第一篇：關于青年志愿者服務和諧示范礦區建設的幾點思考

關于青年志愿者服務和諧示范礦區建設的幾點思考

在新形勢下，志愿者組織應該發揮協調優勢，從自身的能力、特點出發，以滿足平安和諧示范礦區的需求點作為切入點，本著“有為才有位，有位更有為”的思想，加強責任意識和奉獻意識。一方面要緊密圍繞企業生產發展的中心任務，強化志愿的服務職能，拓展服務領域、服務對象、服務內容和服務形式，在企業機制和市場機制之外的空白領域發揮積極作用。另一方面也要緊密圍繞建設平安和諧示范礦區的戰略目標選擇、設計活動載體，確保志愿服務既要有量，又要保質；既要有廣度，又要有深度；既要有聲勢，更要有實效，從而達到服務平安和諧示范礦區建設的目的。

一、針對平安和諧示范礦區需求點成立專項服務小隊。根據創建平安和諧示范礦區的總體目標，對礦區服務的需求點進行活動立項，并根據青年志愿者不同崗位、不同專業背景、不同年齡、不同經歷成立專項的服務小隊進行長期、穩固、專業化的服務。如，針對曙光礦區內孤寡老人進行登記，并組織居住地址距離孤寡老人家庭比較近，平時工作比較細心、認真的青年志愿者成立“孤寡老人專項服務小隊”，對孤寡老人進行“一對一”的、定期的服務，同時也鼓勵志愿者平時經常自主的看望服務，大力弘揚扶危濟困、助人為樂的傳統美德，以情感促進礦區的和諧；再如，結合本物業服務企業的實際，保證居民的正常用水、用電、用氣及取暖，成立“應急救援專項服務小隊”，日常進行應急預案的培訓和演練，一旦基層單位出現緊急情況，立即啟動專項服務小隊配合應急管理指揮部及基層單位進行緊急救援工作，保證將損失降低到最小。

二、探索志愿者服務激勵機制，引進“星級”服務評定制度。志愿者服務一定程度上要靠行政上的指導和指派，尤其是在初期階段行政手段必不可少，但決不能作為長期的手段實踐，容易造成志愿服務意義的扭曲和志愿者組織活力的喪失，因此必須探索實施可行的獎勵激勵制度，來推動志愿服務工作。根據資料統計，部分地區志愿者服務成績突出的地方多有激勵機制，很多都有關于志愿者“星級”評定的獎勵制度，嘗試引進“星級”服務評定制度，對企業中青年志愿者的服務行為進行肯定，將可以進一步對志愿服務進行激勵和促進。如，志愿者注冊后根據累計的服務時間的多少，將被認定為一星到三星等三個不同級別：參加志愿服務時間累計達50小時將被認定為“一星”級青年志愿者，累計達100小時被認定為“二星”級志愿者，累計達200小時的為“三星”級志愿者，300小時以上則為“優秀志愿者”，志愿服務達500小時則評為“十佳志愿者”，并依次進行精神和物質獎勵，做出對志愿者個人價值、素質、能力的肯定，將志愿服務活動與個人成才等切身利益掛起鉤來，在青年的評優和學習深造上給予優先待遇，切實使志愿服務活動贏得青年的廣泛關注和參與。

三、圍繞礦區建設設計載體，開展服務礦區的系列活動。要使志愿活動切實服務和諧示范礦區建設，必須為志愿活動注入豐富的內涵，尋找切實可行的突破口和形式多樣的活動方式。可以組織開展普及文明風尚志愿服務，更好地傳播文明理念，倡導團結互助精神，引導人們知禮儀、重禮節、講道德；組織開展科技、文體、法律、衛生志愿服務，普及科學知識、傳播先進文化、開展法律援助、不斷豐富礦區內廣大職工家屬的精神文化生活；組織開展社會治安志愿服務，普及法律知識，以“人防”彌補“技防”和“物防”的不足，加強治安防范，完善群防群治網絡；組織開展物業服務“窗口”崗志愿服務，動員干部職工以志愿服務的形式，為人們提供各種延伸服務和便民服務；組織開展環保志愿服務，宣傳生態文明觀念和環境保護知識，大力推動義務植樹、綠化美化、清理臟亂、整治污染等行動，逐步形成礦區良好的人居環境和生態環境。

四、提高礦區企業、個人對志愿者的認可度。目前的志愿服務正處于起步階段，迫切需要礦區群眾和廣大員工的理解、支持，營造良好的輿論氛圍對志愿服務事業的發展至關重要。所以要通過為礦區建設，為居民服務真正的干一些實實在在的事情，本著“有為才有位，有位更有為”的態度，把志愿者的形象切實樹立起來。志愿者組織也要有意識地充分利用報刊、板報、網絡等各類宣傳方式，來宣傳志愿服務事業，宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，宣傳“盡已所能，不計報酬，幫助他人，服務礦區。踐行志愿精神，傳播先進文化，為建設團結互助、平等友愛、構建平安和諧示范礦區貢獻力量”的志愿者承諾，宣傳志愿者先進人物和感人事跡，不斷提高企業和群眾對志愿服務事業的關注度、認知度、認可度和支持度，最終將志愿者隊伍打造成建設平安和諧示范礦區的重要力量。

