第一篇：通過財務管理的提升促進國有企業制度改革

通過財務管理的提升促進國有企業制度改革

摘要：

本文通過分析國有企業管理存在的弊端，通過比較成熟、完善的財務制度和財務管理手段促進企業內部制度的完善與改革。關鍵詞：財務管理；國企；制度改革

目前大部分國有企業存在流程、制度管理方面的諸多不足，最終影響企業的經營效率和效益。鑒于財務管理在法律環境和管理制度上較為成熟、完善，本文意在通過以財務管理自身建設為切入點，向外輻射推動企業流程再造、制度改革，促進企業的制度完善，提高企業核心競爭力。

一、國有企業管理存在的弊端

（一）財務管理的主體不清

國有企業財務主體缺乏整體性。建立現代企業產權制度的根本是使國有企業資產人格化，實現國有企業出資者以及法人財產權相分離。只有實現出資者所有權與企業法人財產權相分離，才能使國企真正的成為具有自身經濟利益的實體，成為自主經營自負盈虧的商品生產者和經營者，成為享有民事權利以及承擔民事責任的法人。

而現實是，長期以來政府對于國有企業的干預仍然過多，國有企業法人主體和法人資產得不到有效的保障，進而導致國有資產大量流失，國家權益受損、影響國有企業的經營效益與發展。導致這些問題的原因是沒有從企業體制上加以創新，沒有理順國家與企業之間的產權關系，沒有建立起國企成為法人實體和市場競爭主體的產權基礎。

除此之外，國企財務缺乏主體性也是一大弊端。在一個比較完善的法人治理機構中，對于股東、董事會以及經理人員各自的權力劃分應該是十分明確的，應該形成既相互統一有相互制約的關系。然而，由于現行的體制和監管不健全問題，使部分企業經理人忽視與國家的委托代理關系，導致國有資產的流失。在制約機制不健全的情況下，部分經理人員不負責任的運用國有資產，利用國有資產的產權不清晰、所有者缺位、經營權失控的時候，人為地制造改革陷阱，不進行資產評估轉移國有資產，使國有資產大量的流失。

（二）資產結構以及資本結構的不合理

資產結構不合理是國企效率底下的根本原因。首先，非經營性資產占用過大，給企業造成了很大的負擔，導致企業發展緩慢。產力不配套，設備老化，占用企業大量資源，資產盤活能力差，投入研發不足。流動資產構成不合理，致使資金運轉不靈，營運能力較差。資產結構的不合理阻礙了企業效率的提高，向銀行貸款是唯一的資金來源，從而致使企業負債不斷提高。

資本結構與資產結構不對應致使流動資產的來源來自負債，償還債務的壓力過大，流動資產內部的結構不合理導致變現的能力差，致使企業的日常財富收支既為流動資產的短缺困擾，又被負債所逼，造成了一種兩難境地。另外，對企業經理人考核制度不完善導致企業單純追求利潤，缺乏風險意識，沒能考慮風險價值以及貨幣時間價值，致使很多的項目上馬后資金不足，耽誤占領市場的機會，失去競爭優勢，最終導致虧損。

二、解決方法

(一)提升企業財務管理能力

目前，隨著會計制度、財務準則、內部控制基本規范及會計法等相關財經法規的完善，財務管理日漸成熟。財務管理要從會計信息和管理方式兩方面來促進企業的改革與發展。

首先是會計信息方面。財務管理的完善，要保證會計信息的真實性以及相關性、及時性。真實的會計信息是了解企業經營狀況的基本途徑，通過對會計信息的綜合分析能夠掌握企業經營的基本情況，掌握資本的安全性以及收益性，從而對企業的長遠發展產生影響，進行正確的決策。

其實是財務管理方式與手段方面，企業要從以下方面進行財務制度建設，首先，資本金的管理制度，主要是對于資本金的籌集方式、資本保值以及增值要求作出具體的規定，建立企業短期資金籌集以及長期資金的籌集管理制度；其二，資金管理制度，對于企業貨幣資金以及各種債務的管理政策程序以及權限作出具體的規定；其三，規范財務管理方式；其四，是建立全面有效的預算管理。

（二）通過財務管理手段促進企業制度改革、流程再造

財務制度建設是企業管理的基石，財務制度創新是提升財務管理水平的關鍵。

首先，將“三重一大”決策的執行情況作為建設責任制考核的重要內容以及企業領導人員的經濟責任審計的重點事項。“三重一大”事項，是指重大決策、重要人事任免，重大項目安排和大額度資金運作。該事項對于加強國有企業反腐倡廉建設以及促進國有企業人員廉潔從業，提高決策水平有重要作用。落實該政策，自上而下的對于財務制度進行改革，保證國有企業的重要財務、人事、項目不再是“一把手”決定，而是集體研究，群策群力的結果，從而保證大額資金的運作的透明性，加強國有企業的反腐倡廉建設、促進國有企業領導人員的廉潔從業，提高決策水平，防范決策風險，在此財務管理是防止腐敗，防范企業風險的一道閘門。必須堅持不懈的完善企業財務監管機制，建立企業內部預算編制以及預算管理，通過財務上的預算控制企業的支出，明確各層企業管理人員部門的權利范圍，杜絕超越權限的事項和額度的支出，健全并嚴格執行財務支出審批程序，財務部門有權拒絕違反程序的支付要求，嚴格執行《會計法》，堅決杜絕亂攤成本、隱瞞收支、轉移資產等違法行為。同時，要加強對企業集團和下屬企業領導干部經濟責任審計，加強規章制度的執行情況的審計，及早地發現企業的風險以及隱患。

除此之外，要加強對于財務管理環節的監督，對財務管理開展效能監察，監察財務部門以及財會人員是否遵守國家財政法規以及財經紀律進行有效的財務管理和監督，監察是否執行了預算計劃以及消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施;是否合理的利用了資金。

（三）加強對企業財務風險管理

財務風險作為一種信號，能夠全面綜合的反映企業的經營狀況。實踐證明，通過加強企業財務風險管理，可以提高企業的競爭力，擴大收益，經常性的財務分析能夠防范財務危機，從而正確的進行財務決策。

