第一篇：縣長黃從光在全縣工業大會上的講話

縣長黃從光在全縣工業大會上的講話

縣政府縣長黃從光

(2008年10月17日)

同志們：

專題召開這樣高規格、大規模的工業會議，是近些年來所沒有過的，這充分說明當前發展工業的良好形勢和重要意義。剛才，王書記的講話客觀分析了我縣的工業發展形勢，提出了今后五年全縣工業發展的思路目標和任務要求，這是縣委常委會討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握金塔工業發展的階段性特征，把全縣干部群眾的思想和行動切實統一到加快實施“工業強縣”戰略上來工業是財稅和就業的重要載體。工業化是現代化的重要標志。過去，我們習慣于把金塔定位為一個傳統的農業縣，重農業、輕工業，特別是上世紀九十年代以前，我們的工業基本上處于一種放任發展的狀態，把工作的主要精力放在了完成農業生產指標上，總是要求農民多種點這個、少種點那個，就農業抓農業，致使縣域經濟結構嚴重失衡，財源日漸枯竭，最終伴隨著農村稅費改革的實施，縣財政由“吃飯”財政變為“要飯”財政，入不敷出、拖欠工資、舉債建設、發展乏力等問題日益突出，根本談不上工業反哺農業，更不要說為建設和諧社會提供經濟保障。究其原因，造成這種局面的根源就是工業發展嚴重滯后。這是我要講的第一層意思，加快工業發展，加快實施工業強縣戰略是金塔的現實需要，是實現科學發展的必然要求。換屆以來，基于形勢的逼迫和周邊區域發展的壓力，縣委、縣政府一直強調堅持工業強縣戰略不動搖，也一直在為縣域工業的快速發展尋找突破口和切入點。經過一段時期的充分調研、慎重分析和反復論證，今天我們大會提交了《關于加快工業發展的意見》，確定了今后五年工業發展的基本思路和主要目標。這個意見的核心是“兩個翻兩番”目標，即：全縣工業總產值和工業增加值五年翻兩番，分別由2007年的7.6億元、2.6億元增長到2012年的32億元、11億元，年均增速均達到33%和35%，工業企業上繳稅金由0.33億元增加到0.92億元，年均增速達到23%。這個目標是比較高的，“五年翻兩番”，在我們過去的發展中是沒有過的。大家對此可能有疑慮，但如果將金塔工業發展的歷程和當前面臨的歷史機遇結合起來看，這一目標是可以實現的。

認真回顧我們金塔工業的發展歷程，總體上可以分為計劃經濟和市場經濟兩個發展時期。在計劃經濟時期，從解放初第一家企業——農具推銷聯營社到七十年代的銅礦、鐵礦、水泥廠建成，基本上都處于工業生成起步階段。到了八十年代中期，隨著糖廠和銅礦、鐵礦選礦生產線的上馬，金塔工業以農礦資源開發為著力點，實現了計劃經濟時代的規模擴張，即金塔工業的第一次規模擴張，全縣工業總產值由1980年的800多萬元增長到1989年的4200萬元，年均遞增22%；工業總產值占工農業總產值的比重由18%提高到了36.5%。實行市場經濟體制以來，1995年全縣開始了工業企業的改革探索，2004年完成了產權制度改革，從“持大股”到“產權明晰化”，可以說是工業運行體制逐步規范的階段，經過近四五年的規范運營，企業運行逐步適應了市場經濟的要求，這相當于在市場經濟體制下的起步發展階段。同時，通過20年的實踐探索，政府抓工業也步入營造環境、提供服務、引導業主新辦項目的良性軌道上來，為工業經濟快速發展提供了體制保障；全社會對工業發展的認識日益明確，全縣各級對工業的重視程度越來越高、工作力度越來越大、政策措施越來越實、發展環境越來越好，為工業經濟快速發展奠定了較好的基礎。今年前三個季度，全縣完成工業總產值9億元，同比增長42.2%；工業增加值3.8億元，同比增長42.7%；其中規模以上企業上繳稅金2762萬元，同比增長66%。與去年同期的增速相比，分別快了8、8.8和23.4個百分點，全縣工業發展即將步入市場經濟時期效益趨好、總量擴張的快車道。

客觀分析我縣工業發展面臨的形勢，可以說機遇很好，不但是百年不遇，甚至可以說是千載難逢。我們面臨的第一個機遇是伴隨著全球能源緊張，國家大力扶持發展清潔能源產業，省市作出“打造西部陸上三峽，建設河西清潔能源基地”的戰略決策，為我們充分利用光熱資源、風力資源、發展新型能源工業創造了條件，一些重大能源項目前期工作正在緊張進行。其中，投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發電項目廠址已經選定，測光設備10月底可完成架設；投資72億元的180萬千瓦火力發電項目，投資業主已經在我縣選定廠址，預可研報告基本完成，待國家審批后即可開工建設；風力發電項目正在進行測風等前期工作；投資2000萬元的2500千瓦微風發電試驗項目已經開工；國家投資1000億元的核燃料后處理項目已經國務院原則同意，不久將在我縣開工建設。面臨的第二個機遇是東南沿海發達地區產業梯度向西轉移，為我們充分開發利用土地、勞動力等優勢資源承接產業提供了條件。面臨的第三個機遇是面對經濟全球化和市場一體化發展大潮，我縣的農礦產品加工業初具規模，為我們深度開發農礦產品資源、建設農礦產品精深加工基地提供了條件。面臨的第四個機遇是嘉策鐵路、酒航公路的建成、316國道的貫通、酒航鐵路的即將開工建設，為我們開發利用蒙古國、內蒙古、新疆等周邊地區豐富的煤、鐵等資源發展縣域工業，促進縣內的工業產品外銷提供了便利的交通條件。面臨的第五個機遇是省市相繼召開工業大會，出臺了一系列扶持政策，為我們加快工業發展提供了良好的政策環境。

綜合我縣工業發展的歷程和當前面臨的機遇，我們不難看出，今后一段時期，金塔工業發展將進入第二個規模擴張期，也就是進入以光熱、風能資源開發和農礦資源精深加工為支撐點的工業發展黃金機遇期，這就是我們金塔工業發展的階段性特征。如果我們把握的好，工作做的好，“兩個翻兩番”的發展目標是完全可以實現的，這就是我講的第二層意思。當然，這一目標也不是輕易能夠完成的，當前全國經濟受到美國金融海嘯的沖擊，發展速度明顯放慢，我縣部分經濟領域已受到明顯影響，加之我們的工業基礎本身就比較薄弱，完成這一戰略部署，需要我們以上下同心、目標同向、工作同步的協同狀態，以攻堅克難、科學運作、銳意進取、求真務實的工作作風，共同推動工業經濟步入跨越式發展的新軌道。

二、緊緊扭住當前工業發展的重點，努力開創金塔經濟發展的新局面

實現“兩個翻兩番”的目標，關鍵在于完善工作方法，細化工作措施，狠抓工作落實。我們經常講，抓工作，要堅持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。圍繞既定任務目標，我認為當前要重點抓好以下五個方面：

一要主攻重大項目。大家都知道，金塔的工業總量小、基礎差，薄弱環節很多。要實現“兩個翻兩番”的目標，就必須上馬一批具有突破性意義的重大項目作支撐，否則，我們的目標就會變成空想。根據省市工業發展規劃布局和我縣的資源現狀，我們正在積極運作一批符合國家產業政策、投資規模大、市場前景好、經濟帶動能力強的重點項目。其中包括前面講到的20萬千瓦太陽能熱發電項目、180萬千瓦火力發電項目、風力發電項目、核燃料后處理等能源項目；還有5萬噸工業硅、400萬平方米花崗巖石材等礦產加工項目，棉紡織布、凍干蔬菜、番茄醬終端產品加工等農產品精深加工項目。這些重大項目目前正處于前期或者說準備階段，還需要做大量艱苦細致的工作，我們必須舉全縣之力，重點攻關、重點突破、重點服務、重點建設，鍥而不舍、堅韌不拔地做好協調服務和落實工作。如果通過我們的艱苦努力，能建成一兩個特大項目，比如說做成180萬千瓦火力發電項目，就可年發電110億度、上繳稅金3億元，就可能實現農業縣向工業縣轉變的目標。

