第一篇：淺談加強財務(wù)管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升

內(nèi)容和要求：

題目內(nèi)容：

經(jīng)濟效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟管理活動的核心問題。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度,并建立有效的財務(wù)監(jiān)督體系,加強財務(wù)控制,提高資金利用水平。強化企業(yè)財務(wù)管理作為促進和提高經(jīng)濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應(yīng)的改進措施，以提高財務(wù)管理水平，促進企業(yè)管理的完善，使其在激烈的競爭環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進。任務(wù)要求：

一、內(nèi)容要求。對于論文研究主題所涉及的相關(guān)文獻資料進行認真的查閱、收集、整理，按照學校畢業(yè)論文的要求，查閱文獻至少在10篇以上。文獻查閱需要關(guān)注的，首先是對相關(guān)理論進行查閱，例如我國的會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀等，為本研究奠定了基礎(chǔ)；其次，根據(jù)文獻查閱和事例進行剖析。

二、方法要求。本研究可以分以下步驟進行，首先在查閱文獻的基礎(chǔ)上編制提綱；其次，對查閱的文獻進行分析、整理；最后在老師的指導下進行修改。

三、時間要求。根據(jù)學校的要求，并嚴格按照社會管理系關(guān)于“畢業(yè)生論文要求與安排”的時間節(jié)點提交階段性成果，完成開題報告，論文初稿、二稿、三稿等每一階段性工作，以此保證論文質(zhì)量。

四、形式要求。論文要獨立寫作。對所得研究資料要深入思考，觀點明確。論文結(jié)構(gòu)要完整，寫作格式要符合要求，語言文字通順流暢、嚴謹。認真確定論文的各級標題，引文、參考文獻的著錄要符合學術(shù)規(guī)范要求。

淺談加強財務(wù)管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升

摘要：經(jīng)濟效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟管理活動的核心問題。在我國隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，無論是企業(yè)等盈利組織還是政府部門事業(yè)單位等非盈利組織,都必須以提高經(jīng)濟效益為重點。強化企業(yè)財務(wù)管理作為促進和提高經(jīng)濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度,并建立有效的財務(wù)監(jiān)督體系,加強財務(wù)控制,提高資金利用水平。通過不斷提高企業(yè)財務(wù)管理的水平,充分發(fā)揮財務(wù)管理在促進企經(jīng)濟效益提升中所應(yīng)起到的重要作用。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理，經(jīng)濟效益，促進措施

Showing strengthen financial management to promote enterprise

economic benefits ascension

Abstract

The economic performance is the soul of enterprise, to improve the economic benefit is the core of all economic management activities.In our country with the establishment of a modern enterprise system, whether enterprise profit organizations or government departments and institutions and non-profit organizations, must be to increase economic efficiency as the key point.Strengthen enterprise financial management to promote and improve economic efficiency as the important means, worth the depth study and analysis.Along with the continuous improvement of the modern enterprise system, the enterprise should establish and improve their internal organization structure, and give full play to the financial management budget and control the function of supervision, building perfect financial management system, and establish effective financial supervision system, and strengthen financial control and improve the utilization level of capital.By constantly improving enterprise financial management level, give full play to the financial management in promoting enterprise economic benefits ascension shall have the important role.Key words: financial management, economic efficiency promotion measures 引言

經(jīng)濟效益是企業(yè)的靈魂,提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟管理活動的核心問題。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能,構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度,并建立有效的財務(wù)監(jiān)督體系,加強財務(wù)控制,提高資金利用水平。強化企業(yè)財務(wù)管理作為促進和提高經(jīng)濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應(yīng)的改進措施，以提高財務(wù)管理水平，促進企業(yè)管理的完善，使其在激烈的競爭環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進。財務(wù)管理的概述

在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的當今社會中，企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心是當今新體制、新經(jīng)濟形勢的產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然結(jié)果。

財務(wù)管理的含義：也稱為企業(yè)理財或公司理財，是一門研究資本配置規(guī)律和概念的學科，是一門研究企業(yè)如何組織財務(wù)活動、協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系、提高財務(wù)效率的學科。財務(wù)管理主要包括四個方面：籌資管理，投資管理，資金營運管理和利潤分配管理。所以財務(wù)管理學是一門既涉及經(jīng)濟學,又涉及管理學的邊緣性、綜合性學科。財務(wù)管理和企業(yè)之間的關(guān)系

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于其集團化、跨地區(qū)、分支機構(gòu)多等特點，決定了其財務(wù)管理的特殊性，總結(jié)起來主要有以下幾方面：

物各個要素，所以抓企業(yè)內(nèi)部管理以財務(wù)管理為突破口，通過價值管理來協(xié)調(diào)、促進、控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

要作用，并采取措施，構(gòu)建現(xiàn)金流管理控制體系。4.2企業(yè)的投資方面的問題

收益和風險是直接相關(guān)的，投資的主要目的是獲得收益，收益面向未來，或多或少地存在著風險，企業(yè)決策時，要在報酬和風險之間作出權(quán)衡，研究風險、計量風險，并設(shè)法控制風險。風險報酬率取決于投資者對風險的回避態(tài)度和風險程度(可用變異系數(shù)計量)，因此，企業(yè)可采用多角經(jīng)營和多角籌資的方法來控制風險，多經(jīng)營幾個品種，可以在盈利和虧損產(chǎn)品之間相互補充，減少風險；多種渠道籌資，可以把投資的風險(當然也包含部分報酬)不同程度地分散給債權(quán)人，以求最大限度地擴大企業(yè)財富。

心較少，從而在收益分配上與國際慣例差別較大。與國際上廣泛采用的股利政策相比，我國上市公司大多較少分配現(xiàn)金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這就在有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛，從而不利于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，我國企業(yè)股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案朝令夕改，令投資者無所適從。提高企業(yè)財務(wù)管理水平的措施

5.1加強資金管理，提高資金使用效益

資金是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟運行的“血液”。資金運動不暢或短缺，社會活動就會受到阻礙。資金對企業(yè)來說異常重要,資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)良性與否,直接影響甚至決定著企業(yè)效益的高低。所以企業(yè)管理要以財務(wù)管理為中心,而財務(wù)管理要以資金管理為中心。

的關(guān)鍵所在。要在采購部門設(shè)立比價采購小組,在保證其質(zhì)量的前提下,要貨比三家,采購組長由采購業(yè)務(wù)部門主管擔任,明確采購小組的職責、權(quán)限及采購程序,比價小組要對采購的物資向供應(yīng)商詢價、壓價、列表比較,篩選后選擇供應(yīng)商,并把確定的供應(yīng)商及其報價填在申請表上,然后通過專門人員進行繼續(xù)詢價、壓價,進行充分的市場調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和信息收集等工作后,確實做到貨比三家,核實無誤后再進行采購,如果是大宗貨物、批量貨物要采用競價招標方式進行,這種采購方式通過供應(yīng)商之間的競爭,最終實現(xiàn)降低了企業(yè)采購成本的目的。5.5建立和完善企業(yè)財務(wù)風險防范機制避免影響企業(yè)效益事件發(fā)生

企業(yè)為了科學規(guī)避風險,必須建立財務(wù)風險防范機制,對財務(wù)風險進行及時控制,完整地收集、傳遞、分析、評價財務(wù)信息,使企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)活動處于受控狀態(tài),形成良性的動態(tài)循環(huán)。

財務(wù)風險處理機制的建立不僅要考慮財務(wù)活動和大量的財務(wù)數(shù)據(jù),而且應(yīng)充分考慮到各部門的常規(guī)性財務(wù)風險因素,以便對各項經(jīng)濟和管理活動中可能經(jīng)常出現(xiàn)的風險,進行系統(tǒng)、連續(xù)的管理和控制。結(jié)語

企業(yè)要獲得長遠發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)運營管理和財務(wù)會計策略方面必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個利于企業(yè)長遠發(fā)展的格局。要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,就必須科學合理地組織財務(wù)活動,保證償債能力、營運能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統(tǒng)籌兼顧的財務(wù)管理目標體系,才能在實際的財務(wù)管理工作中把握努力的方向,使其更好的提升企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)。

參考文獻

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第二篇：淺談強化企業(yè)財務(wù)管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升

淺談強化企業(yè)財務(wù)管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升

曹亮

論文摘要：經(jīng)濟效益是企業(yè)的靈魂，提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟管理活動的核心問題。在我國隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，無論是企業(yè)等盈利組織還是政府部門事業(yè)單位等非盈利組織，都必須以提高經(jīng)濟效益為重點。強化企業(yè)財務(wù)管理作為促進和提高經(jīng)濟效益的重要手段，值得不斷的深入探討與分析。論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 財務(wù)管理 特征 經(jīng)濟效益 促進措施

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應(yīng)通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)算和控制監(jiān)督的職能，構(gòu)建完善的財務(wù)會計制度，并建立有效的財務(wù)監(jiān)督體系，加強財務(wù)控制，提高資金利用水平。通過不斷提高企業(yè)財務(wù)管理的水平，充分發(fā)揮財務(wù)管理在促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升中所應(yīng)起到的重要作用。要保障企業(yè)經(jīng)濟效益。首先要加強資金管理。提高資金使用效益

資金對企業(yè)來說異常重要，資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)良性與否，直接影響甚至決定著企業(yè)效益的高低。所以企業(yè)管理要以財務(wù)管理為中心，而財務(wù)管理要以資金管理為中心。

1.1 加速資金周轉(zhuǎn)，及時收回應(yīng)收賬款。加強公司的資金管理，不斷提高資金的使用效益，公司的各類應(yīng)收款項應(yīng)及時進行結(jié)算。只有及時結(jié)算回收，才能真實、完整、及時地反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，也有利于公司的資金周轉(zhuǎn)。把應(yīng)收回的資金及時收回，是避免呆賬壞賬損失的重要手段。

