第一篇：浙江省人民政府關于印發浙江省國有企業內部職工持股試行辦法的通知

浙江省人民政府關于印發浙江省國有

企業內部職工持股試行辦法的通知

（浙政［１９９８］１６號）

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

現將《浙江省國有企業內部職工持股試行辦法》印發給你們，請結合本地實際，本著積極穩妥的精神，在試點的基礎上逐步推行。

浙江省人民政府一九九八年六月三十日浙江省國有企業內部職工持股試行辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步探索公有制的有效實現形式，推進國有企業建立現代企業制度，充分調動企業勞動者的積極性，增強企業的內部凝聚力，形成有利于企業長遠發展的動力機制和監督機制，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 內部職工持股是指公司內部職工通過認購本公司股份成為公司股東的行為。公司股份既可由職工以自然人身份直接持有，也可設立職工持股會集中管理。

第三條 本辦法適用于國有控股、參股的股份有限公司和有限責任公司。

國有獨資企業實行內部職工持股時，須按設立股份有限公司或有限責任公司的有關規定辦理審批手續。

第四條 實行內部職工持股的公司要嚴格按照《公司法》的要求，建立和健全公司法人治理結構，加強企業民主管理，形成完善的內部激勵與制約機制，促進企業轉換經營機制，不斷提高經濟效益。

第二章 股份設置

第五條 內部職工股份既可以通過增資擴股方式設置，也可以通過產權受讓方式設置。第六條 按照國有經濟戰略性改組的總體要求，在不同行業和領域區別情況，分類實施內部職工持股。

（一）金融、電力、交通、郵電、煙草等壟斷性行業，城市煤氣、自來水、公交等公用設施領域，以及享有特許經營權或特殊優惠政策的企業，暫不實施內部職工持股。

（二）在基礎產業以及對區域經濟發展起重要作用的骨干企業實施內部職工持股，須經省國有資產管理部門批準。

（三）其他企業由國有投資主體或公司股東會根據企業規模、經營狀況和職工出資能力，確定內部職工持股總額。允許內部職工取得控股地位，允許職工以產權受讓方式全額置換一般中小企業的國有股權。

第七條 企業應依據職工的崗位、工齡、貢獻和技能等，確定職工持有股份的數額，具體辦法由各公司自行確定。持股額的多少不能作為決定職工上、下崗的條件。

第八條 董事長、總經理持股額一般在職工平均持股額的５倍以上。為強化激勵與制約機制，允許經營者持大股，鼓勵業務和技術骨干多持股。

第三章 股份認購

第九條 職工認購股份應遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）風險共擔、利益共享的原則；

（三）自愿出資的原則。

第十條 職工股份認購方案，經國有投資主體或公司股東會同意并經同級人民政府指定的部門或機構批準后執行。

第十一條 職工購股程序：

（一）職工提出購股申請；

（二）根據職工股份認購方案確定個人持股額度；

（三）公布職工持股額度；

（四）辦理購股手續；

（五）職工持股會向職工出具“職工股權證明書”，認購股額在職工平均持股額５倍以上的，可以自然人身份直接持有公司股份，由公司簽發“股權證明書”；

（六）公司將職工持股名冊上報審批部門備案。

第十二條 國有獨資企業改制時，可經企業職代會決議，將原企業部分工資基金積余折成公司股份，計提總額一般不超過余額的５０％，人均不超過３萬元，按職工貢獻大小、責任輕重、工齡長短劃給職工，職工可以此參加分紅、表決，但不能轉讓和繼承。

第十三條 企業改制時，經科技行政主管部門和國有資產管理部門批準，可從前三年企業自行研究開發的科技成果轉化所形成的新增稅后留利中，劃出一定比例折成公司股份，獎勵給成果的主要貢獻者，具體比例另行規定。該股份一定年限內不得轉讓，具體年限及其他約束條件由企業根據實際情況自行確定。

第十四條 以產權受讓方式實施職工持股時，一次性付清認股款項的，可給予１０％的優惠。

第四章 資產評估

第十五條 實施內部職工持股的企業，在改制時由具有法定資格的資產評估機構按規范要求進行評估。評估機構出具評估報告，同時承擔評估結果的法律責任。

第十六條 國有資產評估須報國有資產管理部門立項，資產評估結果須經國有資產管理部門確認。

第五章 股份轉讓及紅利分配

第十七條 內部職工股份允許在職工之間轉讓，具體轉讓辦法由企業自行確定。職工股份轉讓后，應及時辦理股權變更登記手續。

公司董事、監事和經理在其任職期間不得轉讓自己所持有股份。

第十八條 職工所持股份不得退股。但遇職工股東調出、辭職、除名、退休、死亡等情況，可由企業按公司章程或持股會章程處理。

第十九條 實行內部職工持股的公司應依照《公司法》規定進行利潤分配，不得損害國有產權或其他股東利益，不得采取保息分紅的辦法。

第二十條 鼓勵職工將紅利留在企業增加投資，擴大股本。對紅利用作再投資入股的，暫免征個人所得稅。

第六章 職工持股會

第二十一條 職工持股會是專門從事企業內部職工持股資金管理、認購公司股份、行使股東權力、履行股東義務、維護出資職工合法權益的組織。職工持股會原則上依托本企業工會組織設立。

