第一篇：改變農民生存現狀,培養農民參與農村公共事務積極性,提高農民社會福利

改變農民生存現狀，培養農民參與農村公共事務積極性，提高農民社會福利??“三農”問題專家學者激情對話——咱農民要過新農村的好日子

http://www.tmdps.cn 2005年11月11日11:36 河南報業網-河南日報

核心提示

“十一五”規劃提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，對于擁有7000萬農民的河南而言，這個規劃目標意義更加深遠。要實現在促進中部地區崛起中走在前列的目標任務，河南的難點、重點都在“農”字上，而建設社會主義新農村正是其中的關鍵點。新農村運動的內核究竟是什么？新農村建設的難點在哪

里？國際上成功的經驗對我們有何啟示？

11月1日～2日，一場名為“新農村建設實踐反思與展望”的研討會在中國人民大學召開，“三農”問題專家溫鐵軍、張曉山等和新農村建設的一批實踐者激情對話。參會的多位農業經濟專家認為，新農村建設關鍵在改變農民生存現狀，培養農民參與農村公共事務的積極性，提高農民的社會福利。

合作社推動生產發展

11月1日上午，坐了一夜火車的張硯斌來到中國人民大學逸夫會議中心，他拎著一袋合作社剛剛收割加工好的無公害大米，包里裝著一沓印刷精美的產品宣傳頁。張硯斌是蘭考縣三義寨鄉南馬莊經濟發展合作社獨立監事長，當天召開的“新農村建設實踐反思與展望”研討會，他作為鄉村建設實驗地的代表在會議上發言。

張硯斌所在的南馬莊合作社成立于2004年9月，是在“三農”問題專家、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍、掛職蘭考的中國農業大學副教授何慧麗支持下發展起來。此前，溫鐵軍帶領一批志愿者，以宴陽初鄉村建設學院和梁漱溟鄉村建設中心為依托，已在全國14個省建立了30多個以提高農民組織化程度為核心的新鄉村建設實驗基地。

“農民自發的合作組織是新農村建設的有益嘗試。”溫鐵軍認為。在河北定州、吉林榆樹、河南蘭考等地，這些合作社從最初的文藝隊、老年協會或婦女協會，逐漸發展成各種專業協會、資金互助合作社、農機互助小組等。很多合作社具有農業生產活動、文藝活動、學習活動、衛生活動等功能。

中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山說，生產發展是基礎，農民專業合作組織正在成為農業產業化經營中最富有生命力的一種組織形式。作為成果，張硯斌所在的南馬莊合作社成立了無公害大米協會，并通過農業部門的無公害生產地認證，今年還注冊了“鑫合”商標，獲得了農業部示范基地的稱號。“沒有合作社就沒有南馬莊的今天。”張硯斌對溫鐵軍說。

誰來投入新農村建設

“和上世紀80年代農村發展的黃金時期相比，如今農村發展的三要素，土地、資金和勞動力都被大量抽走。”溫鐵軍說，在這樣的困局下，農村面臨交通、通訊、自來水、廁所和農田水利等設施不足；農村文化、教育、衛生事業發展滯后；農村居民收入水平明顯偏低等一系列問題。

“在未來的一個特定時期內，城鄉之間的收入差距還不可能馬上縮小。”中國社科院農村發展研究所所長張曉山說。

“在農民增加收入渠道不多的情況下，新農村建設的思路應該轉向節支。所謂節支，就是政府通過廉價有效地供給公共產品的路子，減少農民生活中的支出。”華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰認為:“新農村建設的重點應該是利用國家日漸增強的經濟實力和財政實力，為農村居民高質量的福利提供財政支持。”比如，為農民提供最為重要的水、電、路基礎設施；通過國家教育與鄉村教育的結合，大大降低農民子女及農民全體的教育成本；利用國家財政支持和農村富余勞動力，規劃改造農村居住環境，將分散居住的農戶集中起來，形成一個個環境優美的居民點，減少在諸如建房、穿衣、購買耐用消費品等方面的炫耀性及競爭性消費。

在另一些專家眼中，新農村建設被視作解決內需不足、市場疲軟的突破口。北大經濟學教授林毅夫1999年提出該觀點并一直堅持至今，他把農村看作目前亟待釋放的最大一塊消費市場。浙江師范大學農村研究中心主任王景新在會上也說，新農村建設要改進現有與農村生活有關的一些基礎設施，比如上水、下水、電、道路等。“這些能夠極大創造需求，消化我國過剩的產能，幫助經濟度過通縮期。”

