第一篇：農村經濟發展下農民法律意識的培養論文

摘要:隨著社會和經濟的不斷發展，大力推進農村法制工作的建設，農民的法律意識也在不斷的加強。這不僅僅可以從制度上保障農民的切身利益，借助法律手段對農村的經濟進行調整和規范，并且有利于我國農村經濟步入國際大舞臺，有助于建設社會主義新農村。因此，我國需要加快建設社會主義新農村，充分的將農民法律意識和當地經濟發展結合起來。

關鍵詞:農民法律意識;經濟發展;新農村

隨著經濟的快速發展，黨中央極其重視“三農”問題，這也是農民法律意識的增強。在不斷的推進農村法制工作建設中，農民法律意識也在不斷的增強，這與農村社會的可持續發展和穩定發展有著重要的關聯。農民法律意識的提高，有利于我國實現依法治國的目標，建立社會主義和諧社會。總而言之，我國現階段農民的法律意識是淡漠的，法律對于農民來說是新鮮事物也是比較陌生的事物。農民法律意識淡薄，不利于構建可持續發展的社會。

一、農村經濟發展下農民法律意識的現狀

黨中央提出建設新農村的概念后，隨著市場經濟的不斷的發展，農民的思維已經逐漸發生轉變。農村社會所具有的封閉性和不流動性都被打破，農民慢慢的接受新農村生活。在農村經濟發展過程中，需要農民充分重視市場經濟對于建設新農村已經農村發展的作用。積極的吸收具有創新性的元素，幫助農民接受現代化的思想理念和生活模式。

二、農民法律意識存在的問題

隨著農村法制工作的不斷建設，新農村也在不斷的發展中，這有利于農民提供法律意識。但是，通過研究調查，也發現了一些阻礙發展的具體問題。如在河南省蘭考縣臺棚村，文盲人數占14%以上，小學文化程度人數占37%以上，初中文化程度占8%以上，大中專文化程度僅占1．5%。

(一)農民對法律缺乏充分的認知

法律知識是法律意識的重要組成部分。農民對法律知識的了解程度，直接影響農民法律意識。現如今，隨著農村經濟的快速發展，農村法制進程的快速發展，農民逐漸對法律意識有了更深的理解，但是還有待加強。

(二)農民對法律缺乏精準的認識、判斷

在河南省蘭考縣臺棚村進行考察中，人們對“法律和人情”之間的關系有了新的認識，大約33%的農民認為“法律高于情”，這表明新農村的建設有助于思想觀念的轉變，一些新的關鍵在農民的頭腦中產生;21%的農村認為“人情高于法律”，還有45%左右的農民認為這需要看情況，這表明農民逐漸擺脫了陳舊、傳統的觀念。

三、對農民法律意識進行培養

(一)加強農民對法的認知，樹立農民的法律意識

想要改變農民對法律的認識，提高農民的法律意識，就需要堅持開展法制工作。通過對河南省蘭考縣臺棚村的調查分析，在開展法制過程中，僅僅局限于形式，缺乏有效的內容，所以要對現有的法制現狀進行改變。首先，需要站在農村整體發展的角度上，對農民的法律意識進行提高，初步構建法律在農村中的框架。

(二)加快農村經濟發展，提高農民收入水平

借助市場經濟培養農民的法律意識。市場經濟是合理分配資源的一種方式，基于此，在增強農民法律意識的基礎上，需要建立和健全市場經濟體系，讓市場經濟成為農村發展的新模式，也為推動農村法制建設奠定了良好的基礎。

四、農民法律意識的加強與農村經濟發展兩者之間的關系

隨著市場經濟的快速發展以及我國大力推進以法治國、以發興農的進程，是新農村建設的必經之路。也是提高農民法律意識，促進農村經濟發展的重要方式。也是科教興農的具體表現形式。我國憲法中明確指出:人人生而平等。為了更好的實現這一原則，只能加快農村法制工作的建設，讓農民懂得運用法律武器來捍衛自己的合法權益。這樣才能做到憲法中所說的人人平等。否則，農民不了解法、不懂法，無法用法律來維護自己的合法權益，那么實現農民法律地位平等也是空話。憲法給與公民權利的時候，也賦予公民義務，否則這也是空談。農民法律意識淡薄，使得農村經濟秩序嚴重混亂，直接影響了新農村的建設和發展。因此，積極的開展普法教育工作，不斷的增強農民的法律意識，這項工作是任重而道遠的。我國財政收入的重要分支來源于農村市場。《稅法》將按照農民的個人所得進行征稅。外出打工的人員需要按照個人總收入的百分比進行納稅。此外，如果農民掌握一定的法律知識，在從商的過程中遇到不合理的工商或者稅務行為，可以給你控告和投訴，從而保證自己的合法權益不受侵害。

五、結語

總之，改革開放三十多年來，我國農民的法律意識也有了一定的提高。隨著社會和經濟的不斷發展，大力推進農村法制工作的建設，農民的法律意識也在不斷的加強。這不僅僅可以從制度上保障農民的切身利益，借助法律手段對農村的經濟進行調整和規范，并且有利于我國農村經濟步入國際大舞臺，有助于建設社會主義新農村。農民法律意識的提高才能保證農村經濟建設的穩步發展。因此，加強農民的法律意識可以更快實現以法興農的目標，并且可以使得國家的收入更上一個臺階。

參考文獻：

［1］賈麗．芻議我國農民法律意識淡薄的原因及改善途徑［J］．商丘師范學院學報，2010(02)．

［2］王勝坤，韓貞妮．農村青少年犯罪現狀及預防芻議［J］．法制與社會，2009(35)．

第二篇：農村農民法律意識的調查1

農村農民法律意識的調查

農民朋友們：

你們好！本調查的目的是為了更好地了解農民對法律的認識和對法律的應

用。對此我們設計此調查問卷，請在你認為的選項上“√”或寫上

相應的答案（部分問題可多選）。

1、您的性別：A.男B.女（A）

2、您的年齡（37）歲

3、您的學歷（C）A.小學及以下B.初中C.中專及高中D大專、大

學及以上

4、您的政治面貌(C)A.中共黨員B.共青團員C.群眾D.民主黨派成員

5、您是通過什么方式獲得法律知識的(A)？

A.廣播電視報紙B.日常工作或生產C.普法宣傳學習D.聽別人說的E.其他

6、您認為法律是用來(A)

