第一篇：淺析加快企業(yè)文化建設來促進和諧發(fā)展

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淺析加快企業(yè)文化建設來促進和諧發(fā)展

淺析加快企業(yè)文化建設來促進和諧發(fā)展

【摘 要】企業(yè)文化是一種高層次的管理手段，是企業(yè)加快發(fā)展的最經濟的戰(zhàn)略資源。加強企業(yè)文化建設，能科學整合企業(yè)生產要素，引導企業(yè)形成共同價值觀，增強企業(yè)凝聚力，構建和諧企業(yè)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中實現持續(xù)發(fā)展。文化是一個企業(yè)的形象和靈魂，是增強企業(yè)核心競爭力的重要載體。在新的形勢下，如何加強企業(yè)文化建設，讓房地產企業(yè)文化由“虛”到“實”，融入到企業(yè)的經營管理過程中、融入到全員思想工作中，從而推動和促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為現代管理工作中亟待探索和解決的新課題。本文對加強企業(yè)文化建設的重要性進行論述，對如何搞好企業(yè)文化建設，有效促進企業(yè)全面發(fā)展提出了具體措施。

【關鍵詞】房地產企業(yè)；企業(yè)文化；文化建設；和諧發(fā)展

企業(yè)文化是指在一定的社會經濟條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準則的總和，它作為企業(yè)的靈魂和精神支柱，是企業(yè)經營思想、經營方針和經營作風的概括和反映，是企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動力和力量源泉。一旦形成，就會產生巨大的有形力量，對全體員工的思想行為起到潛移默化的作用，激發(fā)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，從而促進企業(yè)的發(fā)展，同時對于企業(yè)形象的塑造也有著積極的作用。因此在新形勢下對企業(yè)文化的研究、運用和實踐變得越來越重要。

一、企業(yè)文化建設的重要性

企業(yè)文化有一種極為強大的凝聚力量，建設好企業(yè)文化將會對企業(yè)產生巨大的影響，因為企業(yè)文化是一個企業(yè)新思想與新觀念的最好體現，也是增強企業(yè)活力，創(chuàng)造企業(yè)最高經濟效益的必然之需，企業(yè)文化建設還是一個企業(yè)現代化管理制度的重要內容，在當前房地產市場日趨激烈的情況下，加強企業(yè)文化建設有著深遠的意義。因此，必須要高度重視企業(yè)文化建設，尤其是建設優(yōu)秀的企業(yè)文化，這樣才能

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不斷的提高企業(yè)的競爭力，從而使企業(yè)在全球化經濟浪潮中處于不敗之地。

1.企業(yè)文化是實現房地產企業(yè)現代管理的基石。房地產企業(yè)要立足于市場，就必須實行現代管理，而現代企業(yè)管理的核心之一就是實現企業(yè)文化的管理。隨著企業(yè)經濟的全球化發(fā)展，現代企業(yè)之間的競爭歸根結底體現在企業(yè)文化力之間的競爭。企業(yè)文化的目的，就是以精神的、物質的、文化的手段，滿足員工物質和精神方面的需要，以提高企業(yè)的向心力和凝聚力，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)經濟效益。在新經濟時代，企業(yè)文化成為企業(yè)管理的主要內容，是企業(yè)核心競爭力所在。企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能具有生命力，具有獲得生存、發(fā)展和壯大的能力以及為全社會服務的基礎。

2.企業(yè)文化是房地產企業(yè)構筑企業(yè)核心能力的重要組成部分。任何企業(yè)要立足于市場，僅僅依靠行政的力量是不現實的，必須要參與市場競爭，只有通過市場競爭才能實現自身的發(fā)展，也才能做強。企業(yè)要做大做強，必須要有自身的核心競爭力。企業(yè)競爭力也要求企業(yè)的競爭要素具有價值性、異質性、不可模仿和不可替代性。任何一個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，盡管有些企業(yè)并沒提煉出來，但都有自己的經營理念、制度、產品特點等等。現代企業(yè)的競爭既是技術、資金、市場的競爭，也是文化的競爭。一個企業(yè)一旦有了自己獨特的、成熟的企業(yè)文化，就能在市場競爭中獲勝。

3.企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。在知識和技術更新迅速的新經濟時代，企業(yè)經營范圍可能變化、企業(yè)員工會更新、企業(yè)的物質資源可能枯竭、優(yōu)秀的企業(yè)管理者可能會離開團隊，但是企業(yè)文化卻是生生不息的，它是支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支柱。優(yōu)秀的企業(yè)文化體現著一個企業(yè)的人格魅力，它不會因為企業(yè)經營業(yè)務范圍或者企業(yè)主管的變更而消失，優(yōu)秀的企業(yè)文化會被企業(yè)管理者一代一代的繼續(xù)和發(fā)揚，并引導著企業(yè)健康成長。企業(yè)文化是指引企業(yè)長遠發(fā)展的燈塔，沒有優(yōu)秀文化的企業(yè)可以成長，但是要實現企業(yè)可持續(xù)成長就必須建立良好的企業(yè)文化。

總之，企業(yè)文化是企業(yè)價值的重要組成部分，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠創(chuàng)造并且提升企業(yè)自身的價值，企業(yè)文化建設必須是循序漸進、由

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淺入深、層層遞進，猶如春風化雨般逐步推進，企業(yè)文化建設必須緊密結合企業(yè)的實際情況，從企業(yè)的經營理念、人才理念以及管理、團隊等多個方面加以考慮。

二、關于新形勢企業(yè)文化建設途徑的思考

企業(yè)文化分為兩個層次，表層的企業(yè)文化是企業(yè)的形象，深層的企業(yè)文化是價值觀和企業(yè)精神。要建立一套卓越的企業(yè)文化，就需要把兩個層次有機結合起來。

1.樹立以人為本理念，打造精神文化。企業(yè)文化實質是“人的文化”，人是生產力中最活躍的因素，是企業(yè)的立足之本，也是企業(yè)的主體。企業(yè)文化建設必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，立足于企業(yè)所處的社會文化背景，在管理中要尊重人、理解人、關心人、依靠人、發(fā)展人和服務人。在企業(yè)內部要重新整合員工、資本和科技等要素，營造和諧統(tǒng)一、團結向上的氛圍，以適應市場競爭的需求。企業(yè)文化是內在的約束，企業(yè)制度是外在的管理，因此，應把強化企業(yè)管理與塑造企業(yè)文化結合起來，應注重發(fā)掘員工的積極性和主動性，體現員工的意愿和要求，以實現人本化管理。

2.完善企業(yè)制度建設，為企業(yè)發(fā)展提供保障。企業(yè)文化建設和管理最終表現在制度、機制上。在培育以人為本的企業(yè)文化中，制度建設是企業(yè)文化建設科學化、規(guī)范化的可靠保證。沒有文化的制度是落后的制度，沒有制度的文化是無根的文化。要把企業(yè)文化分門別類加以細化，把無形的企業(yè)文化建設落實為有形的行為方式，形成規(guī)范的制度程序，增強制度的針對性、實效性和可操作性，把制度滲透到每個環(huán)節(jié)。因此相關工作者可從保障企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會、企業(yè)、員工三者和諧的角度，用敏銳的政治視角和大局意識對現行的規(guī)章制度進行審視，對制度體系提出科學合理性的建議。同時也可通過行之有效的工作，為優(yōu)化后的制度貫徹落實營造更好的內部環(huán)境。

3.促進企業(yè)道德建設，增強核心競爭力。企業(yè)道德文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是當代企業(yè)文化管理的核心內容之一。企業(yè)道德通過道德規(guī)范、道德教育、道德評價、道德行為等來調節(jié)企業(yè)內外的各種關系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為企業(yè)形成寶貴的無形資產。企業(yè)道德建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要通過思想政治

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工作從各個方面進行長期、艱苦的努力才能見成效。企業(yè)可以利用報告、培訓、廣播、座談等典型的思想政治形式，對員工進行企業(yè)道德的基本原理、基本規(guī)范、基本內容的宣傳教育，引導教育員工充分認識企業(yè)道德產生的必然性，充分認識企業(yè)道德對于建立現代企業(yè)制度，增強企業(yè)的核心競爭力的重要性。

