第一篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省綠色城鎮行動方案的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省綠色城鎮行動方案的通知

浙政辦發〔2011〕125號

浙江省綠色城鎮行動方案

為貫徹落實《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》（浙委〔2010〕64號）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發“811”生態文明建設推進行動方案的通知》（浙委辦〔2011〕42號）精神，推進城鎮綠色發展，促進生態文明建設，特制定本方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以新型城市化戰略為龍頭，按照集約節約、功能完善、宜居宜業、生態特色的要求，以改善人居環境、提升人民群眾生活品質為目標，以改革創新為動力，規劃、建設、管理齊抓并進，政府、企業、社會各方聯動，引導、扶持、保障多措并舉，著力打造一批生態環境優美、人居條件良好、基礎設施完備、管理機制健全、人與自然和諧相處、經濟社會與資源環境協調發展的綠色城鎮，促進生態文明建設。

（二）基本原則。

——規劃引領，統籌發展。統籌經濟社會發展和資源環境保護，統籌生產、生活和生態需要，統籌城鎮地上、地下空間開發，加強規劃，合理布局。

——以人為本，務實發展。注重完善城鎮功能設施，注重改善人居環境，注重優化政府管理服務，保障和改善民生，提高人民群眾生活品質。

——因地制宜，特色發展。充分考慮各地經濟社會發展實際，充分發揮各地資源環境優勢，充分體現各地自然人文特色，因地制宜、分類推進，促進城鎮特色發展。

——改革創新，持續發展。著力破解制約綠色城鎮發展的體制機制障礙，著力構建推進城鎮綠色發展的新平臺新載體，著力探索建設綠色城鎮的新方法新手段，在改革創新中促進城鎮持續健康發展。

（三）總體目標。到2015年，在全國率先形成城鄉一體的規劃體系，城鄉規劃制度全面落實；率先基本實現鎮級污水處理設施全覆蓋，城鎮污水收集處理率和處理達標率處于全國領先水平；率先實現供水、供氣和生活垃圾收集處置城鄉一體化，城鄉基本公共服務均等化加快推進；率先推行城鎮生活垃圾分類處理，初步建立比較完善的生活垃圾分類收運處置設施設備體系和標準制度體系；率先建立市縣鎮三級園林城鎮體系，園林城鎮創建水平進一步提高；率先基本形成綠色建筑發展體系，實現從節能建筑到綠色建筑的跨越式發展。

二、主要任務

（一）加強規劃引領。確立全域規劃理念，優化完善城市總體規劃、縣（市）域總體規劃和鎮總體規劃，合理布局城鎮空間。2011年底前，全面完成27個小城市培育試點鎮的總體規劃修改完善工作；2012年底前，全面完成中心鎮的總體規劃修編工作。加強控制性詳細規劃編制工作，加快實現城鎮建設用地范圍控規全覆蓋。積極開展各類專項規劃特別是基礎設施、公共服務設施、地下空間開發利用等專項規劃的編制工作，著力加強規劃之間的統籌銜接。嚴格執行“先規劃后建設”要求，嚴格落實已建區、適建區、限建區、禁建區和城市綠線、藍線、紫線、黃線管治措施，嚴格履行規劃修改法定程序，確保規劃有序有效實施。建立健全規劃督察員監管制度。到2015年，所有設區城市均實施規劃督察員監管制度，縣（市）規劃督察員監管示范試點工作穩步推進。

（二）加快城鎮基礎設施建設。

1.完善城鎮污水處理設施。加快推進污水處理設施及配套管網建設，提高污水收集處理率。到2012年，80%的建制鎮建成污水處理設施，設區城市和縣以上城市污水處理率分別達到87%和83%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達到92%和88%以上。到2015年，基本實現鎮級污水處理設施全覆蓋，新增城鎮污水收集管網7000公里以上，設區城市和縣以上城市污水處理率分別達到90%和85%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達到93%和90%以上；建制鎮污水處理率力爭達到45%以上。加快推進污水處理廠升級改造，新建、在建城鎮污水處理廠配套建設脫氮除磷設施。積極推進污水處理廠中水回用系統工程建設，提高中水回用率。到2015年，全省污水處理廠中水回用率達到10%。

2．完善城鎮生活垃圾處理設施。加快推進生活垃圾無害化處置設施建設改造，重點加大垃圾焚燒處置設施建設力度，構建技術先進、方式多樣的生活垃圾無害化處置設施體系。到2012年，設區城市生活垃圾無害化處理率達到96%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到94%。到2015年，實現縣以上城市生活垃圾無害化處置設施全覆蓋，設區城市生活垃圾無害化處理率達到97%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到95%。積極推進城市生活垃圾分類處理，著力完善分類收運網絡和處置設施。到2015年，設區城市均開展生活垃圾分類處理工作，全省建成4個生活垃圾分類處理示范市縣、4個以上生活垃圾分類處理示范項目。

3．完善城鎮污泥處置設施。重點加快建設集中式污水處理廠污泥處置設施。積極推進市、縣（市、區）區域內污泥處置設施共建共享，鼓勵規范的污泥處置單位跨縣（市、區）服務。到2012年，基本完成設區城市和有條件的縣（市）污水處理廠污泥處置設施建設改造。到2015年，全面完成縣以上城市污水處理廠污泥處置設施建設改造，設區城市污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上。

4．完善城鎮供水設施。加強老舊和劣質供水管材管網更新改造，加快既有供水水廠工藝提升改造，完善配水系統，減少供水漏損和管網二次污染。到2015年，全省城市供水管網漏損率不超過12%。加快推進城市供水設施向周邊地區特別是農村地區延伸覆蓋，鼓勵有條件的地區因地制宜發展區域供水管網體系，促進城鄉和區