在河南農村，類似的舉動已經在實施。如我省在豫東等傳統農區推廣的農村沼氣化工程，就是由政府補貼一部分資金；2005年，河南還在農村公路建設上投入60億元。由于這些工程需用的原材料和勞動力大都在當地，對地方經濟發展又起到了拉動作用。

王景新說，全國74萬個行政村，至少有一半沒有自來水供應，要是在37萬個村每村建一個水塔和相應的管理設施，投資約20萬元，全國只需要740億元。一旦自來水供應問題得到解決，除了刺激對洗衣機、冰箱的需求外，很快就會掀起農民自發的廚房革命、廁所革命等和生活質量相關的建設高潮，由此創造出的巨大社會需求，將把各相關行業現存的過剩生產能力消化掉。

但是有專家提出，對農村公共的生產和生活設施，必須解決誰來投入的問題，否則在農民增收不大的情況下提倡消費，很可能加劇農民收入與支出的矛盾，對農村的發展實為不利。

文化建設是關鍵

從中央提出的新農村建設“20字方針”中可以看出，新農村建設不能簡單地理解為單純改變村容村貌，它既包括發展農村社會事業的內容，也有農村精神文明建設的內容。國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修擇提醒說，新農村建設要防止在實踐中將其狹隘化和低層化。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說:“文化建設是新農村建設的關鍵。”賀多年在湖北農村試點發展老人協會、婦女協會等，開展群眾性的文體活動，他認為國家應在財政上對這方面給予直接支持。

賀雪峰說，通過村莊文化建設，為農民提供村莊生活的長遠目標，提高人們對村莊價值本身的重視，這方面具體可做的工作很多。比如編寫村志村史，舉辦村莊節慶等都值得一試。

梁漱溟鄉村建設中心總干事劉湘波也認為，農村最大的貧困是精神貧困，為此他疾呼:“農民的精神哪里去了？”他在實地的鄉村建設實驗中，每到一地，都指導農民從組建文藝隊，鼓勵農民振作精神開始，他認為農村必須依靠這種方法才能形成凝聚力。不僅如此，劉湘波說，這種娛樂也造成了一種公共空間，并進而形成公眾輿論，輿論空間的形成，是農村社區真正形成的開始。在此基礎上，農村的公共生活才能得以恢復。

“政府通過財政支持農村的文化建設，作用將是不可估量的，它將抵消市場經濟將農民置于邊緣地位和無價值感的負面作用。”賀雪峰說社會主義新農村建設的核心，就是將村莊建設成為一個文化生產場所，從而提高村民的社會福利感。

新農村建設的國際經驗

“三農問題是一個國際性的問題。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員吳敬學說。

吳敬學實地調研過韓國的“新村運動”。韓國上世紀70年代開始推行“新村運動”，當時全國80％以上的農舍都是茅草屋，為改善農村居住環境，政府采取了“政府出大頭、地方出中頭、農民出小頭”的建房政策。

吳敬學說:“初期主要由政府強力推動，由政府投資來改善農民居住環境和生活質量，同時可以擴大內需，消化過剩的產能，但這個過程不能抑制和抵消農民自發、自助的創造性。”韓國采取的辦法是，由政府出資，農民必須出工，在農村改善包括廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場等一系列生活生產設施。

在基礎設施改善后，政府把工作重點轉移到鼓勵發展畜牧業、農產品加工業、特色農業、農村保險業以及農協組織的建設上來，培育社會發展實體，為未來國民自我發展奠定堅實的基礎。吳敬學說:“政府這時候可以退出來，通過制定規劃、協調和服務以及提供人財物等手段，著重調整農業結構，發展農村金融業、流通業，繼續提高農民收入。”

韓國新村運動由此迅速向城鎮擴大，成為全國性的現代化建設活動。從上世紀90年代開始，政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育。

三十年的“新村運動”，韓國實現了農村現代化。農村就業人數從70年代初期的50％以上下降到2001年的7％；城市化水平80％以上。韓國在上個世紀末期實現了農業現代化、農村工業化和農村城鎮化，成功解決了城鄉和諧發展問題。