五、開發志愿者資源，充分將礦區范圍內的優秀青年吸納進來。在志愿者運行機制成熟的基礎上可以探討進一步的開發志愿者資源，聯合成立青年志愿者協會，既可以統一聯合青年志愿者資源，又可以進行科學分配部署工作，同時也能夠促進不同單位青年的融合和學習。當運行機制成熟起來以后，具備了“聯合服務”的硬件環境和軟件環境，可以成立“青年志愿者協會”，服務平安和諧示范礦區的建設，促進“七型礦區”、“六個確保”、“兩方面和諧”目標的實現。

（作者單位：中國石油遼河油田興隆臺公用事業處）

第二篇：建設和諧礦區的幾點思考

建設“科技、文明、發展、環保”**礦區與構建和諧**的若干思考

**煤電股份公司**礦**摘要：建設“科技、文明、發展、環保”的**和諧礦區，是**礦黨政領導根據構建和諧**并結合自身情況做出的重大部署。本文從現實的角度對**礦創建和諧礦區進行了解讀，并簡要地論述了和諧礦區的內涵與和諧礦區建設的意義，全面地提出了和諧

**必須是科技的**、文明的**、發展的**、環保的**的和諧礦區觀的基本內容，指出和諧礦區建設必須堅持處理好公平與效率的關系、處理好硬實力與軟實力的關系及在工作中堅持“穩”、“新”、“實”、“準”、“誠”五個原則。

關鍵詞：建設科技、文明、發展、環保和諧礦區問題思考

**礦區經過二十年建設，投產達到十五年發展歷史的礦區，由于當時籌建**礦區人員的特殊性，使**礦的文化中融入了南北文化，使核工業與煤炭工業不同工業文化在這里碰撞，**礦區各單位的人員在這里集合。因此建設和諧礦區，推動企業發展在**礦顯的更加重要。這也是**礦黨政根據構建和諧**結合自身情況做出的重大部署。做好這項工作，是維護穩定，優化環境，促進發展的現實需要，是實踐“三個代表”重要思想，維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益的具體體現，對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障**礦經濟持續快速健康發展和繁榮礦區文化生活有著非常重要的現實意義。建設和諧**，人人受益、人人有責。作為**職工就**礦所提出的“科技、文明、發展、環保”**礦區談幾點拙見，權作探討。

一、正確解讀“和諧”含義，客觀分析礦區現狀，全面建設科技、文明、發展、環保的和諧**礦區。

1、正確理解創建和諧社會的含義，為創建和諧礦區，提供正確的理論支持。

“和諧社會”的理念，直接來源于黨的十六大。十六大報告在第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”；在報告第三部分“全面建設小康社會的奮斗目標”中，提出“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本、全面協調和可持續發展，要求實現五個“統籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現整個社會各方面的和諧。在此基礎上，十六屆四中全會進一步概括形成“和諧社會”的概念。由此可以看出，和諧社會理念的提出以及提高到我黨的執政能力之一，實際上是把我們黨長期持有的關于全面、關于協調、關于穩定、關于社會進步、關于處理好各方面利益關系等等的思想，集中了起來，形成了中國特色社會主義的一個重要內容和目標。應該說，這是我們黨執政理念的一個發展和升華，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。它表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

2、正確分析當前社會“大環境”與礦區“小環境”在建設和諧社會中存在的問題，為建設和諧**、和諧**提供現實依據。

**礦區是有著30萬職工家屬，50年發展歷史的礦區，**礦區的和諧、穩定、發展關系著太原市的穩定，關系著山西**的穩定，關系著礦區職工今后的生活質量提高。**礦區是**礦區的一部分，是社會大家庭和礦區小家庭的一部份，它與**的發展社會的進步同起同落。當前在**礦區、**礦區存在的問題主要有以下幾方面：

（1）、當前我國正處在社會轉型時期。進入新世紀以來，我國綜合國力得到迅速提升，全國人民生活總體上達到小康水平日益提高。2003年，人均國內生產總值突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這標志著我國已由世界低收入國家跨入中低收入國家行列。許多國家的發展進程表明，這是一個社會轉型期，是一個非常關鍵的發展時期，既有可能是一個經濟高速增長的黃金時期，同時也有可能成為一個社會矛盾凸顯的時期。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現社會結構轉型，反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致各種社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至引發社會動蕩和倒退。這就是人們常說的“拉美現象”。

（2）社會各階層差距逐漸拉大。國際上通常用基尼系數來衡量收入差距。一般來說，低于0.2表明收入分配過度平均；0.2—0.3之間，為相對平均；0.3—0.4之間為比較合理；0.4—0.5之間為絕對不平均區間，表明收入分配趨于兩極分化；超過0.5則屬極度不平等，極易出現社會不穩定甚至動蕩。為了防止社會出現貧富兩極分化和動蕩，各國通常都把基尼系數0.4，是作為貧富差距的“警戒線”。從我全國居民收

入的基尼系數來看，1985年為0.255，1990年為0.331，2000年突破“警戒線”達到0.409，2002年上升為0.433，現在約0.44。與此同時我國還存在四大差距，即：城鄉差距、工農差距、地區差距、階層差距。