1.2 加強資金管理的基礎(chǔ)工作。一是做好銀行結(jié)算票據(jù)及限額支票的管理，對銀行直接結(jié)算的票據(jù)取回后及時登記、傳遞和報賬，對必須使用限額支票的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，要規(guī)定明確的報賬期限和要求；二是重視和加強銀企對賬工作，及時處理未達賬項，對企業(yè)銀行存款做到心中有數(shù)；三是抓好應(yīng)收賬款和往來賬款的清理核對和清收工作，確保資金的及時回收；四是抓緊做好各項資金管理制度的貫徹落實，嚴格要求，嚴格管理；五是抓好會計憑證、賬簿的管理，努力做到真實、完整、合理、合法：六是要努力增加現(xiàn)金流量，盡量減少流動資金貸款，增加自有資金比重。

1.3 加強資金的日常管理，科學、合理地使用銀行貸款。使用銀行貸款籌資要做好下面幾點工作：一是對銀行短期借款進行認真分析、及時還貸，避免逾期還貸發(fā)生高額罰息支出；二是加強銀行貸款利息的核算和管理，及時與銀行核對利息支出，避免利息誤支付現(xiàn)象的發(fā)生：三是及時調(diào)度資金歸還利息較高的貸款，減少大額貸款利息支出。

1.4 要加強負債比例的控制。要考慮貸款產(chǎn)生的效益，要權(quán)衡資金回報率和銀行貸款率熟高熟低，作好投資項目的考察考核工作，了解市場考核投資回報率及投資風險比率，避免盲目投資，造成投資損失，把有限的資金用在刀刃上。加強預(yù)算管理。通過節(jié)流提高企業(yè)經(jīng)濟效益

財務(wù)預(yù)算管理是按照企業(yè)指定的經(jīng)營目標、發(fā)展目標，層層分解、下達企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位；以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，是推動企業(yè)提高財務(wù)管理水平的重要手段。總之，建立事前引導、事中控制、事后監(jiān)督的財務(wù)監(jiān)督管理體系對提高經(jīng)濟運行水平具有十分重要的意義。對于預(yù)算管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，突出重點，高度重視企業(yè)財務(wù)資金理在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，把加強和改善企業(yè)管理的工作重點轉(zhuǎn)到推企業(yè)加強財務(wù)資金管理工作上來。針對當前企業(yè)資金管理過程中普存在的使用分散、效率低下、體外循環(huán)等突出問題，一是從資金集管理入手，建立、完善并推廣企業(yè)結(jié)算中心制度，強化資金集中統(tǒng)管理，充分發(fā)揮結(jié)算中心監(jiān)控、服務(wù)與調(diào)劑資金余缺的功能；二是行全面預(yù)算管理制度，保障企業(yè)資金有序流動。將預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定依據(jù)，把資金的收支納入嚴格的預(yù)算管理序之中：三是明確現(xiàn)金流量在企業(yè)管理工作中的核心地位，要以現(xiàn)流量監(jiān)控為重點，分門別類，把好關(guān)鍵點，加強對現(xiàn)金流量的分析測，強化對于企業(yè)現(xiàn)金流量的監(jiān)控，嚴格限制無預(yù)算的資金支出，實施大額資金的跟蹤監(jiān)控。積極處理沉淀資金，盤活存量資產(chǎn)，保障企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行

我國企業(yè)的存貸資金閑置現(xiàn)象較為普遍，一方面背著沉重的貸款，另一方面又存在著許多年不用的材料與設(shè)備資金運用不良的問題，如何把這部分呆滯資金靈活運用起來是企業(yè)需要解決的問題。財務(wù)部門針對物資設(shè)備部門的儲備資金占用過大、積壓物資較為嚴重的問題，每年必須集中一個月進行調(diào)查摸底，提出積壓清單，明確處理物資和處理積壓的審批手續(xù)，辦理報廢或變賣成為貨幣資金，對庫存物資，財務(wù)部門對每個倉庫都應(yīng)下達庫存資金定額，超過或降低部分按銀行同期利率獎罰。加強材料、設(shè)備價格管理。提高企業(yè)經(jīng)濟效益

企業(yè)的資金使用大部分用于購進材料與設(shè)備上，因此原材料的價格直接影響到企業(yè)成本的高低，因此合理采用采購資金，降低采購費用是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。要在采購部門設(shè)立比價采購小組，在保證其質(zhì)量的前提下，要貨比三家，采購組長由采購業(yè)務(wù)部門主管擔任，明確采購小組的職責、權(quán)限及采購程序，比價小組要對采購的物資向供應(yīng)商詢價、壓價、列表比較，篩選后選擇供應(yīng)商，并把確定的供應(yīng)商及其報價填在申請表上，然后通過專門人員進行繼續(xù)詢價、壓價，進行充分的市場調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查和信息收集等工作后，確實做到貨比三家，核實無誤后再進行采購，如果是大宗貨物、批量貨物要采用競價招標方式進行，這種采購方式通過供應(yīng)商之間的競爭，最終實現(xiàn)降低了企業(yè)采購成本的目的。建立和完善企業(yè)財務(wù)風險防范機制。避免影響企業(yè)效益事件發(fā)生

企業(yè)為了科學規(guī)避風險，必須建立財務(wù)風險防范機制，對財務(wù)風險進行及時控制，完整地收集、傳遞、分析、評價財務(wù)信息，使企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)活動處于受控狀態(tài)，形成良性的動態(tài)循環(huán)。第一、要強化財務(wù)管理人員的風險意識，及時調(diào)整財務(wù)人員適應(yīng)新環(huán)境的知識結(jié)構(gòu)，建立風險分析的組織機制。風險分析機構(gòu)的組織成員由企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)內(nèi)部熟悉管理知識和技術(shù)的管理人員及外聘的管理專家組成。財務(wù)風險分析工作要做到經(jīng)?；?、持續(xù)化，并具體到人。第二、充分利用信息網(wǎng)絡(luò)加強調(diào)查研究，運用科學方法對投資項目進行預(yù)測，提高投資決策效果，建立財務(wù)風險分析的計算機會計系統(tǒng)。計算機會計系統(tǒng)可以對企業(yè)不同時期、企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門和外部同行業(yè)企業(yè)作比較分析，自動地為企業(yè)財務(wù)風險分析管理提供“標桿”，一旦實際值超過預(yù)警值，計算機會計系統(tǒng)便會自動向主管人員發(fā)出警報，使企業(yè)經(jīng)營者及時解決出現(xiàn)的問題，防范不必要的財務(wù)風險。第三、建立財務(wù)風險責任機制，明確企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)全盤負責本企業(yè)的風險管理，并將風險責任具體落實到各部門和個人，一旦發(fā)生問題，能夠及時找到責任人。要結(jié)合有效的獎懲制度，真正促使各責任人保持高度警覺，在未來經(jīng)營期內(nèi)不再重犯。第四、建立財務(wù)風險處理機制。在加強財務(wù)風險分析的基礎(chǔ)上，建立財務(wù)風險應(yīng)急管理機制。在對財務(wù)風險進行科學、合理分析后，企業(yè)應(yīng)

制訂相應(yīng)的預(yù)防、轉(zhuǎn)化措施，最大限度地減少風險帶來的損失。企業(yè)的財務(wù)風險可能發(fā)生在采購、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人力資源、開發(fā)研究、投資等日常各項經(jīng)營活動中。因此，財務(wù)風險處理機制的建立不僅要考慮財務(wù)活動和大量的財務(wù)數(shù)據(jù)，而且應(yīng)充分考慮到各部門的常規(guī)性財務(wù)風險因素，以便對各項經(jīng)濟和管理活動中可能經(jīng)常出現(xiàn)的風險，進行系統(tǒng)、連續(xù)的管理和控制。結(jié)語

要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須科學合理地組織財務(wù)活動，保證償債能力、營運能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統(tǒng)籌兼顧的財務(wù)管理目標體系，才能在實際的財務(wù)管理工作中把握努力的方向，使其更好的提升企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)。

參考文獻：

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第三篇：加強企業(yè)財務(wù)管理 提高企業(yè)經(jīng)濟效益

加強企業(yè)財務(wù)管理 提高企業(yè)經(jīng)濟效益,------------------

內(nèi)容摘要：佳華實業(yè)總公司是在社會主義市場經(jīng)濟體制下國有企業(yè)改制的產(chǎn)物。1999年瑪納斯發(fā)電廠改制為有限責任公司,實行主副分離，將原來勞動服務(wù)公司等副業(yè)剝離出來成立了多經(jīng)公司。多經(jīng)公司行業(yè)廣，人員多，經(jīng)濟和技術(shù)實力弱，管理難度大，經(jīng)過幾年來的改革和加強管理，已初步走上了正軌。本文總結(jié)了該公司的改革和管理經(jīng)驗，并著重分析了其存在的問題，提出了加強企業(yè)財務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞企業(yè)改革財務(wù)管理經(jīng)濟效益

20世紀90年代，我國經(jīng)濟管理體制實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)軌。為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，國有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，同時必須堅持以財務(wù)管理為中心加強企業(yè)管理，使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟效益為中心的軌道。財務(wù)管理涵蓋了資金運動的全過程，其內(nèi)容涉及籌資、投資、各類資產(chǎn)的管理和成本、利潤的管理以及財務(wù)預(yù)算、和報表分析評價等。本文以佳華實業(yè)總公司為例，對當前市場經(jīng)濟體制下的財務(wù)改革與建設(shè)進行一些探討。

