第一篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法(試行)》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

www.tmdps.cn 2009年12月29日 來源：

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浙委辦〔2009〕138號(hào)

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直屬各單位:

《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化人事制度改革的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施。要將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結(jié)合起來，與事業(yè)單位人員聘用制度結(jié)合起來，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來。要堅(jiān)持以人為本，從促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)廣大職工根本利益出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。

各地各部門在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)反饋省委組織部和省人力社保廳。

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳

2009年12月23日

浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)原人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了社會(huì)公益目的，由我省各級(jí)國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理的事業(yè)單位，都應(yīng)按照本辦法規(guī)定實(shí)施崗位設(shè)置管理。

經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，不適用本辦法。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱崗位，是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置，具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的工作崗位。

第四條 事業(yè)單位應(yīng)按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

第五條 崗位設(shè)置管理堅(jiān)持黨委、政府調(diào)控管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。

第六條 黨委組織部門和政府人力資源社會(huì)保障部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置的綜合管理部門。

黨委組織部門負(fù)責(zé)各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理；政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)各級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第七條 事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的有關(guān)政策規(guī)定和本單位實(shí)際，按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，自主開展本單位的具體工作崗位設(shè)置和人員聘用工作。

第二章 崗位類別

第八條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

第九條 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

第十條 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和提高專業(yè)水平的需要。

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，事業(yè)單位可將體現(xiàn)其主要社會(huì)功能的專業(yè)技術(shù)崗位確定為專業(yè)技術(shù)主體崗位。

第十一條 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。工勤技能崗位設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能、提升保障服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

第十二條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)上級(jí)綜合管理部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

特設(shè)崗位的設(shè)置不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。支持基層事業(yè)單位通過設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)急需的高層次人才。

第三章 崗位等級(jí)

第十三條 根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級(jí)。

不同類別崗位的等級(jí)之間不存在對應(yīng)關(guān)系。

第十四條 管理崗位分為8個(gè)等級(jí)，即三至十級(jí)職員崗位。

事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員，依次分別對應(yīng)管理崗位三到十級(jí)職員崗位。

第十五條 專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)為員級(jí)崗位。

事業(yè)單位中原按正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，依次分別對應(yīng)一級(jí)至四級(jí)、五級(jí)至七級(jí)、八級(jí)至十級(jí)、十一級(jí)至十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 工勤技能崗位中技術(shù)工崗位分5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)。普通工崗位不分等級(jí)。

事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對應(yīng)一級(jí)至五級(jí)技術(shù)工崗位。

第四章 崗位結(jié)構(gòu)比例及等級(jí)確定

第十七條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制。

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及事業(yè)發(fā)展需要等因素，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的總量和總量結(jié)構(gòu)比例。

事業(yè)單位確定崗位總量和總量結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)以機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額為主要依據(jù)。

第十九條 事業(yè)單位三類崗位的總量結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（二）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

（三）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)行或者有條件實(shí)行社會(huì)化服務(wù)和管理的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

第二十條 管理崗位的最高等級(jí)按照事業(yè)單位的規(guī)格設(shè)置。

事業(yè)單位未明確規(guī)格的，由機(jī)構(gòu)編制部門確定后設(shè)置。事業(yè)單位不確定規(guī)格的，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限設(shè)置。

第二十一條 擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。

擔(dān)負(fù)其他管理任務(wù)的職員崗位，按干部人事管理的有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置。

第二十二條 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和《行業(yè)指導(dǎo)意見》確定。

第二十三條 專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位原則上在省屬事業(yè)單位中設(shè)置，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位中確需設(shè)置二級(jí)崗位的，須按規(guī)定程序核準(zhǔn)。

第二十四條 專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為1∶3∶6。其中：省屬事業(yè)單位為3∶4∶3，杭州、寧波市屬事業(yè)單位為2∶4∶4，其他設(shè)區(qū)市所屬事業(yè)單位為1.8∶4∶4.2，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為0.7∶4∶5.3。

