第一篇：浙江省信訪事項受理辦理工作辦法(試行)

浙江省信訪事項受理辦理工作辦法（試行）

發布時間：2015-04-01 第一章

總則

第一條 為規范信訪事項受理辦理工作，強化辦理機關責任，維護信訪人合法權益，根據《國務院信訪條例》、《浙江省信訪條例》以及國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》等有關工作規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信訪事項是指公民、法人或其他組織通過網上信訪、書信、電話、走訪等形式向黨委、政府及其工作部門反映的情況、提出的建議意見或者投訴請求。

第三條 本辦法所稱的辦理機關是對信訪事項有權處理的黨政機關，包括黨的機關和行政機關。

第四條

浙江省網上信訪平臺（以下簡稱信訪平臺）是各級黨政機關受理、辦理本機關職權范圍內信訪事項的網絡平臺。

第五條 各級辦理機關應當根據法定職責和《信訪條例》的有關規定，制定本機關信訪事項的受理范圍和程序，并向社會公布，以方便信訪群眾，接受社會監督。

第六條

辦理機關處理信訪事項應當堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。

第二章 信訪事項的受理

第七條

信訪事項應當自收到后3個工作日內登記錄入到信訪平臺。登記時應當規范、完整地載明信訪人姓名（名稱）、身份證明、住址、聯系方式、具體請求和事實、理由。

當場答復的信訪事項，可在信訪平臺作簡單登記或接談處理。

信訪事項涉及國家秘密或個人隱私的，不予登記，另行處理。

第八條

來訪接待人員接待來訪時應當配戴上崗證，亮明身份，并做到認真、細致、熱情、文明。

第九條

縣級以上人民政府信訪工作機構應當嚴格按照權力清單和責任清單將登記的信訪事項分級轉送、交辦有權處理的機關。省級、市級、縣級信訪工作機構轉送、交辦的時間分別為3個工作日、3個工作日、4個工作日。

（一）原則上平級轉送。轉送鄉鎮（街道）的，應當由轉送、交辦機關負責人審批，并說明轉送理由。

（二）實行分事項轉送。積極引導信訪人一事一信（訪），對同一信訪件涉及多個信訪事項的，按信訪事項內容和職責分別予以轉送。

（三）對不屬于本機關職權范圍內的轉送、交辦信訪事項，辦理機關應當在3個工作日內將相關材料退回轉送、交辦機關，不得轉送下級人民政府信訪工作機構；退回件經轉送機關確認后重新予以轉送或交辦。

第十條

信訪事項的告知分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越級訪告知和轉送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信訪平臺最先登記的機關出具。辦理機關應當根據法定職權受理信訪人提出的信訪事項，并在15日內將受理情況書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址、聯系方式不清的除外。

第十一條

在信訪平臺二次以上登記的相同信訪事項視為重復信訪。對屬下列情形之一的重復信訪，應當予以轉送、交辦或督辦：

（一）無正當理由未在規定期限內作出是否受理決定或處理（答復）意見的；

（二）未按規定反饋辦理結果的；

（三）處理意見未告知信訪人權利等不符合規范性要求的；

（四）處理（答復）意見未得到有效執行的；

（五）其他應當受理的情形。

第十二條

檢舉揭發類信訪事項，由各級人民政府信訪工作機構轉送同級紀委，并向信訪人出具轉送告知書。

第十三條 信訪事項屬下列情形之一的，不予受理：

（一）已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項；

（二）屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項；

（三）已經受理或者正在規定辦理（包括處理、復查、復核）期限內的信訪事項；

（四）本機關收到的不屬于職權范圍的信訪事項；

（五）越級初訪。

對前四項規定不予受理的信訪事項，應當出具不予受理告知書，書面說明理由，并告知信訪人按照何種程序和途徑向有關機關提出。對前款第（四）項規定作出不予受理的信訪事項，在出具不予受理告知書的同時，要指明受理機關；對前款第（五）項規定作出不予受理的越級初訪，出具越級訪告知書，同時應當引導來訪人以書面或走訪形式依法向有權處理的機關提出，并將相關情況及時通報下級有關機關。