第二十二條 職工持股會的會員以其出資額為限，對職工持股會承擔有限責任；職工持股會以其全部出資額為限，對公司承擔有限責任。

第二十三條 職工持股會應制定章程，對職工持股的條件和范圍、會員的權利和義務以及持股會的議事程序和議事規則、常設機構設置等有關問題作出規定，規范職工股份的管理。第二十四條 由職工持股會會員選舉產生職工持股會理事會，作為常設機構，行使下列中職責：

（一）負責召集會員大會（會員代表大會），并向大會報告工作；

（二）執行會員大會（會員代表大會）的決議；

（三）制定持股會的基本管理制度；

（四）負責職工股份的日常管理工作；

（五）收集、整理、反映會員的意見；

（六）公司章程規定的其他職責。

第二十五條 職工持股會可授權理事會，向公司委派職工股權代表，依照《公司法》和公司章程的有關規定進入公司股東會、董事會和監事會，行使公司的股東、董事、監事職權，并承擔相應的責任和義務。由職工持股會派出的董事和監事，在參與公司決策中，應充分表達持股職工的意見，維護持股職工的合法權益。

第七章 其他

第二十六條 省屬企業實行國有資產授權經營的控股公司、集團公司暫不實行內部職工持股，其子公司以及未實行授權經營的省屬企業可以實行內部職工持股，審批辦法由有關部門另行規定。

發布部門：浙江省政府 發布日期：1998年06月30日 實施日期：1998年06月30日(地方法規)

第二篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》的通知

發布部門: 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發布文號: 杭政辦函[2007]276號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照實施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財政支出績效評價辦法(試行)

為加強財政資金管理，規范財政支出行為，建立科學、合理的財政支出績效評價體系，提高資金使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關績效評價的規定，結合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，按照統一的評價標準和原則，對各部門（單位）的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財政性資金的黨政機關、企事業單位和社會團體。

三、績效評價的范圍為納入政府財政管理的資金。

四、績效評價的原則

（一）統一領導原則。績效評價工作由各級政府統一領導，財政部門統一組織，主管部門和單位具體組織實施。

（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。

（三）客觀公正原則。績效評價工作應從評價對象的實際出發，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

（四）科學規范原則。績效評價應以財政支出的經濟性、效率性和有效性為出發點，按照規范的程序，采用定量與定性分析相結合的評價方法，科學、準確地確定評價結果。

五、績效評價的基本依據

（一）國家和省、市有關法律、行政法規及規章制度；

（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規范；

（三）政府、財政部門制定的專項資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責及績效目標和工作計劃與中長期發展規劃；

（五）主管部門和單位預算申報的相關材料（包括項目預算申報論證材料等）和財政部門的預算批復；

（六）主管部門和單位預算執行的決算報告（包括項目驗收報告）、審計報告及有關財務會計資料；

（七）其他相關資料。

六、績效評價可對部門（單位）包括基本支出和項目支出在內的所有財政性支出實施整體績效評價，也可對基本支出或項目支出單獨實施績效評價。

項目支出主要為政府各類專項資金，市本級包括基本建設專項、城市維護建設專項、科技三項費用專項、工業發展資金專項、現代服務業發展專項、綠化建設專項、環保及生態保護與補償專項、水利建設專項、教育費附加專項、人才戰略專項、社會保障專項和城市住房專項等。

七、績效評價的基本內容

（一）績效目標的設定情況；

（二）為完成績效目標安排的財政性資金使用情況、財務管理狀況和資產配置與使用情況；

（三）為完成績效目標制訂并實施的管理制度、措施等；

（四）績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等；

（五）根據實際情況確定的其他評價內容。

八、績效評價一般以預算為周期實施評價，對于跨的項目支出則可根據完成情況實施階段性評價。

九、績效評價的主要方法：目標比較法、成本效益法、綜合指數法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評議法、問卷調查法、詢問查證法，以及財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。

十、績效評價應采取定量與定性分析相結合的方式進行。在實施績效評價時，可以采用一種評價方法或多種評價方法并用。

十一、績效評價指標是衡量和評價財政支出經濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標設置應以評價內容為基礎，并考慮以下因素：

（一）系統性。績效評價指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益等內容。

（二）重要性。根據績效評價指標在整個評價工作中的地位與作用，設置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標。