A.管老百姓B.管理國家C.管干部D.懲罰犯罪

7、生活中往往有“人情大于國法”的現象，您的看法是(A)

A.對B.不對C.不完全對，看情況而定

8、當您和其他人發生經濟糾紛時，首先想到找(A)

A.鄉村干部B.親朋好友C.法庭、法律服務所

9、農村中的糾紛常常通過“私了”解決，您同意這種做法嗎(A)？

A.同意B.不同意C.不能肯定，看情況而定

10、您認為村民委員會是(D)

A.鄉鎮政府的下級行政機關B.農村經濟組織C.群眾性自治組織D.村黨

支部的執行 機關E.不知道

11、您認為“村民自治”是(A)

A.村民自我管理、自我教育、自我服務B.便于政府管理村民C.不知

道是什么D.還是原來那一套，只是說法不同

12、當您自己或他人的權利受到侵害時，你想過起訴嗎(C)？

A.立即想B.有時想C.不怎么想D.說不清楚

13、發現從商店買來的東西是假冒商品，找到商店，商店卻不承認，您會

怎么辦(D)？

A.向有關部門投訴B.向法院起訴C.算了D.其他

14、您認為要提高農民的法律意識，下列哪些因素最為重要(ABEF)

A.提高農民的科學文化素質B.加快農村經濟發展C.加強立法D.加強農

村執法和司法E.深入普法F.健全、落實村民自治F.其他

15、請寫出您知道的我國重要的法律（名稱不準確不要緊）

不知道

第三篇：關于農村農民法律意識的調查報告

關于新農村農民法律意識的調查報告

農業、農村、農民問題一直是關系黨和人民事業發展全局性和根本性的問題。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會全局出發作出的重大戰略部署。中共中央、國務院制定的《關于推進社會主義新農村建設的意見》明確提出，要“加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性”。新農村建設離不開法制的有力保障，提高農民法律意識則是加強農村法制建設的基礎性環節。筆者結合目前常州市新農村建設的實際情況，深入調查新農村建設中農民的法律意識，并和農民進行了接觸，對一些關乎農民切身利益的法律知識進行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發給農民，使得一些農民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。

一、我國農民法律意識的現狀

雖然農民法律意識的提高對新農村建設意義重大，但目前我國農民法律意識的現狀卻不盡人意。具體表現在以下幾個方面：

一是農民法律知識水平的匱乏。雖然經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統和社會政治、經濟發展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農民的法律知識和法律心理結構。這種對法律的陌生感決定了農民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。

二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國早已確立了建設社會主義法治國家的治國方略，但在我國農村地區仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。筆者在農村調查的時候發現，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發火是犯法，但是對無照經營等卻認為不犯法，更不要說對那些涉及與經濟貿易等有關的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。

三是權利意識淡薄。受傳統人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護農民權益這一功能。農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。不少農民在其權利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統觀念，對侵害自己合法權益的行為不敢抗爭，一味忍讓。四是法律在農村缺乏應有的權威。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現實生活中，我國農村地區呈現出明顯的泛權力狀態。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。

二、農民法律意識淡薄的原因分析

隨著我國法治化進程的日益深入，法律在人們生活中占據著越來越重要的位置。經過四個五年普法宣傳教育，人們的法律意識也逐步提高。但如上所述，目前我國農民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設社會主義新農村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面：

一是文化素質低下，影響其法律素質的提高。由于傳統和現實原因相互交織，我國農村人口文化水平普遍較低。據有關資料統計，目前我國農村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調查過程中，發現現在農村40歲以上的人群學歷在高中以下的占86%，而大學畢業的很少。另據有關報載，目前，我國文盲絕對數高達8507萬左右，而其中90％的文盲分布在農村。農民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農村法制建設的進程。

二是傳統思想的影響。眾所周知，我國經歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運動和“五四”運動以后，西方的民主科學思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活，但直到現在，在我國農村地區受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們仍主要生活在低頭不見抬頭見的熟人社會關系中，傳統的“無訟”、“和為貴”思想及家族意識等仍影響著人們的生活態度。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長者或村干部依鄉規民約來解決。不到萬不得已，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據著很不起眼的位置。另一方面，受“權力本位”思想的影響，不少農村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權力凌駕于法律之上，以言代法、以權代法。這種現象進一步加劇了農民對法律價值的非認同感。

三是農業立法的相對滯后。改革開放以來，我國農村的法制建設取得了很大進展，先后頒布了一系列農業法律、法規和規章，為我國農村建設提供了法律支持。但總的來講，農業立法還相對滯后，立法質量不高，層次較低，很多規范原則性太強，配套法律法規跟不上，缺乏可操作性。農業立法中重行政管理輕權利保護的傾向仍很嚴重，立法無法充分反映農民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達自身需求為前提的。這樣的農業立法現狀必然會妨礙農民對法的作用的正確認識，難以產生對法的信賴心理，這也是我國農村社會法律價值感無法得到認同的重要原因。

四是法律在農村的實施情況較差。農民法律意識的培養與農村良好的執法、守法、崇法環境密切相關。由于封建法制傳統中“行政兼司法”體制的影響，農民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。農民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農村的行政執法情況又如何呢?部分基層執法人員素質低下，農村執法監督機制不健全，農村中以權代法、以勢亂法、執法違法的現象還普遍存在。鄉村執法者的這些形象和執法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

五是農村普法工作較為薄弱。農民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農村，政府的普法投入不足，未能根據農村的實際情況有針對性地進行普法宣傳，只是簡單地發放普法法律法規選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權利的認識，注重實體法，而不重視體現法律正義的程序法等等，這勢必使農民對法律產生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