域供水設施共建共享。

（三）加強城鎮綜合管理。

1.強化設施運行管理。加強對污水處理設施運行的監管，提高出水水質達標率。到2015年，太湖流域和錢塘江流域城鎮污水處理廠出水執行一級A排放標準，其他城鎮污水處理廠出水提高到一級B排放標準。加強對生活垃圾處理設施特別是填埋場和焚燒廠運行的監管，確保設施正常運轉。到2015年，全省生活垃圾填埋場運行管理均達到《生活垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T107—2005）規定的II級以上標準，生活垃圾焚燒廠運行管理均達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》

（GB18485—2001）。加強供水設施運行監管，嚴格質量和衛生管理，確保供水安全。到2015年，全省城市供水水質106項指標均達到《生活飲用水標準》（GB5749—2006）。

2.強化潔化序化管理。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位和占道經營、亂搭亂建、亂堆亂擺等重點行為的整治，規范城鎮日常秩序。加強對清掃保潔、戶外廣告、建筑立面和城市家具的規范化管理，提高城鎮整潔美觀度。加強環衛作業管理，加快更新環衛作業裝備，提高機械化作業水平。到2015年，全省城鎮道路機械化清掃率達到45%以上。

3.強化環境管理。加強城市內河環境整治，改善河道水質，努力營造水清、流暢、岸綠、景美的水景風貌。實施河道綜合養護管理，健全常態化、規范化、標準化的河道管護機制，到2015年，河道保潔覆蓋率達到90%以上。深化“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“煙花爆竹禁放區”和“禁燃區”劃定工作，重點防治建筑揚塵、交通和娛樂業噪聲、餐飲業油煙和小型燃煤鍋爐污染。到2015年，全省新增“煙塵控制區”面積2500平方公里以上，區域環境噪聲小于55分貝的縣以上城市比例達到75%以上，城市市區餐飲業和單位食堂100％配備油煙凈化裝置并建立運行維護制度，8個大氣污染防治重點城市城區清潔能源使用率達到70％以上。加強輻射污染和放射源監管，確保廢舊放射源和放射性廢物的安全收貯。到2015年，廢舊放射源安全收貯率達到100%。

（四）提高城鎮人居品質。

1．推進城鎮園林綠化。編制完善城鎮綠地系統規劃，到2015年，各市、縣（市）全面完成綠地系統規劃的修編工作。探索開展城鎮綠道網規劃編制工作，合理布局城鎮綠色空間。加強既有綠地管理養護，嚴格落實綠線管制和古樹名木保護措施。積極推廣實行建筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應用鄉土植物，嚴格控制大樹移植，努力打造“節約型園林綠化”。到2015年，縣以上城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到31%以上，人均公園綠地面積達到12平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。深化園林城鎮創建工作，鼓勵國家園林城市爭創更高水平的國家生態園林城市。到2015年，設市城市均創建成為園林城市，園林市縣占全省市縣總數的70%以上，每個設區市創建的園林鎮不少于4個。

2.推進城市濕地資源保護。加強城市規劃區范圍內濕地的保護和管理，確保城市建設不占或少占原生濕地資源。加快推進臨海三江國家城市濕地公園、臺州鑒洋湖國家城市濕地公園的保護和建設，總結推廣紹興市建設鏡湖國家城市濕地公園的成功經驗，鼓勵支持有條件的城市濕地公園申報創建“國家城市濕地公園”。開展城市濕地環境凈化和生態恢復功能性研究，提高城市濕地保護管理水平。

3.推進風景名勝資源和歷史文化遺產保護。認真實施《浙江省風景名勝區條例》，依法加強對各類風景名勝資源的保護，加快推動我省由風景名勝大省向風景名勝強省跨越。重點抓好西湖和江郎山世界遺產的保護，鼓勵有條件的地區積極開展世界遺產申報工作。到2015年，省級以上風景名勝區基本實現詳細規劃全覆蓋，風景名勝區設施配套水平、管理水平顯著提高，各類風景名勝資源得到有效保護。加強對歷史文化名城名鎮名村、各級文物保護單位和其他文物古跡的保護，維護歷史文化遺產的真實性和完整性。

4．推進人居環境示范創建。積極推進中國人居環境獎和中國人居環境范例獎創建工作，鼓勵開展聯合國人居環境（范例）獎申報創建，引領各地著力提高城鎮人居綜合品質。到2015年，全省獲得中國人居環境（范例）獎的市縣和項目爭取達到30個以上。

（五）大力發展綠色建筑。

1.深化建筑節地。科學劃定城鎮空間增長邊界，引導緊湊型城鎮布局。科學規劃和安排城鎮功能，促進城鎮居住、就業和公共服務等就近配套。提高城鎮用地特別是工業園區的土地利用效率，促進土地集約節約利用。積極推進城鎮空間復合利用，加快推進城鎮地下空間開發利用。

2.深化建筑節能。加強民用建筑設計節能評估和審查，開展民用建筑竣工能效測評，落實民用建筑節能要求。加強既有建筑節能普查，積極推進既有建筑節能改造。加強民用建筑用能管理，擴大太陽能等可再生能源建筑應用，推廣高能效建筑用能設備。到2015年，新建民用建筑全面實行節能設計標準，既有高耗能建筑節能改造率達到30%以上，建成太陽能光熱等可再生能源建筑應用建筑面積5000萬平方米以上。