省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、體育、廣電等行業(yè)主管部門，制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1∶3∶6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。

第二十六條 事業(yè)單位可在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)，自主確定不同類別專業(yè)技術(shù)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，但應(yīng)優(yōu)先保證主體崗位的數(shù)量和等級(jí)。

第二十七條 對規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)集中調(diào)控，統(tǒng)一平衡。

第二十八條 工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制，按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

第二十九條 技術(shù)工崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標(biāo)為25%；一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標(biāo)為5%。

嚴(yán)格控制技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位的總量。一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置，其他領(lǐng)域原則上不設(shè)置技術(shù)工一級(jí)、二級(jí)崗位。

第三十條 特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)市以上組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

特設(shè)崗位的目標(biāo)任務(wù)完成后，應(yīng)按設(shè)置程序報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核銷。

第三十一條

專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國家專設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 崗位任職條件

第三十二條 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（三）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（四）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

第三十三條 各等級(jí)職員崗位的基本任職條件：

（一）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；

（二）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（三）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。

職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

第三十四條 專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，任職條件應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

第三十五條 技術(shù)工崗位基本任職條件：

（一）一級(jí)、二級(jí)技術(shù)工崗位，須分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)，并具有本工種下一級(jí)崗位工作5年以上的工作經(jīng)歷；

（二）三級(jí)、四級(jí)技術(shù)工崗位，須分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，并具有本工種下一級(jí)崗位工作5年以上的工作經(jīng)歷；

（三）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為五級(jí)技術(shù)工崗位。

獲省、部級(jí)以上技術(shù)比賽名次或技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明成果證書的技術(shù)工，應(yīng)聘一級(jí)、二級(jí)技術(shù)工崗位時(shí)，在下一級(jí)崗位工作的年限可放寬1至2年。

第三十六條 事業(yè)單位可在主管部門的指導(dǎo)下，在本辦法規(guī)定的崗位基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實(shí)際，綜合考慮知識(shí)、技術(shù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定各類不同等級(jí)崗位的具體任職條件。

第六章 崗位設(shè)置程序及權(quán)限

第三十七條 事業(yè)單位崗位設(shè)置按以下程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)本辦法規(guī)定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要等因素，擬定崗位的總量、等級(jí)及不同崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

（二）崗位設(shè)置方案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過后，按規(guī)定報(bào)主管部門審核，組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)；

（三）編制崗位說明書，明確崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)；

（四）在核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；

（五）事業(yè)單位按照討論通過的崗位設(shè)置實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

第三十八條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。具體按以下程序和權(quán)限進(jìn)行審核：

（一）省直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)省委組織部或省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)；省直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省委組織部或省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

（二）各設(shè)區(qū)市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)；市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

（三）縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)同級(jí)組織或人力資源社會(huì)保障部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)市組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門和同級(jí)組織或人力資源社會(huì)保障部門審核匯總后，報(bào)設(shè)區(qū)市組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)后由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三十九條 各市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，由事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門和同級(jí)組織或人力資源社會(huì)保障部門審核匯總后，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)省委組織部或省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

第四十條 事業(yè)單位的崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按本辦法第三十八條規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更：

（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（二）按規(guī)定權(quán)限和程序經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，增減機(jī)構(gòu)編制的；

（三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

第四十一條 新批準(zhǔn)建立的事業(yè)單位，應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立后，及時(shí)將崗位設(shè)置方案按規(guī)定程序報(bào)組織或人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

第四十二條 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，應(yīng)作為事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的依據(jù)。

第四十三條 事業(yè)單位人事部門是崗位設(shè)置的日常工作部門，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置方案的編制、報(bào)批、組織實(shí)施等具體工作。

事業(yè)單位人事部門實(shí)施崗位設(shè)置工作，應(yīng)接受本單位紀(jì)律檢查部門、職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第七章 崗位聘用