總之，企業(yè)文化是要給企業(yè)的生命基因，是企業(yè)的無形財富，公司領導與基層工作者都需要提高自身的認識，自覺增強使命感與自身工作責任感，將價錢企業(yè)文化建設作為公司的一項重要工作擺在十分的重要位置上。企業(yè)文化建設是企業(yè)的一個核心項目，必須正確的對“企業(yè)文化”加以認識。企業(yè)只有形成良好的企業(yè)文化，發(fā)揮應有的作用，才能打造出一支凝聚人心的員工隊伍，才能成為具有敏銳的時代感和強大的學習能力、核心競爭能力的可持續(xù)發(fā)展的現代化一流企業(yè)。

參 考 文 獻

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第二篇：加快企業(yè)文化融合 促進企業(yè)和諧發(fā)展

加快企業(yè)文化融合 促進企業(yè)和諧發(fā)展

中國文化管理學會企業(yè)文化管理專業(yè)委員會理事長、研究員 鄭啟清

“十二五”以來，包括組織（企業(yè)）文化在內的全國文化建設雖然做了大量工作，取得了許多成效。但是組織企業(yè)文化認識提不上去，工作深不下去，交流走不出去的問題仍然存在。文化建設中的矛盾和問題也使許多單位和個人感到困惑和艱難。我們中國文化管理學會組織文化測評中心（注：2011年7月更名為企業(yè)文化管理專業(yè)委員會），以前瞻的視野、前衛(wèi)的探索、前沿的成果為己任，以理論與實踐，高端與基層，學者與專家相結合為途徑，主動面對問題，真誠服務基層。繼去年10月14號在北京梅地亞中心舉辦高端論壇，提出為中國文化走上去和走出去而奮斗的要求后，今天又在先行先試的福建，進行文化融合的研討，目的是促進組織企業(yè)文化走出去，深下去。應當說這次論壇的主題既是上下碰到的一個難題，也是大家盼望解決的問題。為此，我講三點認識和建議。

一、充分認識文化融合的重要性

為什么要加強文化融合？這是因為，文化融合既是文化本身的內在要求，又是文化交流的外在需要；既是文化發(fā)展的必然趨勢，又是文化建設的現實任務；只有充分認識文化融合的重要性、必要性和緊迫性，才能自覺堅定地推進文化融合，加強文化建設。

首先，文化融合是文化的基本屬性。融合是文化的一種天然屬性，如同“異性相吸”。不論是自然界還是人類社會，任何事物都要發(fā)展，都要尋求突破舊屬性，吸納新因素的路子。這是一種生長的本能，是一種發(fā)展的需要，是從舊事物變異成新事物的內在張力。在歷史上，除原文化以外，任何新文化的產生，都離不開文化融合。如希臘文化、古羅馬文化是環(huán)地中海歐亞非各地區(qū)文化融合的結果。中世紀歐洲基督教文化不僅繼承了羅馬帝國文化，而且融合了歐洲各地區(qū)、各民族的文化，甚至還吸收了阿拉伯等各東方地區(qū)的文化。中華文化五千年一系，它的形成其實也是多民族文化融合的結果，而且在歷史發(fā)展過程中，又不斷融合著外來文化。所以，中華文化創(chuàng)造了世界上唯一沒有中斷的從古代就保留下來的博大精深的文化輝煌。

其次，文化融合是文化建設的重要途徑。文化不是孤立存在的，文化建設和文化發(fā)展從一開始就不是停放在“圍墻里面”，也不能夠被禁錮在“沒有窗戶的房子里”。有文化就有文化交流，有文化建設就會產生文化差異、文化摩擦、文化沖突、文化接觸和文化融合。文化的交融、互動是不同文化之間的接觸、沖突與融合，是不同文化之間的平等對話。在一定時機和條件下，以雙向多維的互動方式自我擴張和彼此接觸、交流與融合的雙方相互作用相互影響著、改變著，逐步實現著雙向人與人、人與自然的對話與互動。這就告訴我們交流、融合是文化發(fā)展的必然趨勢，也是文化建設必須遵循的客觀規(guī)律。

其三，文化融合是文化作用的重要展現。在新形勢下發(fā)揮文化引領社會，教育人民，促進發(fā)展的作用，重點要推進三種類型企業(yè)的文化融合。一要推進集團企業(yè)的文化融合，把所屬成員單位由于傳統(tǒng)、地位等多種因素形成的各具差異性的個性文化，通過充分溝通、交流、吸收、借鑒、融合，逐步建成統(tǒng)一的更高層次的集團文化。二要推進調整重組后各企業(yè)的文化融合，解決調整重組企業(yè)之間因文化傳統(tǒng)、文化思維、文化實踐等不同而引發(fā)的文化碰撞和沖突，實現文化的融合和提升。三要推進國際化經營跨文化管理中心的企業(yè)文化融合，將中國企業(yè)文化與世界各國各地區(qū)各民族的文化相融合，達成跨文化理解，形成一種既堅持本國企業(yè)核心價值觀，又體現與各種異質文化融合的靈活性、有效性，適應資源國的“本土文化”。僅以上三點就足以表明，文化融合在當下大有可為，大有作為。

其四，文化融合是文化創(chuàng)新的重要平臺。眾所周知，文化因交流而豐富，因交融而多彩，因交鋒而出新。這些，一方面體現在集成創(chuàng)新上。文藝復興時期，意大利著名藝術家、科學家達·芬奇不僅潛心研究繪畫藝術，還認真研究光學、解剖學、植物學和數學。這些看來十分復雜的知識，被達·芬奇巧妙地組合起來運用到繪畫上去。結果，畫的精確性、生動性和色彩線條完美結合起來，獨辟新徑，開創(chuàng)了西歐繪畫藝術史上一個嶄新的時代。另一方面表現在引進、吸收再創(chuàng)新上。“十一五”以來全國許多組織和企業(yè)，建設建立了自己的企業(yè)文化體系，自己的企業(yè)文化理念、視覺、行為識別系統(tǒng)，自己的一主多優(yōu)文化等等，這些既是中國組織企業(yè)文化創(chuàng)新的成果，更是文化融合的結晶。

由此可見，包括在座諸位在內的全國組織企業(yè)文化的先行者、建設者，對文化融合并不陌生，都有不同的實踐、感受、收獲和經驗。我們今天舉辦這次論壇，目的就是幫助和促進大家更加有意識的、自覺的、主動的推進組織企業(yè)文化融合，加快組織企業(yè)文化建設，支持并促進組織企業(yè)和諧發(fā)展。

二、文化融合要在“四化”、“三突出”上下功夫，求實效 怎樣進行文化融合？雖然不同的組織企業(yè)有不同的措施和辦法，但大量的實踐和事實說明，加強文化融合既要把握全過程，又要突出重點、節(jié)點。從一定意義上講，文化融合的過程反映了文化建設的過程。諸如，在謀劃設計上要撮合，在理念提煉上要糅合，在架構布局上要整合，在組織力量上要聯(lián)合，在工作開展上要結合，在行動落實上要磨合，進而達到思想理念上的融合和行為方式上的和合。這一系列的環(huán)節(jié)和步驟證明，文化融合中的融是前提、是基礎，化是關鍵，是動力，合是目的、是結果。所以推進文化融合要在“四化”和“三突出”上下功夫，求實效。

一要內化于心。就是將包括企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)倫理道德等在內的企業(yè)文化體系，包括理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)在內的識別系統(tǒng)等，通過反復宣貫，讓廣大干部員工牢記于腦，銘刻在心，變成自己為人處世的價值觀念，積極進取的行動方向和精神動力。冀中能源集團在五年多的時間內，企業(yè)從黑（煤炭）白（制藥）兩道發(fā)展到陸（地）空（航空）并進，產值從100多億發(fā)展到1000多億，成為河北省舉足輕重的特大型企業(yè)。他們靠的是什么？業(yè)內外人士給予的回答：靠的是通過精心診斷企業(yè)現狀，找出了文化基因，確立了文化定位，進而站位高、定位準、到位實；靠的是“不斷創(chuàng)造歷史”的核心價值觀和一系列理念引領著員工，提升了企業(yè)的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和競爭力。從一定意義上講，集中能源的成功，就是落實科學發(fā)展文化的成功，是企業(yè)文化融合、內化于心的成功。