一、佳華實業(yè)總公司加強財務(wù)管理的做法和效果

㈠理順企業(yè)管理體制

瑪納斯發(fā)電有限責任公司是國家電力公司直屬的大一型企業(yè)，是新疆最大的火力發(fā)電廠，總裝機容量為630MW。目前是新疆主電網(wǎng)的骨干電源之一，年發(fā)電量在35億千瓦時以上。佳華實業(yè)總公司是該企業(yè)的多種經(jīng)營企業(yè)，已逐步實現(xiàn)了與主業(yè)剝離。1999年，瑪納斯發(fā)電有限責任公司成立，為適應(yīng)電力體制“主副分離”的改革，原屬瑪電多經(jīng)三產(chǎn)的勞動服務(wù)公司等經(jīng)營實體發(fā)展壯大為多經(jīng)佳華實業(yè)總公司。迄今為止，佳華實業(yè)總公司已發(fā)展壯大為資產(chǎn)總額6500萬元，固定資產(chǎn)凈值2227萬元，年利潤320萬元的大型企業(yè)，下屬2個子公司，12個分公司和直屬單位，資產(chǎn)負債率54%。在主業(yè)的支持下，多經(jīng)從業(yè)人員由2001年的432人減至345人，全員勞動生產(chǎn)率3萬元/人·年（按增加值計算）。

瑪電多經(jīng)成立之初，由于多經(jīng)經(jīng)營項目多，涉及面廣，業(yè)務(wù)復雜，加之機制不活，管理水平不高，以及兩個安置形成人員結(jié)構(gòu)復雜，員工隊伍整體素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，資金缺乏，設(shè)備落后，開發(fā)新產(chǎn)品、新項目的能力差，因而困難重重，矛盾很多，發(fā)展緩慢。1999年公司抓住瑪電改制的機遇，根據(jù)實際情況建立起適應(yīng)市場機制的現(xiàn)代企業(yè)制度，使核算重心下移，明確權(quán)、責、利關(guān)系，克服大鍋飯，在對部分虧損的分公司進行合并與重組地基礎(chǔ)上，將多經(jīng)機構(gòu)一分為二，總公司為母公司，下設(shè)2個業(yè)務(wù)不同的子公司，子公司又下設(shè)分

公司。成立了以勞務(wù)輸出、綠化、修繕、飲食服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、子校、醫(yī)務(wù)所、托兒所等占領(lǐng)內(nèi)部市場為主體的“瑪納斯佳園公用事業(yè)物業(yè)有限責任公司”，以運輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、粉煤灰綜合利用、純凈水生產(chǎn)等對外開拓市場為主的“新疆華翔工貿(mào)有限責任公司”。建立起了以占領(lǐng)內(nèi)部市場為依托、擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模、逐步加快開拓外部市場的經(jīng)營管理理念。對各分公司賦予經(jīng)營自主權(quán)，自主經(jīng)營、自負盈虧，形成人人肩上有壓力、經(jīng)營重擔大家挑的局面。2000年4月公司又實行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取了雙文明責任制層層承包的經(jīng)營策略后，當年取得了內(nèi)部營業(yè)利潤279萬元的好成績。2002年又按照電力公司三項責任制的要求，制定了三項責任制指標分解責任書，又圓滿完成了經(jīng)營目標，當年完成產(chǎn)值6350萬元，取得了內(nèi)部營業(yè)利潤288.5萬元的好成績，對外實現(xiàn)利潤32萬元。

㈡建立新體制下的財務(wù)管理制度

為適應(yīng)佳華實業(yè)總公司改制后經(jīng)營管理工作的需要，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算工作，進一步理順母、子公司的財務(wù)關(guān)系，明確雙方的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、稅收、成本費用、經(jīng)營利潤等財務(wù)核算渠道和管理權(quán)限等。以確保佳華實業(yè)總公司對子公司財務(wù)成本控制管理到位，職責明確，同時又保證子公司擁有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵其強化管理，增收節(jié)支，拓寬市場，不斷提高經(jīng)濟效益。提出了母公司擁有財務(wù)總控制權(quán)，子公司擁有相對獨立經(jīng)營自主權(quán)，總公司經(jīng)營管理以最少的資金投入，獲取最大的產(chǎn)出的原則?？偣鞠碛匈Y產(chǎn)所有權(quán)，子公司享有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，負責經(jīng)營資產(chǎn)的完整及保值增值。子公司對外是獨立法人，擁有相對獨立的自主經(jīng)營權(quán)。子公司單獨建帳，單獨辦理法人營業(yè)執(zhí)照及辦理稅務(wù)登記關(guān)系?？偣驹O(shè)立財務(wù)總帳，匯總財務(wù)報表，對三個會計帳戶實行集中管理，獨立核算，負責總公司的匯總財務(wù)報表及向各級領(lǐng)導、部門上報各種財務(wù)資料，協(xié)調(diào)好子公司之間的稅務(wù)關(guān)系，做好稅收的交納。所有的經(jīng)營收入由總公司按照所屬子公司分別記帳，成本與之配比進行核算，實施會計監(jiān)督職能。從嚴從緊加強財務(wù)管理和成本控制，拓展財務(wù)預(yù)算的管理層面，把財務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟活動分析作為尋求利潤增長的重要手段。加強預(yù)算管理，壓縮成本費用，徹底避免資金的無序使用和亂花錢現(xiàn)象，提高資金的使用率。

㈢制定企業(yè)經(jīng)營目標和措施

子公司是總公司下屬的全資子公司，是總公司的內(nèi)部承包經(jīng)營單位，因此在經(jīng)營目標上實施具有“鋼”性的管理制度。為使多經(jīng)產(chǎn)業(yè)向集團化、實力化、規(guī)范化的方面發(fā)展，2002年總公司總體推行經(jīng)濟效益與工資掛鉤的考核辦法，改變以往與分公司直接簽訂內(nèi)部承包合同方式為僅和兩大子公司簽訂經(jīng)營承包責任書，給兩大子公司下達了承包任務(wù)和指標。由兩大子公司再分別和分公司簽訂經(jīng)營承包責任書。為規(guī)范母子公司管理行為，確?？偣镜慕?jīng)營目標的完成，還根據(jù)兩大子公司不同的經(jīng)營方式分別制定了經(jīng)營承包獎罰辦法，并按月進行考核。

為了做到考核的公正、公平、公開，總公司每季度召開經(jīng)濟活動分析會，將各子公司經(jīng)營狀況予以公布，具體分析各分公司盈利及虧損的原因，納入經(jīng)營考核評定中。在分配機制上,打破“大鍋飯”，推行職工收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的分配機制。多年來，企業(yè)形成了干多干少、能力高低報酬一樣的局面，大大傷害了員工的積極性。為此，公司領(lǐng)導改變了以往的管理模式，利用制度管理企業(yè)，用制度激勵和約束員工，用企業(yè)文化感染員工，用企業(yè)活力調(diào)動員工積極性及能動性，使全體員工真正明白市場經(jīng)濟的內(nèi)涵，充分認識到優(yōu)勝劣汰，靠知識致富，憑本事吃飯，用勞動發(fā)家，是改革之必然。如汽車運輸公司首先打破“大鍋飯”，實行

效益工資，使部分職工的工資翻了一番。

㈣切實加強內(nèi)部控制

加強內(nèi)部會計控制是加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益，以滿足利益相關(guān)者的迫切需要。第十二界國際審計會議上發(fā)表的《總聲明》中賦予內(nèi)部控制以新的涵義：“內(nèi)部控制作為完整的財務(wù)和其他控制體系，包括組織結(jié)構(gòu)、方法程序和內(nèi)部審計。它是由管理者根據(jù)總體目標而建立的，目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營活動合理化，具有經(jīng)濟性、效率性、效果性；保證管理決策的貫徹；維護資產(chǎn)和資源的安全；保證會計記錄的準確和完整，并提供及時、可靠的財務(wù)和管理信息”?？梢妰?nèi)部控制的涵義較以前更為明晰和規(guī)范，涵蓋范圍更廣了。在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，企業(yè)可以采取很多不同的控制形式，事前控制、事中控制、事后控制等?？刂曝灤┯谡麄€經(jīng)營管理活動的全過程，它不僅可以維持其他職能的正?；顒樱以诒匾獣r，還可以通過采取糾正偏差的行動來改變其他管理職能的活動。但控制本身不是目的，它只是保證目標實現(xiàn)的手段之一。

為此，我們制定了一系列控制措施：一是加強內(nèi)部資金控制。各分公司單獨核算，將銀行的基本職能與管理方法引入公司內(nèi)部建立內(nèi)部資金管理機構(gòu)，模擬銀行的結(jié)算、信貸機制和監(jiān)督機制，用于處理公司內(nèi)部日常的往來結(jié)算、資金的調(diào)撥、運籌。使各分公司負責人能掌握本公司資金收支動態(tài)，控制本公司資金開支，及時回籠資金占用與沉淀，提高資金利用率。二是將利潤目標同口徑分解落實到各直管單位和公司，制定相應(yīng)的經(jīng)營承包考核兌現(xiàn)辦法，加大考核監(jiān)督力度。三是加強成本管理，深入基層調(diào)研，合理修訂超高壓局成本定額，嚴格控制各單位固定成本。四是加強管理費用的管理，對報刊、手機話費、電話費和上網(wǎng)費用進行了清理整頓，并制定了有關(guān)財務(wù)報銷規(guī)定。