第十四條 信訪事項屬下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知書：

（一）信訪人不服復核意見或聽證終結決定，仍以同一事實和理由繼續信訪的；

（二）信訪人自收到處理（含復查）意見書之日起，未在30日內提出復查（復核）申請，仍以同一事實和理由繼續信訪的；

（三）2005年5月1日前已經辦結，按當時政策已處理到位，信訪人不能提供新的事實或理由的信訪事項。

第三章

信訪事項的辦理

第十五條 辦理機關受理信訪事項后，應當認真閱看信訪人信函（郵件）、聽取信訪人陳述，詳細了解信訪人主要訴求。辦理機關需要進一步核實情況的，可以向有關組織和人員調查了解。重大、復雜、疑難的信訪事項，辦理機關原則上應當采取召開論證會、聽證會、協調會等方式辦理。

第十六條 投訴請求類信訪事項，辦理機關調查核實后，應當依照有關法律法規和政策，分別作出予以支持、解釋和不予支持的處理意見，做到事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、適用依據正確。處理意見書應當明確告知信訪人復查復核等權利，由辦理機關負責人審簽后書面答復信訪人。

對作出支持信訪請求意見的，辦理機關應當及時落實。

第十七條

咨詢類、建議意見類信訪事項，辦理機關應當及時研究，并視情將采納情況書面答復信訪人。必要時可以進一步聽取信訪人的意見建議，或者組織專家論證。

第十八條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的，經辦理機關負責人批準適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規另有規定的，按規定辦理。

情況復雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實難以認定及其他屬于復雜情形的事項。

延長辦理期限的手續應當在期限屆滿前7日內辦理完畢，并書面告知信訪人延長理由。上級機關交辦的信訪事項，延長手續應當同時報交辦機關。

第十九條 事發地、居住地、戶籍地不一致的信訪事項，一般轉送事發地處理；上級機關轉送或交辦信訪事項屬于“事發外地、人事分離”的，信訪人居住地應當積極做好信訪人的教育疏導工作，主動了解信訪事項的具體內容，及時提請轉送或交辦機關轉送和協調有權處理的地區或單位處理。

第四章

送達與反饋

第二十條 辦理機關應當在處理意見作出后15日內，送達信訪人蓋有本機關公章（或信訪專用章）的書面處理（答復）意見書。

第二十一條 送達分為直接送達、網絡送達、郵寄送達和留置送達四種。

（一）書面處理（答復）意見書原則上直接送達信訪人，并做好宣傳解釋和教育引導工作。

（二）網上信訪事項的處理（答復）意見書可通過網絡送達。

（三）信訪人不在轄區范圍內或直接送達有困難，經單位負責人審批同意后，可交由國家郵政機構通過掛號郵寄的送達方式，并內附送達憑證。

（四）本人拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上記明未收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把書面答復意見留在信訪人的住所。住所不清的，可以留置在當地基層組織或單位。

（五）信訪人是法人或其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或者該單位負責收件的人簽收。

第二十二條

信訪事項告知書和查詢碼可通過以下方式送達：

（一）群眾來訪事項，當場打印，交信訪人當面簽字確認；信訪人拒簽的，說明理由后，掃描輸入信訪平臺。

（二）網上投訴件或留手機號碼的，可通過手機和網絡送達。

（三）其他未留手機號碼或無法通過網絡送達的，按規定打印后，應當通過掛號郵寄的形式送達信訪人，送達憑證掃描輸入信訪平臺。

（四）延期告知書應當直接送達信訪人，并履行簽收手續。

對通過前兩種方式送達的，不再郵寄送達。通過集體走訪反映的信訪事項，查詢碼打印后分別送達信訪代表（代表不超過5人）。

第五章

查詢與歸檔

第二十三條

辦理機關應當將信訪事項的受理和辦理情況按要求輸入和發布在信訪平臺。辦結后，及時將文書和證據材料整理歸檔，以方便查詢。

第二十四條

對應當通過郵寄形式送達的查詢碼，由直接轉交有權處理機關辦理的信訪工作機構負責打印；行政機關直接受理的信訪事項，由該行政機關負責打印；行政機關登記后轉送下級行政機關的信訪事項，由承辦機關負責打印。

第二十五條

信訪人可憑查詢碼通過信訪平臺查詢信訪事項辦理進展情況和結果，并對處理（答復）意見進行滿意度評價；分事項轉送的，信訪人可根據書面答復逐一評價。

信訪人要求現場查詢的，應當提供本人有效身份證件，有關黨政機關應當予以登記，并采用合適形式予以反饋。

集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號郵寄的方式送達信訪代表。

對涉及國家秘密、商業秘密、組織秘密、個人隱私，以及來訪人明確要求保密的，按有關法律、法規處理。

第六章 工作責任

第二十六條

縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關信訪事項的受理、辦理情況。對應當登記未登記、應當受理不受理、應當送達未送達或作虛假評價，以及未按規定告知信訪事項的辦理結果、復查復核等權利的機關、單位或個人，經查屬實的，依法依規嚴肅處理。