（三）相關性。績效評價指標的設置應與被評價對象的績效目標密切相關。

（四）可行性。績效評價指標的設置既要考慮經濟性和實用性，又要考慮現實條件與可操作性。

（五）可比性。對相同或類似的評價對象設置共同的績效評價指標，便于評價結果的相互比較與運用。

十二、根據評價內容和設置要求，績效評價指標可分為基本指標和具體指標。

（一）基本指標是對績效評價基本內容的概括性指標，適用于所有被評價對象，主要分為業務指標和財務指標兩大類。

1、業務指標主要包括目標設定情況、目標完成程度、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境效益和可持續性影響等。

2、財務指標主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況和資產配置與使用情況等。

（二）具體指標是在評價對象確定后，針對評價對象的不同特點，對基本指標內容細化后的評價指標。

十三、基本指標由財政部門統一制定，并根據績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標由主管部門、單位商同財政部門研究確定。

十四、績效評價標準依據評價指標設定，是衡量財政支出績效的標尺和準繩，其基本類型有計劃標準、行業標準、歷史標準和經驗標準等。

（一）計劃標準。是以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是以同行業的相關指標數據為樣本，運用一定的統計方法計算和制定出的評價標準。

（三）歷史標準。是以本地區、本部門、單位或同類部門、單位績效評價指標的歷史數據作為樣本，運用一定的統計方法計算出的各類指標平均歷史水平。

（四）經驗標準。是由專家學者根據財政經濟活動發展規律和實踐經驗，經過分析研究后得出的評價標準。

十五、在評價對象和具體指標確定后，應選擇合適的績效評價標準，并保持一定的連續性。

十六、財政部門負責制定績效評價制度、辦法和操作規范，統一組織和規劃績效評價工作，指導、監督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并可直接組織實施績效評價。

十七、主管部門和單位負責擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，商同財政部門確定；負責組織實施本部門、單位的績效評價工作。

十八、績效評價由財政部門、主管部門和單位的內部相關人員及專家組成評價組實施，也可委托具有相應資質的社會中介機構實施，必要時可邀請人大、政協專業委員會的委員參加。

十九、主管部門和單位應將本部門、單位的績效評價結果于評價結束后20天內報同級財政部門備案，財政部門可對績效評價結果進行檢查。

二十、實施績效評價所需經費，應納入同級財政部門預算。

二

十一、為確保評價結果的客觀、公正，績效評價工作應當遵循嚴格、規范的工作程序，一般分為準備、實施和報告三個階段。

二

十二、準備階段主要包括確定評價對象、成立評價工作組織（選擇中介機構）、進行前期調查、制訂實施方案和下達評價通知等。

二

十三、實施階段主要包括資料審核、現場和非現場評價、綜合評價等。被評價部門（單位）應當對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。

二十四、報告階段主要包括撰寫報告、提交報告、結果反饋和總結歸檔等。組織實施評價的財政部門、主管部門應將評價結果通知被評價部門（單位）。

二十五、主管部門和單位應當根據績效評價中發現的問題，認真加以整改，及時調整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標，合理調整支出結構并加強財務管理，提高管理水平。

二十六、財政部門根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

二十七、財政部門應逐步將績效評價結果作為以后安排財政支出（預算）的重要參考依據，并建立和完善財政支出績效激勵與約束機制。

二十八、財政部門應當逐步建立績效評價信息公開發布制度，將績效評價結果在一定范圍內公布。

二十九、績效評價中發現違法、違規行為的，應根據相應法律法規予以處理。

三

十、各區、縣（市）可依據本辦法，結合當地實際，制定具體實施意見。

本辦法自下發之日起試行，由市財政局負責解釋。

第三篇：浙江省幼兒園申辦審批辦法(試行)

為了加強對幼兒園的申辦審批管理，促進我省學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》和《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》（國辦發[2003]13號）等文件精神，經研究，決定在全省實行統一的幼兒園申辦審批制度。具體辦法如下：

一、凡在我省范圍內舉辦各類幼兒園均應進行申辦和審批。

二、審批機關為各縣（市、區）人民政府教育行政部門。

三、舉辦幼兒園，應具備以下條件：

1.單位舉辦的，舉辦單位必須具有法人資格；個人舉辦者必須是享有政治權利、具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民。

2.中外合作辦園，華僑或港、澳、臺同胞與內地合作辦園，必須符合國家有關規定。3.有穩定、可靠、合法的經費來源。

4.具備幼兒園設置的基本條件（見《浙江省幼兒園準辦標準》中的相關條款）。

5.機構名稱應當符合有關法律法規的規定，不得損害社會公共利益，不得冠以“全國”、“中國”、“中華”、“國際”等字樣，不得使用易產生誤導的詞匯。已辦幼兒園的園名中如有此類字樣，在重新審核時應予以更正。幼兒園對外用名必須與教育行政部門審批同意的名稱一致。

四、申請籌辦幼兒園，申辦者應當向所在縣（市、區）教育局提交下列材料： 1.辦園申請報告（原件），舉辦者的簽字、印簽，以及所在鄉鎮（街道）政府簽署意見、蓋章。其中申請報告的內容應當包括：舉辦者、幼兒園名稱與地址、培養目標、辦園規模、辦園形式、辦園條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。2.舉辦者的資質證明（交復印件，驗原件）。

