人才成長進步的渠道。團組織要建立各級、各類青年技術人才庫，注重在實踐中發現人才，注重在學習中培養人才，注重在工作中輸送人才。要積極向上級黨、團組織推薦優秀青年人才，創造一切有利條件宣傳人才、培養人才，指導幫助優秀青年勇挑重擔，施展才華，在為企業做貢獻的同時，鍛煉自身能力，展現自身形象，促進他們在實踐中成長進步。

四、立足長遠發展目標，創新服務機制

在不斷創新發展的時代，企業共青團也要結合實際不斷創新工作思路、創新活動形式，進一步發揮團組織的作用，建立起適應體制改革和市場經濟發展以及廣大青年需要的工作服務機制。

積極探索適應新時期企業共青團發展的新理念。隨著公司體制的深化改革與發展，企業正邁向效益型、市場化的方向。作為企業共青團組織要積極遵循經濟社會發展的規律，樹立“適應才會發展”的理念，加強共青團工作的主動性；要積極探索新的工作模式和方法，樹立“創新才能發展”的理念，要改不變為多變，在不斷創新中履行職能、發揮作用；要樹立“育人才是發展”的理念，積極探索培育“四有”青年的新途徑、新方式，摸準青年的脈搏，貼近青年、關心青年、吸引青年，把教育青年和服務青年結合起來，把教育融入服務之中，在服務之中體現教育。

積極探索開展創建學習型團組織活動。共青團組織要敢于引領風氣之先、敢于創新、敢于探索，把創建學習型團組織擺上重要的工作日程。必須深入細致地了解本單位的團員青年的現狀，必須實事求是地分析存在的主要問題，必須制訂切實可行的工作計劃和規劃。要使創建工作有目的、有效果，必須把握好四個結合，即：創建學習型團組織要與提高青年綜合素質相結合；要與增強團組織的凝聚力和戰斗力相結合；要與促進企業的中心工作相結合；要與企業文化建設相結合。要增強學習意識，形成人人重學習，個個講學習的良好氛圍；要建立健全學習制度，開展經常性學習；要注重在崗學習，做到工作學習化、學習工作化，樹

立理論聯系實際的學風，把學理論、學知識、學業務作為推動工作的重要動力。

企業的改革與發展，使共青團工作理念發生了根本性的改變，同時也給企業廣大團員青年提供了更為廣闊的人生舞臺和盡情展示自身才華的舞臺。作為廣大團員青年的組織，企業共青團能夠從企業發展、青年成才的角度去思考，更好地發揮作用，其自身也必然能夠取得更大的發展。結合企業發展這一中心任務，樹立全新的服務理念，透徹地理解“服務”的深刻內涵，就一定能團結全體團員青年，為企業的建設與發展進一步發揮更大的作用。

第二篇：創新管理模式 構建和諧礦區

創新管理模式 構建和諧礦區

二00七年六月十三日

創新管理模式

構建和諧礦區

●東曲礦

曹志強

建礦15年來，我礦的安全生產取得了可喜成績，以“安全、健康、文明”為核心理念的安全文化深入人心，安全質量標準化建設水平逐年提升，礦井安全生產形勢不斷好轉。但是，我們應清醒地看到，由于職工隊伍在年齡上出現斷層現象（老、新職工多，中、青年職工偏少），職工整體素質不高，再加上近年來安全投入欠帳較多，生產硬件設施好壞并存。針對這種實際狀況，筆者認為，我們在創新安全管理模式的設計中，必須吸取傳統安全管理的精華，提煉過去安全生產的成功經驗，并運用現代安全管理理念，建立一個全新的安全管理模式——“01234”模式。

一、創新安全管理模式的結構

“01234”模式的結構概括為5個部分：

1、事故為零的目標；

2、以反“三違”，除隱患，保安全為主線；

3、抓住創建安全生產班組、標準化作業兩個基礎工作；

4、構建安全責任、安全檢查評價考核、安全教育培訓體系；

5、實現四個轉變。具體結構見下圖。

創新安全管理模式示意圖

二、“01234”安全管理模式內涵

從上圖中可以看出，“01234”模式是金字塔結構，分五個部分。各部分相對獨立，又有內在聯系，是一個比較完整的邏輯整體。

從模式內容上看：

“零”是目標?！傲恪钡哪繕艘鶕魃矫弘娂瘓F公司安全管理目標的要求，結合礦井生產的實際情況而制定，即礦井原煤生產白萬噸死亡率工亡為零，重大瓦斯煤塵事故、重大水災事故、重大頂板事故、重大火災事故、重大交通事故為零。

“1”，就是反“三違”、除隱患、保安全這條主線。安全管理工作的關鍵就是要控制人的行為。由于我們還沒有完全實現本質安全，所以只能主要依靠控制人的行為防止各類事故的發生。我礦建礦投產以來的事故資料表明：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象為主要原因的事故占事故總數的80%以上。因此，我們要把反“三違”，除隱患，保安全作為貫穿全礦安全生產工作的一條主線。

“2”，代表安全標準化作業和安全生產班組的建設。這兩個內容是安全工作的基礎，兩者之間的內容是相互聯系的。安全標準化作業主要解決作業者個體安全防護的問題。安全生產班組是解決群體安全防護問題，兩者相輔相成，互為保證。在安全標準化作業方面，我們要認真編制并嚴格落實作業規程和操作規程，從作業前的準備，開停機作業，正常作業，故障處理，檢修作業，事故應急措施等6個方面規范作業人員的行為，實現安全標準化作業，確保安全生產無事故。在班組安全建設方面，我們要嚴格落實東曲礦《準軍事化及班組管理制度》的具體規定，充分發揮“三員兩長”在生產現場的安全把關作用，同時，要以創建安全文明班組競賽活動為載體，把安全管理重心下移到班組、崗位，不斷完善崗位安全互保、聯保制度。

“3”，代表3個體系，具體要求為：

（一）在構建安全責任體系方面，主要是要抓好各級領導、各部門安全生產責任制的落實。

要把安全生產作為干部業績考核、競聘上崗的重要內容。要進一步嚴格執行礦、科（區）領導干部安全生產包隊制度，所包生產隊組發生事故追究其包隊領導干部的安全管理責任。同時，要推行安全生產風險抵押承包，層層簽訂安全責任狀，建立安全生產一級考核一級，一級對一級負責制度，把安全責任落實到各級領導，落實到基層，落實到崗位，落實到每位職工，落實到安全生產全過程。

（二）在安全檢查、評價方面，要著重建立健全隊組、區（科）、礦三級安全檢查評價體系。生產隊組“一班三檢”安全確認的檢查、每周檢查，區（科）每旬檢查，礦每月檢查。重點查思想、查隱患、查整改，查事故。隊組每旬、區（科）每月評價一次，礦每季度組織一次綜合性安全檢查評價，主要從基礎安全管理、事故管理、現場安全狀況，結合礦安全督察小分隊日常的安全檢查情況，把存在的問題按危險等級分為ABC三類，按可能造成的事故后果的嚴重程度細分為A1 A2、A3、B1、B2、B3、C1、C2、C3等9個檔次進行客觀評價，為制訂下一步安全工作措施提供依據，促進各單位的安全生產工作。

（三）在安全教育培訓方面，要重點抓好管理崗位、技術崗位、員工和外委工程施工人員四個層面的安全教育。要由科教中心、安監處培訓科牽頭組織，挑選一些安全素質好、專業技術水平高、有豐富的理論和實踐經驗的技術人員組建各層次的安全教育培訓師資隊伍，編制安全教材，認真組織實施脫產、半脫產和業余安全培訓工作。要嚴把新工人入礦安全教育關，定期舉辦“三違”人員離崗安全教育培訓班，繼續嚴格執行違章記分制度。

“4”，是指三大體系的運行績效。主要體現在四個方面的轉變：（1）在安全意識上實現由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。要將安全基礎理論知識的教育培訓與親情化的安全教育相結合，通過形象生動的教育，使職工真正理解安全生產不僅是為企業，也是為了家庭和自己，從而進一步增強職工的安全意識，牢固樹立“我要安全”的思想觀念。

