第一篇：縣長在全縣工業大會上的小結講話

孔海龍縣長在全縣工業大會上的小結講話

（2008年5月29日）

同志們：

2008年全縣工業經濟工作會議的各項議程已經全部完成，即將圓滿結束。在今天的會議上，我們對獲得2007年十大優秀企業家、企業發展上臺階獎、縣長特別獎、國家級馳名商標、國家高新技術企業稱號、外貿出口創匯獎的企業和個人進行了獎勵。**書記作了題為《攻堅克難勇創業轉型提質求創新推動**工業經濟又好又快發展》的重要講話，毛書記的講話回顧成績，實事求是；分析形勢，深入透徹；部署工作，切實可行，對抓好今年的工業經濟具有很強的指導意義。王小榮副書記介紹了難題的基本概況并進行了現場交辦。整個會議雖然時間不長，但安排很緊湊、內容很豐富、任務很明確，開得很成功。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，再強調幾點意見：

2008年是近幾年來**工業經濟發展面臨困難最多、形勢最緊的一年。從上到下，大家普遍感覺到各種不確定的因素很多、潛在的風險不斷增加，對當前國內外的宏觀經濟形勢難以形成一個很明確、很清晰的判斷。從中央高層來看，溫家寶總理在今年全國“兩會”記者招待會上強調：“今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內不可測的因素很多。”國務院在《2008年工作要點》中，首次提出了既要防通脹，又要防滯脹的要求。確實如此，將近1

半年來全國的經濟社會發展狀況驗證了中央領導的憂慮是很有先見之明的。從企業現狀來看，由于受國際經濟形勢變化、宏觀調控政策趨緊、自身發展模式局限等多重因素的制約和影響，不少企業資金緊缺、效益下滑、發展受阻，經營危機、生存壓力明顯加劇，開始經受嬗變、轉型的陣痛。廣大企業負責人切身體會到市場已經進入了一個競爭激烈的“紅海”時代，血拼、淘汰、洗牌是企業面臨的殘酷現實。

因此，概括起來講，當前工業經濟發展形勢的總體判斷是“機遇大于挑戰、壓力大于往年”，突出的特點是一個“緊”字。在這種大背景下，如何才能確保圓滿實現全年工業產值200億元的目標。那就是政府和企業要齊心協力，同舟共濟，“企業渡難關、政府解難題”。具體要抓好兩個方面的工作：

一、企業要以“破繭化蝶”的勇氣闖過各種難關，努力實現更好更快發展，打拼出一片寬闊的新天地來。

難關之一：成本上漲。以低廉要素、低廉原料、低廉勞務為支撐的發展時期已經不復存在，工業經濟的高成本時代在不知不覺中悄然來臨。生產原料、上游產品和機器設備價格不斷上漲，2008年又將會在一片“漲”聲中渡過。根據縣統計局的抽查結果顯示，今年以來工業領域308種購進產品中，有205種的價格在上漲，占全部產品的67%。特別是石油、鋼材、煤炭等原材料價格上漲迅猛。其它導致企業成本上漲的因素還包括：1.隨著工業用地招牌掛制度的實施，土地成本計算方法的改變，工業用地價格大幅提升；2.水泥、鋼材等基建材料持續漲價導致企業投資和擴大再生產的成本明顯增加；3.正規融資渠道不暢造成企業融資成本增加，同時大量民間融資也帶來了難以估量的社會風險。今年前兩個月，我縣規模以上企業財務費用增長60%，這就很好地說明了這一點；4.新的《勞動合同法》對工人的工資、社保有了更加剛性的規定，全縣規模以上工業人均勞動報酬增長了13.4%，企業負擔進一步加重。

難關之二：要素短缺。今年，實施十年之久的穩健貨幣政策“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策，新增貸款的投放更加從嚴從緊。去年以來，央行連續6次調高貸款利率。從1月份起，又先后發行短期債券60期，回抽資金

2.7萬億；4次提高存款準備金率，從年初的14.5％增加到16.5％，進一步加大對沖流動性的力度。通過全縣金融系統的努力，雖然重點企業的信貸需求基本得到了保障，但是中小企業的資金運轉卻出現了很大困難。通過工業企業景氣度調查，發現受累于中小企業的資金緊張，我縣一批骨干企業的應收賬款和應收票據比去年有大幅度增加。耕地保護與保障之間的巨大矛盾在未來很長一段時間內依然存在。國家繼續采取土地規劃、土地供應、土地價格、土地稅收、土地金融等多種政策進行調控，用地指標十分緊缺。今年，我縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上工業項目用地需求就將近2000畝，加上土地利用規劃的制約和征地政策處理越來越難，供需矛盾變得十分尖銳。電力方面，如果不抓緊建成白峰220KV和東山110KV輸變電工程，明年的供電狀況又會出現像2004年、2005年時候的緊張局面。

難關之三：政策趨緊。國家不斷抬高行業準入門檻，生態環保和節能減排的要求越來越嚴格。2008年全縣的工業產

值要力爭達到200億元，但根據市里簽訂的責任狀要求，萬元GDP能耗卻要下降6％，難度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企業掄開膀子大干快上的時代已經一去不復返，不加快轉型升級無異于坐以待斃。國家連續大幅度下調出口退稅率，自2004年出口退稅機制改革以來，已先后調低10次，平均退稅率從15.1%降低到9.3%，“兩高一資”產品甚至被反征關稅，出口商品競爭力大大降低，甚至面臨退出國際市場的危險。技術壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等新的國際貿易規則的束縛越來越多。人民幣對美元的匯率已經“破7”，人民幣持續堅挺給本身利潤率較低的企業帶來致命打擊。一些新稅收政策的實施也將加重企業負擔。比如，工業用地的土地使用稅已經從原來的1元／平方米提高到2.8元／平方米，3年后還要達到4元／平方米。房產稅征收辦法也進行了修改，土地原值被納入計稅基數。

難關之四：競爭加劇。隨著政策、市場等倒逼機制力度的不斷加大，大浪淘沙、優勝劣汰的效應逐步顯現出來。去年下半年以來，廣州、寧波、溫州等發達地區已經出現了一批弱小企業接連停產倒閉的現象。面對同樣的宏觀形勢，企業的發展狀況迥然不同，強者愈強，弱者愈弱，可謂冰火兩重天。目前，我們的大多數企業產業層次較低、產業鏈條較短、企業規模較小、科技含量較少，抵御市場風險的能力很弱；現代企業組織比重很小，在規模以上工業企業中，股份制企業只占3.36%，傳統的生產、營銷、融資、財務、用工制度限制了企業迅速做強做大，也導致企業發展面臨很多危機。當前，中國的整個經濟社會發展已經步入了一個“高增

長”與“高風險”并存的時代，面對激烈競爭，自我積累式的常規發展必將會被市場所無情拋棄。**的企業不能再有任何幻想，必須正視自我，努力變革創新，加快培育適應新形勢、新環境的核心競爭能力。

二、政府要以“責無旁貸”的精神破解各種難題，努力為企業提供優質服務，營造良好的發展環境。

**的工業經濟正肩負著轉型升級和擴大總量的雙重使命。在這個特殊的發展階段，企業面臨著大量的困難和問題，其中相當一部分靠企業自身是心有余而力不足，無法解決的。企業非常希望政府能夠扶一手、拉一把、送一程。在這個緊要時刻，“抓落實是真本領，干實事是真水平”，政府必須和企業心往一處想,勁往一處使, 幫他們排憂解難，助他們一臂之力，我們要通過這次“走進企業，破解難題”活動，切實改善工業經濟發展環境。

一是在服務理念上要有新突破。廣大領導干部要把服務企業作為自己的份內職責，想企業所想，急企業所急，實實在在為企業辦實事、解難事。要深入生產一線，摸清企業發展現狀，了解企業需求期盼，引導企業把握形勢，研究企業創新舉措。政策有底線，服務無止境。要以企業的呼聲為第一信號，以企業的需求為第一選擇，以企業的滿意為第一標準，真心實意地為企業發展出主意、想辦法、辦實事。

二是在辦事效率上要有新提高。王小榮副書記已經對難題進行了介紹和交辦，責任部門要成立破解難題工作小組，牽頭對問題進行集體會診、現場辦公、合力攻堅，相關部門要積極配合支持。廣大領導干部要敢于、善于沖破條條框框，精簡手續、減少環節、下放權力、壓縮時限，真正做到只要是有利于經濟發展的事、企業群眾歡迎的事、符合科學規律的事，都要放開手腳、大膽探索，寧做改革的先行者，不當發展的絆腳石。

三是在工作作風上要有新加強。風成于上，俗形于下。領導干部作風的好壞、服務水平的高低，對整個社會風氣有著強烈的示范導向作用。各鄉鎮、各部門對交辦的難題，要采用“一線工作法”，領導在一線指揮、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，切實把領導干部的作風打造成為最強的競爭力、最強的軟實力、最強的凝聚力，努力營造“合力扶工”的良好氛圍。

同志們，對照全年200億工業產值的工作指標，困難問題不少，任務相當繁重，要完成這個目標關鍵在于落實，在于服務。會議結束后，各鄉鎮、各部門要及時召開班子會議，做好傳達、貫徹、落實工作，切實把思想統一到本次會議精神上來。廣大領導干部要堅定信心，積極有為，搶抓機遇，迎難而上，全力推動我縣工業經濟的跨越式發展，為構建“四型**”、實現我縣經濟社會的又好又快發展作出新的更大貢獻！

第二篇：縣長在全縣工業發展大會上的講話

縣長在全縣工業發展大會上的講話

為認真貫徹落實全省、全區工業發展大會精神，安排部署“十二五”期間全縣工業發展工作，動員全縣上下統一思想、統一認識、統一行動，形成合力，加快工業發展步伐，大力實施工業強縣戰略，全力推進納雍經濟社會又好又快、更好更快發展，縣委、政府決定召開這次近年來規模最大、規格最高的工業發展大會。由于宮書記外出學習，根據他的意見，將他的講話書面印發給大家。宮書記的講話，闡述了實施工業強縣戰略的重大意義，提出了實施工業強縣戰略的總體思路、奮斗目標和工作措施，既完全符合全省、全區工業發展大會精神和要求，又緊密結合全縣發展實際，具有很強的指導性和可操作性，我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業更好更快發展講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業強縣戰略的緊迫感和責任感