二要外化于形。就是通過視覺識別系統(tǒng)、企業(yè)品牌、企業(yè)業(yè)績確定并傳播企業(yè)形象，營造可親、可信、可交往的內外環(huán)境和氛圍。海爾集團繼確立售后服務要達到“國際星級服務”目標后，大力倡導“敬業(yè)報國，追求卓越”的核心理念，推行了“市場細分，引導消費”的產品設計思想和堅持“精細化、零缺陷”的質量控制要求。這些既充分體現了中華傳統(tǒng)文化的底蘊又借鑒了西方先進管理文化的精髓，較好的實現了中國企業(yè)文化與西方的對接和融合，因而取得了用好國內外兩個資源，占領國內外兩個市場的驕人業(yè)績。

三要固化于制。就是把企業(yè)文化通過制度固定下來，形成企業(yè)的制度文化。北京全聚德集團是國內著名、海內外知名的老字號企業(yè)。他們在企業(yè)文化建設中，將敬愛的周恩來總理詮釋的“全而不缺，聚而不散，仁德至上”作為核心價值觀，展開了大德文化建設；同時把理念識別系統(tǒng)和行為識別系統(tǒng)規(guī)范化、制度化，促進了企業(yè)文化內生力和制度文化的外部約束力的互動和融合，有效地加快了文化建設和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四要動化于行。就是引導和幫助廣大員工通過學習、實踐、再學習、再實踐，逐步武裝頭腦，指導行動，進而銘記于心，落實于行，形成文化覺悟，文化自覺。聯(lián)想集團確立的企業(yè)業(yè)務原則是：“沒錢賺的事不能干；有錢賺但是投不起錢的事不能干；有錢賺也投得起錢但是沒有可靠的人去做，這樣的事也不能干。”這些既反映了市場規(guī)律，又為經營管理指明了方向。聯(lián)想還提出：“光明正大干事，清清白白做人”。這些既繼承了傳統(tǒng)道德，又體現了時代要求，較好地貫徹了中西文化的融合，有利職工的言必行，行必果；言而有行，行而有信。

在推進“四化”的同時，還應積極主動地堅持“三突出”。一是突出主題。這個主題就是“人化”和“化人”。常言道：文化的實質是“人化”，關鍵是“化人”。因此在進行文化建設，加強文化融合中，要堅持以人為本的科學發(fā)展，把關心人、幫助人作為根本出發(fā)點、著力點和落腳點；把尊重人的文化權益，滿足人的文化需求，發(fā)揮人的作用，實現人的全面發(fā)展作為主要任務；把人人熱愛，人人參與，人人奉獻，人人評議，人人分享作為主要內容；把員工答應不答應，高興不高興，滿意不滿意作為衡量標準。這樣的文化融合才能到位，才能扎根；才能入人心、得人心、安人心、樂人心；這樣的融合，才能融得牢固，合得長遠。

二是突出主線。這個主線就是提煉和施行理念。為什么說理念是主線，主要理由有三點。第一，理念是組織企業(yè)文化的表達形式，無論是企業(yè)文化體系中的核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)倫理道德，無論是企業(yè)識別系統(tǒng)中的理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)，還是一主多優(yōu)的文化，其內涵都是通過理念來詮釋，來表達，來顯示的。所以許多人講，企業(yè)的理念體系就是企業(yè)的文化。第二，企業(yè)理念，尤其是企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神等是企業(yè)廣大干部員工的共同思想基礎，也是進行文化融合的根本依據。第三，企業(yè)理念的提煉、宣貫、踐行，就是企業(yè)文化融入、融化、融合的過程，也可以說是企業(yè)文化建設的有效進程。這就是說企業(yè)理念的形成和推出去起著牽一發(fā)而動全身的作用，所以把它們?yōu)橹骶€突出出來，就等于在文化融合，文化建設中抓住了綱，抓住了牛鼻子。當前，在推行企業(yè)理念中存在三個問題：其一，理念太高太遠。好比我們仍處在社會主義初級階段，卻高喊為實現共產主義而奮斗，員工感到可望不可及，沒有興趣。其二，理念太大太玄。員工認為愿景與現實是倆張皮，摸不到，夠不上，沒有信心。其三，理念太空太虛，有些單位領導與幾個秀才閉門提出的東西，員工感到與己無關，不動心。這三種想法和情緒的存在，怎么可能進行文化融合呢？所以，突出主線，必須把主線抓準、抓住、抓實、抓出成效來。

三是突出主旋律。這個主旋律就是大力倡導集體主義。這里講的集體就是全體、整體。這里講的集體主義就是全局或者叫大局利益、大局目標、大局愿景、大局戰(zhàn)略、大局意識。與集體主義相對應的是個人主義，指的是個體、局部，個人主義就是個體或局部利益和要求。突出主旋律就是倡導集體主義，就是多講大道理，因為大道理能夠管住小道理，大道理容易說服小道理，進而在文化融合中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。而堅持個人主義，搞一己私利，抱殘守缺，則會各吹各的號，各唱各的調，各用各的車，各拉各的套，那就永遠不可能實現文化融合。當然倡導集體主義，講大局是為了求大同、存小異，并不反對個人利益，也會允許個人自由、民主、平等發(fā)展。文化的交流、融合與互動是文化發(fā)展不可小視的動力，它總是青睞那些最具創(chuàng)造性和最富活力的文化。

三、做文化融合的促進派

加強、加快組織企業(yè)文化融合，是各級組織、廣大領導干部和文化骨干義不容辭的職責和責無旁貸的重擔。為了幫助和支持各級領導和廣大骨干做文化建設、文化融合的策劃者、組織者、推進者和先行者，提四點粗淺建議。

第一、要做“美女”，不當“火爐”。在日常生活中，如果一個人靠近火爐子，幾分鐘都待不下去。但是如果讓他和美女在一起，幾個小時他都不愿意離開。這種現象給我們的啟發(fā)是，文化要像美女一樣富有魅力才能搞好文化融合。所以，我們在推行文化融合中，首先要打造先進的組織企業(yè)文化，不斷加強文化的影響力、吸引力、感召力和凝聚力。其次，要善于借勢、造勢，用好平臺和載體，創(chuàng)造良好的條件、環(huán)境和氣氛。在此基礎上，最重要的就是要努力做到并積極實現“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。北京奧運會和上海世博會是進行全國和全世界文化融合的有效形式和重要標志，應當很好地學習和借鑒。

第二、要做“多媒體”，不唱“獨角戲”。當今世界最大的特點就是多元、多樣、多彩，無論是經濟、政治，還是文化、社會、生態(tài)都呈現出多元多樣，多姿多彩的形態(tài)和景象。多媒體既是世界多元性的產物，也是促進世界多元，尤其是為促進文化多元作出了貢獻。我們應當運用多媒體的思維方式，在推進文化融合中海納百川，廣采博覽，兼容并蓄，百花齊放。既要用平常的心態(tài)、平靜的心境、快樂的心情、寬廣的心懷、純凈的心靈對待文化沖突、文化摩擦，更要用多媒體等高新技術，推進組織企業(yè)文化融合，促進社會文化大發(fā)展，大繁榮。

第三、要做“加工廠”，不當“錄音機”。文化融合，在某種意義上也是文化加工制作，加工廠的目的就是出產品、出精品、出新品，文化融合也應當且必須出成果，出經驗、出人才、出業(yè)績。當今中國有一句流行語，就是把中國制造變成中國創(chuàng)造。文化融合應當而且必須融入中國創(chuàng)造之中，努力增強中國創(chuàng)造的文化含量，在中國創(chuàng)造中展現文化功能。

