第一篇：企業(yè)安全管理現(xiàn)狀淺析和對策范文

企業(yè)安全管理現(xiàn)狀淺析和對策

摘要：通過多年工作實踐，對企業(yè)內(nèi)的安全管理現(xiàn)狀進行分析，針對存在的不足，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和近期規(guī)劃，從多方面提出改善安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全管理；淺析；對策

中圖分類號：G654 文獻標識碼：A泰達自來水公司是擔負開發(fā)區(qū)安全供水的專業(yè)性企業(yè)，公司的安全生產(chǎn)關(guān)系著全區(qū)人民的飲用水的安全，因此在這個不到300人的小企業(yè)中，安全管理具有舉足輕重的地位，這不僅關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全，對保障全區(qū)的安全飲水具有重要意義。

公司經(jīng)過了20多年的長足發(fā)展，到目前已經(jīng)形成了一個較為完善的安全管理體系，公司建立了較為完善的安全制度和安全管理機構(gòu)、安全責任制，在這種安全體系下，我們實現(xiàn)了2O年的安全生產(chǎn)無人身事故，應該承認在安全生產(chǎn)方面，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽儯敲鎸Τ煽儯覀冃枰潇o分析，我們的成績不能掩蓋我們在安全管理上的不足，在新世紀新形勢下，特別是在新時期，我們不斷面對新的威脅，公司不斷面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下，我們長期以來形成的傳統(tǒng)安全管理模式，受到了極大的考驗。面對當今復雜多變的社會環(huán)境和全社會對安全關(guān)注度的不斷提高，我們現(xiàn)有的安全管理體系必須加以改善和更新，以適應新形勢的要求。

一、目前安全管理存在的不足

1、安全體系不能與新形勢相適應。新世紀以來，我們面臨的安全威脅開始發(fā)生了新的變化，除了傳統(tǒng)意義上的各類安全隱患外，我們在安全方面的威脅，向社會化、多方面發(fā)展，如環(huán)境污染、恐怖襲擊，這些方面威脅所帶來的危險和隱患對于關(guān)系著人民飲水安全的自來水公司，是極其敏感，影響重大；此外，雖然凈水廠三期工程的竣工投產(chǎn)，新的工藝和技術(shù)、設(shè)備的引進，如何管理這些新的工藝和設(shè)備，適應新的管理方式，我們現(xiàn)有的安全管理制度和體系并不能完全適應新的運行模式；隨著社會對安全及安全飲水的關(guān)注程度的不斷加強，國家的法律體系也在不斷完善和發(fā)展，我們的安全體系和制度必須保持與現(xiàn)有法律體系的一致性。

2、企業(yè)還沒有形成具有自己特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的細胞和基本單位，企業(yè)的一切經(jīng)營活動必須通過某種機制和方法進行管理，方能達到預期的效能目標。

管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進步實際上是一種文化現(xiàn)象，管理也屬于文化的范疇。當今正在我國盛行的企業(yè)文化管理，使企業(yè)文化成為職工的精神、信念和行為準則，是新時代企業(yè)管理（企業(yè)管理論文）的新特點，是企業(yè)更加重視職工、重視激勵人的精神的一種文化現(xiàn)象。

安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形成，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范一214一 中國新技術(shù)新產(chǎn)品疇。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界卻都用安全文化來培養(yǎng)、影響和造就。長期以來，我們重視傳統(tǒng)意義的安全管理，更傾向于短期的效果，忽視了安全的基礎(chǔ)和支柱安全文化的建設(shè)，因為安全文化更加具有長期性，本身具有與安全管理更廣泛的內(nèi)容。忽視安全文化建設(shè)，導致的后果是，企業(yè)安全管理沒有特點；群眾的集體安全意識淡薄；企業(yè)的安全活動得不到廣泛的關(guān)注和支持；企業(yè)的安全管理水平不能達到新的水平。

3、安全標準化建設(shè)水平還有待于進一步提高。我們是開展安全標準化班組建設(shè)最早的企業(yè)，開展標準化班組建設(shè)以來，我們在安全管理方面得到了很大的提高，大家在運行管理等多方面都有了標準，如：操作標準、設(shè)備管理標準、作業(yè)環(huán)境標準等等，標準是衡量管理是否達到目標的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過開展標準化安全班組建設(shè)，我們的管理確實提高了，但是我們在標準的建立和考核上，明顯存在不足，一是標準沒有必要的更新和優(yōu)化，以利于方便操作和考核，二是沒有行之有效的考核體系。

4、公司還沒有建立起在以安全責任輕重為標準的績效管理體系。由于企業(yè)的性質(zhì)，在我們的企業(yè)里”大鍋飯”、平均主義的思想還廣泛存在，由于不能完全根據(jù)安全責任輕重來建立企業(yè)的績效考核體系，干工作不干工作、干多和刊>一個樣或差別不大，這或多或少影響企業(yè)員工對安全管理的積極性。

二、企業(yè)安全管理的對策

安全管理是極其艱巨的一項工作，需要我們持之以恒，不斷創(chuàng)新（創(chuàng)新論文）。面對新的機遇，需要我們以科學管理為手段，通過推行目標管理，加強員工培訓和安全宣傳，堅持以人文本的原則，建立獨具特色的企業(yè)安全文化。

1．建立健全規(guī)章制度，建立標準化的安全管理規(guī)程。

要根據(jù)國家和地方法律規(guī)定變化及企業(yè)自身發(fā)展需要，及時更新完善企業(yè)的安全管理制度，特別是對于操作規(guī)程等制度，要實現(xiàn)標準化作業(yè)，并盡可能簡潔，便于現(xiàn)場操作人員讀懂和操作。

2．實現(xiàn)”本質(zhì)安全”是安全管理工作的最高目標通俗地講，”本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計階段，充分考慮到其運行時可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計階段通過設(shè)計手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會導致事故的發(fā)生。由此可見，”本質(zhì)安全”是科學的體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全管理工作追求的最高目標。在工程設(shè)計和實施過程中，盡可能采取本質(zhì)安全措施，保證系統(tǒng)運行的本質(zhì)安全。

3．采用科學手段，將安全系統(tǒng)工程融入安全管理安全系統(tǒng)工程的基本任務是預測、評價和控制危險。預測的方法很多，有定性的，也有定量的。實際中常見的有：(1)危險性預先分析它是把分析工作做在行動之前，避免考慮不周造成損失。

(2)安全檢查表

它主要是根據(jù)法律法規(guī)、標準、規(guī)范、制度，事先制定要檢查的內(nèi)容，做到有的放矢，避免隨意性，減少漏項。

(3)故障模式及影響分析

它主要是分析系統(tǒng)或各個組成部分，查出可能發(fā)生的故障及影響，從而制定預防措施，提高安全可靠性。

(4)事故樹分析

它是表示導致災害事故的各種因素之間的因果及邏輯（邏輯學論文）關(guān)系圖，根據(jù)事故發(fā)生的概率，制定相應安全措施。

(5)事件樹分析

它是從初始事故出發(fā)考察由此引起的不同事件，找出最嚴重的后果，制定相應措施，提高安全可靠性。

(6)安全評價

安全評價以事故預測為基礎(chǔ)，通過分析掌握系統(tǒng)中薄弱環(huán)節(jié)和潛在危險，從而制定控制措施。

在現(xiàn)代安全管理中，我們必須以科學的管理手段，達到排除安全隱患，保障安全生產(chǎn)的目的。

4．注重實際，注重實效，強化教育培訓安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位。現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認識安全管理。首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置。既要通過安全培訓、常規(guī)性安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、安全討論、安全活動、廠報、黑板報的作用，全面強化安全工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成”人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。使廣大職工逐步實現(xiàn)從”要我安全”到吁 要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到”我會安全”的境界。堅持預防為主，先期治理，確保防范措施到位。

5．堅持”以人為本”注重安全文化建設(shè)。

在現(xiàn)代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導地位的，人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵人、以人為本。馬克思說過：人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深人理解職工的內(nèi)在需求，并予以適當滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理的重要舉措。