二要推動產業升級。目前，我縣工業經濟已初步形成了農產品加工、礦產品采選冶煉、建筑建材、新型化工等產業的雛形，但這些產業普遍存在整體規模小、專業化程度低、產業鏈條短、聯動效應差的問題，產品附加值比較低，對此，我們要緊緊圍繞主導產業、骨干企業，大力開展技術改造和產業升級。一方面，要引導企業加強技術改造、技術開發和技術引進，積極開展工藝改造、設備更新和產品換代，著力在建材加工、銅鐵冶煉、棉紡織品、蔬菜加工、糧油食品等領域開展技術更新。特別要按照環保、清潔的要求，支持企業推行節能、節水、節材及尾礦利用等技術改造，積極建設清潔能源、資源循環利用等國家鼓勵發展的高新技術產業。另一方面，要從資源整合著手，加速生產要素的集聚和產業升級。重點要加快棉花加工企業整合改造，確保明年底前完成整合任務，引導棉加企業逐步走紡紗、織布、印染的深加工路子；要進一步加大礦產資源整合力度，嚴把審批程序，規范礦權管理，嚴厲打擊無證開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為，促使資源向優勢企業集中，促使產業做大做強，優化升級。與此同時，要引導鼓勵企業建立行業協會等行業自律性組織，為工業發展搞好配套服務，提升縣域工業發展水平。

三要壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，是實現工業擴張的基礎。目前我縣有各類工業企業458戶，其中規模以上企業48戶，占全縣工業企業總戶數的10%，2007年，規模以上企業工業增加值占全縣工業增加值的48.5%，而占企業總戶數90%的其余410戶企業工業增加值只占全縣的51.5%，現有工業企業無論數量、規模還是產品的市場競爭力都非常有限。要想實現擴張，我們必須抓住現有基礎，按照把中小企業做大、規模企業做強、新上企業做多、虧損企業做活的思路，加快培育支撐力強、競爭力強的骨干企業。一是培育和壯大骨干企業。要重點圍繞亞泰金屬、宏運礦產、西域陽光、神舟紡紗等現有骨干企業，加速生產要素聚集，扶持進行擴大生產，提高企業競爭力，不斷壯大企業規模。要圍繞重大工業項目建設，全力發展新的市場主體，培育工業經濟的新支柱。二是提高企業自我發展能力。要引導企業應用現代企業管理制度，規范內部管理，激發自身活力，不斷提高企業的自主創新和自我發展能力。三是推進現有企業聯合重組。要按照省市產業布局要求，通過以大帶小、以強帶弱、相互聯合、兼并重組等形式，加快現有企業的聯合重組，力爭建成一批支撐縣域經濟發展的骨干企業。

四要加強招商引資。近年來，因為急于謀求發展，我們對一些外來投資商缺乏必要的了解和約束，忽視了招商引資的質量和效益，致使部分招商引資項目質量不高，效果不佳。盡管如此，對于我們金塔這樣一個經濟欠發達地區來說，招商引資仍然是克服自身劣勢、實現借力發展最便捷、最有效的途徑。我們必須樹立發展靠項目、項目靠投資、投資靠招商的理念，調整招商引資的思路和策略，提高招商引資的質量和水平。一要注重“引”。充分發揮我縣在資源、環境、勞力等方面的比較優勢，創新招商方式，切實在引大引強上下功夫，力爭引進一批能夠支撐財力增長的大項目、好項目，今后，各鄉鎮、各部門要把引資的重點放在投資在一千萬元以上的項目上。二要注重“質”。要建立健全項目評估論證機制，對每一個擬引進項目進行專門評估，并對引進企業展開背景調查和投資密度測算，確保其投資項目的可行性、科學性和所占資源的配套性。對一些限期內仍不進行開發的項目，要廢止合同，收回所占資源，重新進行招商引資。

五要注重節能減排和安全生產工作。節能減排是國家和省上確定的強制性、約束性硬任務，完成這一任務責任重大，要高度重視。今后，新上工業項目必須嚴格執行節能評估和環境評價程序，做到高起點引進、高標準建設；對高耗能、高排放企業要實施重點監控，防止盲目投資和低水平擴張，加快企業技術改造，淘汰落后生產能力，確保實現節能減排目標。安全生產工作我就不再多說了，還是那句話，“安全為了生產、生產必須安全”，相關監管部門必須從嚴履職，誰不盡責，問責風暴就會波及到誰。

三、牢牢抓住工業發展的主動權，形成推動工業發展的強大合力

實施工業強縣戰略是一項長期而繁重的任務，在市場經濟形勢下，政府抓工業，首先要把營造發展環境、搭建發展平臺作為切入點，牢牢把握工業發展的主動權。為什么這么說呢？因為發展環境是一個地方綜合實力的重要組成部分，環境會帶來機遇，機遇也會選擇環境，市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇、抓發展，就是抓住了主動權。當前，我們中間存在兩種消極的傾向，一是有些領導干部認為一些重點項目的主動權、決策權在業主或者國家，不在我們，而表現出了消極松懈的情緒；二是一些非經濟部門或非工業部門認為發展工業與己無關，漠然視之。全縣各級、各部門都要牢固樹立“人人都是發展主體，人人關乎發展環境”的理念，同心同德，群策群力，共同營造“人無我有、人有我優”的優勢環境，筑“巢”引“鳳”。具體來講，要從以下幾個方面抓起：

一是營造功能完善的硬件環境。要重點搭建好以“三區三園”建設為重點的工業發展平臺，切實抓好配套設施建設，確保滿足工業項目入駐的功能需要。目前，“三區”建設框架已經初步形成，需要進一步完善，但以產業集群方式發展的“三園”建設還未起步，我們一定要切實搞好規劃，按照“規劃一次到位、功能統籌安排、建設分步實施、高效開發利用”的原則，建成高標準、高檔次的產業園，全面提升金塔工業發展的形象和檔次。在此基礎上，要進一步加快工業道路建設，積極對接項目，盡快取得支持，抓緊做好酒航鐵路建設項目和縣內通往園區和重點工礦企業的工業道路建設，改善交通運輸條件；要圍繞能源產業等重大項目建設，超前謀劃，先干起來，主動營造重大項目的生成環境，比如說我們前幾天在砂磚廠以西開展的綠化換土工作，就是我們常說的“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。況且，人不能夠左右的自然條件我們具備，如果因為我們能夠提供的條件不具備而讓項目流產、讓千載難逢的機遇在我們手里喪失，我們就會淪為歷史的罪人。因此，各職能部門一定要從大局出發，從重大項目建設的需要出發，認真分析，未雨綢繆，統籌考慮，及早著手，切實改善工業發展的硬件環境。

二是營造寬松靈活的政策環境。我們這次大會討論的工業發展意見，是縣委、縣政府經過深入調查研究和廣泛討論后制定的，是近年來發展工業各項政策的集成與提升，相關部門要認真貫徹執行，切實發揮政策的導向和激勵作用。今后，我們還可以根據形勢的變化進一步修訂完善。總之，要圍繞資金、技術、人才等資源配置，堅持在不違背國家政策和法律法規前提下，大膽引進外地成功經驗，凡是政策法規沒有明令禁止的都大膽試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都從有利于金塔發展出發用足用活，把涉及企業發展、投資條件、投資者的待遇等有關政策放到最為寬松的程度，達到企業和投資者滿意的程度。