第四、要擂“進軍鼓”，不吹“結束哨”。絕大多數單位的實踐證明能否推進并搞好一個單位的文化建設，有兩個人物很關鍵。一個是主要負責人是否高度重視并率先垂范，第二個是文化部長是否善于策劃和精心協(xié)調推進。一只手敲鼓謂之擊，一雙手敲鼓謂之擂。如果一個單位兩個人兩雙手或者更多的領導和骨干敲鼓，那么文化建設、文化融合的“進軍鼓”就會擂得更給力、更響亮、更催人奮進。各位同行、各位朋友、同志們，有一首《祖國不會忘記我》的歌曲唱道：“在輝煌事業(yè)的長河里，那奔騰的就是我，不需要你認識我，學習是成就事業(yè)的基石

不渴望你知道我。我把青春融進、融進祖國的長河，····我把光輝融進、融進祖國的星座”。這些歌詞告訴我們，只有把自己融進祖國的江河，才有工作的智慧和執(zhí)著；只有把自己融進企業(yè)的長河，才有文化融合的作為和探索。借此機會，我衷心祝福大家，融進祖國，成為“大我”；融進文化，造就“新我”；融進企業(yè)，做到“忘我”；堅持數年，必有收獲；祝你健康，祝你快樂！

第三篇：促進學校民主管理加快學校和諧發(fā)展

促進學校民主管理加快學校和諧發(fā)展

------馬良鎮(zhèn)小學爭創(chuàng)民主管理四星級學校申報材料

馬良鎮(zhèn)小學是一所有六十一年歷史的中心小學，長期以來，學校領導著力促進校內民主建設，注重加強民主管理，民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、教代會的作用，調動了廣大教職員工投身教育事業(yè)的積極性，推動了學校的改革和發(fā)展。學校連續(xù)多年被評為保康縣教育教學先進單位，連續(xù)多年獲得保康縣小學教學綜合評價一、二、三等獎，襄樊市中小學示范學校、襄樊市語言文字規(guī)范示范學校、襄樊市綠化先進單位、湖北省課題實驗先進單位等稱號。

一、建章立制，把民主管理，民主監(jiān)督落到實處

“辦人民群眾滿意學校，做人民群眾滿意教師”是我們辦學宗旨，馬良鎮(zhèn)小學領導在班子在工作中始終以這一思想為指導，始終堅持相信群眾，團結群眾，走全心全意依靠教校職工辦學的路子。特別是學校管理體制改革，實行校長負責制以來，學校領導班子更是把加強民主管理，民主監(jiān)督作為完善校長負責制的重要工作來抓，學校從建章立制入手，從制度上切實保證民主管理，民主監(jiān)督得以落實。學校在這方面做的工作主要有：

1、通過制訂學校各項管理制度，明確規(guī)定教代會、工會的地位、職責和作用，為民主管理，民主監(jiān)督提供制度保證。

學校管理制度是學校的“根本大法”，是學校工作的重要依據。學校領導班子在制訂學校各項管理制度的過程中，強調要明確界定學校黨支部、學校行政領導和教代會的職責，尤其要突出教代會和工會在學校管理和學校工作監(jiān)督中的作用，為教代會參與民主管理，民主監(jiān)督提供依據。經過全校教工討論通過，并經上級教育行政部門批準，規(guī)定“學校定期召開黨支部領導下的教職工代表大會”，“教職工代表大會是教職工參與民主管理民主監(jiān)督的基本形式”，其主要工作是“聽取校長述職報告，審議學校重大工作方案、改革措施和規(guī)章制度，參與民主評議學校干部”，“支持校長履行職責，收集反饋教職工意見，對學校工作實行民主監(jiān)督”。規(guī)定“學校工會是教代會的工作機構，負責教職工代會日常工作”，工會主席參加校行政會議。學校的這些規(guī)定，為動員和組織群眾投入民主管理、民主監(jiān)督提供了保證。

2、通過制定教代會工作制度，使民主管理，民主監(jiān)督得以實施和操作。

為了使教代會能切實履行職責，發(fā)揮作用，馬良鎮(zhèn)小學建立了一系列制度，這些制度有：（1）教代會代表培訓制度。對教職工代會代表進行民主管理基本知識培訓，每次教代會開會前結合主要議題，進行專題培訓，如為了開好以課程教材改革為主題的教職工代表大會，在會前組織代表學習了有關文件，學習現代教育思想，正式開會后，代表迅速取得共識，討論通過了行政領導提出的課程改革方案，推動了素質教育的實施。（2）咨詢和溝通制度。學校不定期地召開“課任教師聯(lián)系會”、“民主生活座談會”，讓教代會代表與學校行政領導就教職工普遍關心的問題，直接進行溝通。如學校為了提高學校的食堂的服務質量，后勤主管詢問教師和學生，讓教師和學生提出合理化建議，學校聽取各方面意見，使后勤服務質量得以提高。（3）調查研究制度。學校組織工會委員和教代會代表對教代會涉及的有關問題進行專題調查和研究，提出改進學校工作的意見和建議。在加強學校德育工作的過程中，學校組織教代會代表、工會委員對學校各類型人員參與德育的情況作了調查，為在教代會討論改進學校德育工作，提出“人人做德育工作者”的口號作了很好的準備。此外，學校還建立了工會文件資料立卷歸檔等制度,以便及時取得上級工會的指導，實現教代會的進一步規(guī)范化。

二、落實四項職權，確立教職工代表大會的權威

馬良鎮(zhèn)小學領導班子認為教代會是三位一體的學校領導體制的重要組成部分，要使教代會充分發(fā)揮作用，就必須確立教職工代表大會的權威，而這一權威不是天上掉下來的，也不是外人能強加于它的，教代會只有在自己的工作中切實行使自己的權利和職責，才能動員和組織廣大教工參與民主管理，推動學校發(fā)展。

1、落實教代會審議建議權。馬良鎮(zhèn)小學每年至少兩次召開教代

會，一般是開學初、期末各一次，開學初召開的教代會，主要是審議校長的工作計劃，對提出的新一年工作計劃展開討論，提出建議，使工作計劃更完善，使教職工權益得到維護。如校長提出了教師任課大循環(huán)的設想，教代會討論后，建議校長在實施時首先要考慮首批人員的安排。校長在后來提出的工作方案中認真考慮了教代會的建議，使改革順利進行。

2、落實教代會的審議通過權。這幾年馬良鎮(zhèn)小學經教代會審議通過校內制度條文主要有：教代會通過的《馬良鎮(zhèn)小學績效工資方案》、《馬良鎮(zhèn)小學值周教師考核辦法》，《馬良鎮(zhèn)小學學生“兩免一補”申報方案》、《馬良鎮(zhèn)小學“五園創(chuàng)建”實施方案》、《馬良鎮(zhèn)小學班主任考核辦法》、《馬良鎮(zhèn)小學路隊護送管理辦法》、《馬良鎮(zhèn)小學各項獎勵制度》等，這些學校管理制度經過教代會討論進一步得到完善，有力地推動了學校管理制度化的進程。

3、落實教代會的審議決定權，學校領導將先進集體、先進個人的評選事項，都及時提請教代會審議決定，堅持公開，公平的原則，使校內矛盾得到化解，教工情緒得以理順，維護了學校的穩(wěn)定，多年來，學校從未發(fā)生教職工上訪等情況。

4、落實教代會對領導干部的民主評議監(jiān)督權。馬良鎮(zhèn)小學教代會對領導干部的評議結合每年一次的教育局黨委對干部考核進行。民主評議前，學校干部和教工群眾的談心，聽取大家的意見，認真準備述職材料。然后，教代會全體代表認真聽取學校領導干部的述職報告，實事求是地評議干部的德、勤、能、績，通過民主評議，領導和群眾進一步溝通，促進了學校干部向著“高效、廉潔、團結、協(xié)作”的方向進步。