吳敬學說，韓國的經驗值得我們借鑒。③12□本報記者陳輝/文圖

第二篇：淺談如何提高農民種糧的積極性

淺談如何提高農民種糧的積極性

黃棉珍

農業、農村、農民（以下簡稱“三農”）問題是我國當前迫切需要解決的一個重大課題。中央和地方各級政府為了解決“三農”問題，提高農民種糧的積極性，出臺了很多惠農政策，取消了農業稅和農村義務工和積累工，中央財政對種糧農民實行補貼，且補貼一年比一年增加，國家糧食最低收購價也是一漲再漲，特別是黨的十七屆三中全會給農民種糧吃了一顆定心丸，農民土地承包期由50年提高到70年，且又出臺了一系列惠農政策，不斷提高農民的收入，讓農民盡快步入小康社會。近日，筆者通過到農村調查了解，認為，要提高農民種糧的積極性，必須做好以下幾方面的工作。

1、穩定農業生產資料價格。從2007年起，化肥、農藥、種子價格一漲再漲。尿素由2007年每噸1920元上漲到現在的每噸2520元，漲幅為31%；復合肥由2007年每噸1800元上漲到現在的每噸4450元，漲幅達147%，磷肥由2007年每噸500元上漲到現在每噸2000元，漲幅達300%，稻種、農藥價格比2007年平均上漲15%左右，農民因化肥、農藥、種子價格上漲平均每畝比去年同期增加成本150元左右。而糧食收購價格與去年持平。因此，要求國家有關部門，根據化肥、農藥、種子實際生產成本，制定統一銷售價格，嚴禁任何單位和個人加價銷售，一經發現，從嚴處理。

2、提高糧食收購價格。我國現行糧食收購價格應以國際市場接軌。據有關媒體報道，作為全球大米貿易價格基準的泰國大米批發價格已從每噸580美元暴漲到760美元，而我國目前晚秈米零售價每噸僅為480美元左右，糧價上升空間大。國家有關部門應根據實際情況，在現行糧食收購價格的基礎上再提高糧食收購價格，使農民種1畝田的純收入達800—1000元，這樣就會提高農民種糧的積極性。

3、繼續加大惠農政策扶持力度，改革惠農資金發放方式。現行惠農資金發放是按農民承包土地為依據發放，只要農民承包了土地，不管是否耕種，鎮財政所都會按田畝把惠農資金打入農民的惠農卡中，因為沒有政策規定沒有耕種的農戶不能享受政府的糧食補貼資金。建議國家在繼續加大對種糧農民補貼力度的同時，出臺相關政策，對哪些在外打工的農民，其責任田如轉包給其它農民耕種，就應補貼給種糧的農民，拋荒的責任田不能給農民任何補貼，連續拋荒三年以上，應收回其責任田。或者是按農民交給國家糧食數量進行補貼，可充分調動農民種糧的積極性。

4、允許農民承包責任田流轉。由于種糧的收入不高，青壯年勞力絕大多數在外務工，在家從事農業生產的人員大多數是50歲以上的男人和婦女和小孩，勞動力嚴重缺乏，再加上農業生產資料價格不斷上漲，他們滿足于只要能收到自家人吃的糧食就可以了，以致許多責任田被拋荒。因此，應鼓勵這部分農民把自己無力耕種的責任田轉包給愿意種糧的人，并可以從中收取一定的租金。這樣，即可避免責任田拋荒現象，又可增加國家糧食產量。供稿：江西安義縣人大常委會農業和農村工委 黃棉珍

第三篇：農民生存現狀調研報告

農民生存現狀調研報告

我出生生長在XX省xx鎮的一個小山村里，村子座落在兩山之間的沖積區，與xx接壤。村莊有近1000戶人家，4000多人口。山體礦石資源豐富，是遠近聞名的資源村，已成為該鎮的工業園區。近年來隨著招商引資規模的擴大，外地客商的成批入駐，極大地推動了當地的經濟繁榮和人民生活水平的提高。現就當地農民的生活狀況具體闡述如下。

一、收入方面。農民收入問題關涉著我國全面建設小康社會的大局，農民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農業稅費全免，對增加農民收入、穩定農民務農情緒具有極其重要的作用。農民收入的主要特點

1、收入來源已向多元化方向發展。這主要表現為：（1）靠“小農業”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農業”收入已從整體上成為農民收入的主要來源。（2）勞務經濟已成為農民收入不可缺少的重要組成部分，村里每年外出務工人員達2000多人，勞務收入已占農民純收入的近30％。（3）工資性收入已經成為農民現金增收的主要來源。