3.深化建筑節水。加強建筑節水設施建設和運行監管，落實建設項目節水設施“三同時”制度，積極推行城市居民生活用水階梯式水價和非居民用水超計劃累進加價政策。大力推廣節水技術和符合節水標準的用水器具，積極探索雨水和再生水等非常規水資源利用。廣泛開展國家級、省級節水型城市和節水型社會創建活動，到2015年全省力爭創建國家節水型城市7個、省級以上節水型社會7個，建成一批節水型工業園區、企業、學校和社區。

4.深化建筑節材。積極推廣墻體自保溫等圍護結構體系，加快發展和應用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。建立完善建筑垃圾資源化利用管理制度，積極推進施工過程中建筑垃圾減量化和資源化。大力推行綠色施工，積極創建綠色工地，控制施工現場污染，減少物料損耗。

三、保障措施

（一）加強組織領導。綠色城鎮行動是建設生態文明、實施新型城市化戰略的重要內容，全省上下要高度重視，扎實推進。省建設廳要加強牽頭協調，省級各有關單位要密切配合，形成合力，共同指導推動全省綠色城鎮行動。各地要切實加強

組織領導，健全工作機制，明確責任分工，制訂實施計劃，確保認識到位、責任到位、措施到位、保障到位。綠色城鎮行動的實施情況納入各級生態建設考核體系，與文明城鎮、生態市縣、環保模范城市、園林城市、衛生城市創建等工作掛鉤。

（二）加大資金投入。各級政府要著力優化支出結構，整合各類專項資金，逐步加大對綠色城鎮建設的財政支持力度。完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體以多種方式參與綠色城鎮建設，重點支持社會資本參與污水處理、污泥處置、垃圾處理、園林綠化等方面工程的建設和運營。

（三）強化科技支撐。充分利用高等院校、科研院所和骨干企業的科研資源，加大綠色城鎮建設相關科研攻關力度，重點抓好垃圾資源化利用、沼氣凈化治理、環境污染防治、新能源利用等方面技術的研究，著力形成一批關鍵共性技術。廣泛開展國內外交流與合作，積極引進先進適用的新技術、新工藝、新材料、新裝備，著力提高綠色城鎮建設的科技含量。

（四）營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、報刊、網絡等載體，多形式、全方位宣傳綠色城鎮行動，提高全社會對綠色城鎮行動的認識。加強政府信息公開，健全公眾參與機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，充分調動社會各界參與綠色城鎮行動的積極性、主動性和創造性。組織開展省級試點示范工作，及時總結推廣先進經驗，通過典型引路、示范帶動，推動綠色城鎮行動深入開展。

第二篇：20101717浙江省人民政府辦公廳《關于印發浙江省發展生態循環農業行動方案的通知》

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省發展生態循環農業行動方案的通知

來源：浙江省人民政府網發布時間：2011-03-03

浙政辦發〔2010〕161號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省發展生態循環農業行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

二○一○年十二月十七日

（此件公開發布）

浙江省發展生態循環農業行動方案

為深入貫徹省委十二屆七次全會精神，積極推進生態文明建設，大力發展生態循環農業（含林業、漁業，下同），現結合我省實際，制定本方案。

一、重要意義

我省農業資源稟賦總體不足，隨著工業化、城市化的推進以及消費者對農產品品質要求的提高，以資源要素投入為主、農林牧漁各業隔離的傳統生產方式難以為繼，必須轉變發展方式，從我省地形地貌多樣、氣候多宜、農業結構多元的實際出發，大力發展生態循環農業，構建資源節約、產出高效、環境友好的現代農業生產經營體系。發展生態循環農業，是促進農業轉型升級、建設生態文明的有效舉措，有利于農林牧漁業融合發展，提高農業資源利用率、土地產出率和綜合經濟效益，促進農民增收；有利于提高農產品品質，滿足群眾對農產品的綠色消費需求；有利于協調農業生產與生態的關系，促進農業可持續發展。

二、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞建設生態文明和促進農業增效、農民增收的目標，著眼于轉變農業發展方式、提高農業綜合生產能力，以現代農業園區、糧食生產功能區為主平臺，以資源利用集約化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，運用循環經濟理論和生態工程學方法，大力推廣應用種養結合等新型種養模式以及健康養殖、標準化生產等先進適用技術，大力發展高效的生態循環農業，促進農業現代化建設。

（二）基本原則。

——堅持生產發展、生態保護原則。正確處理農業發展與資源開發、生態保護的關系，注重在保護中開發、在開發中保護。

——堅持因地制宜、分類發展原則。根據當地資源條件、產業布局、生產方式等實際，選擇不同的技術路線、發展模式。

——堅持點面結合、統籌推進原則。立足區域統籌，科學布局農業種養業以及加工業，通過試驗示范和推廣，把生態循環的理念和要求落到農產品生產、加工、營銷等各個環節，整體推進生態循環農業發展。

——堅持政府引導、社會參與原則。強化規劃引領、政策激勵和公共服務，尊重農民主體地位，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、農民主體和社會參與的生態循環農業發展機制。

（三）主要目標。力爭到2015年，全省生態循環農業技術和模式廣泛應用，農業標準化生產技術普及率達80％以上，通過認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品達5500個以上，生產基地面積達1500萬畝以上；測土配方施肥、病蟲害統防統治覆蓋率分別達80％、40%以上，高效、低毒、低殘留農藥使用面達80%以上，化學農藥使用量減少10%，氮肥使用量減少8%，化肥利用率提高5%；農作物秸稈、規模畜禽養殖場畜禽排泄物、農村清潔能源利用率分別達80％、97%和70％以上，農業生態環境、農產品品質進一步優化，農業的經濟、社會和生態效益協調發展。