公司應通過cI、LOGO等形象設(shè)計，標準化作業(yè)、培訓等多種方式，建立具有企業(yè)特點的安全文化，夯實企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，在重要生產(chǎn)場所，要建立統(tǒng)一的安全標識，形成企業(yè)獨特的安全形象，在各種會議上活動場所要多提與安全有關(guān)的事宜，讓員工養(yǎng)成時時關(guān)注安全的習慣。

目前，企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵。一-TY面可以根據(jù)各級安全責任制，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)和精神獎勵，數(shù)額必須大或較大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感，體現(xiàn)”全方位”管理。

6．實施安全目標管理和績效考核體系隨著安全管理工作的不斷進步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經(jīng)驗和方法得以迅速推廣。目標管理應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時期內(nèi)應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學地組織在目標體系之內(nèi)，使每個人都明確自己在目標體系中所占的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現(xiàn)特定組織的安全目標。

制定安全管理目標要有廣大員工參與，領(lǐng)導與群眾共同商定切實可行的工作目標。

安全目標要具體，根據(jù)實際情況可以設(shè)置若干個，例如事故發(fā)生率指標，傷害嚴重指標，事故損失指標或安全技術(shù)措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量過于分散。

應將重點T作首先列人目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數(shù)量化，以便考核和衡量。

安全目標管理可以發(fā)揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；可以增強管理組織的應變能力；可以提高各級管理人員的領(lǐng)導能力；可以促進組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進企業(yè)自身的長遠發(fā)展。

企業(yè)安全管理是一項長期復雜艱巨的工作，我們必須運用科學管理的管理手段、管理方法，提高全員的安全意識，培養(yǎng)獨具特色的企業(yè)安全文化，才能真正使安全管理水平E一個新臺階

第二篇：道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與管理對策

2014年安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對策 企業(yè)目前安全生產(chǎn)管理中的現(xiàn)狀與不足

通過綜合以上分析結(jié)果，結(jié)合實習期間的觀察和學習發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段實習企業(yè)存在有如下幾方面情況與不足之處。

1.1 企業(yè)人員對安全工作認知情況存在不足

1.1.1 企業(yè)領(lǐng)導人對安全風險的預防方面認知不足

由于道路交通運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中受人、車、道路環(huán)境方面的影響始終存在，安全風險無法完全消除。企業(yè)領(lǐng)導人一味地追求經(jīng)濟效益，對安全工作的認識側(cè)重于降低安全風險經(jīng)濟損失的事后補救層面，而把事前預防控制層面做為安全工作的輔助，沒有真正做到“安全第一、預防為主”，安全生產(chǎn)日常管理工作得不到真正重視。

1.1.2 安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識水平不足

企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理人員的文化知識素質(zhì)普遍不高，并且缺乏完備的安全管理專業(yè)知識。導致安全工作僅僅是根據(jù)國家道路交通運輸相關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)范、上級部門安全工作要求去做。安全生產(chǎn)管理工作的重點缺乏從企業(yè)實際存在的根本性問題上出發(fā)，提出并制定有針對性、有效性的安全生產(chǎn)工作計劃。日常安全生產(chǎn)管理工作中積極性、主動性不高，管理人員缺乏自主的安全工作開展情況分析。

1.2 安全生產(chǎn)投入不足，不利于促進安全生產(chǎn)管理工作

雖然企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，與企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議和例會機制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障方面均符合規(guī)范要求。但是對于安全生產(chǎn)投入中的安全專項資金提取只有6%，僅剛好滿足安全生產(chǎn)要求。這在一定程度上說明了企業(yè)對安全投入的重視程度不夠。

安全專項資金低，安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)活動難以開展，就難以建立良好的、可持續(xù)性的激勵機制，不利于調(diào)動從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的積極性、主動性，不利于安全生產(chǎn)管理工作的進行。

1.3 承包經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患

一些經(jīng)營者向企業(yè)承包道路交通運輸車輛，從事旅客運輸經(jīng)營活動。由于企業(yè)缺少相應的制度來對承包經(jīng)營者的生產(chǎn)行為進行嚴格規(guī)范，因此許多經(jīng)營者為求經(jīng)濟利益，不顧企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定，在經(jīng)營活動中存在爭客、搶客、駕駛員盲目趕時間等情況，導致了超速、超載、超員、違規(guī)上下客等危害極大的不安全行為。

同時由于追求經(jīng)濟利益的駕駛員與駕駛員之間極易存在爭執(zhí)，從而導致駕駛員常常帶有不良情緒進行駕駛，增加了行車過程中的不安全因素。

1.1 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落實情況不到位

1.1.1 安全生產(chǎn)責任落實不到位

首先是企業(yè)對于駕駛?cè)藛T、乘務人員、各級管理人員的安全生產(chǎn)責任，沒有層層落實，付諸于形式。對安全生產(chǎn)責任書的要求僅僅在于是否簽訂，缺乏讓各崗位人員對其應當履行安全生產(chǎn)責任進行深刻有效認識的措施。因此存在有代簽、或簽訂時沒有督促相關(guān)人員對其安全生產(chǎn)職責進行了解，導致了安全生產(chǎn)責任落實不到位。

1.1.2 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度形式化，管理力度不嚴

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度文件化、形式化，寫在紙上、貼在墻上。管理力度不嚴，措施落實不到位。主要體現(xiàn)在以下幾點。

（1）駕駛員任聘把關(guān)不嚴。

雖然有良好的駕駛員任聘制度，但在實施過程中，崗前教育培訓及理論考試把關(guān)不嚴。導致崗前培訓效果不佳，新聘駕駛員安全意識普遍較差，新聘駕駛員人的不安全駕駛行為占交通違法行為的比重高。

（2）安全教育走過場。

雖然有良好的安全教育培訓制度。但在實施過程中，流于形式，安全教育變成走過場。由于駕駛?cè)藛T文化知識水平普遍較低，并且對安全教育學習不重視，在安全教育學習期間，出現(xiàn)只抄學習內(nèi)容的情況。同時通過每月對安全學習出勤記錄進行統(tǒng)計時，發(fā)現(xiàn)不少駕駛員存在缺勤情況。在對駕駛員安全學習記錄本的核查發(fā)現(xiàn)，存在缺記錄或沒有簽名、時間未寫等情況。有一大部分駕駛員存在漏學習，過后補記錄情況。

并且由于管理人員的教育水平有限、駕駛?cè)藛T文化知識水平與每場次安全教

育培訓時間有限等情況，導致安全教育學習難落實，安全教育學習的效果難得到有效發(fā)揮。

（3）存在部分駕駛員對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、考核獎懲制度認識不足，對近期安全工作了解情況不足。

企業(yè)目前是以在通告欄張貼方式，對近期的一些安全工作、駕駛員安全學習缺勤、考核獎懲、交通違法行為等情況進行通報。但是由于駕駛員流動性大、部分駕駛員不重視等因素導致未能及時的進行了解。使得通告欄的張貼方式難以得到良好的效果，這在一定程度上阻礙了企業(yè)安全工作的有效開展。

1.2 GPS動態(tài)監(jiān)控及隱患排查治理工作存在不足

1.2.1 GPS動態(tài)監(jiān)控工作情況不佳，違規(guī)行為懲處力度不夠

從前面的行車安全隱患行為統(tǒng)計分析結(jié)果可知，企業(yè)超速行駛行為占交通違法行為比重較大，極大表明了在GPS動態(tài)監(jiān)控過程中，專職人員的實時監(jiān)控工作情況存在不足，對駕駛員違規(guī)駕駛行為的提醒、警告和糾正等措施落實不到位。同時也表明了GPS動態(tài)監(jiān)控對發(fā)現(xiàn)違規(guī)駕駛行為的懲處力度不夠。

1.2.2 隱患排查治理工作情況存在不足

（1）部分交通隱患（違法）行為查處難以落實到個人

單程超過100公里的路線必須配備2名駕駛員，由于管理人員未能及時獲知并查詢到駕駛車輛交通違法行為，在告知該類路線駕駛車輛的駕駛員時，有存在2名駕駛員之間無法明確該違法情況屬于誰駕駛的，因此難以具體查處落實到個人，懲處措施得不到及時地落實整改。