近年來，我縣發展工業的力度不斷加大，規模工業企業總量日益增大，工業經濟對縣域經濟的支撐作用也明顯增強。2009年，全縣規模以上企業36戶，規模以上工業實現總產值47.54億元，同比增長58.6%，實現工業增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產業構架，特別是煤炭產業和電力產業對縣域經濟發展的貢獻相對較大。2009年，全縣生產原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現稅費3.43億元，實現工業總產值29.04億元、增加值14.52億元；發電量119.95億度，同比增長56.6%，實現稅金2.21億元，實現工業產值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止10月底，全縣規模以上工業實現產值46.56億元，實現工業增加值19.55億元；生產原煤652.15萬噸，發電量95.6億度。同時，涌現出已點火試生產的年產150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產線等骨干企業和貴茗翠劍、康苠銀針、府茗香翠龍、雍熙碧龍、富嵩翠芽、云霧翠芽、烏蒙碧舟等茶葉品牌，2007年納雍被評為貴州省20個重點產茶縣之一，2009年被中茶協評為全國重點產茶縣，生產成品茶近620噸，產值9000萬元。我縣工業經濟近年來得到了一定的發展，但整體上看，我們仍處于工業化初始階段,工業經濟存在總量偏小、結構不合理、產業鏈短、協調發展問題多、大企業不能支撐等問題。工業結構“一少、兩多、四低”的現象較為突

出，即：骨干企業少；企業分散經營多、小企業多；產品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業化水平低。具體講，2010年全縣377個工業企業中，規模以上企業僅38個，產值過億元的僅3個，大部分企業工藝簡單，產品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業化的要求相比差距較大。要實現工業經濟跨越發展的目標，千方百計加快工業發展速度、提高工業發展質量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

實施工業強縣戰略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發展機遇和優勢。全省、全區工業發展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發展工業的政策措施，全省上下大力實施工業化戰略的氛圍正在形成，這是我縣工業發展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業發展攻堅戰。當前，除國家深入實施西部大開發戰略、東部地區產業轉移、中央企業擴張發展等機遇外，我縣工業發展與其它縣區相比，具有較強的優勢：一是豐富的礦產資源優勢。地下資源有煤、鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石、白云石、石灰石等20余種礦藏。其中，無煙煤地質儲量123億噸，可開采量68億噸；鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發量6萬千瓦。三是中藥材資源和農特產品開發潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發展前景。四是交通基礎設施將會在今后幾年得到根本改善。“十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發展工業創造優越的條件。只要我們突出特色，發揮優勢，就一定能夠實現工業快速發展。

面對新機遇、新形勢、新任務，全縣上下必須牢固樹立“工業強縣、工業興縣、工業富縣”的理念，跳出工業看工業，跳出納雍看工業，進一步提高認識，解放思想，把發展工業作為當前和今后一段時期的主導戰略、核心戰略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業，合力攻堅，加快推動工業發展，努力實現全縣工業經濟新跨越。

二、明確目標，強化措施，推動我縣工業更好更快發展

納雍如何建設工業強縣，關鍵在于立足納雍實際，走好新型工業化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業做大、大企業做強、新企業做多，培育一批核心龍頭企業和大企業集團。

（一）準確把握實施工業強縣戰略的總體思路和奮斗目標

我縣工業發展的奮斗目標是：到2015年，全縣工業總產值達到242億元，年均增速30%以上；工業投資達到83億元，年均增速33%以上；新增就業崗位2.5萬個。要實現這個總目標，我們必須按照“加速發展、加快轉型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關于實施工業強縣戰略的意見》，強力實施園區建設、工業化和城鎮化良性互動、礦產資源勘探、五十億企業培育、企業上市助推、萬戶小老板創業、工業帶動就業倍增、工業人才隊伍建設、科技創新能力提升、循環經濟發展，通過做大做強十大新型工業產業，確保實現“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。

——實現“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業投資累計達到250億元以上；到2015年工業總產值達到242億元以上，力爭實現300億元。

——打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農特產品加工基地、承接東部產業轉移基地。

——提升“四個比重”：到2015年，工業增加值占國內生產總值的比重提升到40%以上，非公經濟占國內生產總值的比重提升到45%以上，有色金屬產業占工業的比重提升到?20%，第二產業從業人員占全社會的比重提升到20%。

——壯大“五個支柱”：到2015年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產業等五大支柱產業產值達到200億元，占全部工業總產值的80%以上。

（二）選準實施工業強縣戰略的著力點和突破口

要通過五年左右的時間，使我縣工業經濟總量明顯擴大、產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節能環保水平明顯提升、工業主導地位更加突出、新興產業迅速成長，初步建成具有納雍特色的現代工業產業體系。

——煤炭產業：從我縣的實際來看，煤炭產業依然是今后五年納雍經濟增長的主要支柱產業。要堅持“政府引導、企業主動、技術可行”、“規模化、集約化、集團化發展”的原則。合理規劃布局，繼續以煤炭產業為主導，全力抓好煤礦建設工作，加快礦井建設進度，盡快提升全縣煤礦總體生產能力，加快發展煤炭循環經濟，不斷延長煤炭產業鏈，增加煤炭產品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產業鏈，實現煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環和再利用。著力推進“本質安全型、資源節約型、科技創新型、環境友好型、和諧發展型”的“五型”礦區建設。通過資源整合、資產重組等方式，擴大規模、提高產能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設的協調服務。做大做強煤炭產業，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現代物流、品牌包裝企業落地生根、發展壯大。力爭形成一批年產能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業。到2015年，120萬噸/年以上集團的煤炭產能達到1500萬噸左右，占全縣總產能的60％以上，全縣煤炭產量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業總產值實現100億元以上，力爭實現130億元。

——電力產業：積極穩妥地推進電力產業的發展，在今后一段時期電力經濟仍然是我縣經濟的重要組成部分。要充分發揮我縣“水火互濟”的優勢，加快電力產業新建、續建、開發及技改節能項目建設，優化發展火電，深度開發水電，大力發展清潔能源，推進城鄉農網建設改造，滿足經濟社會發展用電需求。到2015年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產值達到60億元以上，爭取實現80億元。

——煤化工產業。按照大型化、基地化、規模化、一體化，多聯產的要求，加快煤化工產業發展，力爭實施一批現代煤化工項目，建立煤化工循環經濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到2015年，力爭總產值實現10億元以上。

——有色金屬產業。依托資源優勢，整合開發力度。科學有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產資源開發利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發展有色業。進一步明確開發準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現規劃開發、科學開發、高效開發，逐步將鉬鎳礦等資源優勢轉變為經濟優勢，推動全縣工業經濟快速發展。到2015年，力爭生產加工鉬鎳系列產品5萬噸，總產值實現50億元以上。

——建材產業。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發展建材業，抓好水泥建材項目的技術改造和升級換代。推進技術改造，充分利用粉煤灰等工業廢棄物，鼓勵發展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環保免燒輕質磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規劃建材產品生產加工基地，建成產供銷一條龍的服務體系，推動建材生產和加工業的發展，形成具有一定規模和建材產品類別豐富、實行信息化管理調配的建材市場和物流集散地。到2015年，力爭水泥產量達到200萬噸，實現總產值10億元以上。

——食品藥業產業。大力實施“4個30萬畝”農業產業化工程，結合特色農產品基地和中藥材基地建設，推進“一村一品”，“一鄉一色”經濟發展，以高山生態有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產加工為突破口，積極發展原生態魔芋加工開發，大力發展綠色食品；以開發民族文化資源為著力點，大力發展非物質文化產業，促進民族制藥加工，加快特色醫藥食品發展。挖掘地方特色資源優勢，突出發展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農特產品加工向縱深發展。強力推進具有區域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設，力爭到2015年，總產值實現10億元。

——裝備制造。抓住國家振興裝備制造業的機遇，以機械設備制造為重點，引進零部件配套產業廷伸發展;依托煤炭和農業產業化發展，大力發展能源、礦產業設備、農用機械等設備制造業。到2015年，力爭總產值實現0.5億元。

——煙酒產業。充分發揮納雍總溪彝族原生態砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規模，形成煙酒產業集群，提高市場競爭力，振興發展白酒產業。充分挖掘資源優勢，鞏固名牌效應，重點開發董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產值實現0.5億元。

——紡織服裝、旅游商品產業。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到2015年，力爭實現總產值0.5億元。

——高新技術等新興產業。加快推動新材料、新能源、先進制造業、生物技術、電子信息等高新技術產業發展，培育和發展具有發展潛力的特色新型產業，不斷擴大產業規模，形成新的經濟增長點。到2015年，力爭總產值實現0.5億元。

（三）實施工業強縣戰略的主要措施

1.發掘自身優勢，抓好項目建設。一是一如既往的抓好煤礦建設項目管理，推進煤礦建設進度，確保在建煤礦如期建成投產，擬建煤礦盡快開工建設，增加原煤生產總量。二是加強水泥廠、環保型磚廠等工業項目建設管理，培育新的經濟增長點。三是深入研究國家產業政策和投資導向，立足我縣的資源特色和產業優勢，加強項目的發掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結合，重點謀劃一批有良好基礎和比較優勢的工業項目。四是完善和落實縣級領導聯系重點項目制度和科局級領導包保項目建設制度，加大項目建設協調服務力度，確保重點項目順利實施，推進工業經濟大發展。

2.立足自身實際，抓好規劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區12個，其中精查區3個、詳查區1個、普查區3個、找煤區5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區進行了前期地質工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區只是普查或找煤，未進行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區塊的煤炭資源情況，規劃好煤炭資源開發規模，在現有基礎上，加大煤炭資源開發力度，在張家灣、厙東關、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發的鄉鎮建設規模型、規范型、質量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數，以便科學合理的做好項目申報。三是加速發展產業集群。按照龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業基地一條龍發展的思路，強化資金、技術、人才、信息、服務等要素的效益最大化配置，使我縣已規劃建設的產業集群加速發展，盡快形成競爭優勢。四是抓好區域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉鎮，目前生產建設煤礦較少，有的鄉鎮沒有工業企業，即使有，發展也不平衡。為此，要抓好區域分工，對有工業企業且發展條件較好的鄉鎮，要想方設法提高工業發展水平，建設工業強鎮；對具備工業發展條件和潛力的鄉鎮，要創造條件抓好工業項目的謀劃和推動；暫無條件發展工業的鄉鎮，要盡可能擠入工業發展的輻射圈，爭取成為工業企業的原料基地、服務基地。