要加強財務風險管理，關鍵有六點。其一，建立短期財務預警系統，編制現金流量預算。企業能否維持下去，并不完全取決于是否盈利，而是取決于是否有足夠的現金用于各種支出。因此，企業現金流量預算的編制就成為財務管理工作中及其重要的一環，準確的現金流量預算，可以為企業提供預警信號，使經營者及早地采取措施；其二，建立長期財務預警系統。對于企業而言，在建立短期財務預警系統的同時，還要建立長期財務預警系統，其中，獲利能力、償債能力、經濟效率、發展潛力指標最具有代表性，獲利是企業的最終目標，也是企業生存與發展的前提，要權衡舉債經營的財務風險來確定債務比率，應將負債經營資產收益率與債務資本成本率進行對比，只有前者大于后者，才能保證本息到期歸還,實現財務杠桿收益，同時還要考慮債務償還能力以及債務資本在各個項目之間配置的合理程度；其三，正確把握企業內部控制的控面和控點。嚴謹的內部控制制度不僅僅要對企業經營管理的各個方面實行全方位的有效控制，把企業的各項活動置于經濟監控之中，而且還應對企業經營管理的重要方面、重要環節實行重點控制。面與點的有機結合才能使內部控制發揮良好的效益，才能有利于企業目標的實現；

總而言之，企業財務制度的完善是企業管理制度完善的根本。通過企業財務管理制度的不斷完善，能夠規范企業財務收支行為，也能夠防范決策失誤以及執行不力、監督實效的問題，規范財務管理對于防止腐敗、加強企業的決策方向性等都具有不可替代的作用，從而對企業的制度改革進行不斷的促進以及完善，形成制度改革的良性循環。參考文獻：

[1]方正生.企業會計學[M].北京:中國財經出版社.2005（8）

[2]彭好榮.工商企業經營管理學[M].經濟管理出版社.2004（5）[3]汪澤.孫健升.社會主義商業企業管理學[M].武漢大學出版社.2003(6)

第二篇：國有企業產權制度改革

國有企業產權制度改革

摘要：隨著社會主義市場經濟體制目標的確立，國有企業產權制度改革的不斷深入，對完善國有企業產權制度，以及在此基礎上形成的國有資產管理體制進行改革，是我國當前整個經濟體制改革的中心環節。黨的十六屆三中全會提出，“建立健全現代產權制度，是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎”。國有企業改革的核心是企業產權制度。本文首先分析了產權及產權制度的涵義，在此基礎上，探討國有企業產權制度改革存在的問題，并提出相關的對策建議。

關鍵字：國有企業

產權制度

改革

一、研究背景

企業產權制度是企業經營管理活動賴以存在的基礎，沒有良好的產權制度，企業就不可能充滿活力和快速發展。改革開放以來，產權結構變遷的主線是國家與企業的關系變化，其改革的過程經歷了放權讓利、利改稅、承包制、股份制等幾個階段，其核心的制度安排就是對國家與企業的關系不斷進行調整。從80年代的放權讓利，到90年代的建立現代企業制度，我國國有企業的產權制度改革取得了很大進展，國有資產管理、監督、營運體制框架初步形成，大中型國有企業在集團化改組和劣勢企業退出方面邁出了較大步子，國有企業的總體實力和主導作用有所增強。通過股份制改革，國有企業實行產權結構創新，由原來單一的產權結構向多元產權結構過渡，有利于建立規范的公司法人治理結構，便于國有企業轉換機制、改善管理。通過一系列的改革，國有企業整體素質明顯提高，效益大幅增加。

但應該看到這些改革僅局限于經濟性層面的放權讓利，并未從根本上打破傳統的政企不分的國有企業經營管理體制，沒有真正形成產權清晰、結構多元、自由流動的產權制度。國有企業改革的任務還很艱巨，特別是建立符合市場競爭條件的產權制度這一核心問題尚未得到根本解決，由于己改制國有大中型企業相當一部分沒有實質性地觸動產權，未從根本上改變國有機制，不僅影響了國有企業的經營效率，也嚴重影響了國有企業的產權流動，限制了企業間的出售、并購、增資擴股等產權交易的進行，制約了企業的發展。

我國國有企業改革近30年，從擴權讓利到承包制再到股份制，改革取得了重大的進展。但是，國有企業產權制度改革依然有問題需要解決。因此，進一步深化產權制度改革，對壯大國有企業的生產規模、提高運營效率，至關重要。

二、產權理論的內涵

產權是適應市場經濟發展要求而出現的經濟范疇。《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》認為，“產權是一種通過社會強制而實現的對某中經濟物品的多種用途進行選擇的權利”。國內外學者對產權從不同角度有多種定義和解釋。一般認為，產權主要是指財產權或財產權利，是以財產所有權為主體的一系列財產權利的總和，包括所有權極其衍生的占有權、使用、經營權、讓渡權等權利。現代意義上的財產，既包括土地、房屋、設備及存款、現金等不動產和動產，也包括股票、債券等證券資產，還包括由專利、商標、名譽、商業秘密等無形資產。因此，現代意義的產權，是指自然人、法人對各類財產的所有權及占有權、使用權、收益權和處置權等權利，包括物權（對物的所有權及相關權利）、債權（要求債務人履行債務的權利）、股權（對股份、股票等財產的所有權及相關權利）和知識產權及其他無形財產權等。

產權具有以下基本特征：一是獨立性，產權主體擁有自主運用產權的權利；二是排他性，產權受到法律保護不可侵犯；三是流動性，產權主體可以通過產權流動、重組，謀取產權收益最大化；四是可分性，產權所包含的一組權利可分割組合使用。近代股份制產生以后，就形成了財產所有權與財產實際占有、使用權相分離的狀況，并衍生出“法人財產權”，即非財產所有者由于實際上經營屬于財產所有者的財產而對其享有的占有、使用及在一定限度內依法享有的收益和處置的權利。因此，在現代產權的基本內涵中，不僅包括法律上的財產所有權，實際上還包括企業“法人財產權”。

產權制度是關于產權界定、運行、保護等的一系列體制安排和法律規定的總稱。而現代產權制度則是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。其主要特征，一是歸屬清晰，各類財產所有權的具體所有者為法律規定所清晰界定； 二是權責明確，產權具體實現過程中各相關主體權利到位，責任落實；三是保護 嚴格，保護產權的法律制度完備，各種經濟類型、各種形式的產權一律受到法律 的嚴格保護，四是流轉順暢，各類產權可以通過產權交易市場自由流動，以實現 產權的最大收益。所有制是生產資料等歸個人、階級、集團或社會所有的制度。所有制關系決定生產關系和分配關系。馬克思說，私有制不是一種簡單的關系，而是資產階級生產關系的總和。

三、國有企業產權制度變革存在的問題：

國有大中型企業的初步改革大多是繞開產權來進行，導致產權虛化的問題普遍存在，因而也就不可能建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。

1、產權界定不清。國有產權關系模糊，盡管國家對國有資產擁有的各種權利在法律上已被明確界定，而且權力具有明顯的排他性規定。但是國家在國有資產上的各種權利得不到切實有效的保護以及明確界定的產權沒有得到有效的實施，從而導致國有企業的低效率和國有資產流失，后者更是國有產權模糊的集中體現。

