第一篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)大全

【法規名稱】浙江省政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發〔2010〕107號

【頒布時間】2010-08-16

【實施時間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發布)

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應急供應，根據國家有關規定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應急預案》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區)政府用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發公共事件，并納入地方儲備糧規模總量的成品糧儲備。

第四條 儲備成品糧規模按照國家有關規定，由省政府下達計劃。各市、縣(市、區)可以根據當地實際適當增加成品糧儲備數量。

第五條 儲備成品糧的品種應當適合當地居民口糧消費習慣和應急需要，一般為國家標準三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區域內國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規模應當按照國家有關規定落實。

第六條 省政府下達的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區)政府負責落實，同級糧食行政管理部門負責儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定，承擔儲備成品糧承儲業務和日常管理工作。承儲企業倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規模、具備相應儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發經營企業或經營戶(以下簡稱代儲企業)代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調用權歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應急預案并作出應急調用決定時，承(代)儲企業應當執行同級糧食安全應急指揮機構的指令，按政府指定的價格組織應急供應。

第九條 承儲企業應當落實應急調用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業向農業發展銀行貸款解決或企業自籌解決。農業發展銀行提供的貸款應實行封閉運行、專款專用，并接受農業發展銀行信貸監督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當地財政部門與糧食行政管理部門根據各地實際情況商定。啟動糧食安全應急預案所發生的必要支出由同級財政部門負責解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業委托代儲成品糧，應當向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經書面同意后實施。承儲企業對委托代儲的成品糧數量、質量和儲存安全承擔全部責任。

第十二條 承儲企業應當按照自愿、平等、有償的原則，擇優選取代儲企業，并與代儲企業簽訂《儲備成品糧委托代儲協議書》，明確代儲品種、數量、質量等級標準、資金、費用補貼標準、包裝規格、輪換、動用、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等基本內容。《儲備成品糧委托代儲協議書》自簽訂之日起15日內報同級糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行備案。

第十三條 代儲企業常年經營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協議書》確定的儲備成品糧數量和本企業正常周轉庫存之和，并符合相應品種要求。

第十四條 儲備成品糧應在當地存放，庫點應當符合交通便利、易于購銷調等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業應當按照有關法規、規章、國家標準、技術規范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛生、整潔、無污染。承(代)儲企業應定期對儲備成品糧的倉房進行安全檢查和倉儲設施維護。

第十七條 承(代)儲企業應當積極應用綠色、生態、無公害的科學儲糧技術，特別是低溫、準低溫等保鮮儲糧技術，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業應當按規定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當地糧食行政管理部門和農業發展銀行。各縣(市、區)糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設區市糧食行政管理部門，設區市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統計，由承(代)儲企業按統計制度規定和統計折率折算為儲備原糧統計上報。

第十九條 承(代)儲企業應當嚴格按照成品糧儲藏的有關要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發現問題及時處理。發生儲糧安全責任事故，應當按照倉儲管理有關規定及時報告當地糧食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應當嚴格執行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規則(試行)》。

第四章 質量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定，注明品種名稱、等級、凈含量、執行標準、生產日期、保質期、生產企業名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第二十三條 承(代)儲企業應當按照國家有關成品糧質量、衛生標準，制定儲備成品糧質量管理制度，認真做好質量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業應當配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執行質量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質量和衛生抽檢，確保儲備成品糧質量符合國家標準，衛生符合食用衛生標準。

第二十五條 承(代)儲企業應當建立健全儲備成品糧的出入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度。不符合國家標準質量等級和衛生標準要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應當遵循有利于保證數量、質量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，以及節約成本、提高效率的原則，做到保持規模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業自行保管的儲備成品糧，由承儲企業根據質量、保質期和市場供應等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準后，由承儲企業組織實施。

第二十八條 委托代儲企業保管的儲備成品糧，由代儲企業在保證庫存數量的前提下，結合糧食加工、批發經營等業務自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數視質量、保質期等情況與委托方協商確定。