3.實施示范帶動，培育企業集團。進一步引進省內外有投資實力、技術力量強大的企業到我縣投資辦企業，參與我縣工業發展。鼓勵和支持各種所有制企業之間進行整合重組，引導大企業對原材料和能源的上下游產品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業、大集團協作配套的產業集群。重點培育一批主業突出、競爭力強的大企業。對還未形成產業優勢、但具有良好發展前景的企業，鼓勵強勢企業兼并聯合，推進戰略性重組，建立現代企業制度，完善法人治理結構，培育龍頭企業，帶動產業發展。加快具有一定生產規模的成長性企業的改造和提升，在做精、做優、做新上下功夫，培育成長性優勢企業群體，提高工業發展水平，培育新的經濟增長點。

4.多方籌措資金，推進園區建設。進一步規范整合各類資源，在適合的地方規劃地塊，論證建設工業園區，為工業發展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協調解決規劃建設過程中出現的各類問題，委托有資質的單位進行規劃，加快工業園區規劃建設進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網絡、公交、土地平整）的要求，科學規劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設。三是爭取在園區內規劃建設一批標準廠房，吸引民營企業、中小企業進駐租用，為項目的盡快落地創造條件。四是進行體制創新。賦予園區寬松的審批權，凡省、地下放給縣的審批權力，全部下放到園區，盡可能實現項目在園區內的一條龍審批。五是推動優勢產業、企業、資源向園區集中。對符合產業集群發展布局的入園項目，優先列入各級項目建設重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發潛力，但基礎薄弱，基礎設施建設條件差，資金、技術、人才匱乏，必須通過改善投資環境，擴大招商引資，借助外力實現開發，促成工業經濟快速發展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業發展的重要舉措。一是優化環境擴大招商。在優化環境方面，要大力整頓機關作風，提高辦事和服務效率。目前全縣還存在對招商引資后續服務不到位的問題，部分鄉鎮和部門在招商時轟轟烈烈，服務周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現投資商“辦事難”的現象，特別是在企業正式投產后，很少有政府部門關心企業的情況，未能體現全程跟蹤服務的運行協調機制。各鄉鎮、各部門要進一步轉變思想、轉變職能，實行工作目標責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，為企業提供優質、高效服務。要想企業之所想，急企業之所急，全力以赴支持企業發展，把為企業服務的好壞作為領導干部是否有領導科學發展能力的體現。紀檢監察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業周邊環境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業生產經營和項目建設的人和事，堅決清除影響工業經濟發展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規行為，切實維護企業的合法權益。各企業要加強對鄉鎮、部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創新方式推動招商。采用專業招商、委托招商、網絡招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協調機制，突出抓好招商引資后續服務工作。確保項目和企業引得進、建得快、發展好，營造出拴心留人的良好發展環境。會后，各鄉鎮、各部門要盡快對引進的項目和企業進行清理，全程了解項目進展和企業發展情況，及時解決企業發展中的實際困難和問題，為企業和投資者提供全方位、全過程高效、優質的服務。

6.加強引導扶持，發展非公經濟。加強對非公有制企業的引導和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規定放開民間投資行業，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業的歧視。加強中小企業社會化服務體系建設，培育一批中小企業，創建非公有制經濟產業園區和產業集群，推動非公有制經濟成為競爭性行業的主力軍，成為創業帶動就業的先鋒。加大民營經濟的培育力度，著力在骨干企業培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經濟發展。繼續深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產業發展。到2015年，力爭銷售收入10億元以上的非公有制企業2戶，20億元以上的非公有制企業1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業企業融資平臺單一、中小企業貸款難的問題比較突出，金融機構對工業發展支持力度還不夠，這既有企業抵押擔保不足、財務會計制度執行不嚴、管理不規范等原因，也有銀行信貸產品創新不夠、信貸門檻過高、對企業的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優惠信貸政策和創新有針對性的信貸產品，有重點地支持我縣十大工業產業的發展。二是要充分發揮財政資金的導向作用，通過財政貼息、注入工業發展基金等方式，引導金融機構加大對成長性較好的工業企業的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業銀行設立分支機構，大力發展農村信用社、村鎮銀行等中小金融機構，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業提供多渠道的融資服務。四是完善信用擔保體系，鼓勵建立信用擔保機構，暢通中小企業融資渠道。五是充分發揮政府對金融機構的協調服務作用，建立銀行、企業和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。

8.加強設施建設，改善發展條件。目前，制約我縣工業發展的瓶頸，主要是交通設施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確保現有公路暢通的同時積極協調支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設，力爭四年內通高速公路，五年內通鐵路。二是各鄉鎮和國土部門要切實搞好土地利用總體規劃修編，確保留足工業發展空間，保證土地利用計劃指標向工業用地傾斜。加強工業用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節約、集約用地；積極抓好土地開發整理、復墾工作；創新思路，努力探索適應工業大發展的土地合理流轉辦法和途徑。三是大力推進水利基礎設施建設，積極支持黔中水利樞紐工程建設，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設，在五年內基本解決工程性缺水問題。

三、強化管理，落實責任，推進工業強縣戰略順利實施

實施工業強縣戰略，加快我縣工業發展，是全縣各級、各部門特別是各級領導干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責任。我們必須進一步調整思維方式，建立工作責任制，竭力搞好服務，增強創造力、提高執行力，推進工業強縣戰略順利實施。

（一）調整思維方式，破除思想束縛。

實施工業強縣戰略，加快工業發展，是納雍有史以來的一大舉措。我們必須調整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎有多差、困難有多大，加快工業發展的決心和信心堅決不動搖；無論目標有多高、壓力有多重，加快工業發展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發展工業的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業經濟加快發展的新措施、新路子，排難前進，想方設法打贏工業經濟發展這場硬仗。

（二）積極爭取資金，加大扶持力度。

一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發戰略和中央、省對畢節試驗區建設高度重視的機遇，超前搞好項目規劃，加強向國家、省、地有關部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業發展。二是要充分發揮財政投入的引導作用，建立企業主體、部門協作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業園區建設的優惠信貸政策，重點支持我縣十大工業產業發展。各鄉鎮、各部門要深入一次調查研究，幫助企業出謀劃策、排憂解難。對重點企業需要配套的基礎設施、工業用地、電力負荷等生產要素要優先滿足。

（三）加強隊伍建設，提供人才支撐。

各鄉鎮、各部門的干部特別是工業管理部門的干部要加強工業知識學習，切實克服工作經驗不足、方法不多等問題，通過學習，迅速成為抓工業經濟的行家里手。堅持工業強縣戰略與人才強縣戰略的有機結合，把懂不懂工業經濟、能不能推動工業發展作為衡量干部能力的重要標準，努力建設一支強有力的工業人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業經營管理人才，對在工業經濟發展中做出突出貢獻的人員，在物質上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關部門要引導企業加強自身人才隊伍建設，不斷滿足發展需要。同時要加強對農村剩余勞動力的培訓，大力培養技能工人，為工業化輸送高素質勞動力。

（四）強加組織領導，完善工作機制。

建立工業經濟發展領導機構，創新工業經濟管理體制，協調解決工業經濟發展中遇到的重大問題，加強對工業經濟發展的組織領導。對工業強縣戰略的重大任務和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉鎮、有關部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業經濟發展作出積極貢獻的單位、企業和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。

第三篇：寧波市長在工業轉型升級大會上講話

攻堅克難調結構 始終不渝促轉型 繼續推進寧波工業經濟又好又快發展

c 同志們：

這次現場會是在后金融危機時代我市工業經濟持續向好態勢明顯、但國內外經濟形勢仍有眾多不確定因素的關鍵時期召開的，主要任務是進一步統一思想，鑒定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保完成“十一五”規劃指標，打一場漂漂亮亮的轉型升級攻堅戰，繼續推進我市工業經濟又好又快發展，保持我市工業經濟走在全國前列。上午參觀了幾家企業，我總體感覺企業在轉型升級上主動性比較強，做的都不錯；剛才鄞州區介紹了工業轉型升級經驗，杭州灣新區做了表態發言，市經委通報了全市工業經濟轉型升級情況，下面我再講三點意見。

一、回顧過去，全市工業經濟轉型升級取得的成績相當不易 過去的2008-2009年，是我市工業經濟發展面臨困難最多、形勢最復雜的時期。起源于美國次貸危機的國際金融危機持續蔓延，導致全球出現了經濟危機，世界主要經濟體面臨嚴重衰退，全球需求市場急劇萎縮。這種發生了深刻變化的國際經濟形勢對我市這樣高外向度的地區工業經濟發展帶來了巨大挑戰。自2008年二季度起，工業產、銷增速跌破20%的較高增長平臺，并呈現逐季下降態勢，特別是當年四季度，連續3個月產、銷出現負增 長（當季增長-3.3%），發展趨勢嚴峻。2009年1-2月份我市工業生產、效益、出口全面深度下滑，企業生產信心嚴重受挫，工業投資嚴重不足。在這嚴峻的經濟形勢下，全市上下在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委宏觀調控政策，2008年7月開始在全國率先開展了“干部進企業、服務促發展”活動，并先后出臺“保穩促調”19條意見、“擴大內需”12條措施和23條政策、“金融保障”18條措施等一系列“政策組合拳”，深入實施工業“兩創倍增”計劃，加大政策扶持力度，加快結構調整步伐，創新服務方式，全力應對國際金融危機，工業經濟發展好于預期。