三、提高農民法律意識的途徑

(一)發展農村教育事業，提高農民文化素質

如前所述，文化素質低下是影響農民法律意識提高的重要因素，而文化素質與受教育程度是成正比的。因此，發展農村教育，提高廣大農民的科學文化素質是增強農民法律意識的重要途徑。發展農村教育首先應該加大對農村教育的投入。當前，農村教育資金不足，大部分的教育資金投入在城市，而農村則是少之又少。據有關部門統計，擁有總人口數70％的農村，卻只有10％的學校；農村適齡兒童的入學率只有80％，而城鎮達99％；農業勞動者中的文盲占全國文盲總數的94％，而且每年以200萬人的速度增加。針對這種情況，加大農村教育投入勢在必行。近年來，農村義務教育問題已引起了政府的高度重視，并出臺了一系列有關農村義務教育經費保障的政策。只有政府高度重視，教育投入增加了，農村的義務教育才能有較大發展。農民的文化素質才能得到提高，法律意識的提高才有了基礎。

(二)加強農村立法工作。健全適應新農村發展要求的農業法律體系

立法是法律運行的前提和起點，依法治農首先要有良法可依，提高農民法律意識，也必須先有良法可信。針對目前我國農業立法方面的不足，加強農業立法工作，是提高農民法律意識的必要舉措。加強農業立法，首先，應對已有的農業法律法規進行清理，對不適用的法律法規加以廢止或修訂，對一些過于原則性的法律法規應制定相應的實施細則，增強其可操作性，針對一些立法過程中的盲區，及時制定出臺新的法律法規，使農村生活的方方面面都能夠有法可依。其次，農業立法應改變過去重管理輕權利保護的傾向，切實反映和保護農民的合法權益。只有想農民之所想、急農民之所急的法律，才能使農民對法律的關注從被動接受到主動需求。正如博登海默所言：“當民眾從現行法律中找到公平、安全和歸屬感時，就會對法律充滿信任、尊重，覺得自己有法律人格，他就會自覺守法、忠心擁護法乃至以身捍衛法。而當民眾從法律那得到的只有壓抑、恐懼、冤屈、暴力、顯然的不公平，他又怎會信任、自覺服從并且忠心擁護與他的利益相悖的法律條文或命令呢?”最后，農業立法應體現鄉情。在農業立法過程中可以學習和借鑒國外的有益經驗，但更要體現我國農村的實際情況。在進行農業立法的時候，既要考慮到我國農村地區經濟相對落后的現實，又要尊重那些已經存在并長期影響老百姓生活的習俗、習慣等“民間法”，考慮到農村的鄉情鄉俗；否則，一味強行將現代法律制度引入鄉土社會，可能適得其反，引起農民的反感。正所謂：“不觀時俗不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”因此，在進行農業立法時，應深入農村，進行調查。

(三)加強農村執法工作，提高法律運行成效，樹立法律的權威性

“徒法不足以自行。”“良法”制定出來后能否發揮其作用，樹立法律的權威性，并得到老百姓的信任，關鍵在于法律能否在現實生活中得到貫徹執行。法的執行決定著人們能否通過此過程得到法的公平正義的價值體驗，而價值體驗的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識的形成。因此，加強農村執法工作，提高法律運行的成效，就可以為農民法律意識的提高營造一個良好的外部環境。針對目前法律在我國農村的實施現狀，要提高法律的實施效果，首先要深化農村的司法改革。由于傳統的“厭訟”思想和現實因素的影響，鄉土社會的司法狀況令人堪憂。鑒于這種情況，必須進一步完善涉農案件的審判和監督機制，加強司法隊伍建設，本著方便農民訴訟的原則，在法律允許的范圍內簡化立案程序，減免訴訟費用，加強法律服務，縮短辦案期限，加大執行力度，強化審判監督，公正妥善地解決各種涉農案件和糾紛，使農民從司法活動中得到實惠，從而從內心認同法律，樹立起對法律地信仰。其次，要進一步完善農村的行政執法工作。法治的真正含義是各級政府官員依法行政，依法治農首先要依法治官。因此要加強農村的行政執法工作，首要的是建設一支高素質的農村行政執法隊伍，塑造良好的執法形象。為此要加強農村執法人員的業務素質、政治素質和法律素質的培訓和考核。最后，要建立科學合理的行政執法機制，加強農村執法監督機制，保證農村執法工作順利實施，促進執法公正和執法為民，使農民在良好的執法環境和氛圍中認識到法律的價值，體會到知法、守法的好處，逐步樹立起對法的好感和信任。

(四)創新農村法制宣傳教育的理念和方式方法,增強農村普法工作的實效性

普法是法治的基礎，普法教育是推進社會主義新農村建設的基礎性工程。經過多年的普法宣傳，農村法制建設和農民的法律意識有了一定的進步，但由于普法工作實效性較差，與建設社會主義新農村的要求相比，還存在差距和不足。因此，要創新農村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強普法的實效性。加強和改進農村普法工作，應從以下幾個方面著手：一是普法內容要創新。普法內容要突出重點，加大與農民群眾生產生活密切相關的法律知識的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉農法律法規的本意和精神實質，特別是要讓老百姓知道自己的權利受到不法侵害后的救濟辦法。從而維護其合法權益。二是普法對象要有突出。首先要突出對基層農村干部的法制教育。農村干部直接同農民打交道，他們能否嚴格依法辦事，直接關系到農民群眾的切身利益，也直接影響到農民對法律功能和價值的評判。因此要加強農村基層干部的法制教育，使其樹立起依法辦事、依法治農的觀念，學會運用法律手段管理農村各項事務。可集中對農村基層干部進行法制培訓，嚴格考核，并以此作為選拔干部的重要依據之一。其次要抓好農村在校學生的普法教育。孩子是農村的未來，是新農村建設未來的依靠力量，法制教育要從小抓起，這樣才能從根本上提高農民的法律素質。要充分發揮學校的主陣地作用，將普法教育納入學校思想品德和政治課教學。三是普法的方式方法要創新。現行的法制宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，農民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大農民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進和創新農村普法的方式方法，增強農村普法工作的針對性和實效性。一方面要結合農民群眾文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農貿集市設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使“送法下鄉”變成簡單的“送書下鄉”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，進行農村普法工作。只有增強農村普法工作的針對性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強農村普法工作的實效，真正提高農民的法律意識。