三、工作重點

（一）加強農業資源保護。依法嚴格保護耕地特別是基本農田、標準農

田以及森林、濕地等農業資源。加快建立農業環境標志、農產品基地和質量標志制度，探索實行耕地質量、農業生態環境動態評價制度。實施“清潔土壤”行動，加強對主要農產品生產基地的土壤環境質量監測；加大環保執法力度，依法查處污染農業生態環境的違法行為；按照“誰污染、誰治理”原則，落實污染土壤治理責任，組織開展污染土壤修復治理試點工作，逐步加大污染土壤治理力度。嚴密防控外來生物入侵、生物災害、森林火災，加強野生動植物保護，開展漁業增殖放流，保護生物多樣性。

（二）優化農業產業結構布局。依托當地自然資源，充分挖掘和利用農業功能，按照結構優化、產業融合、產出高效的要求，深化農業結構調整，合理布局農業種植業、養殖業以及畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、廢棄物回收利用企業，提高資源綜合利用水平。大力發展農牧結合的生態畜牧業，引導畜禽養殖向生態規模養殖小區集聚。

（三）大力推廣生態循環農業技術。加強生態循環農業集成技術的科技攻關。大力推廣應用優良品種，廣泛推廣種養結合、糧經結合、農機農藝結合以及農作物間作、套作、輪作等新型農作制度，積極發展新型稻田養魚、淺海貝藻類生態養殖，充分利用光溫水等資源。加強對生態循環農業相關標準的研究制訂，全面推行農業龍頭企業、規范化農民專業合作社的農產品生產基地標準化生產。廣泛普及無公害農產品，加快推進綠色食品、有機農產品、森林食品的基地認定、產品認證及良好農業操作規范（GAP）認證等工作步伐，建立健全農產品產地準出、質量追溯等制度，加大農產品地理標志保護工作力度，逐步建立農產品優質優價導向機制。大力推廣節約型農業技術，廣泛應用測土配方施肥、病蟲害綠色防治、肥水同灌等技術，鼓勵施用有機肥和生物農藥，減少化肥農藥用量。科學使用獸藥、飼料及飼料添加劑，推廣應用環保飼料，促進畜禽清潔化健康養殖。農業部門要組織農技干部深入農村，指導幫助農民應用生態循環農業技術。

（四）改造提升農業設施。扎實實施標準農田質量提升工程，培肥地力，改善農田水利設施條件，提高農業綜合生產能力。積極發展設施農業，逐步建立標準化鋼管大棚等配套設施補貼機制。大力發展農業機械化，完善農機購置補貼政策，探索高耗低效農業機械報廢更新補貼機制，擴大低耗高效新

型農機具應用，提高農業機械化水平。到2015年，全省實施標準農田質量提升項目500萬畝，發展設施農業300萬畝以上。

（五）深入推進農業廢棄物資源化利用。認真貫徹《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》，鼓勵發展“資源—產品—廢棄物—再生資源”的資源能源循環利用模式，加快推進農業廢棄物處理設施、服務體系建設，充分挖掘利用農業廢棄物和副產品的價值。大力支持畜禽養殖場、農民專業合作社以及各類企業利用畜禽排泄物等農業有機廢棄物，生產商品有機肥。鼓勵利用農作物秸稈開發生物質肥料、飼料、燃料等。鼓勵利用農產品下腳料開發生物蛋白、生物飼料和生物原料。結合實施“千村示范萬村整治工程”，推進農村生活污水沼氣凈化處理，鼓勵沼液、沼渣收集后作肥料還田，擴大沼氣、太陽能等再生清潔能源應用。探索開展農業投入品包裝物、農膜等集中回收處理工作，促進再生利用。到2015年底，全省畜禽規模化養殖水平達90％以上，新建畜禽糞便收集處理中心200個，新增農村戶用沼氣10萬戶、生活污水凈化沼氣池容100萬立方米。

（六）加大示范引導力度。按照點線面結合的思路，建設一批生態循環農業示范縣、示范區、示范企業和示范項目，以點帶面推進生態循環農業發展。堅持政府主導、統籌規劃，鼓勵和支持種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等主體，依托農產品生產基地和家庭農場，通過種養結合、循環利用等模式，實現主體小循環；結合現代農業園區、糧食生產功能區建設，合理布局循環產業，實現區域中循環；以縣域為單位，統籌布局農業產業和配套服務設施，整體構建生態循環農業產業體系，實現縣域大循環。到2015年，全省力爭創建省級生態循環農業示范縣20個、示范區100個、示范企業100個、示范項目500個，帶動生態循環農業發展。同時要加強典型宣傳，引導農民發展生態循環農業。

（七）切實加強組織領導。各地要把發展生態循環農業作為建設生態文明和現代農業的重要內容，納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃，列入生態省建設和新農村建設的考核內容，切實加強組織領導，統籌規劃協調，編制實施生態循環農業建設專項規劃，加大資金投入和項目扶持力度。農業等有關部門要加強農業投入品市場監管，依法打擊非法生產經營和使用農業投

入品的行為，加強農產品質量監測，確保農產品質量安全。其他各有關部門也要認真履行職責，大力支持生態循環農業發展。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關于印發

浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙政辦發[2010]14號

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計劃》已經省政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計劃

根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計劃編制和實施規定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，堅持科學立法、民主立法，以促進經濟發展方式轉變、全面改善民生等方面的立法為重點，統籌兼顧，注重創新，進一步提高立法質量，為加快建設“法治浙江”、促進我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。

二、在本內要完成的重點立法項目(31件)

(一)提請省人大常委會審議的地方性法規項目(8件)。

1.為有效落實消防安全責任，預防和減少火災，保障人民群眾生命財產安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設，促進信息資源開發利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經信委起草)。