2、農民收入不穩定。農民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩定的收入來源，實現增收的基礎不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態環境、經濟社會的突發事件等都對農民收入有較大的影響。（2）國家涉農方針、政策的調整會從不同層次不同范圍對農民收入產生不同程度的影響。（3）農民收入的某些部分具 1

有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農民收入的增減有重要影響，一個對農業有作為的政府必定會促進農民收入的增加，反之則對農民收入的增加有損害。

3、農民收入不平衡。這種平衡主要表現為區域之間的不平衡和區域內的不平衡。（1）東部地區的農民收入普遍高于中西部地區的農民收入；（2）城郊（鎮）農民收入普遍高于

鄉村農民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡。

4、落實一系列政策促進了農民增收。（1）農村稅費改革促進了農民增收；（2）農業結構調整促進了農民增收；（3）非農產業的發展促進了農民收入的增加。

我村情況：俗話說靠山吃山，靠水吃水，我村礦石資源豐富，歷年來都在小規模的開采著，供應著周邊為數不多的縣市建筑用料。村子里有經濟頭腦的人紛紛買了貨車，搞起了運輸，也提前進入了小康，但大部分人仍就是守著幾畝薄田和林地過著溫飽的生活。2003年隨著鎮招商引資力度加大和政策引導，我村納入了鎮工業園區規劃，一大批資源型企業落戶我村，從此村里人的生活被徹底改變了。

1、靠著每畝幾萬元的征地補償款，村里人獲得了一筆豐厚的收入，生活水平從溫飽一躍到達小康；

2、在工廠固定上下班，每月有千余元的工資收入，使村里人徹底擺脫了對土地的依賴，迅速轉型為主工輔農的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育對子女的人格、個性、智力、自我觀念、學習成就感都有密切關系，但凡父母參與子女的教育

活動越多，給子女的指導與鼓勵、肯定越多，子女的發展就更為健全。學校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于生存狀態與生活方式，農民在對其子女教育觀念、態度、行為等方面，與城市居民相比，表現出很多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質、社會地位有關，一方面與其群體特征、經濟條件、生活環境有關。

第一，家長對子女的教育方法落后。農民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點：一是重言傳，輕身教。很多家長對子女提出公道要求，但在日常行為中自己卻不拘小節，難讓孩子信服；二是訓斥多，表揚少。農民家長工作繁忙，自身素質不高，往往以命令指責的形式教育子女，希望看到吹糠見米的效果。實在簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。孩子是父母的未來，承載著父母太多的希望和企盼。我們村里人對孩子教育非常重視。過去，村里沒有學校，村里人你五元我兩元地集資捐款，義務出工出勞硬是修建起了一所村級小學。沒有教師，村里人想方設法做思想工作留下了幾個高中生，這才使山里娃有了學上。現在，隨著教學資源的整合，村小學被撤并，做為一貫重視教育的村里人，眼光放得更遠了，他們紛紛將子女送到市區及其他鄉鎮名校就讀，延續著子女的大學夢。

三、醫療方面。當前，看病難仍然是困擾農民的一塊心病，特別是大病住院費用高，對眼下還不太富裕的農民來說的確承受不起，因病致貧現象屢屢發生。一些地方的實踐證明，合作醫療

是解決農民看病難的好辦法。但是，自從改革開放以來，我國的經濟建設取得了高速穩定持續的發展，各項事業也得到長足進步；然而，令人遺憾的是，我國農村衛生事業的發展比較緩慢，農民看病難的問題日益突出地呈現出來。所謂農民看病難，一是指農民沒錢看病難；二是指鄉村醫療條件差，農民看病得不到較高質量的醫療服務。