（2）在安全行為上實現由“他律”向“自律”轉變。職工正確的安全觀樹立后，要著重通過現場針對性的安全培訓和現場“糾錯”規范活動，培養職工自覺遵章守紀的習慣。

（3）在安全控制上實現由“事后處理”向“事前預防”轉變。以前安全

管理工作重心放在事后的處理上，一旦出了事故，從嚴追究事故責任者的責任，然后落實防范措施，這些工作在安全管理上固然重要，也是必要的。但事前的預防工作顯得更為重要。通過安全管理模式的構建，管理方式趨于科學化、系統化，要進一步強化危險因素的辨識和評價，提前采取控制措施，將事故的苗頭消除在萌芽狀態。

（4）在安全管理上實現由“被動”向“主動”轉變。當傷亡事故在短時間內接踵而至，諸方面的壓力加大，安全在一定時間內成為主要工作，各單位高度重視對職工的安全教育，一把手親自授課，各級管理人員的確把主要精力放在安全上，事故得到了一定的控制。但隨著時間的推移，管理力度逐步削弱，事故發生又呈上升趨勢。久而久之，形成一種“運動式”的管理方式，安全管理始終處于被動狀態。為了扭轉被動局面，應對集團公司的安全管理狀況進行客觀的分析，找出存在的問題，采取針對性的措施，逐步形成相對固定的管理模式，建立長效的安全管理機制，使安全工作計劃性、針對性、主動性、實效性得到加強。

從以上簡要的內涵說明，可以看出構成“01234”安全管理模式“1、2、3”三部分之間相互獨立，各起作用不同，又相互聯系，“4”是體系運行的績效，也是實現“零”目標的基本條件?？偟膩砜?，“01234”在內在邏輯關系上是一個有機整體。

“01234”創新安全管理模式，需要不斷地實踐、完善和改進。讓我們在礦黨政的正確領導下，黨政工團齊抓共管，確保“01234”創新安全管理模式的有效運轉，充分發揮“01234”創新安全管理模式的潛在功能，為全面構建安全、文明、富裕的和諧礦區而奮斗。

二○○七年六月十三日

第三篇：黨建引航創新 礦區和諧成真

黨建引航創新 礦區和諧成真

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。在加強和改進黨的建設新的偉大工程進程中，銅川礦業公司黨委積極探索，學習創新，將ISO9000族國際質量標準導入到企業黨建工作中，經過不斷改進和完善，形成了一套符合銅川礦業實際較為科學的管理方法，推動了企業各項工作協調發展。

一、破繭為蝶 黨旗引領創新路

銅川礦業公司是陜西煤業化工集團旗下的大型國有煤炭企業，擁有58年的發展歷史。2011年，在集團體制改革、板塊分流前，下轄28個基層黨委（總支），392個支部，10374名黨員。分流后現有15個基層黨委（總支），212個黨支部，3407名黨員。多年來對黨建工作考核評估，一般都依附于生產經營方面的主要指標，這些有形的指標也體現了黨建工作的效果，但對實施黨建工作和活動的內容過程，往往是聽匯報，看表象，憑直觀印象，沒有量化的標準和硬性指標，人為的感觀因素比較多，彈性大。

2010年初，公司黨委組織黨務骨干人員，分別赴河北峰峰集團、金牛能源公司學習考察推行黨建質量管理體系經驗和做法。通過實地參觀、相互交流、探討總結和為期一周的所見、所聞、所感、所想，使大家加深了對ISO9000族認證標準的理解。銅川礦業公司是個具有五十多年文化積淀的老煤企，文化底蘊深厚，具備推行黨建質量管理體系的基礎。公司黨委在討論中認為，將ISO9000族標準這一先進管理理念和方法導入黨建管理，是基于內外環境我們必須要做的一項刻不容緩的工作，對內可夯實黨建基礎，量化指標，激發活力，提升管理水平，對外可塑企業形象，提升品牌建設，擴大企業知名度，造福全體員工。上下共識，統一了思想，理清了工作思路，增強了引入和推行此項工作的信心。

2010年3月10日，公司制定了《實施方案》，成立了工作機構，組建了公司黨建質量辦公室，搭建了寫作班子，簽署了《體系認證合同》，實行“項目”管理，分工負責，排出月度工作進程表，每月初召開工作例會，進行總結和安排，為扎實推行黨建質量管理體系做好各項前期準備工作。

圍繞公司黨建質量方針和目標，編寫形成了體現ISO9000標準的《黨建質量手冊》和含有8個工作程序、6個管理程序的《程序文件》以及40份操作文件的《作業指導書》。設計繪制了26項工作流程和89種記錄表單。整理引用條例法規52項。自此，銅川礦業公司完成了黨建工作引入ISO 9000質量管理體系的啟動實施工作。

二、抓鐵留痕 勵精變革創先河

1.認真解決“三難”問題。從2010年六月下旬銅川礦業公司在經過試點運行三個月后，在全公司全面推行黨建質量管理體系，結果剛一開始運行，就在基層各黨支部遇到的首要問題是“理解難、推動難、落實難”。面對這“三難”，公司黨委及時采取措施，由各常委領導帶隊，深入各自黨建聯系點，座談走訪，聽取各個層面的意見和建議，認真分析原因，改進工作方法，將體系中生僻難以理解的術語，用大眾化的語言給予概括闡述，使黨員群眾聽了就明白，看了就清楚，易懂、易記、易操作。由公司黨建質量體系辦公室運用ISO9000質量管理體系的“顧客滿意度法”、“過程控制法”、“持續改進法”和“特色工作法”這四種方法進行演示，充分發揮好各級“領導的作用”，每一項工作都嚴格按照“五步控制”流程環節組織實施，有效地解決了“三難”問題，保證了體系的持續健康運行。

2.夯實基礎抓培訓。舉辦分層次、多渠道的黨建體系及ISO9000族標準知識培訓班，既抓全員參與的一般性培訓，更主抓黨務政工干部骨干培訓，使其熟悉和掌握體系及相關知識和操作要領，為體系運行提供技術和知識儲備。在培訓過程中，堅持把重點放在如何理解標準、如何運用方法、如何實際操作、如何提高工作效率等方面，采取集中輔導授課、相互交流研討、現場觀摩等方式，分層次、分階段、有步驟地開展學習培訓工作。一是狠抓了集中培訓；二是下功夫抓了現場培訓；三是根據基層單位設置分散、戰線長，路程遠的實際，采取按區域分片培訓的辦法；四是指導開展現場觀摩學習。

3.規范運行抓推動。公司黨建質量辦公室依據各自的工作分工，對各部門質量目標、資料庫的建立和運行情況進行了全面的檢查指導和分析評估，并幫助指導全公司28個基層單位編寫完成了各自的《二級文件》。根據基層黨支部各種記錄繁雜，支部工作量大的實際，結合基層人員文化水平，依據簡便、易行、管用、有效的原則，編印下發了《黨支部工作綜合記錄手冊》，一年一本，通俗易懂好操作，使支部工作有章可依、有據可查，受到各支部書記的好評，大大提高了支部工作的效率。

4.強化考核抓落實。緊扣四個環節P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）。ISO9000族標準重視任何一項工作的過程，只要抓好過程的每一個環節，就可以獲得好的結果。公司黨委按照“過程控制、閉環管理、持續改進”的要素要求，不定期地對各基層單位進行有針對性地督促檢查和指導，把體系的理念和方法滲透到企業管理的方方面面，杜絕了“兩張皮”現象，加快了體系運行的進程。

公司黨委每年第四季度都按照ISO9000標準的規定和相關程序，對全公司黨建質量管理情況進行內部審核。針對存在的問題，及時指導整改、復查驗收，形成系統、完整、規范的內部審核報告，提交公司黨委擴大會議進行管理評審，根據會議決定，形成管理評審報告，然后進行外部監督審核。2012年9月，陜煤化工集團黨委在銅川礦業公司召開了全集團系統黨建質量管理體系動員部署會，學習推行銅川礦業的這一做法，成為陜西省首家黨建工作得到ISO9000質量管理體系認證的企業，開創了陜西省國有煤炭企業黨建質量認證管理的先河。

三、砥礪奮進 黨旗飄揚碩果豐

為了便于測量和考核，銅川礦業公司每年年末結合實際，把顧客滿意度細化為8項具體的指標，即政治核心作用、“雙零”目標實現情況、生產經營目標完成情況、職工收入增長幅度、班子建設、黨風廉政建設、維護職工利益、文明和諧礦區，每一項都有若干小項標準，通過個別走訪、召開各方面代表座談會，問卷調查等形式，以此來檢驗新的黨建質量管理體系運行效果。