教代會職權的落實，使學校的民主氣氛更加濃郁，廣大教工參政，議政意識不斷加強，以教代會為核心學校民主管理，民主監(jiān)督體系基本形成并在學校改革發(fā)展中不斷發(fā)揮作用。

三、加強自身建設，不斷豐富活動，發(fā)揮工會橋梁紐帶作用 多年來，馬良鎮(zhèn)小學工會在校黨支部領導下，以提高教師師德修

養(yǎng)為抓手，以塑造一支高素質的教職工隊伍為目標，認真履行參與，維護、建設、教育四項基本職能，關心幫助每一位教職工的學習、生活和工作，不斷探索新時期工會工作的新路子新方法，努力使學校工會成為全校教職工的娘家。學校工會之所以取得如此顯著的成績主要是由于：

1、在學校領導的指導下工會加強了自身的建設

馬良鎮(zhèn)小學領導班子認為，面對紛繁復雜的工作，在執(zhí)行“從群眾中來，到群眾中去的群眾路線”過程中，迫切需要一個紐帶，這個紐帶就是學校工會。馬良鎮(zhèn)小學領導班子認為工會的工作系統(tǒng)，工作網絡是學校領導依靠教工辦學的重要途徑，歷來重視工會的組織建設和思想建設，在工會委員中構建了老中青相結合的體制，根據學校女職工多的實際，充分注意了女職工工會委員的推薦。學校在經費緊張的情況下，為教職工組織了一場精彩的活動，使他們的勞動得到肯定和重視。學校黨支部負責人親自參加工會人員學習會，和大家一起討論黨的工會工作路線、方針和政策。學校重視工會干部的作用，請工會負責人參與共同總結學校工作，請工會委員擔任青年教師教學評比評委，學校領導干部帶頭參與工會活動，這一系列措施提高了工會干部的素質，增強了工會組織的戰(zhàn)斗力，提高了工會和工會干部的地位和威信，使工會組織能真正反映群眾要求、群眾愿望、群眾情緒，為了學校領導決策提供依據。

2、圍繞學校中心工作，獨立開展活動，增強了自身活力

活動是一個組織生命力之所在，工會組織也不例外，馬良鎮(zhèn)小學工會就是圍繞學校中心工作，獨立開展活動，不斷增強自身活力的。近年來工會開展的主要活動有：

（1）大力倡導師德建設。2009年10月以“加強師德建設，努力建設一支高素質教工隊伍”為主題的教代會召開后，工會為落實教代會決議，開展了“師德在我心中”活動，又和少先隊一起在學生中開展了“我心中的好老師”推薦活動。這些活動在全校教工中引起了很大的反響。許多教師通過工會組織的活動，進一步認識了加強師德

學習的重要性，自覺用自身的高尚師德教育學生，引導學生，學校涌現了以全縣優(yōu)秀教師，師德標兵為標志的一批師德好，教藝精的好老師，開創(chuàng)了學校教師隊伍建設的新局面。

（2）以“溫暖在馬小、事業(yè)在馬小、成功在馬小”為口號，配合黨支部開展凝聚力工程建設

多年來，學校工會在黨支部領導下，建立并執(zhí)行“四必訪”、“一必談”（即教工生病住院必訪、教工生活困難必訪，教工家庭出現矛盾必訪，教工婚喪喜事必訪，教工生活工作受到挫折必談）的制度，進一步融洽了干群、黨群關系，凝聚了人心，激發(fā)了廣大教工的工作積極性。

學校工會和教導室聯(lián)合提出了教師人人做到“四個一”的要求（上一節(jié)高質量的公開課，認定一個素質教育研究課題，寫一篇高質量的教學反思，有一篇教學論文在雜志上發(fā)表或獲獎），鼓勵教師在素質教育實踐中建功立業(yè)。

學校工會和教導室聯(lián)合組織開展“學三書”活動，學校涌現一批三學積極分子，許多教師成為一專多能教師。組織的計算機學習，全校有100%的教師參加，全部通過了計算機初級合格證考試，為教師在教學中使用現代化設備創(chuàng)造了條件。

（3）在精神文明建設中顯身手

工會長期堅持文明班組創(chuàng)建工作，促進了全校形成團結奮進的良好氣圍；校工會認真做好先進個人的評比表彰活動，樹典型，立榜樣,推動全校學先進趕先進活動的展開。積極開展健身活動，活躍教工生活，在學校學生運動會中，教師也必須參加，和學生一起運動。

馬良鎮(zhèn)小學的工會正是在不斷開展的活動中顯得更加朝氣蓬勃，使自身的橋梁紐帶作用得到更好的發(fā)揮。

多年來，馬良鎮(zhèn)小學在上級黨委和工會的領導下，在促進校內民主建設方面作了很大努力，推動學校的改革發(fā)展。現在，馬良鎮(zhèn)小學正為進一步搞好民主管理而不斷努力奮斗。

2009年11月

第四篇：用企業(yè)文化促進企業(yè)和諧發(fā)展

用企業(yè)文化促進企業(yè)和諧發(fā)展

二十多年前，隨著改革開放的春風，企業(yè)文化從西方悄然傳入中國。今天，企業(yè)文化不僅在中國落地生根、遍地開花，還結出豐碩的成果，很多企業(yè)已經嘗到了甜頭，研究企業(yè)文化理論熱情高漲，推行企業(yè)文化建設蔚然成風，這是一個很好的現象。然而有些企業(yè)只是把企業(yè)文化當作一種“面子工程”，辦公室張貼各種規(guī)章制度，走道里擺放文化牌版，車間里懸掛一些“催人奮進”的口號，展廳里放上幾本企業(yè)文化讀本，結果是“多有人?觀賞?，而少有人問?精?，更無人?力行?”，沒有真正發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、激勵作用。要想促進企業(yè)大發(fā)展，文化大繁榮，筆者認為必須發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、激勵等作用。

一、淺析企業(yè)文化作用

企業(yè)文化，是在一定文化背景下，由企業(yè)內部創(chuàng)造為主，外部文化刺激、輸入為輔形成的不同形態(tài)的特質構成的復合體系。它以企業(yè)精神為核心，以企業(yè)文化理念群、企業(yè)價值取向、企業(yè)文化形態(tài)、企業(yè)文化精髓為主要內容；以企業(yè)物質文化、企業(yè)制度文化為支撐，以企業(yè)文化符號為外部記載、傳播與輸出的工具，融企業(yè)的宗旨、行為規(guī)范、倫理道德、價值準則、制度規(guī)定為一體，是企業(yè)賴以存在的精神支柱，是有形和無形的行為法則，它具有維系、約束、激勵、阻礙等多種功能。

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產經營中形成的價值觀念、管理思想、管理方式、團體意識和行為規(guī)范的總和，大致可以分為核心層（精

神層），包括企業(yè)的價值觀、愿景、理念等；中間層（管理層），包括企業(yè)的規(guī)章制度、組織機構；最外層（物質層），包括企業(yè)行為導向、企業(yè)工作環(huán)境。企業(yè)文化是一種更高層層的企業(yè)管理理論，是企業(yè)強化管理、塑造形象的有效手段，通過企業(yè)文化的凝聚、導向、激勵作用，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

導向作用。導向包括價值導向與行為導向。企業(yè)價值觀與企業(yè)精神，能夠為企業(yè)提供具有長遠意義的、更大范圍的正確方向，為企業(yè)在市場競爭中的基本競爭戰(zhàn)略和政策的制定提供依據。

凝聚作用。企業(yè)文化是企業(yè)的粘合劑，可以把廣大干部職工的心緊緊地粘合、團結在一起，使他們在共同愿景下目的明確、協(xié)調一致。企業(yè)要想謀求在新形勢下的生存和發(fā)展，就必須打造出具有自身特色的企業(yè)文化，形成與企業(yè)發(fā)展相適應的并隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整而調整的企業(yè)核心價值觀，培養(yǎng)符合企業(yè)價值觀要求并具備相當技能的企業(yè)員工。