舉辦者是個人的，須提供身份證及簡歷，注明現地址、聯系方式，戶口所在地（居住地）派出所出具的無犯罪記錄證明（原件）；舉辦者是法人單位的，需提供單位營業執照（或單位法人證書）、組織機構代碼證、稅務登記證及法定代表人簡歷等（交復印件，驗原件）。3.經費來源、資金數額的有效證明文件（原件）。

由銀行出具的舉辦者存款證明，各縣（市、區）可根據申辦幼兒園的規模和園舍產權狀況自行確定本地區的資金數額標準。舉辦者為兩個及以上單位和個人的，需提供各自的出資數額、出資比例證明。

4.園產來源證明材料（交復印件，驗原件）。

屬自建園舍的需載明產權；屬租房辦園的須提供租賃合同意向書（原件）；屬捐贈性質的園產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產數額、用途和管理方法及相關證明文件（原件）。

5.合作辦園的須提供合作辦園意向書（原件）。

其中要有統一的辦園思想、辦園目標，明確各方權利和義務。

五、申請正式設立幼兒園時，申辦者應當向所在縣（市、區）教育局提交下列材料： 1.籌設批復意見書（復印件）。2.籌設情況報告（原件），由所在鄉鎮（街道）政府簽署意見并蓋章。3.符合法規的擬辦幼兒園的章程。

內容應包括：幼兒園名稱、地址、辦園宗旨、規模、形式等；幼兒園資產的數額、來源、性質等；理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；幼兒園的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報；幼兒園自行終止的事由；章程修改程序等事項。民辦幼兒園需首屆董事會全體成員簽名。

4.擬任園長或主要行政負責人、擬聘教師以及其他工作人員的身份證、專業資格證、健康證明、工資待遇材料、聘任合同等復印件（驗原件）。5.擬辦幼兒園的資產及經費來源的證明材料（原件）。6.提供“四證”：

1）房產證或租賃合同（驗原件、交復印件）2）建筑質量檢測合格證（原件）

3）消防驗收合格意見書（驗原件、交復印件）

4）食堂衛生許可證和衛生保健合格意見（驗原件、交復印件）7.合作辦園的需提供正式合作辦學協議書（原件）。1）統一的辦園思想、辦園目標； 2）明確各方權利和義務； 3）合作各方簽字、蓋章。

8.幼兒園設施設備清單（原件）

9.審批部門按法律法規要求提供的其它材料。

六、審批程序如下：

（一）申請籌設幼兒園的審批程序 1.籌設申請

申請設立幼兒園的個人或機構（以下簡稱申辦者）必須按照要求，提交有關籌設材料，經所在鄉鎮（街道）政府簽署意見蓋章后，將申請報告及籌設申請所需材料報送縣（市、區）教育局。2.籌設受理 1）縣（市、區）教育局接到申請書和相關材料后，應當對提交的申請書和相關材料初步審查。對符合規定的，提出受理意見；對不符合規定的，應當書面向申辦者說明不受理的理由。2）申請報告被正式受理20個工作日內，縣（市、區）教育局進行材料審核和實地核查，并作出是否同意籌設的批復。3.其他事項

同意籌設的，向申辦者發放《浙江省幼兒園準辦標準》；籌設期不得超過3年，籌設期間不得招生和刊登廣告；超過籌設期的，應當重新申辦。

（二）申請正式設立幼兒園的審批程序 1.正式申請

籌設工作基本完成后，申辦者向縣（市、區）教育局提出正式申請，遞交正式設立申請所需材料（所在鄉鎮或街道出具意見并蓋章），并填寫《浙江省幼兒園審核登記表》。2.正式受理

3.頒發辦學許可證

縣（市、區）教育局對批準正式設立的幼兒園頒發《浙江省幼兒園辦學許可證》，并報市級教育行政部門備案；對不予批準的，作出書面理由說明。4.公告

將批準正式設立的幼兒園及其章程向社會公告。

七、舉辦者提出籌設和正式設立的申請，縣（市、區）教育局正式受理后，須派3名以上相關專家進行實地核查。

八、堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則。各縣（市、區）教育局要切實加強對所審批設立的幼兒園的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度，規范舉辦者的辦學行為，促進幼兒園保教質量的提高。

九、在本辦法施行之前舉辦的幼兒園，應按本辦法規定，補辦或重新辦理申辦、審批手續。對符合條件的，可予以審批通過，并同時確定其相應的等級。對不符合條件的，應暫緩審批，限期整改，待符合條件后再予以審批；暫緩審批期間應停止招生；經限期整改仍不符合規定條件的，由審批機關責令其停辦。

十、在本辦法施行之后新開辦的幼兒園，必須按本辦法申辦，經審批后方可開辦；未經審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。凡不符合規定條件、未經審批擅自舉辦的，由審批機關依法予以取締。

