第一篇：農民法律意識現狀

中國農民法律意識現狀調查報告

學院：公共管理學院 專業：公共事業管理 姓名： 張 麗 學號：20110908708

中國農民法律意識現狀調查報告

一、前言

“依法治國，建設社會主義法治國家”，首先要提升全民族的法律意識水平。中國是一個十三億人口的農業大國，其中農村人口7.2億，在某種意義上說農民法律意識水平決定著中國法制化的進程。自八六年我國進行普法宣傳以來，法律已經深入基層，走進并影響著農民的生活，促進了農村的建設與發展。隨著依法治國基本方略的實施和黨中央建設社會主義“新農村”的提出，農村的法制建設工作也如火如荼地開展著。遺憾的是，經過這么多年的普法宣傳工作，目前我國農村法制建設和農民法律意識都處于低水平。如何提升農民法律意識水平，是擺在我們面前的重要問題。針對這一問題我深入本村，就當地農村普法教育以及農民法律意識現狀進行了專題研究，現將情況匯報如下：

二、社會調查的結果與分析

（一）傳統的習慣根深蒂固

根據調查問卷結果的分析，以及聯系近年來媒體披露的大量案件，都可了解到不少人的腦子里的法律意識仍是空白的，即使自己或家人受到了嚴重侵害，也不知道用法律來保護自己，不去報案；也有一些像有經濟往來的行為，如借款不寫借條，總以為大家是熟人，是朋友，不會出問題，而一旦出了問題，又無憑無據，無法求得法律的保護；更有甚者，一些村委會的干部的法律意識也十分淡薄，公然出面去解決本村發生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國幾千年封建意識以及建國后極“左”思想的影響，使公民的法律意識還存在著與時代精神相沖突的若干傳統觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現代化與法律意識滯后的矛盾。主要表現為：相當一部分公民仍習慣于按傳統觀念參于社會生活，評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權益、甚至給“權大于法”以相當程度的認可，視法為維護道德的武器，致力于“無訟”來維護社會的安定，特別是封建統治者“言出法隨”的現象，在某種程度上還有存在，給某些公民造成了一種畸形的法律觀念，“領導人講的話就是法”。這表明，法律權威的削弱和法律觀念的動搖成為法制建設中不可忽視的問題。

（二）積極態度與消極態度并存

由于社會主義法律制度在我國居于統治地位，因此，我國公民對現行法律的態度總體上還是積極的。在對現行法律的要求上，他們通過生活實踐和普法教育的開展，逐步明確社會主義法律的性質、目的和作用，要求有法可依，有法必依，違法必究，對現行法律評價上，盡管多數人的評價是感性的，但他們一般都能肯定法律的價值，而且也能夠應用相關法律去保護自身的合法權益。與上述積極態度相反，由于非社會主義法律意識和傳統習慣的影響，我國公民又對現行法律存在著不可忽視的消極態度，表現在他們對相當一部分法律規范和司法機關持不信任態度，寧愿依賴政策或某些行政職能部門，因而往往把自己置身于現行法律調整對象的被動地位，不懂法也不愿主動去了解、咨詢法律，從而用合法手段維護自身合法權益；還有相當一部分人對法律賦予給他們的檢舉、控告權利，采取“睜只眼，閉只眼”的態度，明哲保身，不引火燒身，更有甚者，即使與自己有直接利害關系的違法之舉，他們也不去檢舉、控告，有的采取“私了”辦法解決，求得“消除”后顧之憂，從這方面講，普法工作還任重道遠。

（三）婦女的法律意識更為淡薄，一些合法權益得不到保障

在廣大農村，應該特別是在偏遠的山村里，多數的婦女經濟上還不能夠獨立，走不出家庭的圈子，也得不到社會的尊重。家庭暴力也時有發生，婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時有發生，但她們卻忍氣吞聲，不會拿法律的武器保護自己，來捍衛自己的合法權益。

（四）法律權利意識弱于法律實用意識

建國之后，特別是改革開放以來，人們的權利意識才剛剛蘇醒。首先人們對權利的認識上表現出了前所未有的熱情，人們通過各種渠道了解自己應享有的各種權利，越來越多的人們主動參加了普法宣傳教育，關注廣播、電視、報刊的法制節目，主動接受法律方面的宣傳教育。其次，人們對權利的主張要求日益強烈，權利的主張范圍在不斷擴大。近年來訴諸于人民法院的民事糾紛越來越多，這表明人們已習慣于尋求法律援助的救濟方式。近年來，關于人格權、身份權、繼承權、知識產權等案件的數量增長也表明了權利的范圍在不斷擴大。但是，我國公民的法律權利意識還存在較多問題，比如：憲法意識弱于部門法意識、民法和經濟法意識弱于刑法意識、程序法意識弱于實體法意識等。

三、制約村民法律意識的因素

雖然村民通過了一系列的思想教育活動，對黨和政府的農業、農村政策有一定的了解和掌握，并能對黨和政府的農業和農村政策給予支持擁護，思想覺悟有所提高，但由于種種原因的制約，時下大多數村民對法律的學習熱情不高，依法辦事的意識不強，按傳統、按習慣處理權益糾紛比比皆是。

（一）村民對權利義務理解片面。在調查的村民中絕大多數村民對法律法規和黨的政策賦予的權利熟記于心，對自己應盡的義務則知之甚少，有的村民知道自己應當履行義務，他們也不履行。如不主動納稅、不贍養老人、不送子女上學、故意干涉婚姻自由、濫砍濫伐國家集體林木。