三是營造優質高效的服務環境。政務大廳即將建成，我們要以此為契機，切實開展一次提高行政效能、優化服務環境集中行動，政府辦等單位要及早考慮政務大廳的組織和運行，盡快拿出方案，爭取早日建成服務便捷、運行高效的“一站式”服務大廳。特別要圍繞工業發展，從企業入駐、證照辦理、項目建設等方面，完善各項制度，實行全程“一條龍”服務。各職能部門要堅持公開職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、責任追究等辦事公開制度，充分保障企業和投資者的知情權和參與權。對招商引資項目、高新技術項目、重點項目要開辟“綠色通道”，進一步簡化審批手續，快捷辦理審批事項，或者實行全程代理制，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。相關執法部門要加大督查力度，對企業正當合理需求拖著不辦的，做到發現一起、查處一起、曝光一起。

四是營造公正嚴明的法治環境。要堅持按照依法行政的要求，深入貫徹實施行政許可法，嚴格做到不準推諉扯皮、拖延辦事時限，不準亂收費、亂罰款、亂攤派，不準增加行政許可實施的條件和程序，不準利用審批、檢查之機吃拿卡要，不準違反規定擅自查封扣押企業帳目、責令企業停產，不準打擊報復舉報企業。各企業也要加強對我們政府部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，我們絕不姑息遷就。尤其要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊偷盜、搶劫等侵財性犯罪，營造和諧安定的發展環境。

五是營造公平有序的市場環境。要不斷加大各類市場的監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、商業欺詐、不正當競爭等違法行為，尤其要加大對棉花、礦產等資源的市場監管，必須持之以恒地向規范、整合、提高的方向加強管理。要進一步完善礦產資源和經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，全面杜絕“暗箱操作”，營造公平有序、充滿活力的市場環境。要積極培育誠實守信的金融信貸市場，加快金融擔保體系和企業信用評價體系建設，探索建立中小企業信貸擔保機構，引導金融機構積極介入重點工業項目建設。

六是營造充滿活力的創業環境。縣上決定，今后五年縣財政每年安排100萬元以上的專項資金用于項目前期工作、農產品精深加工項目貼息和礦產資源普查，提取工業園區企業新增財力的5%作為工業園區管理維護費，并安排一定數量的招商引資專項經費。縣上還將進一步完善工業發展激勵機制，研究制定科學、規范的《工業經濟考核獎勵辦法》，加強和改進對企業和工業項目的考核評價，對企業規模大、財政納稅多、社會貢獻大的企業給予重獎。通過采取各種扶持、激勵措施，在全社會大力營造鼓勵創業、支持創業、創業便捷、創業光榮的良好氛圍，讓創業者在金塔有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、成功有榮譽感，形成全社會共同推動創業的強大合力。

同志們，我縣工業經濟發展迎來了難得的大好形勢，實施工業強縣戰略任重道遠。我們一定要牢固樹立科學發展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，真抓實干，為金塔工業發展、為金塔經濟實現跨越作出更大的貢獻!

第二篇：黃從光在全縣經濟工作會議講話

Upload By Yelky http://www.yelky.net 黃從光在全縣經濟工作會議講話

縣政府縣長黃從光

二○○九年一月十七日

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全市經濟工作會議和縣委第十三次全委會議精神，回顧總結2008年經濟工作，分析當前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下團結一心，頑強拼搏，奮力推動經濟社會各項事業協調快速發展。根據會議安排，下面我講三個方面的意見。

一、真抓實干，頑強拼搏，2008年經濟工作實現了新突破

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。從全國形勢來看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經濟環境來看，宏觀經濟由過熱轉入過冷，宏觀政策由緊縮調整為寬松，是經濟變化和政策調整幅度最大的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，積極應對環境變化，按照“調整結構增效益、主攻項目夯基礎、增加財稅保民生”的工作思路，強力推進工業強縣、項目帶動和產業富民戰略，審時度勢，攻堅克難，促使全縣工作呈現出經濟快速增長、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。從經濟的角度來講，主要有以下六個方面的特點：

1、經濟結構明顯優化。堅持把結構調整作為加快經濟發展的總抓手，按照“優先發展優勢工業，大力發展高效農業，著力激活三產服務業”的思路，狠抓工業項目建設，注重骨干企業培育，全年開工建設工業項目29項，其中固定資產投資千萬元以上項目達11個，比上年增加7個，10萬噸鉛鋅選礦、10萬噸鐵精粉生產、3萬噸螢石浮選、200萬張玻鎂板生產等重點項目建成投產。狠抓農業結構調整，大力發展日光溫室、優質葡萄和網式制種等高效農業；進一步擴大勞務輸轉規模，全年培訓勞動力3萬人，輸轉2.3萬人，實現勞務收入1.38億元。積極引導商貿服務業發展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務設施，三產服務業日趨活躍。止2008年底，全縣一、二、三產業比重由2007年的45：19：36優化為40：23.5：36.5，以農業為基礎、工業為主導、三產為紐帶、勞務為補充的經濟格局已經形成。

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2、發展速度明顯加快。堅持以項目建設為綱，大力實施項目帶動和投資拉動戰略，財政收入、固定資產投資、工業增加值增速都達到了歷史新高。去年全縣實現生產總值24億元，增速達14.5%；固定資產投資9.65億元，增速達40.5%；工業增加值3.4億元，增速達31.8%；社會消費品零售總額4.45億元，增速達25.8%；城鎮居民人均可支配收入達11000元，增長22%；尤其是財政收入同比增長了65%，達到了1.11億元，首次突破了億元大關。這些主要經濟指標都實現了兩位數的增長，充分說明縣域經濟發展的速度明顯加快。

3、運行質量明顯提高。一是工業經濟總量迅速擴張。全縣規模以上工業企業實現總產值5.1億元，增長49%；工業增加值1.7億元，增長47%；實現利稅5300萬元，同比增長46.8%。二是高效設施農業發展加快。按照普及“雙千元田”、擴大“五千元田”，主攻“萬元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產優質葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達到17萬畝，占耕地面積的41%。三是財政保障能力顯著增強。全年完成大口徑財政收入1.11億元，占預算的142.7%，同比增加4343萬元；財政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業、養老、救災和重點項目等支出的及時到位，公共財政的保障能力顯著增強。四是金融存貸平衡有序。止2008年底，全縣金融機構存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達到56%。

4、發展后勁明顯增強。一是工業園區聚集效應明顯。金鑫工業區、北河灣礦化工業區和西川工業集中區基礎設施進一步完善，產業集聚效應顯著增強，三大園區新入駐項目11個，累計達到24個。二是骨干企業不斷壯大。以棉花、番茄為主的農產品加工企業，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產品加工企業，生產規模逐步擴大，經濟效益明顯提高，宏運礦產、亞泰有色、西域陽光等骨干企業發展規模迅速膨脹，全年銷售收入過千萬元的企業達到25戶，稅收超百萬元的企業達到8戶。三是重大項目爭取工作初見成效。投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發電項目和投資72億元的200萬千瓦火力發電項目正在進行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風發電試驗項目已經開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規劃已經完成。這些項目的引入和建成將為縣域經濟發展注入強大活力。

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5、發展環境明顯改善。一是城鄉基礎設施進一步完善，重點實施了城市集中供熱及排水管網改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區續建配套、農村道路建設等重點基礎項目，使城鄉面貌發生了明顯變化，承載和帶動經濟發展的能力顯著增強。二是著力營造加快發展的經濟環境，先后召開了全縣工業大會和農業大會，確定了工業發展“兩個翻兩番”的目標和“五五增九”富民增收計劃，制定了《關于加快工業發展的意見》和《關于推進一特四化促進農民增收的意見》等指導性、操作性較強的政策措施，為今后經濟的發展指明了方向。借助日全食觀測活動，成功舉辦了工業項目推介洽談會，共引進各類招商項目24項，完成投資2.4億元，同比增長22%。三是繼續開展了創建“五型政府”、“一把手上電視”服務承諾、機關效能建設和行風民主評議等活動，進一步營造了干事創業的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強。堅持以人為本，把解決民生問題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實，市上確定的10件實事和縣上確定的10件實事都全面完成任務，基本建立了覆蓋城鄉的社會保障體系，進一步提高了機關工作人員的津貼補貼水平和公用經費標準，教育、衛生、就業等社會事業快速發展。