（3）在礦區內部不平等情況時有發生。由于分配體制、社會分工、人員素質、內部管理的不同，存在公司與公司之

間、礦井與礦井之間、公司（礦井）內部之間分配上的不同，所引發的礦區員工思想上的波動。在礦區內部，圍繞煤炭主業工作的生產、洗選、運銷員工中存在產煤不如洗煤，洗煤不如賣煤的情況。在后勤服務行業中，同屬于醫療衛生行業的職工收入存在前山礦區不如后山礦區的情況，同屬于建筑行業的員工收入存在前山礦區不如后山礦區的情況，同屬教育系統的員工收入存在小學不如中學，中學不如高中的情況。在同企業中，同屬于機關存在政工員工收入不如財務勞資計劃等實權部門員工收入的情況。這些問題的存在，除了客觀因素造成以外，存在大量主觀因素，是礦區的不穩定的一個重要因素。加之由于食品安全問題、房屋拆遷問題、醫療衛生問題等等，都影響到人們的安全感受。學生畢業能不能找到工作？找一個什么樣的工作？能否在工作中施展才華？這些問題牽動著每一個家庭最敏感的神經。目前，除了公務員，其他職業者或多或少缺乏對現狀和前景的穩定感。這些因素造成廣大職工的心態顯示出不平衡性和復雜性。

3、客觀分析建設和諧社會存在的問題，針對**礦區、**礦區的現狀，全面提出建設科技、文明、發展、環保**礦區的理念。

（1）建設和諧礦區必須是科技的礦區。科學技術是第一生產力，生產力的提高是社會進步的標志之一。尤其是像煤炭企業這樣與大自然作斗爭的采礦企業，技術設備的更換、生產工藝的改變、人員素質的提高對保證生產的正常進行，現場操作人員的安全，提高企業經濟效益顯得都至關重要。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨和國家加大了對煤炭行業的投入力度，一大批新工藝、新設備的投入使用，大大減輕了工人的勞動強度，改善了現場作業環境，提高了工人安全可靠度。2002年從德國引用的全自動化刨煤機在**礦的使用，大大提高了對“三尺煤”的回采率。全自動化的操作工藝，減輕了工人的勞動強度。康柏斯大功率采煤機、卡來頓大功率礦車的使用，提高了企業的生產效率。因此，從創建安全生產環境，減輕工人勞動強度，提高經濟效益的角度出發，和諧礦區的一個重要標準是要大力推廣科學技術的應用。

（2）建設和諧**必須是文明的礦區。胡錦濤總書記指出，構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。我們認為在創建和諧礦區中，三個文明協調發展是必備條件之一。當前，部份領導的思想認識中存在著物質文明重于精神文明，精神文明重于政治文明的錯誤思想。因此**在創建和諧礦區中提出三個文明建設協調發展，在提高科技水平增強物質文明建設的同時，大力推行政治文明與精神文明建設。一是堅持“以人為本”和依法治礦的思路，創建民主法制的礦區。民主法制首先要保證職工成為企業主人，尊重職工的民主權利，尊重并維護職工對企業改革的知情權、參與權、意志表達權和民主監督權，在充分發揚民主的基礎上健全法制，讓民主與法制有機結合，使各方面積極因素得到廣泛調動。二是和諧礦區應是一個公平正義的礦區。社會公平與正義是人類追求美好社會的永恒話題。在建設和諧礦區中我們應妥善處理和協調企業各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，在社會經濟中建立地位公平，社會規則和機制的公平。

（3）建設和諧**必須是發展的礦區。建設和諧的礦區，一個注意點是在發展中創建和諧礦區，切不能為了和諧而處于靜止狀態。出現飲鴆止渴的情況發生。在我國清朝年間，乾隆皇帝在登泰山過程中，曾經問一家五世同堂仍能和諧相處的老人，“你們和諧相處的秘密是什么”，老人在一張紙上寫了十幾個“忍”字，乾隆看了以后笑一笑沒有說什么。我想乾隆皇帝與我們此時構建和諧社會的想法是一樣的，那就是建設和諧社會要在發展中建設動態的和諧社會。靜止的和諧社會是對wenmi114.com人性的桎酷，對言論的禁止，對創新的禁令，對人性思維的定格，靜態的和諧不是真正意義上的和諧，這樣的和諧不利于企業的發展，社會的進步。真正的和諧社會是一種信息通暢、言論自由、思維開拓，能極大調動人的積極性的和諧，它通過建立合理的制度調整人的行為，疏通與化解各種矛盾，從而激發人的工作積極性，推動企業與社會的進步。

（4）、建設和諧**必須是環保綠色的礦區。我國人口眾多，人均資源占有量很少，傳統發展經濟的模式已造成資源匱乏，加之煤炭屬于一次性能源，因此只有將經濟社會的發展、礦區的發展與礦區煤炭資源的利用與礦區環境建設相協調發展，才能實現企業的可持續發展之路，這才是礦區實現發展的唯一選擇。**礦區為了實現環保綠色的目標，一是加大科學技術的投入力度，加大煤炭資源的采、洗度與回收率。二是加大材料的回收復用率，通過機制調動職工對鋼、木等材質器材的回收力度，節約了成本又實現了資源的兩次占用。三是采用環境保護的措施，實行潔凈化的生產。四是努力提高礦區職工生活質量，改善礦區環境，通過提高礦區綠化率，增加綠化面積等手段實現礦區的環保、綠色發展。