2、國有企業產權改革的法律制度基礎不完善。

在我國的國企產權制度改革過程中，國務院及其下屬各部委，頒布了眾多涉及產權制度調整的法規。其中包括《國有企業富余職工安置規定》、《國有企業及其國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》、《國務院辦公廳關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》和《國資委關于推進國有資本和國有企業重組指導意見的通知》等等法律法規。這些法律法規涉及到了國企改革中的產權交易、公司制度、職工安置、資產重組等各個層面。但是這些法律體系存在一些缺陷：時效性差、覆蓋不全、口徑不一和權責失衡等問題。首先，國有資產產權主體的法律地位問題，改革后的國有產權歸屬于全體公民，每個公民都能擁有國企產權的一部分，但作為不可無限分割的產權份額，國家無法找出一個法律主體與產權所有人相對應。產權的主體實則模糊了，沒有明確界定。其次，各股權產權管理監督部門的法律界定問題。這集中體現在各職能部門的權責利的分配問題。再次，改制過程中法律頒布的滯后性，我國的國企改革獨創性，沒有教科書可以參考的改革，同樣注定了會留下很多的體制和程序漏洞，有些法律頒布滯后，適應不了發展需要。

3、缺乏完善企業“委托一代理”權責利的均衡配置。“委托一代理”制還沒有建立起一個完善的任用體制，從而影響了企業產權改革中管理人才的選聘。在公司治理制度下，股權權重成為衡量出資人在一個企業中控制力大小的關鍵因素。我國的國家性質和國有企業改革總體布局決定了，關乎國計民生、對社會經濟有重大影響力的企業還是由國有控股的。于是，一些領域的國有企業產權改革之后保持了原班人馬，產權改革卻又很難深入關鍵領域的部門。“一股獨大”使得公司董事會由國家資本絕對把持，管理人員的選用時由行政認命或者上級指派的，公司經管人員很難向社會選聘的，完全局限在內部提拔或行政聘用的老方法里。

“委托一代理”制下聘用管理人才的激勵機制問題。委托人追求的是自己的財富最大化，而代理人追求自己的工資津貼收入和閑暇時間最大化，這必然導致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下雙方可能造成嚴重的利益沖突。國有公司經營者激勵機制的存續與股權結構緊密相連，結構中的缺陷使得我國在積極探索年薪制、經理股票期權試點的情況下，仍然存在國有企業對經營者的激勵不足的問題，總體上激勵形成的實際效果距離有效激勵機制的要求相去甚遠。國企經營者的收入水平雖然有了一定的提升，但是相比較發達國家大型企業的經營管理者，仍然處于較低水平。高水平經營管理者不愿意進入到國有股份制企業中任職。“委托一代理”制下公司監管機制薄弱影響了產權改革的真實效果。按照我國《公司法》的規定，監事會成員由股東代表和職工代表組成，負有對公司董事和經理人員進行監督的職責。但是，缺乏實施細則，使得監事會職能空置，形同虛設。個別國有企業，甚至將監事會作為公司富余人員的安排場所，黨政干部和老干部在監事會中占據很大比例。職工主張無人傾聽、意見無法上達的現象并沒有得到有效的改善，企業職工對公司決策更是產生不了影響。

4、國企職工權益沒有得到應有的保障，工人是企業的主人，國家貫徹的是一種主人翁意識。但是在經濟體制轉型的過程中，往往因為相應保護職工權益的法律法規缺失或者配套制度不完善，導致相對于企業高層管理人員而言處于弱勢地位的職工群體成為被侵犯的對象。部分企業職工的知情權、參與權和改革成果分享權并未受到應有的尊重，相反，企業改制過程中的成本很可能大部分轉嫁到他們的頭上。國企改革過程中職工合法權益受到侵害，職工的權益沒有得到合法的和應有的保障。

四、國有企業產權制度改革對策

本文主要從以下4個小的方面說說改革的對策：

1、進一步明確產權主體。

認真貫徹落實國家有關法律法規和政策，明確國家和企業的產權劃分，維護各種不同形式的國有企業的法人財產權，真正實現政企分開。政府和企業在職能上要各司其職，政府部門不能憑借行政權力對企業進行干預。當前尤其要解決政府職能轉變的問題，具體措施包括:結合政治體制改革，合理劃分政府有關機構的職責、權能，禁止越權干預企業;強化市場經濟思想教育，改變干部的思想觀念，改變“放權不放手”的心態，注重用政策、法律和經濟手段對企業進行宏觀調控，增強為企業服務的意識。

2、完善國有企業產權制度改革的法律體系

國家應該專門頒布一部《國有企業產權法》，《產權法》應當就國有資本的所有權主體、所有者權益、運營權限、監督體制和保障措施進行詳盡的規定，鑒于目前我國國有資本的管理基本轉交國資委負責，對于國資委的權利與職責，在本法律中也應該予以詳細的表述。

加強產權管理監督部門的權責利的法律監督及完善，不局限于明確界定股東大會、董事會和監事會等職能部門的具體職責，而是制定出在具體的發展過程中，具體的問題具體對待，針對不同的問題完善法律法規，加強法律體系關于產權改革的完備性。

3、重構國有產權委托代理機制，實現“所有者到位”

將政府化的國有資產管理局從政府部門中獨立出來，將現由政府各部門掌握的國有資產管理權真正轉向國有資產管理局，使之成為經濟化、市場化的國有資產管理機構。該機構主要行使國有資產所有者職權，負責國有資產管理的日常工作和事務。它從國有資產保值增值角度，對授權的資本運營機構的領導班子和董事會、監事會成員的考核、獎懲、任免提出建議，負責其日常管理和考核，并對資本運營機構派出的產權代表通過備案制度加以確認，以達到管人與管資產緊密結合起來。

而且企業干部人選的范圍局限于相關部委的領導人員，企業干部任免權也基本上由上級黨組織掌握。要破除舊人事體制的束縛，就要改變國有企業高層的行政體制編制。建立國有企業自身的人事管理制度，參照公司治理結構設定企業領導崗位性質。不依照機關制度進行考核，評級和升級，解決好自身職責和干部身份的不銜接問題。

對于國企的人員任聘面向社會招聘，不局限于行政任命和上級任命，面向社會公開招聘。同時，對國企的經營者設立合理的激勵機制，留住人才，激發管理經營者的積極性。

2、樹立正確的國企改革觀念

對國有企業“有進有退”的新理解。有進有退，不是指原來的國有企業一部分改制而“退”，一部不改而“進”：而是指除極少數需要國有獨資外，其他的國有企業都要退出單一國有體制(重要的由國家控股)，實現以退為進，退中求進，即在國有股權和比重上退，在國有經濟的總體實力和控制力、影響力上進。