㈤取得初步效果

在對多經(jīng)企業(yè)進行改制改組，對資源和業(yè)務(wù)進行整合的過程中，不斷完善財務(wù)管理體系，以建立經(jīng)營分配激勵機制為手段，推行經(jīng)濟效益與工資掛鉤的考核辦法，初步取得了令人可喜的成績，開辟了一批新的效益增長點。如粉煤灰公司開發(fā)研制出的新型建筑防水粉及各類型的路面磚。金鑄耐磨材料公司以質(zhì)量為本，市場份額不斷擴大，目前已占領(lǐng)了鄯善、銅鎳礦、喀什、獨山子等地的鋼球市場。今年投入的新項目金屬襯板，前景也比較樂觀。百清純凈水目前已形成東到烏魯木齊西至沙灣縣的銷售網(wǎng)絡(luò)。物業(yè)管理取得國家二級資質(zhì)等級，并獲自治區(qū)級優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)稱號。多種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟效益較往年有所改善。佳華總公司在主業(yè)領(lǐng)導的大力支持下，在總公司和子公司領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，積極開拓，走出了一條適合多經(jīng)公司發(fā)展的道路，使多經(jīng)總公司渡過了難關(guān)，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、財務(wù)管理中存在的問題和改進措施

㈠存在的問題

在新的形勢下，尤其是近幾年來，瑪電多經(jīng)與其他兄弟單位比較差距較大。企業(yè)管理中存在的問題和困難歸納起來主要有五點：一是投資發(fā)展思路不清；二是總公司缺乏技術(shù)含量高、在市場上有競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場競爭能力較弱；三是各分公司規(guī)模小、人員多，工資性成本較高，效益較差，沒有規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展后勁嚴重不足；四是財務(wù)機

制不活；五是不良資產(chǎn)率高。針對存在的問題，確立正確的發(fā)展思路十分重要。多經(jīng)要踏進主副分開、推向市場的門檻，必須依靠加速資本積累。有了積累資本，就能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就能到市場經(jīng)濟的大海里去搏擊，就能達到主業(yè)、多經(jīng)同步發(fā)展，真正實現(xiàn)主副分開、推向市場。

具體到財務(wù)管理上主要存在以下問題：

1、沒有將各項財務(wù)規(guī)章制度上升到全公司的統(tǒng)一高度，建立起內(nèi)部的標準化管理體系。必須加強各項財務(wù)標準的落實工作，使目前的“人治”逐步過渡到“法治”的軌道上來。

2、資信及貨款回收管理還有些混亂。我公司有好多產(chǎn)品銷售出后貨款拿不回來，應(yīng)收帳款掛帳多，帳齡長，如鋼球、純凈水等。我公司必須強化法律意識，要及時了解和掌握客戶信譽狀況，建立客戶資信檔案。對資信下降的客戶應(yīng)及時采取減少發(fā)貨，實行擔保和加強貨款催收等措施，對資信差、長期拖欠貨款的客戶停止發(fā)貨。應(yīng)建立健全賒銷制度，明確賒銷審批權(quán)限，嚴格對客戶進行信用調(diào)查，信用好的客戶方可進行賒銷，賒銷款項與經(jīng)辦人員掛鉤，明確責任，加大貨款回收力度。

3、沒有開展目標成本管理。沒有依據(jù)市場價格、目標利潤和原材料、能源、人工消耗定額等確定目標成本，沒有把目標成本分解到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上，目標成本沒有落實到人，嚴格考核成本指標，獎罰兌現(xiàn)。對占我公司成本比重較大的可控成本項目（材料、人工成本等）的分析和控制力度不夠，沒有建立期中檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時制定具體措施加以改進。沒有通過實施節(jié)能降耗，采用新技術(shù)、新材料、新工藝等技術(shù)措施，以及實行比質(zhì)比價，招標采購設(shè)備、材料等管理措施，降低成本費用，以達到預(yù)期目標成本。沒有以市場價格倒推成本，分解指標，層層落實，分部門、班組制定成本計劃，嚴格執(zhí)行和考核，把責任落實到人。

4、沒有完善財務(wù)預(yù)算管理制度。沒有以財務(wù)預(yù)算為突破口，建立完善的財務(wù)會計控制系統(tǒng)，沒有將財務(wù)預(yù)算、會計核算、成本資金控制有機地融合為一體，對生產(chǎn)和銷售進行整體計劃和控制。應(yīng)以現(xiàn)金流量為重點，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核，杜絕無預(yù)算資金支出，減少資金占用率。沒有對預(yù)算內(nèi)資金支出實行責任人限額審批制，對限額以上的資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。

㈡改進措施

1、加強全面預(yù)算管理，確保效益穩(wěn)定增長。一是財務(wù)收支納入預(yù)算管理，將應(yīng)分攤費用納入預(yù)算。嚴格控制預(yù)算外支出，健全各項費用定額，確保各種取費的合理合法性。二是整章建制，制定現(xiàn)金流量管理、財務(wù)收支預(yù)算管理、控股公司預(yù)算管理、控股公司財務(wù)管理等辦法，進一步規(guī)范預(yù)算管理。三是履行預(yù)算初審職能，監(jiān)督公司預(yù)算執(zhí)行情況。

2、加強資產(chǎn)資金管理

一是加強價格、產(chǎn)量管理，把貨款回收作為經(jīng)營工作的重中之重。認真執(zhí)行政策，堵塞營銷工作中的跑、冒、滴、漏。從根本上消除制約和困擾回收的癥結(jié)，保證企業(yè)資金運轉(zhuǎn)的流暢，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有力的保障。二是針對資本金來源不足的困難，千方百計籌措資金。根

據(jù)輕重緩急原則，合理提出資本金收支預(yù)算，著重解決改造項目的資本金和重點技改項目所需資金，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論通過并嚴格貫徹執(zhí)行。三是加強銀行賬戶管理，盤活存量資金。利用銀行存款浮動利率政策，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，增加利息收入。努力爭取對外投資、借款擔保的授權(quán)權(quán)限，在嚴格規(guī)范投資、借款擔保行為，防范風險的前提下，充分發(fā)揮投融資功能，不斷增強公司經(jīng)濟實力。四是合理調(diào)度現(xiàn)金流量，壓縮短期貸款，減少財務(wù)費用支出。

3、健全內(nèi)控制度，防范經(jīng)營風險。建立和完善內(nèi)部控制體系，保證資產(chǎn)安全完整，確保會計信息質(zhì)量，努力實現(xiàn)過程控制與結(jié)果控制的統(tǒng)一，全面防范和化解公司經(jīng)營風險。建立責任追究制度，規(guī)范內(nèi)控制度有效運轉(zhuǎn)的落實機制,充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)控職能。

4、加強投資管理，提高投資效益。在投資決策上要認真作好市場調(diào)研，優(yōu)化資金投向。要嚴格資金審批權(quán)限，建立投資風險責任制。在投資項目或聯(lián)營項目上作好可行性研究，堅持集體討論，確保投資效益落實。

5、抓好財務(wù)管理信息化建設(shè)。統(tǒng)一組織開發(fā)和應(yīng)用財務(wù)管理軟件，具體包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件。要建立嚴格的控制制度，避免重復開發(fā)，浪費資源。統(tǒng)一各單位的會計科目核算內(nèi)容，確?？颇矿w系的設(shè)置高度一致。

6、增強依法理財觀念，完善財務(wù)監(jiān)督機制。單位一把手要對本單位守法執(zhí)法切實負起責任。財會人員自覺依法辦事，依法經(jīng)營，進一步更新依法理財觀念，防范各類經(jīng)營風險。建立和完善監(jiān)督約束機制，探索和試行財務(wù)負責人委派制，嚴格執(zhí)行財務(wù)負責人任前報告制度和財會人員回避制度。

7、加強財務(wù)培訓，提高財務(wù)人員素質(zhì)。制定中長期培訓規(guī)劃，全面提升公司整體財務(wù)管理水平。

8、加強精神文明建設(shè)，提高財務(wù)服務(wù)水平。所有會計人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬，保證會計信息的真實、可靠。要進一步增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)準則，正確處理好財務(wù)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為實現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、幾點體會

經(jīng)過以上對佳華實業(yè)總公司的分析，我深深的體會到佳華實業(yè)總公司要想在社會上立于不敗之地，必須做到：

1、堅持以經(jīng)濟效益為中心是財務(wù)管理的永恒主題和根本任務(wù)。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，既要為社會提供工質(zhì)量和高水平的服務(wù)，以滿足社會需要，改善人民群眾生活質(zhì)量，同時企業(yè)自身必須精打細算，作好投入產(chǎn)出分析，以最少的人力、物力消耗來取得最大的經(jīng)濟效益，不斷增加企業(yè)自我發(fā)展的經(jīng)濟實力，用現(xiàn)代管理理念和管理方式來管理企業(yè)，才能在市場競爭中立于不敗之地。

2、改革企業(yè)管理體制，是增強企業(yè)活力和提高經(jīng)濟效益的動力源泉。

改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制，是充分調(diào)動 經(jīng)營者和勞動者的積極性，發(fā)揮其聰明才智的動力。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制，真正轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，使企業(yè)真正成為市場主體，既有外部壓力，又有內(nèi)部動力。企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事勞動制度、分配制度和社會保障制度，實現(xiàn)競爭上崗，多勞多得，按勞動態(tài)度、工作業(yè)績、崗位規(guī)范、技術(shù)要求，對員工進行考核，使在崗員工有緊迫感，激勵員工努力學習，提高素質(zhì)。

3、“產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營市場化、管理科學化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”是多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的趨勢和方向。

公司的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多元化經(jīng)營必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持以市場為導向，以效益為中心，不斷解放思想，找準和調(diào)整好自身的定位及發(fā)展方向，努力實現(xiàn)“兩個效益”的最大化。同時要積極探索多經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的新路，以堅定的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)，得力有效的措施，去實現(xiàn)新疆電力多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

4、建立健全科學的財務(wù)管理制度，正確處理各方面的財務(wù)關(guān)系，是經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長的保障。