（一）近幾年來，隨著整個國民經濟的發展，農民生活水平的確得到很大提高，有些小病治得起了。但對于9 0 ％的仍然完全靠自費醫療的農民來說，還是很大負擔，看不起病，因病致貧、返貧的現象屢屢發生。據國家和地方的一些調查顯示：農民生病因無錢而未就診的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在貧困地區，農民患病未就診的有7 2 ％，應住院而未住院的8 9 ．2 ％是因為無錢支付醫藥費。在農村中因病致貧、返貧的農民一般占貧困戶的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高達6 0 ％以上。有不少先富起來的農戶，往往因為一場大病重又陷入貧困。就是在發達的蘇州地區，也仍有2 0 ％以上的農民看不起病。浙江的鄞縣，1 9 9 5 年生產總值達8 0 億元，農民純收入3 3 2 8 元，被列為全國農村綜合實力的“百強縣”之一，但該縣仍有2 0 0 0 多個特困戶，主要是因病所致。隨著物價的上漲和各種醫療費用的提高，農民一旦患重病住院，醫療費少則幾百元，多則上千上萬元，這就給農民帶來很大的困難，醫療得不到保障。河北廣平縣在沒有實施合作醫療制度前，普遍存在著“小病拖，大病挨，重病才往醫院抬”的情況，結果不得不花更多的錢治病。有的落得個人財兩空，造成因病致貧，因病返貧。有的因無錢住院，得了重病只得“聽天由命”。在農民中流傳著這樣的順口溜：“辛辛苦苦干一年，雖然掙來幾千元，不夠住院用幾天。”

（二）由于鄉鎮村醫療條件差，農民就是有錢看病也得不到高質量的服務。從全國情況看，農村衛生工作遇到了多方面的困難。一是受財力所限，不少地方的財政對農村衛生事業投入不足，集體經濟的支持又不落實。二是因自費醫療和迫于醫藥費用負擔的壓力，農民的醫療服務需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方鄉、村兩級衛生組織困難重重，危及三級醫療預防、保健網的鞏固。四是農村衛生隊伍不穩定，人才流失，素質降低。這些問題，互為因果，形成惡性循環，影響了鄉村衛生組織的整體功能。

（三）農村醫療機構的現狀，不能適應廣大農民醫療保健的需要。如何解決農民看病難呢？通過多年的實踐探索，證明由農民自己創造的合作醫療制度是解決農民看病難的最切實可行的出路。

我國經濟的發展逐步從以農補工轉型為以工哺農。國家從2004年取消了延續幾千年的皇糧國稅，并對農民實施了種植補貼政策，深受廣大農民的歡迎。隨著經濟收入的增加，人們對生活水平和質量有了更高需求。對醫療提出了更高的要求。過去，村里人平時有個小病小災的，也就到村里的赤腳醫生那里吊點水吃點藥就完事了，但攤上大病大災的就只有聽天由命了。鎮衛生院醫療設施水平都不夠，想醫醫不了；城區里的醫院費用太高，想看看不起。近年來國家出臺了農村合作醫療保險政策，從根本上解決了農民看病難的問題。農民每年只需交納20元的參保費，就能享受到看病統籌報銷補助的政策優惠。

四、精神生活方面。隨著經濟收入的增加，擺在村民面前的不再是溫飽問題，而是村民文化素質和精神領域方面的諸多問題。村里人專門從事種田的人很少了，基本上都是半工半農，家里的田地被征后只留有口糧田，農忙時請機械種植和收割，一般也就一兩天就完成了。廠里上班的都是八小時工作制，所以空閑時間便多了許多。村民們聚在一起很自然地就打牌搓麻，一時間棋牌室林立燈火通明，賭博成風。這充分說明了農民的精神文化生活領域急待豐富和提高，娛樂項目急需增加。

1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看，家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，農家電影院等。

2、重視農民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉”的活動，并且應該針對農民需要，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。

3、加強農村學校的教育管理工作。充實農村學校的師資力量，改善教學條件，使農村的孩子能得到良好的教育，真正的學到文化知識，提高文化素質，這必將對未來農村的發展有深遠影響。

第四篇：提高青年農民入黨積極性幾點思考

提高青年農民入黨積極性的幾點思考

2、片面地看待黨組織內部某些陰暗面，對黨失去信心。電視報紙上曾多次報道某地某某黨政領導、黨員干部腐化墮落，貪污受賄。周邊不少基層黨員干部包括無職黨員也存在著或這或那的問題，如：打牌賭博、生活作風腐敗、工作方法簡單粗暴等等。有不少農村青年片面地認為現在一些黨員還不如群眾，因而不愿加入黨組織。

3、片面看待部分農村老齡黨員當前的困難現狀，降低了入黨熱情。社會的進步與發展，無不凝結著老一輩共產黨員的辛勤汗水，一部分老齡黨員為了黨和人民的事業，致傷、致殘、致病但由于種種原因，目前這一批老黨員中有相當一部分人經濟經濟拮據，少數黨員甚至無依無靠。為此，農村青年特別是老基層干部的子女對加入黨組織大多不感興趣。