第四篇：農村經濟發展論文

（一）一、我國農村經濟發展過程中存在的問題

1.農資市場秩序混亂。但是，從目前我國農資市場的整體情況來看，并不是十分的樂觀。首先，我國的農民對于農資市場缺乏敏感性，盲目的去進行種植或者養殖，使得我國農資市場上出現了某種產品因為農民的主觀臆斷而產量增多的現象，自然會導致銷量的落后。同時，加之我國農資市場的檢驗程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏規范性指導的基礎上形成的農資市場，不利于我國農村經濟的進一步發展。

2.科技支持不足。在我國農村經濟發展的過程中，科學技術的支持是十分必要的，無論是在銷售渠道的探索，還是經濟發展的規劃等各個方面，都需必要的科技支持，尤其是在農業技術的開發和應用上，技術的支持是十分重要的。但是，著眼目前我國農村經濟的發展整體情況來看，技術的支持嚴重不足，無論是在技術的投入，還是在技術的引進，乃至是技術的再開發上，都沒有形成一定的效應。隨著市場經濟的發展，農村經濟的發展也需要在一定程度上融入市場經濟，適當的獲得與自身發展相關的信息和技術，但是，在這一方面上，我國農村經濟顯得十分被動，失去了獲得科技支持的主動力量。3.服務體系不完善。無論是任何一個領域的經濟發展，都需要與之相配合的服務體系，但是，我國農村經濟在發展的過程中卻缺乏一定的服務體系，沒有從根本上帶動農村經濟的發展。比如說，在我國農村經濟發展的過程中，以科學技術為依托的農業服務體系沒有完全的建立起來。由于我國農村經濟發展與其他經濟的發展之間存在著一定的差異性，我國農村經濟的發展資金需求相對較大，在服務體系建立的過程中沒有較多的資金支持，導致了我國農村經濟服務體系不健全，價值由于一些服務體系沒有充分的認識到其應該發揮的作用，忽視了自身的作用性，也影響了服務體系的服務性質。

二、解決我國農村經濟發展問題的對策

隨著我國農村經濟的不斷發展和進步，我國農村經濟已經在各個方面取得了一定的發展，但是，在農村經濟發展的同時，我們也不能忽視其客觀存在的問題，要將其存在的問題進行解決和分析，針對目前我國農村經濟發展過程中存在的一系列現實問題來看，需要進行如下幾方面的努力，以便于帶動我國農村經濟取得長遠性的發展。

1.強化政策支持。一直以來，我國政府和社會各界無一不強化了對于農村經濟發展的關注，但是，在具體的支持政策上還是存在著不足，因此，要想更好的促進農村經濟的發展，需要建立完善的政策和制度。比如說可以指定相應的財政政策，在現有的財政政策的基礎上不段的進行完善，以保證我國農村經濟發展能夠具有堅強的財政后盾。同時，從我國政府角度出發，還可以更好的協調社會各個方面，為農村經濟的發展開辟出新的發展路徑，使得我國農村經濟發展取得更好的保證。

2.強化協調發展。對于我國的整體經濟來說，農存經濟發展是其中重要的一個環節，要想從整體上帶動我國經濟的發展，僅僅依托于農村經濟發展是不夠的，還需要從多重角度來共同努力帶動我國經濟的發展。相對而言，構成我國經濟的個各個經濟環節都是相輔相成的，因此，要想帶動農村經濟的發展，也必須強化其他經濟形勢的支持。因此，在進一步發展我國農村經濟的過程中，要強化城鄉經濟的共同發展，加快城鄉一體化進程，從整體上進行戰略調整，使得我國農村經濟能夠在相對和諧大環境中，獲得全面的發展和進步。

3.進行科學的規劃和部署。我國是一個地大物博的國家，我國的農村遍布全國各地，不同地區的農村經濟發展形勢不同，不同的自然條件意味著我國農村的經濟發展會出現不同的形式。因此，我國要想從根本上帶動農村經濟的全面化發展，就必須因地制宜的制定相應的戰略部署和規劃，這樣才能充分的利用不同地區的自然資源，達到資源的合理利用和合理配置，以自然資源的利用為依托，來轉變農村經濟的發展方向，使我國農村經濟與自然資源之間形成統一性。為了實現這樣一個大的目標和戰略，需要進一步的進行調研和部署，充分的了解每一個地區的地理環境和自然環境，并調動當地農民參與到這一規劃中來，有重點、有主次的發展當地的農村經濟。可見，在我國農村經濟的發展過程中，是需要全面協調和綜合發展的。

4.強化認知。對于我國農村經濟發展來說，政府的政策支持和經濟援助是十分必要的，但是，要想從根本上帶動農村經濟的發展就必須強化農民的認知，使得農民能夠理性的對市場環境，農資需求進行認知，避免因為盲目的遵從造成不必要的損失。比如說可以根據專家對于市場的預測和評估，為農民提供一定的數據，使農民的選擇能夠在科學的數據支持下進行。再如，可以組織農民集中學習黨中央的相關規定和政策，這樣有助于幫助農民掌握農業、農村發展的大方向，不至于農民在進行經濟發展的過程中迷失方向。強化農民的認知是對農村經濟的全面發展和進一步的一種激勵。

5.強化技術支持。從目前我國農村經濟發展的整體來看，其由于缺乏技術的支持，導致了我國農村經濟發展出現了各種問題，因此，為了進一步帶動農村經濟的發展，進行必要的技術引進和技術推廣是十分必要的。必然說可以建立一個網絡平臺，將近期我國全國各地的農村新聞事實動態進行公布，使農民能夠擁有一個相互交流的平臺。同時，還可以適當的在農民中開展農業知識的學習，帶動農民朋友更好的了解農業知識，了解農村發展的動態。在農村經濟發展的過程中，還要適當的進行拓展，拓展一些新的技術，將農村經濟發展過程中所需要的技術進行更新，合理的運用技術支持來帶動農村經濟的發展。總之，在我國農村經濟發展的過程中，合理的開創技術是十分必要的。

三、結語

總之，為了更好的解決我國農村經濟發展中存在的問題需要從多方面著手，無論是從政策的制定到政策的具體實施，還是從科學技術和網絡技術的引進到科學技術和網絡化的具體應用，都需要進行全面化的、戰略化的部署，從而全面的帶動我國經濟的發展，使得我國農業、農村、農民與社會整體發展接軌，與社會經濟整體形勢接軌。