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟。管理企業(yè)財務(wù)，要靠規(guī)章制度，不是靠行政命令。沒有規(guī)矩，不能成方圓，首先企業(yè)要多方籌措資金既要千方百計增加自有資金，又要善于利用介入資金，但負債經(jīng)營要掌握好“度”，要避免過度負債，要有風險意識。其次要運用好資金，科學決策，規(guī)范理財，要做好可行性研究，充分論證。要民主理財，發(fā)揮財務(wù)人員的作用和集體智慧。再次要對資金運動的各種環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失和浪費，防止各種舞弊發(fā)生，而這一切都必須依靠建章立制，用制度來約束企業(yè)行為和個人行為。

5、領(lǐng)導重視、理解和支持，是加強財務(wù)財務(wù)管理的前提。

企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，財務(wù)管理以資金為中心，這是我國在20世紀90年代進行企業(yè)改革總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。不重視財務(wù)管理的企業(yè)領(lǐng)導不是合格的領(lǐng)導，不懂得財務(wù)管理的領(lǐng)導不是稱職的領(lǐng)導。企業(yè)領(lǐng)導必須深入生產(chǎn)第一線調(diào)查研究，傾聽群眾意見，集思廣益。企業(yè)領(lǐng)導必須不斷學習中央的方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)管理知識，特別是努力學習財務(wù)管理知識，更新觀念，更新知識。要把一批懂經(jīng)營、會管理、專業(yè)化、知識化的人才提高到重要的管理和領(lǐng)導崗位。江澤民同志曾反復強調(diào)：搞好國有企業(yè)要有一個好機制、一個好產(chǎn)品、一個好班子，關(guān)鍵要有一個好的領(lǐng)導班子。

以上是筆者對佳華公司財務(wù)管理調(diào)查研究的體會，也是三年來在電大學習財會理論知識的收獲。

第四篇：強化監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益

強化監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理 提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益 張新姣

會計之友 2008年第5期 [摘要]筆者根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的特點，結(jié)合自己的工作實踐，就監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理工作從四個方面進行分析，以促使監(jiān)獄企業(yè)強化財務(wù)管理，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)獄企業(yè)；財務(wù)管理；經(jīng)濟效益；重點；發(fā)展

監(jiān)獄企業(yè)不僅承擔著懲罰和改造罪犯的任務(wù)。而且還要完成一定的經(jīng)濟任務(wù)；不僅要注重社會效益，而且還要講求經(jīng)濟效益。只有這樣，才能使罪犯從其勞動成果中感受到在為社會服務(wù)。

高質(zhì)量的監(jiān)獄財務(wù)管理工作，一方面可保證監(jiān)獄經(jīng)營活動規(guī)范：另一方面可以使監(jiān)獄資源得到更有效的利用，減少監(jiān)獄的浪費，增加投入產(chǎn)出比。從而提高經(jīng)濟效益。

一、立足經(jīng)營做財務(wù)

首先，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)獄企業(yè)運作的基本經(jīng)營理念是籌集并合理使用各種經(jīng)濟資源，最終為社會提供合格產(chǎn)品，在保證社會效益的前提下講求經(jīng)營效益，通過提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。改善服務(wù)等經(jīng)營形式來提高經(jīng)濟效益，從而使監(jiān)獄資產(chǎn)達到保值增值的目標，監(jiān)獄經(jīng)營就是使資本能夠產(chǎn)生大于它自身價值的價值。據(jù)此，財務(wù)管理的重點應(yīng)放在嚴格控制生產(chǎn)成本。降低各項費用支出，增強市場競爭能力等方面，以此作為監(jiān)獄企業(yè)生存和發(fā)展的一個立足點。

其次，實現(xiàn)監(jiān)獄財務(wù)規(guī)劃分析和項目投資財務(wù)可行性、及實時財務(wù)運行分析。對于監(jiān)獄項目投資，原則上都要進行財務(wù)可行性分析。以避免投資的盲目性，降低投資風險，防止投資失敗，提高投資的有效性。當然，最后決定投資與否還要結(jié)合監(jiān)獄的整體利益來考慮。如果該投資方案項目本身不能通過財務(wù)可行，性分析，但該方案的實施能夠帶動其他相關(guān)業(yè)務(wù)的增長，并使監(jiān)獄整體利益上升，即使投資方案本身是虧損的，也要實施該方案，以提高整個監(jiān)獄的經(jīng)營績效。財務(wù)部門根據(jù)各期財務(wù)會計報表及其相關(guān)資料對會計報表相關(guān)指標進行分析，并與監(jiān)獄以前相關(guān)指標(縱向比較)和同行業(yè)相同時期的相關(guān)指標進行比較。通過對比分析，了解監(jiān)獄與同行業(yè)相關(guān)指標的對比情況并找出差距，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的優(yōu)勢和潛在缺陷，最后通過財務(wù)報表相關(guān)指標的綜合分析尋找業(yè)務(wù)收入的增長點和成本費用的突破點，再根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)資料和信息提出合理化建議，為監(jiān)獄的經(jīng)營決策提供依據(jù)。

再次，健全內(nèi)部財務(wù)管理機制，加強對固定資產(chǎn)、貨幣資金、流動資產(chǎn)的管理。對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，計劃供應(yīng)，定額配備，歸口負責”的管理原則，通過建立三級賬卡管理制度，定期對固定資產(chǎn)進行清查、核對，對各部門機器設(shè)備的使用效益作數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時了解設(shè)備使用情況，強化貨幣資金管理中的崗位分離原則等。在財務(wù)管理活動中，要求嚴格遵守財務(wù)紀律，按照財務(wù)管理各項規(guī)章制度開展工作。

二、成本管理是重點

(一)完善制度建設(shè)，強化成本核算

監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)自身管理需要，借鑒先進企業(yè)成本核算與成本管理的成熟經(jīng)驗和做法，制訂行之有效的成本核算管理辦法。

(二)實現(xiàn)整個序列成本領(lǐng)先管理

要求將整個價值鏈上的設(shè)計、制造、分銷和售后服務(wù)的總成本視為同一個成本序列加以管理。使整個序列收益最高，成本最低。

(三)人力資源成本管理

生產(chǎn)技術(shù)人員等人力資源是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主體，同一監(jiān)獄內(nèi)部生產(chǎn)人員(服刑人員)存在著不同的知識和業(yè)務(wù)水平；相同的物力因不同的人力技術(shù)和管理，所產(chǎn)生的效益不同。不能僅通過投入產(chǎn)品的生產(chǎn)要素組合來衡量監(jiān)獄成本，還應(yīng)重視知識、技術(shù)、管理等無形資本的合理使用和配置。因此，監(jiān)獄應(yīng)把深化人事制度改革，建立具有激勵作用的人力資源管理機制作為成本管理的重要內(nèi)容。

(四)資產(chǎn)成本管理

監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長期資產(chǎn)。為了降低消耗成本，重點要加強對原材料、低值易耗品、機器設(shè)備等財產(chǎn)的采購、使用和保管過程管理。

(五)其他費用管理

監(jiān)獄企業(yè)各部門消耗的水、電、氣等由于內(nèi)容繁雜、涉及面廣，一直是成本管理的難點，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)總量來核算最高消耗總額，由歸口部門進行總額控制；業(yè)務(wù)招待費、辦公費、差旅費等由財務(wù)部門歸口統(tǒng)計，納入各部門成本。對行政后勤部門各項費用的預(yù)算方法進行控制，加強支出管理，也可以采用標準成本、計劃成本、目標成本管理等方法加強控制。

三、內(nèi)部控制是關(guān)鍵

可以通過制定和執(zhí)行恰當?shù)臉I(yè)務(wù)控制程序，科學、臺理地劃分職責范圍，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制和及時、暢通的信息反饋系統(tǒng)等健立健全、有效的內(nèi)部控制制度，以保證提供及時準確的經(jīng)營管理信息，盡可能減少會計活動中的差錯，保護企業(yè)資產(chǎn)安全；以有利于減少違法事件的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營失敗、財務(wù)失敗的概率。提高監(jiān)獄企業(yè)的競爭力，促進監(jiān)獄企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益。

一要建立各項內(nèi)部會計控制制度。包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目采購與付款、籌資、銷售與收款，成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計控制，從而規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位內(nèi)部資產(chǎn)安全、完整，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

二要對內(nèi)部會計控制進行評價。內(nèi)部會計控制制度是一個逐步完善的過程，內(nèi)部會計控制制度只有應(yīng)用在實踐中。才能達到應(yīng)有的效果，只有通過實踐，才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制制度的缺陷，并指導內(nèi)部會計控制制度不斷完善，而內(nèi)部會計控制制度評價就是對其實踐運用的檢查、總結(jié)。單位通過內(nèi)部會計控制的評價，了解內(nèi)部會計控制制度的建立和健全情況，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行的有效性。以利于進一步適應(yīng)單位的管理要求而不斷完善內(nèi)部控制制度。

四、強化計算機應(yīng)用是發(fā)展

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄會計核算和財務(wù)管理的各個方面，應(yīng)加強其在實際工作中的應(yīng)用。

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺上的費用管理

利用網(wǎng)絡(luò)化管理，則務(wù)部門可直接或間接地分配各費用中心發(fā)生的費用，以便隨時掌握本中心的成本費用情況，便于對費用開支的監(jiān)督。

(二)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的存貨管理

存貨管理是監(jiān)獄的一項重要財產(chǎn)管理，容易產(chǎn)生漏洞。造成資產(chǎn)流失。嚴密的存貨網(wǎng)絡(luò)化管理是堵塞漏洞行之有效的辦法之一。第一，建立存貨價格管理體系，設(shè)立存貨價格作價方式：第二，具有嚴密完整的審批單，包括外來采購原始憑證的報銷，內(nèi)部出、入庫單，銷售發(fā)票等；第三，完整的報表制度；第四，定期不定期進行存貨盤點。針對問題找原因，及時做出處理。