（二）文化教育滯后。在調查的村民中近95%的村民從學校回家后就沒有再學習過科學文化知識，他們對現代科學技術知識知之甚少，對外界的巨大變化毫不知情，也不關心社會的發展進步，只限于現知的技術水平和傳統操作，思想守舊，做事墨守成規，對新生事物往往持懷疑和觀望態度。等待別人成功后才去學習思慮、才去接受。

（三）農民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（四）履行義務意識淡化。部分農民對法律法規和黨的政策作片面理解，對自己享受的權利爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養老人，不出義務工，不送子女上學，盜伐林木等現象時有發生。

總之，集中表現為法律知識缺乏，法律意識不強。

四、進一步增強法律意識問題的具體策略

我覺得針對以上的現象，可以嘗試從以下幾個方面入手，以此來提高廣大農村居民的法律意識：

（一）大力發展農村經濟，提升農民法律意識水平人的法律意識不是天生就有的，也不是憑空產生的，相反它是一定社會經濟條件下的產物。馬克思主義認為，任何一個社會都是由社會物質生活條件與社會上層建筑兩大體系所構成。人的法律意識是屬于上層建筑的范疇，經濟基礎決定法律意識，法律意識反映社會經濟基礎。

目前全面建設小康社會，實現我國現代化的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。這是因為：一是我國農業勞動生產率低，農村生產力落后仍然是國民經濟的薄弱環節。二是我國農民的生活水平明顯低于城鎮居民，這不符合農村現代化建設的要求。三是農民收入增長緩慢，制約著農民生活水平的提高，所以說：“沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，【30】沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”沒有農民法律意識的提升就沒有農村法制現代化。

（二）大力發展農村教育，提高農民整體素質 首先，國家制定宏觀教育政策時要突出農村教育的地位，必須加大中央政府對農村教育的投入力度。這是解決農村教育的關鍵。然后，要發展農村教育，提高農民素質，必須給予農民工子弟與城里孩子享有同樣的教育權。這是保證憲法賦予公民受教育的權利。其次，要發展農村教育，提高農民素質，堅持“兩手抓”，一手抓農村普及教育，一手抓提高農村教育質量。最后，“農業的根本出路在科技，教育”，“發展農村教育事業是落實科教興農方針，提高農村人口素質的關鍵”，所以要把發展科技，教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰略，堅定不移地走科技，教育與經濟協調發展的道路。

（三）營造一個大家都積極參與的學法守法的輿論氛圍

現在的傳媒的力量是巨大的，各類傳媒應該要加大法律的宣傳力度。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手來吸引村民的注意力。在這個方面，宣傳機構、普法機構應擔負起自己的

1.應讓有關部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材。廣大的農村居民的文化水平都偏低，像枯燥的法學理論肯定不適應他們，所以要編寫出適合廣大農民的法律學習資料。在我們的農村里，各類案件時有發生，法律宣傳的素材應該講并不缺乏，只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料，最好是法律條文結合實際案例、真人真事的案例。多拍攝農村生產生活與法律相關的短片電視劇，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。

2.建立一支專業的普法隊伍。首先，這支隊伍應該要具備一定的法律專業水平，熟悉基本的法學理論。同時，他們也應該要熟悉農村、農民的日常生活，知道農村在法律上的空白是什么，農民經常發生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的、有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日，搞好法律咨詢活動，散發宣傳資料。普法隊伍得長期做好這項工作，才能促進農村居民法律意識的提高。

3.一些領導機關、司法機關應做好表率工作。因為目前，一些有法不依、執法不嚴、違法不究的現象屢見不鮮。一些觸目驚心的違法現象在報刊、電視、特別是廣大農民的合法權益得不到保護的時候，他們就會產生一種誤解，對法律權威性的誤解。所以，領導機關、執法機關應該要以自己的實際行為為廣大的農村居民做出表率！

五、調研心得體會

通過這次實地的社會調研，讓我從中學習了很多。既加強了我的社會實踐能力，又豐富了我的社會實踐經驗，既培養了我關心社會熱點問題的興趣，又提高了我今后融入社會的能力。同時也要特別的感謝我的同學們，他們幫助我分析調查問卷的數據。也是通過這次的社會調研，我從中了解到了作為一名大學生對法律知識的了解還是很少的，法律意識也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學好我的專業知識，還要更多地去了解法律知識，并將其運用到實際生活中去。

通過這次關于我家鄉居民的法律意識現狀的調研，也讓我深刻認識到提高農民法律意識的重要性和緊迫性，但我堅信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣大農村結出累累碩果的。

第二篇：農民法律意識現狀的調查分析

農民法律意識現狀的調查分析

調查目標：調查一下農民的法律意識現狀，以此增強農民的法律意識。調查時間：2010年7月20號—2010年8月20號

調查對象：家鄉的農民群眾。

調查方式：通過家訪的方式，對當地農民群眾進行家訪了解。

經過一年的法律學習，對法律有了一定的了解之后，作為一個來自農村的學生，很想為自己家鄉的人民做一點小的貢獻，希望我家鄉的父老鄉親對法律的了解可以增強，所以我利用這假期在村里面，進行家訪，自己親自去每家每戶探訪，調查。

一．農民法律意識的現狀

通過調查，發現現在農民的法律意識雖然有所增強，但是整體的法律意識還是很弱。很多在現實生活中遇到侵權的事兒，都采取吃一塹長一智的沉默手段應付。不會拿取法律武器維護自己的合法權益。甚至有的連基本的法律概念都不懂。當然也呈現出另外一些問題所在，比如我的農民群眾的法律意識參差不齊。具體問題有以下幾個：