1.黨建目標完成較好。全公司“金字塔”型的黨建目標體系的建立，將公司黨委、黨群各部門以及二級單位黨建目標與企業煤炭生產經營融為一體，黨組織的政治引領、保證和促進作用，在企業的發展中得到了更好的體現和發揮，企業各項經濟考核指標和職工家屬的幸福指數持續攀高。

2.各崗位職責得到扎實落實。各級領導、各崗位人員對體系的認識相對較高，在每周、每月的工作總結中，通過“對標”先進，找出了各自的差距和不足，并自覺進行自查自糾，制定了各自的預防措施。

3.黨建工作基礎管理更加規范。黨建體系運行三年來，公司各級黨組織體系資料庫規范、齊全，符合體系的要求和標準。

4.工作過程得到有效控制。通過管理評審，公司各級黨群組織開展的工作和活動，都實施了過程控制和痕跡管理，均按照PDCA閉合循環要求，對每一項工作、每一個環節、每一步流程進行了細化量化。

5.實現了持續改進。按照“責任明確、標準清楚、運行規范、效果明顯”的要求，各單位、各部門對體系運行期間和內部審核發現問題和不足，能積極分析原因，采取措施，整改落實，跟蹤驗證，使黨建工作始終在“發現問題、解決問題、再發現問題、再解決問題”的軌道上，循環改進，保證了體系的持續改進和不斷完善，形成了良好的管理習慣，各項基礎工作都呈現出螺旋上升的態勢。

6.初步形成了體系運行的長效機制。在工作制度上，依據公司黨委三級文件體系設計的要求，黨群部門的整體工作和所有活動嚴格按照程序進行，形成了按規范做事、按程序操作、按標準考核、按要求改進的新的工作制度，提高了黨建工作的科學化水平。

通過三年來的實踐運行，銅川礦業公司總結提煉，匯編形成了《實踐與探索》、《啟航》、《足跡》、《釋義》四本體系文書資料，完整地記載了銅川礦業公司黨建質量管理體系從醞釀、策劃、實施到評估、整改、提升各階段的真實情況，摘錄了90多篇理論探討，經驗交流、工作部署、領導講話及大量的過程圖片資料和40多個黨建質量體系專業術語的名詞解釋，這些綜合文本資料體現了銅川礦業公司各級黨組織和廣大黨員學習進取、集思廣益、務實創新、爭創一流的精神風貌，是集體智慧的結晶，凝結了廣大黨務干部聰明的才智和勤勞的汗水，是指導黨建質量體系長效運行的寶貴財富。

四、啟示引航 持續創新譜華章

1.領導作用是順利實施黨建質量管理體系的關鍵。ISO9000族標準把“領導作用”列入質量管理的八大原則，是因為領導在體系的建立、運行、實施和改進提升中，具有無可替代的作用。銅川礦業在建立和推行體系之初，曾有人就說：“ISO9000族質量標準是針對有實物的產品而言的，而黨建工作是虛的，不可能用這個標準來應用，這只是個夢想，不可能變成現實”等等，從思想上、認識上拒之于外。但銅川礦業黨政一班人，通過深入學習領會黨的十七屆四中全會和黨的十八大精神及中煤政研會黨委書記例會精神，站在政治高度，綜合嚴判內外環境，對企業的發展現狀作出科學定位，緊跟時代的節拍，用改革創新的精神深入推進新時期企業黨的建設新的偉大工程。

2.“顧客”滿意是建立和推行體系的最終目標。黨的宗旨是為人民服務，我們各級黨組織和廣大黨員所從事一切工作和活動都是為人民福祉，讓人民過上安康幸福滿意的生活。對我們企業而言，如何讓職工群眾幸福滿意，真正體現“快樂工作、幸福生活”。這就要求我們企業各級黨組織和黨員干部，進一步強化宗旨意識，服務意識，學習意識和能力意識，切實加強作風和廉潔自律建設，在各自崗位上，正確履職，扎實工作，勤勉敬業，建立一套科學、務實、管用、有效、黨員群眾贊同滿意的量化考核標準，按標準操作，按標準審核評價。

3.扎實的黨建工作基礎是確保體系常態運行的客觀需要?？茖W的管理模式是建立在務實認同的管理基礎上的。黨建體系的建立和運行離不開與之相應的基礎，否則，黨建體系將會是空中樓閣，難以取得相應的效果。比如，各單位、各部門、各崗位人員的工作職責、業務范圍、操作流程是否清楚；工作目標是否明確；班子建設、干部管理、黨員隊伍管理等制度、辦法、思路是否完善，是否符合實際；保障執行措施是否考核實施到位；黨建工作目標是否層層細化、量化、轉化為黨建考核指標。

4.堅持持續改進是建立黨建質量管理體系永恒的主題。持續改進是質量管理八項原則之一，也是管理循環增值的過程。黨建工作的持續改進，使所有的黨建內容和項目，在實施的過程中始終在發現問題、整改問題，把前一項工作實施過程中出現的問題，通過分析原因，制定預防措施，并作為后一項工作的開始，循環往復，閉環運行，螺旋上升，只有起點，沒有終點。

5.黨務政工干部的理論水平、業務能力和服務意識是前提。黨建質量管理體系的建立和良好的運行，要靠黨務政工干部結合實際，進行精心策劃、指導實施、檢查評估，整改提高，每一個環節都要靠言傳身教。這就要求每一名政工干部張口能正確地宣講黨的政策方針和ISO9000族質量管理的理論內涵，因地制宜做好職工群眾的說教工作，提筆能寫出大家認同的工作流程、實施方案和階段性工作總結。

經驗來自于艱辛的實踐，彌足珍貴，啟示源于對經驗提煉升華，引航創新。銅川礦業公司在黨建質量體系管理中，實現了從2010年-2012年三年規劃目標，從2013年開始，又組織實施第二輪三年規劃（2013年-2015年），把2013年定為“創新提升年”，2014年定為“深化發展年”，2015年定為“長效運行年”。銅川礦業公司將在陜煤化集團的正確領導下，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，以奮發進取的精神狀態和高效務實的工作作風，進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以滿足黨建顧客的需求為目的，全面提升黨建工作科學化水平，為建設富裕文明和諧美麗礦區提供堅強的政治和組織保證。

（作者單位：陜煤銅川礦業公司）

第四篇：創新社會管理 促進礦區和諧[定稿]

創新社會管理 促進礦區和諧

集團公司礦區服務工作紀實

中國石油新聞中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以來，集團公司高度重視礦區服務工作，明確工作定位——保障生產、服務生活、維護穩定，著力提高服務水平，建設和諧石油石化礦區。

隨著社會發展，礦區居住人員結構日趨復雜。針對這一情況，中國石油礦區服務系統各單位積極探索，在創新社會管理體制、整合社會管理資源上下工夫，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

2月24日，記者在集團公司礦區服務系統2012工作會議上獲悉，礦區服務系統將以居委會建設和社區黨建工作為切入點，通過企業搭臺、政府和社會唱戲的方式，逐步將政府公共服務職能和社會服務職能導入礦區，逐步理清政府管理和企業服務界面，促進政府管理職能逐步到位，讓礦區員工群眾也能夠享受到地方政府在社區居家養老、社會保障、公益服務等方面的優惠政策等，成為加強和創新礦區社會管理的一個重要途徑。

通過加強和創新礦區社會管理，讓礦區員工群眾得到更多實惠、生活得更加幸福，并逐步讓礦區社會管理職能回歸政府，讓石油石化礦區更好地融入社會。大慶油田礦區服務系統作為油田的“后勤部、大本營”，既是傳遞油田惠民之情的“傳感器”，也是油田再續輝煌的“助力器”，還是化解社區矛盾的“減壓器”，更是大慶精神、鐵人精神薪火相傳的“揚聲器”。積極探索建立礦區養老服務體系。截至2011年年底，集團公司各類離退休人員已超過49萬人，“十二五”末將超過70萬人，其中相當一部分是高齡老人、空巢老人和失能老人。這些老同志大多是老會戰、老石油，為我國石油事業做出了重要貢獻。做好礦區養老服務，讓老會戰、老石油安度晚年，既是礦區應盡的責任，又是保障一線員工安心生產的現實需要。集團公司按照“以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的模式，積極探索符合實際、保障全面、特色鮮明的養老服務體系。華北油田建立居家養老信息平臺，長慶油田建成社區養老服務中心，礦區養老服務體系初步形成。