十一、已通過審批的幼兒園因故停辦、更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質等，均應向原審批機關辦理注銷或變更登記手續。省二級幼兒園因故變更登記事項必須報市級教育行政部門備案；省一級幼兒園必須報省教育廳備案。

十二、《浙江省幼兒園辦學許可證》有效期為3年。幼兒園應在有效期滿前30天內到發證機關辦理換證手續。發證機關應根據《浙江省幼兒園準辦標準》對幼兒園的辦園水平重新進行審查，換發、緩發或吊銷其辦學許可證。

十三、幼兒園在取得《浙江省幼兒園辦學許可證》以后，可根據辦園性質（舉辦者出資款的性質和比例），到所在縣（市、區）的編辦或民政局進行注冊。

十四、《浙江省幼兒園審核登記表》、《浙江省幼兒園辦學許可證》由浙江省教育廳統一制發樣例。

十五、本辦法自發布之日起執行。

浙江省教育廳

二oo八年三月十八日

附件1.《浙江省幼兒園準辦標準（試行）》 2.《浙江省幼兒園審核登記表》 附件1.浙江省幼兒園準辦標準（試行）

一、園舍設備

1.幼兒園必須設置在安全區域內，符合當地學前教育布局規劃要求。嚴禁在污染區和危險區以及影響采光的范圍內設置幼兒園，并創設綠化、美化、兒童化的活動環境。

2.幼兒園應獨立設置。與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園，必須有獨立的出入口以及相應的安全防護措施。

3.幼兒園的園舍和設施必須與幼兒的保育、教育要求相適應，必須符合國家安全標準和衛生標準。

4.每班有活動室和午睡室。若活動室與午睡室合用，兩者使用面積之和不得低于生均2平方米；若活動室與午睡室分設，則活動室使用面積不得低于生均1.5平方米；有適合幼兒并符合衛生要求的午睡床鋪設備，一人一床或一人一位；每班配備幼兒盥洗室，面積10平方米以上，流水洗手龍頭4個以上，幼兒廁所大便器4個，小便器4個或便槽2米，衛生設施基本完備，符合幼兒年齡特點；有防暑降溫和防寒保暖設備。

5.活動室內有適合幼兒身高的桌椅、開架的玩具櫥、茶杯箱等家具，有一定數量的幼兒游戲和學習活動需要的玩具和圖書，有必備的教育教學設備和用具（黑板、鋼琴或風琴、電子琴等），以及幼兒學習和生活所必需的其他設備和用品。

6.有與幼兒園規模相適應的室外活動場地，其中活動場地面積不少于生均2平方米，有一定的綠化面積，同時應配備必要的、符合安全衛生要求的體育活動設施。

7.三班以上的幼兒園應適當設置值班室、保健室、教職工辦公室等服務用房；有規模適宜、符合衛生要求的廚房，并與幼兒生活、活動區域隔開，設備基本齊全。寄宿制幼兒園必須有專用寢室和獨立的幼兒床位，有疾病隔離室、浴室、洗衣房等。（幼兒班可根據需要和實際情況，配備相應功能的設施設備。）

二、人員配備

8.幼兒園應當配備園長以及足夠數量的專任教師、保育員、保健和后勤人員。平均每個班級至少配備1.5名專任教師，0.5名保育員；寄宿制幼兒園保教、工勤人員酌情增加。

9.園長應具有適用的教師資格證，3年以上教齡，取得省或市教育行政部門核發的《幼兒園園長崗位培訓合格證書》，具有一定的業務水平和管理能力。

10.幼兒園合格專任教師應具有適用的教師資格證。在現階段，幼兒園專任教師起碼要具有高中或中專畢業以上文化程度、經過幼兒教育專業培訓、年齡在55周歲以下。

11.保健人員應當具有高中畢業以上文化程度，經過衛生保健專業培訓,并取得上崗證。12.保育員應當具有初中畢業以上文化程度，年齡在55周歲以下，經過保育職業培訓，并取得上崗證。

13.幼兒園的所有工作人員都應熱愛幼教事業，熱愛幼兒，有良好的職業道德，能勝任本職工作。

14.幼兒園所有工作人員必須持有健康證，并定期進行體檢。慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園工作。

三、辦園經費

15.幼兒園的經費由舉辦者負責籌措。舉辦者必須具有合法、穩定的經費來源，用于幼兒的保育和教育、教師的工資和福利保障以及維修、擴建、添置必要設備設施等，保證幼兒園的正常運轉。

16.幼兒園應按當地物價部門規定的項目和等級標準收費，民辦幼兒園應執行國家發展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部制定的《民辦教育收費管理辦法》（發改價格[2005]309號），規范收費。幼兒園收取的費用必須專款專用，不得挪作他用。

四、招生和編班

17.幼兒園應堅持就近招生。幼兒在入園之前，必須接受體格檢查，合格者方可入園。18.編班人數：班級規模適中，超標6人以內（班額標準：小班25人，中班30人，大班35人）。