第四十四條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》（浙政辦發(fā)〔2004〕117號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)在崗位有空缺的條件下，按照國家及省關(guān)于公開招聘、競聘上崗的規(guī)定擇優(yōu)聘用。

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)按照崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

第四十六條

事業(yè)單位人員在三類崗位間變動(dòng)，需具備崗位規(guī)定的基本任職條件。

確因工作需要，由專業(yè)技術(shù)崗位受聘到管理崗位的人員，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和本人條件，可直接聘任到相應(yīng)的管理崗位。

第四十七條 事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)、工作需要，事業(yè)單位管理崗位確需實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作的人員兼任的，須按干部人事管理權(quán)限審批。

第四十八條 事業(yè)單位新招聘人員，試用（見習(xí)）期內(nèi)不確定崗位等級(jí)，試用期滿合格正式聘用的，按所聘崗位確定崗位等級(jí)。

第四十九條 事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

現(xiàn)有在冊的正式工作人員，是指經(jīng)同級(jí)黨委組織或政府人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可，與事業(yè)單位建立正式人事關(guān)系的人員。

第五十條 事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況逐年逐步到位。

第五十一條 已經(jīng)實(shí)行人員聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)按核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并按規(guī)定程序辦理合同變更手續(xù)。

第五十二條 事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用后，應(yīng)形成實(shí)施崗位設(shè)置和人員聘用情況的書面報(bào)告，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況認(rèn)定表》，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)組織或人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

第八章 其他規(guī)定

第五十三條 對不按本辦法規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，組織、人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第五十四條

事業(yè)單位要根據(jù)本辦法的規(guī)定，健全完善內(nèi)部管理制度，把崗位管理作為人事管理的基本制度，打破人員身份界限，受聘人員原則上按照所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休。

第五十五條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化、規(guī)范化水平。

第五十六條 本辦法所稱《行業(yè)指導(dǎo)意見》，是指原人事部會(huì)同科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、體育、廣電、出版、交通、民政等有關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定的，針對不同行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)性意見。

第五十七條 使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的工作人員，參照本辦法，納入崗位設(shè)置管理。

第五十八條 各設(shè)區(qū)市和省直各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本辦法和《行業(yè)指導(dǎo)意見》，制定本地區(qū)、本部門崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，報(bào)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳審核備案后組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見須報(bào)設(shè)區(qū)市組織、人力資源社會(huì)保障部門審核備案。

第九章 附則

第五十九條 本辦法由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件1：事業(yè)單位基本情況表 附件2：事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表

附件3：事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施情況認(rèn)定表 附件4：事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置審核表

第二篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)公費(fèi)

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)國有企業(yè)公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話住宅電話管理的通知

（省委辦〔1998〕40號(hào)1998年8月17日）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行政公署），省（部）屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為八條規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的管理，現(xiàn)就國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)，下同）公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話、住宅電話的有關(guān)問題通知如下：

一、一、配置范圍和話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

（一）移動(dòng)電話

國有企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話，本著工作需要、從嚴(yán)把握的原則，主要配置于營銷以及經(jīng)常處理突發(fā)性事件等工作崗位。

1．根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和工作需要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位，可配置少量公費(fèi)移動(dòng)電話。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過7部；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過3部；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過2部。企業(yè)內(nèi)部特殊崗位配置移動(dòng)電話的數(shù)量，由企業(yè)提出書面報(bào)告，主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

經(jīng)批準(zhǔn)配置的公費(fèi)移動(dòng)電話，采取定崗定人保管使用或集中保管、公共使用的辦法進(jìn)行管理。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位公費(fèi)移動(dòng)電話的話費(fèi)支出（包括月租費(fèi)、通話費(fèi)，下同），實(shí)行限額報(bào)銷、超額自負(fù)、平衡的制度。年報(bào)銷總額，大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過30000元；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過13000元；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過8000元；特殊崗位每部不超過4000元。連續(xù)二年虧損企業(yè)的話費(fèi)報(bào)銷總額，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50％掌握。