第六章 監督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責，依法加強對儲備成品糧的管理和監督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，建立儲備成品糧庫存的監督檢查機制，定期對承(代)儲企業儲備成品糧庫存進行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質量符合國家標準。

第三十一條 農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監管。承(代)儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業違反本辦法規定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定執行。

第三十四條 各市、縣(市、區)可根據本辦法，結合當地實際，制定具體的儲備成品糧管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：浙江省儲備成品糧管理辦法(試行

【法規名稱】浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳 【頒布文號】浙政辦發〔2010〕107號 【頒布時間】2010-08-16 【實施時間】2010-08-16 【正 文】

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應急供應，根據國家有關規定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應急預案》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區)政府用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發公共事件，并納入地方儲備糧規模總量的成品糧儲備。

第四條 儲備成品糧規模按照國家有關規定，由省政府下達計劃。各市、縣(市、區)可以根據當地實際適當增加成品糧儲備數量。

第五條 儲備成品糧的品種應當適合當地居民口糧消費習慣和應急需要，一般為國家標準三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區域內國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規模應當按照國家有關規定落實。

第六條 省政府下達的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區)政府負責落實，同級糧食行政管理部門負責儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定，承擔儲備成品糧承儲業務和日常管理工作。承儲企業倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規模、具備相應儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發經營企業或經營戶(以下簡稱代儲企業)代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調用權歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應急預案并作出應急調用決定時，承(代)儲企業應當執行同級糧食安全應急指揮機構的指令，按政府指定的價格組織應急供應。

第九條 承儲企業應當落實應急調用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業向農業發展銀行貸款解決或企業自籌解決。農業發展銀行提供的貸款應實行封閉運行、專款專用，并接受農業發展銀行信貸監督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當地財政部門與糧食行政管理部門根據各地實際情況商定。啟動糧食安全應急預案所發生的必要支出由同級財政部門負責解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業委托代儲成品糧，應當向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經書面同意后實施。承儲企業對委托代儲的成品糧數量、質量和儲存安全承擔全部責任。

第十二條 承儲企業應當按照自愿、平等、有償的原則，擇優選取代儲企業，并與代儲企業簽訂《儲備成品糧委托代儲協議書》，明確代儲品種、數量、質量等級標準、資金、費用補貼標準、包裝規格、輪換、動用、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等基本內容。《儲備成品糧委托代儲協議書》自簽訂之日起15日內報同級糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行備案。

第十三條 代儲企業常年經營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協議書》確定的儲備成品糧數量和本企業正常周轉庫存之和，并符合相應品種要求。

第十四條 儲備成品糧應在當地存放，庫點應當符合交通便利、易于購銷調等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業應當按照有關法規、規章、國家標準、技術規范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛生、整潔、無污染。承(代)儲企業應定期對儲備成品糧的倉房進行安全檢查和倉儲設施維護。

第十七條 承(代)儲企業應當積極應用綠色、生態、無公害的科學儲糧技術，特別是低溫、準低溫等保鮮儲糧技術，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業應當按規定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當地糧食行政管理部門和農業發展銀行。各縣(市、區)糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設區市糧食行政管理部門，設區市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統計，由承(代)儲企業按統計制度規定和統計折率折算為儲備原糧統計上報。

第十九條 承(代)儲企業應當嚴格按照成品糧儲藏的有關要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發現問題及時處理。發生儲糧安全責任事故，應當按照倉儲管理有關規定及時報告當地糧食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應當嚴格執行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規則(試行)》。

第四章 質量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定，注明品種名稱、等級、凈含量、執行標準、生產日期、保質期、生產企業名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第二十三條 承(代)儲企業應當按照國家有關成品糧質量、衛生標準，制定儲備成品糧質量管理制度，認真做好質量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業應當配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執行質量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質量和衛生抽檢，確保儲備成品糧質量符合國家標準，衛生符合食用衛生標準。