4、片面地認為黨員只有義務沒有權利，缺乏入黨動力。有些青年農民錯誤地認為入黨就是“盡義務”，就是自己給自己套枷鎖，不愿入黨。為推動一項工作，往往免不了需要黨員發揮先鋒模范作用。少數農村青年把上繳稅費、執行計劃生育、推廣科學技術、出義務工等方面“凡事都要帶頭”視為負擔和枷鎖，因而不愿入黨受約束。

影響農村青年入黨的客觀因素。

1、部分黨支部不重視農村青年的入黨問題。表現在：①有的怕發展青年農民入黨會對自己的支部書記的位置構成威脅。②年輕黨員的大量網外出，部分支部錯誤地認為發展青年農民

入黨是費力不討好。③少數村支部負責人宗派思想嚴重，對不是同姓同族同派的青年入黨，根本不予考慮。

2、對農村流動青年入黨未建立有效的培養機制。市場經濟條件下，農村青年大多流入城市務工，流動性強，如何在務工人員中培養和發展黨員，還沒有形成一套有效的工作方法和機制，從而在一定程度上對農村青年入黨形成制約。

3、面臨當前農村工作難做、干部難當的現狀，農村青年對加入黨的組織“退避三舍”。黨的工作落腳點在農村，工作的主體是農村黨員，也就是說，青年人入黨以后大多數都要有奉獻在基層的準備。眾所周知，當前農村工作難、稅費任務難收、計劃生育工作難做、民事糾紛難調處等等，村干部一年三百六十五天，天天在外忙碌，弄得不好，兩頭受氣，年終幾百千把元的工資還是個賒帳，不知哪年哪月才能兌現，就算及時兌現，有的還不如外出打一個月工的收入。

二、提高青年農民入黨積極性的幾點思考

我們黨發展黨員堅持入黨自愿的原則，但在提高青年農民入黨積極性方面還是可心作些探討的。

建議全日制中學設置黨課，對青年學生進行黨性教育，使之牢固地樹立共產主義理想。

在中學開設黨課可以使青年農民在中學時期就對黨組織有一個初步的認識，奠定黨在他們心中至高無上的地位，增強黨組織對他們的吸引力，使他們步入社會后積極向黨組織靠攏。具體作法是：黨課每周可安排一課時的學習時間，學校明確專門的黨

課輔導員，解疑答難，并可利用“五·四”“七·一”，開展黨的知識競賽活動，以提高中學生學習的積極性。

充分利用農村黨支部這一陣地，正面教育農村青年，端正他們對黨組織的認識。農村黨支部特別是黨支部負責人離農村青年距離很近，朝夕相處，有很多的交往和接觸機會。利用這些機會，為其多講講立黨為公、執政為民的道理，宣傳黨的性質、宗旨、任務以及黨員的權利和義務，從多方面多渠道為年輕人安排一些力所能及的工作開始，直至放手讓他獨擋一面地去完成工作任務，以此來啟發、培養和加深他對黨組織的認識。任何年輕人都有成才的機會，也有不成氣候的可能，關鍵是組織上如何 培養和利用，不能用老眼光去看待現代的農村青年。毛家坪村黨支部成功地培養了一名年輕黨員伍小清同志，其基本做法是由黨支部發現這一正派的苗子后，派員與之接近、適當利用他辦些力所能及的事務、利用村委換屆的機會把他推向社會、讓群眾去評說，最終得到了全村人民的認可，吸納他為預備黨員也就順理成章了。

利用身邊的典型經常性地開展黨員先進性教育，加深農村青年對黨組織的了解和熱愛。榜樣的力量是無窮的，我們可利用身邊優秀黨員的先進事跡經常性地開展黨員先進性教育，潛移默化地教育農村青年端正對黨的認識，激發他們的入黨熱情。

發揮鄉鎮黨校培養建黨積極分子的主渠道作用，正確引導年輕人積極向黨組織靠攏。鄉鎮黨委應創辦以技術服務為主體的鄉鎮黨校，組建專門的師資隊伍，開創示范基地，以培訓鎮村干部和入黨積極分子為主要任務，在不定期上黨課進行黨性教育的同時，還要開設大量的農村實用技術課程，建立學員檔案，學員以農村青年為主體，要求每個黨員必須學會 1-2 門實用技術，通過書面考試和實際操作能達到及格水平，并頒發合格證書，農村青年有了實在的本領，也就能安心農村，愿意在農村發揮其特長。