3．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及特殊崗位配置移動(dòng)電話，在本企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話中調(diào)劑解決，除特殊情況經(jīng)同級(jí)反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)外，一律不得新購。

4．對企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話按統(tǒng)一政策進(jìn)行清理。除經(jīng)批準(zhǔn)保留的移動(dòng)電話外，企業(yè)其他公費(fèi)移動(dòng)電話，根據(jù)使用年限，按照不低于同類機(jī)型現(xiàn)行市場價(jià)（包括購機(jī)費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)）30％的價(jià)格，一次性折價(jià)處理給持機(jī)者個(gè)人；持機(jī)者不愿購買的，可處理給本企業(yè)其他職工或向社會(huì)拍賣。

（二）住宅電話

1．國有企業(yè)現(xiàn)有用公費(fèi)安裝的住宅電話，一律按原初裝費(fèi)或現(xiàn)初裝費(fèi)50％的價(jià)格處理給個(gè)人。今后不再用公費(fèi)安裝住宅電話。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電話話費(fèi)支出，實(shí)行限額報(bào)銷、超支自負(fù)、平衡的制度。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職每人每年不超過1440元，副職不超過1200元；中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職不超過960元，副職不超過720元。

二、二、國有企業(yè)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話清理工作，在今年9月20日前結(jié)束。各市（地）于9月20日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”寫出書面總結(jié)報(bào)告。?。ú浚倨髽I(yè)特殊崗位需保留公費(fèi)移動(dòng)電話的，請于8月25日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”提出書面報(bào)告，逾期不再辦理。

三、三、國有企業(yè)要把加強(qiáng)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話管理作為貫徹落實(shí)中央八條規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真搞好清理，堅(jiān)決糾正公款安裝住宅電話和配置移動(dòng)電話方面存在的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，保證清理任務(wù)按期完成；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行清理工作政策規(guī)定。各級(jí)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展。企業(yè)主管部門及企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)監(jiān)督，對違反規(guī)定的，參照中共浙江省紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定配備使用移動(dòng)電話和住宅電話行為的黨紀(jì)處理辦法》進(jìn)行處理。

四、四、企業(yè)集團(tuán)公司和總公司（總廠），可參照本通知精神，對所轄二級(jí)企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的配置、使用作出規(guī)定。

五、五、本通知自1998年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】省委辦[1994]35號(hào) 【發(fā)布日期】1994-08-25 【生效日期】1994-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國

（境）

審批管理工作的通知

（省委辦〔1994〕35號(hào)）

各市、地、縣委，各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直屬各單位：

近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），審批管理工作總的是做得好的。有組織地派遣黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），對開闊干部視野，擴(kuò)大對外交往，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了積極的作用。但是，也有個(gè)別地區(qū)和單位派遣機(jī)關(guān)干部出國（境）過多、過濫，不僅增加了財(cái)政支出，而且在群眾和對外工作中造成了不良影響。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國（境）審批管理工作作如下通知：

一、一、黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），必須根據(jù)工作需要，有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并按照精簡節(jié)約的原則組團(tuán)和選派人員。堅(jiān)決杜絕一般性的、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的和照顧性的考察，嚴(yán)禁搞變相公費(fèi)出國（境）旅游。

二、二、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部〔副處（縣）級(jí)以上，下同〕出國（境），必須是執(zhí)行與自己主管工作有關(guān)的公務(wù)。凡與出國任務(wù)無直接關(guān)系、與主管業(yè)務(wù)無關(guān)及與職級(jí)身份不相稱的，一律不得借故出訪。

三、三、黨政機(jī)關(guān)干部不得暗示或授意國（境）外中資機(jī)構(gòu)發(fā)邀請，不得利用職權(quán)在企業(yè)團(tuán)組中“搭車”出訪，也不得以任何名義將出國費(fèi)用轉(zhuǎn)由企業(yè)支付。