（2）交通隱患（違法）行為整改不及時

首先，由于駕駛車輛交通違法行為查詢工作受限于公安機關(guān)交通管理部門的公布不具有及時性，查詢工作難展開。其次，當交通違法行為以電話、交警違法通知書、函信等形式被告知后，由于駕駛員個人因素，導致的未能及時進行處理。

1.6 安全生產(chǎn)管理工作缺乏穩(wěn)定有效的持續(xù)性改進

雖然企業(yè)定期對隱患排查治理情況進行了統(tǒng)計分析，但是安全工作計劃卻未能得到穩(wěn)定有效的開展和落實。從前面的行車安全隱患情況變化趨勢分析結(jié)果可以得知，企業(yè)的行車安全隱患情況變化呈現(xiàn)波動增長趨勢，說明了安全生產(chǎn)管理工作情況時好時壞，企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作缺乏穩(wěn)定有效的持續(xù)性改進。改進企業(yè)安全管理的對策措施建議

2.1 加強企業(yè)人員對安全工作的認知程度的措施

2.1.1 加強企業(yè)領(lǐng)導人對安全工作認知程度

企業(yè)領(lǐng)導人作為安全生產(chǎn)的第一責任人，應當不斷地提高自己身的安全生產(chǎn)知識素養(yǎng)。通過參與安全生產(chǎn)教育培訓組織機構(gòu)的教育培訓學習，提高對安全生產(chǎn)管理知識的認知程度，確保擁有科學的安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理理念。2.1.2 組織管理人員參加安全生產(chǎn)管理理論知識培訓

企業(yè)應當定期組織管理人員參加安全生產(chǎn)管理知識理論培訓。通過安全生產(chǎn)管理理論知識的學習，不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理知識水平，促進安全生產(chǎn)的科學管理，及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在哪些問題，科學有效地進行改進。

2.2 促進安全生產(chǎn)管理工作的措施

加大安全生產(chǎn)投入，建立良好的激勵機制。通過加大安全生產(chǎn)投入，提高安全專項資金，推動安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)福利。借助安全文化和安全生產(chǎn)福利的內(nèi)部激勵、外部激勵等形式共同作用，建立起良好長效的激勵機制，促使從業(yè)人員積極主動做好安全生產(chǎn)工作。

具體措施：

首先，開展多樣的豐富的安全生產(chǎn)活動、安全知識競賽、安全宣傳教育文娛活動等，潛移默化的形式逐步提高從業(yè)人員的安全知識、安全意識。

其次，完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度，通過經(jīng)濟物質(zhì)獎勵調(diào)動從業(yè)人員安全生產(chǎn)的積極性。

（1）按季度、對駕駛員進行考核獎勵

①對每季度無交通違法情況安全行車的駕駛員進行獎勵，對每季度安全教育學習出勤與學習情況考核結(jié)果良好以上的給予獎勵。

②對行車安全公里數(shù)良好的優(yōu)秀駕駛員進行獎勵，對駕駛員進行總體考核，設(shè)立安全行車考核、職責履行情況考核。

（2）按季度、對管理人員進行考核獎勵

①對管理人員季度安全生產(chǎn)職責履行情況進行考核獎勵。

②對管理人員安全生產(chǎn)職責履行情況進行考核獎勵。

（3）按對其它崗位人員安全生產(chǎn)職責履行情況進行考核獎勵。

2.3 規(guī)范承包經(jīng)營活動的措施

首先，通過制定承包經(jīng)營活動安全生產(chǎn)管理規(guī)范，對承包經(jīng)營者的運輸經(jīng)營活動進行嚴格管理，并實行制度化的安全生產(chǎn)獎懲。

其次，加強對承包經(jīng)營的營運車輛駕駛員的安全教育學習、動態(tài)監(jiān)控，存在行車安全隱患行為嚴格懲處。

具體措施：

①承包經(jīng)營者縱容駕駛員存在違規(guī)運輸經(jīng)營行為，如超載、超員、超速、爭客、搶客等行為，視嚴重程度對承包經(jīng)營者處以經(jīng)濟處罰、停班整改處理。多次整改無效，且情節(jié)較為嚴重者給予解除承包合同，并處以一定程度經(jīng)濟處罰。

②承包經(jīng)營的營運車輛駕駛員存在違規(guī)運輸行為，如超載、超員、超速、違規(guī)上下客等危害極大的不安全行為時，除了按企業(yè)駕駛員安全生產(chǎn)懲處制度處罰外，視情節(jié)嚴重或多次整改無效實行解聘處理。

2.1 加強安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落實的對策

2.1.1 加強安全生產(chǎn)責任落實

對于安全生產(chǎn)責任落實不到位情況，首先應當加強各崗位安全生產(chǎn)職責履行情況考核。

其次，利用以下措施進行具體落實：

①層層分解，組織各崗位人員對其安全生產(chǎn)職責進行學習。

②針對駕駛?cè)藛T、乘務人員制定員工手冊將安全生產(chǎn)職責納入員工手冊，并分發(fā)，督促其進行自主學習。2.1.2 加強規(guī)章制度的落實管理（1）首先，對各管理崗位人員職責進行明確的細化分解，制定管理人員在駕駛員管理方面的工作職責。包含了管理人員在駕駛員任聘、考核、獎懲、安全教育學習、日常管理等方面的工作職責。并定期進行考核，確保管理工作有效落實。

（2）其次，加強駕駛員管理

①嚴格新聘駕駛員任聘制度。對于新聘駕駛員的安全管理工作嚴格進行，理

論培訓考試、企業(yè)崗前安全教育要嚴格進行。理論培訓和崗前安全教育時，要求新聘駕駛員做好學習情況記錄，并建立檔案，放入駕駛員檔案中。嚴格落實新聘駕駛員的安全責任書，通過考查形式進行駕駛員安全責任了解情況考核。

②嚴格進行安全教育學習。對于存在少記錄或記錄完沒有簽名、時間未寫等情況，應在安全教育學習期間嚴格進行督促，存在問題當場整改。對于每月參加安全教育學習沒有達到企業(yè)規(guī)定次數(shù)的駕駛員，嚴肅處理，在駕駛員考核中，做出相對應的扣分處理，并責其整改。為了使駕駛員對安全教育學習提高重視，應進行安全教育學習出勤與學習情況考核、獎懲制度，并與駕駛員總體考核相結(jié)合。

③制定員工手冊，將企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、駕駛員獎懲考核辦法、安全生產(chǎn)職責、安全行車要點、應急處置措施等納入員工手冊，通過組織進行學習，并將員工手冊發(fā)放給駕駛?cè)藛T，并督促其進行自主學習。

④對于企業(yè)近期安全工作、特殊氣候路段防控措施、駕駛員獎懲考核、安全學習缺勤情況、交通違法行為等，除了以通告欄張貼形式進行通報外，還應視情對相關(guān)人員以短信、電話等形式及時進行告知。

2.2 加強GPS動態(tài)監(jiān)控及隱患排查治理的措施

2.2.1 加強GPS動態(tài)監(jiān)控工作的措施

首先，應當加強GPS動態(tài)監(jiān)控專職人員對營運車輛的實時監(jiān)控工作，嚴格處理駕駛員的違規(guī)駕駛行為。對于經(jīng)專職人員提醒、警告后，仍未及時整改過來的駕駛員，專職人員應及時通報上級領(lǐng)導與相關(guān)管理人員，對駕駛員進行嚴格懲處。

其次，安全管理人員應當采取不定期巡查方式，對GPS動態(tài)監(jiān)控專職人員的實時監(jiān)控工作進行巡查、糾正，巡查情況納入獎懲考核。2.2.2 加強隱患排查治理工作的措施

（1）嚴格落實，查處駕駛車輛的交通違法行為。嚴格執(zhí)行問詢制度。詢問駕駛員交通違法原因。

（2）對難以確切落實到個人的交通違法行為，采取同一駕駛車輛駕駛員同時進行懲處與安全教育。

（3）對交通隱患行為整改落實限定期限，對整改不及時的駕駛員視情節(jié)嚴

重程度給予經(jīng)濟處罰、停班整改教育。

2.6 安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)定有效的持續(xù)性改進建議

健全落實安全管理評價體系，對運輸安全管理進行長效的監(jiān)督評價。定期進行安全生產(chǎn)管理工作狀況企業(yè)自查分析評價，及聘請有資質(zhì)的第三方安全生產(chǎn)管理評價機構(gòu)進行評價，制定科學地管理對策措施，嚴格監(jiān)督落實。結(jié)語