二、建設和諧**、**礦區應處理好以下幾個關系：

1、重視公平與效率的關系問題。促進社會公平與正義，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是社會主義的本質要求，也是建設和諧礦區的主要任務與方向之一。當前，我國處在社會主義初級階段，在生產力不發達、礦井建設處在關鍵的時期，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同時還要重視第三次分配問題（對困難職工捐贈、慰問等）。但在經濟快速發展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重公平。特別是把收入差距控制在合理的范圍內。在收入分配差距面前，群眾要的是公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。因此只有通過調研等形式加大公平分配的機會，通過陽光工程加大公開的力度。

2、處理好“硬實力”和“軟實力”的關系問題。一個企業的衡量標準既包括有產值、利潤、規模、效益、排名等表現出來的“硬實力”，也包括有文化、意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。從**礦區目前所處的發展階段來講，建設強大的**集團與建設有著深厚文化底蘊和文化價值體系的企業顯得同等重要。從長遠的角度，企業文化的影響力是企業“軟實力”和未來的競爭力所在。因此我們在建設和諧礦區中通過構建和諧的體制，通順的信息溝通體制，實現礦區的三個文明協調發展。

總而言之，構建和諧社會也正是說明我們現在所處的社會不和諧，需要消除不和諧的音符。

三、創建和諧**、和諧**礦區應堅持如下的原則

一是在工作部署上突出求“穩”。要把礦井安全、礦區穩定放在各項工作的首位，牢固樹立以穩定保和諧的思想，增強政治意識、責任意識和憂患意識，不斷提高廣大領導干部發現和處置井下安全隱患和地面突發事件的能力，促進社會經濟發展。

二要在工作思路上開拓求“新”。要解放思想，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守舊、墨守成規的陋習，對工作中存在的一切不符合或不適應礦井發展的條條框框進行徹底改革。進一步規范程序，減少環節，提高效率。要不斷嘗試新形勢下維護社會穩定的方式方法，制定行之有效的維護社會穩定的措施，不斷把維護社會穩定工作推上新的臺階。對一些“老大難”的問題，要主動介入，落實責任，設法解決，防止問題擴大。要建立健全群防群治機制，以管理、防范和巡邏控制為基點，進一步發動廣大干部群眾，促進齊抓共管格局的全面形成。

三要在工作作風上細致求“實”。各級干部特別是領導干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結合起來，著力在解決當前思想作風、工作作風和紀律作風上下功夫，注意從本部門、本單位一些習以為常，特別是那些看得見、摸得著，關乎人民群眾利益和領導形象的“小事”抓起，認真查找本部門和個人工作中的不足和差距，不斷改進工作作風和服務質量，用實際行動實踐創建和諧社會的要求。

四要在工作方法上講究求“準”。要抓住當前影響穩定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現。**礦區表現比較突出是企業農合工變化較大思想不穩定、部分復轉軍人、技校畢業生不適應煤炭生產，不能安心工作。如果這些問題解決不好，可能對企業安全生產造成沖擊和影響，我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極主動采取措施，下大力氣解決好。

五要在為民服務中熱切求“誠”。礦區的各級領導要擺正自己的位置，切實處理好管理與服務的關系，處理好安全與生產的關系，充分認識領導的權力是人民給的。要從有利于礦井安全生產、經濟發展的需要出發，從有利于人民群眾生產生活出發，真心實意為礦區職工家屬辦好事、辦實事。

第三篇：關于推進和諧礦區建設的思考

關于推進和諧礦區建設的思考

馮興建

構建和諧社會，是中央提出的一項重大戰略任務。我省是著名的礦產資源大省，在礦產資源開發和礦業經濟的發展中，形成了大量的礦區。大力推進和諧礦區建設，走科學發展、和諧發展的路子，才能為構建和諧社會提供基礎平臺。

一、構建和諧礦區，必須堅持發展經濟

發展是我們黨執政興國的第一要務，也是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。礦區和諧在很大程度上取決于生產力的發展水平，取決于發展的協調性。建設和諧礦區，發展是基礎，沒有發展，什么事也做不了。構建和諧礦區，必須認真貫徹科學發展觀，堅定發展不動搖，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅持用發展的觀點、發展的思想、發展的理念不斷調整礦區的發展思路，做到以發展促進和諧，以和諧促進發展。我省作為一個欠發達、欠開發的省份，實現科學發展首先必須始終堅持能快則快，在推動資源優勢轉化為市場競爭優勢和經濟發展優勢上下功夫，努力保持一個高于全國的發展速度，同時必須牢固樹立生態文明觀念，強化保住青山綠水也是政績的理念，絕不能以浪費資源、污染環境、破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時的發展。要注重處理速度與結構、質量與效益、當前與長遠的關系，大力發展生產力，提高發展水平，最大限度地實現經濟效益最大化，為和諧礦區建設奠定堅實的物質基礎。

二、構建和諧礦區，必須堅持推進生態文明建設

我省雖然是一個礦產資源大省，但資源稟賦條件較差，開采難度大。礦業開采中產生了一系列地質環境問題對生態環境影響較大。我們必須全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真落實節約資源的基本國策，進一步做好礦產資源開發利用工作，處理好當前與長遠，開發與環境保護之間的關系，堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，積極進行地質環境及災害監測、調查、治理工作，為人民和社會創造良好地質環境。積極探索建立礦山生態環境恢復補償制度。要按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理資金和治理措施落實到位，不斷加強礦產資源和自然生態環境保護，防止礦產開發引起的次生地質災害，促進社會、經濟、資源和環境協調發展，為經濟可持續發展做出了貢獻。要牢固樹立“保住青山綠水也是政績”的觀念，始終不渝地貫徹環境立省戰略，抓住機遇，切實推進生態文明建設。要在資源開發中注意保護環境，既要算經濟賬，也要算政治賬，決不能走先破壞、后恢復，先污染、后治理的老路；要注意節約資源，采取切實可行的措施防止掠奪性開采，加強生態環境的保護，促進人與自然長遠協調發展。讓礦區群眾共享發展成果堅持以人為本。