四、四、黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國（境），要有計(jì)劃地組織。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的出訪，在每年年初要作出預(yù)安排，并報(bào)審批部門備案。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得同團(tuán)出訪。

五、五、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般一年內(nèi)一次。其中，分管涉外工作的領(lǐng)導(dǎo)及涉外部門領(lǐng)導(dǎo)可適當(dāng)放寬；應(yīng)邀參加學(xué)術(shù)會(huì)議和出國（境）講學(xué)，可視實(shí)際情況確定。一次出訪不多于兩個(gè)國家（地區(qū)）。在外停留時(shí)間不超過兩周。不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時(shí)間。

六、六、凡在國（境）外舉辦一般性展覽會(huì)、洽談會(huì)，均由派出單位組織精干的業(yè)務(wù)團(tuán)組負(fù)責(zé)工作。黨政機(jī)關(guān)不得另行組團(tuán)參加。

七、七、各級(jí)出國審核審批部門，要認(rèn)真執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好出國審批關(guān)。同時(shí)，要切實(shí)提高工作效率。審批部門應(yīng)在收到出國單位報(bào)批材料和有關(guān)部門意見之日起十天內(nèi)，提出審批意見；審核部門應(yīng)在收到報(bào)批材料征求意見單之日起五天內(nèi)提出審核意見。

八、八、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作上，以身作則，帶頭執(zhí)行出國（境）的有關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 1994年8月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善和深化

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]55號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的通知

（浙委辦〔2001〕55號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，提高基層政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)文件精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的通知》（浙委辦〔2001〕7號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、進(jìn)一步提高對完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)

1998年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議以后，我省各級(jí)黨委、政府進(jìn)行了專門部署和落實(shí)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了政務(wù)公開，在方便群眾辦事、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)公仆和民主意識(shí)、改善黨群干群關(guān)系等方面都取得了較好的成效。但是，對照中央和基層群眾的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：工作不夠平衡，內(nèi)容不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位，職責(zé)不夠明確。各級(jí)黨委、政府要從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步統(tǒng)一對搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要環(huán)節(jié)；作為改進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)施政方式和工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證；作為強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施；作為開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力克服怕公開后削弱管理權(quán)力、增加工作難度等模糊認(rèn)識(shí)，糾正圖形式、走過場，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的自覺性。

完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，要嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)和浙委辦〔2001〕7號(hào)文件所確定的原則和要求，以為民、便民、利民和促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把政務(wù)公開工作提高到新的水平。

二、二、進(jìn)一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式

（一）完善和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。

按照中辦發(fā)〔2001〕25號(hào)文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括對群眾、企事業(yè)單位公開的事項(xiàng)和對本機(jī)關(guān)干部職工公開的事項(xiàng)。結(jié)合我省實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化明確如下：

1．對群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位）的月度會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字及政府債務(wù)情況（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益）；上級(jí)政府或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況；基本建設(shè)項(xiàng)目及大額物品政府采購及招投標(biāo)情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收項(xiàng)目、征收政策及依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用及減免情況；財(cái)政扶貧資金的使用情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收取和使用情況。

（2）與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項(xiàng)：農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其他稅費(fèi)征收政策、收入進(jìn)度及減免情況；計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放執(zhí)行情況和計(jì)劃外生育費(fèi)、超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支使用管理情況；征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)的使用情況；各村宅基地審批情況；民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫、最低生活保障救助金及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項(xiàng)：工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。

2．對機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項(xiàng)為：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下屬獨(dú)立核算單位（指履行行政管理職能的獨(dú)立核算單位，下同）綜合收支計(jì)劃；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況（資產(chǎn)負(fù)債表）；

（4）招待費(fèi)（含機(jī)關(guān)食堂）、外出考察費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、小車費(fèi)（含車輛購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用）；