（一）綜合實力明顯增強

工業產值邁上新臺階。2008-2009年連續兩年全市工業產值超過萬億，分別列15個副省級城市第4、5位，工業增加值列第6、8位。今年上半年全市規上企業完成工業總產值和增加值分別為4830、947.4億元，同比增長39.3%和36.6%；工業增加值增速預計比全國平均高5個百分點左右。規模企業數量過萬家，截至2009年底，全市規模以上工業企業11839家，提前完成“十一五”目標。工業效益穩步提升，2009年全市規模以上企業利潤達到452.7億元，利稅846.5億元，分別是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省級城市第5位；全市財政一般預算收入中有60%來自工業企業，工業經濟是我市財政的主要支撐力量。工業吸納就業進一步增加，2009年全市制造業從業人員超過100 萬人，占全市就業人口近40%。2006-2009年我市工業增加值年均增長11%，貢獻了全市GDP的49.3%，工業經濟發展不僅支撐了全市經濟較快增長，也有力地促進了我市城市化推進、服務業發展、擴大就業和居民增收，工業在經濟社會發展中繼續發揮了主導作用。

（二）產業結構逐步優化

以臨港工業為代表的重工業主導地位顯著，2008-2009年全市重化工業規上產值分別為6367和6098億元，占全市規上工業產值的71.6%和74.8%，利潤分別貢獻60.1%和74.6%。高新技術產業發展迅速，高新技術產業產值年均增長18.9%，高于工業產值年均增速5.4個百分點。2009年，累計完成新產品產值1257億元，同比增長1.8%，高于同期生產增速5.4個百分點，新產品產值率達15.4%，創歷史新高。據對納入統計的426家高新技術企業調查，2009年規上高新技術企業的新產品產值率達到54.87%，遠高于全市規上工業制造業企業15.42%的水平。目前，全市有209種工業產品銷售量居全國同行業前三甲，其中135種產品居同行業首位。由于我市的文具、模具、注塑機、櫥具行業在全國具有相當高的市場占有率，因而，我市先后被評為“中國文具之都”、“中國模具之都”、“中國注塑機之都”、“中國櫥具之都”。

（三）創新推進力度加大

投入力度不斷加大。2008-2009年全市規上工業企業科技活 動經費支出分別為76.4和82.6億元，是2007年的1.22和1.32倍。環比增長22.1%和9.6%。創新平臺建設扎實推進。全市分別新增國家級企業技術中心2家、省級企業技術（研發）中心20家，累計分別達到8家、135家。兩創示范企業204家，截止2009年獲國家技術發明獎5項。創新成效逐步顯現，據中國最具創新力城市評價報告，寧波市入圍中國城市綜合能力評價50強，最具創新環境城市、中國最具創新動力城市、中國最具創新績效城市三個單項分別居第7位、第7位和第12位。專利、品牌和標準戰略實施進展較好。截止2009年，我市擁有馳名商標297個、中國名牌61個，連續三年榮獲“中國品牌之都”稱號，國家級品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。2008-2009年我市專利授權量2.57萬件，居副省級城市第二位。截止2009年底，我市共榮獲“中國標準創新貢獻獎”5個,龍頭企業核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%，已經和計劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業標準共475項。

（四）產業集聚水平提升

工業產業布局由“低、小、散”向“園區化”、“集群化”轉變。保稅區獲“國家級集成電路產業基地”稱號，保稅區將建設成為世界級的光電產業基地，寧波化工園區成為全國第一批國家級石化產業基地，電力、鋼鐵、造船等產業集群初具規模。產業集群進一步發展壯大，全市共形成近150個塊狀經濟，其中年產值超過10億元以上的近90個，多年居浙江省首位，我市塑料機械、西服襯衣、模具產業、家用小電器、文具等5大產業集群 入選中國社會科學院發布的“2008中國百佳產業集群”名單，服裝、家電被省認定為現代產業集群的示范區。38個產業基地獲得市級工業設計、汽車零部件、新材料等產業基地稱號。

（五）組織化程度不斷提高

企業規模明顯擴大。2009年全市規模以上企業平均銷售規模為6886萬元，涌現出一批市場份額高、經濟效益好、帶動作用突出的龍頭企業和骨干企業。2009年，全市規模以上企業達到11839家，其中，銷售收入超百億的企業達到8家，超10億元企業76家，超億元企業1300家。生產效率方面，2009年全市規模以上工業全員勞動生產率達到9.3萬元/人，比2007年提高了17.7%。企業管理更加規范。截止2009年累計上市公司達到25家，在副省級城市中居于前列；許多過去的個體制、家族制民營企業也逐步轉向合資、合作、股份制運作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業成為民營企業主體。

（六）節能減排成效較好

近年來，我市全面落實國務院、省政府決策部署，加大工作力度，推進節能減排工作。資源節約方面，組織實施省循環經濟“991行動計劃”重點項目，50個項目被納入國家資源節約和環境保護備選項目庫。十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計下降16.2%，可完成“十一五”節能的80%，為“十一五”節能目標任務的順利完成奠定了良好的基礎。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮海電廠油改氣和脫硫工程和一批污水管網和處理廠等重點項 目陸續投用，預計2009年萬元GDP化學需氧量和二氧化硫排放量分別為4.5萬噸和12.3萬噸，分別比2005年下降13.6%和42%。循環經濟方面，我市成為國家首批循環經濟試點城市，試點工作全面展開，2008年工業固體廢物綜合利用率90.1%，建成可再生資源回收工程回收網點94個，建成垃圾焚燒發電廠五家。

可以說，過去的兩年，我市工業在極其困難的條件下取得這樣的成績，極其不易，值得充分肯定的。縱觀全市的工業經濟工作，我認為，我們始終注重把握好以下四點：一是堅持把實現工業保增長作為經濟工作的主要任務來抓。我們始終不渝地實施工業“兩創倍增”計劃，不斷完善政策扶持體系，加大工業金融財政支持力度，主抓重點工業項目建設；二是堅持加快工業調結構促轉型不動搖。大力實施專利、標準、品牌戰略，提升企業創新能力；全力推進新興產業和特色產業基地建設，加快培育現代產業集群；實施“5+5”產業優先發展戰略，不斷優化工業產業結構；大力推進節能降耗，實施“低產田”改造，加快轉變工業發展方式。三是堅持科學調控與發揮市場機制作用并舉。市委、市政府出臺了一系列“保增促調”政策，科學調控工業產業方向和投資結構；同時，注重發揮投融資等市場機制作用。四是堅持狠抓作風建設不動搖。2008年7月以來全市開展了服務企業活動，廣大機關干部下基層、進企業，送信心、送政策、送技術、送服務，建立8718公共服務平臺，幫助企業解決發展中的難題，增強發展信心。實踐證明，不論形勢多么嚴峻，道路多么難走，只要我們堅持正確發展方向不動搖，不斷解放思想，創新工作，就一定能戰勝困難，取得工業經濟發展的一個又一個勝利。

二、提高認識，增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感 我市工業發展雖然取得了不俗的成就，但與科學發展觀的要求和當前新形勢、新任務的要求還不相適應，從我市工業長遠發展的需要來看，還存在著產業結構不夠優化、自主創新能力不夠強、可持續發展水平不夠高等一些深層次矛盾和問題。我們必須要進一步加快推動我市工業經濟轉型升級，促進我市工業由大變強，形成新優勢，增強新活力，提高工業經濟競爭力和抗風險力。

（一）充分認識加快工業轉型升級的重要性

轉型升級是人類發展面臨的共同課題，是一個歷史的、動態的、不斷演進的過程。經濟發展必然伴隨著轉型升級的過程，轉型升級必然貫穿在經濟發展的整個過程。綜觀近代美國、日本等發達國家領先發展，部分新興國家迅速崛起的歷程，無一不是在10-30年時間里，抓住科技革命的機遇，順應市場需求的變化，在重點領域和關鍵環節取得重大突破，成功實現了經濟的轉型升級，走在了世界的前列。

轉型升級是實現我市“創業創新、走在前列”的根本途徑。經濟改革開放30年來的發展，寧波依托港口資源優勢，創新制度，走出了一條民營經濟活躍、開放度高的內外源經濟共同發展的工業化道路，實現了從“輕小集加”向“重大群創”轉變、從 工業小市向工業大市的歷史性跨越。我市工業不僅為自身和國民經濟其他各個部門提供原材料、燃料和動力，還為人民物質文化生活提供工業消費品，已成為政府財政收入和提供就業崗位的主要源泉。寧波市在全省有地位、全國有影響，關鍵是工業做出了貢獻、走在了前列，實現了兩個“半壁江山”，即對GDP和財政收入的貢獻均超過50%，成為國民經濟的支柱力量。今后，工業要繼續發揮支柱作用，成為區域競爭力的核心支撐、現代服務業的發展基礎、參與國際和地區間產業分工與合作的重要力量，這些都必須通過工業轉型升級來實現。

轉型升級是推動“寧波制造”向“寧波智造”轉變的長期任務。一要形成共識，進一步形成轉型升級是當前及今后一個時期工業經濟發展主題的共識；形成轉型升級是長期而艱巨的過程，甚至是陣痛過程的共識；形成轉型升級是經濟增長應回歸理性增長的共識。二要確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財富的理念，“有限空間無限發展、有限資源無限創造”的理念。三要把握原則，始終堅持“標本兼治、保穩促調”的原則，“改造提升傳統產業與培育發展新興產業并重”的原則，“工業化、信息化、城市化互促共進”的原則，以及“政府引導、市場主導、企業主體”的原則。加快工業發展動力由資源消耗為主向創新驅動為主、產業結構由一般加工為主向高加工度、資本技術密集的先進制造業和高新技術產業為主、發展方式由粗放經營向集約經營的轉型升級。

（二）切實增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感

2009年我市按照戶籍人口計算，人均GDP超過1萬美元；按全部人口（含外來人口）計算，人均GDP接近8000美元。國際產業發展規律表明，人均GDP 達到五千到一萬美元這個階段，是產業結構快速變化的重要時期。隨著經濟的快速增長，產業結構的主要矛盾由過去部門之間的不協調轉向研發設計、品牌培育、營銷體系、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環節的滯后。可以說，工業化過程既是經濟總量不斷增長的過程，更是經濟結構持續調整轉型升級的過程。我市的企業大多成長于20 世紀80 年代中后期，多數處于國際產業鏈的末端，抵御外部風險的能力和國際競爭力較弱，經濟發展中的結構問題逐漸顯現。國際金融危機傳遞的信息進一步表明，傳統粗放的發展模式已發揮到了極致，需要來一次全新的產業革命，以贏得新一輪發展的先機。而這，則需要以“壯士斷腕”的勇氣推進產業轉型升級！