回顧過去的一年，是全縣經濟社會發展最快的一年，是財政收入增幅最大的一年，也是人民得到實惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災害襲擊和金融危機強烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績實屬不易，這是全縣各級和廣大干部群眾團結一心、攻堅克難、真抓實干、頑強拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持、熱情幫助的結果，凝聚了各級干部、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對大家在過去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。2009年，可能是新世紀以來我國經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。雖然我縣處于內陸欠發達地區，受到的沖擊相對較小，但面臨的形勢仍然非常嚴峻。一是受金融危機影響，經濟增長的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農礦產品價格持續走低，部分企業被迫停產，致使企業投資意愿下降，工業項目籌資難度加大，將對新建工業項目造成很大影響。二是財政增收的難度加大。為了刺激經濟增長，國家實行了結構性減稅政策，推行了增值稅轉型改革，對我們這種投資拉動型經濟的稅收影響較大，據測算，僅此直接影響今年稅收約2000萬元，財政增收形勢十分嚴峻。三是農民增收的難度加大。受外部環境影響，皮棉、番茄醬等農副產品價格下跌、銷售不暢，直接影響農民收入。同時，勞務經濟也受到較大

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 沖擊，農民增收的難度明顯加大。四是自身加快發展的壓力較大。縣域經濟基礎薄弱，工業化程度低，農業產業化水平不高；支撐經濟穩定發展的大項目少，經濟社會發展中的深層次矛盾仍然較多，保增長、保穩定的壓力較大。尤其在當前金融危機不斷蔓延的形勢下，經濟發展的不穩定、不確定因素還很多，未來發展面臨的困難可能會更加嚴重，需要我們有充分的思想準備，堅定信心、共克時艱。

二、突出重點，集中攻堅，全力推進2009年經濟社會快速發展

當前，盡管宏觀環境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發展的重大戰略機遇期。一方面，中央擴大內需、刺激經濟的宏觀政策，酒泉建設清潔能源基地，為我們加快發展創造了機遇；另一方面，縣域經濟基礎逐步夯實，發展后勁日益顯現，為我們加快發展提供了條件。根據這一形勢，今年全縣經濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹縣委全委擴大會議和全縣工業、農業大會精神，按照“一園四基地”的戰略部署，把保增長作為首要任務，突出項目建設，加快工業發展，主攻農民增收，深化改革開放，推進和諧建設，不斷提高工業化、城鎮化和產業化水平，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

經濟發展的預期調控目標是：全縣生產總值增長12.5%，達到28.5億元；全社會固定資產投資增長30%，達到12.55億元；工業增加值增長23%，完成4.4億元；農業增加值增長12%，達到10.4億元；社會消費品零售總額增長20%，達到5.3億元；財政收入增長12%，達到1.24億元；城鎮居民人均可支配收入增長16%以上；農民人均純收入增長12%以上；萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮登記失業率控制在4%以內。

實現上述目標，我們必須全力抓好八個方面的工作：

1、搶抓項目建設機遇，進一步夯實發展基礎。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴大投資、刺激消費的重大機遇，集中力量抓好項目建設。一要積極抓好在建項目的組織實施。要及時研究解決項目審批、融資配套等方面的突出問題，重點實施好鴛鴦灌區續建配套、小型水庫除險加固、城區集中供熱二期改造、10萬立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎設施建設等項目,確保完成Upload By Yelky

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55億元的固定資產投資任務。二要著力抓好項目爭取。要準確把握國家擴大投資的方向，高度重視項目前期工作，加緊編制項目可研報告，圍繞城鄉基礎建設、教育衛生、生態建設等領域，謀劃儲備一批重點項目，努力做到上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就爭取什么項目。特別要抓住“建設河西風電走廊、打造西部陸上三峽”戰略機遇，積極做好酒航鐵路、太陽能熱發電、火力發電、核燃料后處理等重大項目的前期工作，跟蹤服務，盯住落實，力爭早日在我縣開工建設。三要完善項目工作機制。要繼續堅持縣級領導包掛和單位包抓重點項目責任制，進一步完善項目考核制度。各部門要認真研究國家的投資政策，每個部門都要至少爭取一個項目，每個經濟主管部門至少要引進新建一個投資在千萬元以上的項目，每個社會發展部門至少要引進新建一個投資百萬元以上的項目，這要作為一項硬任務，靠實領導責任，定期督查落實，嚴格兌現獎懲，確保取得實效。

2、推進工業強縣戰略，保持經濟持續增長。

深入貫徹全縣工業大會精神，圍繞“兩個翻兩番”目標，切實加快工業發展。一是改造提升傳統產業。加大對中小企業扶持的力度，積極化解金融危機的影響，鼓勵和引導現有企業加快內部挖潛改造，積極新上產業關聯度高、市場前景好的精深加工項目，抓促銷、增效益，提高企業的運行質量。二是扶持壯大骨干企業。繼續完善重點企業領導分包和部門幫扶政策，嚴格落實企業稅收優惠和獎勵政策，調動企業加快發展的積極性，培育更多的規模企業、骨干企業。特別對亞泰有色、宏運礦產、天奇冶煉、西域陽光等納稅大戶和龍頭企業，要在項目建設、信貸投放等方面重點傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭年內新增產值過5000萬元的企業3戶以上，納稅超100萬元的企業3戶以上。三是大力建設稅源型項目。以構建新型能源、農礦產品加工、化工、建材等產業體系為方向，全力抓好2500千瓦微風發電、10萬立方米花崗巖板材、20萬只番茄醬包裝桶、5萬立方米加氣塊等投資千萬元以上的重點工業項目，確保建成投產、產生效益。

3、大力發展現代農業，扎實推進新農村建設。

堅持以統籌城鄉發展為方向，圍繞五五增九富民目標，加快推進“一特四化”進程。要大力發展高效特色農業，按照穩糧壓棉增效益的思路，把發展高效特色農業作為結構調整的重點，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優質林果10000畝，高

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 效制種3萬畝，使全縣“雙千元田”達到16萬畝，“五千元田”達到3萬畝，“萬元田”達到5000畝。要繼續抓好肉羊產業提質增效工程，不斷提高設施養殖水平，年內新建高標準規模化養殖示范小區10個，引進優質種羊8000只以上，新增飼養量10萬只以上。要進一步加強勞務技能培訓，提高勞務經濟質量，年內力爭培訓農民工3萬人次，輸轉農村勞動力2萬人次以上，實現勞務收入1.6億元以上。要規范農村專業合作經濟組織，不斷壯大農產品經紀人和運銷大戶隊伍，爭取年內新組建農業專業化經合組織20個。要進一步加快新農村建設，充分發揮城郊鎮、中心建制鎮的區位優勢，繼續抓好農村住宅建設，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設任務。

4、加快城市基礎建設，進一步提高城鎮化水平。

一要加快完善城鄉規劃體系。認真貫徹落實全市城市規劃研討會議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環衛設施、綠化、給排水等工程建設專項規劃和部分地段修建性詳規的編制。要進一步加快小城鎮建設，重點抓好河東里開發區整體規劃和航天鎮政府搬遷工程。二要加快城市建設步伐。組織實施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽光家園續建和重點區段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點抓好集中供熱二期改造，年內全面實現城區集中供熱目標。三要抓好城市精細管理。進一步創新和完善城市管理機制，深入開展市容環境衛生綜合整治，推進城市管理向社區延伸、向小區和樓院覆蓋。切實加強對物業公司的培育和規范，加快建立權責一致、運行規范的物業管理機制，提高物業管理水平。