19.嚴禁以任何形式的考試或測查作為招生、編班的條件，不得與小學生復式編班。

五、園務管理

20.幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，接受當地人民政府及教育行政部門的領導和管理。

21.幼兒園實行園長負責制，園長或負責人在舉辦者和教育行政部門的領導下，全面負責領導幼兒園的管理工作。幼兒園舉辦者應為幼兒的發展提供安定的環境，保障教師工資待遇和各項合法權益，保證園長和教師隊伍的相對穩定。22.幼兒園應遵循《幼兒園教育指導綱要》，為幼兒提供健康適宜的成長環境，尊重幼兒的人格和權利，遵循幼兒身心發展的規律，以游戲為基本活動形式，保教并重。23.后勤和財務管理工作基本規范，收支分開，賬目清楚。

24.幼兒園幼兒的膳食經費必須建立專門賬冊，獨立核算，按成本收取，嚴禁克扣幼兒伙食，并定期向家長公開賬目。幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。25.幼兒園應逐步建立健全各項規章制度，并嚴格執行。

26.幼兒園應建立工作人員和幼兒名冊，按上級教育行政部門要求，做好統計報表工作。27.幼兒園原則上不得使用車輛（包括自行配備和租用）接送幼兒，不得為招徠生源而使用接送車。幼兒園如確實需要配備校車接送幼兒，必須經教育主管部門以及公安、交通等有關部門審批同意后，方可使用；同時，必須嚴格按照公安部、教育部《關于實施國家標準<機動車運行安全技術條件&（gb7258-2004）第2號修改單的通知》（公交管[2007]162號）以及其他相關文件要求配備校車，對駕駛員資質嚴格把關，并建立教師跟車制度和收車驗車制度，確保幼兒的安全。

六、說明

28.本標準包括了幼兒園開辦前的基本設置要求和開辦后運作和管理的基本要求。縣（市、區）教育行政部門在審批時可根據幼兒園是否已經開辦，依據相關條款進行審核。29.本標準是對幼兒園的最基本要求，達到本標準才允許設置和舉辦幼兒園。在審批通過并開辦以后，幼兒園應積極創造條件，不斷提高保育教育質量，爭取達到更高的等級。30.如果具備適宜的設施和師資條件，幼兒園可以招收3歲以下幼兒。托兒所和幼兒園托班的設置可參照本標準，由各縣（市、區）教育局酌情確定。

第四篇：浙江省農業承包合同管理試行辦法

浙江省農業承包合同管理試行辦法 第一章 總則 第一條 為了維護農業承包合同雙方當事人的合法權益，穩定家庭聯產承包責任 制，完善雙層經營體制，特制定本辦法。第二條 農業承包合同是指鄉、村合作經濟組織與其成員或外部單位、人員就農 業、林業、畜牧業和漁業（包括水產養殖）所確立的承包經濟關系，明確雙方權利義 務而訂立的協議。第三條 縣、鄉（鎮）人民政府成立農業承包合同管理委員會或管理小組，其日 常工作由縣、鄉（鎮）農村合作經濟經營管理部門承擔。第四條 農業承包合同管理機構的職責：

（一）宣傳國家的有關法律、法規、政策，指導合同的簽訂；

（二）建立合同管理制度，負責合同的鑒證和存檔；

（三）檢查、監督合同的履行；

（四）調處合同糾紛；

（五）幫助發包方健全土地等自然資源和其他生產資料的管理制度。提供合同表 格及有關服務，可以收取工本費。第五條 簽訂農業承包合同，必須遵守國家法律、法規，符合黨和國家的政策以 及計劃指導的要求，必須貫徹平等互利、協商一致的原則，任何一方都不得把自己的 意志強加給對方，任何單位和個人不得非法干預。第六條 農業承包合同依法成立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或 解除。第七條 鄉、村合作經濟組織為農業承包合同的發包方，其組織內部的農戶、個 人、專業隊（組）、聯戶以及外部單位、人員為承包方。第八條 鄉、村合作經濟組織發包的耕地、園地、山地、水面、灘涂等土地資源，承包者只有使用權，不得出租、出賣、拋荒，不得在承包的土地上蓋房、取土、造墳 墓等。第九條 農業承包的方式、期限、指標、服務項目、收益分配、獎賠辦法以及承 包土地的管理等重要事項，應由鄉、村合作經濟組織召集社員大會或社員代表大會，通過民主討論決定。第十條 農業承包合同具有下列情況之者，應確認合同無效：(一)違反國家法律、法規和政策的；(二)損害國家利益和社會公共利益的；(三)違背集體經濟組織章程或社員大會或社員代表大會決議的(四)采取欺詐、脅迫或依仗權勢等不正當手段承包的；(五)承包人私自轉讓、轉包承包合同以及轉包漁利的；(六)發包方無權發包的。第十一條 無效的承包合同，從簽訂的時候起，就不受法律的保護。確認農業承 包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。承包合同被確認無效后，一方當事人依據該合同所取得的財產應返還給對方，有 過錯的一方應賠償對方由此所受的損失。如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。故意造成承