當前，國際發展環境正發生一系列帶有轉折性、階段性特征的新變化，發達國家再工業化進程加快，貿易保護主義盛行。國內區域性競爭日益激烈。無錫等城市利用優越的區位條件，發展后勁強勢，后發優勢明顯。我市如裹足不前，將面臨著“標兵漸遠、追兵逼近”不進則退的不利局面。調整優化產業結構，推動產業轉型升級，既是保持工業經濟平穩健康可持續發展的重要保證，也是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、應對各 種經濟風險的根本之策，是踐行科學發展觀的主旨所在。從歷史角度看，任何一次經濟危機都是全球產業布局的“洗牌”過程：落后產能被淘汰，新型產業脫穎而出，成為引領新一輪經濟增長的“引擎”。因此，我們要增強加快工業轉型升級的緊迫感和使命感，利用資源、匯率等倒逼機制，主動調整經濟結構，促進產業轉型升級，搶抓新一輪產業革命的制高點。

三、以轉型升級為主線，全力抓好未來一段時期工業經濟發展重點工作

我市工業轉型升級要緊緊抓住國內外環境深刻變化給工業結構調整帶來的戰略機遇，以打造國內領先、國際先進的長三角南翼先進制造業基地為方向，以提高質量效益為目標，以自主創新和體制機制創新為動力，以產業結構優化升級為重點，突出延伸產業鏈、提升價值鏈、強化創新鏈，努力推進產業集聚型、效益提升型、創新驅動型、綠色低碳型、兩化融合型、品牌引領型的現代產業體系建設，實現工業經濟又好又快發展，為寧波發展方式轉變發揮主導、引領和示范作用。

（一）加快推進產業結構優化升級

要按照“有限資源、重點突破，發揮比較優勢、培育新優勢”的原則，以優化產業結構為核心，以完善產業鏈、提高價值鏈為目標，積極改造提升一批重點優勢產業，加快培育壯大一批戰略性新興產業。一是抓好實施九大產業調整振興三年行動計劃。未來一段時期，石化、裝備制造、汽車及零部件等九大優勢產業仍 是支撐我市制造業增長的重要主體。我市要加快這些重點優勢產業優化升級，促進產品質量、檔次和附加值明顯增強，提升重點優勢產業核心競爭力，再建我市重點優勢產業的新優勢。二是抓好戰略性新興產業發展。大力發展新材料、新能源、創意設計、節能環保產業，力爭在掌握產業核心專利和關鍵技術產業化取得較大突破。加快發展汽車整車、新能源汽車，積極發展以重大成套技術裝備為重點的裝備制造業，擇優發展煉化一體化，推進石化產業轉型升級，積極培育發展海洋高技術、生命健康長夜。三是大力發展生產性服務業。鼓勵行業龍頭骨干企業在研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環節，在滿足本企業生產經營所需的同時，為其他企業提供社會化服務。探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設，重點支持研發中心、檢測中心、信息中心等服務機構建設。鼓勵各類中介服務機構建設，重點支持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構，為產業集聚區內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。加快生產性服務業集聚區建設。四是推進產業鏈延伸，建立專業化分工體系。以重點優勢產業和戰略新興產業為導向，以產業鏈為核心，大力引進一批投資規模大、關聯度強、科技含量高、帶動作用強、產品附加值高的項目投向產業基地；大力發展和提升一批龍頭骨干企業，支持企業兼并重組，向產業鏈上下游延伸。以龍頭骨干企業為核心，選擇與其配套密切的關鍵協作企業的配套 技改項目予以扶持，加大產業鏈招商力度，在產業鏈的上下游構建以龍頭骨干企業為主導、中小企業專業化分工、產業化協作、集群化發展的專業化分工產業組織體系。五是推進高新技術產業化。要制定重點優勢產業和戰略新興產業的關鍵、共性技術的導向目錄和相關扶持政策，設立專項資金，鼓勵企業研究開發先進適用的制造工藝和技術，加速推廣各項技術的應用和產業化，相關產品優先納入政府采購名單。

（二）加快推進產業基地建設

塊狀經濟是寧波工業發展的亮點，優勢明顯，但塊狀經濟的傳統性弱點同樣明顯：資源有機整合不夠，企業產品同質化，知識產權意識不強，低、小、散，過度競爭的負面效應大，單位產出低等。我們要以特色產業和新興產業基地建設為抓手，把產業基地建設成為推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升的重要載體，成為工業轉型升級的核心區、引領區和示范區。一是結合土地利用總體規劃修編契機，高水平規劃、高起點建設一批新興產業和重點優勢產業基地，集中統籌安排新增工業用地指標，優先向基地內企業供地。嚴格產業項目準入制度，凡是新建、改建和遷建項目一律進特定產業基地，逐步形成產業集群效應。二是抓緊建立健全產業基地建設評價考核機制，對各地產業基地建設進展情況進行綜合考評，并納入對各地政府和相關政府部門的目標責任考核，以形成上下聯手推進產業基地建設的強大合力。三是完善產業基地的服務方向。通過市場化的方式提供公共 服務，從單純的減地價、提供政策優惠，向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉變，重點支持建立由政府主導和社會化相結合的技術研發平臺、檢測中心、信息服務中心以及融資擔保機構、行業協會、商會等公共支撐體系。四是實施區域品牌戰略。依托產業基地，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造專業商標品牌基地，推廣應用地理標志證明商標、集體商標，開展地理標志產品保護，努力培育知名區域品牌。五是著力抓好寧波紡織服裝和慈溪家電兩大省產業集群示范區建設。示范區主管部門要編制建設發展專項規劃，提出產業發展服務體系建設、區域品牌建設、產業園區建設等思路，各有關部門應積極支持示范區內產業發展公共服務體系建設和產業鏈關鍵共性技術開發等項目建設，對示范區建設涉及農用地轉為建設用地的，優先辦理相關審批手續。

（三）加快推進組織結構梯隊優化

堅持“內外并舉、育優引強、梯隊推進、融合發展”的原則，培育發展“三個一批”企業，鼓勵企業做大做強，提升企業組織化水平。一是培育一批大企業大集團。制定并實施大企業、大集團培育計劃，對于臨港重化工業等重要行業和關鍵領域，鼓勵企業通過兼并、收購、聯合等方式進行強強聯合和上下游一體化經營，促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚，提高規模效益和抗風險能力。搶抓國際產業轉移和國家新一輪產業規劃布局調整的契機，建立專業的招商團隊，以基地為載體，以構 建完善產業鏈為紐帶，積極引進跨國公司、中央屬企業和市外大型民營企業等大企業大集團來我市設立生產、研發和營銷基地，并在要素供給方面優先予以保障，促使其加快形成產業規模。二是發展一批“專精特新”行業龍頭企業。選擇一批在行業內基礎較好、潛力較大、具有一定行業帶動性的企業加以重點培育，制訂出臺專門的扶持政策，加快推動它們向專業化生產、精益化管理、自主化創新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發展，示范帶動面上行業內其他企業發展。三是壯大一批創新型中小企業。在市級以上高新技術企業、科技型中小企業、專利示范企業、已轉制為企業的科研院所等范圍內，選擇一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的中小企業加以重點培育。通過進一步落實鼓勵企業技術創新的稅收優惠政策、加大對企業自主創新的金融支持、加強知識產權保護、加強對創新型企業建設的指導，培育一批擁有自主知識產權技術和持續創新能力的中小企業。

（四）加快推進動力機制轉型升級

以市場需求為導向，以掌握自主技術為核心，強化企業創新主體地位，加大技改投入，促進兩化融合。一是推動企業成為自主創新主體。繼續大力實施專利、標準、品牌戰略，積極引導和鼓勵企業加大自主研發、參與國內外標準制（修）訂工作制訂和樹立品牌意識。著重抓好企業工程（技術）中心、中小企業技術服務中心等創新平臺建設，加快推進科技企業“孵化器”建設，加速科技產業化。二是加強企業技術改造。逐年擴大技術改造扶 持資金，引導和支持企業加大技改投入，加快產品升級換代的步伐，增強市場競爭力。圍繞產業結構調整要求，在技術裝備改造、工藝改進創新、產品水平提高和降低成本上下功夫，加快實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目。抓好技術改造滾動計劃實施，發揮財政資金的引導放大效應。三是加強技術創新。推進創新型企業建設，繼續實施“兩創”示范企業工程。推動產業技術創新戰略聯盟構建和發展，共同突破產業發展的技術瓶頸。選擇具有一定優勢和對社會經濟發展有重大帶動作用的關鍵領域進行重點突破，不斷提高核心技術和重要應用技術創新能力，增強產業技術創新能力，提高企業自主創新能力和核心競爭力，加快科技成果向現實生產力的轉化，為產業結構調整和產業技術升級提供技術支撐。四是促進信息化與工業化融合。以產業基地為依托，以“5+5”產業為重點，加快推進信息化服務平臺建設。大力推進信息化示范基地（園區）、企業和項目建設，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進信息化與工業化融合，發揮后發優勢，實現生產力跨越式發展。五是形成創新發展的多元化投融資體制。在發揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創立市創新風險投資基金，鼓勵企業或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制。鼓勵和支持有條件的企業上市融資，引導各金融機構建立適應高技術產業特點的信貸體系和保險、擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款等金融創新。六是加強創新人才引進和培養。鼓勵企業與高校和研究機構合作，設立“博士后”流動站和工作站，以團隊式引進高層次人才和核心技術人才。大力培養、引進創新領軍人物和創新團隊，重點保障其住房、醫療、子女就學和進修深造等方面需求。建立繼續教育機制，定期對企業經營管理人員進行專業培訓，加快培養企業家隊伍。