1、現實中農民對法律知之甚少，法律意識現狀令人擔憂

通過我設計的幾個問題，在每次家訪中進行訪問，得出的結果確實不如人意。調查內容一：法律的職能是什么？

統計結果：大部分的人認為是打擊犯罪；部分的人認為是保護人民；少部分的人認為是其它。

調查內容二：你認為現實生活中最嚴重的犯罪是什么？

統計結果：絕大多數回答殺人，小部分的人回答販毒，部分的人回答是貪污、受賄，只有相當小部分的人認為是其它。

調查內容三：你認為誰最應該守法？

統計結果：三分之一的人回答是干部和黨員；大部分的人選擇公民，只有相當小部分的人選擇大學生、軍人。

調查內容之四：當你的親人犯罪后，下面哪個做法是你選擇的？

統計結果：相當小部分的人回答檢舉揭發，少數幾個人回答幫助其趕快離開，絕大多數的回答勸其自首，當然也有少數人回答任其自然。

調查內容五：你認為男女雙方舉行結婚意識之后是否是合法的夫妻？ 統計結果：百分之四十的人回答是，百分之六十的回答不是。

從調查結果看，農民對法律的職能認識還不到位，有相當一部分簡單認為法律就是打擊犯罪，這只看到了法律懲罰性的一面，而對保護人民的本質屬性還認識不清。大多數農民對于守法的主體認識模糊。在調查中，一些農民朋友講：“領導干部手中有權有勢，應該帶頭守法，” 這話有一定的道理，但并不完全正確，因為，法律面前人人平等，守法應該平等，不存在誰先誰后的問題。對于最嚴重犯罪的回答，雖然有絕大多數的人回答的是殺人，但是，他們判斷的標準只是靠道德和人之常情，而不是現行的法律，他們也沒有認識到販毒，貪污、受賄給社會和人們帶來的更大的危害。至于親人犯罪該采取什么辦法和合法夫妻是否要結婚證的問題，農民存在的糊涂觀念和錯誤做法主要還是受落后愚昧觀念的影響。

2、維權意識淡漠，法律還沒有完全成為解決糾紛途徑的有效途徑

對法律職能的了解直接影響農民群眾對自己維權意識的高低，通

過調查也充分說明了這一點。

調查內容一：當別人侵犯你的權利，你選擇什么方式保護自己？

統計結果：百分之三十回答起訴，百分之十回答報復，百分之四十希望私下和解，另外一部分人希望公家調解，少數人回答其他。

調查內容二：你認為被別人告上法庭如何？

統計結果：大部分回答丟人，部分回答正常，少部分人回答無所謂，少數幾個人回答其他。

調查內容三：你對私了有什么看法？

統計結果： 大部分的農民認為合理而且不傷和氣，部分的人認為難公平，少數的人認為不應該私了。

調查結果表明，雖然農民群眾對法律有一定的認識，但在現實生活

中遇到，遇到矛盾和糾紛時沒有訴諸于法院，而是進行私了。造成這一結果的原因主要有：一是傳統思想的影響。長期以來在農民心里形成一種“上法庭太丟人”的落后思想，總認為好人就不打官司；另外中國傳統文化的“吃虧”思想和“和為貴”思想還有一定市場，錯誤地認為寧可自己權益受點損失，也不愿傷害相互的和氣，求得相安無事。二是訴訟成本過高，農民難以承擔。訴訟成本不僅包括相關的訴訟費用，還包括時間上的耗費。從我國目前的訴訟制度來看，民事案件一般在6個月內結案，對于一些簡單的民事糾紛，當事人不愿意耗費過多是時間。加上社會上的不正風氣，使農民害怕打官司。在調查中有的農民說：“公檢法大蓋帽，吃了原告吃被告。”“打官司難”的問題使農民不愿意或者不敢用法律來維護自己的權益。當權益受到侵害時，有的選擇沉默，有的選擇私了，有的甚至選擇報復，做了對社會、對家人、對自己不可挽回的損失。

二、對存在的問題進行分析

在這次調查的過程中當然還有很多問題，但是我覺得這兩個問題的重要性和迫切性，值得我們深思。通過這一次調查，我發現了我們的農民群眾急需要大力普及法律知識，在現在我國大力進行對農村進行改革建設的時候，法律的普及也是一項重大任務。之所以農民的法律意識淡薄，就是因為我國的普法力度不夠強。在過程中，我也詢問道大家平時都是什么途徑接觸到法律，有相當一部分人基本上就不怎么接觸法律，他們平時也就是在電視上看到一點，只有少數人會看一些有關的報紙和書籍。普遍的大家對法律接觸不多，這是造成大家法律意識淡薄的主要原因之一。

在此我也針對對農村的普法現狀存在的問題進行了個人的分析，具體如下：

1、農村普法的工作方法問題。調查發現，農村的普法在工作方法上存在許多有待改進的地方。在“普法”工作上，主要表現出的特點是放任性和無序性。農民往往把收看電視中的法制節目，作為自發的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估，但這種放任性和無序性難以讓農民系統地了解法律知識。

2、農村普法的經費問題。實地調查中反映較集中是普法的經費問題，經費緊張制約了普法工作的深入進行。如有鄉鎮的普法經費只有實際需要的一半，使很多普法活動由于經費問題而擱淺。