三、構建和諧礦區，必須堅持調動一切積極因素

黨的十七大報告提出，“和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。礦產資源開發必須兼顧地方政府、礦山企業、礦區群眾三者的利益，正確處理礦產資源開發的利益關系，調動一切積極因素，共建和諧礦區。我們要堅持以人為本，關注民生，在礦產資源開發中實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，要讓礦區百姓充分共享發展成果。礦山企業要堅持經濟效益與社會效益并重。要按照以工補農的要求，在礦產資源開發收益中，切實兼顧解決礦區群

眾的生產生活困難，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，從企業實際出發，努力解決好廣大群眾最關心、最現實的問題，幫助實現他們的愿望，讓廣大群眾親身感受到和諧建設的成果，使他們對建設和諧礦區有信心，有共同參與的熱情和能力，千萬不能空喊口號，不做實事。真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。礦區企業要切實加強與地方各級黨委和政府、同行企業、社會各界的溝通聯系，實現企業發展與外部環境的和諧。要找準自身定位，尊重各級黨委和政府，主動接受領導，支持地方公益事業，促進地方經濟發展，共建和諧礦區。要加強與同行企業的聯系，互相支持，加強合作，努力營造依法經營、合作有力、競爭有序、多方共贏的和諧環境。

四、構建和諧礦區，必須堅持構建和諧黨群干群關系

我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。黨的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。構建社會主義和諧社會，必須把促進黨群干群關系和諧作為一個重要環節。在推進和諧社會建設的過程中，注重教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部自覺轉變作風，實現群眾利益，了解社情民意，辦好利民實事，通過密切黨群干群關系不斷促進社會和諧。黨群干群關系是否和諧，在很大程度上取決于黨員干部的作風狀況。構建和諧社會，要求廣大黨員干部切實轉變作風，不斷提高服務人民群眾的意識和水平，在推進改革發展的實踐中為人民群眾謀利益。著眼于促進科學發展和社會和諧、實現好群眾利益，廣大黨員干部深入基層、深入群眾，了解和掌握影響社會和諧的各種矛盾特別是問題苗頭，及時做好疏導和化解工作，把問題解決在萌芽狀態。在此基礎上，建立健全矛盾糾紛調處的機制和網絡，保證矛盾糾紛發生之后能夠得到及時、有效的處理；加強宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，開展各種和諧創建活動，使廣大群眾合理表達利益訴求、依法維護自身權益。

五、構建和諧礦區，必須堅持構建和諧勞動關系

經濟基礎的夯實，必然會帶來社會生活方方面面的進步與和諧，建設和諧社會也就必須高度關注怎樣構建和諧勞動關系，勞動關系和諧是礦區和諧的重要內容。工會要以維護職工權益促進礦區和諧發展，以礦區和諧發展推動和諧社會建設。首先要把維護職工民主權利與促進勞動關系和諧結合起來。勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系和諧，不僅是經濟發展的前提，也是社會和諧的基石。工會應在協調勞動關系中發揮重要作用，努力做到主動維權、依法維權、科學維權。加強源頭參與，及時向黨委反映職工意愿，并通過與政府有關部門召開聯席會議等方式，維護職工合法權益；要切實落實民主管理制度，通過實行廠務公開、職代會等民主管理制度，把職工的知情權、監督權等落到實處。健全依法調解勞動關系矛盾的工作機制，妥善處理職工反映的問題；積極引導廣大職工以理性、合法的形式表達利益訴求，及時發現和化解職工隊伍中的不穩定因素，并教育廣大職工正確對待社會利益關系調整，自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益、當前利益服從長遠利益，增強主人翁意識和社會責任感。

六、構建和諧礦區，必須堅持關心人民群眾生產生活

構建社會主義和諧社會，需要依靠包括廣大職工在內的全體人民的共同努力。一是要搞好礦區安全生產，在切實解決人民群眾的生產生活問題，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。和諧礦區，首先是平安礦區。礦區安全生產事關職工群眾的生命財產安全和健康，事關經濟發展和礦區社會穩定的大局。抓好安全生產是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然選

擇。切實維護廣大職工的生命安全和身體健康。進一步強化“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”的觀念，認真落實安全生產責任制，不斷改善職工的勞動衛生條件；開展多種形式的安全生產監督檢查活動，發現問題及時反映，并提出解決措施，避免出現職業危害和危及職工生命安全的重大事故。二是千方百計促進就業。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，應當而且能夠在和諧社會建設中發揮更加積極的作用。工會要堅持以市場為導向，教育引導下崗失業職工轉變就業觀念，鼓勵他們自主擇業和自主創業。三是要健全幫扶救助困難職工的機制，不斷擴大幫扶救助面，及時緩解職工生活中遇到的突出困難,積極配合政府部門落實職工最低工資標準。四是要開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，提高人民群眾的思想道德素質。要提高職工隊伍素質。提高職工隊伍素質，既有利于形成廣大職工之間、職工與企業之間以及職工與社會之間和諧的關系，又有利于促進經濟社會發展。