第七章 附則

第二十七條

社會團體、企業、事業單位受理辦理信訪事項，參照本辦法。

第二十八條

熱線電話、領導信箱的受理、辦理由各地各機關按照此辦法精神，結合實際另行制定。

第二十九條

第三十條

本辦法由浙江省信訪局負責解釋。

本辦法自2015年4月1日起試行。

第二篇：2016國家信訪局《信訪事項簡易辦理辦法(試行)》

《信訪事項簡易辦理辦法（試行）》

（國信發〔2016〕8號）

來源: 國家信訪局 添加時間: 2016年07月12日 15:00 信訪事項簡易辦理辦法（試行）

第一條 為進一步深化信訪工作制度改革，推動及時就地解決信訪問題，根據《信訪條例》和《信訪事項網上辦理工作規程（試行）》等規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 信訪事項簡易辦理是指各級信訪工作機構和行政機關按照工作職責，針對訴求簡單明了的信訪事項，簡化程序，縮短時限，更加方便快捷地受理、辦理。

第三條 信訪事項簡易辦理應當遵循依法合規、簡便務實、靈活高效的原則。

第四條 下列初次信訪事項適用簡易辦理：

（一）事實清楚、責任明確、爭議不大、易于解決的；

（二）提出咨詢或意見建議、表達感謝，可以即時反饋的；

（三）涉及群眾日常生產生活、時效性強，應當即時處理的；

（四）行政機關已有明確承諾或結論的；

（五）其他可以簡易辦理的。

第五條 下列信訪事項不適用簡易辦理：

（一）上級信訪工作機構、行政機關交辦的；

（二）可能對信訪人訴求不予支持的；

（三）已經進入或依法可以通過法定行政程序處理的；

（四）涉及多個責任主體或集體聯名投訴的重大、復雜、疑難等不宜簡易辦理的。

第六條 信訪事項是否適用簡易辦理，由有權處理的行政機關決定，縣級以上信訪工作機構和上級行政機關可以提出簡易辦理建議。

第七條 縣級以上信訪工作機構和上級行政機關對提出簡易辦理建議的信訪事項，可以通過信訪信息系統直接轉送有權處理的行政機關，并抄送下一級信訪工作機構；不具備直接轉送條件的，各中間層級單位應當依次在收到信訪事項之日起1個工作日內通過信訪信息系統完成轉送。

第八條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權處理的行政機關應當在收到之日起3個工作日內決定是否受理。可以當即決定的，應當當即告知信訪人。

除信訪人要求出具紙質受理告知書的，可以當面口頭或通過信息網絡、電話、手機短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應當錄入信訪信息系統。

第九條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權處理的行政機關應當在受理之日起10個工作日內作出處理意見。可以當即答復的，應當當即出具處理意見。

除信訪人要求出具紙質處理意見書的，可以通過信息網絡、手機短信等快捷方式答復信訪人。答復情況應當錄入信訪信息系統。

第十條 有權處理的行政機關在辦理過程中，發現不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應當經本機關負責人批準，按《信訪條例》規定的普通程序繼續辦理。屬上級信訪工作機構或者行政機關提出簡易辦理建議的，應當向提出建議的單位反饋情況并說明理由。

按《信訪條例》規定的普通程序繼續辦理的信訪事項，辦理時限從按照簡易辦理程序受理之日起計算。

第十一條 縣級以上信訪工作機構和行政機關應當對簡易辦理工作加強指導和監督。對可以簡易辦理的信訪事項推諉拖延，或者以簡易辦理為名損害信訪人權益的，要督促限期改正；造成嚴重后果的，依法依規追究信訪工作責任。

第十二條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。

第三篇：關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

關于進一步規范信訪事項受理辦理程序

引導來訪人依法逐級走訪的辦法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》和《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調“三跨三分離”信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第七條 信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。已經省（自治區、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案并錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條 中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重后果的，依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

第十五條 各省（自治區、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。

湖南省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規范信訪事項復查復核工作，保護信訪人的合法權益，保障和監督行政機關依法行政，維護信訪秩序，根據國務院《信訪條例》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱復查（復核），是指信訪人對本省行政區域內的行政機關作出的信訪事項書面處理（復查）意見不服，向原處理（復查）機關的上一級行政機關申請復查（復核）,上一級行政機關受理并作出復查（復核）意見的活動。