著力提高礦區醫療保障水平。保障礦區員工群眾身體健康是礦區服務系統的重要工作。今年1月，中國石油醫療遠程會診系統在管道局中心醫院、蘭州石化醫院、獨山子石化醫院、塔西南醫院順利上線運行，成為一項造福石油員工的民心工程。下一步，礦區將完善醫療衛生服務體系，提高社區基本醫療服務能力，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生機構與大型綜合醫院分工協作、雙向轉診的新型礦區醫療服務體系，實現小病在社區、大病進醫院、康復回社區的診療模式。大力推廣礦區主力醫院領辦社區醫療模式，配套完善社區醫療衛生服務站點建設和服務功能，促進醫療資源的合理流動和有效配置。

為解決員工關心的子女教育問題，礦區引進社會優質辦學資源，聯合興辦托幼園所，提高教育質量。圍繞員工群眾需要，借助社會力量，利用市場化方法，完善便民利民服務網點，暢通供應渠道，為員工群眾生活提供質優價廉的放心食品。

2011年，礦區服務系統大力配套完善基礎設施，積極創新服務方式和內容，實施增收增效節支降耗措施，著力加強安全環保工作，順利完成安全環保隱患專項治理工程，進行了900余次應急演練，提高了事故防范能力和現場處置能力。大港油田、大慶石化礦區推廣燃氣報警入戶安裝，提高了燃氣使用的安全性、可控性。由于安全工作出色，華北油田華苑社區被命名為全國安全社區。

礦區服務系統深入開展“規劃管理年”活動，穩妥推進市場化、社會化改革，積極實施綠化美化，參與支持“綠化長江、重慶行動”、“華夏綠洲助學行動”等公益活動。

中國石油業務點多線長面廣，切實維護礦區和諧穩定，對于服務油氣生產、助力社會和諧具有重要意義。目前，礦區服務系統正努力提升服務保障能力、可持續發展能力和綜合管理能力，為集團公司建設綜合性國際能源公司，提供更加堅強可靠的服務保障。

第五篇：共青團 工作創新

火紅的團旗 火紅的事業

——關于在新時期開展縣區級共青團工作的思考

改革開放和社會主義市場經濟的確立完善，帶來了我國社會經濟結構的巨大變化，共青團的工作基礎、工作環境和工作對象也隨之發生了很大的變化，新的形勢迫切要求作為黨的助手、青年先鋒隊的共青團，肩負起黨和人民賦予的帶領青年建設新世紀的歷史重任。各級共青團組織，特別是縣區級共青團組織要努力繼承五四青年運動的光榮傳統，堅持黨建帶團建，努力把團建納入黨建總體規劃，解放思想，與時俱進，開拓創新，積極探索與區域經濟跨越式發展相適應的青年組織方式和工作方式，扎實推進團的組織建設、隊伍建設和作風建設，服務于構建和諧社會工作新格局，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。那么作為縣區級共青團組織，如何在繼承中實現創新發展呢？現實告訴我們，共青團事業要且必須要融入到國家的強盛、黨的宏偉目標、青年的進步與時代發展的步伐中，勇敢地站在時代發展的高度，審時度勢，放眼未來，才能實現共青團工作創新與發展的突破。

一、共青團工作所面臨的歷史機遇和挑戰需要創新

步入21世紀以來，我國經濟社會生活發生了深刻的變化，這對共青團工作也有著巨大的影響，具體表現為：一是發展社會主義市場經濟擴大了共青團的組織依托和組織影響。隨著社會組織形式的多樣化和經濟主體的多樣化，增加了共青團組織一些新的依托，青年對組織的選擇空間和自由度也增大了。二是建設社會主義法治國家，為共青團參與國家政治社會提供了廣闊舞臺，共青團組織根據黨的要求、政府和法律的授權在管理青年事務的各方面將發揮更大的作用。三是新技術革命拓寬了共青團組織的空間，社會生活的變革拓展了共青團工作的領域和內容。四是對外開放增強了青年工作的開放度和組織適應性。對于縣區級共青團組織，由于現代信息傳媒的逐步充實，城鄉距離的逐步拉近，為共青團工作的開展創造了可以任意翱翔的自由空間，縣區青年接觸新事物的視角空前廣闊，同樣給共青團工作的開展提出了挑戰也給予了機遇，而把握機遇面對挑戰的唯一方法就是創新。

江澤民同志曾經指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。團的十四大報告提出了在共青團跨世紀新征途中要完成四大光榮任務，每一個任務都可以說是要創新。故此，共青團工作要抓住機遇，迎接挑戰，適應新時期工作的需要，適應時代發展的需要，就必須努力做到不斷創新。共青團工作發展到今天，已經有了良好的基礎，創新了一些團內外產生重大影響的名牌工程，如果不抓住時代的脈搏，及時調整工作思路和工作方法，現存的優勢就會變成劣勢，共青團工作就會被拋在時代的后面。因此，無論從形勢發展的要求，還是從各縣區共青團工作的實際來看，共青團組織必須在繼承中大膽創新，建立適應知識經濟變革和發展的創新體系，勇于創新，善于創新，也只有不斷地創新，才有可能推進共青團工作的新發展。

二、新時期開展共青團工作需要建立創新體系

建立共青團的創新體系，是指共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果等都要適應新形勢的變化，在改革中求生存，在創新中求發展，并形成一套新的工作體系。

（一）工作思路的創新。良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎，思路清晰，能促使共青團工作目標有一個明確的方向，并能整合團工作的整個資源，使共青團工作的目標得以實現。因此，對每一項團的活動和每個時期的共青團工作都必須結合各種實際情況，創新工作思路，使團的各項工作任務按照這一思路順利得以實現。同時，創新工作思路必須按照貫徹黨的基本路線的要求在服務大局的前提下開始進行，要正確處理好三服務的關系，既要考慮黨政所需，社會所急，更要考慮青年所求，且必須在服務大局和服務社會中實現服務青年的成長成才。事實證明，創新工作思路，是團的工作迎接挑戰，克服困難，不斷實現新突破，取得新勝利的前提和保障。

（二）工作內容的創新。工作內容和工作主題是共青團工作實現工作職能，產生重大社會影響的根本。創新工作內容就是要在知識不斷更新，科技日新月異的新時代，使團的活動和工作主題更加適應時代發展與社會進步，更好地適應青年的需要。因此，共青團工作要努力做到在青年思想教育方向上更加符合知識經濟時代青年思想觀念、價值取向多元化和信息化以及青年成長成才需求的特點：在建功立業方面要圍繞科技進步、科技創新開展活動，注重培養青年的科技素質和創新精神，造就高素質的青年人才。在精神文明建設方面，要認真學習貫徹江澤民總書記關于宣傳思想工作和精神建設的重要指示精神，扎實做好精神文明建設工作，把精神文明建設的總要求、總任務加以具體化。總之，創新工作內容，要進一步解放思想，開動腦筋，堅決沖破阻礙改革開放和現代化建設進程的思想禁錮，加強青年精神文明建設，使廣大青年在科學理論的指導下和優秀的文化氛圍中茁壯成長。

（三）工作手段的創新。從某種意義上來說，工作方式、載體和形式可以豐富內容，更好地突出工作內容。多年來，各級團組織形成了具有自身特色的工作方式，在社會上產生了一定影響，受到了歡迎，需要發揚光大。但在社會經濟的轉軌過程中，面對新情況、新問題，必須把握新時期共青團工作的主題，不斷探索共青團工作方式的創新。創新工作方式必須正視經濟發生根本性轉變給國家資源的配置方式、政府職能的行使、企業的經營機制、社會的分配和保障制度等方面帶來的巨大變化，對廣大青年的價值觀念、倫理操守、文化心態、行為模式等深刻影響；對共青團組織的思想認識、管理制度，工作機制等提出的現實挑戰。還必須對以前的運行方式進行冷靜的思考和辯證的分析，繼承其合理的部分，克服其不合理的東西，更必須對這場變革所引發的整個社會生活的變化發展趨勢進行超前性展望與預測。因此，共青團工作方式通過創新更加開放、靈活、新穎。主要是要改變傳統、單一的工作方式，注意整合社會資源和社會力量，運用科技在新的知識領域里設計團工作的新構架。同時要更多地依靠現代科學技術手段，服務和引導青年學習新知識，掌握新技能，不斷提高青年迎接時代挑戰的能力。