第四篇：對和諧礦區建設的新思考

對和諧礦區建設的新思考

舉全礦之力及時化解不穩定因素

發布人：晉世書 2011年1月11日 來源：左其萬

-----對和諧礦區建設的新思考

2010年7月16日，松煤電委〔2010〕83號文件《關于開展“實現千百億?共建新松藻”主題競賽活動的通知》正式下發，由此,標志著煤電公司實現“千萬噸礦區、百萬千瓦發電能力、一億立方米瓦斯液化”宏偉戰略新征程正式邁開了實質性的步伐。在創業的浪潮席卷松藻這片熱土的激情時刻，一個棘手的課題業隨之而來，構建和諧穩定的礦區，為企業發展鋪平道路，為松藻的騰飛和經濟發展奠定堅實基礎，成為當前我們需要努力解決的一項重要工作。本文從公司的整個發展態勢，和諧礦區建設中內外部環境存在的主要問題以及如何轉變思路，創新工作機制，著力構建和諧礦區提出一些思考。

一、煤電公司的發展態勢簡述

2010年6月2日，重慶市市長黃奇帆到能源集團調研，圍繞“發展”二字，高屋建瓴地談到了重慶能源發展戰略及發展的方向、定位等內容，引起了能源行業的共鳴。奇帆市長在調研會上說：“真正做事就是這兩年、五年的事”。奇帆市長的講話，為煤電公司指明了發展思路—要抓住發展機遇，加快發展速度。

煤電公司作為重慶市動力煤主要生產基地、擁有近17300名員工。公司董事長、黨委書記龍建明在學習了奇帆市長的講話后曾這樣講過：松藻煤電公司要成功發展，必須按“依托煤、延伸煤、超越煤”的發展思路，實施產業結構調整，走一條煤炭資源綜合利用之路，走一條循環經濟發展之路。

按照煤電公司的統一部署，公司確立了全面推進“千、百、億”戰略近期目標：到2013年，資產總規模達70億，總產值達35億。“千”，就是依托煤，打造千萬噸礦區，做大煤炭主業。“百”，就是延伸煤，形成百萬千瓦發電能力，做強發電能力。“億”，就是超越煤，建成一億立方米瓦斯液化項目，提升綜合利用水平。

目標催人奮進。龍董事長在學習奇帆市長的講話后作出了這樣的強調：“松藻煤電公司要實現科學、快速、協調發展，一定要提高認識，統一思想……落實工作責任，加強組織建設，構建和諧礦區，實現公司又快又好發展。”

由此可見，煤電公司在加快發展的同時，把構建和諧礦區，提高到了發展戰略的高度；把構建和諧礦區，作為了一件頭等大事來抓。

二、煤電公司和諧礦區建設內外部環境剖析

從目前來看，煤電公司全面推進“千、百、億”戰略的號角已經吹響，然而，公司的整個內外部環境并不“平靜”，廠地矛盾、內部不穩定的雜音依然存在甚至比較突出，嚴重制約著公司的發展，成為公司發展道路上的巨大“拌腳石”，和諧礦區建設的步履可以說極為艱辛。

剖析外部環境。煤電公司在做大做強中，一方面，公司要挺進黔北獲取煤炭資源；另一方面，公司現有的六對生產主力礦井，也正在開足馬力，實施技改擴能，進一步做大煤炭主業。同時，公司要形成百萬千瓦發電能力，一億立方米瓦斯液化項目也開始籌建。在做大煤炭主業、做強發電能力、提升瓦斯綜合利用水平這一系列的戰略舉措中，征地、塌陷補償、支農飲水等等，方方面面的工作可謂是千頭萬緒，涉及到的穩定方面的壓力非常之大。比如，在規范用氣，節約能源的大背景下，難以滿足村民用氣的無理要求，周邊不在規定范圍的村民，時常以阻工、堵路等形式強迫企業轉供瓦斯；又如遭遇干旱天氣，水源不足，導致供給量下降，不得不實行限時供水，可有的村民根本不管自然原因，要求必須滿足人畜用水，甚至農田灌溉，否則阻工堵路；再如，有的村社根本沒有在采空區范圍內，但是，干旱天氣沒有水源，也無理要求企業進行供水，不供水就阻斷公路，影響礦區正常生產生活秩序……久而久之，導致廠地之間的矛盾越來越突出，并且，很多矛盾僅僅依靠公司內部的力量，難以得到妥善化解。

剖析內部環境。目前，公司內部的各類不穩定因素也日益呈現，并有擴大之趨勢。總體分析來看，比較突出的主要有以下幾個方面：一是由于煤炭行業的特殊性，致使長期處于苦、臟、累、險的員工們對收入普遍不滿意，員工對收入的期望值與實際收入有差距。認為煤礦員工的工作條件差，工作勞動強度大，但收入卻偏低，而現在在外打工的工資都在快速地增長，但在煤礦企業的工資增長幅度卻不大而引發不穩定。二是工亡、病亡遺孀、低收入群體，長期掙扎在貧困線上，他們同樣也是一個不穩定源，如果一旦有“導火線”引燃，將很難進行控制。比如他們普遍認為瓦斯氣是公司應該給予的福利，對于瓦斯這一清潔能源的綜合運用認識不夠，如果公司下一步要規范用氣，必須慎重研究，穩步推進，否則，極有可能有可能引發不穩定。三是有的基層單位，管理人員管理方法簡單，片面進行“嚴