第二十五條 承(代)儲企業應當建立健全儲備成品糧的出入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度。不符合國家標準質量等級和衛生標準要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應當遵循有利于保證數量、質量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，以及節約成本、提高效率的原則，做到保持規模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業自行保管的儲備成品糧，由承儲企業根據質量、保質期和市場供應等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準后，由承儲企業組織實施。

第二十八條 委托代儲企業保管的儲備成品糧，由代儲企業在保證庫存數量的前提下，結合糧食加工、批發經營等業務自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數視質量、保質期等情況與委托方協商確定。

第六章 監督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責，依法加強對儲備成品糧的管理和監督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，建立儲備成品糧庫存的監督檢查機制，定期對承(代)儲企業儲備成品糧庫存進行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質量符合國家標準。

第三十一條 農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監管。承(代)儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業違反本辦法規定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定執行。

第三十四條 各市、縣(市、區)可根據本辦法，結合當地實際，制定具體的儲備成品糧管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法(試行)》的通知

浙江省水利廳文件

浙水農〔2008〕24號

關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

現將《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

請各地將貫徹落實情況以及執行過程中遇到的問題及時報告我廳。聯系人：董 浩；聯系電話：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強全省山塘管理，規范山塘安全運行巡查工作，依據《水庫大壩安全管理條例》、《浙江省防汛防旱條例》，《浙江省水庫大壩安全管理辦法》和《浙江省水庫大壩巡視檢查辦法》等規定，結合山塘管理實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總容積在1-10萬立方米的屋頂山塘、飲用水水源山塘和其他重要山塘（保護下游重要公共設施的山塘），一般山塘可參照執行。

第三條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）對本行政區域內的山塘安全實行行政領導負責制。山塘所有者是山塘的管理主體，承擔山塘管理職責。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對山塘的安全運行巡查管理工作實施監督。

第四條

市、縣（市、區）水行政主管部門對山塘的安全運行巡查管理工作履行行業監管職責，督促落實各項安全措施。基層水利站應對巡查工作進行技術指導。

第五條

山塘巡查員是指由山塘管理主體確定的山塘巡查具體責任人（行政村主要負責人不得兼任山塘巡查員）。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將本區域內山塘的巡查員報當地水行政主管部門備案。

第二章

山塘巡查

第六條

山塘巡查工作由山塘管理主體組織實施，負責落實巡查制度、巡查人員和巡查經費。

第七條

山塘安全巡查的范圍：包括壩體、壩址區、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質等。

第八條

當地水行政主管部門應當參照有關技術規范要求，結合本地的實際情況，具體規定山塘的巡查項目及內容并統一記錄表式。

第九條

山塘工程巡查在非汛期每月不少于兩次，汛期每周不少于二次。山塘處于較高水位時，每天至少巡查一次，病險屋頂山塘每天至少巡查二次。

當壩體遇到可能嚴重影響安全運用的情況（如發生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應加密巡查次數。發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應組織專門人員對可能出現險情的部位進行連續觀測，并及時采取應對措施。

第十條

巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對以下部位及內容進行巡查：

壩體：主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現象等。

壩址區：主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現象。

溢洪道：主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩定、溢洪時會不會沖刷壩體及下游壩腳等。

輸、泄水管（洞）：主要檢查進出口有無滲漏、啟閉設施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

近壩岸坡：主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第十一條

建立飲用水水源山塘日常巡查制度。加強農村飲用水水源地保護及農村飲水安全工作。巡查員通過觀察山塘水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關注水體、水質，防范危及飲水安全的事件發生。

第十二條

巡查記錄和報告

1、每次巡查應做好詳細現場記錄并簽名。如發現異常情況，應詳細記述時間、部位、隱患；

2、現場記錄必須及時整理，并將本次巡查結果與以往巡查結果進行比較分析，如有問題或異常現象，應立即進行復查，以保證記錄的準確性；

3、汛期巡查中發現異常現象，應立即報告山塘所有者、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和當地水行政主管部門；