（四）工作機制的創新。工作機制的創新，主要是建立科學的社會化運行機制，重點在工作網絡、陣地建設、物質依托、隊伍建設等四個方面創新，使團組織在新形勢下能夠延伸工作手臂，拓寬工作領域，增強工作依托，擴大工作陳地，壯大工作隊伍。各級共青團組織要在堅持發展政治功能的前提下，完善和擴大團的社會功能，通過接受政府委托，加大共青團在青少年事務的工作分量，要緊緊圍繞黨政工作大局，針對社會和群眾需要開展工作，努力擴大工作外延，使工作觸角延伸到社會各個領域，工作內容更加貼近社會生活，更加適應青年需求。社會化的青年工作運行機制的建立，將為服務大局與服務青年的有機結合中加強團的建設提供一種工作依托，從而更好地吸引青年，凝聚青年，教育青年，為社會主義現代化建設服務。

三、如何以創新精神增強縣區級共青團工作的活力

（一）加大對團建重大問題的研究

共青團建設面臨一系列重大理論問題，需要在實踐中回答。當前縣區級共青團工作要努力在創新團的領導方式、組織方式、活動方式，構建以團為核心的多元青年組織體系，貫徹“民主集中制”、擴大團內民主，共青團區域聯動、行業牽動的運行機制，改革團的基本組織制度，新時期團員教育、管理方式，“兩新”組織團建模式，共青團培養、舉薦優秀青年人才，兼職團干部培養、管理制度和共青團承擔青少年事務等一系列重大課題上取得突破。同時要在縣區級團務工作者中推動形成良好的研究氛圍，集中有關領導、專家和廣大團干部的智慧，以研討、課題發布、創新論壇等多種方式催生一大批團建創新的理論成果。

（二）圍繞四項中心工作發揮青少年的生力軍作用

一是圍繞加快轉變經濟增長方式和調整產業結構，引領青年積極投身區域經濟建設，服務經濟社會發展。教育青年牢固樹立發展意識，通過生動活潑的宣傳教育活動讓 “十一五”規劃深入青年人心，引導各行各業的從業青年努力學習新知識新技能，誠實勞動、安全生產，立足崗位、創效節能，支持企業深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變。二是圍繞提高城市建設和管理水平，發揮青年在推進城市基礎設施建設和實現區域功能新定位中的積極作用。切實推動青年參與城市建設，通過“青年突擊隊”、“青年文明號”等活動載體，發揮青年的聰明才智。切實推動青年參與城市管理，特別是鼓勵青年專業人才發揮專長，推進城市信息化和市政管理的現代化。三是圍繞建設社會主義新農村，促進青年積極主動地參與解決“三農”問題。廣泛宣傳生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧的郊區社會主義新農村建設要求，在青年農民中樹立新風尚。堅持把促進農民增收作為一項突出任務，加強對青年農民的職業教育和技能培訓，加大對各類專業協會發展的支持力度，形成促進農民增收的長效機制。加強農村團組織的建設，強化團組織對農村和農村青年的服務。四是圍繞建設創新型城市，提高青年的自主創新能力，發揮青年的主動性和創造性。進一步挖掘青年中蘊藏的科技、人力、智力和信息優勢，團結凝聚一支強大的青年創新人才大軍。重點加強高科技生產領域的青年人才工作，通過職業青年創新創效活動和各類創新人才評選活動，鼓勵各種形式的自主創新。努力營造鼓勵創新的社會氛圍和政策環境，大力宣傳青年創新創業的典型，整合資源為創新創業人才提供更加完善的支持和保障。

（三）加強團干部培訓構建培訓體系

縣區級共青團要堅決落實全國團干部教育培訓工作會議精神，把團干部培訓納入團干部考核，建立規范的各級團干部培訓制度。加強各級團校建設，確保專職團干部的輪訓和調訓，每年舉辦困難單位團干部的免費培訓班。革新團干部培訓方式和內容，重點強化團干部業務能力的訓練，增強培訓工作的針對性、有效性、可操作性。加強培訓師資建設，整合團內各類培訓資源，健全基層培訓網絡，增進各級團組織在培訓師資和設施上的資源共享。同時，拓展社會渠道，增加團干部豐富知識和實踐鍛煉的機會。

（四）大力加強縣區級共青團的信息化水平

進一步優化信息化建設的工作環境，健全信息化建設管理體系和工作機制。加強共青團工作網絡體系建設，縣區級共青團在建立“共青團網站”的同時，加大對基層信息化建設的指導和投入力度。重視信息化培訓工作，深化青少年信息化知識普及工作和網絡道德建設工作，提高團干部信息化知識水平和工作能力。要把網絡建設與組織覆蓋有機結合起來，開發和綜合應用信息資源，推進團組織聯系青年手段和方式的創新。

（五）加大青年人才培養舉薦工作

縣區級共青團要推進青年人才資源信息庫的三級網絡建設，加快各類青年人才資源信息的采集。拓寬青年人才資源信息來源渠道，擴大選人視野，積極挖掘優秀青年人才，加大宣傳力度做好青年人才“網上自薦”工作。拓寬青年人才資源信息的發布渠道，加強青年人才與社會需求之間的互動。做好青年人才資源信息的統計和研究工作，加大共青團在青年人才資源開發中的市場參與和決策導向力度。（宣化區委宣傳部 程建國）

共青團中央2008年工作要點

2008年共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大精神為主線，籌備和開好團十六大，緊密結合新時期共青團工作面臨的新情況新問題，創新工作思路、工作方式和自身建設，全面深化各項重點工作，不斷開創共青團事業發展的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，團結帶領廣大團員青年為完成黨的十七大確定的各項任務發揮生力軍作用

組織廣大團員青年深入學習黨的十七大精神。深入開展“立足新起點，創造新業績”主題活動，通過組織宣講團、報告會、座談會、主題團日、社會實踐等形式，深入農村、企業、學校、社區，組織廣大團員青年認真學習黨的十七大文件和輔導讀物，幫助他們全面學習、深刻領會黨的十七大精神，讓黨的十七大精神在青年中入腦入心，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗上來。

組織團員青年積極服務經濟建設。圍繞建設創新型國家、推動產業結構優化升級、推進社會主義新農村建設、加強能源資源節約和生態環境保護、推動區域協調發展、深入開展青年科技創新行動、青春建功新農村行動、保護母親河行動、大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、博士服務團等活動，團結帶領廣大團員青年為促進國民經濟又好又快發展作貢獻。

組織團員青年積極參與政治建設。引導團員青年充分認識中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極有序地參與民主實踐，努力在村民自治、社區建設、企事業管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐中發揮積極作用。大力開展法制教育，弘揚法治精神，幫助團員青年學法、懂法、守法、用法。充分發揮共青團和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用，積極反映青年的訴求和愿望。

組織團員青年積極推動文化建設。堅持用社會主義核心價值體系教育團員青年，打牢團結奮斗的共同思想基礎。深入開展青年文化行動，著力培育推廣青年文化精品，大力培養發現青年文化人才，不斷發展青年文化事業和文化產業。引導團員青年積極參與和諧文化創建活動，大力弘揚中華文化，積極運用互聯網等新手段，發展富有時代感、健康向上的時尚文化、創意文化，為推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

組織團員青年積極投身社會建設。圍繞參與社會管理和公共服務、促進社會公平正義、維護社會安定團結，積極協助政府做好青少年事務，推動制定和完善有關青少年的法律和政策，切實代表和維護青少年的合法權益；加強對青年社團的指導和管理，努力把青年社團有效納入以共青團為核心的青年工作體系；不斷深化青年志愿者行動，推動完善社會志愿服務體系，動員廣大團員青年積極參與社會服務，大力倡導團結互助的良好社會風尚，為共建共享和諧社會多作貢獻。

加強與港澳臺青少年交流工作。圍繞黨和國家關于港澳臺工作的要求，積極發揮團組織和青聯組織的工作優勢，深入實施港澳臺青少年交流計劃，不斷擴大交流規模，豐富交流載體，完善交流機制，拓展合作領域，努力增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進臺灣青少年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。