5、切實抓好財源建設，確保財政收入穩步增長。

今年，國家出臺了一系列刺激經濟發展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財政收入產生較大的影響。財稅部門要深入研究新的稅收政策，認真分析稅源結構，挖掘財政增收潛力，確保實現財政收入增長12%的目標。一方面，要高度重視財源建設，既要全面落實減免稅政策，扶持企業增強創稅能力；又要強化稅收征管，進一步加強重點稅源和非稅收入管理，做到應收盡收；還要繼續加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉移支付補助和各類專項資金，緩解財政壓力。另一方面，要統籌安排預算內外財力，優化支出結構，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對基礎設施和民生問題的投

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6、大力發展商貿旅游業，積極培育經濟增長點。

一要切實加大招商引資力度。依托資源優勢，力爭年內包裝策劃40個投資規模在1000萬元以上的工業項目。按照商務局主抓境外招商、中小企業局主抓企業招商、工業園區主抓大項目招商的辦法，繼續采取“走出去、請進來”、以商招商等方式，力爭全年引進縣外資金2億元以上。二要加大旅游產業開發。以建設休閑度假旅游基地為目標，打響航天品牌，進一步加強“三湖一溪兩寺”和“三城一關”開發，完善金沙湖環境改造工程。三要強力激活消費市場。要認真執行國家和省市出臺的一系列拉動內需、刺激消費政策措施，不折不扣地落實各類消費補貼政策，大力開展市場經濟秩序整頓，引導廣大群眾積極消費。要繼續實施“萬村千鄉”市場工程，鼓勵發展商貿物流和品牌經營，年內發展連鎖加盟店20個，助推商貿經濟走向繁榮。

7、繼續深化各項改革，不斷激發經濟活力。

進一步深化農村綜合改革。鼓勵探索土地轉讓、轉包、互換、租賃、入股等經營權流轉機制，適度推進土地相對集中經營，提高農業的規模效益。繼續推進縣鄉財政體制等配套改革，嚴格落實各項強農惠農政策，全面推行“一冊明、一折統”發放管理辦法。分類推進事業單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點，按照按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動事業單位人事管理由固定用人向合同用人轉變，提高事業單位管理水平。切實推進金融體制改革，建立和完善社會信用體制，探索組建村鎮銀行和中小企業擔保機構，加強銀地、銀企合作，鼓勵金融機構拓寬服務領域，增加信貸投放，加大對中小企業和民營經濟的支持力度。

8、加快社會事業發展，營造和諧發展氛圍。

要加快教育事業發展，認真落實以“兩免一補”為主的義務教育經費保障機制。大力開展群眾性文化體育活動。進一步加強三級醫療衛生服務網絡建設，深入開展食品藥品安全專項整治活動。要繼續堅持民生為重，切實抓好2009年10件惠民實事的落實。要嚴格落實安全生產責任制，強化安全監管，堅決遏制重特大事故發生；進一步完善應

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 急體系建設，提高應對突發事件的能力。要全面落實領導信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構建社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩定。

三、強化措施，狠抓落實，確保經濟發展目標順利實現

面對日益復雜的經濟環境，各鄉鎮、各部門要堅定信心，振奮精神，真抓實干，在保增長上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實招。

首先，要進一步統一思想，營造風清氣正的發展環境。抓發展，干事業，需要一個風清氣正的干事環境，在這里我們也不忌病諱醫，大家可能也聽說過，前一段時間，由于醫院體檢問題的曝光，在網絡上出現了一些風言風雨，當然，對醫院體檢問題或其他事情從不同的立場陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對金塔工作的支持和關愛，但如果拿一些捕風捉影甚至無中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認為誰有問題，可以通過紀檢、監察甚至司法機關舉報反映，縣委、縣政府旗幟鮮明地支持執法機關從嚴查處。但如果以一種不健康的心理、不正當的手段抵毀他人，可能被查處的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，這種過激而又不負責任的行為，只會給我們金塔的形象、金塔的事業帶來難以估量的后果和影響。做為領導干部，大家首先自己要端正思想，澄清認識，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過領導干部的思想統一，進一步帶動全縣人民凝心聚力，真正按照胡錦濤總書記提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為經濟社會發展和改善人民生活做些實實在在的事情。

其次，要切實加強管理，營造公平、高效的行政環境。一要以最近開展的“抓管理，促服務”活動為契機，以鄉鎮部門為主體，大力開展政風行風整頓活動，特別對一些直接為民服務的窗口行業和單位，要從業務、作風、管理等各個環節逐一核查，發現問題嚴格整改。二要以行政服務中心建設為抓手，進一步深化行政審批制度改革，規范審批程序，簡化審批環節，改善審批服務，逐步建立一站式受理、一條龍服務的行政審批機制，為經濟發展提供高效便捷的行政效能環境。三要以啟動科學發展觀學習實踐活動為

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Upload By Yelky http://www.yelky.net 契機，進一步強化民生意識，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數人的滿意和認可。

第三，要準確把握形勢，靈活應對復雜多變的經濟環境。今年，經濟形勢不穩定、不確定的因素還很多，隨著經濟外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢把握和調查研究工作。一方面，要認真分析和把握經濟形勢，注重從變化的形勢中捕捉發展的機會，在逆轉的環境中發現和培育有利的因素。當前，要認真學習領會各級經濟工作會議精神，深刻理解中央保增長、擴內需、調結構的政策內涵，把思想和行動統一到促進金塔科學發展上來，以思想的高度一致保證行動的高度協調，以行動的高度協調保證項目建設和政策性投資的大幅度增加，切實將中央的政策效力轉換為加快發展的動力。另一方面，要經常開展調查研究，面對多變的形勢，及時深入基層，主動調查研究，積極幫助基層和企業解決困難、做好工作，做到見事早、行動快。要認真掌握事關社會穩定的矛盾和問題，對一些苗頭性和容易引發群體事件的問題，要周密排查，盡早解決；對一時解決不了或不符合政策的，要給予明確答復，做好疏導工作，防止因處置不當激化矛盾。

第四，要切實轉變作風，營造尚實、務實的成事環境。要繼續完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，對經濟發展的各項指標，各級干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標責任。要切實加強督促檢查，實現跟蹤問效，盯住目標、盯住責任、盯住細節，一抓到底，抓出成效。要切實加強督查效能建設，對縣委、政府部署的重點工作和事關全局的重大問題要重點督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實，見實效。要進一步完善考核獎懲機制，營造以實績論英雄的良好氛圍。各鄉鎮、各部門要強力推進科學發展，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，多解決群眾關注的熱點、難點問題。要深入開展五型政府創建活動，繼續開展群眾評議機關作風和部門領導承諾活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，糾正行業不正之風，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經濟工作的任務目標已經明確，我們面臨的形勢非常復雜，肩負的任務異常艱巨，我們要堅定信心，克服困難，求真務實，開拓創新，確保順利完成目標任務，以優異的成績迎接建國60周年的到來。

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新春佳節即將來臨，在此，我謹代表縣政府向各位領導和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬事如意，工作順利，闔家幸福。

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第三篇：黃志光在市委九屆一次全會上的講話

黃志光在市委九屆一次全會上的講話

（2006年12月29日）

同志們：

剛剛閉幕的市第九次黨代會，圓滿完成了各項預定任務，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委九屆一次全會，又選舉產生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在這里，我代表新當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