3.為加強航道管理，保障航道暢通和安全，促進水路運輸業發展，提請審議《浙江省航道管理條例》草案(由省交通運輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛生運動，改善城鄉環境衛生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛生條例》草案(由省衛生廳起草)。

5.為加強農作物病蟲害防治，保障農業生產和農產品質量安全，促進農業可持續發展，提請審議《浙江省農作物病蟲害防治條例》草案(由省農業廳起草)。

6.為加強政府非稅收入管理，完善公共財政體制，維護財政經濟秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理條例》草案(由省財政廳起草)。

7.為推進節約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環境，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經信委起草)。

8.為嚴格落實食品安全制度，加強食品安全監督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監管局起草)。

(二)制定規章項目(23件)。

1.為加強政府投資項目管理，規范政府投資建設行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項目代建制管理辦法》(由省發改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進、引導和規范企業投資，保障企業投資者的合法權益，制定《浙江省企業投資項目管理辦法》(由省發改委起草)。

3.為加強對評標專家的管理，規范招標投標活動中的評標行為，保證評標結果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標專家庫管理辦法》(由省發改委起草)。

4.為加強政府投資預算管理，規范政府投資活動，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預算管理辦法》(由省財政廳起草)。

5.為加強生豬屠宰管理，規范生豬屠宰市場活動，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》(由省商務廳起草)。

6.為有效保護港口岸線資源，促進港口岸線資源的合理開發利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

7.為保證交通建設工程質量，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，制定《浙江省交通建設工程質量和安全生產監督管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

8.為完善城鎮廉租住房保障制度，保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》(由省建設廳起草)。

9.為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理活動，修改《浙江省經濟適用住房管理辦法》(由省建設廳起草)。

10.為規范和促進農業廢棄物的處理、利用，改善農村生態環境，發展現代農業，制定《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》(由省農業廳起草)。

11.為保護和提高耕地質量，維護耕地生態環境，保障農產品質量安全，制定《浙江省耕地質量管理辦法》(由省農業廳起草)。

12.為保護和合理利用野生植物資源，維護物種多樣性和生態平衡，制定《浙江省野生植物保護辦法》(由省林業廳起草)。

13.為深化林權制度改革，規范林地承包經營權和林木所有權的流轉和抵押，促進森林資源的保護和合理利用，制定《浙江省集體林權流轉和抵押辦法》(由省林業廳起草)。

14.為進一步加強和規范林木采伐管理，有效保護和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產品回收利用管理體系，促進資源循環利用，保護生態環境，制定《浙江省廢棄家電及電子產品回收利用管理辦法》(由省環保廳起草)。

16.為保障和監督排污許可的有效實施，規范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環保廳起草)。

17.為加強輻射環境監督管理工作，維護環境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環境監督管理辦法》(由省環保廳起草)。

18.為有效落實對建設項目的環境保護要求，防止和減少環境污染和生態破壞，修改《浙江省建設項目環境保護管理辦法》(由省環保廳起草)。

19.為促進地方標準制定工作，強化地方標準實施監督，推動技術創新和產業升級，制定《浙江省地方標準管理辦法》(由省質監局起草)。

20.為加強無居民海島管理，規范無居民海島開發利用，保護生態環境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業局起草)。

21.為規范地理空間數據的交換與共享行為，促進地理空間信息資源的合理開發利用，制定《浙江省地理空間數據交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強對居住房屋租賃活動的監督管理，維護公共安全和社會秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強對行政規范性文件的管理，促進依法行政，制定《浙江省行政規范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調研論證的立法項目(51件)

(一)在完善市場經濟體制、推動經濟轉型升級方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(17件)。

地方性法規項目(8件)：《浙江省循環經濟促進條例》(由省發改委起草)、《浙江省電網設施建設保護和供用電秩序維護條例》(由省經信委起草)、《浙江省科學技術進步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理條例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運輸管理條例(修訂)》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省機動車維修行業管理條例》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(9件)：《浙江省國有建設用地使用權轉讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉商業網點規劃管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省會展業管理辦法》(由省商務廳起草)、《浙江省汽車客運站管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農業廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監管局起草)、《浙江省科學技術獎勵辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強資源節約、環境保護方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(8件)。

地方性法規項目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經信委起草)、《浙江省風景名勝區管理條例(修訂)》(由省建設廳起草)、《浙江省森林公園管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省濕地保護和管理條例》(由省林業廳起草)、《浙江省河道管理條例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護條例》(由省環保廳起草)。

規章項目(2件)：《浙江省水生野生動物保護辦法》(由省海洋與漁業局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業廳起草)。

(三)在增強公共服務能力、改善民生方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定的規章項目(7件)。

地方性法規項目(2件)：《浙江省工傷保險條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規章項目(5件)：《浙江省福利企業管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》(由省殘聯起草)、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》(由省人口計生委起草)。

(四)在加強社會建設、完善社會管理方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目和擬制定或修改的規章項目(15件)。

地方性法規項目(5件)：《浙江省人民調解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動爭議調解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》(由省國土資源廳起草)。

規章項目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險源監督管理辦法》(由省安全監管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項復查復核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災害防御和應急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進行政管理體制改革、規范政府行為方面擬制定或修改的規章項目(4件)。

《浙江省政府采購法實施細則》(由省財政廳起草)、《浙江省違反人口和計劃生育法律法規行為行政處分規定》(由省監察廳、省人口計生委起草)、《浙江省統計違法行為行政處分規定》(由省監察廳、省統計局修改起草)、《浙江省行政效能監察暫行辦法》(由省監察廳起草)。