深入開展青年國際交流與合作。按照黨政外交的總體部署，大力開展青年對外交流活動，進一步鞏固和發展與世界各國政府青年機構、政黨青年組織和有關社會團體的關系；不斷加強與涉及青年發展事務的國際組織的合作，積極參與和承辦全球性和區域性多邊青年活動，實施內容務實、影響廣泛的青年國際合作項目，推動青年國際交流與合作的持續發展。

二、堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年，不斷加強青少年思想教育工作

大力推進青年理論武裝工作。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深入開展科學發展觀學習實踐活動，幫助廣大團干部和團員青年深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點，深入實施青年馬克思主義者培養工程，使他們努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

廣泛開展國情形勢教育，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。以紀念改革開放30周年為契機，通過舉辦座談會、研討會、國情形勢政策報告會、“祖國發展我成長”等活動，引導廣大青少年充分認識改革開放的偉大成就和寶貴經驗，從而更加自覺地擁護改革、支持改革、參與改革。以北京奧運會為契機，深入開展“志愿中國·人文奧運”主題活動，采取多種形式引導廣大團員青年服務和參與奧運，進一步激發廣大團員青年的民族自信心和自豪感，進一步增強投身全面建設小康社會偉大實踐的責任感和使命感。

扎實推進青少年思想道德建設，不斷提高青少年思想道德素質。深入實施未成年人思想道德建設工程，廣泛開展道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，引導廣大青少年傳承中華民族的傳統美德，牢固樹立社會主義榮辱觀。深入實施青少年網絡建設工程，加強團屬網站的建設力度，加強網絡宣傳和網上教育工作，積極提供健康有益的網絡服務和產品，進一步掌握網上青少年輿論引導的主動權，為青少年的健康成長創造良好的網絡環境。深化青年文明號活動，建設職業文明，弘揚職業道德。開展“全國億萬學生陽光體育運動”，引導廣大青少年參加科學、文明、健康的體育健身活動，增強體魄，鍛煉意志，健康成長。

三、針對青少年的具體需求和實際困難，切實提供有效服務

服務青少年學習成才。深化青少年新世紀讀書計劃，引導青年多讀書、讀好書，動員社會力量為貧困地區青少年讀書學習提供實際幫助。扎實推進青工技能振興計劃、進城務工青年發展計劃，幫助城市青年提高職業能力。加強農村青年技術培訓和技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。廣泛開展少先隊員“雛鷹爭章”、“大中學生素質拓展計劃”等實踐體驗活動，提高在校學生的綜合素質。舉辦大學生“挑戰杯”創業計劃大賽，培養青少年的創新素質。關注和服務青少年學生心理健康，建設好心理咨詢服務室、心理熱線和網站，宣傳普及心理衛生與精神健康知識。

促進青年就業創業。深入實施青年就業創業行動，切實服務青年就業創業需求。以家庭經濟困難大學生為重點，以“中央企業牽手高校畢業生”和“百城萬企進校園”活動為牽動，加大服務大學生就業工作力度，廣泛開展大學生就業技能培訓，深化就業見習計劃，開展就業對接、招聘會等活動，為大學生就業提供各種服務。大力推進“成功創業計劃”，擴大“青年創業小額貸款”項目實施規模，積極幫扶青年自主創業，對他們進行技能培訓和創業輔導，為他們創業搭建項目、人才、資金、技術、市場的橋梁。繼續舉辦海外學人回國創業周活動，幫助青年海外學人回國就業創業。依托中國青年就業創業網，繼續定期舉辦招聘大會。推進“工崗快遞”行動，幫助更多的困難青年實現就業。加強城市青年就業創業服務中心建設，為青年就業創業提供陣地支持。大力宣傳《就業促進法》，爭取政府部門對青年就業創業的政策支持。積極服務進城務工青年的發展，開展各類短期培訓班，提高他們的就業技能，建立、完善法律監督員隊伍，督促用工單位簽訂正規勞動用工合同，為他們的就業優化社會環境。

服務農村青年增收致富。廣泛開展送科技下鄉等科技推廣活動，組織動員青年專家和科技人員為農村青年提供技術服務，幫助農村青年科技致富。開展送金融知識下鄉活動，為農村青年提供金融服務。深化農村青年轉移就業工作，采取城鄉互動、區域合作等形式，加強與社會培訓、勞務中介機構的合作，促進農村青年轉移就業創業。培育、支持農村青年專業合作經濟組織，幫助農村青年在產業化經營中實現增收。圍繞農村扶貧開發，開展捐贈物資、援建項目、吸納就業、志愿服務等活動，幫助農村貧困青年脫貧致富。

服務青少年精神文化需求?；钴S基層青年文化，大力開展群眾性青少年文化活動，積極發展充滿活力的校園文化、企業文化、鄉村文化、社區文化、網絡文化、軍營文化。實施青少年群眾性體育項目，開展青少年科技體育活動。加強對團屬青少年活動陣地的建設和管理，進一步推動青少年社會教育和文化事業發展。

加大對困難青少年群體的幫扶力度。廣泛開展“真情助困進萬家”活動。深化希望工程及圓夢行動、濟困助學、“手拉手”等活動，積極為貧困學生的學習和生活提供幫助。積極開展“愛心助成長”志愿服務計劃、“百萬青年志愿者助殘行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等活動，幫助農村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學習、工作和生活的實際困難。

四、以貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，切實維護青少年合法權益

貫徹落實好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。認真承擔好協助政府管理青少年事務的職能，切實發揮未成年人保護委員會辦公室和預防青少年犯罪領導小組辦公室的作用，進一步完善未成年人保護工作機制，推動各地區各部門制定完善《未成年人保護法》配套法規。加強與有關職能部門的工作協調，建立共青團與人大、政協和政府之間的經常溝通機制以及協助支持青年人大代表、政協委員履行職責的工作機制。廣泛開展法制宣傳教育活動，營造全社會尊重和保護青少年合法權益的良好環境。抓好青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設，推動形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡。

深入推進青少年維權工程。深化未成年人保護行動，針對重點侵權問題，積極向有關部門反映，并配合開展專項整治，加大維權力度。深化創建青少年維權崗活動，拓展創建領域，提高有關部門和社會公眾的參與度，擴大維權崗的覆蓋范圍。深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，抓好對流浪、閑散和農村留守未成年人以及服刑人員未成年子女等特殊群體的教育和服務，做好對不良行為未成年人的教育、矯治和挽救工作。推動青少年事務社會工作者試點工作。繼續開展青少年工讀教育、少年司法、禁毒、預防艾滋病等專項工作。

建好用好12355青少年服務臺。加強服務臺的基礎性建設，擴大地市一級的覆蓋面。加強服務臺的內部運行機制、維權聯動機制、激勵約束機制建設，加強管理人員、工作人員、專業人員等隊伍建設，提高服務臺的運行效率。注重通過服務臺了解青少年的權益需求和與青少年權益相關的輿情動態。

五、以改革創新的精神加強團的自身建設

堅持黨建帶團建。緊緊依靠黨組織的領導，積極爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持，學習借鑒黨的建設的好經驗、好做法，使團的建設緊跟黨建工作步伐。努力創新和豐富工作載體，實現基層團建與基層黨建在工作層面上的有效銜接，推動基層黨建帶團建工作的有形化、制度化、規范化。積極爭取強化黨建帶團建的政策和制度保障，推動基層黨建帶團建工作深入發展。進一步加強“推優入黨”工作，不斷提高“推優”數量和質量。

整體推進團的建設。大力推進基層團建基礎工程，鞏固和發展基層團的組織體系，增強基層團組織的活力。在農村，在繼續加強縣、鄉、村團組織建設的基礎上強化鄉鎮團委的作用，依托青年中心、青年經濟合作組織等，建立聯系、覆蓋青年的新型組織紐帶，統籌各類資源，探索縣域共青團工作和建設的新路子，促進農村共青團建設和工作的整體發展。在城市，在繼續抓好國有企業、機關事業單位團建工作的基礎上，適應城市管理體制的變革，增強街道團（工）委對轄區內各類團組織的協調能力，切實鞏固和發展社區團組織，最大限度地實現對區域內團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，充分整合區域內各企業、學校、機關事業單位等團組織的資源，實現工作聯動、資源共享，優勢互補、共同發展。加強學校團建工作力度，切實把學校團建放在基礎性戰略位置上，系統規劃，整體設計，分層實施，鞏固和完善學校團的組織體系。加強“兩新”組織建團，提高建團率，擴大覆蓋面。進一步加強全團帶隊工作。