（五）加快推進生產方式轉變

面對國內外宏觀經濟環境和資源要素供給的巨大變化，建立完善綠色發展機制、轉變生產方式是提升我市工業經濟發展潛力，維護全市經濟社會平穩較快發展的根本途徑。一是建立“綠色”產業的引導機制。按照“改善存量、優先增量、選擇重點、差別發展”的原則，制定鼓勵發展“綠色”經濟的產業目錄和相關扶持政策，設立專項資金，大力發展生態環保、資源節約的“綠色”產業。按照產業發展的實際要求，大力研究開發適用的各類綠色制造工藝和技術，并加速推廣各項技術的應用和產業化，積極幫助企業將具備自主知識產權的技術創新成果轉化為地方和國家標準。相關政府部門聯合各機構，分行業、分產品制定統一的綠色產品采購標準，充分發揮政府綠色產品采購的推動作用，共同構建全社會綠色消費模式。二是建立節能減排的倒逼機制。完善節能減排目標考核評價制度和獎懲措施，實行節能減排“一票否決制”和工作問責制。完善節能管理和能耗指標體系，建立固定資產投資項目的節能減排評估機制，從源頭上控制高能耗、高排放投資項目。加強重點用能企業動態監測管理，加快推進能源監察、清潔生產審核、電平衡測試、節能診斷等各項節能措施。全面推廣節能新技術、新產品、新工藝，深入開展節能示范項目 16 試點工作。大力加強節能技術交流合作，籌備建設節能環保技術與裝備的產業化基地、中介服務基地、示范應用基地和國際合作基地。三是建立落后產能的轉移淘汰機制。根據我市工業發展的戰略方向和行業企業評估標準，科學設立劣勢落后產業企業轉移淘汰目錄，分步驟、分層次地引導企業有序淘汰轉移。對列為轉移類產業的新建項目，原則上不予核準和備案。根據有序轉移的實際情況，對轉移企業搬遷進入寧波異地產業園區的，可進行適當的轉移補助。對列為淘汰類產業，不允許該產業新建企業注冊登記，通過強化安全生產、節能環保、勞動保障等執法力度，相關主管部門責令其在規定期限內停止生產，逐步淘汰。

滄海橫流，方顯英雄本色！同志們，當前的形勢仍然復雜和嚴峻，工業經濟工作仍面臨巨大挑戰，任務繁重。我們要市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，創新思維，為加快寧波工業轉型升級，實現經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：XX市長在全市工業推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業推進大會。應該說，這次會議是一次總結會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011工業戰線涌現出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業經濟發展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業的驕傲，是學習的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發揮示范帶動作用，再接再厲，再創新業，再立新功。同時，會上還下發了《關于進一步加快全市工業經濟發展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設為抓手，以承接產業轉移和技術改造為途徑，以專業園區建設為載體，促進全市工業經濟上總量、上規模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫藥化工、制鞋加工基地，建立起產業先進、結構優化、布局合理，企業競爭能力、帶動能力和可持續發展能力強的現代工業體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發展”作出的一項戰略決策，也是加速推進

新型工業化、實現工業倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領會，抓好落實。下面，根據會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業發展取得的成績，進一步堅定加快工業經濟發展的信心和決心

過去的五年，是XX工業經濟持續增長、快速發展的五年。在市委、市政府正確領導下，全市上下堅定“工業興市”戰略，把發展工業擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應對各種困難和挑戰，堅定不移抓工業，腳踏實地促發展，全市工業經濟增速連續保持20%以上，工業經濟發展邁上新臺階，工業成為全市經濟社會發展的主導力量。

一是工業總量快速增長，整體實力持續攀升。5年來，我們堅持工業興市戰略不動搖，一手抓現有企業轉型升級，一手抓承接產業轉移，全市工業經濟總量翻番。2011年，工業占GDP的比重達到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規模以上工業增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業務收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業對全市生產總值的貢獻率達65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內經濟形勢復雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規模以上工業增加值、主營業務收入、實現利潤、工業用電

量四項增速均居全省第一，工業對國民經濟的支撐作用進一步增強，工業主導地位更加突出。

二是企業規模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發展思路，不斷加大承接產業轉移、項目建設、科技創新、企業管理、服務體系建設等工作力度，全市工業企業發展速度加快，呈現出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業企業已達7400多家，其中規模以上工業企業達到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業 家，50億元以上企業 家。

三是支柱產業發展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發揮資源優勢，加大食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業發展，調整產業結構，拉長產業鏈條，引導企業在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優質農副產品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業251家，完成工業增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業200家，完成工業增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫藥化工企業120家，完成工業增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產業共完成工業增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業增長的貢獻率為67.1%，拉動規模以上工業增長14.7個百分點。

四是項目建設加快實施，工業投資增勢強勁。充分發揮資源優勢，加大食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業發展，調整產業結構，拉長產業鏈條，引導企業在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優質農副產品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業251家，完成工業增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業200家，完成工業增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫藥化工企業120家，完成工業增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產業累計共完成工業增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創新能力顯著增強，發展質量穩步提升。先后與河南工業大學、河南省科學院、河南省農科院等高等院校和科研院所建立科技合作關系，鼓勵和引導企業加快創新平臺建設，新建省級工程技術研究中心17家、國家級企業技術中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導線等240個技術改造項目，遠東生物“除草劑安全添加劑”等3個產品被認定為國家重點新產品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業被列入國家科技型中小企業創新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標10件，省著名商標83件，省知名商標28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標戰略實施示范企業”，金丹乳酸公司榮獲省長質量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉移深入推進，發展后勁持續加力。近年來，我們堅持以專業園區為載體，以拉長產業鏈條為著力點，以推進企業戰略重組為突破口，科學籌劃、嚴密組織，承接產業轉移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產業轉移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內外知名企業相繼落戶，為我市工業經濟快速發展注入活力，增強了發展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰面前，我市工業經濟實現歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業興市的發展理念，XX發展的出路在工業，希望在工業，潛力在工業，富民強市的支撐也在工業。抓工業，就抓住了關鍵，就有了實現追趕跨越的基礎和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業，全社會聚焦工業，全市上下逐步深化了對新型工業化的全局性、帶動性和戰略性的認識，堅定了發展工業富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業、大干工業、干大工業”的濃厚氛圍和發展合力，使全市工業經濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創造、發展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發展的— 5 —

平臺，將建設產業集聚區、專業園區作為加快工業發展的重要載體，圍繞特色主導產業，依托骨干龍頭企業，加大優勢資源整合，拉長產業鏈條。做強做優一批特色鮮明、充滿活力的專業園區，為企業入駐和承接產業轉移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內力與借助外力結合起來，一手抓現有企業的轉型升級，增強了企業核心競爭力；一手抓承接產業轉移、招商引資，培育壯大支柱產業，增強了區域競爭力。使老企業煥發活力，新企業如雨后春筍，全市工業經濟發展實現了量質并舉的好態勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業經濟實現平穩較快發展，這是市委、市政府堅持“工業興市”發展戰略，強力抓工業的結果，是各級各部門和社會各界齊心協力、扎實工作的結果，是全市工業戰線干部職工奮力拼搏的結果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰在工業一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業經濟發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業經濟的快速發展，全市經濟社會發生了可喜變化：城鎮化快速發展，全市產業集聚區建成區面積達到83.8平方公里，有力擴充了城市規模；財政收入迅速增加，2011年全市工業稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業對財政的貢獻率達到 %，是名符其實的財政支柱；就業穩步推進，2011年規模工業從業人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農產品附加值持續提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產植物油53萬噸，化農業大市為農產品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業興市的戰略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續抓好工業經濟發展是我們的戰略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統一思想，提高認識，持續求進，堅持以工業化為主導帶動“三化”協調發展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感

雖然我市工業經濟發展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當前我市工業發展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業實力不強。工業總量小，2011年全市工業增加值總量為597.05億元，僅占全省工業增加值的4.26%；從規模以上工業企業數量看，駐馬店已達到1382家，而我市只有1036家；企業規模小，大企業集團少，我市規模最大的企業河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業綜合實力100強的企業僅1家，漯河多達4家；二是產業鏈不長。目前我市缺少具有優勢且較完整的產業鏈，主導產業弱，鏈條短，產業的本地配套性差、配套成本高。如紡織產業，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產業鏈，制約我市紡織產業做大做強；三是技術創新能力不高。規模以上高新技術企業增加值僅占到規模以上工業增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產業。占據高端的企業少之又少，目前全市有省級技術研發中心17個，而國家級技術研發中心僅有3個。全市規模以上工業整體研發投入不足，僅占主營業務收入的1%。四是產品品牌不亮。具有城市品牌的企業少，在全國叫得響的品牌少。五是產業發展不集聚、不集約。從主導產業發展布局看，各縣市區產業較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產業布局；產業不集聚規模效應難以發揮，資源不能共享，集約發展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業經濟發展面臨難得機遇：一是隨著國務院一系列支持、促進中小企業發展措施的落實，長期以來困擾中小企業發展的資金短缺、技術落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業企業將在政策刺激下煥發出新的活力和生機。二是國家戰略性新興產業的相關規劃陸續出臺，將有更多戰略資源投向產業結構升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰略新興產業發展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經濟區建設的先行先試權，為我們承接沿海產業轉移提供了堅實的政策支撐。沿海地區企業受外需疲軟和生產成本持續上升影響，加速向中西部轉移，更有利于我市承接省外優勢產業，促進工業經濟快速發展。四是經過多年的發展和積累，我市已形成一批優勢產業和骨干企業，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎設施不斷完善，加快工業發展具備了較好基礎。

各級各部門一定要科學把握當前形勢，增強加快工業發展的— 8 —

緊迫感和責任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產業轉移突破年”活動和大力實施工業倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經濟社會發展邁上一個新臺階。

三、明確目標、狠抓重點，著力加快全市工業經濟發展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業興市戰略、實現工業倍增必須取得突破性進展的關鍵時期。當前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關鍵，按照《關于加快推進工業弱市向工業強市轉變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規模以上工業增加值突破1000億元，主營業務收入達到4500億元，工業固定資產投資累計突破4000億元”工業倍增目標，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優服務”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產業轉移。承接產業轉移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產業轉移現場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學趕幫超”競相發展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經濟工作時