四、進一步提高立法質量和效率

(一)認真落實起草與審查責任。建立健全立法項目辦理進度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時間，落實工作責任。對要求在內完成的立法項目，各起草單位要組織力量抓緊調研起草，按時、高質量完成起草任務；不能如期報送省政府的，要向省政府提交書面報告，說明情況。對開展調研論證的立法項目，各起草單位也要抓緊組織調研論證，做好立法前期準備工作；條件基本成熟，確需在內制定出臺的，應當按照規定向省政府提交書面報告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強對立法項目起草工作的督促和指導，必要時可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務會議審議。

(二)科學合理設計制度規范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機制創新，著眼于解決制約科學發展的制度性障礙，引導、規范和保障經濟社會又好又快發展。更加注重改善民生和實現社會公平，正確處理維護公共利益和保障公民合法權益的關系，在規定公民、法人和其他組織相關義務的同時，必須明確相應的權利，并從制度上保障其有效實現。按照推進行政管理體制改革、加快轉變政府職能的要求，科學合理地規定行政機關的權力與責任，規范行政行為，創新管理方式，提高行政效能和服務水平。

(三)不斷完善立法工作機制。進一步加大政府立法公開力度，法規規章草案應通過省政府門戶網站、省級主要媒體向社會公開征求意見。要堅持和完善調查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機關、社會團體、行業組織和廣大群眾的意見，并認真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關注的重要立法項目，要通過召開立法聽證會等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家庫資源，組織專家參與政府立法工作，更好地發揮其作用。

(四)進一步加強協調配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發展穩定大局出發，科學合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；存在意見分歧時，要及時溝通、積極協商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時，對存在原則性意見分歧的，要及時進行協調；經反復協調仍不能取得一致意見的，要及時研究提出處理意見；涉及重大、復雜問題的，要事先報請省政府決定。要進一步加強與省人大有關專委和法工委的溝通聯系，主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關起草單位的工作，按規定配合做好立法征求意見、調研等工作。

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關于加強城鎮污水處理廠建設管理工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關于加強城鎮污水處理廠建設管理工作的通知

文

號：浙政辦發〔2006〕148號

法律級別：地方法規

法規狀態：制定

有 效 性：現行

發布日期：2006-12-07 實施日期：2006-12-07

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

城鎮污水處理廠是城鎮重要的公共基礎設施。近年來，特別是開展“811”環境污染整治行動以來，我省城鎮污水處理廠建設不斷加快，到2007年底將全面完成縣以上城鎮污水處理廠建設的目標任務。但是，目前城鎮污水處理廠建設和管理方面存在的問題仍然比較突出，主要表現為：建設滯后、總量不足，管網不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機制不完善、監督管理不到位等。為進一步加強城鎮污水處理廠建設管理工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強統籌，科學編制城鎮污水處理設施建設規劃

各地要從城鄉統籌出發，根據城鄉規劃和土地利用總體規劃以及地區環境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設施建設規劃。要堅持“規劃先行，分步實施，管網建設與集中處理設施并重，管網先行、處理跟進”的工作方針，按照《浙江省城鄉給排水專業規劃編制導則》的要求，以加強城鄉生態環境建設為重點，調整和完善城鄉給排水專業規劃。要根據當地實際，統籌城鄉供水和污水處理基礎設施布局，實現區域內供水、污水處理等設施共建共享。有條件的區域，要根據主要污染源情況確定建設工業污水處理廠或生活污水處理廠，工業企業相對集中、主要污染源為工業污水的地區，應建設市場化運作、兼顧生活污水處理的工業污水處理設施，優化資源配置，避免重復建設和資源浪費，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設任務的基礎上，要重點規劃建設中心鎮和工業園區的污水處理設施，有計劃、分步驟開工建設，擴大城鄉污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮污水處理工程建設

（一）加快完成“811”環境污染整治建設任務。按照率先建成縣以上城鎮污水處理廠的目標要求，各地要進一步加強對污水處理廠建設的組織領導，積極籌措資金，用足用好省級各項補助資金，加快工程建設步伐。列入“811”環境污染整治建設項目的城鎮污水處理廠，必須于2007年底建成并投入運行。其他已建的城鎮污水處理廠，要加快配套污水管網建設，提高污水收集處理率，實現城鎮污水處理廠投入運行后一年內實際處理負荷不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

（二）嚴格執行污水處理廠建設各項規定。城鎮污水處理廠建設必須堅持節約集約利用土地、切實保護耕地的原則，選址應符合土地利用總體規劃并認真執行建設項目環境影響評價、環保“三同時”及竣工驗收制度。要嚴格基建程序，在項目準備階段，要抓好項目建議書、可行性研究、擴初

設計、環境評價的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設程序執行；在項目執行階段，重點抓好招投標與監理工作,按照“公開、公正、公平”的原則，嚴格執行工程招標投標制度;在項目竣工階段，重點抓好工程試運行與財務決算等工作。項目的招投標率和工程監理率要達到100%。加強工程建設質量管理，按照《建設工程質量管理條例》的要求，加強建設施工監督管理，建立和完善工程項目質量管理體系；實施政府工程質量監督管理制度，加大執法力度，重點加強對法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查，督促建設單位嚴格執行國家技術標準，落實有關責任人對工程質量終身負責的制度，確保工程建設質量。

（三）規范城鎮污水處理廠設計，完善工藝。要嚴格執行污水處理廠設計規范，根據處理規模、水質特征、受納水體的環境功能及當地實際，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質氮、磷等指標超標的，要制定限期治理方案。要配套建設污水處理廠環保設施，落實污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實做好城鎮污水處理廠驗收工作。城鎮污水處理廠建設完工后，建設單位要及時向環保部門提出試運行申請，環保部門應當在受理申請之日起20日內提出是否同意的審核意見。試運行期間，城鎮污水處理廠廢水排放應當符合環保部門規定的排放要求。試運行三個月內，建設單位應向環保部門申請建設項目竣工環境保護驗收，經驗收合格后方可投入正式運營；

