第一篇：5中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見

浙委辦[2009]37號

為深入貫徹黨的十七屆三中全會和省委《關于認真貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的實施意見》（浙委〔2008〕105號）精神，加快推進農業現代化和統籌城鄉發展，經省委、省政府同意，現就積極引導農村土地承包經營權流轉（指農戶家庭承包的耕地，以下簡稱土地流轉），促進農業規模經營提出以下意見：

一、重要意義

引導土地流轉、促進農業規模經營是優化農業資源配置，發展現代農業的必由之路，對于推動農業產業轉型升級，促進農民創業創新，推進工業化、城市化和城鄉統籌發展有著十分重要的意義。當前，我省大部分農村勞動力已轉移到二三產業就業，農民收入中來自農業第一產業的比重較低，農村社會保障水平不斷提高，土地流轉的基本條件已具備；農業產業結構調整步伐加快，高效生態農業蓬勃發展，現代農業經營主體對土地流轉需求加大；特別是近年來我省農村許多地方對土地流轉進行了積極探索、大膽實踐，并取得了明顯的成效。各級黨委、政府要充分認識引導土地流轉、促進農業規模經營的重要意義，認真總結實踐經驗，采取扎實有效措施，因勢利導，因地制宜，積極引導土地流轉，促進農業規模經營。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，按照依法自愿有償原則和發展現代農業的要求，培育土地流轉市場，規范流轉行為，完善制度保障、政策扶持和組織領導體系，引導農戶把土地流轉給現代農業主體發展規模經營。力爭到2012年，全省土地流轉率達35%以上，其中經濟發達縣(市、區)達50%以上，土地集約程度和經營者的規模效益明顯提高。

（二）基本原則。堅持依法、自愿、有償流轉。由承包農戶自主、自愿決定流轉方式，流轉收益歸承包農戶所有，流轉行為合法合規。堅持穩糧優先、注重效益。鼓勵種糧大戶、糧食生產經營組織優先受讓農戶流出的土地，應用先進適用技術發展糧食生產；引導現代農業主體發展高效生態農業，不斷提高流轉土地產出率。堅持政府引導、市場主導。發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，強化政府政策激勵、有效服務、規范管理，積極培育和完善土地流轉市場，加強對土地流出和受讓農戶的引導。堅持因地制宜、分類引導。根據經濟發展水平、非農產業發展程度、農村勞動力轉移和勞動保障等情況，采取切實有效的政策措施，促進土地健康有序流轉。

三、鼓勵離鄉和兼業農戶流出土地承包經營權

（一）引導形式多樣的土地流轉。積極引導鼓勵離鄉和兼業農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地。支持村、組集中連片流轉，提倡承包農戶委托發包方或土地流轉服務機構流轉承包土地。積極引導和鼓勵農戶以土地承包經營權作價出資的形式組建農民專業合作社或向合作社增資，并通過集約化經營、實行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益。對土地流轉給種糧大戶等規模經營主體且期限較長的農戶，各地可給予一定獎勵。

（二）促進拋荒耕地流轉。各地要采取有效措施，防止耕地拋荒而不流轉經營權。承包經營耕地的單位和個人連續兩年棄耕拋荒且不愿流轉的，發包方可依法終止承包合同，收回發包耕地；承包方無正當理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉鎮人民政府給予警告，并不得享受政府有關支農補貼；對棄耕拋荒的耕地，發包方可依法組織種養大戶、農民專業合作社等代為耕作，耕作收益歸代耕者。代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應當提前半年通知發包方，發包方可以根據作物生長周期適時終止代耕，將承包地交還承包方經營。

（三）促進農村勞動力穩定就業。土地受讓方要優先吸納土地流出戶的剩余勞動力繼續從事現代農業生產。重點加強對土地長期流出戶農民的就業技能培訓，提高轉移就業能力。對吸納流出全部土地且合同年限在10年以上的農民就業、并與其建立穩定勞動關系的企業，經縣級有關部門認定，享受當地使用被征地農民同等的促進就業政策。

（四）完善農村社會保障制度。進一步完善農村新型合作醫療、農村醫療救助和農村最低生活保障等制度，逐步提高政府補助（救助）標準。貫徹落實《浙江省人民政府關于建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度的意見》(浙政發〔2008〕36號)要求，在有條件的地區積極開展以農民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經濟組織給予補助、有一定社會統籌性質的養老保險制度試點，解除土地流出戶的后顧之憂。對承包土地全部委托鄉鎮（包括街道，下同）、村經濟合作社（村委會）或土地流轉服務組織且流轉期限在5年以上的農戶，各縣（市、區）要結合實際，制定激勵政策。有條件的縣(市、區)可將土地長期流出的農民納入合適的養老保障體系。