第三條 信訪事項復查復核（以下簡稱復查復核）工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條 依法履行復查復核職責的行政機關是復查復核機關。

縣級以上人民政府應當成立復查復核委員會。復查復核的日常工作由本級人民政府相關工作部門承擔。

縣級以上人民政府工作部門應根據工作需要，指定本部門承擔復查復核日常工作的機構。

第五條 復查復核機關負責復查復核工作的機構（以下簡稱復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：

（一）受理、辦理應由本復查復核機關復查（復核）的申請；

（二）轉送不屬于本復查復核機關受理的復查（復核）申請；

（三）指導下級復查復核機關的復查復核工作；

（四）對下級復查復核機關已終結的重大信訪事項備案；

（五）對復查復核工作進行總結、研判，及時向有關機關提出完善改進工作建議；

（六）對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（七）承辦復查復核機關交辦的其他有關事項，并向其報告工作情況。

縣級以上人民政府可以指定其有關工作部門對申請復查（復核）的信訪事項進行審查。

第六條 各級復查復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查復核機構依法辦理復查復核申請，并依照有關規定配備、充實、調劑專職復查復核工作人員，保證與復查復核工作任務相適應。

第七條

復查復核機構受理復查復核申請，不得向申請人收取任何費用。復查復核所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

第二章 復查復核范圍

第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務行為，有權處理（復查）的行政機關作出書面處理（復查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復查（復核）：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；

（四）社會團體或其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第九條 下列事項不屬于申請復查復核的范圍：

（一）已經或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內的；

（四）已經終結或正在處理、復查、復核的；

（五）提出意見、建議的；

（六）已超過法定救濟時效的；

（七）其他不屬于申請復查復核范圍的。

第三章 復查復核申請

第十條 依照本辦法的規定申請復查（復核）的信訪人是申請人，原處理（復查）機關是被申請人。

多人提出同一復查（復核）申請的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復查復核。申請人的委托代理人，應當向復查復核機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限等。申請人解除或者變更委托的，應當書面報告復查復核機構。

第十二條 申請復查（復核）應當符合下列條件：

（一）申請人必須是不服原書面處理（復查）意見，且與申請復查（復核）的信訪事項具有法律上利害關系的信訪人；

（二）有具體的復查（復核）請求和事實依據，且請求的范圍不得超出原處理（復查）請求的范圍；

（三）自收到處理（復查）意見書之日起30日內提出；

（四）屬于復查復核的范圍，且屬于接受申請機關的職權范圍。

申請人在復查（復核）申請中提出新的信訪事項，應當告知其向有權處理的行政機關另行提出。

第十三條 申請人申請復查（復核）應當提交書面申請書，申請書中應載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（三）具體的復查（復核）請求，主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請的日期。

申請人提出復查（復核）申請時應當提交原處理（復查）意見書、身份證明、相關證據、依據和其他材料。

第十四條

申請人應當按照下列規定向復查復核機關提出復查復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應向其上一級人民政府提出；

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應向其上一級主管部門或同級人民政府提出；

（三）被申請人是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關（不含實行省以下垂直領導的行政機關）和國家安全機關的，應向其上一級主管部門提出；

（四）被申請人是法律、法規授權的組織的，應向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；

（五）對兩個以上行政機關以共同的名義作出的處理（復查）意見不服的，應向其共同上一級行政機關提出；

（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應向設立該派出機關的人民政府提出；

（七）被申請人被撤銷的，應向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關提出，對沒有繼續行使其職權的行政機關的，應向決定撤銷的行政機關提出。

縣級以上人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規規定以自己的名義作出處理意見的，應向設立該派出機構的部門申請復查。

申請人提出的復查復核申請，兩個以上行政機關都有權受理的，申請人只能向其中一個提出。

第四章 復查復核受理

第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機構或其他部門，應自收到復查復核申請之日起15日內移送有權受理的復查復核機構。

第十六條

復查復核機構收到復查復核申請，應當予以登記，并在5日內分別按下列方式處理：

（一）對符合本辦法規定的復查復核申請，應當受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達答辯通知書和申請書副本；

（二）對不符合本辦法規定的復查復核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；

（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容和補正期限。逾期不補正的，視為申請人放棄復查復核申請。補正申請材料所用時間不計入復查復核辦理期限。