通過對實習企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析及提出管理對策措施，深刻地認識到，道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)不僅僅需要加強對機制的健全和完善規(guī)章制度，同時要有明確的組織機構(gòu)與細化優(yōu)化分解落實的崗位職責和保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)投入，還有科學管理與嚴密的動態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理和應急防控，但最主要還是提高各崗位人員對安全生產(chǎn)工作的積極性與主動性。由于道路交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的文化知識水平普遍不高、安全意識淡薄，因此只有通過不斷地落實安全宣傳教育，真正的從各崗位人員內(nèi)心形成一種“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全觀念，積極主動地參與到安全生產(chǎn)活動中來，才能保障規(guī)章制度的有效落實，促進日常生產(chǎn)管理工作有序進行。

第三篇：建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

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建筑施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀調(diào)查及其改進措施

摘要建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的保障。由于施工項目的流動性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學管理對做好安全工作來講是極其必要的。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設(shè)工程的迅猛發(fā)展，高、大、難建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。本文通過對我國當前建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題原因進行了分析，同時就如何預防項目施工安全生產(chǎn)并對對當前安全生產(chǎn)管理提出了一些建議。

關(guān)鍵詞建筑施工安全管理現(xiàn)狀改進措施

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。另外，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升的趨勢，經(jīng)國家及成千上萬家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

通過眾多國內(nèi)外學者對安全事故原因的研究，認為造成安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓練等，皆是因管理失效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和防止發(fā)生建筑施工安全事故，加強安全管理是關(guān)鍵。

1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要，各企業(yè)紛紛引進分包隊伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓，尚無生產(chǎn)技能和安全防護意識的耕田種植的農(nóng)民隨之進城務工，成為農(nóng)民工。據(jù)報道，2006年我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。

建筑安全事故是我國高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，當前在很多施工現(xiàn)場還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也不乏存現(xiàn)。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全培訓或是教育不到位。另一方面施工單位惡性競爭低價中標

后，也不愿意在安全上進行必要的投入；建設(shè)單位也沒有真正落實安全管理責任。出現(xiàn)以上被動局面，致使這一部分從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定。

2各責任主體安全管理職責存在的問題

2.1建設(shè)單位

建設(shè)單位是建設(shè)項目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對自身利益的影響。很多業(yè)主認為安全管理是施工單位（承包商）的事情，跟自己毫無關(guān)系，基本上沒有什么安全管理的意識和觀念。

2.2施工單位

施工單位（承包商）是社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟主體，實行獨立核算，自負盈虧。因此，利潤最大化是企業(yè)追求的目標。一方面，在項目管理工作中，安全管理讓位于質(zhì)量、成本、工期等目標，安全投入得不到保證。另一方面，在激烈的市場競爭條件下，很多承包商忙于爭項目、搶市場，片面地追求經(jīng)濟利益，有關(guān)安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。

2.3監(jiān)理單位

作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質(zhì)量、進度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。一些監(jiān)理單位甚至忽視對建設(shè)項目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施安全監(jiān)理職責的現(xiàn)象比較普遍。

2.4設(shè)計單位

目前的設(shè)計單位在結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計上往往采取保守的設(shè)計方案，而對施工過程的安全，他們并沒有認真的考慮。因此，設(shè)計單位在設(shè)計時往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放在首位，不考慮施工的難度和如何進行安全操作或防護的需要，認為只要有設(shè)計圖紙，如何施工是施工單位的事情。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中未注明，給施工安全帶來一定的安全隱患。雖然設(shè)計報告中有專門的安全專篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖紙說明，與自己設(shè)計的圖紙根本不符，失去了對安全施工的指導意義。

3建議建筑施工企業(yè)應該采取的對策措施

“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標，安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程，安全事故也不是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識，這是預防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。

建筑施工企業(yè)的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、安全責任、健全管理制度、嚴格

監(jiān)督管理工作、加強經(jīng)費投入、勞務用工管理及查處等幾個方面進行綜合治理，強化建筑施工安全管理防范措施。

3.1做好安全宣傳教育工作

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針，安全生產(chǎn)與人民的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，我們國家出臺的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，施工企業(yè)都要認真貫徹執(zhí)行。做好完全教育工作就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場工作必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后，取得作業(yè)操作證方可持證上崗作業(yè)。要加強對職工，特別是管理人員進行安全知識的安全教育培訓和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓學習。

宣傳過程中一定要注重宣傳效果，支持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造得大大的，切實達到人人皆知的目的，讓安全的觀念牢固在每個員工的心中。

3.2明確各責任主體的安全管理責任

建筑安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)目標責任放在第一位。對于一個企業(yè)而言，企業(yè)負責人是安全責任的第一負責人，而一個工程項目的項目經(jīng)理要對項目安全負全面責任，項目經(jīng)理是施工項目的安全第一責任人。對于安全生產(chǎn)形勢嚴峻的項目要進行深刻的剖析，虛心學習先進的思想，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新的思路，制定出新的舉措，把事故隱患從根本上消除。在施工過程中不得有麻痹松懈的思想，始終要堅持做到安全生產(chǎn)、文明施工。建筑施工企業(yè)要明白“沒有安全就沒有效益”，應該高度重視安全工作，克服安全工作不必要的思想，不能因為任何原因而忽視安全工作，以免出現(xiàn)嚴重的后果。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任做出了明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故不僅會使建設(shè)單位受到直接或間接的經(jīng)濟損失，還可能會承擔法律上的責任。因此，建設(shè)單位及其管理人員應該實施法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責任。首先，建設(shè)單位在招標中要選擇具有資質(zhì)的安全的承包商進行建筑施工。其次，在施工過程中，建設(shè)單位的各級管理人員均有責任監(jiān)督施工單位進行安全生產(chǎn)。再次，建設(shè)單位應當積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

施工單位作為項目的直接實施單位，要時刻做好現(xiàn)場的安全管理工作，確保建筑施工安全地進行。施工單位要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全管理。項目經(jīng)理應從人力、物力上大力支持安全管理人員的工作，向作業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝等，不定期檢查安全管理人員對從業(yè)人員的安全教育培訓，以提高從業(yè)人員的安全意識。

監(jiān)理單位要參與建筑施工的全過程，對施工安全監(jiān)督具有非常有利的作用。監(jiān)理人員要加強施工現(xiàn)場的巡視，不論哪個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，都有責任及時

要求施工單位整改；對情況嚴重的，監(jiān)理單位及時向建設(shè)單位報告。對不執(zhí)行整改的情況，監(jiān)理單位采取合同中規(guī)定的強制性措施或向有關(guān)主管部門報告，強制要求施工單位消除隱患。

設(shè)計單位提供的設(shè)計方案中應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設(shè)計文件中注明，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導意見。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設(shè)計負責。

3.3建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

在企業(yè)管理中要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證并且高效運行的安全生產(chǎn)管理體系。全面考慮問題，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。通過企業(yè)法人安全資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn)工作，就勢必要在企業(yè)中建立與健全一個整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟杠桿的手段將相關(guān)的措施、制度落到實處。

政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，依法全面落實政府安全監(jiān)管責任。對建筑施工涉及的各方責任主體的安全管理實施監(jiān)督落實，防止流于形式的安全管理制度和安全責任制的出現(xiàn)。要加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制的監(jiān)督考核，督促落實各方相關(guān)安全責任。并且要進一步研究和明確、細化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責定位，嚴格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。建設(shè)行政主管部門是全國建筑行業(yè)的行政主管部門，要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機制和格局。

3.4加大經(jīng)費的投入

為了保障廣大人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全，各行各業(yè)都要做好安全工作。建筑施工企業(yè)要做好安全工作就要舍得投入，不能只看眼前利益，要放眼長遠。建設(shè)主管部門要進行廣泛而深入的調(diào)查和研究，科學合理地對工程造價進行準確地估計和預算。建筑施工企業(yè)要設(shè)立單獨的安全生產(chǎn)專項費用并且要專款專用。目前正在推行的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的做法確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定的作用。