四、加強對土地流轉的服務和管理

（一）優化土地流轉服務。要進一步加強農村經營管理隊伍建設，不斷增強其履行職責能力。縣級以上農業部門和鄉鎮政府要明確機構、落實人員具體承擔土地流轉的指導、管理、服務等工作；村級要落實土地流轉信息員，充分利用“農民信箱”等平臺，做好土地流轉的信息搜集發布、法規政策咨詢、合同審查備案和檔案管理等工作。

（二）完善土地流轉價格形成機制。發揮市場在土地流轉中的基礎性作用，提倡采用協商、投標等方式或按稻谷實物折價、糧食成本收益、物價指數調節流轉價格、承包年限逐年遞增、農用地定級估價的基準地價等辦法合理確定土地流轉價格。探索建立土地流轉價格評估制度，由縣（市、區）土地流轉服務組織定期公布土地流轉指導價。

（三）規范土地流轉行為。按依法、自愿、有償的原則，在平等協商的基礎上，推進土地有序、健康流轉，不得損害農民土地承包權益，不得改變土地集體所有性質和土地用途，不得買賣承包地。委托發包方或中介組織流轉土地的，應出具包括委托事項、權限和期限等內容且有承包方簽名或蓋章的土地流轉委托協議書；以轉讓方式進行流轉的，必須事先提出申請并經發包方同意；受讓方將以轉包、出租方式獲得的土地進行再流轉的，必須經原承包方同意。引導流轉期限在一年以上的土地流轉雙方簽訂規范的書面流轉合同。土地流轉合同和委托流轉協議示范文本由省農業廳會同省工商局制定并發布。鄉鎮政府、村經濟合作社（村委會）或土地流轉服務組織應及時向達成流轉意向的雙方提供示范文本并指導簽訂。

（四）加強對承包地和流轉土地的管理。抓緊完成二輪土地承包的掃尾工作，妥善解決遺留問題，盡快與農戶簽訂承包合同，發放土地承包經營權證書，并認真整理和永久管理好土地承包檔案資料，確保土地承包合同、權證、地塊、面積四到戶。承包方提出流轉承包地的，村經濟合作社（村委會）應及時備案，并報鄉鎮政府。鄉鎮政府要建立流轉情況登記冊，落實專人負責流轉情況登記以及流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作。要加強土地流轉期限和用地性質管理，防止流轉土地轉為非農用途，防止流轉期限超過二輪承包期的剩余年限。縣(市、區)要加大投入，加快土地承包和流轉信息化建設，及時登記、變更農戶土地承包和流轉信息，逐步建立完整的土地承包和流轉檔案，力爭到2012年，2/3以上的縣(市、區)實現縣、鄉、村三級聯網并實行信息化管理。省財政對經濟欠發達地區的土地承包和流轉信息化建設給予適當補助。

（五）切實做好土地流轉信訪和糾紛仲裁工作。認真做好土地流轉信訪調處和復查、復核工作。根據《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》的規定，抓緊建立農村土地承包糾紛仲裁組織，開展糾紛仲裁，妥善解決農村土地承包和流轉糾紛，維護農村社會的和諧穩定。

五、大力支持發展農業規模經營

（一）培育壯大農業規模經營主體。各級政府相關支農資金和項目要向欠發達地區和種養大戶、農民專業合作社等農業規模經營主體傾斜，鼓勵通過土地流轉擴大生產規模。積極鼓勵支持農村人才和農業大中專畢業生受讓農戶流轉的土地，幫助他們成為現代農業主體。省財政要整合現有財政支農政策，加大對土地流轉、規模經營的支持力度。進一步完善政策性農業保險，優先支持農業規模經營主體參保。建立涉農部門、責任農技員聯系農業規模經營主體制度，幫助解決實際困難。積極探索農技人員和大學畢業生到農業規模經營單位工作的政府補貼制度。