4、汛期巡查的記錄和報告等均應及時整理歸檔，確保資料的聯系性。

第三章

巡查員管理

第十三條

山塘巡查員必須身體健康，具有初中以上文化程度或豐富實踐經驗，責任心強，熟悉本山塘基本情況，掌握山塘巡查管理知識。

第十四條

巡查員應服從鄉鎮人民政府（街道辦事處）及山塘管理主體的領導和指揮，接受當地水行政主管部門的監管。巡查員在進行巡查時應當注意自身安全。

第十五條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）每年應組織巡查員進行有關專業知識的培訓。當地水行政主管部門應加強技術指導，做好服務工作。

第十六條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對本轄區內的山塘巡查管理工作和巡查員進行年終目標考核。

第十七條

巡查員原則上應一人一塘，相鄰較近的山塘可由同一巡查員負責巡查，但不得超過兩座。有條件的地方應組織巡查員參加意外傷害保險。

第四章

獎罰制度

第十八條

水行政主管部門每年對巡查管理工作進行考核，考核合格的給予一定的巡查經費補助（電站山塘除外）。

第十九條

對巡查工作到位、責任心強的巡查員，有關部門應給予表彰，對于為保護群眾安全或在山塘搶險中做出突出貢獻的巡查員，應給予通報表彰和記功。

第二十條

巡查員不按要求進行巡查、記錄不規范、匯報不及時的，將視情適當扣除其當年的巡查工作報酬。對山塘出現安全隱患和發生安全事故，巡查員不在現場或在現場知情不報的巡查員按有關規定追究責任。

第五章

附 則

第二十一條

本辦法由省水利廳負責解釋。第二十二條

本辦法自發布之日起執行。

主題詞：山塘△

管理

通知

浙江省水利廳辦公室

2008年9月12日印發

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發

浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙政辦發[2010]14號

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計劃》已經省政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計劃

根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計劃編制和實施規定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，堅持科學立法、民主立法，以促進經濟發展方式轉變、全面改善民生等方面的立法為重點，統籌兼顧，注重創新，進一步提高立法質量，為加快建設“法治浙江”、促進我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。

二、在本內要完成的重點立法項目(31件)

(一)提請省人大常委會審議的地方性法規項目(8件)。

1.為有效落實消防安全責任，預防和減少火災，保障人民群眾生命財產安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設，促進信息資源開發利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經信委起草)。

3.為加強航道管理，保障航道暢通和安全，促進水路運輸業發展，提請審議《浙江省航道管理條例》草案(由省交通運輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛生運動，改善城鄉環境衛生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛生條例》草案(由省衛生廳起草)。

5.為加強農作物病蟲害防治，保障農業生產和農產品質量安全，促進農業可持續發展，提請審議《浙江省農作物病蟲害防治條例》草案(由省農業廳起草)。

6.為加強政府非稅收入管理，完善公共財政體制，維護財政經濟秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理條例》草案(由省財政廳起草)。

7.為推進節約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環境，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經信委起草)。

8.為嚴格落實食品安全制度，加強食品安全監督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監管局起草)。

(二)制定規章項目(23件)。

1.為加強政府投資項目管理，規范政府投資建設行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項目代建制管理辦法》(由省發改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進、引導和規范企業投資，保障企業投資者的合法權益，制定《浙江省企業投資項目管理辦法》(由省發改委起草)。

3.為加強對評標專家的管理，規范招標投標活動中的評標行為，保證評標結果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標專家庫管理辦法》(由省發改委起草)。

4.為加強政府投資預算管理，規范政府投資活動，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預算管理辦法》(由省財政廳起草)。

5.為加強生豬屠宰管理，規范生豬屠宰市場活動，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》(由省商務廳起草)。

6.為有效保護港口岸線資源，促進港口岸線資源的合理開發利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

7.為保證交通建設工程質量，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，制定《浙江省交通建設工程質量和安全生產監督管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

8.為完善城鎮廉租住房保障制度，保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》(由省建設廳起草)。

9.為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理活動，修改《浙江省經濟適用住房管理辦法》(由省建設廳起草)。