著眼于搞好整個國有經濟和整個國民經濟，從國有經濟布局的戰略調整上抓國企改制。特別是對全國同行業的優勢國有大企業，要通過引進跨國公司和民營資本，重組上下游和同行業企業，迅速做大做強。對需要放開搞活和整體退出的國有企業，要通過資本運營機構，統一策劃改制重組，統一籌措改制成本。

突破“產權交易和企業重組是市場行為，政府無所作為”的認識誤區。政府作為國有企業的出資人，理當按市場規律組織推進其產權交易和重組；并且只有政府才能解決交易重組中的條塊分割、債務處理、人員安置、分離辦社會職能等諸多難題，才能協調多個部門參與改制的行動、審批權限的行使和各自利益的調整。樣。

4、充分保障改制企業職工對改革的參與權

要充分發揮改制企業中職工的各種力量，確保改革中工人階層的利益不受損害，明確改革中市場經濟的社會主義方向。發揚民主集中制，維護國有企業產權改革中職工的發言權。職工是企業真正的主人，要做到企業產權改革中職工的主人翁地位得到體現，要做到在事前、事中和事后都要維護好職工的發言權。在進行改制之前，要充分聽取職工對于當前企業的改革意見，不僅要創造意見積極發表的通道，還要在收集意見的基礎上，做好部分職工的思想工作，力爭做到“全體接受、多數滿意”的標準。針對企業改革所采取的改制、破產、兼并等選擇，要在尊重組織安排、符合經濟規律的基礎上，充分考慮大多數職工的意見，聽取職工對于企業改制的建議；在改制過程中，對于職工反映的問題，及時向當地企業改制辦公室或上級機構反映，并及時的解決。當然，在改制結束之后，面對公司治理結構的新型體制，無論是對于下崗職工的再就業安排，還是對新聘用職工的就業要求，都要聽取群眾的意見，為人民辦事，對人民負責，受人民監督。

參考文獻：

[1]魏杰：《現代產權制度辨析》，首都經濟貿易大學出版社，2000 年版 [2]楊瑞龍等：《社會主義經濟理論》，中國人民出版社，1999 年版 [3]肖耿：《產權與中國的經濟改革》，中國社會科學出版社，年版

1997

第三篇：淺談加強財務管理促進企業經濟效益提升

內容和要求：

題目內容：

經濟效益是企業的靈魂,提高經濟效益是一切經濟管理活動的核心問題。隨著我國現代企業制度的不斷完善，企業應通過建立健全內部組織結構,充分發揮財務管理預算和控制監督的職能,構建完善的財務管理制度,并建立有效的財務監督體系,加強財務控制,提高資金利用水平。強化企業財務管理作為促進和提高經濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國中小企業財務管理的現狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應的改進措施，以提高財務管理水平，促進企業管理的完善，使其在激烈的競爭環境中能夠穩步前進。任務要求：

一、內容要求。對于論文研究主題所涉及的相關文獻資料進行認真的查閱、收集、整理，按照學校畢業論文的要求，查閱文獻至少在10篇以上。文獻查閱需要關注的，首先是對相關理論進行查閱，例如我國的會計信息質量現狀等，為本研究奠定了基礎；其次，根據文獻查閱和事例進行剖析。

二、方法要求。本研究可以分以下步驟進行，首先在查閱文獻的基礎上編制提綱；其次，對查閱的文獻進行分析、整理；最后在老師的指導下進行修改。

三、時間要求。根據學校的要求，并嚴格按照社會管理系關于“畢業生論文要求與安排”的時間節點提交階段性成果，完成開題報告，論文初稿、二稿、三稿等每一階段性工作，以此保證論文質量。

四、形式要求。論文要獨立寫作。對所得研究資料要深入思考，觀點明確。論文結構要完整，寫作格式要符合要求，語言文字通順流暢、嚴謹。認真確定論文的各級標題，引文、參考文獻的著錄要符合學術規范要求。

淺談加強財務管理促進企業經濟效益提升

摘要：經濟效益是企業的靈魂,提高經濟效益是一切經濟管理活動的核心問題。在我國隨著現代企業制度的建立，無論是企業等盈利組織還是政府部門事業單位等非盈利組織,都必須以提高經濟效益為重點。強化企業財務管理作為促進和提高經濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。

隨著我國現代企業制度的不斷完善，企業應通過建立健全內部組織結構,充分發揮財務管理預算和控制監督的職能,構建完善的財務管理制度,并建立有效的財務監督體系,加強財務控制,提高資金利用水平。通過不斷提高企業財務管理的水平,充分發揮財務管理在促進企經濟效益提升中所應起到的重要作用。

關鍵詞：財務管理，經濟效益，促進措施

Showing strengthen financial management to promote enterprise

economic benefits ascension

Abstract

The economic performance is the soul of enterprise, to improve the economic benefit is the core of all economic management activities.In our country with the establishment of a modern enterprise system, whether enterprise profit organizations or government departments and institutions and non-profit organizations, must be to increase economic efficiency as the key point.Strengthen enterprise financial management to promote and improve economic efficiency as the important means, worth the depth study and analysis.Along with the continuous improvement of the modern enterprise system, the enterprise should establish and improve their internal organization structure, and give full play to the financial management budget and control the function of supervision, building perfect financial management system, and establish effective financial supervision system, and strengthen financial control and improve the utilization level of capital.By constantly improving enterprise financial management level, give full play to the financial management in promoting enterprise economic benefits ascension shall have the important role.Key words: financial management, economic efficiency promotion measures 引言

經濟效益是企業的靈魂,提高經濟效益是一切經濟管理活動的核心問題。隨著我國現代企業制度的不斷完善，企業應通過建立健全內部組織結構,充分發揮財務管理預算和控制監督的職能,構建完善的財務管理制度,并建立有效的財務監督體系,加強財務控制,提高資金利用水平。強化企業財務管理作為促進和提高經濟效益的重要手段,值得不斷的深入探討。本文以我國中小企業財務管理的現狀為視角，分析探究其中存在的一些典型問題，并提出相應的改進措施，以提高財務管理水平，促進企業管理的完善，使其在激烈的競爭環境中能夠穩步前進。財務管理的概述

在發展經濟建設，促進國民經濟發展的當今社會中，企業管理以財務管理為中心是當今新體制、新經濟形勢的產物，是社會經濟發展的客觀必然結果。

財務管理的含義：也稱為企業理財或公司理財，是一門研究資本配置規律和概念的學科，是一門研究企業如何組織財務活動、協調財務關系、提高財務效率的學科。財務管理主要包括四個方面：籌資管理，投資管理，資金營運管理和利潤分配管理。所以財務管理學是一門既涉及經濟學,又涉及管理學的邊緣性、綜合性學科。財務管理和企業之間的關系