試運行階段廢水排放不符合要求的，建設單位應向環保部門提出延期驗收申請，延期驗收期限一般不超過一年。

三、加強監管，保障污水處理廠正常運營

（一）嚴格實施排水排污許可制度。加強對排水企業的監管，建設、環保部門要嚴格實施和執行對排水企業的排水、排污許可證制度。通過污水處理廠與排水企業簽訂服務協議，明確排水企業的責任；加強對進入城鎮污水收集系統的主要排放口特別是重點工業排放口水質水量的監測，禁止超標污水進入收集管網；嚴格按照設計要求、處理工藝接納工業污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業污水，以保證污水收集系統和城鎮污水處理廠安全、正常運行。

（二）加強城鎮污水處理廠水質管理。城鎮污水處理廠運營單位要負責做好污水處理設施的正常運轉，依法做好排放污水的申報登記工作。確保排放水質符合國家和省里規定的污染物排放標準。超標排放的，必須進行限期整治，并按超過排放標準的倍數加倍征收排污費。在污水處理廠出水不能穩定達標排放的情況下，要嚴格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項目建設，確需建設的應相應削減原有項目的排污量。

（三）加強城鎮污水處理廠在線監測監控。城鎮污水處理廠排污口要按照國家和省里的規范要求設置，并安裝水量自動計量裝置、等比例采樣器和pH值、化學需氧量、氨氮、總磷等主要水質指標在線監測監控裝置。在線監測監控應與環保、建設部門聯網，實現實時監測監控。建立城鎮污水處

理廠進出水水質取樣、檢測和化驗制度、監測公示制度，定期發布監測信息，接受社會監督。

（四）加強城鎮污水處理廠應急處置能力。各級建設、環保部門和城鎮污水處理廠、排水企業要按照有關規定和污水處理廠運行維護及其安全技術規程，制定相應的監管制度和突發事故應急預案。運營單位發現進水水質、水量發生重大變化影響污水處理設施正常運行；或設施設備發生故障、不能正常運行；或出水水質嚴重超標、超量，應及時采取措施或啟動應急預案，防止污染事故發生，并向建設、環保部門報告。情況緊急時可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施，防止總排口出水水質超標。

城鎮污水處理廠運營單位需要停止或部分停止污水集中處理設施運轉的，應當提前15天向建設、環保部門提出申請，報經同級政府批準同意。當地政府或建設、環保部門應當向社會公告城鎮污水處理廠停運情況，并采取相應的限產、限排等措施；對于因突發事件或事故造成污水處理關鍵設備停運的，運營單位必須采取措施，盡快搶修恢復正常運行，保證城鎮生活生產秩序正常運轉。

四、深化改革，完善城鎮污水處理廠管理體制和運營機制

各地要按照政事分開、政企分開的原則，深化城鎮污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運營單位的關系，使城鎮污水處理運營單位逐步成為產權清晰、獨立核算、自主經營的經營實體。按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，鼓勵各地以資源為基礎、以資本為紐帶組建供水

排水一體化的企業集團。積極推進城鎮污水處理廠特許經營制度和項目代建制，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與城鎮污水處理廠建設和運營，建設部門與污水處理運營單位簽訂特許經營協議，要明確協議雙方的權利與義務。對暫不具備條件實行特許經營的城鎮污水處理運營單位，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由建設部門與運營單位簽訂委托經營協議及污水處理廠服務合同。鼓勵有能力的工業污水處理企業，按有償原則承擔城鎮生活污水的處理。

要進一步建立健全城鎮污水處理收費制度。尚未開征污水處理費的城市，2007年6月底前必須開征污水處理費；已開征污水處理費但平均征收標準低于0.80元/立方米的城市，應按照省物價局等部門《關于加快落實污水處理收費制度的通知》和《關于進一步加快落實城鎮污水處理收費制度的補充通知》的要求，于2007年底前調整到位。要加強對自備水源單位的污水處理費征收工作。對自備水源單位，可依據水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費，計收標準與城鎮供水的同類用戶相同，并按照有關規定通過協議方式委托銀行直接劃撥污水處理費。對未向城鎮污水集中處理設施排放污水的單位，未繳納排污費的，應當收取污水處理費；已繳納排污費的，不再收取污水處理費。各地征收的污水處理費在保證城鎮污水處理廠正常運行的前提下，應將剩余資金優先用于污水收集管網的建設。

五、加強科研，大力推廣污水處理新技術、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設、環保等部門加強對污水處理等環保技術的科技攻關，開展新技術新工藝的研發工作，積極推廣和大力

使用節地、節材、高效的經濟型污水處理工藝、技術和設備。要采取措施，加大城鎮生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵市政、環衛、園林綠化、消防等行業和新建小區推廣使用回用水，節約水資源。

切實做好城鎮污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮污水處理廠運營單位應當按照有關規定對產生的污泥進行綜合利用或無害化處置，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩定化、無害化處置；經鑒別屬于危險廢物的污泥，必須按危險廢物管理要求進行處理處置。