作者：孫麗 單位：內蒙古赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮政府

（二）一、當前形勢下制約農村經濟發展的主要因素

當前我國農村市場體系建設相對較為緩慢，無法適應國民經濟與社會發展需求，相對而言，農村商品流通網絡建設步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農民買賣難度較大，導致農村商品價位高，市場監管工作過于薄弱，導致市場機制無法在農村市場有效發揮。近年來，我國農村居民消費的價格浮動較大，而且消費經濟性較差。農村居民消費價格漲幅過高在某種程度上抵消了近年來中央增加農民收入采取的各項政策措施，增加了農民增收難度，影響農民生產積極性。另外，市場秩序規范性檢查不夠，市場上的偽劣產品屢禁不止，食品安全問題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。

二、促進農村經濟發展的對策

1、落實統籌城鄉協調發展的政策，改善農業發展的環境與條件

要想改善國民經濟就必須要顧全大局，將農業與農村經濟放到國民經濟發展的大環境中，加強對農業與農村經濟發展的重視程度，把農民增收放到人民共同富裕與新農村建設統籌考慮，形成推動農業與農村持續健康發展的長效機制。采取適當對策降低城市門檻，縮小城鄉差距，在政策與體制上保護進城農民工的權益，強化農民工的綜合素質，維護自身合法權益，推動城鄉發展。

2、加大非農生產力度，加快農村勞動力的轉移速度

首先，在新農村建設中推動農村城鎮化的進程，實現城鄉經濟社會的均衡發展，加快三農問題的解決速度。其次，加大民營經濟發展力度，鼓勵個體私營企業與組織的發展，打破傳統界限，實現多元化經營模式，促進鄉鎮企業對農民工的吸納能力。最后，積極推動勞務輸出，政府部門要將勞務輸出作為最快的富民產業，增加農民工的工資收入，改善其生活。

3、加快農村土地制度的完善速率

（1）加快相關政策的落實在當前的情況下，要對農村土地承包情況進行審查，嚴格執法，對農村土地承包情況進行調查，糾正農村土地承包中侵犯農民權益的違法行為，要尊重歷史，實事求是，穩定承包。同時必須要依照法律法規進行管理，強化組織建設。

（2）解決農村土地承包糾紛尊重群眾的創新精神，落實村民自治，強化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國家的管理對策，及時調解農村土地承包糾紛，切實承擔起調解農村土地糾紛，強化基層組織建設，強化組織的凝聚力，增強自我調解糾紛的能力。其次是農村土地是歸屬農民集體的，村集體必須要遵循多數人的意見，在法律允許范圍內進行土地的自我調解。

（3）建立土地流轉日常管理機制對當前我國人地矛盾突出的情況，相關部門要強化土地流轉工作，保證農村土地依法有序流轉，實現農業結構調整與農業的產業化經營。

4、農業組織形式的創新，完善農業產業化

隨著農業結構調整步伐加快，不能單純的調整某個環節，而要實行全面調整，通過結構調整，增加農業與農村經濟效益，向深度與廣度進軍，促進農民收入的增加。從當前的形勢來看，除了要加快龍頭企業的發展力度外，還必須要不斷地調整結構，打造更多精品，使其可以滿足市場發展需求，實現資源的優化配置。

5、加快農村市場建設步伐，為農村居民提供更多消費便利

當前我國農村經濟建設中必須堅持以科學發展觀為指導，采取針對性的對策，引導與拉動消費增長，在發展中建立以小城鎮為依托加快農村消費品市場的建設步伐，加大商品流通設施的開發，實現多元化的經營方式。同時要加大市場秩序的調整力度，增加消費者的信息，有針對性的重點開發，實行專項整治，完善相關的法律與行業規章，加強監管，引導消費，為城鄉居民營造放心的消費市場，增加消費者的信心，推動農村經濟的發展。

三、結語

綜上所述，我國農村經濟發展步伐加快，但這種發展卻受到不同因素的制約，對此，必須要引起重視，采取針對性的措施解決農村經濟發展問題，從根本上保障我國農村經濟的發展，促進我國農村經濟的發展，進而推動我國經濟的進步。

作者：譚世銳 單位：大慶市肇州縣新福鄉農村經濟管理中心

（四）一、農村經濟發展存在的問題

1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。

2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。

3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿

二、對策建議

(一)加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。

(二)發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。

(三)加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。

(四)加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。

(五)緊緊圍繞服務社會主義新農村建設，統籌農村公路建養運協調發展，積極推進農村公路管養體制改革建立起城鄉協調、結構合理、功能完善的農村公路網絡和運輸服務體系，農村公路是農村公益性基礎設施，體現的是政府的公共服務，農村公路建設直接關系到農民群眾的切身利益，處理不好，就會把好事變壞，甚至損害群眾利益。因此，必須以規劃為指導，嚴格依法建設才能做到科學發展，才能得到群眾的信任和支持。