（二）大力支持發展糧食等規模經營。大力支持發展糧食、農機、植保等專業合作社，為農戶提供糧食生產全程或作業環節服務，提高規模經營水平。逐步增加對種糧大戶、糧食專業合作社等糧食規模經營主體的補貼，支持引導其應用先進適用技術，不斷提高糧食單產和種糧效益。支持畜禽規模養殖場受讓周邊的流轉土地，發展農牧結合的生態畜牧業，優先安排畜牧業建設項目。對經營面積1000畝(經濟欠發達縣和海島縣500畝)以上的農民專業合作社和農業企業，符合立項條件的優先安排農業綜合開發項目。

（三）落實農業生產配套設施用地政策。凡流轉期限5年以上并簽訂流轉合同、經營面積100畝以上的專業大戶、農民專業合作社、現代農場和農業企業等，因生產需要建造倉(機)庫、生產管理用房、曬場等臨時農業生產配套設施的，要盡量不占用耕地、多用非耕地及未利用地。確需占用耕地的，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉土地范圍內按流轉面積5‰左右比例使用，作為設施農用地，由市、縣人民政府審批，報上一級人民政府國土資源管理部門備案。設施農用地不得改變土地的權屬和用途。各市、縣（市、區）在安排省切塊下達的年度新增建設用地計劃時，應合理安排好農業龍頭企業、農民專業合作社加工項目用地。

（四）加大流轉土地農業公共基礎設施建設力度。對已形成規模經營的流轉土地，在符合立項條件的前提下優先安排土地整理、標準農田質量提升、特色農產品基地、農業綜合開發等相關農業基礎設施建設項目，為發展規模經營奠定基礎。

（五）加大信貸支持力度。充分發揮農村合作金融機構服務“三農”的主力軍作用，進一步加大對農業規模經營主體的信貸支持力度，對實力強、資信好的農業規模經營主體給予一定的信貸授信額度，簡化貸款手續，實行優惠貸款利率。其他金融機構要主動拓寬信貸支農范圍，加大對農業規模經營主體的支持力度。對信貸支農力度大的農村合作金融機構，執行優惠存款準備金率和優先給予支農再貸款支持。鼓勵縣域銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放農業貸款。村鎮銀行和小額貸款公司要以農業規模經營主體為主要服務對象。創新貸款擔保方式，擴大農村有效擔保物范圍，鼓勵開展林權抵押貸款和股權、應收賬款質押貸款，推動開展農房、海域使用權抵押貸款，拓寬農村融資渠道。政府投資設立的農業擔保公司要以專業大戶、農民專業合作社和農業企業為主要擔保對象，切實解決擔保難問題。

六、進一步加強對土地流轉的組織領導

土地流轉工作涉及面廣、政策性強，事關農民群眾和農業經營主體的切身利益，事關農村改革發展和穩定的大局。各級特別是基層黨委、政府要高度重視，切實加強組織領導，深入細致地宣傳相關法律法規和政策，研究制定政策措施，落實有關單位的責任、人員和必要的經費，積極引導農民群眾流轉土地、發展規模經營。將土地流轉、規模經營情況納入新農村建設考核內容。農業部門要認真做好對土地流轉的指導、協調、服務和規范工作，財政部門要協調落實支持土地流轉的資金，國土資源部門要指導幫助規模經營主體落實配套用地，農辦、勞動保障、金融、工商、信訪等有關部門要各司其職，協作配合，制定和落實相關政策措施，共同推進土地流轉工作，促進農業規模經營。

二ΟΟ九年四月一日

第二篇：關于引導農村土地經營權有序流轉農業適度規模經營的意見

農村土地流轉意見：5年內完成承包經營權確權(全文)

核心提示：中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文要求，推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。

至不清等問題。

原標題：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》

新華網北京11月20日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文如下。

伴隨我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品供給，有利于促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發，積極穩妥地推進。為引導農村土地（指承包耕地）經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩，既要加大政策扶持力度，加強典型示范引導，鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。

（二）基本原則

——堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

——堅持以改革為動力，充分發揮農民首創精神，鼓勵創新，支持基層先行先試，靠改革破解發展難題。

——堅持依法、自愿、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

——堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規模化生產。

二、穩定完善農村土地承包關系

（三）健全土地承包經營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書，強化土地承包經營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平臺，方便群眾查詢，利于服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。

（四）推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關系穩定，以現有承包臺賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬；堅持依法規范操作，嚴格執行政策，按照規定內容和程序開展工作；充分調動農民群眾積極性，依靠村民民主協商，自主解決矛盾糾紛；從實際出發，以農村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法；堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制；科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質量。有關部門要加強調查研究，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。