（5）正常工資外的補(bǔ)貼、福利及考核獎(jiǎng)發(fā)放情況；

（6）有關(guān)暫存、暫付款項(xiàng)情況；

（7）干部駐鄉(xiāng)駐村情況；

（8）干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

各地要根據(jù)上述規(guī)定，對正在實(shí)行的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，特別是要把財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)加以規(guī)范和細(xì)化，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（二）規(guī)范政務(wù)公開的基本形式和方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。為提高公開內(nèi)容的時(shí)效性，要以縣（市、區(qū)）為單位，對各項(xiàng)公布內(nèi)容作出具體時(shí)間規(guī)定。在實(shí)際操作中，可以分固定性和變動(dòng)性兩大塊，對固定性內(nèi)容，如目標(biāo)、職責(zé)、制度、規(guī)章、操作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要實(shí)行長期公開，若有調(diào)整事項(xiàng)，要在調(diào)整后及時(shí)公布；對變動(dòng)性內(nèi)容，如對財(cái)政收支執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況要按月實(shí)行公布；對重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，如政府采購、基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)拍賣等要及時(shí)公布。政務(wù)公開的內(nèi)容要準(zhǔn)確完整、簡潔明了，各項(xiàng)公開內(nèi)容都要制定統(tǒng)一表式，便于群眾了解和監(jiān)督。

本著方便群眾、吸引更多的群眾來參與政務(wù)管理和監(jiān)督的原則，進(jìn)一步規(guī)范公開方式。要設(shè)立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進(jìn)行公開。公開欄一般要有“三欄一箱”，即財(cái)務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄、事務(wù)公開欄和意見箱。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益、與農(nóng)村村務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)公開內(nèi)容，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開外，還應(yīng)在各村進(jìn)行公開。各地還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過會(huì)議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏等有效形式，予以公開。

進(jìn)一步規(guī)范公開程序。政務(wù)公開一般要按以下程序進(jìn)行：（1）確定擬公開內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。（2）審查核實(shí)。將擬公開的內(nèi)容，視不同情況提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、政府辦公會(huì)議或政務(wù)公開監(jiān)督小組討論審查核實(shí)。（3）實(shí)施公布。將經(jīng)審核后的公開內(nèi)容向群眾公布。（4）征詢意見。政務(wù)公開后，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時(shí)糾正公開中出現(xiàn)的偏差。（5）建立檔案。每次公布的材料都要存檔備查，年終和有關(guān)材料一起裝訂成冊，歸人檔案。

三、三、進(jìn)一步健全完善監(jiān)督制度

推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開監(jiān)督小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)對政務(wù)公開的全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、村黨支部、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的人員組成，人數(shù)為7－11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長。監(jiān)督人員要具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，能堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。

政務(wù)公開監(jiān)督小組要明確職能，切實(shí)履行好職責(zé)?；疽笫牵海?）督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定時(shí)間和要求公布政務(wù)；（2）檢查、審核政務(wù)公開內(nèi)容，查對、核實(shí)財(cái)務(wù)賬目；（3）對檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；（4）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大會(huì)議報(bào)告政務(wù)公開監(jiān)督工作情況；（5）向群眾宣傳黨的方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策；（6）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所反映群眾對政務(wù)公開的意見和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算決算等，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后公開。

健全完善全社會(huì)廣泛參與的群眾舉報(bào)監(jiān)督查處制度，堅(jiān)持實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論制度、預(yù)公開制度和定期審計(jì)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

四、四、理順關(guān)系，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政策性強(qiáng)、涉及部門多、工作要求高，各級(jí)黨委、政府要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助政府加強(qiáng)督促檢查。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，省里由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）政務(wù)公開辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，把完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與推進(jìn)審批制度改革、推廣“便民服務(wù)中心”經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施“陽光工程”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)以及強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責(zé)任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將政務(wù)公開工作任務(wù)落到實(shí)處。每次政務(wù)公開的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及站所責(zé)任人都要簽字蓋章，對內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

各地要把派駐站所政務(wù)公開納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，各派駐站所要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定本系統(tǒng)基層站所政務(wù)公開工作的實(shí)施方案，提出明確要求，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。實(shí)施方案須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府政務(wù)公開工作牽頭單位。