作者：郭兵 單位：山東省煙臺市招遠交通運輸局

（五）一、我國農村經濟改革與發展的回顧

第二，在實行聯產承包責任制的同時，在農村所有制結構方面也進行了重大改革，突破了人民公社化后社會主義公有制是農村生產資料所有制唯一形式的局面，逐步建立起以公有制為主體的所有制形式多樣化格局。農村所有制形式多樣化格局可從農業和非農業兩方面來觀察。在農業方面，農懇系統全民所有制農場多年來一直是比較穩定的，全民所有制農場也從自身實際出發，借鑒農村改革的成功經驗，劃小核算單位，建立大農場套小農場的雙層經營結構。30多年來在實行聯產承包責任制的基礎上，農民還建立起了一批經濟聯合體，還存在個體經營和私人雇工經營。在非農業方面，所有制形式多樣化格局更為明顯。在中國農村，過去和現在都有一批全民所有制企業在非農業領域從事生產經營活動，鄉鎮企業就是立足于所有制形式多樣化基礎之上的。人們形象地譬喻為“四個輪子一齊轉”，即鄉辦企業、村辦企業、聯戶辦企業和個人辦企業四種經濟類型驅動鄉鎮企業的發展。第三，農村經濟改革的又一重大方面，是通過調整農業和農村經濟結構，有力推動了中國農村經濟由自然經濟向商品經濟、市場經濟的轉變。實行聯產承包責任制，農民有了生產經營的自主權；調整農業內部結構和農村產業結構，擴大和深化了農村社會分工，又為發展商品經濟和市場經濟準備了一個重要條件。第四，30多年來對農產品價格體系和流通體制也進行了改革，先后采取了兩項改革措施：第一步，大幅度提高了農產品收購價格；第二步，適當提高了肉、蛋、禽、水產品的零售價格，并給城市職工以適當補貼。同時，對物價管理體制也進行了初步改革，由過去的單一計劃價格改變為國家統一定價、浮動價、議購議銷價和集市貿易價等多種價格形式。放開畜產品、水產品、水果和蔬菜的市場和價格，把改革從生產領域擴展到流通領域。綜上所述，中國30多年來農村經濟改革，從總體上說獲得了巨大成功，推動了農村經濟的迅猛發展，是中國農村經濟發展最有成效的時期。農村經濟全面增長，特別是農業多種經營和農村非農產品迅猛發展，極大地增強了農村經濟實力，農業經濟效率也有顯著提高，農業勞動生產率提高速度加快。

二、我國農村經濟改革與發展展望

經過全黨和全國人民的共同努力，我國已勝利實現現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步，人民生活總體上達到小康水平。黨的十八大指出“推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”。今后10年，我國經濟社會發展的主要任務就是全面建成小康社會，要完成這一偉大的歷史性任務，重點和難點都在農村，鄧小平同志曾指出：“沒有農民的小康就沒有全國的小康”。我國農村能否完成建成小康社會各項任務，對全國來說舉足輕重。現在，中央已經確定，在今后10年和“十二?五”計劃期間，要把發展現代農業作為我國經濟發展的產業重點。糧食生產要上新臺階，同時增加棉花、油料、糖料以及其他經濟作物的生產；大力加強林業建設；進一步發展畜牧業、水產業，努力增產肉、禽、蛋、奶、魚、茶、果等產品；繼續引導農村鄉鎮企業健康發展，全面振興農村經濟。要實現今后10年農業的發展目標，需要從多方面采取重大措施，包括：繼續深化農村改革，推動農村經營體制創新，大力發展農業產業化經營，大力發展立體農業、生態農業，注重農業生產的科技含量，通過公司加農戶等形式，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，把農村同市場和城市連接起來；把解決“三農”問題放在經濟社會發展的優先位置來考慮；增加農業生產投入，加強對農業的支持和保護，繼續抓好科技、教育興農；進一步積極深化改革農產品流通體制，大力發展農產品流通；加大扶持貧困地區農民脫貧致富；切實加強土地管理，珍惜和合理利用土地；促進和引導鄉鎮企業健康發展，積極規劃和推進農村城鎮化建設。農村改革是一個大課題，涉及方方面面。以下筆者結合多年教學研究實踐，擬從幾個方面就堅持和深化農村改革作一些思考和探討。第一，穩定和完善家庭聯產承包責任制。

中國要穩定，從根本上說決定于近8億人口農村的穩定。而農村的穩定，關鍵又在于要穩定家庭聯產承包責任制。堅持黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，鼓勵和支持農戶承包的土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，創新農業經營主體。在現階段，完善聯產承包責任制，從多方面采取必要和可行的措施，包括：加強集體經濟實力，建立和健全農村經濟服務體系；實行土地使用權商品化，即建立土地有償使用制度和土地使用權有償出讓、轉讓制度，以抑制和克服農民不愿向土地投入、對土地實行掠奪式經營的短期行為；加強承包合同管理，并促使其逐步規范化；尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制機制創新；加大對農業的投入和支持，加快農業科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續推進農村稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益；逐步解決農村土地分割細碎問題，以提高經濟效益。第二，繼續堅持發展鄉鎮企業、鄉辦企業和農業剩余勞動力向外轉移的方針。社會經濟發展的一般規律表明，農業勞動力向非農產業轉移，農村人口向城市遷移，是發展中國家改造以單一農業發展為特征的傳統農村經濟結構，由自然經濟向商品經濟、市場經濟轉變，實現經濟現代化宏偉目標，步入發達國家行列的必經道路。無論發展中國家的社會制度如何，都沒有也不可能例外。由于國情各異，一國產業結構轉變和城鎮化道路又必然帶有各自特點。今后必須加強對農業勞動力向外轉移的計劃指導，建立與市場經濟發展相適應的勞動力流動新秩序，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。第三，用改革精神實現農村社區整合。農村社區整合就是要組織、協調農村社區內現存的各種社會經濟要素、力量、機構，使社區政治、經濟、文化有序地向前發展。換言之，就是要按照不平衡——平衡——不平衡的事物發展規律，經過努力和采取必要的措施使不平衡達到平衡，從而推動農村社區的發展。第四，加快社會主義新農村建設。