三、規范引導農村土地經營權有序流轉

（五）鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意。以其他形式流轉的，應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。

（六）嚴格規范土地流轉行為。土地承包經營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定。沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層干部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

（七）加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農戶委托統一組織流轉并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用于農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，并使用統一的省級合同示范文本。依法保護流入方的土地經營權益，流轉合同到期后流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

（八）合理確定土地經營規模。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意愿，片面追求超大規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。創新規模經營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水平。

（九）扶持糧食規模化生產。加大糧食生產支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優先安排。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體愿保盡保，并適當提高對產糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。

（十）加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。利用規劃和標準引導設施農業發展，強化設施農用地的用途監管。采取措施保證流轉土地用于農業生產，可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積。

四、加快培育新型農業經營主體

（十一）發揮家庭經營的基礎作用。在今后相當長時期內，普通農戶仍占大多數，要繼續重視和扶持其發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。分級建立示范家庭農場名錄，健全管理服務制度，加強示范引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標準農田，并優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。

（十二）探索新的集體經營方式。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務，通過統一服務降低生產成本、提高生產效率。有條件的地方根據農民意愿，可以統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。

（十三）加快發展農戶間的合作經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示范社創建活動，促進農民合作社規范發展。在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融。引導發展農民專業合作社聯合社，支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度，按照耕地數量質量、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。

（十四）鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農戶和農民合作社發展規模經營。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村“四荒”資源發展多種經營。支持農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。支持經濟發達地區通過農業示范園區引導各類經營主體共同出資、相互持股，發展多種形式的農業混合所有制經濟。

（十五）加大對新型農業經營主體的扶持力度。鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。各省（自治區、直轄市）根據實際情況，在建設用地指標中可單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施，并按規定減免相關稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具，引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制，創新金融產品和服務，加大信貸支持力度，分散規模經營風險。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。落實和完善相關稅收優惠政策，支持農民合作社發展農產品加工流通。

（十六）加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范。各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，對租地條件、經營范圍和違規處罰等作出規定。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案，嚴格準入門檻，加強事中事后監管，防止浪費農地資源、損害農民土地權益，防范承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防范能力等開展監督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，及時查處糾正違法違規行為，對符合要求的可給予政策扶持。有關部門要抓緊制定管理辦法，并加強對各地落實情況的監督檢查。

五、建立健全農業社會化服務體系

（十七）培育多元社會化服務組織。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果。鼓勵農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。大力培育各類經營性服務組織，積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞污集中處理等農業生產性服務業，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，支持建設糧食烘干、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示范創建活動。開展政府購買農業公益性服務試點，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄，建立健全購買服務的標準合同、規范程序和監督機制。積極推廣既不改變農戶承包關系，又保證地有人種的托管服務模式，鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程托管或主要生產環節托管，實現統一耕作，規模化生產。

（十八）開展新型職業農民教育培訓。制定專門規劃和政策，壯大新型職業農民隊伍。整合教育培訓資源，改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件，加快發展農業職業教育，大力發展現代農業遠程教育。實施新型職業農民培育工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓，擴大農村實用人才帶頭人示范培養培訓規模，加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度，把青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系，建立公益性農民培養培訓制度，探索建立培育新型職業農民制度。

（十九）發揮供銷合作社的優勢和作用。扎實推進供銷合作社綜合改革試點，按照改造自我、服務農民的要求，把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。利用供銷合作社農資經營渠道，深化行業合作，推進技物結合，為新型農業經營主體提供服務。推動供銷合作社農產品流通企業、農副產品批發市場、網絡終端與新型農業經營主體對接，開展農產品生產、加工、流通服務。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節，與農民簽訂服務協議，開展合作式、訂單式服務，提高服務規模化水平。

土地問題涉及億萬農民切身利益，事關全局。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的重要性、復雜性和長期性，切實加強組織領導，嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事，及時查處違紀違法行為。堅持從實際出發，加強調查研究，搞好分類指導，充分利用農村改革試驗區、現代農業示范區等開展試點試驗，認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加大政策宣傳力度，牢固樹立政策觀念，準確把握政策要求，營造良好的改革發展環境。加強農村經營管理體系建設，明確相應機構承擔農村經管工作職責，確保事有人干、責有人負。各有關部門要按照職責分工，抓緊修訂完善相關法律法規，建立工作指導和檢查監督制度，健全齊抓共管的工作機制，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營健康發展