加強團組織建設，組織青年農民開展有益的活動，努力建立一支黨員后備軍隊伍。共青團是黨組織的得力助手，是為黨組織培養和發現人才的陣地。鄉鎮黨委要加強團組織建設，配齊團委書記，支持團支部開展活動，加強對青年團員的引導。

第五篇：淺議如何提高農民培訓的積極性和實效性

淺議如何提高農民培訓的積極性和實效性

內容摘要：培養新型農民和農村實用人才，是建設美好鄉村、全面實現小康社會的迫切需要，更是農廣校等公益性培訓機構應盡的職責和義務。本文通過對農民參訓積極性影響因素分析，提出有益的解決建議。

培養“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型農民和農村實用人才，是建設美好鄉村、全面實現小康社會的迫切需要。農廣校在農民培訓中起著主導作用，肩負著了解需求、傳遞知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等重要責任。從我縣培訓現狀來看，許多農民對于很多的新技術、新品種有著期待但缺乏了解，想通過培訓增長知識，但對目前這種“政府推動、部門實施、機構培訓、農民受益”的培訓積極性不高。如何解決農民參訓積極性不高的問題應予以高度重視。

一、影響農民參訓積極性原因分析

新型農民參與培訓積極性不高的原因很多，主要有以下幾方面：

（一）動力機制不完善

一是農戶生產規模小，制約了農業新科技的推廣。山區耕地本身就少，加上實行農戶家庭經營后，考慮到耕地質量和公平問題，人為分為小塊，這就造成了規模小而分散，不利于采用新科技大規模生產。農民參加培訓的主要目的是通過學技術和學經營來增加收入，如果學到的新技術由于種養規模狹小而無用武之地，就沒有參訓的動力。農業大戶、合作社等新型農業經營主體雖有參訓意愿，但畢竟是少數人，在全體農戶中所占比例有限。

二是訓后配套政策不完善。現有培訓后續措施只有跟蹤服務，而沒有將參訓和相關扶持政策緊密相聯。農民除了關心參訓學到新科技能否實際應用，還要考慮參訓后是否有政策傾斜，若沒有相關扶持政策參訓積極性就不高。

（二）培訓內容和形式不尊重自然規律和農民意愿

從培訓的內容看，農民期望的是與從事產業相關的種養殖技術、非農技術技能、經營管理知識和法律基礎知識等方面培訓。培訓內容設置一定要征求農民意愿，同時考慮本地產業、自然條件等實際。就培訓形式而言，單一的理論培訓較抽象，缺乏活力，不易掌握。而互動交流、實用技術視頻、現場示范操作、實地參觀指導，深受農民歡迎，這些培訓形式看起來較直觀且記憶深刻。

（三）培訓模式設置不合理

大部分農民期望培訓能安排在農閑時間，如果培訓時間安排在農忙時節，農民沒時間參訓。培訓地點選擇不能相當然的便于集中管理而安排在縣城，最好是離村近，培訓結束后能及時回家干活。

二、提高農民參加培訓積極性和實效性的建議

（一）創新培訓管理，完善動力機制

農民培訓工作的有效開展需要政府部門、培訓機構、企業和農民等積極主動參與，并建立持續有效的激勵機制。

1、切實貫徹“政府推動、部門實施”的總體要求，加大資金投入。一是對從事農民教育培訓的機構給予各種政策扶持。新型農民培訓補助資金是專款專用的，此外沒有給培訓機構任何資金扶持，沒有給任何工作經費，等于是要求培訓機構完全免費承擔培訓任務，這限制了培訓機構承擔培訓的積極性，造成只有農廣校等公益性機構參與。農業主管部門要進一步發揮好統籌、協調、組織和服務的功能，加大項目和資金支持，改善農廣校等公益性培訓機構的辦學條件，提升培訓能力。要加強農民現代遠程教育設施建設，發揮農廣校遠程培訓優勢，拓展培訓形式，提高培訓效果。二是要切實提高從事農民教育培訓人員的社會地位和待遇，對做出突出成績者予以表彰和獎勵。這樣提高了培訓人員積極性，鼓勵培訓人員多鉆研、多創新，提高課題質量，從而提高參訓人員聽課興趣。