在現代企業中，由于其集團化、跨地區、分支機構多等特點，決定了其財務管理的特殊性，總結起來主要有以下幾方面：

物各個要素，所以抓企業內部管理以財務管理為突破口，通過價值管理來協調、促進、控制企業的生產經營活動。

要作用，并采取措施，構建現金流管理控制體系。4.2企業的投資方面的問題

收益和風險是直接相關的，投資的主要目的是獲得收益，收益面向未來，或多或少地存在著風險，企業決策時，要在報酬和風險之間作出權衡，研究風險、計量風險，并設法控制風險。風險報酬率取決于投資者對風險的回避態度和風險程度(可用變異系數計量)，因此，企業可采用多角經營和多角籌資的方法來控制風險，多經營幾個品種，可以在盈利和虧損產品之間相互補充，減少風險；多種渠道籌資，可以把投資的風險(當然也包含部分報酬)不同程度地分散給債權人，以求最大限度地擴大企業財富。

心較少，從而在收益分配上與國際慣例差別較大。與國際上廣泛采用的股利政策相比，我國上市公司大多較少分配現金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這就在有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛，從而不利于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，我國企業股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案朝令夕改，令投資者無所適從。提高企業財務管理水平的措施

5.1加強資金管理，提高資金使用效益

資金是社會化大生產和市場經濟運行的“血液”。資金運動不暢或短缺，社會活動就會受到阻礙。資金對企業來說異常重要,資金循環和周轉良性與否,直接影響甚至決定著企業效益的高低。所以企業管理要以財務管理為中心,而財務管理要以資金管理為中心。

的關鍵所在。要在采購部門設立比價采購小組,在保證其質量的前提下,要貨比三家,采購組長由采購業務部門主管擔任,明確采購小組的職責、權限及采購程序,比價小組要對采購的物資向供應商詢價、壓價、列表比較,篩選后選擇供應商,并把確定的供應商及其報價填在申請表上,然后通過專門人員進行繼續詢價、壓價,進行充分的市場調查、網上調查和信息收集等工作后,確實做到貨比三家,核實無誤后再進行采購,如果是大宗貨物、批量貨物要采用競價招標方式進行,這種采購方式通過供應商之間的競爭,最終實現降低了企業采購成本的目的。5.5建立和完善企業財務風險防范機制避免影響企業效益事件發生

企業為了科學規避風險,必須建立財務風險防范機制,對財務風險進行及時控制,完整地收集、傳遞、分析、評價財務信息,使企業經營和財務活動處于受控狀態,形成良性的動態循環。

財務風險處理機制的建立不僅要考慮財務活動和大量的財務數據,而且應充分考慮到各部門的常規性財務風險因素,以便對各項經濟和管理活動中可能經常出現的風險,進行系統、連續的管理和控制。結語

企業要獲得長遠發展必須要有清晰的長期發展戰略，企業運營管理和財務會計策略方面必須放到企業長期發展戰略層面考慮，從里到外營造一個利于企業長遠發展的格局。要提高企業的經濟效益和社會效益,就必須科學合理地組織財務活動,保證償債能力、營運能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統籌兼顧的財務管理目標體系,才能在實際的財務管理工作中把握努力的方向,使其更好的提升企業經濟效益服務。

參考文獻

[1] 王化成.財務管理教學案例.中國人民大學出版社.2005.[2] 斯蒂芬·R·福斯特.財務管理基礎.中國人民大學出版社.2006.[3] 李雪蓮.公司財務學.科學出版社.2007.[4] 王慶成.財務管理學.高等教育出版社.2004.[5] 羅斯.公司理財基礎.東北財經大學出版社.2001.[6] 朱元午.財務控制.復旦大學出版社.2007.[7] 楊雄勝.高級財務管理.東財經大學出版社.2004.[8] 劉淑蓮.公司理財.北京大學出版社.2007.

第四篇：淺談強化企業財務管理促進企業經濟效益提升

淺談強化企業財務管理促進企業經濟效益提升

曹亮

論文摘要：經濟效益是企業的靈魂，提高經濟效益是一切經濟管理活動的核心問題。在我國隨著現代企業制度的建立，無論是企業等盈利組織還是政府部門事業單位等非盈利組織，都必須以提高經濟效益為重點。強化企業財務管理作為促進和提高經濟效益的重要手段，值得不斷的深入探討與分析。論文關鍵詞：現代企業 財務管理 特征 經濟效益 促進措施

隨著我國現代企業制度的不斷完善，企業應通過建立健全內部組織結構，充分發揮財務管理預算和控制監督的職能，構建完善的財務會計制度，并建立有效的財務監督體系，加強財務控制，提高資金利用水平。通過不斷提高企業財務管理的水平，充分發揮財務管理在促進企業經濟效益提升中所應起到的重要作用。要保障企業經濟效益。首先要加強資金管理。提高資金使用效益

資金對企業來說異常重要，資金循環和周轉良性與否，直接影響甚至決定著企業效益的高低。所以企業管理要以財務管理為中心，而財務管理要以資金管理為中心。

1.1 加速資金周轉，及時收回應收賬款。加強公司的資金管理，不斷提高資金的使用效益，公司的各類應收款項應及時進行結算。只有及時結算回收，才能真實、完整、及時地反映公司財務狀況和經營成果，也有利于公司的資金周轉。把應收回的資金及時收回，是避免呆賬壞賬損失的重要手段。

1.2 加強資金管理的基礎工作。一是做好銀行結算票據及限額支票的管理，對銀行直接結算的票據取回后及時登記、傳遞和報賬，對必須使用限額支票的經濟業務，要規定明確的報賬期限和要求；二是重視和加強銀企對賬工作，及時處理未達賬項，對企業銀行存款做到心中有數；三是抓好應收賬款和往來賬款的清理核對和清收工作，確保資金的及時回收；四是抓緊做好各項資金管理制度的貫徹落實，嚴格要求，嚴格管理；五是抓好會計憑證、賬簿的管理，努力做到真實、完整、合理、合法：六是要努力增加現金流量，盡量減少流動資金貸款，增加自有資金比重。

1.3 加強資金的日常管理，科學、合理地使用銀行貸款。使用銀行貸款籌資要做好下面幾點工作：一是對銀行短期借款進行認真分析、及時還貸，避免逾期還貸發生高額罰息支出；二是加強銀行貸款利息的核算和管理，及時與銀行核對利息支出，避免利息誤支付現象的發生：三是及時調度資金歸還利息較高的貸款，減少大額貸款利息支出。

1.4 要加強負債比例的控制。要考慮貸款產生的效益，要權衡資金回報率和銀行貸款率熟高熟低，作好投資項目的考察考核工作，了解市場考核投資回報率及投資風險比率，避免盲目投資，造成投資損失，把有限的資金用在刀刃上。加強預算管理。通過節流提高企業經濟效益