3、鄉村普法宣傳水平有限，缺乏專業人員。由于普法宣傳員的素質未跟上，影響了農民對有關法律法規的理解，有些鄉村的普法宣傳員連最基本的《村民委員會組織法》都不是很清楚，又談何向村民宣傳、普及法律，更別說帶動全村人學法，做守法、知法、懂法的合格公民。

通過以上的調查分析，得出農民的法律意識現狀存在很大的問題，而且我國對農村的普法教育也存在很大問題，現在如何更好的進行對農村的普法教育工作，從而提高農民群眾的法律意識，使得農民群眾在現實生活中遇到矛盾和糾紛是可以更好的運用法律武器維護自己的合法權益，使我們急需要解決的，同樣也是我們廣大青少年以及當代大學生的神圣使命。

三、對增強農民法律意識的建議

通過對農民法律意識現狀的分析，充分說明我國在對農民普法教育上力度不足。農村的普法教育應從以下幾個方面入手：

1、營造學法守法的輿論氛圍。我們的各類媒體要加大法律宣傳力度，通過電視、電影、其它文藝作品以直觀的形式入手，以吸引人的注意力。在這方面，宣傳機構、普法機構應擔負起自己的責任。

2、建立一支專業的普法隊伍。目前，普法的任務主要由司法局擔任，政法各部門配合，每逢普法宣傳日，各部門都要搞法律咨詢，散發宣傳資料等活動。但只靠這類形式是遠遠不夠的，要使普法持之以恒，深入持久地開展下去并收到成效，必須建立一支專業的普法隊伍去長期做這項工作。首先這支隊伍必須具備一定的法律專業水平，熟悉基本的法學理論，同時他們還應熟悉農村，熟悉農民的日常生活，知道農村在法律上的空白是什么，農民經濟發生的矛盾糾紛是什么，這樣才能對癥下藥，因人施教。

3、編寫通俗易懂的普法宣傳教材，廣大農民的文化水平偏低，枯燥的法學理論雖然不適合他們，所以要編寫出適合廣大農民的法律學習材料。

在農村，各類案件時常發生，法律宣傳素材并不缺乏，只是我們并未下功夫，花力氣去收集它、整理它。編寫宣傳材料，最好法律條文結合實際案例，真人真事的案例，多拍攝農村生產生活與法律相關的短片電視劇，這樣教育才能收到更好的效果。

4、在普法教育上要適當投入，因地制宜，采取靈活多樣的形式，建立專業普法隊伍，編寫教材，發行書籍，這些都需資金，政府對這項工作要給予一定的資金支持，我國農村地域遼闊，條件千差萬別，在目前，應從以下幾個方面起步，各村委會要由一名班子成員主抓，村委會出資，訂一些相關書籍，報刊雜志，一是村班子學，二是供村民借閱學習。經濟條件好的，可動員他們自己訂書訂報，以帶動村民的學法熱情。二是用傳統的土辦法，辦壁報、辦宣傳欄刊。把最新的法律信息及時傳遞給農民，只要用心去做，這項工作并不難。

5、加大對農村普法教育的經費投入，確實的把經費用到農村的普法教育工作當中。

四、調查的感受與體會

在這次調查中，我得到了很好的鍛煉和磨礪。以前只是一個只知道讀書的人，對社會了解甚少。雖然來自農村，可對農民的工作也知之甚少。因為讀書，從來也沒干過什么農活，并不了解父母的辛苦。這次調查過程中，因為有的農民在田里干活，需要去田里訪問，所以第一次清楚地看見父母每天原來就是在那么惡劣的環境中工作。因此我也親自干了幾天農活，深刻的體會到農民群眾的辛苦。

另外由于很多農民對法律的不了解，在過程中，需要給他們一一講解，有的甚至說很多遍都不懂，不得不一再講解，一開始自己會很不耐心，總是覺得很煩，一個小問題，講很久不懂，但慢慢的這樣也鍛煉了我的耐性。像以前同學們問什么的時候，總是不耐心，現在第一次這么耐心的講給大家聽。而且看見村民們一個一個對法律慢慢有所認識以后，自己也感到好驕傲，覺得自己也學有所得。

總之在這個過程中，我覺得苦并快樂著。雖然自己并沒有學習幾年法學，只是剛開始而已，但是能在這一過程中，把自己僅有的一些法律知識分享給廣大的父老鄉親，我很開心，同時也堅定了我繼續學習法律的信心。以前總覺得學法律，路很窄，沒什么信心，不像別的專業，像經濟方面的專業，就很吃香，總是為自己學法學擔憂，對將來的前途擔憂，學習法學的一年，并沒有感到什么快樂。但這一次，我是真真的快樂，真真的覺得自己學有所長。

通過這一次調查活動，我相信我會更加努力學好專業知識，希望自己能夠在法學上真的有所建樹，希望將來把自己的所學回報給社會，我希望以后我能加入廣大的農村普法教育工作中，為我們的農民大眾服務。把握對法律的了解更多的分享給大家，為我們農民大眾的法律意識的增強出一份力。同時也感謝學校的這次活動安排，讓我有機會把自己的所學分享給我的父老鄉親。

第三篇：農民法律意識淺析

農民法律意識淺析

農民法律意識淺析

[摘要]改革開放以來，農民法律意識一直是學者們推崇研究的對象。在當今新形勢新國情下，全面分析農民法律意識成因，有效提高農民法律意識素養，使我國在法制化進程中邁出重要一步。

[關鍵詞]