第三篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于加強國有企業公費

【發布單位】81102 【發布文號】

【發布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于

加強國有企業公費配置和使用移動電話住宅電話管理的通知

（省委辦〔1998〕40號1998年8月17日）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行政公署），省（部）屬企業：

為深入貫徹落實中央關于厲行節約、制止奢侈浪費行為八條規定，進一步加強對公費移動電話和住宅電話的管理，現就國有企業（包括國有控股企業，下同）公費配置和使用移動電話、住宅電話的有關問題通知如下：

一、一、配置范圍和話費報銷標準

（一）移動電話

國有企業公費移動電話，本著工作需要、從嚴把握的原則，主要配置于營銷以及經常處理突發性事件等工作崗位。

1．根據企業性質和工作需要，企業領導班子和特殊崗位，可配置少量公費移動電話。其中：大型、特大型企業領導班子不超過7部；中型企業領導班子不超過3部；小型企業領導班子不超過2部。企業內部特殊崗位配置移動電話的數量，由企業提出書面報告，主管部門審核批準，并報同級反腐敗斗爭聯席會議辦公室備案。

經批準配置的公費移動電話，采取定崗定人保管使用或集中保管、公共使用的辦法進行管理。

2．企業領導班子和特殊崗位公費移動電話的話費支出（包括月租費、通話費，下同），實行限額報銷、超額自負、平衡的制度。年報銷總額，大型、特大型企業領導班子不超過30000元；中型企業領導班子不超過13000元；小型企業領導班子不超過8000元；特殊崗位每部不超過4000元。連續二年虧損企業的話費報銷總額，按上述標準的50％掌握。

3．企業領導班子及特殊崗位配置移動電話，在本企業現有公費移動電話中調劑解決，除特殊情況經同級反腐敗斗爭聯席會議辦公室批準外，一律不得新購。

4．對企業現有公費移動電話按統一政策進行清理。除經批準保留的移動電話外，企業其他公費移動電話，根據使用年限，按照不低于同類機型現行市場價（包括購機費、入網費）30％的價格，一次性折價處理給持機者個人；持機者不愿購買的，可處理給本企業其他職工或向社會拍賣。

（二）住宅電話

1．國有企業現有用公費安裝的住宅電話，一律按原初裝費或現初裝費50％的價格處理給個人。今后不再用公費安裝住宅電話。

2．企業領導干部住宅電話話費支出，實行限額報銷、超支自負、平衡的制度。其中：大型、特大型企業領導干部，正職每人每年不超過1440元，副職不超過1200元；中小型企業領導干部，正職不超過960元，副職不超過720元。

二、二、國有企業公費住宅電話和移動電話清理工作，在今年9月20日前結束。各市（地）于9月20日前向“省國有企業領導干部廉潔自律工作小組辦公室”寫出書面總結報告。省（部）屬企業特殊崗位需保留公費移動電話的，請于8月25日前向“省國有企業領導干部廉潔自律工作小組辦公室”提出書面報告，逾期不再辦理。

三、三、國有企業要把加強公費住宅電話和移動電話管理作為貫徹落實中央八條規定，促進黨風廉政建設的一項重要內容，統一思想認識，認真搞好清理，堅決糾正公款安裝住宅電話和配置移動電話方面存在的奢侈浪費之風；要建立相應的工作機構，落實責任，保證清理任務按期完成；企業領導干部要以身作則，帶頭執行清理工作政策規定。各級企業主管部門要加強領導和督促檢查，推動這項工作的順利開展。企業主管部門及企業內設紀檢監察部門，要加強監督，對違反規定的，參照中共浙江省紀委《關于黨政機關違反規定配備使用移動電話和住宅電話行為的黨紀處理辦法》進行處理。

四、四、企業集團公司和總公司（總廠），可參照本通知精神，對所轄二級企業公費移動電話和住宅電話的配置、使用作出規定。

五、五、本通知自1998年10月1日起執行。

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第四篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于加強黨政機關干部

【發布單位】81102

【發布文號】省委辦[1994]35號 【發布日期】1994-08-25 【生效日期】1994-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關于加強黨政機關干部因公臨時出國

（境）

審批管理工作的通知

（省委辦〔1994〕35號）

各市、地、縣委，各市、縣人民政府，各地區行政公署，省直屬各單位：

近年來，我省認真貫徹黨中央、國務院有關規定，嚴格控制黨政機關干部出國（境），審批管理工作總的是做得好的。有組織地派遣黨政機關干部出國（境），對開闊干部視野，擴大對外交往，促進外向型經濟的發展，起到了積極的作用。但是，也有個別地區和單位派遣機關干部出國（境）過多、過濫，不僅增加了財政支出，而且在群眾和對外工作中造成了不良影響。根據黨中央、國務院的有關規定，現就加強黨政機關干部因公臨時出國（境）審批管理工作作如下通知：