2、制定配套優惠政策，創新培訓評價機制，對獲證農民給予配套扶持，從而激發廣大農民參訓積極性。參訓后獲得相應等級的職業資格，頒發培訓證書，并建立規范農民培訓證書待遇問題。一是對持證農民給予一定的政策扶持，在信貸發放、土地使用、稅費減免、技術服務等方面給予優惠。二是探索建立農業資格準入制度，逐步健全農業職業資格證書制度，參訓農民獲得相應職業證書后方可進入相關領域，建立激勵機制和約束機制。

3、創新農村土地流轉方式，促進適度規模經營，增強農民參訓主動性。鼓勵并引導農民自行調換土地，解決山區土地分產到戶后的地塊小而散的局面，讓農民承包地連成片，降低耕作管理成本，有條件的地方鼓勵土地向種養能手流轉集中。通過擴大種養規模，降低新科技推廣的成本，從規模經濟效益的增大方面來刺激新型農民樂學參訓、樂在其中。

（二）健全農民培訓講師團，保證培訓質量

農民培訓質量的好壞在很大程度上依賴于一支專業水平高、創新能力強的教師隊伍。

1、拓寬講師團成員的選拔范圍。要培養專業型、管理型、服務型的農業人才，必須打破農業專業技術領域限制，從有豐富農村工作經驗的黨政領導中聘請老師，從各村選拔科技種植戶和有一定威望的“土專家”、“田秀才”作為農民輔導員，增加農業經營管理、農村社會管理和企業管理等方面的教師。

2、完善師資庫信息，補充師資“已取得的研究專題和專題授課時間”方面的信息，便于培訓機構科學選課題、合理安排培訓時間。

3、注重教師的提升性培訓。農委要依托縣農廣校加大對教師的鍛煉和培養力度，打造一支過硬的培訓新型農民的教師隊伍，提升科學新技術推廣能力，提高人才培養與農民培訓的質量。

4、建議由省組織部統一協調部署，從涉農高職院校派出科技特派員到農村、到基層、到縣級農廣校，擔任科技副職黨政領導，擔任農業實用技術培訓專家，充實基層農業科技推廣力量。

（三）創新培訓機制，增強培訓實效性

必須堅持把農民是否需要、是否接受、是否滿意，作為衡量農民教育培訓效果好壞、質量高低的標準，不斷探索農民培訓的新機制、新措施。

1、建立農民培訓調研長效機制，提高培訓針對性。

農委要發動各級農技推廣機構工作人員深入千家萬戶，密切關注農民生產生活中的培訓需求，使需求調研制度化、動態化。在此基礎上，建立農民培訓需求發布機制，適時向社會公布農民培訓需求信息，吸引各類社會資源參與到新型農民培養工作中來。作為農民培訓承訓機構主力軍的農廣校，更要深入農村去調查研究，了解農民的需求，從他們的需求出發，制定出切實可行的培訓方案計劃。

2、科學設置培訓課題，提高培訓質量。

一是拓展培訓內容，注重實際效果。緊緊圍繞本地的農業特色優勢，以產業為依托，以農民致富、美好鄉村建設為目標，以市場為導向，根據農民的需求，結合政府中心工作需要，從單純農業技術培訓拓展到涵蓋農業政策信息、種植養殖和加工技術、經營管理等領域。二是要根據培訓對象文化程度、接受能力、培訓需求，并結合縣情，選擇好培訓教材。同時，結合本地自然條件、適宜發展的產業，編寫具有本地特色、通俗易懂、操作性強的培訓教材。

3、創新培訓模式，降低參訓成本。

一是送教上門。深入鄉村，將培訓班辦到農民家門口，采取現場示范、多媒體教學、播放視頻等農民喜聞樂見的方式開展教育培訓，提高學習興趣。二是結合農時、季節。對需現場示范指導的培訓內容可緊密結合農時，其它培訓內容則要盡量錯開農時，選擇農閑時節，做到學農兩不誤，提高培訓實效性。參考文獻

[1]張建安、徐鐵輝、劉向榮 《新型農民培訓需求影響要素分析與培訓課程暨內容的選擇研究》.職業技術教育，2011年第9期

[2]省農委、省財政廳印發《新型農民培訓實施辦法》 [3] 農業部印發《關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》

作者：程 峰 安徽省歙縣農廣校