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及村務(wù)公開相結(jié)合，同各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，綜合治理，整體推進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務(wù)公開制度的順利推行，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要從各自的實(shí)際出發(fā)，提出完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的具體意見和措施，扎扎實(shí)實(shí)地把我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作提高到新水平。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 2001年10月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]28號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見

（浙委辦〔2001〕28號(hào)2001年4月20日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我省城市社區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，特制定如下意見。

一、一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的重要性與緊迫性

社區(qū)是指聚居在城市一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的生活共同體，它是組成城市的細(xì)胞。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)。城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等內(nèi)容。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的基本抓手，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下城市基層工作的落腳點(diǎn)，也是我省實(shí)施城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市管理體制改革，具有十分重要的意義。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市社區(qū)的社會(huì)救助、老齡服務(wù)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭、計(jì)劃生育、外來人口管理等問題日漸突出，社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須提高對城市社區(qū)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，采取有力措施，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效來。

二、二、城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面提高城市化水平和城市整體素質(zhì)的 目標(biāo)要求，改革城市基層管理體制、強(qiáng)化社區(qū)功能、鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以社區(qū)居民委員會(huì)為重點(diǎn)加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。積極探索城市社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制，以街道、社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)為依托，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，改進(jìn)社區(qū)管理，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基本原則，一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)為主體積極參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的良好氛圍。要充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人、物、財(cái)?shù)雀黝愘Y源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。以建立新的社區(qū)居委會(huì)及其配套組織為重點(diǎn)，改革城市基層社會(huì)管理體制，建立健全社區(qū)組織，堅(jiān)持黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。四是擴(kuò)大民主，居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，勇于創(chuàng)新。要從各地的實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，從居民迫切要求解決和熱切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。六是維護(hù)穩(wěn)定，確保安全。要大力加強(qiáng)社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社區(qū)的治安防控體系建設(shè)，提高社區(qū)居民的治安防范意識(shí)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，使廣大居民有安全感。

工作目標(biāo)是，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，改革城市基層管理體制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，完善街道、社區(qū)居委會(huì)的管理、服務(wù)功能，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全省城市要以便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮社區(qū)建設(shè)要素，按照管理轄區(qū)與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中、資源配置相對合理、功能相對齊備的要求，科學(xué)合理調(diào)整、劃分原有的街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域，形成新的社區(qū)，并建立新的社會(huì)居民委員會(huì)及其配套組織，最終形成“兩級(jí)（市、區(qū)）政府、四級(jí)（市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)）服務(wù)”的工作格局。

到2001，在全省推廣社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，杭州、寧波、溫州三個(gè)城市要首先完成社區(qū)劃定、規(guī)模調(diào)整等工作，同時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居民委員會(huì)干部補(bǔ)貼問題。全省城市要在兩年內(nèi)完成社區(qū)劃定、規(guī)模調(diào)整，建立新型的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，逐步理順工作關(guān)系，初步構(gòu)建起社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)框架。到2003年，全省城市基層社區(qū)的各類關(guān)系基本理順，社區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本健全，社區(qū)的綜合性功能明顯增強(qiáng)，有90％的社工基本建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，滿足居民的各種需求。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)城市基層社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基本措施