一、一、黨政機關干部出國（境），必須根據工作需要，有明確的公務目的和實質性內容，并按照精簡節約的原則組團和選派人員。堅決杜絕一般性的、無實質內容的和照顧性的考察，嚴禁搞變相公費出國（境）旅游。

二、二、黨政機關領導干部〔副處（縣）級以上，下同〕出國（境），必須是執行與自己主管工作有關的公務。凡與出國任務無直接關系、與主管業務無關及與職級身份不相稱的，一律不得借故出訪。

三、三、黨政機關干部不得暗示或授意國（境）外中資機構發邀請，不得利用職權在企業團組中“搭車”出訪，也不得以任何名義將出國費用轉由企業支付。

四、四、黨政機關干部因公臨時出國（境），要有計劃地組織。各地區、各部門領導干部的出訪，在每年年初要作出預安排，并報審批部門備案。同一地區、同一部門的主要領導干部一般不得同團出訪。

五、五、黨政機關領導干部出訪，一般一年內一次。其中，分管涉外工作的領導及涉外部門領導可適當放寬；應邀參加學術會議和出國（境）講學，可視實際情況確定。一次出訪不多于兩個國家（地區）。在外停留時間不超過兩周。不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時間。

六、六、凡在國（境）外舉辦一般性展覽會、洽談會，均由派出單位組織精干的業務團組負責工作。黨政機關不得另行組團參加。

七、七、各級出國審核審批部門，要認真執行黨中央和國務院的有關規定，嚴格把好出國審批關。同時，要切實提高工作效率。審批部門應在收到出國單位報批材料和有關部門意見之日起十天內，提出審批意見；審核部門應在收到報批材料征求意見單之日起五天內提出審核意見。

八、八、各級黨政機關干部特別是領導干部，必須把主要精力放在做好本地區、本部門的改革、發展和穩定工作上，以身作則，帶頭執行出國（境）的有關規定。紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，對違反規定的，要予以嚴肅處理。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 1994年8月25日

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第五篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步完善和深化

【發布單位】81102

【發布文號】浙委辦[2001]55號 【發布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于

進一步完善和深化全省鄉鎮政權機關政務公開工作的通知

（浙委辦〔2001〕55號）

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位：

為深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，提高基層政權機關的領導水平和執政水平，密切黨群干群關系，促進農村改革、發展和穩定，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發〔2000〕25號）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于認真貫徹中辦發〔2000〕25號文件精神，深化鄉鎮政務公開工作的通知》（浙委辦〔2001〕7號）的要求，現就進一步完善和深化全省鄉鎮政權機關政務公開工作的有關問題通知如下：

一、一、進一步提高對完善和深化鄉鎮政務公開工作重要性的認識

1998年全國鄉鎮政務公開工作電視電話會議以后，我省各級黨委、政府進行了專門部署和落實，全省鄉鎮普遍實行了政務公開，在方便群眾辦事、提高辦事效率、改進服務質量、增強公仆和民主意識、改善黨群干群關系等方面都取得了較好的成效。但是，對照中央和基層群眾的要求還存在一定的差距，主要表現在：工作不夠平衡，內容不夠規范，監督不夠到位，職責不夠明確。各級黨委、政府要從認真實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步統一對搞好鄉鎮政務公開工作重要性、必要性的認識，把鄉鎮政務公開作為加強社會主義民主政治建設，促進依法行政，建設社會主義法治國家的重要環節；作為改進政權機關施政方式和工作作風，密切黨群干群關系，促進經濟和社會發展的重要保證；作為強化對權力的監督制約，積極預防和治理腐敗的重要措施；作為開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動的重要內容。努力克服怕公開后削弱管理權力、增加工作難度等模糊認識，糾正圖形式、走過場，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費標準公開的現象，不斷增強推行鄉鎮政務公開的自覺性。

完善和深化鄉鎮政務公開工作，要嚴格執行中辦發〔2000〕25號和浙委辦〔2001〕7號文件所確定的原則和要求，以為民、便民、利民和促進依法行政，加強對行政權力監督為出發點和落腳點，針對存在的問題和薄弱環節進行整改，總結推廣各地好的經驗和做法，把政務公開工作提高到新的水平。