從古至今，農民一直占據著中國人口的大多數，如何解決好農民農村問題是歷朝歷代勵精圖治的根本問題。現階段，我國農村正處于由傳統農村向現代農村的轉型時期。建設社會主義新農村，加強基層民主法治建設是重點工作之一。其中，提高農民法律意識又是必不可少的一個方面。本文著重分析我國農民法律意識成因，并從法律角度提出幾點解決途徑。

一、造成農民現階段法律意識的主要原因

我國區域政策的差別，造成目前農村發展水平不一致，有的已達到小康，這部分農民的法律意識很強，懂得利用法律武器保護自己的應有權利；但有的還生活在傳統、保守、落后的小農經濟里。本文所指的主要是后者，也是法律意識亟待提高的對象。他們中的大多數分不清公安、檢察院、法院的具體職責；他們長期受著“避訟”思想的影響，“私了”是他們爭議糾紛中最常用的解決方式；他們對禮俗、習慣的重視超過了法律，存在著對法律不信任的心理態度，甚至當提到法律時便認為是履行義務，并無權利可言等等。綜合目前學者的觀點后，筆者認為造成這部分農民法律意識薄弱的原因主要有以下幾點：

（一）經濟層面上——小農經濟的生活方式

盡管我國現行的以戶為單位的家庭承包責任制的生產經營方式一定程度上促進了農村經濟的繁榮，但這也給小農經濟的繼續生存提供了土壤。自給自足的小農經濟抑制著商品交換，這種簡單的經濟基礎從根本上阻礙了內在法律需求的產生——缺乏認同法律和要求法律的內在動因。有學者曾提到，農民面臨的簡單的經濟關系使農民親近法律還缺少利益的驅動，其所處的利益格局尚不足以刺激他們自發的權利覺醒。①同時，根據馬克思主義原理，經濟基礎決定上層建筑的角度來看，這種自己自足的生產方式和由其導致的經濟發展水平低下必然限制農民正確良好法律意識的最終形成，造成農民法律意識嚴重匱乏。

（二）文化層面上——儒家傳統文化的滲透

中華民族有著五千年悠久燦爛的歷史文化，儒家思想對人們影響最為深刻。時至今日，偏遠農村農民仍大量存在著儒家文化觀念，這種觀念深深扎根于他們的思想中，成為真正提高農民法律意識的最大障礙。“歸根到底，法的觀念是被塑造出來的，它不能夠超出它置身其中的文化的界限”。②

首先，服從意識的影響。儒家思想作為維護封建王朝的正統思想，強調“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”，在漫長的歷史發展過程中，產生了根深蒂固的服從意識。這種服從意識仍然沉積在現代農民社會中，使得農民個體權利意識淡薄，從不積極主動主張自身權利，聽從長輩或上級的命令與指示是他們的第一選擇。“人們在行為選擇時，首先考慮的是否符合上司的要求，會不會冒犯當權者的利益，而不管是否符合正義和法律。” ③這就使得農民在內心中產生了對權力的服從和對法律的陌生，進而發展成為完全排斥法律的有效保護。

其次，宗法意識的束縛。除了“三綱五常”，宗族法等內部規定至上的理念也嚴重影響著農民的思維規則和模式。在聯產承包責任制下，以家庭、家族為單位的農村群體得以繼續發展，以村、鄉為紐帶的農村社會關系使農村成員仍舊生活在熟人社會中，他們更注重親情、鄉情，排斥、逃避國家法律，更習慣于接受傳統道德、風俗管理約束，也不要法律參與保護。在農民的宗族觀里，發生在家族、鄉間內部的事都是“家里的事”，要靠約定俗成的內部規則來解決，在他們的潛意識里，“打官司”不是一種維權的手段，甚至是一件丟臉的事。

再者，避訟思想的禁錮。儒家思想倡導天人合一，強調人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，把“和”作為最高價值標準，不主張獄訟。但是，這種和諧思想在農村社會中卻被轉化為了“忍為尚”，使農民在自身權益受到侵害時，寧可委曲求全，選擇私了和忍讓，也不要走“打官司”的法律途徑，更不會主動尋求法律的保護。即便發展至今日，法律訴訟也是萬不得已時才采取的解決辦法。在農村，鄰里關系是極其重要的一種社會關系，當其遭到破壞時，農民則寄希望于彼此通過倫理道德思想達到自我約束、友善調解，最終達到和平共處的理想狀態。“知足者長樂，能忍者自安”是我國廣大農民的生活格言。

（三）制度層面上——法制不完備的制約

首先，在立法環節上，有關農村和農民方面仍是相對薄弱環節。

表現一是目前我國農村工作的立法主要涉及管理法層面，而對于農民的具體權益的保障和一些與農村生產、生活密切相關的問題的立法還有待完備。保護農民切身利益法律的欠缺，致使廣大農民缺乏對法律功能、價值的正確認識，更無法了解到法律在農村日常生產、生活領域中的制約作用，抑制了農民渴望法律的積極性。

表現二是立法工作的前提不符合農村現實情況。現代法律的前提假設是陌生人社會或個體主義社會，但農村社會的具體情況是村民們生活在一個沒有外人的熟人社會，長期的共同生活使他們有著約定俗成的價值趨向、行為標準以及共通的為人處世的心理尺度。不難設想，當法律對其全盤否定或一概忽略時，法律也就失去了它本身應有的社會基礎和權威，再難得到民眾的信仰和認同。美國的法學家伯爾曼曾說過：“”。