10.為規范和促進農業廢棄物的處理、利用，改善農村生態環境，發展現代農業，制定《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》(由省農業廳起草)。

11.為保護和提高耕地質量，維護耕地生態環境，保障農產品質量安全，制定《浙江省耕地質量管理辦法》(由省農業廳起草)。

12.為保護和合理利用野生植物資源，維護物種多樣性和生態平衡，制定《浙江省野生植物保護辦法》(由省林業廳起草)。

13.為深化林權制度改革，規范林地承包經營權和林木所有權的流轉和抵押，促進森林資源的保護和合理利用，制定《浙江省集體林權流轉和抵押辦法》(由省林業廳起草)。

14.為進一步加強和規范林木采伐管理，有效保護和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產品回收利用管理體系，促進資源循環利用，保護生態環境，制定《浙江省廢棄家電及電子產品回收利用管理辦法》(由省環保廳起草)。

16.為保障和監督排污許可的有效實施，規范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環保廳起草)。

17.為加強輻射環境監督管理工作，維護環境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環境監督管理辦法》(由省環保廳起草)。

18.為有效落實對建設項目的環境保護要求，防止和減少環境污染和生態破壞，修改《浙江省建設項目環境保護管理辦法》(由省環保廳起草)。

19.為促進地方標準制定工作，強化地方標準實施監督，推動技術創新和產業升級，制定《浙江省地方標準管理辦法》(由省質監局起草)。

20.為加強無居民海島管理，規范無居民海島開發利用，保護生態環境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業局起草)。

21.為規范地理空間數據的交換與共享行為，促進地理空間信息資源的合理開發利用，制定《浙江省地理空間數據交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強對居住房屋租賃活動的監督管理，維護公共安全和社會秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強對行政規范性文件的管理，促進依法行政，制定《浙江省行政規范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調研論證的立法項目(51件)

(一)在完善市場經濟體制、推動經濟轉型升級方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(17件)。

地方性法規項目(8件)：《浙江省循環經濟促進條例》(由省發改委起草)、《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例》(由省經信委起草)、《浙江省科學技術進步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理條例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運輸管理條例(修訂)》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省機動車維修行業管理條例》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(9件)：《浙江省國有建設用地使用權轉讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉商業網點規劃管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省會展業管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省汽車客運站管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農業廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省科學技術獎勵辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強資源節約、環境保護方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(8件)。

地方性法規項目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經信委起草)、《浙江省風景名勝區管理條例(修訂)》(由省建設廳起草)、《浙江省森林公園管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省濕地保護和管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省河道管理條例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護條例》(由省環保廳起草)。

規章項目(2件)：《浙江省水生野生動物保護辦法》(由省海洋與漁業局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業廳起草)。

(三)在增強公共服務能力、改善民生方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(7件)。

地方性法規項目(2件)：《浙江省工傷保險條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規章項目(5件)：《浙江省福利企業管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》(由省殘聯起草)、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》(由省人口計生委起草)。

(四)在加強社會建設、完善社會管理方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(15件)。

地方性法規項目(5件)：《浙江省人民調解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動爭議調解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險源監督管理辦法》(由省安全監管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項復查復核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災害防御和應急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進行政管理體制改革、規范政府行為方面擬制定或修改的規章項目(4件)。

《浙江省政府采購法實施細則》(由省財政廳起草)、《浙江省違反人口和計劃生育法律法規行為行政處分規定》(由省監察廳、省人口計生委起草)、《浙江省統計違法行為行政處分規定》(由省監察廳、省統計局修改起草)、《浙江省行政效能監察暫行辦法》(由省監察廳起草)。

四、進一步提高立法質量和效率

(一)認真落實起草與審查責任。建立健全立法項目辦理進度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時間，落實工作責任。對要求在內完成的立法項目，各起草單位要組織力量抓緊調研起草，按時、高質量完成起草任務；不能如期報送省政府的，要向省政府提交書面報告，說明情況。對開展調研論證的立法項目，各起草單位也要抓緊組織調研論證，做好立法前期準備工作；條件基本成熟，確需在內制定出臺的，應當按照規定向省政府提交書面報告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強對立法項目起草工作的督促和指導，必要時可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務會議審議。