進一步完善以共青團為核心的青年工作格局。擴大對新興領域的組織覆蓋，進一步建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的組織運行機制，不斷增強團組織自身的活力。切實加強青聯、學聯、少先隊等組織的建設，拓展工作領域，深化活動內涵，更好地發揮聯系廣大青少年的作用。充分整合團內、團外各類組織資源，加強對青年社團的引導和管理，高度關注青年自組織的發展，努力把它們納入團的工作格局。

加強團員隊伍和團干部隊伍建設。加強對團員的經常性教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作。加強流動團員的服務與管理，強化社區團組織的屬地化管理職能，積極探索建立流動團支部。認真落實《2006—2010年團干部教育培訓規劃》，實施團干部“百千萬”教育培訓工程，切實做好團干部的教育培訓工作。

六、認真籌備和開好團的第十六次全國代表大會

以高度的責任感和使命感，扎實做好代表選舉、會務籌備等各項準備工作。廣泛開展迎接團十六大的主題活動，在團員青年中營造喜迎團十六大的濃厚氛圍。動員和組織廣大團員青年以優異的成績迎接團十六大召開，以扎實的舉措貫徹落實好團十六大精神。

中國人民解放軍和武警部隊的青年工作，由解放軍總政治部統一部署。

共青團中央2008年工作要點

2008年共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大精神為主線，籌備和開好團十六大，緊密結合新時期共青團工作面臨的新情況新問題，創新工作思路、工作方式和自身建設，全面深化各項重點工作，不斷開創共青團事業發展的新局面。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，團結帶領廣大團員青年為完成黨的十七大確定的各項任務發揮生力軍作用

組織廣大團員青年深入學習黨的十七大精神。深入開展“立足新起點，創造新業績”主題活動，通過組織宣講團、報告會、座談會、主題團日、社會實踐等形式，深入農村、企業、學校、社區，組織廣大團員青年認真學習黨的十七大文件和輔導讀物，幫助他們全面學習、深刻領會黨的十七大精神，讓黨的十七大精神在青年中入腦入心，把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗上來。

組織團員青年積極服務經濟建設。圍繞建設創新型國家、推動產業結構優化升級、推進社會主義新農村建設、加強能源資源節約和生態環境保護、推動區域協調發展、深入開展青年科技創新行動、青春建功新農村行動、保護母親河行動、大學生志愿服務西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、博士服務團等活動，團結帶領廣大團員青年為促進國民經濟又好又快發展作貢獻。

組織團員青年積極參與政治建設。引導團員青年充分認識中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極有序地參與民主實踐，努力在村民自治、社區建設、企事業管理、學生自我教育和管理等基層民主實踐中發揮積極作用。大力開展法制教育，弘揚法治精神，幫助團員青年學法、懂法、守法、用法。充分發揮共青團和青聯組織在人大、政協中代表青年的作用，積極反映青年的訴求和愿望。

組織團員青年積極推動文化建設。堅持用社會主義核心價值體系教育團員青年，打牢團結奮斗的共同思想基礎。深入開展青年文化行動，著力培育推廣青年文化精品，大力培養發現青年文化人才，不斷發展青年文化事業和文化產業。引導團員青年積極參與和諧文化創建活動，大力弘揚中華文化，積極運用互聯網等新手段，發展富有時代感、健康向上的時尚文化、創意文化，為推動社會主義文化大發展大繁榮貢獻力量。

組織團員青年積極投身社會建設。圍繞參與社會管理和公共服務、促進社會公平正義、維護社會安定團結，積極協助政府做好青少年事務，推動制定和完善有關青少年的法律和政策，切實代表和維護青少年的合法權益；加強對青年社團的指導和管理，努力把青年社團有效納入以共青團為核心的青年工作體系；不斷深化青年志愿者行動，推動完善社會志愿服務體系，動員廣大團員青年積極參與社會服務，大力倡導團結互助的良好社會風尚，為共建共享和諧社會多作貢獻。

加強與港澳臺青少年交流工作。圍繞黨和國家關于港澳臺工作的要求，積極發揮團組織和青聯組織的工作優勢，深入實施港澳臺青少年交流計劃，不斷擴大交流規模，豐富交流載體，完善交流機制，拓展合作領域，努力增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進臺灣青少年對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。

深入開展青年國際交流與合作。按照黨政外交的總體部署，大力開展青年對外交流活動，進一步鞏固和發展與世界各國政府青年機構、政黨青年組織和有關社會團體的關系；不斷加強與涉及青年發展事務的國際組織的合作，積極參與和承辦全球性和區域性多邊青年活動，實施內容務實、影響廣泛的青年國際合作項目，推動青年國際交流與合作的持續發展。

二、堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年，不斷加強青少年思想教育工作

大力推進青年理論武裝工作。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深入開展科學發展觀學習實踐活動，幫助廣大團干部和團員青年深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。以團干部、大學生和各條戰線青年骨干為重點，深入實施青年馬克思主義者培養工程，使他們努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

廣泛開展國情形勢教育，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。以紀念改革開放30周年為契機，通過舉辦座談會、研討會、國情形勢政策報告會、“祖國發展我成長”等活動，引導廣大青少年充分認識改革開放的偉大成就和寶貴經驗，從而更加自覺地擁護改革、支持改革、參與改革。以北京奧運會為契機，深入開展“志愿中國·人文奧運”主題活動，采取多種形式引導廣大團員青年服務和參與奧運，進一步激發廣大團員青年的民族自信心和自豪感，進一步增強投身全面建設小康社會偉大實踐的責任感和使命感。

扎實推進青少年思想道德建設，不斷提高青少年思想道德素質。深入實施未成年人思想道德建設工程，廣泛開展道德實踐活動，發揮青少年典型對青少年道德養成的示范帶動作用，引導廣大青少年傳承中華民族的傳統美德，牢固樹立社會主義榮辱觀。深入實施青少年網絡建設工程，加強團屬網站的建設力度，加強網絡宣傳和網上教育工作，積極提供健康有益的網絡服務和產品，進一步掌握網上青少年輿論引導的主動權，為青少年的健康成長創造良好的網絡環境。深化青年文明號活動，建設職業文明，弘揚職業道德。開展“全國億萬學生陽光體育運動”，引導廣大青少年參加科學、文明、健康的體育健身活動，增強體魄，鍛煉意志，健康成長。

三、針對青少年的具體需求和實際困難，切實提供有效服務

服務青少年學習成才。深化青少年新世紀讀書計劃，引導青年多讀書、讀好書，動員社會力量為貧困地區青少年讀書學習提供實際幫助。扎實推進青工技能振興計劃、進城務工青年發展計劃，幫助城市青年提高職業能力。加強農村青年技術培訓和技能培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。廣泛開展少先隊員“雛鷹爭章”、“大中學生素質拓展計劃”等實踐體驗活動，提高在校學生的綜合素質。舉辦大學生“挑戰杯”創業計劃大賽，培養青少年的創新素質。關注和服務青少年學生心理健康，建設好心理咨詢服務室、心理熱線和網站，宣傳普及心理衛生與精神健康知識。

促進青年就業創業。深入實施青年就業創業行動，切實服務青年就業創業需求。以家庭經濟困難大學生為重點，以“中央企業牽手高校畢業生”和“百城萬企進校園”活動為牽動，加大服務大學生就業工作力度，廣泛開展大學生就業技能培訓，深化就業見習計劃，開展就業對接、招聘會等活動，為大學生就業提供各種服務。大力推進“成功創業計劃”，擴大“青年創業小額貸款”項目實施規模，積極幫扶青年自主創業，對他們進行技能培訓和創業輔導，為他們創業搭建項目、人才、資金、技術、市場的橋梁。繼續舉辦海外學人回國創業周活動，幫助青年海外學人回國就業創業。依托中國青年就業創業網，繼續定期舉辦招聘大會。推進“工崗快遞”行動，幫助更多的困難青年實現就業。加強城市青年就業創業服務中心建設，為青年就業創業提供陣地支持。大力宣傳《就業促進法》，爭取政府部門對青年就業創業的政策支持。積極服務進城務工青年的發展，開展各類短期培訓班，提高他們的就業技能，建立、完善法律監督員隊伍，督促用工單位簽訂正規勞動用工合同，為他們的就業優化社會環境。