其次，在執法環節上，農村執法活動仍存在著諸多問題。

主觀方面：一是有些執法人員素質偏低，法律知識和辦案技巧不完備、不健全，未達到一名合格法官的基本素養；二是少數執法人員執法不公、執法違法、越權執法、濫用執法權等不良行為影響了司法機關的形象和法律的權威，造成農民對法治的不信仰和不信任，甚至漠視法律，與運用法律維權相比，農民更愿意把權利的維護寄托在他們心目中的“清官”的身上，而對使用訴訟方式這種法律武器卻望而卻步；三是農民的法律意識不強，對法律了解甚微，有的甚至還認為法律即等同于義務，導致了“畏法”思想，給執法工作帶來了一定的難度。

客觀方面：第一，農村司法資源嚴重不足，辦案經費缺乏，司法效率低下，對農民來說高昂的訴訟費用和相對漫長的訴訟過程，且摻雜著復雜的人情和權力關系，最終導致農民對法律失去信心。第二，“權大于法”是局部仍存在的客觀現象，基層政府的家長式管理方法讓廣大農民看到法律受制于權力，從而使他們認為法律不能完全保護他們的權利，盡量規避法律途徑解決問題，即使走法律途徑，就盡全力去“走后門”，尋求權力的青睞而非法律的幫助。因此，要使基層法律組織適應農村經濟形勢發展的需要，依法辦事，依然任重而道遠。

除此之外，農民還存在自身素質不高，文化水平較低，接受法律教育比較困難，在學習法律條文的時候常常不知所云，對抽象的法律法規條文更是難于理解和把握。農民法律認知膚淺的現象極為普遍，農民分不清刑法、民法、行政法等法規的規范范圍，甚至不知道自己的行為是否違法，不知道如何起訴和應訴等等，法律知識的嚴重欠缺使不少農民在權益受到侵害的情況下也無法維護自己的合法權益。

二、關于提高農民法律意識的途徑幾點

（一）完善立法

提高農民法律意識的根本前提是完善法律法規，“無規矩不成方圓”，使農村各項工作保證在規范化、制度化、法制化的軌道運行。加強有關方面法律法規的修訂、完善、豐富，與時俱進，基本做到使農民有理可據、有章可循、有法可依。例如可以全面制訂并落實農村社會保障、醫療保險等切實可行的法規與條例，制訂農業、農村發展規劃等相關法律法規。同時，在憲法許可的范圍內，在一定程度上把一些可以被吸收的、比較原則化，難以具體實施和操作的村規民約納入法制軌道上來，建設符合我國農村村情的具體法律規范，讓農民的切身權益得到法律保障。

（二）規范執法

農民法律意識的提高離不開健全良好的法治環境。針對現階段我國農村執法中存在的問題，要努力建設一個公平有序、健康良好的法治環境，必須讓農民充分認識到法律完全可以充分有效地保護他們的合法權益。如司法部門可以在執法過程中示范典型案件，這樣既可以使農民學會了有關法律的實體規范，也會清楚地了解到其中有關的程序規范。建立良好防治環境還要求提高執法人員的法律素養，增強自身法律知識儲備和執法經驗以及靈活度，真正做到“執法必嚴、違法必究”，努力減少直至杜絕司法不公、濫用權力的損害司法機關形象和法律權威現象的出現，恢復農民對法律的信仰，從而自覺提高自已的法律意識。

（三）加強監督

要依法建立農村基層法律監督機制和專門的法律監督機構，從而保證法律的有效實施。監督機構要對監督客體的法律實施范圍、內容等方面嚴格把關，確保法律條文從抽象的條文規定變成實實在在的權利和義務。在農村，輿論監督的主體應當是全體村民，農民所議論的內容就是輿論。因此要推進農村民主法治建設，建立農村民主機制，必須讓農民來審視法律運行的基本情況，這樣才能激發農民對于法律知識的系統學習和了解，以至于最終信任法律、依賴法律，從內心真正的信仰法律。

（四）深入普法

普法教育在農村已經開展多年，取得了一定的成效，在獲得相當經驗的基礎上，繼續深入，著重提高村民的權利意識和主體意識，努力克服在普法教育中依然存在的種種弊端。第一，組織開展“送法下鄉”等活動，深入農民內部講授與其社會生活密切相關的法律法規內容。第二，要采取各種農民喜聞樂見的形式使農民易于掌握必要的法律知識，通過普法教育，著重對法律價值觀的思想輸入和法治精神的重新塑造，使廣大農民樹立起法律權威觀念，樹立正確的權利觀、權力觀、民主觀、平等觀。第三，采取多種多樣的普法形式提高普法效果，諸如繪制板報、張貼宣傳欄、進行法制文藝表演、播放法制錄像、開展法律咨詢等等，在潛移默化中使農民的法律意識得到顯著提高。學法只是手段，用學會運用法律武器解決身邊發生的問題才是我們的根本目的。

綜上所述，提高農民法律意識不是一蹴而就的，是需要長期堅持的一項系統工程。提高農民法律意識，是改變現階段我國農村法治現狀的關鍵環節。只有農民法律意識的普遍提高，農村經濟才能取得長足穩定的發展；只有農民法律意識的普遍提高，農村社會才會實現真正的和諧局面；只有農民法律意識的普遍提高，我國現代化的根本目標才有可能獲得真正的實現。

[注釋]

①

王海濤.中國農民法律意識探討[J].政法論壇.2000.(5).② 梁治平.法律的文化解釋[M].北京:三聯書店.1998.394.③

陳云良.儒家文化與法治精神[J].中國法學.2000.(5).[參考文獻]

1.李昌麒.中國農村法治發展研究[M].北京:人民出版社.2006.2.鄭永流.當代中國農村法律發展道路探索[M].北京:中國政法大學出版社.2004.3.蘇力著.送法下鄉[M].北京:中國政法大學出版.2000.4.鄭永流等.農民法律意識與農村法律發展[M].北京:中國政法大學出版社.2004.5.瞿同祖.中國法律與中國社會[M].北京:中華書局.1981.6.王欣堂.提高農民法律意識:構建和諧農村的戰略選擇[J].長江大學學報(自科版).農學卷.2007,(2).7.孫昌乾.增強農民法律意識 建設和諧新農村[J].現代農業科學.2009,(1).