財務預算管理是按照企業指定的經營目標、發展目標，層層分解、下達企業內部各個經濟單位；以一系列的預算、控制、協調、考核現代企業的重要管理工具，是推動企業提高財務管理水平的重要手段。總之，建立事前引導、事中控制、事后監督的財務監督管理體系對提高經濟運行水平具有十分重要的意義。對于預算管理應轉變觀念，理清思路，突出重點，高度重視企業財務資金理在生產經營中的作用，把加強和改善企業管理的工作重點轉到推企業加強財務資金管理工作上來。針對當前企業資金管理過程中普存在的使用分散、效率低下、體外循環等突出問題，一是從資金集管理入手，建立、完善并推廣企業結算中心制度，強化資金集中統管理，充分發揮結算中心監控、服務與調劑資金余缺的功能；二是行全面預算管理制度，保障企業資金有序流動。將預算作為企業內組織生產經營活動的法定依據，把資金的收支納入嚴格的預算管理序之中：三是明確現金流量在企業管理工作中的核心地位，要以現流量監控為重點，分門別類，把好關鍵點，加強對現金流量的分析測，強化對于企業現金流量的監控，嚴格限制無預算的資金支出，實施大額資金的跟蹤監控。積極處理沉淀資金，盤活存量資產，保障企業經濟穩定運行

我國企業的存貸資金閑置現象較為普遍，一方面背著沉重的貸款，另一方面又存在著許多年不用的材料與設備資金運用不良的問題，如何把這部分呆滯資金靈活運用起來是企業需要解決的問題。財務部門針對物資設備部門的儲備資金占用過大、積壓物資較為嚴重的問題，每年必須集中一個月進行調查摸底，提出積壓清單，明確處理物資和處理積壓的審批手續，辦理報廢或變賣成為貨幣資金，對庫存物資，財務部門對每個倉庫都應下達庫存資金定額，超過或降低部分按銀行同期利率獎罰。加強材料、設備價格管理。提高企業經濟效益

企業的資金使用大部分用于購進材料與設備上，因此原材料的價格直接影響到企業成本的高低，因此合理采用采購資金，降低采購費用是提高企業經濟效益的關鍵所在。要在采購部門設立比價采購小組，在保證其質量的前提下，要貨比三家，采購組長由采購業務部門主管擔任，明確采購小組的職責、權限及采購程序，比價小組要對采購的物資向供應商詢價、壓價、列表比較，篩選后選擇供應商，并把確定的供應商及其報價填在申請表上，然后通過專門人員進行繼續詢價、壓價，進行充分的市場調查、網上調查和信息收集等工作后，確實做到貨比三家，核實無誤后再進行采購，如果是大宗貨物、批量貨物要采用競價招標方式進行，這種采購方式通過供應商之間的競爭，最終實現降低了企業采購成本的目的。建立和完善企業財務風險防范機制。避免影響企業效益事件發生

企業為了科學規避風險，必須建立財務風險防范機制，對財務風險進行及時控制，完整地收集、傳遞、分析、評價財務信息，使企業經營和財務活動處于受控狀態，形成良性的動態循環。第一、要強化財務管理人員的風險意識，及時調整財務人員適應新環境的知識結構，建立風險分析的組織機制。風險分析機構的組織成員由企業經營者、企業內部熟悉管理知識和技術的管理人員及外聘的管理專家組成。財務風險分析工作要做到經常化、持續化，并具體到人。第二、充分利用信息網絡加強調查研究，運用科學方法對投資項目進行預測，提高投資決策效果，建立財務風險分析的計算機會計系統。計算機會計系統可以對企業不同時期、企業內部不同業務部門和外部同行業企業作比較分析，自動地為企業財務風險分析管理提供“標桿”，一旦實際值超過預警值，計算機會計系統便會自動向主管人員發出警報，使企業經營者及時解決出現的問題，防范不必要的財務風險。第三、建立財務風險責任機制，明確企業經營者應全盤負責本企業的風險管理，并將風險責任具體落實到各部門和個人，一旦發生問題，能夠及時找到責任人。要結合有效的獎懲制度，真正促使各責任人保持高度警覺，在未來經營期內不再重犯。第四、建立財務風險處理機制。在加強財務風險分析的基礎上，建立財務風險應急管理機制。在對財務風險進行科學、合理分析后，企業應

制訂相應的預防、轉化措施，最大限度地減少風險帶來的損失。企業的財務風險可能發生在采購、生產、營銷、財務、人力資源、開發研究、投資等日常各項經營活動中。因此，財務風險處理機制的建立不僅要考慮財務活動和大量的財務數據，而且應充分考慮到各部門的常規性財務風險因素，以便對各項經濟和管理活動中可能經常出現的風險，進行系統、連續的管理和控制。結語

要提高企業的經濟效益和社會效益，就必須科學合理地組織財務活動，保證償債能力、營運能力和盈利能力的提高。也只有在理論上明確這了種統籌兼顧的財務管理目標體系，才能在實際的財務管理工作中把握努力的方向，使其更好的提升企業經濟效益服務。

參考文獻：

[1]史玉梅，（加強財務管理，提高經濟效益）[J]，商業經濟2008（8）。

[2]鄒云珍，（加強企業財務管理提高經濟效益>[J]，現代經濟信息2009（12）。

第五篇：國有企業公務用車制度改革實施方案

XXX國有企業

公務用車制度改革實施方案編制說明

一、基本情況

（一）XXx基本情況

XXX有在職在崗管理人員 人，包括領導班子成員 名、中層干部 人、司勤人員 名。

（二）公務用車基本情況

企業現有用于項目生產經營、商務活動等日常交通保障公務用車 部（其中：越野車 部、小轎車 部、客車 部、工具車 部），車輛的管理養護、調度運行均由企業黨政辦公室負責，企業領導班子成員個人均未配備有專用車輛及專職司勤人員。

（三）車輛及人員費用情況

201X年X月至201X年X月，企業公務交通總支出約為

萬元，主要為路橋費、油費、維修保養費、車船稅、年審費、車輛保險費及司勤人員支出等。

二、適用范圍

本實施方案適用于企業本級。包含所屬的國有及國有控股企業以及本企業履行出資人職責的企業及其下屬各級全資、控股及實際控制企業。本方案適用的崗位和人員主要是指場本級領導班子成員（即：企業負責人），以及在職在崗管理人員（即：其他符合條件的人員）。

領導班子成員按照《關于推進全市事業單位和國有企業公務用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號）公務交通補貼標準執行；管理人員參照“非參照公務員法管理的各級各類事業里位中在編在崗人員”參加公車改革，報經來XXX審核同意后執行。如遇有與政府相關文件或政策相駁的，按照政府有關文件規定調整執行。