管重罰”，尤其是有些基層單位為了簡單省事，制度制定極端，不近情理，甚至和法律法規有明顯沖突。執行過份看重結果，不論過程，不分主次一律施以重罰，引發不穩定因素。

三、對加強和諧礦區建設的幾點思考

穩定壓倒一切。企業要發展，穩定是前提。加強和諧礦區建設，是企業又好有快發展的主要前提和必要條件，就如何進一步加強和諧礦區建設，筆者有以下幾個方面的見解：

（一）強化思想教育，營造和諧礦區環境

思想是行動的先導。堅持以人為本，著力于員工群眾思想教育，營造和諧環境。經濟體制的變革，以前所未有的力度沖擊著人們的思想，使人們的思維方式、生活方式、價值取向發生了很大變化。加之社會上一些不良現象的影響，拜金主義、利己主義、極端個人主義和腐敗現象有所抬頭。針對這些情況，要注重輿論導向，強化思想教育，引導干部員工群眾樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀。同時，要在廣大員工群眾中（包括周邊村社的村民）廣泛組織學習宣傳基本法和相關法律法規，嚴于律己，遵紀守法，建立和發展平等、團結、友愛、互助的新型人際關系，引導社會風氣向健康有益的方向發展。

（二）夯實安全基礎，找準和諧礦區建設關鍵

煤電公司要實現做大做強的戰略目標，不僅需要定位準確、方向明朗、愿景美好，關鍵是要以安全發展為前提，這既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是構建和諧礦區建設關鍵。

煤電公司分管安全工作的副總經理黃吉偉在學習了奇帆市長的講話精神后，就如何切實抓好安全生產，構建和諧礦區有幾個方面的強調，他說，一是要狠抓制度落地，提升執行力，要通過加強督導、逗硬考核、嚴格問責，促進各項規章制度軟著陸；二是要建立健全“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的瓦斯治理工作體系，痛下工作決心，強化瓦斯治理，嚴防重特大事故發生；三是要重視現場管理，整治薄弱環節，要通過加大執法檢查力度，有針對性地開展專項整治活動，認真落實好隱患買斷制、現場確認制、排查覆蓋制等制度，通過加強班組建設，發揮班組長的作用，著力消除生產作業現場人的不安全行為和物的不安全狀態，把住安全關口；四是要注重資金投入，改善安全環境，提足用好安全技措費用，積極爭取國債資金，對生產各大系統進行改造升級，完善各種安全設施，著力改善作業環境，增強員工的安全感；五是要開展本著缺什么補什么的原則，有針對性地開展員工技能培訓，加強對特殊工種、關鍵工種的培訓強化教育培訓，提升員工素質。從黃副總經理的這幾點論述中，可見煤電公司在安全工作方面的決心和信心，也找準了通過強有力的舉措，切實夯實安全基礎，打造本質型安全環境這一和諧礦區建設的關鍵。

（三）嚴肅“八項制度”，用好和諧礦區建設“法寶”

抓好穩定工作，為發展創造和諧健康有序的環境。用什么來促進礦區穩定，“八項制度”就是我們的維穩“法寶”。企業要發展，穩定是基礎和保證。我們要以貫徹落實“八項制度”，真正實現依法管理，和諧管理。要從“四個加強”來真正保證“八項制度”的貫徹落實落到實處：一是加強內部分配管理，力求公平公正公開；二是加強管理作風轉變，密切干群關系，堅持領導下訪和民主接訪；三是加強社區建設，使廣大員工群眾安居樂業。四是加強廠地關系調處，探索建立廠地協調長效機制，盡可能減少廠地糾紛。

我們不能忘記“7?3”事件的慘痛教訓，更不能忽視經過血雨洗禮換來的“八項制度”。目前，“八項制度”已經逐步深入人心、溝通渠道更加暢通、民生問題越發關注、員工家屬普遍認同、工作特色悄然形成。因此，必須要不折不扣地貫徹執行好“八項制度”，真正讓“八項制度”惠民生、順民意。“八項制度”的執行關鍵在于改變各級領導干部的工作作風；要多做對老百姓有益的事情。各級職能部門要加大對“八項制度” 執行的指導、監督和查處力度，及時糾偏，樹立典范，全面推動，整體發展，努力實現廠地和諧、員工隊伍和諧、礦區和諧。

（四）加強信訪接待，抓好和諧礦區建設源頭

2010年9月8日，經過反復修改和討論，用于指導全公司信訪穩定工作的《中共松藻煤電公司委員會關于加強信訪穩定工作的意見》松煤電委〔2010〕102號文件正式下發，《意見》根據《重慶市信訪條例》精神，結合公司實際，實事求是地制定了月度分析排查、季度工作例會、信訪事項督查督辦、辦結回訪以及責任追究等七個管理制度。這套制度從穩定信息的排查、分析、落實、督辦到回訪，形成閉合，更具規范性、系統性和操作性。對于及時化解各類矛盾將起到極其重要的促進作用。

群眾利益無小事。對于員工群眾以及周邊村民反映的問題，不管是大事、小事，都必須要認真對待，高度重視。群眾利益無小事是由黨的宗旨決定的，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，更是“三個代表”重要思想在實際工作中的體現。企業要穩定和諧發展，必須把群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