以這次全會為標志，我市市、區（縣）、鎮三級黨委換屆工作已經順利結束，取得圓滿成功，實現了省委、市委人事安排的意圖。這是堅決貫徹落實科學發展觀、貫徹落實省委工作要求的結果，是市委和各級黨委周密部署、精心組織、堅強領導的結果，也是廣大黨員干部積極配合、各位市委委員全力支持的結果。在換屆工作中，由于工作需要和年齡關系，八屆市委中的一些同志不再擔任九屆市委的工作，轉崗到其他的領導崗位。這些同志在任職期間，為汕頭的改革發展穩定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。在這里，我建議，讓我們以熱烈的掌聲，向于云臣、王蕓等同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們這屆市委班子，受命于汕頭全面落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要時期，肩負著“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”，建設現代化港口城市、區域性中心城市和生態型海濱城市的歷史重任，承擔著凝心聚力，加快發展，努力實現汕頭全面振興的神圣使命，寄托著全市各級黨組織，全市廣大黨員干部、人民群眾和海內外鄉親的殷切期望。我們要用三年的時間，重點打好基礎設施、產業發展和社會環境三個基礎；經過五年的奮斗，使全市經濟實力、城市功能、人民生活、和諧社會建設和黨的建設等五個方面發生大變化，到2011年生產總值達到1400億元，年均增長14%以上，增速達到全省平均水平；到2016年生產總值達到3000億元以上，年均增長17%以上，經濟社會發展總體上達到全省平均水平，實現跨越式發展。藍圖已經繪就，目標鼓舞人心，使命神圣艱巨。我們要實現藍圖，要實現目標，正如德江同志視察汕頭時指出的：關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在人。我們每一位常委、每一名委員，都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民對我們的信賴和期望，努力提高執政能力和執政水平，加強自身建設，真正把新一屆市委班子、市紀委班子建設成為團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民的好班子，充分發揮市委班子的表率作用，更好地團結帶領全市人民創造汕頭更加美好的未來。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要搶抓機遇、加快發展，貫徹落實科學發展觀。當前和今后一個時期，汕頭正處在新一輪的戰略機遇期，處在尋求新突破、謀求大發展的關鍵時期，要抓住機遇、用好機遇，快中求好、好中求快，真正實現汕頭的全面振興，任重而道遠。我們要保持昂揚向上的精神狀態。中國有兩句古話，一句是“志當存高遠”，反映的是一種境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一種精神。搶抓機遇、加快發展，既需要

這種境界，又需要這種精神。只要按照這次市黨代會確定的思路、目標和任務，進一步增強責任意識、危機意識、大局意識、機遇意識、競爭意識和發展意識，以勵精圖治、奮發有為的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大無畏精神，艱苦創業、面對現實的創業精神，敢闖敢試、敢為人先的特區精神，革故鼎新，立志圖強，一以貫之地抓下去，以昂揚向上的精神狀態，經過鍥而不舍的艱苦努力，汕頭的全面振興是完全能夠實現的。我們要把加快發展作為全部工作的主題。用發展的眼光來把握工作大局，用發展的眼光來確定思路目標，用發展的眼光來制訂任務措施，用發展的眼光來推動工作和解決問題，以超前的思路，超強的氣魄，超常的力度，超常的措施，在落實科學發展觀、構建和諧社會上下功夫，在調整思路、自加壓力上下功夫，在創新觀念、加快發展上下功夫，努力實現經濟社會又好又快發展。我們要把改革創新作為加快汕頭發展的根本動力。改革創新是經濟特區經驗的代名詞，是城市發展的不竭動力。在實現汕頭全面振興的實踐中，要按照“三年打基礎、五年大變化、十年大發展”的總體要求，圍繞建設現代化港口城市、區域性中心城市和生態型海濱城市的目標，增強特區意識，增創特區優勢，不斷推進觀念創新、體制創新、科技創新，以及工作方式和領導方式的創新，增強思想的敏銳性、決策的科學性和工作的創造性，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力充分迸發，推動我市經濟社會發展真正走上全面協調可持續發展的軌道。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要組織突破、攻堅克難，推進工作抓落實。空談誤國，實干興市。實干出思路，實干出效益，實干出經驗，實干出干部。市黨代會為汕頭的發展描繪了新的藍圖，確立了新的目標，開啟了新的征程。關鍵在落實，關鍵在推動。如何通過一件件具體的工作和一個個實際的行動把藍圖變成現實，是我們當前的首要任務。抓落實是領導干部的基本功，能落實是領導干部的真本領。干才是社會主義，干才是共產黨員，干才是好干部。抓落實，市委常委要率先垂范，帶頭深入基層，解決實際問題，帶頭加強督促檢查，靠前指揮，靠前協調，靠前推動，抓住重點，組織突破，攻堅克難，及時推動帶全局性、能激活全盤、能指導面上的重點工作、重點項目，切實把市黨代會提出的各項任務擺上工作日程，把工作責任落實到具體部門，把工作著力點放在解決實際問題上，把工作成效體現在尋求新突破、謀求大發展上。抓落實，各級領導干部都要守土有責，各司其職，勇于負責，勇于承擔重任，把自己所從事的工作扎實做好。抓落實，就是要把黨代會的各項工作落到實處，以實實在在的成效交出黨和人民滿意的答卷。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要體察民情、注重民生，全心全意為人民服務。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也必須是領導干部從政施政的最大追求。

加快汕頭發展，歸根到底就是要讓490多萬汕頭人民共享改革發展成果，讓全市人民過上富裕文明幸福的生活。要堅持執政為民的執政理念。始終把實現最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，在感情上貼近群眾，在決策上著眼群眾，在工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持為百姓謀福祉的價值取向。更深入地體察民情，了解民心，傾聽民聲，集中民意，紓解民困，關注民生，尤其要切實幫助困難群眾和低收入者解決生產生活問題，在加快發展的基礎上，改善福利，增加收入，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。要堅持為人民創業績的政

績觀。堅決克服官僚主義、形式主義，決不搞“政績工程”、做表面文章，真正把加快發展作為我們的最大追求，切實負起促一方發展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任，多做老百姓得益的事，多做打基礎的事，多做對長遠發展有利的事，認真干事，靜心干事，能干事，會干事，干成事，使我們的政績經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要總攬全局、協調各方，充分發揮領導核心作用。加快汕頭發展，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在人。汕頭是一個干事的地方，也是一個能干大事、成就事業的地方。關鍵是要調動大家的積極性，營造干事創業的氛圍；關鍵是在市委的統一領導下，充分地發揮幾套班子的積極性，形成合力，形成強勢領導，一個聲音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜團結，悉心維護和諧。搞好團結，維護團結，是領導干部必須具備的素質，也是一種品德。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出經驗，團結出效益，團結出干部。要像愛護眼睛一樣，維護好領導班子的團結和諧，以班子的和諧促進社會的和諧，以班子的精誠團結凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制維護團結和諧。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事和決策程序，充分發揮市委全會和常委會的作用；適應領導班子配備改革帶來的新變化，建立和落實常委分工負責制，做到集體討論、集體決定，分工負責、顧全大局。要以健全黨內生活促進團結和諧。班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到心胸開闊、襟懷坦白，嚴于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，開展工作積極配合，意見不同坦誠溝通，發現問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加強理解，在團結奮斗中實現和諧。在搞好市委班子團結的同時，市委和市委常委會要發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用，主動協調各套班子之間的工作，加強各套班子之間的團結，加強黨內外的團結，做到真誠合作、互相支持，形成加快發展的強大合力，同心同德、齊心協力地把汕頭的各項事業推向前進。