三、公務用車制度改革方案具體內容

（一）參改人員及保障方式

企業納入改革范圍人數共

人，其中企業領導班子成員

人，中層管理人員

人。

1．保留實物保障公務用車人員：無。

2．發放公務交通補貼人員：企業正職 人，企業副職

人，企業管理干部正科級

人，副科級

人，科員以下人員

人。

（二）保留公務用車的數量、用途及管理方式

鑒于企業現有車輛的情況，以及企業建設項目較多且距市區及鄉鎮較遠，為便于企業應急保障和建設項目檢查，企業申請保留目前使用的一輛越野車、兩輛小轎車、一輛皮卡車，車輛由企業黨政辦公室按照《XXX企業改革后公務出行保障和公務用車使用管理辦法》從嚴管理。

（三）取消公務用車的數量及處置方式

企業保留原使用車輛

輛，擬取消

輛公務用車。涉改公務用車由企業車改領導小組辦公室（以下簡稱“車改辦”）向上級管理部門申報，經上級部門審核批準后，進入拍賣處置程序，處置取消車輛。

（四）公務交通補貼標準

1.企業正職按每人每月1500元的標準發放； 2.企業副職按每人每月1200元的標準發放；

3.企業管理干部正科級按每人每月500元的標準發放； 4.企業管理干部副科級按每人每月400元的標準發放； 5.企業管理干部科員及以下按每人每月300元的標準發放； 6．下屬二級企業班子正職（董事長、執行董事、總經理）按1200元/月標準發放。

7，下屬二級企業班子副職（副董事長、監事會主席、副總經理、總工程師、總經濟師、總農藝師、總會計師）按800－1000元/月的標準核定。

8．相當上述職級不同稱謂的其他人員公務用車補貼標準按相應職級核定；兼任職務的人員，其公務用車補貼按其最高職級標準核定，不得重復領取。

9．補貼發放方式：按月發放。10．計發時間：2018年9月1日始

（五）司勤人員配備及安置

企業配置有

名司勤崗位人員，擬留用 名司勤人員，根據《XXX企業駕駛員分流安置方案》統一安置司勤人員。

（六）節支率測算

改革前（201X年X月至201X年X月），企業公務交通車輛及人員總支出為

萬元，包括車輛運行費和司機支出費用。其中，車輛運行費用總計16.61萬元，主要為路橋費、加油費、維修保養費、車船稅、年審費、保險費等；司機支出總計

萬元。改革后，企業公務交通運營費節支率將能下調

％以上。

（七）保留公務用車的標識化辦法

對擬保留車輛實行標識化管理，按統一要求噴繪標識。

（八）改革起止時間

2018年9月1日起計發企業公務交通補貼，2018年12月底前完車輛改革工作。

三、保障措施

（一）改革組織實施的工作機制

企業成立公務用車制度改革領導小組，由主要領導同志任組長，班子副職同志任副組長，各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在黨政辦公室，負責牽頭推進和協調日常工作，確保工作嚴肅有序，并逐級落實責任。

（二）改革后公務出行保障的社會化替代方式

改革后，鼓勵采用公共交通公務出行，同時根據《XXX企業改革后公務出行保障和公務用車使用管理辦法》對符合規定的公務出行進行補貼。

（三）改革后保留公務用車的管理辦法、相關監督措施 企業根據文件精神，明確改革后公務出行的保障方式，對今后的公務用車的購置（租賃）、更新、保養、維護以及日常使用等，實行集中管理，統一調配。同時，企業辦公室將進一步完善公務用車使用管理程序，規范公務用車使用明細登記制度，切實做到每輛公務用車每次出行的詳細信息有據可查。

附：XXX企業公務用車制度改革實施方案

XXX企業公務用車制度改革實施方案

為有效解決現行公務用車制度存在的突出問題，降低運行成本，促進企業黨風廉政建設，參照市車改辦《關于推進全市事業單位和國有企業公務用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號），結合我場實際，制定本方案。

一、指導思想

以進一步規范國有企業領導人員職務消費行為為目標，大力推進國有企業公務用車社會化、市場化、貨幣化改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應、與現代企業管理制度相統一、與推進國有企業反腐倡廉建設要求相一致的新型企業公務用車制度。

二、基本原則

（一）積極穩妥。以保障正常工作秩序和生產經營秩序為原則，按照“堅定不移、平穩和諧”的方針，采取“整體推進，同步實施”的方式進行改革。

（二）注重實效。切實降低公務用車費用，解決公務用車突出問題，進一步規范企業領導人員從業行為，促進國有企業黨風廉政建設。

（三）統一模式。實行統一的公車改革模式，執行基本相同的改革政策。

（四）公開透明。廣泛征求對公務用車改革的意見，嚴格規范實施過程，并接受社會監督。

三、車改思路 按照“取消公務車輛、限額貨幣補貼、市場運作保障、同步組織實施”的工作思路，拍賣處置企業原有部分非生產經營性公務用車，企業管理人員在本場行政區域內的公務用車改為定額貨幣補貼，本場行政區域外公務及重大商務活動通過公共交通、購買交通服務等市場化途徑解決；保留原有的1輛越野車和2輛小轎車以解企業商務接待及日常必要的經營和商務活動用車，保留1輛皮卡車以解決企業應急用車需求。同時，建立一系列配套制度，解決用車補貼核定、租用車輛、應急車輛使用管理等相關環節的規范問題。

四、工作內容

（一）確定對象范圍

1、公務用車改革的范圍：本方案適用于企業本級，及所屬的各級全資、控股及實際控制企業。

2、公務用車改革的對象：本方案適用的崗位和人員主要是指上述企業符合公務用車配備條件的企業負責人（以下簡稱“班子成員”），以及按照國家及有關部門的有關政策規定符合公務用車配備條件的在崗在職管理人員及其他崗位和人員（以下稱“管理人員”）。

3、分步實施公務用車改革：班子成員按照市車改辦《關于推進全市事業單位和國有企業公務用車制度改革工作的通知》（來車改〔2018〕1號）文件規定的企業負責人公務交通補貼標準執行。管理人員參照“非參照公務員法管理的各級各類事業單位中在編在崗人員”參加公車改革，但須報經XXX審核同意后執行。在公車改革執行過程中，如遇有與政府相關文件或政策相駁的，按照政府有關文件規定調整執行。

（二）核定涉改車輛

對非生產經營用車進行核定，原則上所有的小轎車、越野車商務車、中小型客車等非生產經營用車輛一律列入車改，取消所有非生產經營性公務用車。

（三）拍賣出售公車

對核定的涉改公務用車，委托符合資質要求的中介機構評估作價，評估結果經確認后，根據國家有關國有產權轉讓的規定，由企業統一組織，采取車、牌分離方式公開拍賣。

（四）實行公務用車貨幣化改革

1、場班子成員公務交通保障方式：改革班子成員公務用車實物供給方式，實行發放公務交通補貼，取消為班子成員個人配備的公務用車，每月按標準發放公務交通補貼，在XXX范圍內的普通公務（應急和重大商務活動除外）出行不得使用公務用車。在XXX范圍之外的公務出行，根據場本級差旅制度規定及實際情況采取公共交通、社會化保障或安排公務用車的方式進行保障。