3.5加強勞務用工的管理

加強安全教育力度提高農(nóng)民工的安全意識和安全素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高，安全意識差的特點可以采用多媒體教育手段等圖文并茂的形式對他們進行培訓，可以增強他們的感知認知能力，增強他們的自我安全防護意識。通過安全例會等各種方式有效地保證施工人員在上崗前都能得到培訓，以此來提高工人的安全技能和素質(zhì)。

在做好對員工的安全教育工作的同時，另一方面還要加強現(xiàn)場安全管理的預測預控，確保各類安全防護措施都做到位，通過有效的安全防護措施把危險程度降到最低。

3.6嚴格執(zhí)行獎懲制度

現(xiàn)場安全管理狀況的好壞與經(jīng)濟是緊緊相關(guān)的，兩都之間充分體現(xiàn)著杠桿作用。為了促進企業(yè)做好安全管理工作，我們把他們施工現(xiàn)場安全管理工作的好壞直接與他們的收入關(guān)聯(lián)在一起，與整個團隊的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。對安全管理工作做到位的企業(yè)給予獎勵；對那些不重視安全管理工作而發(fā)生事故的現(xiàn)場，根據(jù)事故的危害程度難予處罰；對于事故特別嚴重，影響特別惡劣，有損企業(yè)形象的還要堅決追究其法律責任。這樣就會促使各個安全管理部門充分做好他們的工作，時刻把安全工作的重要性放在第一位。

總結(jié)

在整個施工過程中，建筑安全施工管理就堅持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的綜合措施。以事先預防為主，加強對所有職工進行安全宣傳教育，落實安全責任，健全管理制度，增加安全管理經(jīng)費的投入等措施的實施。重視事中控制，重視事前監(jiān)督、及時控制；輔以事后控制，及時處理。并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。堅持全面、全程、全員參與的原則，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準和規(guī)程。結(jié)合項目、企業(yè)和地方的實際情況，進行有的放矢的安管理進程，確保安全生產(chǎn)防范于未然。

當前建筑施工安全形勢仍然嚴峻，施工安全工作任重道遠，它是一項長期任務，我們要通過建立健全各項規(guī)章制度，讓企業(yè)各級各部門的人員明確自己的職責和責任，關(guān)注安全，重視安全，實實在在地做好安全工作。我們應該居安思危，時刻牢記安全第一，不斷地加強安全管理，保證安全生產(chǎn)的順利進行。

第四篇：淺談煤礦機電安全管理現(xiàn)狀與對策

淺談煤礦機電安全管理現(xiàn)狀與對策

摘要：煤礦機電設(shè)備的安全管理關(guān)系到整個煤礦的生產(chǎn)效率及經(jīng)濟效率。本文主要從煤礦機電設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了煤礦機電設(shè)備的安全管理要求，同時對當前煤礦機電設(shè)備的安全管理提出了筆者的看法及對策。

關(guān)鍵詞：煤礦機電；安全管理；管理對策

引言：目前，我國的煤礦機械化程度在日益的增加，同時機電設(shè)備在煤礦總體生產(chǎn)中所占有的比例也在逐年的加大。但是事實的情況，在機械化程度越高的煤礦氣事故發(fā)生率也越高，這就給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了巨大的威脅。因此，如何處理好煤礦機電設(shè)備的安全管理工作是排在煤礦生產(chǎn)管理中的一項十分重要的問題。

一、煤礦機電設(shè)備安全管理現(xiàn)狀分析

如何管理及使用好煤礦機電設(shè)備，是提高煤礦生產(chǎn)效率及經(jīng)濟效益的非常關(guān)鍵的一點，同時也起著決定性的作用。做好煤礦機電設(shè)備的安全管理，出臺一套行之有效的管理體系及方法，是做好煤礦機電設(shè)備安全管理工作的重中之重。實行機電設(shè)備安全管理是機電管理工作的基礎(chǔ)，可以充分保證機電設(shè)備的安全、有效運行，減少機電事故的發(fā)生率，從而縮小因故障停機時間而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，確保生產(chǎn)的安全有序運行。

1、沒有重視煤礦機電設(shè)備安全工作重要性。在煤礦機電設(shè)備的管理上，沒有將機電設(shè)備安全管理標準作為煤礦安全工作的基礎(chǔ)來抓，存在者對機電設(shè)備安全管理的工作作風松懈，這是直接導致煤礦機電設(shè)備管理制度無法發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。在機電設(shè)備的現(xiàn)場管理中存在著這樣或者那樣的問題，同時也反應出了部分的煤礦管理層對機電設(shè)備安全管理在認識上面存在誤區(qū)，這也是引起煤礦機電事故頻發(fā)的重要原因。

2、煤礦機電設(shè)備安全管理制度執(zhí)行力度較低。在部分煤礦機電設(shè)備的安全管理中，沒有按照管理制度來進行對照，制定符合工作實際的達標規(guī)劃，而是對工作敷衍湊合，根據(jù)經(jīng)驗進行工作。在認識上面存在問題，沒有牢固的樹立安全第一，質(zhì)量長存的管理觀念，從而導致了工作任務的松懈，甚至忽略了安全管理標準。例如部分帶班長為了趕工作進度，進行超計劃及違章指揮，認為的對機電設(shè)備安全保護設(shè)備進行屏蔽操作，修改其安全保護參數(shù)，也沒有按照機電設(shè)備安全管理標準進行嚴格的操作，從而對煤礦安全生產(chǎn)帶來了巨大的安全隱患。

3、現(xiàn)場安全管理工作不到位。對煤礦機電設(shè)備的日常維護及檢修工作沒有做到位，未進行嚴抓、狠抓，設(shè)備的包機制、完好率等基礎(chǔ)性工作也沒有做到位，在設(shè)備出現(xiàn)故障需要檢修時，僅僅進行臨時的處理，待檢修班來了之后才進行檢修，沒有對班內(nèi)的設(shè)備衛(wèi)生進行及時的處理，既沒有搞好質(zhì)量標準化，同時增加

了檢修個工作量，對閑置的機電設(shè)備沒有進行及時的入庫檢修等工作。這些內(nèi)容都是煤礦機電設(shè)備質(zhì)量標準化的基礎(chǔ)性工作。

4、煤礦機電設(shè)備存在安全隱患。在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，很多的設(shè)備都存在老、舊、雜等問題，部分安全保護設(shè)施配裝存在不足，與《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定具有較大的差別。煤礦機電設(shè)備中，老絞車、舊防爆開關(guān)、老化非阻燃膠帶以及老風扇等數(shù)量較多。在這些設(shè)備中，主提升機又采用單線制動、高壓開關(guān)保護不全、主風扇無法滿足通風負壓的要求等，都存在的及其危險的隱患，再加上對這些設(shè)備的技術(shù)檢測不及時，檢測技術(shù)落后等，難以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，造成煤礦機電設(shè)備安全事故頻發(fā)。

二、煤礦機電設(shè)備安全管理工作要求

煤礦設(shè)備是煤礦生產(chǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)，隨著目前設(shè)備自動化程度的越來越高，機電設(shè)備的運行狀態(tài)的好壞對煤礦完成生產(chǎn)任務、提高生產(chǎn)效率、適應市場需求以及保證煤礦產(chǎn)品的質(zhì)量方面影響也越來越大，因此，必須保證生產(chǎn)設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行，可以實施煤礦設(shè)備的動態(tài)管理方式。所謂煤礦機電設(shè)備的動態(tài)管理，就是指對機電設(shè)備的運行狀態(tài)進行現(xiàn)場的跟蹤、控制及監(jiān)測，同時利用計算機技術(shù)對不斷變化的設(shè)備參數(shù)進行統(tǒng)計綜合分析，以此來判斷機電設(shè)備的運行狀態(tài)。其主要的工作要求有如下幾點：

1、對設(shè)備進行添加詳細的技術(shù)參數(shù)檔案，實現(xiàn)設(shè)備臺帳的動態(tài)管理模式，系統(tǒng)也將同時生成設(shè)備的動態(tài)臺帳，從而實現(xiàn)設(shè)備的統(tǒng)一管理；