著重強調，“要加速承接產業轉移，促進轉型升級。搶抓產業轉移的歷史機遇，突出招商重點，創新招商方式，抓好項目落實，繼續抓好開放平臺建設，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產業轉移突破年”活動，確保全年承接產業轉移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標責任。今年，市政府確定了承接省外產業轉移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標任務，今年的項目數和資金數比往年增加了一倍。市政府已將這些目標任務分解下達給各縣市區，會上，各縣市區還要向市政府遞交目標責任書，希望各縣市區要進一步強化措施，確保目標任務落到實處。二要創新承接方式。各縣（市、區）要積極探索產業承接新模式，推進資源節約集約利用，加強與沿海發達地區在發展空間、產業功能、資源要素和產業政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業，實現借力發展。三要確保項目落地。認真貫徹落實《關于加快推進承接產業轉移工作的實施意見》，設立專項資金，保障經費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優先、重點傾斜。黨政主要領導要親自掛帥，一把手負總責，其他領導和部門要密切配合，及時協調解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設，盡快形成新的經濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設。項目是產業發展的載體，也是做大工業總量、調整經濟結構最直接最有效的手段。各級各部門要充分認識到產業定位是項目建設的重要前提，充分認識到承接產業轉移是項目建設的重要途徑，充分認識到協調得力是項目建設的根本保證。在抓工業項目建設中，要堅持“四個結合”：一是堅持項目建設與科技創新相結合，努力提升項目建設的質量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設與產業集聚區、專業園區相結合，優化工業布局，促進產業集聚，促進工業化與城鎮化協調發展；三是堅持項目建設與節能減排相結合，充分考慮區域資源環境承載力，嚴把能評、環評關，以項目促節能減排，以節能減排規范項目建設；四是堅持項目建設與提升土地、資金等稀缺要素的投入產出率相集合，把單位面積土地投資強度、產出強度、容積率、就業吸納比率以及單位投資產出強度作為承接產業轉移和項目建設重要參考依據，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產業鏈延伸項目，二是節能減排與循環經濟項目，三是高新技術產業化項目，四是產業集聚區和專業園區基礎建設項目。今年，我市項目建設要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設要抓儲備、促啟動。這里要強調一點，就是要統攬全局，錯位發展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業基礎有別，一定要立足各地實際，科學謀劃，錯位布局，選準主導產業，走出一條充分發揮比較優勢、富有地方明顯特色的工業發展新路子。市級層面，市發改委、市工信局、市商務局等部門要組織精干班子，在深入調研的基礎上，抓緊制訂全市產業發展規劃和工業空間布局規劃，哪個縣區適合發展什么產業，哪些項目集中在哪個工業園區落戶，要有一個統一的整體布局，避免市與縣區、縣區與縣區之間重復建設、低水平發展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭。縣區層面，一定要因地制宜，注重特色，實現優勢互補、錯位發展，形成符合自身發展的主導產業。

（三）建平臺，加快發展專業園區。區域經濟園區化，園區經濟產業化，產業經濟專業化，已經成為新一輪經濟發展的趨勢和新型工業化道路的特征。專業園區是培育支柱產業的抓手和承接產業轉移的平臺，也是產業聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規劃抓建設，全市9大行業48個專業園區已初具規模，為承接產業轉移提供了廣闊平臺，發揮了積極作用。下一步，各縣市區要在專業園區建設上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業和超千億的“蜂巢型”產業集群，盡快使專業園區形成規模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優，按照“一園一主業，園區有特色”的原則，明確各專業園區的產業定位，通過項目協調和利益分配等機制，逐步使各專業園區特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產業積極探索“縣有總部、鄉鎮有分廠”的集聚發展新模式，將企業生產車間的分布地點與新型農村社區建設相結合，合理安排生產區，為新型農村社區提供產業支撐。三要聚集要素。加大對專業園區建設發展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區內重大產業項目、專業化協作配套項目和“專、精、特、新”項目，優先進行資金扶持，積極引導專業園區創建國家級、省級新型工業化產業示范基地，提升專業園區發展層次。四要完善功能。加強基礎設施、公共服務、物流配送、專業市場等綜合服務保障體系建設，完善專業園區功能，提升專業園區對產業的承載能力，降低產業園區內企業運行成本，增強專業園區對關聯產業的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業發展。今年，中央出臺了對中小企業、小微企業的相關扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應政策措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實，積極為中小企業，特別是小型微型企業，開展“送政策、送服務、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結合貫徹落實國務院和省對中小企業、小微企業的相關扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業素質提升、產業集群公共服務平臺建設、社會

化服務3項工程，篩選科技型、創業型和勞動密集型中小企業進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩健的貨幣政策，核心是定向寬松、定向支持。關鍵要找準“五個點”：即與定向寬松政策的對接點，科學利用現代融資手段的切入點，自身造血功能的關注點，間接融資向直接融資的轉換點，資產、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發揮財政資金的引導作用，用好中小企業專項發展資金，支持中小企業技術創新、產品結構優化升級、服務體系建設和重點項目建設等。三要推動企業戰略重組。以30戶重點企業和30戶高成長性企業為重點，鼓勵有實力的企業以資產、技術和品牌為紐帶，跨地區、跨行業兼并重組，構建產業技術創新戰略聯盟，吸引優勢企業技術和資金投入，做大做強本土企業。

（五）育龍頭，積極推進企業上市。培育龍頭企業，重點要抓好品牌經營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經營培育。近年來，一些地區注重品牌經營培育，著力打造地方特色和優勢產業，積累了一些成功經驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區位優勢、又無資源優勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設“國家新能源科技城”這一主線，轉變經濟發展方式，加快自主創新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產業”為支柱的多元化工業格局，在“轉型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風電、江鋰材料等一批新興產業知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應與新興產業集群發展呈現出良好的互動態勢。下一步，我市要在品牌經營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍海”發展戰略，以龍頭品牌帶動產業發展，以科技創新提升品牌實力，以培育新興產業拓展發展空間，力爭品牌經營培育有所探索、有所深化、有所創新、有所突破，5年內形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導企業搞好資本運營，實現間接融資向直接融資轉變。今年，市政府將推進企業上市作為培育龍頭企業的重點，各縣市區要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業突出、管理水平高、產品競爭力強、發展潛力大的企業納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準主攻方向，實施重點突破，根據我市企業特點，立足國內主板市場，抓好中小板，搶抓創業板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區黨委、政府一把手要親自抓企業上市工作，要成立專門工作機構，設立專項資金，積極推進企業上市。市政府將實行企業上市工作目標責任制，把企業上市輔導培育、上市企業數量等目標列入目標考核內容，市財政要設立企業上市培訓專項經費，對企業家進行上市專題培訓。各縣市區要圍繞本地支柱產業和優勢企業，選擇5至10家企業，全市選擇100家重點企業進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業進入上市輔導和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業達到25家。

（六）重技改，提升自主創新能力。技術創新是企業發展的動力源泉，也是企業搶占發展先機的戰略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經濟形勢座談會，聽取專家和企業負責人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術研發和新興產業的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經濟，工業面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業情況來看，技術創新仍是許多企業發展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業，要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手，進一步引導和支持創新要素向企業集聚，加大科技投入，加強技術攻關、工藝改造和產品研發，推動企業實現設備更新換代和技術創新。一要增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。二要實施合作創新驅動。要創新產學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯合攻關，集中突破一批核心技術與技術標準。加強企業技術研發中心建設，積極爭創國家級和省級企業技術中心，加快科研成果

轉化步伐。三要加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創建省級工業公共研發中心2個以上、國家級技術創新示范企業2家以上、省級技術創新示范企業15家以上、省重點達標備案產品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，發揮信息化的后發優勢，“三化”協調發展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業化，工業化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業化融合”，再發展到十七屆五中全會“推動信息化與工業化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發展是比較迅速的，向工業化的滲透效應也是逐步顯現的，但是客觀地講，還是存在信息基礎設施利用率低、信息資源開發率低、信息化和工業化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業化深度融合發展是新型工業化道路的鮮明特征，也是經濟社會轉型發展的重要動力。未來，信息化與工業化的融合，信息網絡技術不僅將在研發設計、生產過程控制、節能減排、安全生產等領域的應用不斷深化，還會改變人們的日常生活，并創造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發揮信息化在工業轉型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術集成應用，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。在加快我市信息化和工業化深度融合發展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰略合作協議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設TD網絡、無線城市、電子政務、效能監察、信息惠農等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發展機遇，創新措施，加大力度，加快我市信息化建設和信息產業發展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發揮信息技術帶動作用，拓展信息化在企業生產、經營、管理方面的應用，今年計劃在我市建設180家標準型“數字企業”，3年內建設500家“數字企業”。市縣兩級要聯合電信公司，建立領導機構，加強“數字企業”建設的協調保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區工業發展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區工業經濟發展進行了調研，通過調研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區工業經濟，中心城區工業發展的規模、速度和質量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區工業發展，一要加強政策扶

持。川匯區、開發區作為中心城區工業發展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關于進一步加快中心城區工業發展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發展意識，認清形勢，強化措施，強力推進工業經濟發展。二要突出發展重點。依托現有產業基礎，積極培育壯大中心城區“食品加工、電力器材、建材”三大主導產業，大力發展新材料等新興產業，帶動主導產業發展，著力培育一批具有特色優勢和市場競爭力的產業集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產要素保障。市直各有關部門，要在電力、土地、規劃等方面給予中心城區重點扶持、優先保障，以大舉措促進大發展，舉全市之力，推進中心城區工業實現新突破。同時，要建立和完善領導分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協的領導同志明確分包一個中心城區重點建設項目，定期到分包項目進行現場調研、督察，協調解決項目建設存在的問題。

（九）優服務，營造良好發展環境。企業服務是促進企業健康發展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風的有效平臺。一要深入開展“進千家企業、解千個難題”活動，確保企業的正常生產經營。二要完善企業服務長效機制。繼續實行聯席會議、領導分包、現場辦公等制度，對企業反映的問題進行分類梳理，組織相關職能部門聯席辦公，現場解決。開展“企業服務直通車”活動，建立培育重點服務企業的共商機制，圍繞企業共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業發展。三要拓寬企業融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔保集團，培育發展村鎮銀行，力爭每個產業集聚區都要設立擔保集團和村鎮銀行，為產業集聚區內的工業企業提供金融服務。四要加強企業人才培養。實施企業家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業家外出學習培訓，以后每年組織一次，學習國內知名企業的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業家的眼界、思維。同時，要整合利用現有各類職業教育培訓資源和培訓項目，采取校企合作和校校聯合、訂單培訓和定向培訓等多樣化培訓方式，積極為企業培訓技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業發展，實現工業倍增是我們工作的主要任務。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負重奮進，必須以奮發有為的精神狀態、團結進取的干事氛圍、求真務實的工作作風，推動新型工業化的快速發展，為實現富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第五篇：全市工業大會上領導講話