我國“十二?五”期間的主要任務之一就是加快社會主義新農村建設，建設社會主義新農村不僅關系到農業、農村的發展和農民的富裕，而且關系到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。建設社會主義新農村，“生產發展”是基礎，而要實現“生產發展”，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，提高農民的組織化程度是關鍵。各級政府應該加大資金的投入，加強農村實用人才的培養，這對于提高農業綜合生產能力，調整農業產業結構，促進糧食增產、農民增收和農村繁榮穩定具有重大現實意義。各級政府應該更加注重農民的主體地位，推動農村改革創新，完善農業經營體制，引導家庭經營向集約化、專業化、組織化、社會化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技手段和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會服務體系，培育農民收入增長點。第五，建立健全中國特色的城鎮化道路。黨的十八大強調：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。這為今后我國農業經濟的發展鋪平了發展道路。城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。對此，我們必須正確理解和認真貫徹。一是各級政府要按照中央城鎮化建設的要求進一步加強對城鎮化工作的領導。鄉鎮政府領導要充分認識和領會“小城鎮、大戰略”的深刻內涵，把農村城鎮化作為當前和今后一段時期的中心任務來抓。由主要領導負責，結合本地的實際情況確定城鎮的發展方向和目標，定期對城鎮化工作進行總結和督導。相關職能部門要顧全大局，強化服務意識，提高辦事效率，加大對小城鎮建設的支持力度。讓農民知道城鎮化與他們未來收入和生活水平提高的利害關系，主動配合，減少人為的阻力。二是必須強化城鄉規劃的綜合調控作用，堅持城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程。城鎮規劃一定要有超前的意識，要不斷提高城鎮規劃、建設、管理的水平，要更新規劃觀念，增強市場意識，改進規劃管理方式；要充分考慮和尊重城鎮的個性條件，在民族特色、地域特色和時代特色上做文章，努力營造富有特色的現代城鎮風貌。三是抓住機遇，加快城鎮基礎設施建設，改善城鎮生態環境，提高發展質量。對供水、供氣、公交、垃圾處理、環境保護等公用事業，實行“誰投資、誰受益”的政策，通過多渠道爭投資，積極吸納民間資本投資城鎮化基礎設施建設，盡快把城鎮建設轉為農牧區商品生產、交換和勞動力就業的基地，發揮其活躍城鄉經濟、促進商品流通和增加農牧民收入的作用，充分激活農村發展活力。

作者：張金華 單位：黔南民族職業技術學院

（六）一、農村社會全面進步存在的問題

1、人口方面

就我國人口來說，農村占有的比例較高，且我國人口每年都增長很快，這樣就使得我國人均生產指數在國際上排名極其靠后，同時人均純收入也逐年遞減；另外，伴隨著人口的逐漸增長，人均環境壓力也日益增大，這些都嚴重影響了我國農村的全面進步。

2、資源方面

我國目前存在著資源短缺卻浪費嚴重的問題。從建國至今，人均耕地面積呈現逐年遞減的趨勢，而據有關文獻研究，這個趨勢將會一直持續到2030年。另外，伴隨人口增長，我國的人均水資源也是一年比一年下降。與此同時，森林資源作為我國的一個重要資源，其覆蓋率標志著一個國家的整體生態性能，而就這個指標來說，我國遠遠不到國際平均標準30%。

3、生態環境方面

據我國遙感數據顯示，我國每年水土流失大量國土面積，這個值約占世界總量的兩成，而水土流失致使大量的肥料養分也跟著消失。另外，我國的土地沙漠化日趨嚴重，每年以驚人的速度擴展。同時，管理不善讓大量的草場出現退化的現象，水質、耕田的污染也阻礙了農村進步的腳步。

4、農民負擔方面

近年來，伴隨各種農村減負措施的不斷出臺，農民負擔與上個世紀相比，已經有了很大改善，但是在各地因農村負擔過重引起的上訪問題還是頻頻發生，嚴重影響了農村的穩定工作。

5、農民對工業化貢獻結果方面

實踐表明，農村為當今工業的發展做出了巨大的貢獻，不僅為工業的發展提供了原材料，還提供了勞動力與資金，然而，與其他國家相比，中國工業的資金積累階段相當漫長，致使農民收到工業發展的利益需要更長的階段，而因價值不能及時補償，致使很多農村不能拿出更多的收入支持社會的其他事業。

6、國家對農村社會事業投入方面

就目前來說，國家對各地的事業投入方面不是很均衡，致使很多地方的各項事業難以與農村經濟發展保持同步。(1）對科研單位撥款不

足，至少諸多科研項目因資金不足難以與時俱進；(2）很多地方的教育經費不足，致使農村很多子女因經費短缺而中止學業。而教育水平跟不上就讓很多適齡的農村勞動力文化水平不高，致使不能應用先進的科學技術發展農村，也就難以讓農村得到更好的發展；(3）很多地方的衛生經費不足，致使農村看病難、不看病的事情較為常見；(4）經濟跟不上，農村的文化消費方面也相對落后，致使農村的精神文明發展也跟不上經濟發展的腳步。

7、貧富差距方面

近年來，貧富差距懸殊在城市與農村中也較為明顯。而因為在這些富人中，有一部分人是通過不合法的手段暴富，致使很多人心理上不能接受，進而對社會的公平公正也產生了懷疑。

8、社會結構方面

就目前來說，我國社會結構調整也需要加快腳步，人口的總體文化水平不高，勞動者素質有待提高。而在當今經濟飛速發展的情況下，若素質達不到一定水平，顯然不能與經濟保持同步。另外，還有很多地區的城市化水平不高，致使經濟發展的腳步受到阻礙。

9、社會風氣方面

當前社會上還存在社會價值標準沒有明確化、社會風氣腐敗、治安不穩、腐敗頻現的現象，對農村的社會穩定造成極大影響。

二、推動農村經濟發展與社會全面進步的途徑

1、調整發展觀點，采取合適的發展戰略 國家應該采取合理的發展戰略與措施促進農村經濟與社會發展，同時選擇合適的評價標準，用來評價當地領導干部的政績，轉變當前某些地方重經濟輕社會的片面選擇，促進經濟與社會的協調發展與全面進步。

2、創新制度，加快社會轉型

應該創新相關制度，充分利用現有資源合理配置；同時將封閉的城鄉體制打破，建立創新的就業新機制；改進傳統守舊的管理理念，在政策上對農村的各個薄弱環節加以扶持，從促發展、助教育、學科技、重保障幾個環節入手，在不斷推進農村經濟發展的情況下，也實現其社會全面進步。

3、建立集約型經濟體系，做好環境保護工作

結合我國實際，采用相應的集約化技術，建立集約型的經濟體系；同時，保護環境，采用相應的清潔型技術與無污染技術，將農村的經濟發展與節約資源以及保護環境協調起來。

4、加強法制與民主建設，保障社會穩定

通過一些文藝演出中通俗易懂的語言，讓農民了解愛國主義、集體主義以及社會主義思想，進一步實現對其的素質教育，進而讓社會風氣在潛移默化中得以匡正。同時對各種社會腐敗現象要嚴厲打擊，同時配合徹底的整治，進而將丑惡現象清除。另外，要不斷加強民主建設，進一步維護社會穩定工作。