總之，監(jiān)獄企業(yè)要在越來越激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強化財務(wù)管理，深挖監(jiān)獄企業(yè)潛力，樹立良好的經(jīng)營形象。參考文獻：

1、中華人民共和國監(jiān)獄法。（1994年12月19日第八屆人大常委會第十一次會議通過，國家主席三十五號令公布，本法自公布之日起施行。）

2、中華人民共和國會計法。（1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）本法自2000年7月1日起施行。

3、趙德武，財務(wù)管理概論，中國財政經(jīng)濟出版社

【內(nèi)容摘要】隨著我國加入世界貿(mào)易組織，監(jiān)獄經(jīng)濟面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，已要求我們必須將監(jiān)企分離改革提到新的高度，監(jiān)獄發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和現(xiàn)代社會文明進步對二十一世紀中國監(jiān)獄的要求，已經(jīng)使這一歷史使命擺在我們面前，目前監(jiān)獄體制改革已經(jīng)進入全面推行階段。現(xiàn)行監(jiān)獄財務(wù)管理體制與運行機制和監(jiān)企分離體制改革思路不相適應(yīng)甚至大相徑庭，面對懲罰改造罪犯和大力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟這一矛盾的交織，應(yīng)該重新審視監(jiān)獄生產(chǎn)投資與財務(wù)管理體制在新時期監(jiān)獄工作中的位置，筆者經(jīng)過對全國監(jiān)獄體制改革的總體思路和試點實踐進行深入的研究，試從前提、宏觀、微觀等層面提出監(jiān)獄企業(yè)體制改革中應(yīng)該重視的問題并提出合理建議。本文旨在通過對監(jiān)獄體制改革進程中財務(wù)管理體制機制問題的研究和探討，為進一步深化監(jiān)獄企業(yè)體制改革提供決策參考。

一、建立監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理新體制和運行機制的前提

1、關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)定位問題

監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)決定監(jiān)獄企業(yè)的職能、任務(wù)，直接影響監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運行，影響監(jiān)獄企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導體制和委派警察的身份待遇，也影響監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革試點工作指導意見的通知》精神，可以得出結(jié)論，監(jiān)獄企業(yè)具有雙重屬性：即具有以服務(wù)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作，為改造罪犯提供必要的勞動場所和手段，追求勞動改造功能、提高罪犯改造質(zhì)量的社會屬性；又具有在社會主義市場經(jīng)濟條件下，積極參與市場競爭，增強自身經(jīng)濟保障能力、兼顧效率的經(jīng)濟屬性。因此，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)該定義為：根據(jù)《監(jiān)獄法》和《公司法》設(shè)立，以改造罪犯提供勞動崗位提高罪犯改造質(zhì)量為目的，但必須講求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟組織。監(jiān)獄企業(yè)是改造罪犯工作的組成部分，不同于社會企業(yè)，主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位，現(xiàn)行的公司法、企業(yè)法和監(jiān)獄法都難以解決監(jiān)獄企業(yè)的法律關(guān)系、法律地位問題，需要專門的法律

法規(guī)進行規(guī)范。

2、正確界定監(jiān)企關(guān)系

監(jiān)企關(guān)系是監(jiān)獄體制改革的難點。監(jiān)獄局與集團公司、監(jiān)獄與集團公司子公司、集團公司與子公司、監(jiān)獄局與監(jiān)獄這四對關(guān)系都需要明確規(guī)范。在這四對關(guān)系中，監(jiān)獄與企業(yè)(集團公司子公司)的關(guān)系是重點、難點和關(guān)鍵問題。司法部認為，兩個規(guī)范運行必須建立在二者的共同目標之上，勞動改造罪犯是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的共同目標，監(jiān)獄企業(yè)主要任務(wù)是為改造罪犯提供勞動崗位和手段，是改造罪犯工作的重要組成部分。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)圍繞改造罪犯這一共同目標，按照各自的規(guī)律獨立而又協(xié)調(diào)地運行。兩個規(guī)范運行必須靠制度和有機聯(lián)系密切配合的協(xié)調(diào)機制來保障。處理這個難題的根本，是要在確保監(jiān)企分開的前提下，建立有效的有機聯(lián)系和密切配合的工作機制，加強雙方的配合協(xié)調(diào)，妥善處理各種矛盾和問題。大多數(shù)試點省市已經(jīng)建立起監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營分開運行、獨立運作的兩套體系，陸續(xù)制定了一批規(guī)范運行的制度和辦法，初步形成了監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)既相對獨立、又有機聯(lián)系的密切配合的工作機制，監(jiān)管改造質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益都有了新的提高。

3、關(guān)于監(jiān)獄國有獨資公司的領(lǐng)導體制問題

目前試點省份的監(jiān)獄企業(yè)有兩種模式。一種是按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。具體是由省市人民政府授權(quán)監(jiān)獄局組建國有獨資公司，并承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。國有獨資公司是在監(jiān)獄局領(lǐng)導下的具有獨立法人資格的監(jiān)獄企業(yè)，公司設(shè)立董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會分別作為公司的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，并設(shè)立若干職能部門。另一種是按照一般國有企業(yè)的模式，實行黨委領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。監(jiān)獄國有獨資公司在監(jiān)獄局黨委的領(lǐng)導下，通過建立總經(jīng)理辦公會議制度，研究決定集團公司經(jīng)營決策及子公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項。監(jiān)獄國有獨資公司和監(jiān)獄局、監(jiān)獄與子公司或分公司的領(lǐng)導不再交叉任職。這兩種體制，哪一種代表國有獨資公司領(lǐng)導體制的發(fā)展方向，還需要在實踐中結(jié)合各省省市實際情況探索和研究，待時機成熟時加以統(tǒng)一規(guī)范。

二、關(guān)于建立監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理新體制和運行機制的設(shè)想

1、加快布局調(diào)整步伐，建立健全和規(guī)范完善監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)投資新機制。

徹底轉(zhuǎn)換監(jiān)獄經(jīng)濟職能，由國家和地方兩級發(fā)展和改革委員會直接控制和管理各級監(jiān)獄的生產(chǎn)，精簡分離監(jiān)獄管理職能機構(gòu)；各監(jiān)獄只設(shè)立一個生產(chǎn)管理辦公室，在法律范圍內(nèi)，直接接受國家和地方發(fā)展與改革委員會管理，對監(jiān)獄的生產(chǎn)及其產(chǎn)品進行控制、調(diào)度和協(xié)調(diào)，建立起國家計劃指導下的監(jiān)獄生產(chǎn)資源配置運行機制。

嚴格制定監(jiān)獄建設(shè)性和企業(yè)生產(chǎn)性投資發(fā)展規(guī)劃，提高監(jiān)獄建設(shè)水平。要提前籌劃監(jiān)獄建設(shè)長遠規(guī)劃，牢固樹立科學規(guī)劃意識，堅持在布局調(diào)整中求發(fā)展，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越，結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)、監(jiān)管等級及監(jiān)獄地理特征等要素，在規(guī)劃和實施過程中統(tǒng)籌考慮監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和定位，每個監(jiān)獄對本監(jiān)獄的布局調(diào)整都要有一個總體設(shè)想，減少投資盲目性，避免造成重復投資和損失浪費，提高資金使用效率。

2、改革監(jiān)獄企業(yè)宏觀管理體制，實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)投資職能的深化和監(jiān)獄管理職能的純化。

這是一項任務(wù)最艱巨、難度最大、涉及范圍最廣的改革，它將對監(jiān)獄生產(chǎn)能否正確定位起到?jīng)Q定性作用，對二十一世紀監(jiān)獄的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，是我國監(jiān)獄體制改革的一項重

要內(nèi)容，必須有計劃，分步驟實施。

第一步:徹底分離監(jiān)獄辦社會職能，包括文教、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、離退休人員社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)等，逐步移交地方政府相關(guān)行政部門，實現(xiàn)監(jiān)獄社會職能的社會化和屬地化管理，只有盡快割舍監(jiān)獄辦社會職能，才能大大減輕監(jiān)獄的經(jīng)濟負擔和壓力，為全面完成監(jiān)

獄布局調(diào)整鋪平道路。

第二步:將現(xiàn)行的監(jiān)獄企業(yè)包括純工人企業(yè)、經(jīng)營性第三產(chǎn)業(yè)，徹底從監(jiān)獄中分離出來。對于經(jīng)濟效益很差或資不抵債的監(jiān)獄企業(yè)，可面向監(jiān)獄內(nèi)外，分別采取破產(chǎn)、兼并、出售、重組的辦法重新為監(jiān)獄創(chuàng)造生產(chǎn)與發(fā)展的條件。

第三步:監(jiān)獄企業(yè)的押犯必須果斷地與企業(yè)分離，實現(xiàn)監(jiān)企適度分離。企業(yè)組成有限責任公司，由省政府有關(guān)部門授權(quán)委托經(jīng)營，原監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)，隸屬監(jiān)獄管理機關(guān)管理。有限責任公司與監(jiān)獄是經(jīng)濟關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。監(jiān)獄作為生產(chǎn)單位，其生產(chǎn)計劃、原材料由公司下達和供應(yīng)，產(chǎn)品價格由公司確定，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一包銷。

第四步:逐步建立國家和地方政府計劃指導下的監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體系。

第五步:在條件完全具備的前提下，最終實現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)的徹底分離。

第六步:依法改革經(jīng)濟管理職能機構(gòu)，按照監(jiān)獄管理現(xiàn)代化、科學化、法治化、社會化和專業(yè)化的發(fā)展走向，按照監(jiān)獄機構(gòu)設(shè)置要求，完成監(jiān)獄的定編、定崗、定員，強化獄政管