服務農村青年增收致富。廣泛開展送科技下鄉等科技推廣活動，組織動員青年專家和科技人員為農村青年提供技術服務，幫助農村青年科技致富。開展送金融知識下鄉活動，為農村青年提供金融服務。深化農村青年轉移就業工作，采取城鄉互動、區域合作等形式，加強與社會培訓、勞務中介機構的合作，促進農村青年轉移就業創業。培育、支持農村青年專業合作經濟組織，幫助農村青年在產業化經營中實現增收。圍繞農村扶貧開發，開展捐贈物資、援建項目、吸納就業、志愿服務等活動，幫助農村貧困青年脫貧致富。

服務青少年精神文化需求?；钴S基層青年文化，大力開展群眾性青少年文化活動，積極發展充滿活力的校園文化、企業文化、鄉村文化、社區文化、網絡文化、軍營文化。實施青少年群眾性體育項目，開展青少年科技體育活動。加強對團屬青少年活動陣地的建設和管理，進一步推動青少年社會教育和文化事業發展。

加大對困難青少年群體的幫扶力度。廣泛開展“真情助困進萬家”活動。深化希望工程及圓夢行動、濟困助學、“手拉手”等活動，積極為貧困學生的學習和生活提供幫助。積極開展“愛心助成長”志愿服務計劃、“百萬青年志愿者助殘行動”、“法律援助志愿者服務計劃”等活動，幫助農村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學習、工作和生活的實際困難。

四、以貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，切實維護青少年合法權益

貫徹落實好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》。認真承擔好協助政府管理青少年事務的職能，切實發揮未成年人保護委員會辦公室和預防青少年犯罪領導小組辦公室的作用，進一步完善未成年人保護工作機制，推動各地區各部門制定完善《未成年人保護法》配套法規。加強與有關職能部門的工作協調，建立共青團與人大、政協和政府之間的經常溝通機制以及協助支持青年人大代表、政協委員履行職責的工作機制。廣泛開展法制宣傳教育活動，營造全社會尊重和保護青少年合法權益的良好環境。抓好青少年法律學校、法制教育示范基地和工作隊伍建設，推動形成學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡。

深入推進青少年維權工程。深化未成年人保護行動，針對重點侵權問題，積極向有關部門反映，并配合開展專項整治，加大維權力度。深化創建青少年維權崗活動，拓展創建領域，提高有關部門和社會公眾的參與度，擴大維權崗的覆蓋范圍。深化“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，抓好對流浪、閑散和農村留守未成年人以及服刑人員未成年子女等特殊群體的教育和服務，做好對不良行為未成年人的教育、矯治和挽救工作。推動青少年事務社會工作者試點工作。繼續開展青少年工讀教育、少年司法、禁毒、預防艾滋病等專項工作。

建好用好12355青少年服務臺。加強服務臺的基礎性建設，擴大地市一級的覆蓋面。加強服務臺的內部運行機制、維權聯動機制、激勵約束機制建設，加強管理人員、工作人員、專業人員等隊伍建設，提高服務臺的運行效率。注重通過服務臺了解青少年的權益需求和與青少年權益相關的輿情動態。

五、以改革創新的精神加強團的自身建設

堅持黨建帶團建。緊緊依靠黨組織的領導，積極爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持，學習借鑒黨的建設的好經驗、好做法，使團的建設緊跟黨建工作步伐。努力創新和豐富工作載體，實現基層團建與基層黨建在工作層面上的有效銜接，推動基層黨建帶團建工作的有形化、制度化、規范化。積極爭取強化黨建帶團建的政策和制度保障，推動基層黨建帶團建工作深入發展。進一步加強“推優入黨”工作，不斷提高“推優”數量和質量。

整體推進團的建設。大力推進基層團建基礎工程，鞏固和發展基層團的組織體系，增強基層團組織的活力。在農村，在繼續加強縣、鄉、村團組織建設的基礎上強化鄉鎮團委的作用，依托青年中心、青年經濟合作組織等，建立聯系、覆蓋青年的新型組織紐帶，統籌各類資源，探索縣域共青團工作和建設的新路子，促進農村共青團建設和工作的整體發展。在城市，在繼續抓好國有企業、機關事業單位團建工作的基礎上，適應城市管理體制的變革，增強街道團（工）委對轄區內各類團組織的協調能力，切實鞏固和發展社區團組織，最大限度地實現對區域內團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，充分整合區域內各企業、學校、機關事業單位等團組織的資源，實現工作聯動、資源共享，優勢互補、共同發展。加強學校團建工作力度，切實把學校團建放在基礎性戰略位置上，系統規劃，整體設計，分層實施，鞏固和完善學校團的組織體系。加強“兩新”組織建團，提高建團率，擴大覆蓋面。進一步加強全團帶隊工作。

進一步完善以共青團為核心的青年工作格局。擴大對新興領域的組織覆蓋，進一步建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的組織運行機制，不斷增強團組織自身的活力。切實加強青聯、學聯、少先隊等組織的建設，拓展工作領域，深化活動內涵，更好地發揮聯系廣大青少年的作用。充分整合團內、團外各類組織資源，加強對青年社團的引導和管理，高度關注青年自組織的發展，努力把它們納入團的工作格局。

加強團員隊伍和團干部隊伍建設。加強對團員的經常性教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。以學校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發展工作。加強流動團員的服務與管理，強化社區團組織的屬地化管理職能，積極探索建立流動團支部。認真落實《2006—2010年團干部教育培訓規劃》，實施團干部“百千萬”教育培訓工程，切實做好團干部的教育培訓工作。

六、認真籌備和開好團的第十六次全國代表大會

以高度的責任感和使命感，扎實做好代表選舉、會務籌備等各項準備工作。廣泛開展迎接團十六大的主題活動，在團員青年中營造喜迎團十六大的濃厚氛圍。動員和組織廣大團員青年以優異的成績迎接團十六大召開，以扎實的舉措貫徹落實好團十六大精神。

中國人民解放軍和武警部隊的青年工作，由解放軍總政治部統一部署。

12月28日至29日，共青團霍山縣第十三次代表大會在南岳山莊隆重召開?？h領導束學龍、陳俊、孫瑞榮、劉勝、汪基正、楊春輝、江曉明，縣直工委、縣群團代表以及133名團代表參加會議。團市委書記汪冬，各縣區共青團縣（區）委書記應邀出席會議。

會議聽取和審議了共青團霍山縣第十二屆委員會工作報告。報告指出，共青團霍山縣第十二次代表大會以來，我縣各級團組織和廣大團員青年在縣委的正確領導下，開創了全縣共青團工作的新局面。幾年來，青少年思想政治工作常抓不懈，“高舉團旗跟黨走，奉獻青春促和諧”已成為越來越多的霍山青年的一致追求；團組織服務大局能力日益增強，“青春創業顯身手，青年文明促進步”已成為廣大團員青年的自覺行動；推動青少年全面發展落到實處，“維護青少年權益，服務青少年成長”已成為各級團組織的共同認識；團的建設和團的各項工作穩步發展，“堅持黨建原則，夯實基層基礎”已成為各級團組織的永恒主題。

會議審議了團費收繳、使用和管理情況報告；選舉產生了以黃媛媛同志為書記的共青團霍山縣第十三屆委員會。

縣委書記、縣人大常委會主任束學龍在會上指出，多年來，全縣各級團組織在黨的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞大局，發揮優勢，創新工作方式，加強自身建設，引導廣大青年成長成才，為加快霍山發展步伐做出了積極貢獻。同時，他希望廣大青年加強修養，努力成為甘于奉獻、品德高尚的時代青年；發奮學習，努力成為視野開闊、本領過硬的時代青年；開拓創新，努力成為智力發展、干事創業的時代青年。

縣委常委、組織部長劉勝在閉幕式上希望在今后的工作中，各級團組織能夠統一思想，提高認識，把學習貫徹黨的十七大精神作為首要任務；圍繞中心，服務大局，把團結帶領團員青年投身“三個文明”建設作為核心工作；與時俱進，不斷創新，把推進各級團組織自身建設作為提升全縣共青團工作水平的有效保障。

團市委書記汪冬對近年來共青團霍山縣委的工作給予充分肯定，他希望團縣委能深入學習貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，一如既往地為青年的發展和培養黨的優秀助手、后備軍服務。