（一）制訂社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)省、市政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以及城市總體規(guī)劃和居住區(qū)（小區(qū)）詳細(xì)規(guī)劃，開展深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查，在摸清情況、科學(xué)論證、試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，研究制訂具有本縣（市、區(qū)）特色的社區(qū)建設(shè)“十五”規(guī)劃和計(jì)劃及社區(qū)近期實(shí)施建設(shè)的計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）理順城市基層管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。探索區(qū)、街道兩級(jí)規(guī)范化管理的形式，確立街道在城市社區(qū)管理中的主體地位，擴(kuò)大街道在社區(qū)建設(shè)方面的管理權(quán)限，健全街道的綜合管理職能，解決街道現(xiàn)存管理體制中條塊分割和責(zé)、權(quán)、利不配套等問題，逐步形成職責(zé)明確、政企分開、條專塊統(tǒng)、依法行政、民主參與的基層管理體制。加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居民自治組織建設(shè)，提倡社區(qū)黨組織班子與社區(qū)居委會(huì)班子交叉兼職。采用向社會(huì)公開選聘、民主選舉、競爭上崗等我種方法，積極改進(jìn)社區(qū)干部的選拔方式，同時(shí)要搞好社區(qū)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步建立一支非行政化的社區(qū)干部隊(duì)伍和專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要保證社區(qū)服務(wù)用房，對今后凡城鎮(zhèn)新建成片開發(fā)的住宅區(qū)和達(dá)到一定規(guī)模的住宅小區(qū)，要按照國家居住區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，配套落實(shí)好社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，不得移作出租、經(jīng)營等他用，規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收部門要切實(shí)把好關(guān)。理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的主導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，健全社區(qū)建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制。要盡快建立市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各市、縣（市、區(qū)）要建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各街道、社區(qū)要充實(shí)加強(qiáng)力量，高度重視這項(xiàng)工作。要通過各種形式吸引共駐單位參與社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和國有企業(yè)改革，探索加強(qiáng)社區(qū)管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的新途徑，努力為轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供有效的社會(huì)化服務(wù)，解決“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”、“企業(yè)辦社會(huì)”等問題。要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高居民自治水平，積極倡導(dǎo)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好風(fēng)尚，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織社區(qū)建設(shè)志愿者隊(duì)伍，提供社會(huì)互助，保持社區(qū)建設(shè)的旺盛活力。

（四）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。各地要根據(jù)國家和省關(guān)于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究制訂切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠措施。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)以社區(qū)服務(wù)中心（站）為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善對社區(qū)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置社區(qū)服務(wù)資源，提高社區(qū)服務(wù)的覆蓋面和影響力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社區(qū)治安管理。社區(qū)治安是社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種不安定因素，努力把各種矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一警”的模式調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會(huì)治安防范體系，完善群防群治工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)的晝夜巡邏工作。開展各種形式的社區(qū)安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作等基層基礎(chǔ)工作，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、四、社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)是深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)擺上議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市工作的總體規(guī)劃，在人、財(cái)、物等方面提供保障，統(tǒng)一籌劃，全面落實(shí)。各市、區(qū)要由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)理順工作關(guān)系，研究解決具體問題。

職能部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，相互配合支持，按照各自的職責(zé)做好工作。民政部門作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的職能部門，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)起草和社區(qū)建設(shè)日常工作的指導(dǎo)，合理調(diào)整城市社區(qū)范圍，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的城市新型社區(qū)，認(rèn)真抓好社區(qū)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化工作，及時(shí)總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見、建議，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的突破口來抓，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。組織部門負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織的建設(shè)，研究社區(qū)黨組織的活動(dòng)方式，深入開展黨群共建文明社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。宣傳部門和文明辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)建文明社區(qū)工作，以思想道德建設(shè)為核心，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，深入開展共建共創(chuàng)文明社區(qū)活動(dòng)。計(jì)劃發(fā)展部門負(fù)責(zé)將社區(qū)建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長，逐年加大投入。城建部門負(fù)責(zé)落實(shí)在新建小區(qū)中配置社區(qū)居委會(huì)的辦公用房等。政法部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會(huì)治安和安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，公安部門要在社區(qū)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，不斷完善社區(qū)警務(wù)模式，調(diào)整充實(shí)社區(qū)民警，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范措施，形成全方位、全天候、多層次的社區(qū)治安防范體系。司法行政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助等服務(wù)工作。衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)社區(qū)以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。文化、體育、教育等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展豐富多彩，健康有益的文化、體育、科普、娛樂等活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡等群團(tuán)組織要以社區(qū)居委會(huì)為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。全省要努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，積極開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作的新局面。

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