理教育改造刑罰執(zhí)行職能。

第七步:建立全額財政預(yù)算撥款的監(jiān)獄財務(wù)管理體制。

3、加快推進監(jiān)獄經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

因地制宜加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐，實行監(jiān)獄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要實現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)投資管理體制的重新定位，使監(jiān)獄生產(chǎn)退出市場競爭領(lǐng)域，監(jiān)獄不再從事經(jīng)商活動，由現(xiàn)行的生產(chǎn)制造行業(yè)轉(zhuǎn)移到適合監(jiān)獄生產(chǎn)特點的加工行業(yè)范圍內(nèi)，必須對現(xiàn)行監(jiān)獄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

進行戰(zhàn)略性調(diào)整。

第一，由國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)有關(guān)監(jiān)獄法律法規(guī)制定監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，確立監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品和行業(yè)范圍，以及監(jiān)獄生產(chǎn)宏觀管理體制，實現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合和

優(yōu)化。

第二，改革現(xiàn)行監(jiān)獄投資管理體制。將監(jiān)獄投資管理職能從司法行政系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到中央和地方政府的發(fā)展與改革委員會，逐步收縮和停止競爭性行業(yè)的投資，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，建立新型監(jiān)獄投資管理體制。

第三，結(jié)合監(jiān)獄布局的調(diào)整和監(jiān)企分離的改革，逐步調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，在繼續(xù)保留一批具有較高科技水準的企業(yè)，通過實施徹底的改造、升級，提高其現(xiàn)代化水平的同時，要因地制宜發(fā)展勞務(wù)加工生產(chǎn)。并且抓住農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢，大力發(fā)展 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造 “名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品成本技術(shù)含量和附加值，實現(xiàn)監(jiān)獄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而使監(jiān)獄生產(chǎn)既能符合監(jiān)獄的實際，真正成為改造罪犯的手段，又能為國家創(chuàng)造一定的物質(zhì)財富。

監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該做到“三個結(jié)合”：即與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合；與監(jiān)獄布局調(diào)整相結(jié)合。從長遠看，新時期監(jiān)獄企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，應(yīng)以“一企多監(jiān)”為主，最終形成以“三個中心”為特征的新的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，即：省局集團公司為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和投融資中心，各子公司為市場開發(fā)和產(chǎn)品營銷中心，多數(shù)監(jiān)獄為產(chǎn)品質(zhì)量

和成本控制中心。

第四，由國家統(tǒng)一處理監(jiān)獄的國有資產(chǎn)和化解歷史債務(wù)，監(jiān)獄不再承擔任何債務(wù)和經(jīng)營

性生產(chǎn)任務(wù)。

4、積極爭取對監(jiān)企分離體制改革實行資金扶持。

在“十一五”期間，全國監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)企分離體制改革在2008年全面鋪開，以中央政府切實解決監(jiān)獄困難企業(yè)沉重債務(wù)問題等困難為契機，在法律原則框架下，各省監(jiān)獄管理局應(yīng)該會同國資委、發(fā)改委、司法廳、財政廳等部門積極爭取金融機構(gòu)的政策扶持和資金支持，將困難企業(yè)債務(wù)豁免或者以資本金注入方式將貸款改為撥款投資。

對監(jiān)獄企業(yè)要實行資金扶持，特別是在實施監(jiān)企分離改革時，要注入足夠的資本金，并為提供企業(yè)良好的政策環(huán)境：要盡快出臺監(jiān)企分離的辦法和措施；要從監(jiān)企分離的實際需要出發(fā)，組建國有資產(chǎn)管理部門，實施監(jiān)獄黨委領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制和財務(wù)總監(jiān)委派制；要積極爭取各項配套政策，尤其是監(jiān)獄經(jīng)費的全額保障到位問題；要構(gòu)建監(jiān)獄和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)運行長效機制；要解決好工人做工和工人企業(yè)發(fā)展問題；要繼續(xù)推進三項制度改革；監(jiān)獄經(jīng)費財政撥款應(yīng)全額保障，包括監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

5、建立和完善監(jiān)獄經(jīng)費財政保障體制。

目前各地執(zhí)行的《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費標準》只是個基本標準，只能維持監(jiān)獄的基本運轉(zhuǎn)，離實際需要還有一定的缺口。因此，需要建立一個更為科學合理的監(jiān)獄經(jīng)費全額保障機制。監(jiān)獄經(jīng)費全額保障到位，是改革進行的首要前提條件，也是改革取得成功的重要標志。司法部正在與財政部協(xié)調(diào)落實中央轉(zhuǎn)移支付資金，還將研究制定監(jiān)獄經(jīng)費全額保障的規(guī)范辦法，以逐步建立監(jiān)獄經(jīng)費全額保障的長效機制。

只有在監(jiān)獄完全擺脫所謂經(jīng)濟意義的機制中，監(jiān)獄生產(chǎn)才真正完全的成為改造罪犯的手段。中國監(jiān)獄生產(chǎn)重新定位的首要任務(wù)就是建立和完善監(jiān)獄財政保障體制。雖然《監(jiān)獄法》對國家財政保障監(jiān)獄所需的經(jīng)費做了明確的規(guī)定，但由于《監(jiān)獄法》實施細則遲遲難以出臺，而其缺乏具體的可操作性，因此在實際執(zhí)行中仍無法律保障。

首先，進一步完善監(jiān)獄財政保障體制的法律法規(guī)，使監(jiān)獄經(jīng)費的保障范圍、來源渠道、資金管理有明確的法律依據(jù)；

其次，準確界定監(jiān)獄財政保障的范圍和相適應(yīng)的標準；

第三，建立與監(jiān)獄管理體制相適應(yīng)的中央、省、地(市)三級監(jiān)獄財政保障體系；

第四，建立監(jiān)獄生產(chǎn)和監(jiān)獄經(jīng)費預(yù)算“收支兩條線”運行機制。

6、規(guī)范監(jiān)獄微觀財務(wù)管理，嘗試建立新型的財務(wù)管理運行機制。

加強監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)管理，過渡階段嚴格執(zhí)行財政部、司法部《監(jiān)獄體制改革試點單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》，為適應(yīng)監(jiān)獄體制改革全面推進的需要，逐步規(guī)范監(jiān)獄財務(wù)管理和監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理，應(yīng)該按照“資產(chǎn)分離、收支分開、雙軌運行、統(tǒng)一領(lǐng)導”的原則建立新型的財

務(wù)管理模式。

1、實行財務(wù)總監(jiān)委派制，加強基層監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理。體制改革前，監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)人員行政關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都是由本單位負責管理，也就是財務(wù)方面的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)均屬于基層監(jiān)獄企業(yè)。這雖然有利于充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，但是這也極容易導致企業(yè)經(jīng)營的利益驅(qū)動短視行為，對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和保持經(jīng)營政策的連續(xù)性考慮的不是非常長遠。

如果由集團公司統(tǒng)一委派財務(wù)總監(jiān)，財務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系和工資關(guān)系全部屬于集團公司，財務(wù)總監(jiān)對集團公司董事會負責并報告工作，財務(wù)總監(jiān)由集團公司董事會負責考核和獎懲，并且在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部實行定期輪崗交流。財務(wù)總監(jiān)的主要工作是：（1）具體領(lǐng)導公司和監(jiān)獄的財務(wù)會計工作，對各項財務(wù)會計工作定期進行研究、布置、檢查、總結(jié)。積極宣傳，嚴格遵守《會計法》和財經(jīng)法規(guī)及其他各項規(guī)章制度，不斷改進財務(wù)會計工作；（2）組織制定本單位的各項會計制度，并督促貫徹執(zhí)行；（3）參加生產(chǎn)經(jīng)營管理會議，參與經(jīng)營決策；（4）審查或參與擬定經(jīng)濟合同、協(xié)議及其他經(jīng)濟文件；（5）審查對外提供的會計資料；（6）組織會計人員政治學習和專業(yè)技術(shù)的后續(xù)培訓，負責會計人員的考核，參與研究會計人員的任用和調(diào)配；（7）協(xié)調(diào)各種財務(wù)關(guān)系，提高經(jīng)濟效益；（8）定期向集團公司董事會匯報子公司生產(chǎn)經(jīng)營運行情況和報告財務(wù)管理工作；（9）參與監(jiān)督子公司各項經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行以及各項經(jīng)濟管理工作的事前、事中、事后控制；（10）組織辦理監(jiān)獄黨委和子公司董

事會交辦的其他各項工作。

2、監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)負責人和會計人員由監(jiān)獄統(tǒng)一任用、委派和調(diào)配監(jiān)獄人民警察身份人員（國家公務(wù)員），工資福利由財政保障，獎金或者與生產(chǎn)性補貼等待遇可以與所在企業(yè)經(jīng)濟效益直接掛鉤，組織人事關(guān)系仍在基層監(jiān)獄。這種財務(wù)管理模式不至于象財務(wù)總監(jiān)那樣權(quán)利和責任那么大，發(fā)揮宏觀監(jiān)督管理的力度不可能非常強硬，但是有利于發(fā)揮委派財務(wù)人員的積極性，為監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務(wù)管理獻計獻策。采用這種管理模式，監(jiān)獄企業(yè)的財權(quán)較大，與事權(quán)相匹配，而集團公司只是對子公司采取適度的經(jīng)濟監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理，有利于進一步發(fā)揮子公司經(jīng)營活動的靈活性和創(chuàng)造性，有利于進一步發(fā)揮子公司資金調(diào)配的自主權(quán)和增強國有資金使用效益。