二、二、進一步完善和規范鄉鎮政務公開的內容和形式

（一）完善和規范政務公開內容。

按照中辦發〔2001〕25號文件的規定，鄉鎮政務公開的主要內容包括對群眾、企事業單位公開的事項和對本機關干部職工公開的事項。結合我省實際，對鄉鎮政務公開的主要內容進一步細化明確如下：

1．對群眾、企事業單位公開的主要內容是：

（1）鄉鎮政府行政管理、經濟管理活動的事項：鄉鎮政府及有關部門的工作目標及執行情況；鄉鎮財政預算及執行情況；鄉鎮政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實行獨立核算的事業單位）的月度會計報表和決算報表以及收費標準、開支標準、開支范圍等；鄉鎮財政赤字及政府債務情況（資產、負債、所有者權益）；上級政府或部門下撥的專項經費及使用情況；基本建設項目及大額物品政府采購及招投標情況；社會公益事業建設情況；鄉鎮集體企業及其他經濟實體承發包、租賃、拍賣情況；行政事業性收費和政府性基金征收項目、征收政策及依據、征收標準、使用及減免情況；財政扶貧資金的使用情況；鄉統籌費征收標準、收取和使用情況。

（2）與村務公開相對應的事項：農業稅、農業特產稅及其他稅費征收政策、收入進度及減免情況；計劃生育指標發放執行情況和計劃外生育費、超生子女社會撫養費的收支使用管理情況；征用土地及土地補償費、安置補償費的使用情況；各村宅基地審批情況；民兵訓練、優撫、最低生活保障救助金及救災救濟款物發放情況；水電費的收繳情況。

（3）鄉鎮政府各部門和派駐站所公開的事項：工作職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果；執收執罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

2．對機關內部干部職工公開的事項為：

（1）領導干部廉潔自律情況；

（2）鄉鎮財政下屬獨立核算單位（指履行行政管理職能的獨立核算單位，下同）綜合收支計劃；

（3）鄉鎮政府本級及其他獨立核算單位財務收支執行情況（資產負債表）；

（4）招待費（含機關食堂）、外出考察費、會議費、電話費、差旅費、醫療費、小車費（含車輛購置費和運行費用）；

（5）正常工資外的補貼、福利及考核獎發放情況；

（6）有關暫存、暫付款項情況；

（7）干部駐鄉駐村情況；

（8）干部交流、考核、獎懲情況及機關干部職工關心的其他重要事項。

各地要根據上述規定，對正在實行的政務公開內容進行補充和完善，特別是要把財務公開作為重點加以規范和細化，并不折不扣地貫徹執行。

（二）規范政務公開的基本形式和方法。

鄉鎮政務公開的時間要與公開的內容相適應。經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。為提高公開內容的時效性，要以縣（市、區）為單位，對各項公布內容作出具體時間規定。在實際操作中，可以分固定性和變動性兩大塊，對固定性內容，如目標、職責、制度、規章、操作程序、收費標準等要實行長期公開，若有調整事項，要在調整后及時公布；對變動性內容，如對財政收支執行情況、鄉鎮政府本級及其他獨立核算單位財務收支執行情況要按月實行公布；對重大經濟活動事項，如政府采購、基本建設項目招投標、鄉鎮集體企業承包、租賃、轉讓、鄉鎮固定資產拍賣等要及時公布。政務公開的內容要準確完整、簡潔明了，各項公開內容都要制定統一表式，便于群眾了解和監督。

本著方便群眾、吸引更多的群眾來參與政務管理和監督的原則，進一步規范公開方式。要設立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進行公開。公開欄一般要有“三欄一箱”，即財務公開欄、規費收繳公開欄、事務公開欄和意見箱。凡涉及農民群眾切身利益、與農村村務密切相關的政務公開內容，除在鄉鎮公開欄公開外，還應在各村進行公開。各地還可以根據實際情況，通過會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏等有效形式，予以公開。

進一步規范公開程序。政務公開一般要按以下程序進行：（1）確定擬公開內容。按照有關規定，擬定公開的詳細內容。（2）審查核實。將擬公開的內容，視不同情況提交鄉鎮黨委、鄉鎮人大會議、政府辦公會議或政務公開監督小組討論審查核實。（3）實施公布。將經審核后的公開內容向群眾公布。（4）征詢意見。政務公開后，要認真聽取群眾的意見和建議，及時糾正公開中出現的偏差。（5）建立檔案。每次公布的材料都要存檔備查，年終和有關材料一起裝訂成冊，歸人檔案。