激勵作用。企業(yè)文化所形成的企業(yè)內部的文化氛圍和價值導向能夠起到精神激勵的作用，將員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性調動和激發(fā)出來，使員工的能力得到充分發(fā)揮，提升員工的自主管理能力。

二、體現以人為本，發(fā)揮企業(yè)文化的導向作用

企業(yè)文化的實質就是以人為本，激發(fā)員工的潛力，提高員工的全面素質，最大限度地調動員工的智慧，實現員工全面發(fā)展。企業(yè)只有樹立以人為本的理念，才能在激烈的市場競爭中把企業(yè)做強做大。只有員工都熱愛自己的企業(yè)，認為只有自己的企業(yè)才能體現自己的人生價值，才會把企業(yè)當成自己的家。

企業(yè)文化強調人本管理，其根本性的意義在于確定人的中心地位，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展要求的人才，從而達到人企合一的最高境界。首先，以人為本體現在政治上發(fā)揚民主，工作上尊重職工。比如我們崔廟煤礦對“四重一大”問題，即重要會議、重要決策、重要事項、重要活動、大額資金使用情況，充分利用區(qū)隊職代會、懇談會等形式，廣泛征求職工意見和建議。通過這些做法，實現員工在政治上民主、工作上尊重，做到了真誠傾聽職工疾苦，真實反映職工訴求，真正解決職工困難，做職工的知心朋友，在工作中取信于民，在凝聚中取德于民，在融合中取力于民。其次，以人為本體現在關愛弱勢群體職工上。比如我們單位開展的“金秋助學”愛心捐助和建立大病救助基金，解決貧困職工上學難、看病難的問題。再次，以人為本體現在改善居住環(huán)境上。如加大資金投入，對生產區(qū)、生活區(qū)進行綠化、美化。加強節(jié)能減排，減少廢水排放，實施凈化工程，營造溫馨舒適的生活工作環(huán)境，達到職工快樂工作、幸福生活。

三、建立共同遠景目標，凝聚員工建設礦山合力

共同目標愿景是一面旗幟，具有鮮明的宏偉藍圖，讓職工看到企業(yè)的發(fā)展前途，認識到自己在企業(yè)有干頭。有了目標愿景這面旗，大家知道往哪奔，知道怎么干。所以，在制定共同愿景應該具備以下特征：能夠得到員工的普遍理解和認同，能夠激勵員工，調動員工的積極性，愿意為達到目標而奮斗。

共同目標愿景既是對員工的一種利益吸引，也是對大家行為

方向的一種界定。通過對目標的努力，員工精神文化逐步形成，它是企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的結晶，是維系企業(yè)生存發(fā)展的精神支柱。其中，平安是基礎，和諧是目的。平安是企業(yè)最大的效益，平安是家庭、個人的最大福祉。也只有企業(yè)平安、健康協(xié)調發(fā)展，職工才能快樂工作、幸福生活，實現礦區(qū)環(huán)境共榮、和諧。通過這一愿景讓職工看到企業(yè)美好未來，增添職工的工作動力和信心，把全體員工的思想和意志統(tǒng)一到加快企業(yè)發(fā)展中來，也充分體現了職工關心企業(yè)、促進企業(yè)跨越式發(fā)展和企業(yè)關心職工、讓職工幸福生活、科學發(fā)展的人本思想，凝結著全體干部職工的共同追求和價值體現，吹響了建設文明和諧礦區(qū)的號角。同時，又把企業(yè)的繁榮昌盛和職工的發(fā)展聯(lián)系到一起，讓職工與企業(yè)共命運、同發(fā)展。

圍繞著企業(yè)愿景，培養(yǎng)員工所共有的價值觀體系，是全體員工對所倡導的價值標準的認同過程，也是企業(yè)文化的內涵。如我們按照大愿景統(tǒng)領小愿景，小愿景支撐大愿景的要求，逐步建立了礦、隊、班組和個人等目標愿景，形成了相互依存、相互保證的四級愿景體系，達到了整體圍繞大愿景去奮斗、團隊圍繞小愿景去努力、個人圍繞自己人生目標去拼搏的良好氛圍。通過建立目標愿景體系，把職工的個人利益與企業(yè)的共同利益緊密結合，激發(fā)職工心往一處想，勁往一處使，為實現共同目標做出自己積極的貢獻。

四、讓員工參與企業(yè)文化建設，實現員工自我價值

企業(yè)文化建設的主體是職工，職工是企業(yè)文化的建塑者，也是企業(yè)文化的執(zhí)行者。所以，員工參與企業(yè)文化建設并認同企業(yè)文化

是企業(yè)文化建設的關鍵。通過企業(yè)文化讓員工感受到企業(yè)對他們工作的認可，以此來增加企業(yè)的凝聚力和向心力，起到一種柔性修理的作用。

企業(yè)文化的核心是要創(chuàng)造出共同的價值觀念，優(yōu)秀的企業(yè)文化就是要創(chuàng)造出一種人人受重視、受尊重的文化氛圍，使每個成員作出的貢獻都會受到上級領導的贊賞和激勵，由此激勵員工為實現自我價值和企業(yè)發(fā)展而勇于不斷進取。首先，讓員工參與企業(yè)文化建設要形成一種文化氛圍。比如開展和諧文化建設活動，倡導“慈孝、友善、博愛、誠信、敬業(yè)、感恩、愛企”的和諧理念，樹立知榮辱、揚正氣、促和諧的良好風尚，構建文明型、學習型、和諧型科室、區(qū)隊、班組、個人。其次，搭建平臺，創(chuàng)新載體，讓職工參與進去。工作的過程就是職工參與的過程，職工參與的過程就是員工自我價值實現的過程。如我們通過開展 “星級員工評選”活動和征集明星作業(yè)法，建立完善首席員工、十佳優(yōu)秀班組長、文明職工、冠名操作法等評選流程、獎懲機制。開展“十佳班組長”評選活動；定期開展技術比武活動，命名技術狀元、技術標兵，最大限度挖掘員工潛能。大力宣傳報道先進典型，讓他們“屏幕上有影，電臺里有聲，報紙上有名”，以員工自我價值的實現達到深層次、高質量激勵作用。

總之，成功企業(yè)的共同點是他們擁有一種獨特的文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、激勵等作用，如企業(yè)的主導思想，價值觀，信念等。通過企業(yè)文化途徑使我們能夠找到樹立和培育企業(yè)所期望的品格、創(chuàng)新精神、服務意識、靈活應變等品質及作用，促進企業(yè)

健康和諧發(fā)展

第五篇：(加快移民安置 促進庫區(qū)和諧發(fā)展

加快移民安置 促進庫區(qū)和諧發(fā)展

---田林縣水庫移民搬遷調研報告

田林縣移民局副局長 蒙洲

田林縣水庫移民搬遷安臵工作，自2003年初百色水利樞紐拉開移民搬遷帷幕，已經歷五年的艱難歷程，目前已經初見成效。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開展領導干部“服務基層月”活動中，重新審視移民搬遷安臵工作，研究破解移民的突出問題，把握移民安臵區(qū)的發(fā)展變化，對于搞好移民搬遷工作，妥善處理庫區(qū)熱點難點問題，保持庫區(qū)可持續(xù)性發(fā)展，構建庫區(qū)社會長期和諧穩(wěn)定，具有重要的現實意義。

一、庫區(qū)移民搬遷安臵的基本情況

田林縣水庫移民涉及龍灘水電站、百色水利樞紐、洞巴三個大中型水庫，淹沒涉及百樂、舊州、潞城、六隆、八桂、那比、高龍等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村民委、54個村民小組、1個鄉(xiāng)政府駐地和1個畜牧場，需搬遷1個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、10個居民點1119戶4339人，淹沒房屋12.08萬平方米、土地1.55萬畝。自2003年實施移民搬遷安臵工作以來，田林縣委、縣政府非常重視，按照“因地制宜，科學規(guī)劃，分步建設，逐步完善”的原則和“搬得出、住得下、能發(fā)展”的移民工作目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚“團結協(xié)作，克難攻堅，吃苦耐勞，開拓創(chuàng)新，樂于奉獻”的移民精神，舉全縣之力，采取超常規(guī)措施，投入移民搬遷安臵工作，廣大庫區(qū)移民顧全大局，舍小家顧大家，為 工程作出巨大犧牲，如期完成移民搬遷任務，確保三大庫區(qū)按時下閘蓄水，庫區(qū)和安臵區(qū)各項基礎設施得到較大改善，移民和非移民和睦相處，發(fā)展協(xié)調，生產生活總體保持穩(wěn)定，發(fā)展形勢較好。