六、加強領導，健全城鎮污水處理廠建設管理保障機制

根據生態省建設和環境污染整治要求，各地要將城鎮污水處理廠建設管理納入地方各級政府生態建設和環境污染整治任務考核內容。要切實落實各職能部門的責任，建設部門要加強對城鎮污水處理廠的規劃、建設和運營的監督管理，編制污水處理廠和污水收集管網建設及其污泥處置專項規劃，并將其納入城市總體規劃。環保部門要依法加強城鎮污水處理廠環境保護的監督管理，將污水處理廠作為重點污染源進行管理，加強對污水處理廠運行以及污染物排放情況的監督管理，定期公布出水水質監測結果，并會同有關部門制訂符合國家有關規定和我省實際的污水處理廠納管標準和綜合評價考核標準。財政部門要從完善城鄉基礎設施出發，加強資金保障，并會同有關部門加強對國債資金的管理。“十一五”期間，省財政將繼續安排專項資金，采取以獎代補等方式，支持各地特別是欠發達地區加快污水處理等基礎設施建設。發展改革、經貿、科技、國土資源、水利、質量技術監督、物價等部門要履行各自的職能，做好相關的指導管理工作。

要加快建立城鎮污水處理信息公開制度，建立健全社會和公眾對城鎮污水處理運行情況的監督機制，充分發揮輿論監督、社會監督和行業自律的作用。

省建設、環保部門要進一步細化城鎮污水處理廠規劃、建設、運行監督管理辦法，并抓緊開展立法調研工作，強化監督管理，確保城鎮污水處理廠規范運營，充分發揮其在保護環境、防治污染工作中的保障作用，促進我省經濟社會和生態環境的可持續發展。

二○○六年十二月七日

第五篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

【法規名稱】浙江省政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發〔2010〕107號

【頒布時間】2010-08-16

【實施時間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發布)

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應急供應，根據國家有關規定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應急預案》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區)政府用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發公共事件，并納入地方儲備糧規模總量的成品糧儲備。

第四條 儲備成品糧規模按照國家有關規定，由省政府下達計劃。各市、縣(市、區)可以根據當地實際適當增加成品糧儲備數量。

第五條 儲備成品糧的品種應當適合當地居民口糧消費習慣和應急需要，一般為國家標準三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區域內國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規模應當按照國家有關規定落實。

第六條 省政府下達的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區)政府負責落實，同級糧食行政管理部門負責儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定，承擔儲備成品糧承儲業務和日常管理工作。承儲企業倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規模、具備相應儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發經營企業或經營戶(以下簡稱代儲企業)代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調用權歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應急預案并作出應急調用決定時，承(代)儲企業應當執行同級糧食安全應急指揮機構的指令，按政府指定的價格組織應急供應。

第九條 承儲企業應當落實應急調用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業向農業發展銀行貸款解決或企業自籌解決。農業發展銀行提供的貸款應實行封閉運行、專款專用，并接受農業發展銀行信貸監督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當地財政部門與糧食行政管理部門根據各地實際情況商定。啟動糧食安全應急預案所發生的必要支出由同級財政部門負責解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業委托代儲成品糧，應當向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經書面同意后實施。承儲企業對委托代儲的成品糧數量、質量和儲存安全承擔全部責任。

第十二條 承儲企業應當按照自愿、平等、有償的原則，擇優選取代儲企業，并與代儲企業簽訂《儲備成品糧委托代儲協議書》，明確代儲品種、數量、質量等級標準、資金、費用補貼標準、包裝規格、輪換、動用、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等基本內容。《儲備成品糧委托代儲協議書》自簽訂之日起15日內報同級糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行備案。

第十三條 代儲企業常年經營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協議書》確定的儲備成品糧數量和本企業正常周轉庫存之和，并符合相應品種要求。

第十四條 儲備成品糧應在當地存放，庫點應當符合交通便利、易于購銷調等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業應當按照有關法規、規章、國家標準、技術規范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛生、整潔、無污染。承(代)儲企業應定期對儲備成品糧的倉房進行安全檢查和倉儲設施維護。

第十七條 承(代)儲企業應當積極應用綠色、生態、無公害的科學儲糧技術，特別是低溫、準低溫等保鮮儲糧技術，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業應當按規定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當地糧食行政管理部門和農業發展銀行。各縣(市、區)糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設區市糧食行政管理部門，設區市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統計，由承(代)儲企業按統計制度規定和統計折率折算為儲備原糧統計上報。

第十九條 承(代)儲企業應當嚴格按照成品糧儲藏的有關要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發現問題及時處理。發生儲糧安全責任事故，應當按照倉儲管理有關規定及時報告當地糧食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應當嚴格執行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規則(試行)》。

第四章 質量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定，注明品種名稱、等級、凈含量、執行標準、生產日期、保質期、生產企業名稱和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第二十三條 承(代)儲企業應當按照國家有關成品糧質量、衛生標準，制定儲備成品糧質量管理制度，認真做好質量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業應當配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執行質量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質量和衛生抽檢，確保儲備成品糧質量符合國家標準，衛生符合食用衛生標準。

第二十五條 承(代)儲企業應當建立健全儲備成品糧的出入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度。不符合國家標準質量等級和衛生標準要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應當遵循有利于保證數量、質量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩定，以及節約成本、提高效率的原則，做到保持規模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業自行保管的儲備成品糧，由承儲企業根據質量、保質期和市場供應等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準后，由承儲企業組織實施。

第二十八條 委托代儲企業保管的儲備成品糧，由代儲企業在保證庫存數量的前提下，結合糧食加工、批發經營等業務自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數視質量、保質期等情況與委托方協商確定。

第六章 監督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責，依法加強對儲備成品糧的管理和監督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，建立儲備成品糧庫存的監督檢查機制，定期對承(代)儲企業儲備成品糧庫存進行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質量符合國家標準。

第三十一條 農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監管。承(代)儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業違反本辦法規定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規定執行。

第三十四條 各市、縣(市、區)可根據本辦法，結合當地實際，制定具體的儲備成品糧管理實施細則。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

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