3、進一步完善和健全財務(wù)一支筆審批制度?，F(xiàn)行的財務(wù)一支筆審批制度側(cè)重于財務(wù)主管領(lǐng)導或者是財務(wù)分管領(lǐng)導的資金支付最終審批權(quán)，強調(diào)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，資金管理仍然要強調(diào)統(tǒng)一調(diào)度，資金使用強調(diào)“一盤棋”思想，但是更加重視強調(diào)集權(quán)與適當分權(quán)相統(tǒng)一的思想，側(cè)重于資金的預(yù)算管理。對于小額的資金支付或者是零星的費用報銷，其他分管領(lǐng)導可以由主管領(lǐng)導授權(quán)審批，但是必須講究預(yù)算管理，不能越權(quán)審批或者是超預(yù)算指標審批，必須控制總額，同時必須按月、按季度、按年平衡預(yù)算指標進行審批。對于大額的資金支付，必須經(jīng)過領(lǐng)導班子成員（董事會成員）集體會商后才能予以支付，以盡量避免產(chǎn)生經(jīng)營風險和財務(wù)風險。這樣似乎弱化了單位“一把手”的財務(wù)一支筆審批權(quán)力，這里就強調(diào)要與時俱進轉(zhuǎn)變觀念的問題，體制改革的關(guān)鍵是人的觀念要轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員或者總經(jīng)理必須適當“放權(quán)”與“讓利”，才能逐步理順管理體制和搞活經(jīng)營機制。體制改革后需要監(jiān)獄企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人員把握生產(chǎn)經(jīng)營大政方針，潛心研究和解決企業(yè)宏觀層面決策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，充分運用激勵與約束相結(jié)合的權(quán)力分配機制和靈活的利益分配機制，管理和控制新型監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、勞資、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)利潤最大化和保證國有資產(chǎn)保值增值，同時實現(xiàn)在新型監(jiān)獄企業(yè)薪酬管理體制下監(jiān)獄企業(yè)職業(yè)經(jīng)理層追求自身價值最大化。

第五篇：創(chuàng)新資金管理理念提升企業(yè)經(jīng)濟效益

創(chuàng)新資金管理理念提升企業(yè)經(jīng)濟效益

2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策頻出，接連出臺一系列打壓房地產(chǎn)措施，從土地出讓、到銀行借貸、中國人民銀行多次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，再到限購還有保障房建設(shè)等多方面出手，這些措施加快了房地產(chǎn)企業(yè)的資金流出，致使房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展資金緊缺。在這種非常不利的背景下，房地產(chǎn)企業(yè)的資金管理就成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。如何保證房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈條良性發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)金流管理，使得企業(yè)在未來競爭中處于優(yōu)勢。成為房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的重點工作。本文將從以下幾個方面進行闡述加強房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的措施，幫助企業(yè)提升資金管理效益。

一、改變公司資金管理理念

一些企業(yè)的營運資金管理理念必須改變，提高資金使用效率，促進資金良性周轉(zhuǎn)，否則即使通過負債或者權(quán)益融資等方式補充了資金來源也只能維持短期的周轉(zhuǎn)需求。首先要制定資金使用計劃，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標確定流動資金與長期資金需求計劃，并綜合考慮企業(yè)盈利能力與償債能力等因素合理安排資金規(guī)模與結(jié)構(gòu)，維持盈利能力與償債能力的均衡狀態(tài)。其次要加強營運資金預(yù)算管理工作，根據(jù)資金需求與生產(chǎn)經(jīng)營活動制定資金預(yù)算，保證營運資金的彈性，避免因剛性過高導致轉(zhuǎn)換成本偏高，增加企業(yè)整體資金成本，降低經(jīng)營效益。同時通過編制資金預(yù)算也能在一定程度上協(xié)調(diào)各部門的工作，并能提前預(yù)防財務(wù)風險，必要時也可以及時采取措施降低風險。

二、建立項目開發(fā)成本管控體系

對于當前的房地產(chǎn)企業(yè)來說，做好資金計劃管理工作尤為重要。投資前要有詳細的投資論證分析，合理地整合公司內(nèi)外的資源，提高資金的利用效率，絕不閑置資金浪費資源。

首先要對項目進行可行性研究。此階段主要是解決整個項目的資金流問題，從財務(wù)的角度落實項目的資金來源以及項目的資金流情況。不僅要做好背景情況調(diào)查，了解項目產(chǎn)權(quán)的歸屬，避免以后的糾紛，還要對項目進行詳細的市場調(diào)研，了解項目所在區(qū)域的發(fā)展概況、人口情況、經(jīng)濟發(fā)展情況、區(qū)域消費能力、城市規(guī)劃等，認真做好項目的前景分析，確定項目的初步定位和工作計劃，編制項目投資測算表和項目的現(xiàn)金預(yù)測表，確定項目的主要資金節(jié)點，以便于開展資金籌

集。

其次，建立公司統(tǒng)一的成本控制、核算、合約規(guī)劃科目體系。項目公司工程部及時提交變更申請，由工程預(yù)決算人員對合同的變更進行審核、估價，以便及時了解相對精確的全動態(tài)成本，實現(xiàn)一單一結(jié)；合同變更需在2天內(nèi)給予答復，對于緊急情況的變更可采取“先簽證后補單”方式，所有的變更必須在項目公司資料管理員和財務(wù)部進行備案，以便對變更起到監(jiān)控、監(jiān)督的效果。從而減少在施工過程中的“無效成本”和 “周期成本”。

三、加強融資管理工作

首先要確定公司的融資規(guī)模。在完成項目投資測算和資金預(yù)算的前提下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營需要進行資金的籌措。企業(yè)可以根據(jù)可行性分析報告和投資測算表資料編制公司的資金籌措計劃表，以確定公司的籌資規(guī)模，使公司的籌資規(guī)模和公司的需求相吻合，既保證公司的正常工程進度和經(jīng)營需要又不導致資金冗余。

其次還要選擇合適的融資方式。當前市場情況下，資本市場極其活躍，企業(yè)可以選擇的融資渠道很多。企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的資金結(jié)構(gòu)和資金需要量選擇合適的融資渠道。融資渠道主要分為債權(quán)融資和股權(quán)融資，具體有：銀行貸款融資、、房地產(chǎn)信托融資、企業(yè)IPO融資、發(fā)行公司債券、通過并購或者重組方式擴大企業(yè)規(guī)模、增資擴股，引入其他民間資本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資，比如用銀行承兌匯票、保函等結(jié)算方式，充分運用預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付稅金等措施暫時取得資金的使用權(quán)。還有其他融資渠道，比如融資租賃、典當方式、委托貸款方式、信用卡。

四、加強房地產(chǎn)企業(yè)資金回收工作

房地產(chǎn)企業(yè)主要資金來源是房屋的銷售款，因此在房屋銷售中應(yīng)該加強銷售回款的資金管理。主要有以下幾個方面：

1、對客戶付款比例不同要有不同的優(yōu)惠政策，鼓勵客戶一次性付款給以相應(yīng)的獎勵措施，按揭付款速度相對較慢對開發(fā)商來說限制條件也比較多可以少給優(yōu)惠，分期付款資金回收更慢一般客戶不鼓勵使用，對分期付款客戶要適當抬高其價格，把資金成本計入放款之中。這些措施都可以加快房地產(chǎn)企業(yè)的資金回籠。

2、在收取資金的過程中主要應(yīng)該通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式收取，也可以通過POS機收取，盡量少用現(xiàn)金收款。一方面這樣可以減少工作量加快收款速度，另一方面也可以保證資金的安全。

3、選擇合適的銀行合作。在按揭款利率、期限、手續(xù)費等條件中各家銀行都有所差別，選擇合適的銀行可以降低企業(yè)的資金成本。

4、財務(wù)人員應(yīng)對應(yīng)收款的回收進行監(jiān)督和反應(yīng)，加快應(yīng)收款的回收。

五、加強企業(yè)資金投資支付管理

在日常資金運運用過程中，要注意避免資金的投資風險、在途風險和或有風險。在投資過程中應(yīng)該加強投資的論證工作，做好事前、事中和控制。在途風險主要是在資金的結(jié)算過程中的風險，房地產(chǎn)企業(yè)在收款過程中盡量避免使用分期收款、匯票結(jié)算，對在途資金要注意及時查詢和管理。房地產(chǎn)企業(yè)或有風險主要表現(xiàn)為由于對外擔保而形成或有負債的風險，為避免此類資金風險，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照章程或者公司規(guī)定的程序進行擔保審批，如果有對外擔保要加強擔保事項的管理，動態(tài)掌握被擔保企業(yè)的資金運營情況，如有風險及時采取措施避免公司的損失。要加強公司的工程支付管理，加強工程預(yù)決算工作，至辦理工程支付過程中應(yīng)該嚴格執(zhí)行支付審批制度，對支付節(jié)點嚴格控制。日常費用支付財務(wù)部門要在預(yù)算控制范圍內(nèi)按照審核審批流程進行列支，如果有超出預(yù)算的開支，財務(wù)人員要及時反映，得到審批后才能列支。應(yīng)貫徹并執(zhí)行分期滾動開發(fā)的理念，減少在建工程成本的占有量。

六、要科學管理各種流動資產(chǎn)。

既要避免因為追求流動性而持有大量收益率低的流動資產(chǎn)，也要避免發(fā)生因流動性不足導致生產(chǎn)經(jīng)營中斷等現(xiàn)象。在日常管理活動中要合理安排流動資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保持適當變現(xiàn)彈性，并加強應(yīng)收賬款與存貨等重要流動資產(chǎn)的管理。通過完善信用政策與回收管理措施來提高應(yīng)收賬款回收率，降低壞賬損失；要加強對存貨的管理，通過各種營銷策略促進存貨變現(xiàn)，并根據(jù)實際情況及時計提跌價準備真實反映流動資產(chǎn)的存量價值，為加強管理提供準確信息。