二、移民移出新天地

基礎設施得到根本改變。搬遷前，有的村屯的水、電、路都未解決，運輸靠“人挑馬馱”，照明用“煤油燈”或微型小水電，吃水是自引山溝水，生產生活條件較差，如六隆鎮(zhèn)的者云、者俄屯；有的村屯道路雖已貫通，也拉通了高壓電，但吃水仍困難且不衛(wèi)生；大部分村屯的屯內道路都是崎嶇不平的鄉(xiāng)間便道，“晴天一身灰，雨天一身泥”。搬遷安臵后，百色水利樞紐庫區(qū)投入1899.41萬元、龍灘電站庫區(qū)投入9281.44萬元用于安臵區(qū)的基礎設施建設。安臵區(qū)基礎設施項目及專業(yè)設施恢復項目包括場平、擋護、道路交通、人畜飲水、輸變電等工程。經過幾年的建設，安臵區(qū)基礎設施面貌得到較大改變：一是改變了安臵區(qū)及生產區(qū)移民道路交通閉塞狀況，為庫區(qū)移民出行和生產生活提供了通暢便捷的運輸網絡；二是全面解決了安臵區(qū)移民和非移民的飲水難和飲水不安全問題；三是全部拉通了高壓電，庫區(qū)移民生產生活用電難的問題得到根本改變；四是安臵點內道路都是以上泥結碎石或水泥道路硬化，龍灘水電站田林庫區(qū)百樂集鎮(zhèn)和那掌坡移民點還安上了路燈，種上了路樹，做到綠化，亮化，美化。五是各安臵點通信和廣播電視設施得到完善，通上了手機、電話和電視。

人居環(huán)境得到跨越式提升。在實施搬遷前，者云、者俄、周馬、弄瓦屯、百地、八洞的群眾大多數都住在低矮的土瓦房內，房屋分布無序、雜亂無章，房屋前后咬緊，采光不流暢，氣流堵塞。生活垃圾 隨處傾倒，生活污水自然排放，家禽、生畜亂跑、亂竄，臟、亂、差、散現象隨處可見，村落人居環(huán)境很差。安臵后，水清、電通、路寬、統(tǒng)一布局，房屋排列整齊，排水排污系統(tǒng)完善，家禽、生畜集中圈養(yǎng)，家家戶戶修建了衛(wèi)生廁所，增設了垃圾池和公共廁所，臟、亂、差、散現象得到很多改變。

移民素質普遍提高，精神文化生活豐富。隨著生活條件得到的改善，群眾精神面貌一新了，廣播電視、電話手機、網絡等文化建設一步到位，生活質量和文化素質提高了，展現了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的移民新村新面貌。

三、水庫移民工作面臨的困難和問題

移民安臵雖然取得一定成績，但是由于水庫移民搬遷都是非自愿移民，涉及的是社會最基層、關系復雜、利益交錯的群體，搬遷后自然條件的改變，尤其是與農村移民生產、生活休戚相關的耕地、山林、水資源的數量、質量的變化，尤其是劣化，必然會極大地刺激移民的心理；原有生存環(huán)境中所依賴的社會關系和經濟來源被打破，新關系、新經濟來源的重建要經歷一個較長的過程，并伴隨著一定的風險；生活習俗、生產習慣的地域性變化，必然會引起移民心理狀態(tài)的變化，帶來“水土不服”，不習慣、不愉快等消極情緒不斷滋長，同時，由于移民安臵規(guī)劃實施時間跨度長，客觀條件和環(huán)境在不斷發(fā)生變化，暴露出來的問題越來越多。大中型水電站和水庫的興建極大地帶動經濟發(fā)展，給經濟發(fā)展帶來新的契機。但是，由于水庫移民人數多、貧困面廣、貧困程度深，目前水庫移民的生產生活條件普遍較差，移民中貧困面較大，庫區(qū)經濟社會發(fā)展相對緩慢，存在很多不穩(wěn)定的因素，帶來許多困難和問題：

1、基礎設施投資缺口大。庫區(qū)移民設計年份提前，建設時間跨度長，設計深度不夠，在實際實施過程因工程建設的需要和移民點變更，庫區(qū)基礎設施難于滿足移民群眾的要求，庫區(qū)基礎設施沒有完善，部分在建項目進度緩慢。使得實際投資大大突破審定投資概算。據目前不完全統(tǒng)計，龍灘電站田林庫區(qū)移民安臵基礎設施及專項設施恢復項目審定投資9281.44萬元，實際投資12614.93萬元，資金缺口3333.49萬元；百色水利樞紐庫區(qū)基礎設施及專項設施恢復項目審定總投資1433.4萬元，實際投資2183.4萬元，缺口750萬元。

2、生產安臵舉步維艱。水庫淹沒了庫區(qū)當地移民群眾維系生活、賴以生存的田地，使得長期以來以土地為依托的庫區(qū)群眾喪生了生存的土地。雖然國家扶持重建家園，但短期內，移民的生產、生活將受到極大的影響。現行的移民安臵政策都采取有土安臵的辦法，廣大的農村移民也都愿意進行有土的后靠安臵，這就必須有一定數量和質量的土地。由于電站的建設，大量良田被淹，庫區(qū)的土地資源十分短缺，剩余的土地都是大于25的園林地和荒山，開發(fā)成本高，同時這些土地都位于海拔較高的地方，水源缺乏，灌溉問題難解決，其收成也無法得到保障，目前只能采取宜林則林，宜牧則牧的辦法。移民人數多、庫區(qū)資源匱乏，移民致富難。人多地少的矛盾十分突出，加上興修水庫后，淹沒耕地多，庫區(qū)資源匱乏的矛盾更加突出。

3、庫區(qū)移民后靠安臵點山高、坡陡、林稀，安臵點移民由于資源減少，為恢復生產，必然在坡度較陡的山地進行新的田地開墾、興修水利、修建道路、推山建房等，如保護不當，將會造成嚴重的水土流

°失。隨著庫區(qū)移民人口的逐漸增長，土地承載容量不斷減少，將會產生尖銳的人地關系。三大庫區(qū)移民點全部是以后靠安臵為主，自然條件惡劣，移民生存環(huán)境差。由于人多地少，且多被山包水割，交通不便，信息不靈。移民“行路難、飲水難、用電難、吃飯難、就學難、就醫(yī)難、住房難”等幾大難問題仍然十分突出。

4、外遷安臵的移民對新的安臵點和安臵點周邊居民都有一段適應的過程，如不能妥善安排好移民的生產、生活，對移民和安臵點周邊的居民的心理產生不利影響，不利于社會安定團結。

5、自然災害和誘發(fā)性災害頻繁，“水庫病”多，因災返貧現象嚴重。同時，由于水庫蓄水，對局部地區(qū)的氣候、地質產生一定影響，庫區(qū)泥沙淤積、滑坡、塌岸、水土流失等“水庫病”十分嚴重，對本人來就很脆弱的基礎設施和緊缺的耕地資源破壞十分嚴重。

6、庫區(qū)發(fā)展觀念落后，經濟發(fā)展不快。由于庫區(qū)地域閉塞，信息不通，交通落后，移民的發(fā)展觀念落后。庫區(qū)的產業(yè)大部分停留在傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展階段上，專業(yè)化和現代化的程度不高；產品大都停留在原始產品的銷售上，深加工和高附加值的產品不多，加上投入不足，移民經濟的總量小。庫區(qū)缺乏支柱產業(yè)，發(fā)展能力嚴重不足，移民就業(yè)門路狹窄，相當一部分移民自搬遷導致生活水平下降后，至今沒有恢復，長期處于低谷狀態(tài)。