第四篇：提高農民法律意識

提高農民法律意識，構建和諧農村

何壩司法所普法調研文章

提高農民法律意識是加強農村法制建設、實現社會長治久安的重要保障。為了實現我國依法治國的偉大戰略思想,在發展我國經濟和文化教育的基礎上,加強法制建設,極大地提高全民族的法律意識,是我們黨和國家新時期的歷史任務。沒有全民族法律意識的提高,沒有包括農民在內的廣大群眾對法律的共同信仰和共同遵守,社會的穩定與發展將會成為空談,依法治國的方略也難以實現。

加強農村法制建設不僅有助于從制度上保障農民的利益,用法律的手段調整和規范農村經濟,而且對我國農村經濟融入國際市場起著至關重要的作用。不僅要求政府部門及其工作人員必須掌握法律知識,提高依法決策、依法辦事的能力,而且要求作為市場主體的廣大農民必須學習法律知識,了解有關調整農業生產經營,對外貿易的法律法規,提高依法經營活動的水平及依法保護自身權益的能力。

農村社會的和諧是整個社會和諧的一個重要組成部分,沒有農村的和諧就很難實現全社會的和諧。農村和諧的根本在于在農村真正實現“以人為本”,即“以農民為本”,讓農民的權益得到充分體現。農民權益得到體現的一個重要方面就是要讓農民了解自己的權利,對自身的權益有正確的認識,認識到自己應該享有何種權利。因此,建設農村和諧社會的基本條件就得讓農民樹立良好的法律意識,提高農民的法律意識,讓其認

識到自身的權利。同時也必須加強農民權益的法律法規的建設,從制度上確保農民的權益。提高農民的法律意識更要將農民這個法律主體培育好,這樣才能為農民法律意識的提高創造更好的主體性因素。培育新型農民,第一,要培養農民的公民權利意識。現代化的農村社會要求農民守法,農民積極守法必須根基于一定的公民權利意識的提高。第二,大力加強農村教育,提高農民科學文化素質。第三,注意培養農民的現代化綜合素質。農民法律意識的提高與其自身素質和社會環境都有直接關系。

農民法律意識的提高離不開一個健全的法制環境。針對當前農村法制環境不完善的現實,我們必須努力建設一個公平、有序、健康的法制環境,讓農民認識到法律是人們安居樂業的行為準則,是維護公民權益的武器,讓農民通過生產和生活實踐,全面正確地理解法律。在農村的普法與執法過程中注意正確執法,讓農民改變“法即是刑”的傳統觀念,加強對農民的法律幫助與指導,讓農民正確地理解法律,正確引導農民運用法律來解決矛盾,正確評價公民法律訴訟的作用與意義。要建立民主議事制度,讓農民充分享受民主法治。建立相關有效的制度,在村黨支部的領導下,村民參政議政,對村務工作進行監督。縣鄉各級政府也應加強對農村民主制度建設的支持,從而有效地調動基層干部的工作主動性和群眾參與民主決策管理的積極性,化解矛盾,改善干群關系。

要加強對農村干部的法律培訓,提高農村干部的法律意識,增強農村干部的法制觀念。要組織開展“送法下鄉”等活動,深入到農民群眾中傳播法律知識。講授的內容與農民的社會生活密切相關,通俗易懂,也要采取各種豐富多彩的活動宣傳普及法律知識,經常不斷地進行法制宣傳,采取各種農民喜聞樂見的形式,向農民宣傳普及法律知識。諸如黑板報、宣傳欄、法律咨詢、利用農村集貿市場進行法律宣傳等,使農民的法律意識在潛移默化中得到了提高。

2011年11月25日

第五篇：農民法律意識調查報告

農民法律意識調查報告

[摘要]：法律意識是人們關于法和法律的現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會法律現實的組成因素。它包括人們對法律和法律現象的本質及作用的理論觀點，對法律和法律制度的要求及態度，對現行法律和法律制度的評價及解釋，也包括人們對法律及法律制度的認識、愿望和情緒等。生活中人們所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識近義。社會主義法律意識是正確的守法和執法的思想保證，普法教育活動的重要目標之一，就是要普遍增強公民的社會主義法律意識。

[關鍵詞]：法律意識農民依法治國法制建設

[正文]：法律意識是人們關于法和法律的現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會法律現實的組成因素。它包括人們對法律和法律現象的本質及作用的理論觀點，對法律和法律制度的要求及態度，對現行法律和法律制度的評價和解釋，也包括人們對法律和法律制度的認識、愿望和情緒等。生活中人們通常所說的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識近義。社會主義法律意識是正確的守法和執法的思想保證，普法教育活動的重要目標之一，就是要普遍增強公民的社會主義法律意識。