2、建立并完善煤礦機電設(shè)備的安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備各種檢修、維護計劃的編制以及命令的下達；

3、對機電設(shè)備的檢修過程實施動態(tài)的掌握，利用網(wǎng)絡計算機技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備檢修流程控制，對設(shè)備的檢修時間及質(zhì)量等控制，實現(xiàn)設(shè)備高效運行；

4、煤礦機電設(shè)備的安全管理系統(tǒng)要自動完成設(shè)備故障的信息收集與分析處理。并同時對應每臺設(shè)備，形成設(shè)備檢修信息資源庫；

5、系統(tǒng)根據(jù)每臺設(shè)備的動態(tài)記錄，自動的生成該設(shè)備從購置到報廢的全部歷史信息，實現(xiàn)對設(shè)備的動態(tài)掌控；

6、建立機電設(shè)備的電子動態(tài)查閱檔案系統(tǒng)，從而方便技術(shù)維護人員的管理使用及技術(shù)人員的查閱。

在煤礦機電設(shè)備管理工作中，機電設(shè)備管理部門作為一個職能部門具有其自身的特殊性及工作要求，管理水平的高低在某種意義上對煤礦整體管理管理影響非常大，氣管理工作的重點就是服務于生產(chǎn)，實行煤礦機電設(shè)備的動態(tài)管理是一種有效的管理手段，也需要大量的技術(shù)力量的支持，同時也要求管理人員具有較高的崗位責任感及激勵機制，要始終保持機電設(shè)備的管理水平主動權(quán)，為整個煤

礦企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

三、煤礦機電設(shè)備安全管理對策

1、建立完善安全管理制度。完善的機電設(shè)備安全管理制度可以有效的保證設(shè)備的安全、穩(wěn)定、高效的運行，使該設(shè)備處于一種良好的工作狀態(tài)下，從而保證煤礦各項生產(chǎn)任務的落實。目前，煤礦機電設(shè)備及設(shè)施裝置越來越多，設(shè)備管理人員數(shù)量也在不斷增加，因此，首先必須建立起一套完善的專業(yè)化管理組織機構(gòu)，從而實現(xiàn)專業(yè)化的設(shè)備管理，進一步做好煤礦機電設(shè)備的安全管理工作，使煤礦機電設(shè)備的使用、維護管理等有專人負責檢查監(jiān)督，使機電設(shè)備的運行步向健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（1）煤礦管理部門要制制定并完善出設(shè)備管理制度、防爆設(shè)備使用檢驗制度、機電設(shè)備包機制度、機電設(shè)備定期維護制度、安全裝置定期實驗制度以及設(shè)備的停電檢修掛牌制度等。建立起各類煤礦設(shè)備的臺帳管理，并同時嚴格的執(zhí)行各類規(guī)章制度，對部分大型的設(shè)備的技術(shù)檔案等要進行妥善的保管。

（2）煤礦管理部門要認真執(zhí)行設(shè)備使用及維護相結(jié)合的原則，要建立設(shè)備專人使用、管理、維護并負責設(shè)備的安全，落實直接責任制同時采取專責制以及主要設(shè)備的包機制。按規(guī)定做好專人、專機、憑證上崗規(guī)范操作，并嚴格的執(zhí)行崗位責任制及設(shè)備安全操作規(guī)程，對需要進行多班制操作的機電設(shè)備，要做好設(shè)備的交接班制度，對部分大型的設(shè)備要做好運行記錄。

（3）建立完善大型煤礦機電設(shè)備的安裝驗收管理制度。首先，在煤礦井下防爆設(shè)備下井之前，要對設(shè)備的“產(chǎn)品生產(chǎn)合格證”及“煤礦礦用產(chǎn)品安全標識”等進行核實，并同時對其性能進行監(jiān)測，帶驗收合格之后方可批準下井安裝。其次，對煤礦用防爆設(shè)備的運行、維護及修理等操作，必須符合防暴設(shè)備性能的各類技術(shù)要求。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的有缺陷的防爆類設(shè)備產(chǎn)品，要及時的進行處理或者更換，嚴禁繼續(xù)使用。最后，在對煤礦防爆設(shè)備的防爆性能檢查時，要嚴格的按照《煤礦電氣性能檢查細則》的規(guī)定認真執(zhí)行。

2、提高煤礦機電設(shè)備管理決策層的素質(zhì)。煤礦企業(yè)管理層在整個煤礦企業(yè)中起到領(lǐng)導與決策的作用，同時對煤礦的安全生產(chǎn)起決定性的作用。因此，煤礦設(shè)備管理部門應具備創(chuàng)新思維及先進掛歷理念，實現(xiàn)管理工作的主動性。煤礦設(shè)備管理部門要學習先進的視察過管理方法，用新的理念去管理機電設(shè)備安全中出現(xiàn)的新困難、新問題。同時要勇于突破傳統(tǒng)，在實踐中繼承、在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。要利用新的思想觀念去看待企業(yè)的發(fā)展，樹立科學管理理念及科學管理方法，這樣才能使煤礦機電設(shè)備更好的為煤礦生產(chǎn)服務，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。煤礦機電設(shè)備管理部門要到工作的一線，親臨現(xiàn)場，從而獲得設(shè)備的第一首運行資料，同時要善于發(fā)現(xiàn)及把握問題發(fā)展的方向及趨勢，處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，將隱患處理在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)束語

煤礦的機電設(shè)備安全管理是一項十分復雜的管理總成，它與煤礦的多方面都存在著密切的聯(lián)系，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全性及經(jīng)濟效益。同時，煤礦機電設(shè)備管理有存在著點多、面廣、量大等特點，具有較高的專業(yè)性及技術(shù)要求。做好機電設(shè)備的管理工作首要任務就是安全，要從管理、裝備及培訓幾方面入手，進行綜合的管理。

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第五篇：[論文]大型活動安全管理現(xiàn)狀與對策,

大型活動安全管理現(xiàn)狀與對策

摘要：近年來，隨著改革開放的不斷深入、國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和國內(nèi)、國際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動的數(shù)量和規(guī)模急劇增長。而且越來越向商業(yè)化發(fā)展，種類多，規(guī)模大，特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動和政府主辦商業(yè)運作的大型活動日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國家安全的活動，造成了不良的政治影響。解決大型活動安全管理問題成為當今社會的一大難題。

關(guān)鍵詞：大型活動、現(xiàn)狀、問題、對策

一、大型活動安全管理的現(xiàn)狀

1、大型活動的概大念

大型活動，目前只是一種約定俗成的叫法，并沒有一個科學準確且達成共識的定義。國務院2007年9月發(fā)布實施的《大型群眾性活動安全管理條例》第2條規(guī)定：大型群眾性活動（簡稱大型活動）是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的下列活動：體育比賽活動；演唱會、音樂會等文藝演出活動；展覽、展銷等活動；游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

從上述概念中我們不難看出，大型活動的突出特點就是群眾性和公開性。沒有一千名以上群眾參加的活動，就不叫大型活動;有一千名群眾參加的活動而不公開舉辦，也不叫大型活動。那么，“群眾性”和“開放性”就成為了決定大型活動還是不是大型活動的關(guān)鍵詞。這里邊需要注意的有兩個問題，一個是群眾的數(shù)量，必須達到1000人以上的群眾文化體育活動、展覽展銷等活動。少于1000人的群眾文化體育活動、展覽展銷等活動，就不是大型活動。第二個是對公眾開放的文化體育活動、展覽展銷等活動。單位內(nèi)部、機關(guān)學校召開的運動會、歌詠比賽等文體活動，不論參與的人員多少，也都不是大型活動。

2、大型活動的特點

（一）參與人數(shù)眾多，并且參與的人在一定的時間內(nèi)高度集中，往往形成活動場地的飽和狀態(tài)。如:2002年5月31日至6月30日在韓國和日本舉行的第17屆世界杯足球賽，31天內(nèi)，僅在韓國就有800名運動員參賽，列席的各國足球協(xié)會委員有600余名，參與報道的新聞記者有1萬名，后勤人員約1.6萬名，還有數(shù)以萬計的球迷。在這種飽和狀態(tài)下一旦有矛盾和摩擦，很容易激化，導致鬧事事件發(fā)生，輕則造成大型活動秩序的混亂，重則造成人員擠壓傷亡事故和秩序混亂。