同志們：

這次全市工業大會，是在全市上下推動科學發展、促進城市轉型、加速崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規模、高規格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業進一步統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業結構調整和優化升級，加速工業化進程，努力增創工業經濟新優勢，開創工業發展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區、市經濟技術開發區簽訂了責任書，潘集區、化集團進行了交流發言。特別是省經信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業化，必須總結成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟環境，特別是針對年初工業生產下滑、投資增幅下降、企業效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業”的階段性勝利。

一是工業發展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產業第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰略性新興產業培育、一手抓優勢傳統產業改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發展思路。

二是工業發展布局不斷優化。順應“工業集聚、規模集中、用地集約”發展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規劃了以沿工業帶、合工業走廊為主線，以3個省級開發區、煤化工新區和高新技術開發區為重點，以縣區工業集聚區為補充的“T”型工業布局。在產業結構布局上，重點建高新區和低碳區，山北至河以南重點建加工區和服務區，河以北重點建重化工業區。

六是工業發展結構不斷改善。制定并實施七大產業調整振興規劃，電子信息、生物醫藥、新材料等產業加快發展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業是國民經濟的主導力量，是經濟發展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業的“強磁場”。沒有工業的大發展、大推進、大跨越，就沒有全市經濟的大提質、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業大市來講，工業是主力，工業化是主戰略，工業強市是主攻方向。抓工業就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰略目標。市委全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上強調：“要加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。”我們力推工業化，就是按照科學發展觀的要求，結合實際，把加快循環發展和低碳發展、加強資源合理利用和生態環境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。

其次，力推工業化是“一主兩翼”發展的重中之重。國家和省里對的發展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業城市。年，三次產業比為8.2∶62.8∶29，工業化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業化中后期。基于這種發展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業化和城市化雙輪驅動為主戰略、以合同城化和城鄉一體化為側翼的‘一主兩翼’發展”，作為今年政府工作的戰略取向，其中工業化是主戰略和核心戰略之一。工業化帶動城市化，沒有工業化的推進就沒有城市化的發展。城鄉一體化的一個重要途徑，就是推動企業向園區集中和農業產業化發展，以工促農、以城帶鄉的前提是工業化的加速推進。合同城化是對工業化的有效提升和補充，促進合工業走廊建設、加快“T”型產業布局是工業化的重要組成部分。因此，力推工業化就是推動三次產業聯動發展，力推工業化就是抓住“一主兩翼”發展的重中之重。

再次，力推工業化是資源型城市轉型的現實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業轉型和城市功能轉型。沒有產業轉型，資源型城市就不可能有跨越式發展；沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續發展。力推工業化，就是著眼產業轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、發展難以為繼等問題。“立足煤”，就是煤炭行業增加值占全市工業的70%左右，在相當長的一段時間內，還離不開煤，這既是的發展需要，也是國家的戰略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業鏈，實現多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業為主向培育產業均衡、優化發展轉變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續發展之路。因此，力推工業化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現更長時間、更高水平、更好質量的發展奠定更加堅實的基礎。

最后，力推工業化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業是財政收入的主要來源，年工業實現稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業還是吸納就業的主戰場，目前全市工業共吸納就業人員16萬人，占全市就業人數的59.3%。因此，沒有工業化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業化道路，既是我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業化。省委、省政府在經濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經濟總量翻一番，工業的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體（擴大）會議上強調，“要始終把產業作為加快發展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，工業發展已經站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業增產增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產業轉移示范區建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區的地位和作用。三是資源型城市可持續發展試點市建設的機遇。國家發改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發展拓展了空間。四是國家開展技術創新工程試點省建設，為高新技術產業開發區、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業化主戰略不動搖，就一定能夠推動工業經濟率先發展。

三、力推工業化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現突破。項目是經濟工作的生命線。我們力推工業化、加快工業結構調整要靠項目，我們推動工業即期增長、增強發展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰略和電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合江城市帶承接產業轉移示范區規劃、七大產業調整振興規劃，抓緊謀劃一批項目，為優化工業結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業中抓項目謀劃，發揮礦業、國投新集、化集團等企業在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優化結構的項目，領跑工業化。各級各部門和工業項目謀劃領導小組，要充分發揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規模”，為工業發展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發揮基礎優勢，在揚煤凸企上實現突破。是資源大市，資源是我們的基礎。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經濟企穩回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規模化、集約化、現代化、安全化發展，實現煤電聯營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優化空間布局，在揚長補短上實現突破。產業集群發展是新型工業化的必由之路。當前，國際經濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業集群。經濟較為發達的美國，產業集群不僅規模大，而且很成熟，已形成近400個產業集群；意大利70％以上的制造業、30％以上的就業、40％以上的出口量集中在專業化產業區；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業最密集的地區之一。力推工業化，就是按照集群發展的理念，著力打造“百億”產業。要抓緊啟動百平方公里的合工業走廊共建區規劃建設，努力把合工業走廊納入江城市帶承接產業轉移示范區集中區范圍，加快高新技術產業開發區建設。要豐富沿產業帶。積極推進市經濟技術開發區、煤化工基地、毛集工業集聚區等園區升級，逐步壯大省級工業園、鳳臺開發區、煤機制造基地、生物醫藥及高 新技術產業基地規模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網和通信等基礎設施建設，推進園區“七通一平”，優化支撐工業發展的硬環境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結構調整，在深煤非煤上實現突破。這是可持續發展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發展為“集約式”發展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產業。要依托煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發展的重點，推進成套化、專業化、高端化發展，促進省級煤機裝備制造基地上規模、上水平。此外，還要按 照產業調整振興規劃，進一步擴大電子信息、生物醫藥、新材料、輕工、紡織等產業規模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統籌外宣、外資、外經貿、外智、外事“五外”工作，強化工業招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業轉移趨勢，構建社會化、專業化、市場化的招商網絡。要立足各類平臺，發揮比較優勢，重點推進以商招商、產業鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸等沿海發達地區的溝通協調，在政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間開展多形式、多領域的經濟交流，加快推進共建園區建設和飛地經濟發展。要加強與央企的合作與聯系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協議性項目，把協議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業層次高、投資規模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業實力、優化工業結構、提升工業層次。

六是打造工業旗艦，在頂天立地上實現突破。企業是力推工業化的主體，大企業更是發展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經濟發達省份，也都有一批大企業作支撐；省內的合肥、蕪湖之所以經濟勢力比我們強，與他們的大企業實力強休戚相關。大企業大集團偏少、工業集中度不高，是我市工業的基本現狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業、國投新集兩大煤炭企業，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業做大做強，不斷壯大總部經濟。要把大企業建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優勢企業開展戰略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯合中壯大規模和實力。要把大企業建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來發展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業發展空間。

七是壯大非公經濟，在鋪天蓋地上實現突破。要抓緊編制億元企業、百億元企業發展規劃，實行規模以上工業企業排名制度。要堅持錯位發展、創新發展，引導民營和非公企業走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業收購、參股國有企業，優化國有企業股權結構。鼓勵國有企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業協作配套，為民營企業提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經濟和非公經濟發展的各項政策，力爭到“”末，民營經濟增加值突破400億元、從業人員達到50萬人，民營企業達到1萬戶，規模以上民營企業達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質量第一，在培育品牌上實現突破。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。要發揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業提高產品質量，提升市場競爭力。

九是抓好節能減排，在低碳發展上實現突破。這是新型工業化的要義、可持續發展的保證，也是力推工業化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區域、重點行業和重點企業的整治，嚴格環境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業的節能減排技術改造，進一步完善節能減排的監測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環經濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經濟試點，發揮碳匯減排功能，確保完成節能減排目標任務。

四、力推工業化，必須強化責任、實化舉措

加快工業化進程，事關全市經濟社會發展和全面建設小康社會的全局，政府和企業都要承擔起各自職責。只有認識統一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業經濟又好又快發展。

一要強化領導服務。工業化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業經濟的領導，自覺把工業發展擺在優先位置，學習工業、鉆研工業、熟悉工業，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業的本領和水平。要把力推工業化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業的目標任務進行細化分解，落實到行業、落實到企業、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

三要強化創新服務。一個地區沒有產業，經濟難以發展；沒有工業的引領，產業就難以突破；沒有技術的支撐，工業就難以實現跨越。要堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業化。一是抓主體。企業發展的關鍵在創新，創新的主體在企業。要堅持以企業為主體，支持各級各類企業加快創新體系建設，推動企業創新發展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環境保護國家重點實驗室等國家級研發平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業開發區、生物醫藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創新載體建設，攻克一批行業關鍵共性技術，為我市工業化提供源源不斷的創新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發展，推動具有自主知識產權的核心技術產業化，促進高校出成果、出人才、出產業。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發企業家的創造力。要注重培養企業家、尊重企業家、愛護企業家，營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業家放手創業、大膽發展。要加快建立“政府給榮譽，企業給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業的成長離不開社會的滋養。企業承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業家不僅要對企業負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業工人的支撐力。要大力發展職業教育，加強農民工培訓，培養一批具備高素質的專業技術人才和產業工人，為力推工業化和承接產業轉移奠定良好的勞動力基礎。

五要強化金融服務。金融管理部門要發揮聯系金融機構和企業的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創新金融產品、服務方式，加大向企業特別是中小企業的信貸投放力度，為工業發展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業貸款擔保體系，努力實現擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規范化，為工業發展融入流動資金。各縣區和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業務指導，盡快為工業融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經發現，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創業者安心創業，讓企業家舒心發展。

同志們，加快工業發展，面臨著難得機遇；加速崛起，工業戰線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業經濟又好又快發展。

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