5、控制人口數量，提高人口素質

要充分利用現有的農村勞動力資源，進而推動農村的城市化腳步。

三、結語

總之，新時代的新農村，不僅是經濟發展的新農村，更是社會進步、健康發展的新農村，應該把建設農村的全面進步作為當前的一項重要舉措來加以實行，從而實現農村經濟發展與社會全面進步的并駕齊驅。

作者：徐莉 單位：山東諸城市人民政府龍都街道辦事處

第五篇：培養法律意識

思想政治第六課

培養法律意識

法律意識是公民理解、尊重、執行和維護社會主義法律規范的重要保證，公民的遵紀守法行為不會自然產生，而是在一定法制觀念，法律意識的指導下實現的，具備了社會主義法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護法律的尊嚴。大學生樹立法律意識，是現代化法制建設的要求，也是成為一名合格的接班人的需要。而作為大學生應當具備哪些法律意識呢？首先，應培養學生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀守法，而且要監督社會主義法律的遵守和執行，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法制得以真正實現。其次，培養憲法和法律具有最高權威的觀念。樹立法律權威即尊重憲法和法律的權威。任何個人和機關、組織都不具有超越干法律之上的權力，都必須依法辦事，堅決反對“權大干法”，“人情大干法”的法律虛無主義觀念。使大學生認識到自己在國家生活中所處的地位，無條件地服從和遵守國家的憲法和法律。再次，也即最重要一點，即培養大學生權利義務相一致的觀念。法律最主要的精神即強調權利與義務的統一性。公民要正確對待權利義務關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，讓大學生形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。同時，應杜絕一切不勞而獲的錯誤思想，培養只有付出才有收獲的良好觀念。另外，應培養大學生法律與自由相統一的觀念。我國憲法和法律從各個方面規定了公民的權利義務，人們在法律規定的范圍以內，有著極為廣闊的自由活動天地。公民在行使自己權利時要慎重考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權益。大學生應樹立與社會主義民主與法制密切聯系的自由現，珍惜和維護安定團結的局面。最后，應培養公民在法律面前八人平等的觀念。公民在法律面前人入平等，主要指公民不分性別、民族、種族、職業等一律平等地享有法律規定的權等地承擔法律規定的義務，不管是什么人，只要是犯了法，都要依法受到追究。公民在運用法律上一律平等，不允許任何人享有特權。平等原則是社會主義民主與法律的精髓，也是鄧小平同志一貫強調的法制原則，所以要教育大學生樹立公民在法律面前八八平等的觀念。

二、大學生法律意識的培養

（一）進行普法教育

要提高大學生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。1998年教育部關于“兩棵”課程設置意見中提出，“法基”課通過讓大學生學習馬克思主義法學的基本理論觀點和鄧小平民主法治思想，基本的法律基礎，理解憲法和法律的基本精神、基本規定，理解和實踐十五大報告中提出的“依法治國”的基本方略，提高對法的重要性的認識，從而增強大學生法律意識。根據這一規定，在實際大學教育中則要堅持高校的普法教育。現今高校課程中也幾乎都沒有法律基礎課，但在開展普法教育及開設法基課程時，應注導在教學中注意培養大學生的法律意識。現今雖多數高校均已開設法律課程，但由于是公

共課，課時少，學生多不加以重視，許多學生只求在期考中成績合格，這與當初教育部關于設置此課程的初衷相違背。作為一名法學教師，筆者從“教“這方面談談在對學生進行普法教育的幾點建議。第一，教學內容選擇：如前所述，法基課屬大學課程中的公共課，課時少因此在教學中，法學內容的選擇尤為重要。應充分考慮學生的特點與需要，有針對性地突出重點，在?少而精”方面作文章，應講授與學生有一定聯系的部門法，如民法、刑法、消費者權益保護法、勞動法等，由干與學生密切相關，因此也容易提高學生興趣，增強普法效果，從而也使學生通過普法教育了解法律，值得運用法律手段保護自己合法權益。第二點即要對教學方法進行改革。以往的普法教育，法學教師多采用講．授這一單一的教學方法，使學生上課提不起精神，更不用說去努力學習法，以法保護自己。因此，加強對教學方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學中因采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行案例分析，結合錄像等多媒體教學，提高學生學習的積極性，才能使普法達到我們所要達到的效果。

（二）多組織學生進行與法律有關的活動

只是通過開設法基課程，進行普法教育，不足以使學生真正提高法律意識。普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學生的法律意識，應采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對大學生年齡及性格特點，把法律意識的培養同組織活動相結合、達到事半功倍的效果。這里，筆者談幾個這方面的建議。

1、組織學生開展“模擬法庭”活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一

些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法。2．組織一些有關法學方面的知識智力競賽，如前所述，我們的法學課程由于課時少，在教學；中，我們只能采用“少而精”的方法，在部門法選擇上，磨刀能控與崇全有密切共連的幾門部門法，但中國法學精深，我們要全方位了解我國法律，從而更全面提高我們的法律意識。則可通過開展以“某法”為主題展開知識智力競賽，學生通過這一活動，能主動去學習合同法內容，提高學法興趣，何樂而不為。第三，可組織學生去法院旁聽。大學生在大學期間，很多是課一堂——宿舍——食堂三點一線，大學生涯極為枯燥，通過組織學生去校外分聽法庭審理，能開拓視野，也能深入社會，了解社會的某方面，從而使學生能更深切地體會到用法律保護自己的重要性。另外，對于現今社會上的一些著名案例，諸如“胡長青受賄案”、“遠華特大走私案”等一些重大復雜案例，可組織學生看錄像，或請有關辦案人員或著名法學專家來校開講座，既能讓學生了解時事，也能更深切體會法律的權威，樹立“法大于權”的論點，從另一層面提高大學生的法律意識。最后，要徹底培養學生法律意識，轉變大學生某些錯誤觀念，也要重視提高大學生的文化思想道德水平，特別要同培養學生正確的價值觀結合起來，一個人樹立了正確的價值觀，道德觀就為其法律意識的形成和發展提供了主觀要件。（明確指出要培養大學生法律素質，并把法律素質作為現代人素質的主要方面。大學生是未來社會主義現代化建設的骨干力量，不學法，不懂法，沒有相應的法律知識．就不適應時代需要。