(二)場所、時間的不特定性。根據(jù)不同的活動內(nèi)容，舉辦大型活動的地點、時間各有不同。有的是臨時搭建的活動場地，有的可能是臨時租用的場地，有的是在白天，有的是在晚間;也有的就在廣場、公園甚至公共道路上舉行。有的活動人數(shù)可達幾萬、十幾萬，還有的不僅人數(shù)多，而且時間也很長。這種大場面、1 人數(shù)多、場地大與場地小、黑天與白天等客觀條件的不同，構(gòu)成了大型活動現(xiàn)場的復雜性。如果舉辦單位忽視安全，公安機關(guān)又監(jiān)督檢查不力。則容易發(fā)生活動現(xiàn)場設(shè)施塌毀、墜落等事故，造成人員恐慌，導致擠壓、傷亡事故;在活動過程中也有可能由于各種矛盾的激化，導致群體鬧事事件的發(fā)生等等。

（三）形式多樣，內(nèi)容龐雜。按照《大型群眾性活動安全管理條例》界定，我國目前法律承認的大型活動基本有五大類，200余項。各種活動的規(guī)模、人數(shù)、時間、場地等，有所不同，每項活動都有各自的特點和規(guī)律。從舉辦者看，有個人、單位，也有政府部門;從目的看，有營利性的，也有非盈利性的公益活動等;從形式上看，有體育比賽、文藝演出，也有展覽展銷、經(jīng)貿(mào)洽談，還有慶典、游園、燈會等;從內(nèi)容看，幾乎涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域。不少活動集文化、旅游、商貿(mào)等幾方面于一體，內(nèi)容十分龐雜。

大型活動的這些特點，無疑增加了大型活動安全保衛(wèi)工作的難度。但是大型活動安全保衛(wèi)工作難度大，并不是導致安全事故發(fā)生的必然原因。可以說，絕大多數(shù)大型活動的安全事故問題，并不是“天災”，而是人禍。在大型活動的安全管理過程中，如果做到領(lǐng)導重視、主管部門嚴格審批把關(guān)、認真檢查現(xiàn)場、及時排除隱患、建立健全規(guī)章制度、制定科學周密的預案等，許多事故是完全可以避免的。

3、大型活動的現(xiàn)狀

近年來，隨著改革開放的不斷深入、國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和國內(nèi)、國際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動的數(shù)量和規(guī)模急劇增長。特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動和政府主辦商業(yè)運作的大型活動日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國家安全的活動，造成了不良的政治影響。

為避免此類事件的發(fā)生和進一步明確公安機關(guān)對大型活動的管理職責、任務和要求；規(guī)范管理程序、手段和方法；保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)和更好的發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用為經(jīng)濟建設(shè)服務。99年，公安部制定發(fā)布了《群眾性文化體育活動治安管理辦法》，2007年9月14日溫家寶總理簽發(fā)了國務院令，自2007年10月1日起，我國改革開放以來的第一部內(nèi)容完整、主體具體、責任明確、程序清晰、范圍規(guī)范、標準統(tǒng)一的有關(guān)《大型群眾性活動安全管理條例》頒布實施，對大型活動的審批、檢查、指導都進行了明確規(guī)定，有力保障了大型活動的安全、順利的進行。這標志我國群眾性大型活動安全管理工作步入了法制軌道。國家對群眾性大型活動的安全管理工作以立法的方式加以調(diào)整，足以見得對群眾性大型活動的高度重視。因為大型活動是由廣大群眾參加的一種特殊活動，沒有群眾集中的表現(xiàn)形式，就不叫大型活動，群眾是大型活動的主流群體。為保證大型活動順利舉刃、、安全舉辦、2 成功舉辦;為保證參加大型活動的廣大群眾有序、快樂、開心、安全參與，國家專門為大型活動立法，這是以人為本、執(zhí)政為民、服務群眾的宗旨體現(xiàn)。

二、大型活動安全管理存在的問題

1、安全保衛(wèi)機制不完善,公安機關(guān)保衛(wèi)任務繁重 目前大型活動出現(xiàn)了“商業(yè)活動政府化、政府活動市場化”現(xiàn)象，很多商業(yè)性演出、商貿(mào)展銷活動紛紛通過地方黨委政府牽頭主辦或批準主辦，變成了地方招商引資、擴大區(qū)域知名度的“政治任務”。而部分黨委政府組織的政治性慶典活動由于資金緊張，引入了市場商務運做模式，由專業(yè)的演出公司或中介機構(gòu)承辦，但是安全保衛(wèi)工作未能同步實現(xiàn)市場化運做，還是落實到公安機關(guān)負責，導致公安機關(guān)承擔的安全保衛(wèi)工作任務繁重，日常工作受到一定程度的影響。

2、安全保衛(wèi)工作責任、措施難以落實到位，安全隱患增多。

一些大型活動在市場運做機制下，主辦單位和承辦單位重經(jīng)濟利益輕安全責任，對公安機關(guān)提出的安全要求和保衛(wèi)措施往往打折扣，一些整改措施落實不到位，增加了活動的安全隱患。特別是一些舉辦單位為了達到經(jīng)濟目的，通過當?shù)攸h委政府或者少數(shù)領(lǐng)導，對一些不具備安全條件的活動，要求甚至強令公安機關(guān)進行審批并做好安全保衛(wèi)工作，由此使得公安機關(guān)的工作受到了很大的干擾，有的還導致了安全問題的發(fā)生。

3、組織工作不周密，險象環(huán)生隱患多。

一些地方對舉辦的大規(guī)模文藝表演、煙火晚會等活動審批不嚴，在對場地觀眾數(shù)量控制、座位空隙、演員觀眾進出通道安排及臨時搭建的舞臺、看臺、電氣設(shè)施安全等方面檢查不細，活動場所的安排不合理，大量人群聚集在狹小的空間內(nèi)，導致安全隱患大量存在，極易發(fā)生治安災害事件。

4、治安形勢日益復雜，形勢不容忽視。

由于一些大型活動的規(guī)模越來越大，參與人數(shù)越來越多，一些黨政高層領(lǐng)導和重要外賓也時常參與此類活動，以至于大型活動的影響力也越來越大。部分利益受到影響的群體和個人就抓住這個機會，利用大型活動期間進行上訪和堵路來制造影響，引起領(lǐng)導的重視，促使問題的解決。還有一些偷、扒、盜、竊人員利用大型活動人員眾多的特點，混跡之中，伺機作案。一些境內(nèi)外敵對勢力利用大型活動制造事端，甚至進行爆炸等恐怖活動的可能性也越來越大。

5、票證管理無序，極易造成秩序混亂

一些主辦單位或承辦單位不按場地容量售票，超員售票和亂發(fā)工作證和記者采訪證，使活動場地工作人員過多，影響觀眾觀看，引起場內(nèi)秩序混亂。特別是近一段時期以來，大型活動當中的倒賣票證、利用工作之便以證帶人，尤其是販賣假票證的違法行為，已經(jīng)成為擾亂活動現(xiàn)場治安秩序的突出問題。各種大型演出當中幾乎每場都有假票出現(xiàn)，個別場次假票泛濫，爆場現(xiàn)象時有發(fā)生。

6、經(jīng)費緊張，裝備落后

公安機關(guān)在大型活動的日常管理中遇到的困難還很多，如保衛(wèi)經(jīng)費無法保障、安全保衛(wèi)工作所必須的通訊、安檢和監(jiān)控設(shè)備缺乏等問題，嚴重制約了公安機關(guān)在大型活動安全保衛(wèi)工作中的職能作用。

三、大型活動安全管理的對策

1、公安機關(guān)做好審批、安全檢查、指導工作

（一）落實責任，杜絕隱患

要嚴格按照“誰主辦、誰負責”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責任制，明確活動主辦單位及其負責人為活動安全工作的直接責任單位和責任人，并簽定安全責任書，明確法律責任。對活動中搭建的舞臺、看臺等臨時性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門出具的安全鑒定文件。責任單位和責任人對公安機關(guān)提出的場地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無條件的執(zhí)行，確保各項安全措施能夠落實到位。