(二)科學合理設計制度規范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機制創新，著眼于解決制約科學發展的制度性障礙，引導、規范和保障經濟社會又好又快發展。更加注重改善民生和實現社會公平，正確處理維護公共利益和保障公民合法權益的關系，在規定公民、法人和其他組織相關義務的同時，必須明確相應的權利，并從制度上保障其有效實現。按照推進行政管理體制改革、加快轉變政府職能的要求，科學合理地規定行政機關的權力與責任，規范行政行為，創新管理方式，提高行政效能和服務水平。

(三)不斷完善立法工作機制。進一步加大政府立法公開力度，法規規章草案應通過省政府門戶網站、省級主要媒體向社會公開征求意見。要堅持和完善調查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機關、社會團體、行業組織和廣大群眾的意見，并認真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關注的重要立法項目，要通過召開立法聽證會等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家庫資源，組織專家參與政府立法工作，更好地發揮其作用。

(四)進一步加強協調配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發展穩定大局出發，科學合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；存在意見分歧時，要及時溝通、積極協商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時，對存在原則性意見分歧的，要及時進行協調；經反復協調仍不能取得一致意見的，要及時研究提出處理意見；涉及重大、復雜問題的，要事先報請省政府決定。要進一步加強與省人大有關專委和法工委的溝通聯系，主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關起草單位的工作，按規定配合做好立法征求意見、調研等工作。

第五篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》的通知

發布部門: 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發布文號: 杭政辦函[2007]276號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財政支出績效評價辦法(試行)

為加強財政資金管理，規范財政支出行為，建立科學、合理的財政支出績效評價體系，提高資金使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關績效評價的規定，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，按照統一的評價標準和原則，對各部門（單位）的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財政性資金的黨政機關、企事業單位和社會團體。

三、績效評價的范圍為納入政府財政管理的資金。

四、績效評價的原則

（一）統一領導原則。績效評價工作由各級政府統一領導，財政部門統一組織，主管部門和單位具體組織實施。

（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。

（三）客觀公正原則。績效評價工作應從評價對象的實際出發，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

（四）科學規范原則。績效評價應以財政支出的經濟性、效率性和有效性為出發點，按照規范的程序，采用定量與定性分析相結合的評價方法，科學、準確地確定評價結果。

五、績效評價的基本依據

（一）國家和省、市有關法律、行政法規及規章制度；

（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規范；

（三）政府、財政部門制定的專項資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責及績效目標和工作計劃與中長期發展規劃；

（五）主管部門和單位預算申報的相關材料（包括項目預算申報論證材料等）和財政部門的預算批復；

（六）主管部門和單位預算執行的決算報告（包括項目驗收報告）、審計報告及有關財務會計資料；

（七）其他相關資料。

六、績效評價可對部門（單位）包括基本支出和項目支出在內的所有財政性支出實施整體績效評價，也可對基本支出或項目支出單獨實施績效評價。

項目支出主要為政府各類專項資金，市本級包括基本建設專項、城市維護建設專項、科技三項費用專項、工業發展資金專項、現代服務業發展專項、綠化建設專項、環保及生態保護與補償專項、水利建設專項、教育費附加專項、人才戰略專項、社會保障專項和城市住房專項等。

七、績效評價的基本內容

（一）績效目標的設定情況；

（二）為完成績效目標安排的財政性資金使用情況、財務管理狀況和資產配置與使用情況；

（三）為完成績效目標制訂并實施的管理制度、措施等；

（四）績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等；

（五）根據實際情況確定的其他評價內容。

八、績效評價一般以預算為周期實施評價，對于跨的項目支出則可根據完成情況實施階段性評價。

九、績效評價的主要方法：目標比較法、成本效益法、綜合指數法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評議法、問卷調查法、詢問查證法，以及財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。