把市委和各級班子建設成為好班子，就是要以身作則、當好表率，風清氣正促發展。“其身正，不令而行”。各位市委委員、市委常委和市委領導班子要樹立威信，取信于民，就必須從自身做起，清正廉明，勤政為民。要嚴于律己，廉潔奉公。常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上筑牢拒腐防變的防線,堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要自覺接受監督，嚴守黨紀國法。誠懇接受黨內監督、群眾監督、法律監督和輿論監督，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，不斷改進工作。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和群眾工作紀律，管好配偶、子女和身邊工作人員，帶頭落實領導干部廉潔自律的各項規定。要求別人做到的，我們首先做到；禁止別人做的，我們堅決不做，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。市委常委、市委委員作為一個地區或部門的負責人，要認真落實黨風廉政建設責任制，對班子、對下屬、對分管單位都要盡到教育、管理和監督的責任，對黨員干部在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該教育的教育，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用。要公道正派，堅持正確的用人導向。在干中考察干部，在干中識別干部，在干中培養干部，在干中使用干部，營造風正氣順、干事創業的氛圍，以良好的黨風帶動政風、影響民風，推動我市改革開放和現代化事業的發展。作為市委領導班子的“班長”，我深知責任重大，也深知自己在能力和水平等方面還有很多的欠缺，但是我將恪盡職守，努力工作，緊緊依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成員，充分發揮集體的力量和作用，履行好職責，為汕頭的發展盡心盡力，也請大家對我的工作多批評、多幫助、多監

督。

同志們，新的目標正在召喚，新的征程已經開啟。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，勵精圖治，搶抓機遇，凝心聚力，自加壓力，加快發展，不辱使命，不負重托，創造無愧于時代和人民的業績，為實現汕頭的全面振興而不懈奮斗！

第四篇：全市工業大會上領導講話

同志們：

這次全市工業大會，是在全市上下推動科學發展、促進城市轉型、加速崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規模、高規格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業進一步統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業結構調整和優化升級，加速工業化進程，努力增創工業經濟新優勢，開創工業發展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區、市經濟技術開發區簽訂了責任書，潘集區、化集團進行了交流發言。特別是省經信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業化，必須總結成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，特別是針對年初工業生產下滑、投資增幅下降、企業效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業”的階段性勝利。

一是工業發展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產業第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰略性新興產業培育、一手抓優勢傳統產業改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發展思路。

二是工業發展布局不斷優化。順應“工業集聚、規模集中、用地集約”發展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規劃了以沿工業帶、合工業走廊為主線，以3個省級開發區、煤化工新區和高新技術開發區為重點，以縣區工業集聚區為補充的“T”型工業布局。在產業結構布局上，重點建高新區和低碳區，山北至河以南重點建加工區和服務區，河以北重點建重化工業區。

六是工業發展結構不斷改善。制定并實施七大產業調整振興規劃，電子信息、生物醫藥、新材料等產業加快發展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業是國民經濟的主導力量，是經濟發展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業的“強磁場”。沒有工業的大發展、大推進、大跨越，就沒有全市經濟的大提質、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業大市來講，工業是主力，工業化是主戰略，工業強市是主攻方向。抓工業就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰略目標。市委全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上強調：“要加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。”我們力推工業化，就是按照科學發展觀的要求，結合實際，把加快循環發展和低碳發展、加強資源合理利用和生態環境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。

其次，力推工業化是“一主兩翼”發展的重中之重。國家和省里對的發展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業城市。年，三次產業比為8.2∶62.8∶29，工業化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業化中后期。基于這種發展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合同城化和城鄉一體化為側翼的‘一主兩翼’發展”，作為今年政府工作的戰略取向，其中工業化是主戰略和核心戰略之一。工業化帶動城市化，沒有工業化的推進就沒有城市化的發展。城鄉一體化的一個重要途徑，就是推動企業向園區集中和農業產業化發展，以工促農、以城帶鄉的前提是工業化的加速推進。合同城化是對工業化的有效提升和補充，促進合工業走廊建設、加快“T”型產業布局是工業化的重要組成部分。因此，力推工業化就是推動三次產業聯動發展，力推工業化就是抓住“一主兩翼”發展的重中之重。

再次，力推工業化是資源型城市轉型的現實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業轉型和城市功能轉型。沒有產業轉型，資源型城市就不可能有跨越式發展；沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續發展。力推工業化，就是著眼產業轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、發展難以為繼等問題。“立足煤”，就是煤炭行業增加值占全市工業的70%左右，在相當長的一段時間內，還離不開煤，這既是的發展需要，也是國家的戰略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業鏈，實現多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業為主向培育產業均衡、優化發展轉變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續發展之路。因此，力推工業化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現更長時間、更高水平、更好質量的發展奠定更加堅實的基礎。

最后，力推工業化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業是財政收入的主要來源，年工業實現稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業還是吸納就業的主戰場，目前全市工業共吸納就業人員16萬人，占全市就業人數的59.3%。因此，沒有工業化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業化道路，既是我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業化。省委、省政府在經濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經濟總量翻一番，工業的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體（擴大）會議上強調，“要始終把產業作為加快發展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，工業發展已經站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業增產增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產業轉移示范區建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區的地位和作用。三是資源型城市可持續發展試點市建設的機遇。國家發改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發展拓展了空間。四是國家開展技術創新工程試點省建設，為高新技術產業開發區、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業化主戰略不動搖，就一定能夠推動工業經濟率先發展。

三、力推工業化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現突破。項目是經濟工作的生命線。我們力推工業化、加快工業結構調整要靠項目，我們推動工業即期增長、增強發展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰略和電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合江城市帶承接產業轉移示范區規劃、七大產業調整振興規劃，抓緊謀劃一批項目，為優化工業結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業中抓項目謀劃，發揮礦業、國投新集、化集團等企業在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優化結構的項目，領跑工業化。各級各部門和工業項目謀劃領導小組，要充分發揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規模”，為工業發展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發揮基礎優勢，在揚煤凸企上實現突破。是資源大市，資源是我們的基礎。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經濟企穩回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規模化、集約化、現代化、安全化發展，實現煤電聯營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優化空間布局，在揚長補短上實現突破。產業集群發展是新型工業化的必由之路。當前，國際經濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業集群。經濟較為發達的美國，產業集群不僅規模大，而且很成熟，已形成近400個產業集群；意大利70％以上的制造業、30％以上的就業、40％以上的出口量集中在專業化產業區；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業最密集的地區之一。力推工業化，就是按照集群發展的理念，著力打造“百億”產業。要抓緊啟動百平方公里的合工業走廊共建區規劃建設，努力把合工業走廊納入江城市帶承接產業轉移示范區集中區范圍，加快高新技術產業開發區建設。要豐富沿產業帶。積極推進市經濟技術開發區、煤化工基地、毛集工業集聚區等園區升級，逐步壯大省級工業園、鳳臺開發區、煤機制造基地、生物醫藥及高 新技術產業基地規模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網和通信等基礎設施建設，推進園區“七通一平”，優化支撐工業發展的硬環境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結構調整，在深煤非煤上實現突破。這是可持續發展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發展為“集約式”發展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產業。要依托煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發展的重點，推進成套化、專業化、高端化發展，促進省級煤機裝備制造基地上規模、上水平。此外，還要按 照產業調整振興規劃，進一步擴大電子信息、生物醫藥、新材料、輕工、紡織等產業規模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事“五外”工作，強化工業招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業轉移趨勢，構建社會化、專業化、市場化的招商網絡。要立足各類平臺，發揮比較優勢，重點推進以商招商、產業鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸等沿海發達地區的溝通協調，在政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間開展多形式、多領域的經濟交流，加快推進共建園區建設和飛地經濟發展。要加強與央企的合作與聯系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協議性項目，把協議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業實力、優化工業結構、提升工業層次。

六是打造工業旗艦，在頂天立地上實現突破。企業是力推工業化的主體，大企業更是發展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經濟發達省份，也都有一批大企業作支撐；省內的合肥、蕪湖之所以經濟勢力比我們強，與他們的大企業實力強休戚相關。大企業大集團偏少、工業集中度不高，是我市工業的基本現狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業、國投新集兩大煤炭企業，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業做大做強，不斷壯大總部經濟。要把大企業建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優勢企業開展戰略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯合中壯大規模和實力。要把大企業建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來發展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業發展空間。