（二）公安機關(guān)提前介入指導工作

大型活動安全風險的準確預測和評估是保證大型活動安全的前提。公安機關(guān)應當變被動為主動，充分重視安全建設(shè)在活動舉行前的重要地位，將安保同活動內(nèi)容本身共同考慮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提早介入、全面設(shè)計（籌劃），真正有效融入大型活動，主辦方活動組織的嚴密與否同安保效果密切相關(guān)。但在大型活動管理實踐中，主辦方往往單純考慮活動本身舉辦的社會效果和經(jīng)濟效益，將安全問題拋向公安機關(guān)，且公安機關(guān)與其協(xié)調(diào)，也往往處于被動局面。而現(xiàn)代大型活動“規(guī)模大、參加人員多、危險系數(shù)高、安全問題突出”等特點愈發(fā)明顯，這就要求公安機關(guān)必須未雨綢繆，盡可能提前估量各種危險因素，及早做出應對措施，大型活動安全風險的準確預測和評估是保證大型活動安全的前提。安全風險是指舉辦大型活動可能面臨的影響公共安全的危險，包括現(xiàn)實的危險（如人員擁擠帶來的擠壓傷亡、交通擁堵等）和潛在的不確定性危險（如特定違法犯罪行為人的破壞活動等）。風險并非空穴來風，更不是主觀臆造、憑空想象，它來自于充分的調(diào)4 查、翔實的論證和準確的研判，如對以往同類事件的回溯和研判，對活動內(nèi)容的研判，對特定活動特定參加人員針對性危險的研判，對特定時間針對性危險的研判，對特定地點針對性危險的研判，對現(xiàn)實社會治安形勢的研判，尤其對于活動舉辦地現(xiàn)時周邊治安狀況的研判等，提前進行了安全風險評估，有針對性地提出了處置建議和防范對策。《孫子兵法·用間篇》有云：“明君賢將，所以動而勝人，成功出于眾者，先知也。先知者，知敵之情者也。”只有在全面分析、精確計算和衡量的基礎(chǔ)上對大型活動做出準確預測和評估，才能有針對性地制訂大型活動的安全工作方案和突發(fā)事件發(fā)生時的應急處置預案，在大型活動安全保衛(wèi)措施的準備和實施過程中才能真正做到“有的放矢”。因此，公安機關(guān)必須“提早介入、全面設(shè)計（籌劃）”，在活動審批階段，警方就應當介入制訂方案和開展準備工作的全過程。主辦方應當與公安機關(guān)共同協(xié)商，將安保同活動內(nèi)容本身共同考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。活動舉辦前期，公安機關(guān)治安管理、交通管理部門應當主動會同規(guī)劃、消防以及其他政府有關(guān)部門針對活動舉辦場地內(nèi)外情況及周邊環(huán)境進行有效分析。現(xiàn)代化場館在建設(shè)之初就應該考慮安保因素，尤其安保硬件條件建設(shè)，包括指揮室的選擇和建設(shè)，其位置的選擇確定、視頻系統(tǒng)的安裝等；包括安檢棚位置的選擇確定、距離的設(shè)定等；包括隔離距離的確定、緩沖帶的選擇設(shè)定、安檢設(shè)施的選用和位置的選擇確定、疏散通道及疏散能力的設(shè)定等，都應該與活動場館的設(shè)計與建設(shè)同步進行，公安機關(guān)要切實做到萬無一失，以保證活動的安全進行。

2、政府立法加大安全管理

（一）改革機制，與時俱進

要大膽改革當前大型活動安全保衛(wèi)工作機制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達公安機關(guān)執(zhí)行、公安機關(guān)負全責的計劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負責，公安機關(guān)代表政府依法行使指導、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場自主型模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動組織形式同步接軌，真正落實大型活動安全保衛(wèi)工作“誰主辦、誰負責”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴心理，調(diào)動其工作責任心和積極性。同時，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務精通的保安人員，充實到大型活動工作第一線，在大型文體、商貿(mào)活動中按90%的比例予以投入。這樣一來。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護社會穩(wěn)定的重任中，同時也促進了保安業(yè)的發(fā)展、提高了保安人員的業(yè)務素質(zhì)。

（二）明確責任，誰主辦、誰負責

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大型活動“商業(yè)化‘傾向越發(fā)明顯，而商業(yè)活動就必須考慮其商業(yè)性特點，即使政府出于自我考慮，采取“政府搭臺、商業(yè)運作”的模式，也需要厘清政府作用與商家責任，嚴格按照《大型群眾性活動安全管理條例》等有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，遵循“安全第一、預防為主”的方針，堅持“承辦者負責、政府監(jiān)管”的原則，真正實現(xiàn)大型活動的安全管理。當前，政府5 安全管理理念存在一定偏差，往往認為大型活動安全管理就是公安機關(guān)分內(nèi)的事，為了迎合商家，經(jīng)常不考慮活動的客觀實際，強令公安機關(guān)大包大攬，直接導致了公共安全管理主體的單一性。在實際管理中，政府大多僅考慮活動內(nèi)容和影響力，而忽視了安保本身的制約因素，如人員、場地控制、安保設(shè)施等，尤其忽視了安保的根本制約條件――安保經(jīng)費，有關(guān)部門往往要求公安機關(guān)自己同廠家協(xié)商，根本不予考慮主辦方的實質(zhì)安全管理責任。在政府運作過程中，形式上重視，實質(zhì)上沒有上升到一定的高度，下指令多，依法令少，尤其“指令”往往取代法令，使得《大型群眾性活動安全管理條例》等有關(guān)法律規(guī)范沒有得到嚴格遵照執(zhí)行，成為公安機關(guān)安全管理工作的桎梏，嚴重影響到大型活動安全管理效果。

《大型群眾性活動安全管理條例》明確規(guī)定了商家責任與政府責任限度。其第3條規(guī)定：大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則。第5條規(guī)定：大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。其第10條明確了公安機關(guān)應當履行的職責：審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預案；指導對安全工作人員的教育培訓；在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。當然，其第16條更明確了警察的現(xiàn)場安全管理職責：對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機關(guān)根據(jù)安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。

現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代大型活動的安全管理，應該明確“誰主辦，誰負責”的原則，將“主辦與安保”責任嚴密捆綁，切實解決商業(yè)活動主辦方利益追求最大化，卻忽視或輕視安保工作，盡可能減少安保投入的不利情形。與此相對應，警方的安保壓力隨著主辦方的心態(tài)偏失與安保投入減少而明顯增大。因此要明確主辦方的安保責任基本限度，盡可能改變活動主辦者贏利、警方投入的局面，樹立商業(yè)活動安保商業(yè)化、社會化的理念。作為公安機關(guān)，要嚴把大型活動審批關(guān)，將安保工作做在“源頭”。有關(guān)政府部門應當支持公安機關(guān)的工作，確保大型活動的安保審批獨立進行，不受任何行政干擾。在審批時，嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定，明確安保責任、安保投入、安保方案等，并有效監(jiān)督其具體實施過程，如有違背，及時糾正，否則，應當堅決停止該活動的舉辦。

通過近幾年的工作實踐，使我們深刻認識到，為適應時代發(fā)展的需要，大型活動的安全保衛(wèi)工作必須加快規(guī)范化和科技強警的步伐，棄經(jīng)驗決策等傳統(tǒng)做法，引入先進理念，實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作由靜態(tài)向動態(tài)，由經(jīng)驗型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，才能適應社會發(fā)展所帶來的諸多挑戰(zhàn)。

最后要說明的是，在現(xiàn)代社會條件下，安全事故的防范水平和危機應對水平，除了依賴于上述的對策之外，還越來越依賴于整個社會的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，依賴于政府與公民之間的相互信任與合作。另一方面，我們自己也有許多值得總結(jié)的好經(jīng)驗，只要思想重視、管理到位，措施得力，我們也有能力很好地維護大范圍的公眾安全。

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