為此，我們各級管理人員，尤其是處在信訪部門的工作人員，要堅持開展好下訪接訪，認真收集、聽取群眾的意見，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦，對他們提出的問題，能過解決的，要及時進行協調解決。超出政策范圍內或不屬于企業管理范疇內的訴求，要耐心細致地解釋，讓來訪者表示認同和理解，得到及時合理的答復。

總之，在企業發展的關鍵時期，和諧礦區建設工作必須要同步跟進。對于在棚改、基層管理、低生活群體扶貧幫困、采空區塌陷賠償、支農飲水、瓦斯氣規范利用等一系列工作

中出現的各類不穩定因素，要及時加以排查，認真進行處置。要不斷創新工作機制，通過做工作，得到員工群眾和周邊村民的理解和支持，得到地方政府和村社的鼎力相助，真正實現人與人和諧、人與環境和諧，切實打造安定、祥和的和諧礦區。

第五篇：以人為本,建設和諧礦區

以人為本，建設和諧礦區

井下文明生產創水平，井上文明生活上臺階。建設和諧礦區，就要堅持人本管理，首先礦區領導要做人本管理的表率，積極創造條件，讓職工參與管理，通過改革體制，優化制度，采取激勵措施調動職工的積極性和創造性，做實做細職工的思想政治工作來達到人本管理的目的，構建和諧礦區。

一、煤炭企業領導要做人本管理的表率。

現代企業面臨著對企業自身素質的挑戰，最要緊的是對企業領導素質的挑戰，沒有現代化素質的企業領導，就沒有現代化企業。以人為本是以提高企業領導人的自身素質、塑造企業領導人的良好的自身形象為前提，從而以德服人，達到以企業領導人自身的力量去影響、感染職工，進而帶出一支素質良好的隊伍。在社會主義市場經濟要求建立現代企業制度條件下，企業領導人應具備良好的政治素質、思想觀念素質和知識能力素質。

二、積極創造條件，讓職工參與管理。

職工參與管理是實行企業生產服務過程的群眾路線，實行企業決策過程的群眾路線，允許職工對管理和決策提出建議和批評，給予職工適當的與工作相稱的決策權，這樣既有利于提高企業的管理質量，也有利于調動職工的工作熱情。通過不斷地宣傳教育，努力樹立全體職工的主人翁責任感和地位感，樹立與企業共命運的思想意識。社會主義市場經濟是堅持以公有制為主體，必須明確職工在管理中的主體地位，確立他們在企業中的主人翁地位。

三、改革體制，優化制度。

通過深化體制改革，建立一個全員經營、民主管理的體制，為各級人員參與管理、發揮才干提供機會、權利和條件。一要大膽改革舊的機構體制，減員增效，減少管理層次，減少內部推諉扯皮現象；二要本著“能者上，庸者下，平者讓”的原則，通過民主選舉、公開招聘等措施，把那些品行端正、德才兼備的優秀人才選拔到領導崗位上來，對不適應工作的干部進行堅決撤換；三要對職工進行優化組合，使之具有互補性、內合力，以產生良好的整體效應；四要建立職工培訓機制，加強對職工的培訓，注重對廣大職工進行不同類別、不同工種的技術技能培訓，或選派優秀人員到先進企業進行參觀學習，引導他們學技術、學業務，提高適應工作的能力，提高企業的整體素質，增強企業活力。

四、以激勵措施調動職工的積極性和創造性。

煤炭企業要以深化三項制度改革為突破口，以建立能上能下的干部管理機制、能進能出的用工機制和能高能低的分配機制為目標，完善企業自主用人制度和自主分配制度。企業分配制度的好壞是調動職工積極性的重要因素。必須兼顧國家、企業和職工三者的利益，堅持在生產發展和勞動生產率提高的基礎上，逐步改善職工的福利待遇，逐年增加職工工資、獎金。對基層區隊實行計件制或包崗制，取消計時工，職工的工資與材料、工作量掛鉤，實現多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，徹底打破大鍋飯、平均主義的分配方法，同時，根據企業實際制定精神激勵、物質激勵、榮譽激勵等各項制度，來調動廣大職工的積極性，為企業創造更大的價值。

五、做實做細思想政治工作。

煤炭企業的各級領導干部要善于做實做細思想政治工作。各級干部第一要研究職工的需要，把思想教育工作做實。煤礦單身職工占一大部分，他們在礦上得不到親人的關心，區隊領導可以把職工的生日核清，記在工作手冊上，到職工過生日時，在礦廣播電臺點上一首歌祝福他，讓職工從心里感到大家庭的溫暖，激發他為企業干事創業的熱情。第二，激發人的情感，把思想教育工作做細。要樹立干部是公仆，領導就是服務的觀念，尊重職工的人格、自尊心，與他們平等相待，同吃同住同勞動，干部與職工才能在心理上產生共鳴。以高尚的情操塑造職工，使之樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀，激發職工建設社會主義的積極性、主動性和創造活力，為煤炭企業的蓬勃興旺做出新的貢獻。

目前，煤炭企業面臨著各種各樣的挑戰，其中最重要的是對人的挑戰，對自身素質的挑戰。要搞活煤礦企業，建設和諧礦區，就必須以人為本，最大限度地調動人的積極性、主動性和創造性，這是企業活力的源泉和根本。

以人為本，建設和諧礦區

供應科劉慧峰

二00八年六月五日