對于我國公民法律意識現狀加以分析，將有助于從我國法律意識現狀出發，有針對性地搞好普法教育活動。公民的法律意識是作為獨立主體的社會成員在生活工作實踐中所形成的關于法和法律現象的心態、觀念、知識和思想體系的總稱。

改革開放以來，我國在全社會范圍內展開了普及法律常識工作，取得了很大成績，與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身權益有了一定的了解，開始有了依法辦事，依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現代法治國家的要求依然有相當大的差距，公民的法律意識依然處于較低水平，特別是當前本土的農民法律意識，還需要認真地分析和總結。

當代中國，依然是有著九億農民的比較典型的農業國家，塑造當代中國的現代法律意識，推進其現代化進程，是社會主義事業，特別是實現依法治國的一項基礎性工程。

通過對問卷調查結果和訪談記錄分析，農民的的法律意識和權利意識呈現以下一些特點：

一、許多公民對法律的權威性認識不夠，對法律基礎知識的了解程度令人驚嘆。調查結果顯示：在回答第二題“憲法是我國的什么法律”時，五十名調查者中，只有12人認為憲法是我國的根本法，占受調查人數的24%，有66%的人認為憲法是我國的基本法。在回答第三題“我國現行憲法是由全國人民代表大會于哪一年通過的”時，只有38%的人選擇1982年。

二、公民的權利意識淡漠，在回答第十題“你知道自己有哪些權利義務”時，被調查者中只有44%的人大體了解自己享有的權利和所應履行的義務，以此來確定自己的行為；剩下56%的被調查者甚至都不了解自身的權利與義務，完全只是單純的以道德來規范自己的行為。

三、相對于道德規范而言，公眾對法律的運用并不普遍。調查數據顯示：有高達68%的被調查者很少注重通過運用法律手段進行維權，在自身權益遭到侵害時只有52%的被調查者愿意請律師通過正當的法律程序解決，剩下48%的被調

查者首先想到的是找關系解決或是聽天由命。許多人把上訪看成是最重要的解決問題的途徑，愿意通過頻頻上訪、越級上訪的方式解決問題。

四、公眾對法制建設環境評價較差，對執法機關缺乏信任。執法機關的執法不嚴和部分領導干部的不守法行為，以及地方政府和領導干部的干預司法行為，使得法律的權威性受到了挑戰，調查結果顯示：在回答第十一題“你認為法律能否維護你的切身利益”時，有高達46%的受調查者對法律沒有足夠的信心，認為法律越來越成為錢權的代表。

從整體上看，農民的法律意識和權利意識狀況并不樂觀。原因有以下幾個方面：

(一)經濟因素：市場經濟是法治形成的基礎。法治往往伴隨著市場經濟的產

生而形成，并隨著市場經濟的發展而不斷完善。市場經濟欠發達的狀況和社會生產力水平的低下成為影響農民法律意識和權利意識的決定性因素。

(二)社會歷史環境因素。我國社會主義法制建設起步晚，法制體系設計本身

存在一些缺陷。致使一些群眾對法律的公平正義產生懷疑；我國較之西方發達國家，文化教育相對落后。尤其在農村，文盲比重較大，農民對法律出現“說不清”情況比較普遍。

(三)思想意識因素。“貴賤有等、長幼有序”的儒家正統思想至今還對人們的法制觀念產生深刻影響，人們習慣于“德主刑輔”，把訴訟看作不光彩的事情或是不得已而為之；加上官本位思想和“人治”思想的影響，地方政府、部分領導干部和宗教界人士的干預司法行為，以及執法人員的暴力執法，使得人們對“依法行政”、“依法辦事”缺乏足夠的依賴。

培養和提高公民的法律意識和權利意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。結合調研，我認為農民法律意識的提高主要應做好以下幾點：

一、大力優化法律意識形成與發展的環境。要大力發展本地區的市場經濟，因

為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。要大力推進政治體制的民主化、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的法制，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。要大力加強社會主義精神文明建設，因為法律意識的完善和提高也有賴于整個社會精神文明的完善發展。

二、深化普法教育，內容和形式并重。在內容上，要大力宣傳群眾希望了解的法律法規，還要宣傳群眾掌握不足而又必須了解的法律內容，尤其是刑法、民法、訴訟法等方面的知識，并和宗教教義教規中有利于社會發展的部分有機結合起來，深化人民群眾對法律重要性的認識。在形式上應以群眾喜聞樂見的方式為主，開展面對面的交流、互動。

三、抓住普法工作的重點和關鍵。一是要重視領導干部及其他公務員法律素質的提高。二是要重視青少年法制教育和農民的普法教育。法制教育應從小抓起，讓青少年初步了解自身的權利和義務，樹立基本的法律意識。當前，農民的法律意識和權利意識相當薄弱，但涉法投訴糾紛卻不少，農村普法工作任務艱巨。

四、強化對法律執行的監督，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。強化對法律執行的監督就是要充分重視人民群眾主人翁的地位，認真聽取群眾的意見和建議，賦予群眾更多的知情權和監督權。同時相關部門要制定嚴格的責任制度，對執法人員尤其是領導干部的違法亂紀行為要給予嚴肅查處，保證司法機關獨立行使司法權，保障司法的公正和公平。

農民法律知識的欠缺是導致農民法律意識水平低下的首要原因，正是由于缺乏相應的法律知識，所以農民才會對法律有許多不解和迷惑。也導致了他們不信法，不用法。如此一來便形成很嚴重的惡性循環：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導致農民不去學法，不去了解法。要在農村全面實行法治，必須將現代法律意識的培養，法律精神的建立，作為農村法治工作的重要環節。

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