班子主要負責人公務交通補貼標準上限為市本級黨政機關同級公務員公務交通補貼標準的2倍（即：企業主要負責人按市本級科級每人每月750元的公務交通補貼的2倍，設定上限為每人每月1500元的標準發放），班子副職公務交通補貼標準不高于主要負責人公務交通補貼標準的80％（即：按本級主要負責人每人每月1500元的公務交通補貼計提80％，設定上限為每人每月1200元的標準發放），經報上級主管部門批準后執行，同時報市公務用車制度改革領導小組辦公室備案。

2、其他符合條件人員公務交通保障方式：企業根據本級管理人員崗位特點和生產經營實際，核定應發放公務交通補貼或執行差旅制度保障公務出行的工作崗位或人員，并按照“分崗、分職、分檔”的原則確定場本級管理人員公務交通補貼標準。被核定為執行差旅制度的管理人員，要嚴格執行企業本級關于差旅制度及規定，公務出行由企業統一安排公務用車的方式進行保障；被核定為發放公務交通補貼的管理人員，取消其公務用車安排，每月按標準發放公務交通補貼，在XXX范圍之內的所有公務活動（應急和重大商務活動除外）出行不得使用公務用車，所發生的交通費用均由其本人自理。在XXX范圍之外的公務出行，根據企業本級差旅制度規定及實際情況采取公共交通、社會化用車的方式進行保障。

管理人員公務交通貨幣補貼標準分別為：科級每人每月500元、副科級每人每月400元、科員及以下每人月300元的標準核定公務交通補貼；下屬二級企業正職（董事長、執行董事、總經理）按每人每月1200元，副職（副董事長、監事會主席、副總經理、總工程師、總經濟師、總農藝師、總會計師）按每人每月800-1000元的標準核定公務交通補貼。

3、有序實施經營和業務保障等其他公務用車改革：根據本場生產經營特點和機要通信、應急、生產技術服務、商務接待、執紀及特種專業服務等實際需要，按照實用節儉的原則適當的保留經營和業務保障用車。其余公務車輛按規定先行封存，待評估定價后，公開拍買處理。

4、補貼發放方式：公務用車補貼應單獨列帳，按月打入車改人員專用賬戶，不可提現或與工資并行支付。相當上述職級不同稱謂的其他人員公務用車補貼標準按相應職級核定；兼任職務的人員，其公務用車補貼按其最高職級標準核定，不得重復領取。個人享受公務用車補貼的情況，接受有關部門的監督。

（五）相關配套政策

1、企業應急、重要商務活動用車。因搶險救災、處理突發事件、執行緊急公務、特殊崗位用車，配置的皮卡車，要設置特殊標識或用特殊號牌。重要商務接待、重大商務活動用車，采用保留的商務用車及市場化服務方式解決。采取市場化服務的方式，通過招投標選定汽車租賃企業，設定服務條件、確定服務標準、實行定點服務。

2、車改后留用車輛的使用管理。按上級核定留用的公務車輛，根據實際情況制定科學、嚴格的用車管理制度，同時統一安裝GPS進行監管，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。

3、借（換）用車輛的處置。場本級及下屬企業出借（換用）的車輛，原則上應在車改前統一收（換）回；特殊原因無法收（換）回的，經車改辦核準，按規定辦理產權轉移（變更）手續。企業借用（占用）其他單位車輛的，車改前一律歸還車輛產權單位。

4、駕駛員分流和安置。實施車改后，對在編駕駛員可采取工作調動、內部轉崗、提前退休、自謀職業等途徑妥善安置。

5、職務或崗位變動人員的車改待遇。享受用車補貼人員發生職務變動，從職務變動的次月起，按新任職務調整公務用車補貼；職務變動后不符合車改條件的，從職務變動的次月起，停止發放用車補貼；因各種原因被停止執行職務或調離的，從次月起（以文件時間為準）停止發放用車補貼；一個月請假15天及以上工作日的，取消當月用車補貼（公休假、病假除外）。

五、實施步驟

（一）動員部署。改革方案及配套措施經區黨工委、管委批準后，召開動員大會進行部署，認真組織實施。

（二）開展申報。成立由主要領導具體負責的車改工作領導小組，明確專門機構及責任人員，向區管委及市車改辦提交參加車改的申請報告，并附真實反映本單位有關情況的材料。

（三）組織實施。根據上級規定，要于8月25日前完成取消車輛的封存停駛工作。在辦理車輛封存停駛手續后，次月起執行車改政策，向涉改人員發放公務用車補貼并執行相關配套政策。

六、工作要求

（一）加強領導，規范操作。公車改革是一項復雜而且敏感的任務，涉及面廣、難度大，必須加強對公車改革的領導。成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，紀委（監察委）、黨政辦、計財科、勞動人事科等部門主要負責人為成員的公務用車改革領導小組，負責公務用車改革各項決策的組織實施。

企業公務用車改革領導小組成員名單 組

長： 副組長： 成員：

領導小組在黨政辦公室下設辦公室，并根據工作需要從相關部門抽調工作人員，具體負責車改業務和監督檢查工作。同志兼任辦公室主任，同志分別兼任辦公室副主任，辦公室要充分掌握車改動態，全面了解車改基本政策，規范操作程序，細化實施方案，研究處理各種問題，制定與車改相配套的管理制度，建立完善監督機制。

（二）統一思想，參與改革。要高度重視公務用車制度改革工作，充分認識推行公車改革的重要意義，統一思想，加強宣傳，形成全體管理人員充分理解和廣泛支持的良好氛圍。

（三）分工負責，共同實施。公務用車改革領導小組成員單位及相關部門要在場車改領導小組統一領導和部署下，根據各自職能和工作分工，研究制定車改相關配套政策文件，并按照各自職責分工承擔相應的服務與政策解釋等工作。

（四）嚴明紀律，確保穩定。公務用車改革，關系到各方面利益關系的調整，必須嚴肅紀律，強化監督。要嚴格按照公車改革政策，加強宣傳教育，明確紀律要求，細化管理措施，防止違規違紀行為和安全事故的發生。紀檢、監察部門要加強監督檢查，對違規違紀行為，要及時糾正、嚴肅查處，確保車改工作的平穩實施。

附：

1、企業公務用車補貼管理暫行辦法

2、企業重大商務活動用車保障方案

3、企業應急公務車輛管理辦法

4、企業涉改公務用車處置工作方案

5、企業駕駛員分流安置方案

6、企業公務用車制度改革紀律規定