七是壯大非公經濟，在鋪天蓋地上實現突破。要抓緊編制億元企業、百億元企業發展規劃，實行規模以上工業企業排名制度。要堅持錯位發展、創新發展，引導民營和非公企業走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業收購、參股國有企業，優化國有企業股權結構。鼓勵國有企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業協作配套，為民營企業提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經濟和非公經濟發展的各項政策，力爭到“”末，民營經濟增加值突破400億元、從業人員達到50萬人，民營企業達到1萬戶，規模以上民營企業達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質量第一，在培育品牌上實現突破。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。要發揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。

九是抓好節能減排，在低碳發展上實現突破。這是新型工業化的要義、可持續發展的保證，也是力推工業化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區域、重點行業和重點企業的整治，嚴格環境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業的節能減排技術改造，進一步完善節能減排的監測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環經濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經濟試點，發揮碳匯減排功能，確保完成節能減排目標任務。

四、力推工業化，必須強化責任、實化舉措

加快工業化進程，事關全市經濟社會發展和全面建設小康社會的全局，政府和企業都要承擔起各自職責。只有認識統一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業經濟又好又快發展。

一要強化領導服務。工業化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業經濟的領導，自覺把工業發展擺在優先位置，學習工業、鉆研工業、熟悉工業，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業的本領和水平。要把力推工業化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業的目標任務進行細化分解，落實到行業、落實到企業、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

三要強化創新服務。一個地區沒有產業，經濟難以發展；沒有工業的引領，產業就難以突破；沒有技術的支撐，工業就難以實現跨越。要堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業化。一是抓主體。企業發展的關鍵在創新，創新的主體在企業。要堅持以企業為主體，支持各級各類企業加快創新體系建設，推動企業創新發展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環境保護國家重點實驗室等國家級研發平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業開發區、生物醫藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創新載體建設，攻克一批行業關鍵共性技術，為我市工業化提供源源不斷的創新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發展，推動具有自主知識產權的核心技術產業化，促進高校出成果、出人才、出產業。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發企業家的創造力。要注重培養企業家、尊重企業家、愛護企業家，營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業家放手創業、大膽發展。要加快建立“政府給榮譽，企業給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業的成長離不開社會的滋養。企業承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業家不僅要對企業負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業工人的支撐力。要大力發展職業教育，加強農民工培訓，培養一批具備高素質的專業技術人才和產業工人，為力推工業化和承接產業轉移奠定良好的勞動力基礎。

五要強化金融服務。金融管理部門要發揮聯系金融機構和企業的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創新金融產品、服務方式，加大向企業特別是中小企業的信貸投放力度，為工業發展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業貸款擔保體系，努力實現擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規范化，為工業發展融入流動資金。各縣區和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業務指導，盡快為工業融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經發現，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創業者安心創業，讓企業家舒心發展。

同志們，加快工業發展，面臨著難得機遇；加速崛起，工業戰線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業經濟又好又快發展。

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第五篇：在全市工業大會上的講話

在全市工業大會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

剛才，燎原同志通報了去年工業經濟發展情況并全面安排部署了今年工作；南溪縣和五糧液、天原、絲麗雅、驚雷科技分別就園區建設、企業發展以及如何應對當前經濟形勢等作了經驗交流發言。冬生書記作了重要講話，特別強調要學工業、成為內行，抓工業、讓工業在工作日程上占有重要位置；重企業，為企業發展創造良好的環境；尊重企業家，讓企業家在宜賓大顯身手，為宜賓發展多作貢獻。請大家務必認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調四點意見

一、盡快抓好會議精神的貫徹落實，確保“開門紅”和全年工業經濟目標任務的完成中央政治局日前討論國務院《政府工作報告》，強調要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，統籌兼顧，突出重點，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，大規模增加政府投資，大范圍實施調整振興產業規劃，大力推進自主創新，大幅度提高社會保障水平。這充分體現了“出手要快、出拳要重”的導向。

今年的經濟形勢嚴峻，救經濟不亞于救災。在經濟振興的過程中，工業是戰略、工業是導向、工業是“牛鼻子”。在宜賓這樣的西部內陸欠發達地區，沒有工業就沒有經濟總量，就沒有財政稅收，就沒有更多的就業崗位，就難以和諧穩定、富民強市。當前，實現一季度“開門紅”的壓力很大，我們要變壓力為動力，抓緊時間抓好落實。今天工業大會的精神大家要迅速貫徹落實，認真研究本區縣、本部門和本企業加強和改進的措施。從當前情況看，我市工業運行困難多、工業企業壓力大，但我們必須堅定信心、迎難而上，采取有力措施，切實幫助企業度過難關。各級各部門要深入企業，積極引導企業調整發展戰略，改善投資結構，加強經營管理，強化市場營銷，千方百計指導、幫助企業保生存、保運營、保就業、保效益。保住了企業就保住了就業，這是穩定的基礎。要千方百計保證煤電油氣運及資金等生產要素供給，盡快實現止滑提速，確保一季度實現“開門紅”，力爭4月底前在全省率先觸底回升，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。請各區縣將這次會議的貫徹情況于3月15日前報市委、市政府和市工業領導小組。

二、加快結構調整，努力提升工業經濟競爭力

這次國際金融危機，對各國、各地、各個企業，都產生了不同程度的影響。我們要總結經驗、吸取教訓，認真分析經濟周期及其影響，超前研究，沉著應對。要把工業工作更多地放在改革開放、市場經濟的大背景來考慮，研究市場變化的規律，研究品牌營銷的規律。要認清自己的優勢，堅持優勢優先，優化確立本地、本企業的的發展戰略和策略。各級各部門、各企業在強力推進工業發展各項目標任務完成的同時，要抓住經濟結構調整的有利時機，乘勢優化工業結構、企業結構、產品結構，苦練內功，切實提高全市工業經濟運行質量和工業企業的競爭實力，為下一輪高速發展期的到來奠定基礎。要充分發揮當地資源優勢和產業優勢，繼續優化產業結構，進一步做強做大酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械裝備等優勢產業，尤其要抓住擴大內需的機遇，大力發展酒類食品產業和水泥等建材產業。要加快轉變工業發展方式，鼓勵支持企業開展自主創新，加大技術改造力度，積極引進新技術和新工藝，加快實施品牌戰略，強勢推進品牌營銷，努力提升企業核心競爭力。

三、加快打造產業園區，確保項目投資落實到位

各級各部門要積極打造產業園區，以園區聚企業，以企業興產業，促進產業集群化發展。要切實建立起政府主導、業主開發、政企共建、項目先行的運行模式，有效落實產業園區建設資金，加快基礎設施和公共服務平臺建設步伐，不斷完善園區功能，提升園區承載能力；要加快服務體系創新，為產業園區的建設

和發展提供優質、高效、配套、廉潔的政務服務；要狠抓招商引資，積極承接產業轉移，吸引企業入駐。同時，各級各部門要把重點項目建設和投資放在突出位置，狠抓工業重點項目建設，切實加強領導，強化措施，確保今年工業投入完成150億的目標任務，其中技術改造投資突破100億元。

四、強化責任制，加大督促檢查和激勵約束

各級各部門要結合實際，迅速將全年工業目標任務進行細化分解，落實到行業、落實到企業、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。在工作推進過程中，要加大督查督辦力度，對重點項目要求每旬上報進度，市經委定期匯總通報進展情況，對影響重點項目進展的原因進行認真分析并提出解決方案，確保項目順利推進和各項目標任務的圓滿完成。要進一步完善考核和激勵約束機制，對完成任務好的給予重獎。

——摘自《市長吳光鐳在全市工業大會上的講話》（2009年2月24

日）