包合同無效的，對當事人可給予經濟和行政處罰。第二章 承包合同的簽訂與附行 第十二條 農業承包合同應采用書面形式。當事人雙方協商同意的有關修改合同 的文書、圖表，也是合同的組成部分。

第十三條 農業承包合同一般應具備以下主要條款：

（一）承包經營的項目；

（二）承包的起止日期；

（三）發包方應提供的服務項目、生產資料、生產資金以及由此收取的費用；

（四）對承包方利用、改良、維護承包的土地以及其他生產資料的責任和獎罰規 定；

（五）承包款數額（包括公積金、公益金、管理費和承包項目的收益分成等）、履行的期限、地點和方式；

（六）承包方向發包方提供農產品的質量、數量以及履行的具體辦法；

（七）違約責任；

（八）根據法律規定或當事人協商必須具備的其他條款。第十四條 農業承包合同須經雙方當事人簽字蓋章，才能生效。合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證的，可到鄉農業承包合同管理機構或工商行 政管理機關辦理鑒證手續。第十五條 非本合作經濟組織成員承包時，承包者必須持身份證或戶籍所在地鄉（鎮）人民政府的證明，并要有相應經濟實力的單位、農戶或個人擔保，擔保者承擔 連帶責任。第十六條 在承包期內，承包方可以將承包項目部分或全部轉包給第三者，但事 先必須征得發包方的同意，并且仍由原承包者向發包方履行合同。經發包方同意，承包方也可將承包合同的權利、義務全部轉讓給第三者。一經轉 讓，原承包方即與發包方終止合同關系，受讓者與發包方的承包關系也隨之確立。原承包方對土地或其他生產資料作了新的投入或加工使之增值的，轉讓或轉包時，發包方或新的承包方應給予經濟補償。第三章 承包合同的變更和解除 第十七條 承包合同生效后，由于發生下列情況之一，致使合同部分或全部不能 履行的，允許變更或解除承包合同：

（一）當事人雙方協商一致，并且不損害國家、集體和社會公共利益的；

（二）由于自然災害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的；

（三）承包指標所依據的國家稅收、產品收購政策或其他生產條件發生重大變化 嚴重影響一方利益的；（四〕承包的土地等自然資源或其他生產資料被征用或調整的；

（五）承包方進行破壞性、掠奪性生產經營造成損失的；

（六）承包方喪失履行合同能力的；

（七）由于一方違約，使承包合同不能繼續履行或沒有必要再繼續履行的；

（八）承包荒山、疏林山拋荒三年以上（包括三年）的。第十八條 簽訂合同的一方要求變更或解除承包合同，應及時通知對方，并與對 方達成

成書面協議，方能生效；協議達成之前，原承包合同仍然有效。第十九條 因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應由責任方負責賠償。第四章 違反承包合同的責任 第二十條 由于當事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自 應負的違約責任。對由于不負責任或違法行為造成嚴重損失的直接責任者，應依法追究其經濟和法

律責任。由于上級領導機關或上級業務主管部門的過錯造成農業承包合同不能履行或不能 完全履行的，上級領導機關或業務主管部門應承擔違約責任。應先由違約方按規定向 對方償付違約金或賠償金，再由應負責任的上級領導機關或業務主管部門負責處理。第二十一條 簽訂合同一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時，應及時向 對方通報不能履行或者需要延期履行、部分履行的理由。另一方應允許其延期履行，部分履行或者不履行，并可根據實際情況，允許其免于承擔部分或全部違約責任。第二十二條 簽訂合同一方違反承包合同時，應向對方支付違約金。如果由于違 約給對方造成的損失超過違約金的，還應進行賠償，補償超過違約金的損失部分。第二十三條 違約金、賠償金應在明確責任后 30 天內付清；否則，按逾期付款處 理。第五章 承包合同糾紛的調處和仲裁 第二十四條 因履行農業承包合同發生糾紛，當事人雙方應本著互諒互讓，有利 生產、有利團結的精神及時協商解決；協商不成時，任何一方均可向當地農業承包合 同管理機構申請調處；涉及跨縣、鄉的糾紛，由其共同上級農業承包合同管理機構調 處。農業承包合同管理機構進行調處，必須遵守當事人雙方自愿的原則，在查明事實 的基礎上，促使當事人相互諒解，達成協議。對調處達成協議的，應當制作調處書，經雙方當事人簽字后生效。第二十五條 當事人任何一方不愿調處或者調處不成以及調處后翻悔的，可以向 當地工商行政管理機關設立的經濟合同仲裁委員會申請仲裁；也可以直接向人民法院 起訴。第六章 附則 第二十六條 本辦法所指的鄉、村合作經濟組織，是指原人民公社經過改革而形 成的農村集體經濟組織。第二十七條 本辦法授權省農村政策研究室負責解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法(試行)》的通知