三、三、進一步健全完善監督制度

推行政務公開制度，加強監督是關鍵。要建立健全鄉鎮政權機關和派駐站所政務公開的監督制度，以保證公開內容的真實性。要把辦事結果公開與事前、事中民主決策和民主監督結合起來，把內部監督與外部監督結合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監督制約機制。每個鄉鎮都要進一步建立健全政務公開監督小組，在鄉鎮黨委領導下開展工作，負責對政務公開的全程監督。監督小組由鄉鎮人大、紀委、村黨支部、村民委員會、企事業單位等有關方面的人員組成，人數為7－11人，鄉鎮人大主席或紀委書記任組長。監督人員要具有較強的政治素質和一定的業務知識，能堅持原則、公道正派、敢于監督、善于監督，在群眾中享有較高的威望。

政務公開監督小組要明確職能，切實履行好職責。基本要求是：（1）督促本鄉鎮政府按規定時間和要求公布政務；（2）檢查、審核政務公開內容，查對、核實財務賬目；（3）對檢查、監督中發現的問題提出處理意見；（4）向鄉鎮黨委、人大會議報告政務公開監督工作情況；（5）向群眾宣傳黨的方針政策，維護鄉鎮黨委、政府的正確決策；（6）向鄉鎮黨委、政府及駐鄉鎮站所反映群眾對政務公開的意見和建議。

鄉鎮人民政府要自覺接受鄉鎮人民代表大會的監督。政務公開的重要內容要向人大報告。鄉鎮當年的經濟和社會發展計劃、財政預算決算、鄉統籌費預算決算等，要經鄉鎮人民代表大會審議通過后公開。

健全完善全社會廣泛參與的群眾舉報監督查處制度，堅持實行重大事項集體討論制度、預公開制度和定期審計制度，充分發揮輿論監督的作用。在堅持上述制度的同時，各地要從實際出發，積極探索，大膽實踐，不斷完善監督制約機制。

四、四、理順關系，明確職責，切實加強組織領導

鄉鎮政務公開政策性強、涉及部門多、工作要求高，各級黨委、政府要把在鄉鎮推行政務公開制度作為農村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領導。鄉鎮政務公開工作由黨委統一領導，政府主抓，人大監督實施，紀檢、監察機關要協助政府加強督促檢查。

全省鄉鎮政務公開工作，省里由省農業廳牽頭，負責日常組織協調工作。各市、縣（市、區）政務公開辦公室要進一步加強指導，切實發揮職能作用，把完善和深化鄉鎮政務公開與推進審批制度改革、推廣“便民服務中心”經驗、實施“陽光工程”、加強鄉鎮黨風廉政建設和行風建設以及強化農村思想政治工作等有機結合起來，相互促進，協調發展。各鄉鎮都要成立以鄉（鎮）長為第一責任人的政務公開工作領導小組，強化責任意識，將政務公開工作任務落到實處。每次政務公開的內容，鄉鎮長及站所責任人都要簽字蓋章，對內容的真實性、規范性負責。

各地要把派駐站所政務公開納入所在鄉鎮政務公開工作全局之中，各派駐站所要自覺接受所在鄉鎮黨委、政府的統一領導。各主管部門負責統一制定本系統基層站所政務公開工作的實施方案，提出明確要求，加強督促和指導。實施方案須征求鄉鎮黨委、政府的意見，并報上級主管部門和同級政府政務公開工作牽頭單位。

推行鄉鎮政務公開，要同鄉鎮黨的建設、政權建設以及村務公開相結合，同各項基礎管理工作相結合，綜合治理，整體推進。要及時發現和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務公開制度的順利推行，確保社會穩定。

要把政務公開作為黨風廉政建設責任制和黨政領導干部工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。對在推行政務公開制度中工作不力或不稱職的領導干部，要批評教育，情節嚴重的要調整其工作崗位或免去其所任職務；對拒不推行政務公開制度或在政務公開中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的干部，紀檢監察機關要追究其黨紀、政紀責任。

各市、縣（市、區）、鄉鎮政府都要從各自的實際出發，提出完善和深化鄉鎮政務公開工作的具體意見和措施，扎扎實實地把我省鄉鎮政務公開工作提高到新水平。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 2001年10月10日

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