十、績效評價應采取定量與定性分析相結合的方式進行。在實施績效評價時，可以采用一種評價方法或多種評價方法并用。

十一、績效評價指標是衡量和評價財政支出經濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標設置應以評價內容為基礎，并考慮以下因素：

（一）系統性。績效評價指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益等內容。

（二）重要性。根據績效評價指標在整個評價工作中的地位與作用，設置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標。

（三）相關性。績效評價指標的設置應與被評價對象的績效目標密切相關。

（四）可行性。績效評價指標的設置既要考慮經濟性和實用性，又要考慮現實條件與可操作性。

（五）可比性。對相同或類似的評價對象設置共同的績效評價指標，便于評價結果的相互比較與運用。

十二、根據評價內容和設置要求，績效評價指標可分為基本指標和具體指標。

（一）基本指標是對績效評價基本內容的概括性指標，適用于所有被評價對象，主要分為業務指標和財務指標兩大類。

1、業務指標主要包括目標設定情況、目標完成程度、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境效益和可持續性影響等。

2、財務指標主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況和資產配置與使用情況等。

（二）具體指標是在評價對象確定后，針對評價對象的不同特點，對基本指標內容細化后的評價指標。

十三、基本指標由財政部門統一制定，并根據績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標由主管部門、單位商同財政部門研究確定。

十四、績效評價標準依據評價指標設定，是衡量財政支出績效的標尺和準繩，其基本類型有計劃標準、行業標準、歷史標準和經驗標準等。

（一）計劃標準。是以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是以同行業的相關指標數據為樣本，運用一定的統計方法計算和制定出的評價標準。

（三）歷史標準。是以本地區、本部門、單位或同類部門、單位績效評價指標的歷史數據作為樣本，運用一定的統計方法計算出的各類指標平均歷史水平。

（四）經驗標準。是由專家學者根據財政經濟活動發展規律和實踐經驗，經過分析研究后得出的評價標準。

十五、在評價對象和具體指標確定后，應選擇合適的績效評價標準，并保持一定的連續性。

十六、財政部門負責制定績效評價制度、辦法和操作規范，統一組織和規劃績效評價工作，指導、監督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并可直接組織實施績效評價。

十七、主管部門和單位負責擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，商同財政部門確定；負責組織實施本部門、單位的績效評價工作。

十八、績效評價由財政部門、主管部門和單位的內部相關人員及專家組成評價組實施，也可委托具有相應資質的社會中介機構實施，必要時可邀請人大、政協專業委員會的委員參加。

十九、主管部門和單位應將本部門、單位的績效評價結果于評價結束后20天內報同級財政部門備案，財政部門可對績效評價結果進行檢查。

二十、實施績效評價所需經費，應納入同級財政部門預算。

二

十一、為確保評價結果的客觀、公正，績效評價工作應當遵循嚴格、規范的工作程序，一般分為準備、實施和報告三個階段。

二

十二、準備階段主要包括確定評價對象、成立評價工作組織（選擇中介機構）、進行前期調查、制訂實施方案和下達評價通知等。

二

十三、實施階段主要包括資料審核、現場和非現場評價、綜合評價等。被評價部門（單位）應當對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。

二十四、報告階段主要包括撰寫報告、提交報告、結果反饋和總結歸檔等。組織實施評價的財政部門、主管部門應將評價結果通知被評價部門（單位）。

二十五、主管部門和單位應當根據績效評價中發現的問題，認真加以整改，及時調整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標，合理調整支出結構并加強財務管理，提高管理水平。

二十六、財政部門根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

二十七、財政部門應逐步將績效評價結果作為以后安排財政支出（預算）的重要參考依據，并建立和完善財政支出績效激勵與約束機制。

二十八、財政部門應當逐步建立績效評價信息公開發布制度，將績效評價結果在一定范圍內公布。

二十九、績效評價中發現違法、違規行為的，應根據相應法律法規予以處理。

三

十、各區、縣（市）可依據本辦法，結合當地實際，制定具體實施意見。

本辦法自下發之日起試行，由市財政局負責解釋。