浙江省水利廳文件

浙水農〔2008〕24號

關于印發《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區）水利（水電、水務）局：

現將《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

請各地將貫徹落實情況以及執行過程中遇到的問題及時報告我廳。聯系人：董 浩；聯系電話：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強全省山塘管理，規范山塘安全運行巡查工作，依據《水庫大壩安全管理條例》、《浙江省防汛防旱條例》，《浙江省水庫大壩安全管理辦法》和《浙江省水庫大壩巡視檢查辦法》等規定，結合山塘管理實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總容積在1-10萬立方米的屋頂山塘、飲用水水源山塘和其他重要山塘（保護下游重要公共設施的山塘），一般山塘可參照執行。

第三條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）對本行政區域內的山塘安全實行行政領導負責制。山塘所有者是山塘的管理主體，承擔山塘管理職責。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對山塘的安全運行巡查管理工作實施監督。

第四條

市、縣（市、區）水行政主管部門對山塘的安全運行巡查管理工作履行行業監管職責，督促落實各項安全措施。基層水利站應對巡查工作進行技術指導。

第五條

山塘巡查員是指由山塘管理主體確定的山塘巡查具體責任人（行政村主要負責人不得兼任山塘巡查員）。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將本區域內山塘的巡查員報當地水行政主管部門備案。

第二章

山塘巡查

第六條

山塘巡查工作由山塘管理主體組織實施，負責落實巡查制度、巡查人員和巡查經費。

第七條

山塘安全巡查的范圍：包括壩體、壩址區、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質等。

第八條

當地水行政主管部門應當參照有關技術規范要求，結合本地的實際情況，具體規定山塘的巡查項目及內容并統一記錄表式。

第九條

山塘工程巡查在非汛期每月不少于兩次，汛期每周不少于二次。山塘處于較高水位時，每天至少巡查一次，病險屋頂山塘每天至少巡查二次。

當壩體遇到可能嚴重影響安全運用的情況（如發生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應加密巡查次數。發生比較嚴重的破壞現象或出現其他危險跡象時，應組織專門人員對可能出現險情的部位進行連續觀測，并及時采取應對措施。

第十條

巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對以下部位及內容進行巡查：

壩體：主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現象等。

壩址區：主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現象。

溢洪道：主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩定、溢洪時會不會沖刷壩體及下游壩腳等。

輸、泄水管（洞）：主要檢查進出口有無滲漏、啟閉設施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

近壩岸坡：主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第十一條

建立飲用水水源山塘日常巡查制度。加強農村飲用水水源地保護及農村飲水安全工作。巡查員通過觀察山塘水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關注水體、水質，防范危及飲水安全的事件發生。

第十二條

巡查記錄和報告

1、每次巡查應做好詳細現場記錄并簽名。如發現異常情況，應詳細記述時間、部位、隱患；

2、現場記錄必須及時整理，并將本次巡查結果與以往巡查結果進行比較分析，如有問題或異常現象，應立即進行復查，以保證記錄的準確性；

3、汛期巡查中發現異常現象，應立即報告山塘所有者、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和當地水行政主管部門；

4、汛期巡查的記錄和報告等均應及時整理歸檔，確保資料的聯系性。

第三章

巡查員管理

第十三條

山塘巡查員必須身體健康，具有初中以上文化程度或豐富實踐經驗，責任心強，熟悉本山塘基本情況，掌握山塘巡查管理知識。

第十四條

巡查員應服從鄉鎮人民政府（街道辦事處）及山塘管理主體的領導和指揮，接受當地水行政主管部門的監管。巡查員在進行巡查時應當注意自身安全。

第十五條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）每年應組織巡查員進行有關專業知識的培訓。當地水行政主管部門應加強技術指導，做好服務工作。

第十六條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對本轄區內的山塘巡查管理工作和巡查員進行年終目標考核。

第十七條

巡查員原則上應一人一塘，相鄰較近的山塘可由同一巡查員負責巡查，但不得超過兩座。有條件的地方應組織巡查員參加意外傷害保險。

第四章

獎罰制度

第十八條

水行政主管部門每年對巡查管理工作進行考核，考核合格的給予一定的巡查經費補助（電站山塘除外）。

第十九條

對巡查工作到位、責任心強的巡查員，有關部門應給予表彰，對于為保護群眾安全或在山塘搶險中做出突出貢獻的巡查員，應給予通報表彰和記功。

第二十條

巡查員不按要求進行巡查、記錄不規范、匯報不及時的，將視情適當扣除其當年的巡查工作報酬。對山塘出現安全隱患和發生安全事故，巡查員不在現場或在現場知情不報的巡查員按有關規定追究責任。

第五章

附 則

第二十一條

本辦法由省水利廳負責解釋。第二十二條

本辦法自發布之日起執行。

主題詞：山塘△

管理

通知

浙江省水利廳辦公室

2008年9月12日印發