7、移民遺留問題多，維護穩(wěn)定工作壓力大。水庫移民積累的矛盾較多，長期以來始終是維護社會穩(wěn)定的一個難題。近些年來，由于移民的生產生活狀況得不到改善，加上三大庫區(qū)搬遷安臵標準又不夠統(tǒng)一，一些地方移民不滿情緒增加，部分移民經常越級上訪，甚至引發(fā) 群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。目前，他們生產生活確實非常困難，反映強烈。盡管我縣一些惠農政策及庫區(qū)，但由于資金較少，標準較低，短期內難以全部解決問題，連帶影響人群攀比心理嚴重。隨著社會的發(fā)展，人們的思想觀念和價值取向也將發(fā)生重大變化，移民自覺維護自身權益的意識不斷增強，移民區(qū)與非移民區(qū)、不同時期移民區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡進一步加大，維護庫區(qū)安定和移民穩(wěn)定形勢更加嚴峻。如果不能從全局上加大工作力度，及時化解移民安臵和后期扶持中存在的矛盾，就難以擺脫一些地方出現的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的被動局面，就會影響我們黨和政府在人民中的形象。

四、幾點建議

目前存在的最大問題還是在于發(fā)展不好、發(fā)展不快、發(fā)展不夠。我們要以搬遷來促發(fā)展，以發(fā)展來保搬遷。重點解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和安臵區(qū)基礎設施薄弱問題，逐步建立起促進庫區(qū)及安臵區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、社會保障、農村社會穩(wěn)定的長效機制。當前和今后一個時期，重點解決以下幾個問題以促進發(fā)展：

1、加快生產開發(fā)力度，發(fā)展庫區(qū)及安臵區(qū)經濟，不斷增加移民收入。要堅持開發(fā)性移民方針，致富移民群眾。要高度重視糧食生產，必須解決移民群眾的口糧問題。對移民能夠直接受益、普遍得到實惠的生產開發(fā)項目，要優(yōu)先予以安排和落實。選擇一批庫區(qū)水產養(yǎng)殖、速生經濟林等，產業(yè)項目實行重點扶持。努力使廣大移民每年收入較大幅度增長。

2、加強基礎設施建設，促進移民生產生活條件改善。要結合社會主義新農村建設和“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃移民項目扶持資金、基礎設施建設資金和其他渠道強農惠農資金，從解決移民群眾要求最迫切、受益最直接的工程入手，扎扎實實地為移民辦實事。

3、關注民生，解決突出難點問題。要把促進勞動力轉移就業(yè)作為一項大事來抓，同時加大對移民就業(yè)培訓的力度，提高移民勞動力的就業(yè)能力。要著力解決移民基本住房問題，確保住有所居，并注重解決特困家庭的最基本生活。要采取移民自籌、政府補助等措施，引導和扶持廣大移民積極參加醫(yī)療保障，確保小病有錢治，大病治得起。

4、維護穩(wěn)定，促進構建和諧庫區(qū)。要堅持以人為本，以創(chuàng)造“平安庫區(qū)”為抓手，以開展“農情聯(lián)解、民意直通”為契機，加大信訪問題解決力度和矛盾調處力度。要大興調查研究、服務基層之風，掌握和了解移民群眾的熱點、難點問題，并認真分析新形勢下移民信訪的特點，找出成因，有針對性采取措施，有效化解各類矛盾，并不斷總結新經驗，不斷解決各種信訪難題。

5、依法移民，切實保障移民合法權益。要管好移民資金，做到專款專用。依法依規(guī)做好移民工作。

6、培養(yǎng)和造就一支過硬的移民干部隊伍，為移民工作提供組織保障。移民工作干部要全面提高自身素質。發(fā)揚百樂移民精神，在實際工作中始終做到：牢記全心全意為人民服務的根本宗旨；保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；弘揚求真務實的工作作風；樹立清正廉潔的良好形象，真正成為庫區(qū)移民的服務員。

7、龍灘水電站百樂鄉(xiāng)益來安臵點鳳凰山移民思想不穩(wěn)定，建房進 度緩慢，必須在年內組織力量攻堅，盡快完成宅基地分配并組織建房。

8、由于龍灘水電站庫區(qū)田林至樂業(yè)雅場四級路復建未通車，那掌大橋未建成，目前電站已蓄水至375米高程，庫區(qū)臨時便道全部斷絕，影響到庫區(qū)三千多移民及周邊二千多群眾交通出行問題，提高了建筑材料的運輸成本。必須增設臨時渡口和租用渡船（運行成本每月約5萬元），以解決庫區(qū)群眾出行難題，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。

9、因物價上漲快，移民建房資金不足。去年以來，各種建筑材料價格上漲快，目前庫區(qū)移民建房每平米投資約700元，所得個人補償無法回建房屋。以龍灘水電站庫區(qū)補償調概后移民人均所得1.8759萬元，按四口之家建160平方米為例，需建房資金11.2萬元，共7.5萬元，缺口3.7萬元。百樂鄉(xiāng)直各單位自“停建令”下達后，各種基礎設施建設處于停滯狀態(tài)，所得的房屋補償標準很低，補償投資難以恢復原貌、原功能，如按照現在規(guī)劃的要求復建，缺口資金較大，而目前缺口的資金尚未落實出處。

10、移民安臵工程設計漏項、變更多，導致資金缺口大，審定投資包不住，解決此項資金問題迫在眉睫。

我縣百色水利樞紐移民安臵基礎設施項目和專項設施恢復項目設計超前，原《審定本》規(guī)劃設計預算的標準很低，同時設計漏項多，如新增的基礎設施項目就達38項，總投資5240.5萬元，審定投資只有4709.6萬元，增加530.9萬元，而審定的預備費只有217萬元，缺口313.9萬元。

龍灘水電站民搬遷基礎設施工程包含農村移民點基礎設施、集鎮(zhèn)移民點基礎設施、專業(yè)項目復建和庫底清理四部分，規(guī)劃審定費 用9281.44萬元（其中農村移民點基礎設施642.04萬元、集鎮(zhèn)移民點基礎設施4956萬元、專業(yè)項目復建3612.01萬元，庫底清理71.39萬元），因工程變更（物價上漲和增加項目）和增加移民安臵點（龍灘水電站田林庫區(qū)那掌坡移民安臵點），至目前為止實際投資實際建安工程費用12614.93萬元，資金缺口3333.49萬元。

11、百色水利樞紐田林縣六隆鎮(zhèn)渭陽屯、上仁村上仁、下仁屯受百色水利樞紐淹沒的土地面積已錯劃1378.97畝入云南省實物指標面積，其中上仁、下仁屯民居1304.67畝，渭陽屯面積73.87畝（水電函?2008?68號），其補償費也撥入云南省富寧縣。雖經艱難協(xié)調，爭取到150萬元，但群眾意見很大，而六巖屯又出現類似情況，協(xié)調面廣、難度大。

12、百色水利樞紐移民群眾對當前執(zhí)行的“調補單價”仍不滿，強烈要求按國家新的移民政策和龍灘庫區(qū)補償政策實施。田林縣同時涉及百色水利樞紐和龍灘水電站兩水電工程，并且都是同一年開工建設，但補償政策和標準不一樣，百色水利樞紐工程的土地補償補助標準是以2000—2002年產值的13倍13351元/畝補償，龍灘水電站的土地補償補助標準采用2005年第四季度價格水平，按照土地補償費、安臵補助費之和16倍19960元/畝予以補償；百色水利樞紐房屋補償標準為磚木結構正房268元/平方米、磚混結構正房330元/平方米。龍灘水電站房屋補償標準為磚木結構正房352元/平方米、磚混結構正房444元/平方米，每平方米相差100元左右。由于補償標準不一致，庫區(qū)移民群眾意見很大，頻繁集體上訪，強烈要求按照龍灘水電站補償政策兌現。建議參照龍灘水電站補償標準及時進行調概。