第十七條 被申請人應當自收到答辯通知書之日起10日內，提出書面答辯，并提交作出處理（復查）意見的證據、依據和其他有關材料。

第十八條 兩個以上有權受理的行政機關都收到復查或復核申請的，由最先收到申請的行政機關受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機關協商確定；協商不成的，由其共同上一級行政機關指定受理機關。

第十九條 受理后發現復查復核工作人員與被申請復查（復核）的信訪事項或申請人有直接利害關系的，應當回避。回避的具體操作程序適用《湖南省行政程序規定》有關規定。

第五章 復查復核辦理 第一節 審 查

第二十條 復查復核原則上采取書面審查的辦法

第二十一條

審查的主要內容是原處理（復查）意見事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律政策是否準確、處理是否恰當。

復查復核機構審查時，應當聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關組織和人員說明情況。

第二十二條 縣級以上人民政府指定其有關工作部門審查的，有關工作部門應當在收到指定審查函及相關材料后15日內審查完畢，并出具加蓋本工作部門印章的復查（復核）建議意見書。

第二節 調查、勘驗、鑒定、專家論證

第二十三條 復查復核機構辦理復查復核申請時，認為有必要調查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據，申請復查復核機構調查、勘驗的，復查復核機構可以進行調查、勘驗。

第二十四條 復查復核工作人員調查時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問并制作調查筆錄，被調查單位和人員應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

現場調查、勘驗時，復查復核工作人員不得少于2人，并應當向被調查單位和人員出示有關證件表明身份。

復查復核工作人員對于調查中涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的，應當保密。

第二十五條 申請復查復核的信訪事項涉及專業性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔相關鑒定費用的，復查復核機構可以依法委托具有鑒定資質的機構進行鑒定。

第二十六條 各級復查復核機關可以成立復查復核信訪事項專家論證小組，就重大、復雜、疑難的復查復核信訪事項組織專家審查論證。第三節 聽 證

第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，復查復核機構認為有必要的可以決定聽證。

聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的除外。

第二十八條 聽證主持人應當由復查復核機構負責人指定。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規定》有關規定。第四節 和解、調解

第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關系的第三人自行和解。

復查復核機構可以組織申請人與被申請人或有利害關系的第三人進行調解。

原處理（復查）機關可以組織申請人與有利害關系的第三人進行調解。

第三十條 和解或調解達成書面協議的，復查復核機關不再作出復查（復核）意見，書面告知申請人信訪程序終結。

和解或調解未能達成書面協議的，復查復核機關應當及時作出復查（復核）意見。第五節 決 定

第三十一條

申請人在復查（復核）意見作出前自愿撤回復查（復核）申請的，經復查復核機構審查同意，可以撤回。

申請人撤回申請的，信訪程序終結，申請人不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請。但是，申請人有充分證據證明撤回復查（復核）申請違背其真實意思表示的除外。

第三十二條 復查復核機構受理復查（復核）申請后，發現該申請不符合本辦法規定的受理條件的，決定駁回復查（復核）申請。

復查復核機構受理復查（復核）申請后，發現原處理（復查）機關受理錯誤的，決定撤銷原處理（復查）意見，并駁回復查（復核）申請。

第三十三條 復查復核機關經過審查，原處理（復查）意見認定事實清楚、適用依據正確、程序合法、內容適當的，決定維持。

原處理（復查）意見有下列情形之一的，應當根據實際情況決定變更、部分變更；或者撤銷、部分撤銷并責令重新辦理：

（一）主要事實不清，證據不足的；

（二）適用依據錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）明顯不當的。

被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復查）意

見的證據、依據和其他有關材料的，視為該處理（復查）意見沒有證據、依據，決定撤銷。

第三十四條 責令重新辦理的，被申請人應在法定期限內重新作出處理（復查）意見，且不得以同一事實和理由作出與原處理（復查）意見內容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被責令重新辦理除外。

第三十五條

復查（復核）意見應當自復查復核機構收到復查（復核）申請之日起30日內作出；復查（復核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗、專家論證、指定審查、和解、調解的，所用時間不計算在內。但是，專家論證、指定審查、和解、調解程序單獨適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計不得超過20日。

復查復核機關作出復查（復核）決定，應當制作復查（復核）意見書，并加蓋復查復核機關印章或復查復核專用章。

復查（復核）意見書應當包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復查）情況、復查復核機關查明的事實、作出復查（復核）意見的法律政策依據和理由、復查（復核）意見。復查意見書應告知申請人申請復核的權利，復核意見書應告知申請人復核意見為信訪終結意見。

信訪人對依法終結的信訪事項不服，仍然以同一事實和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。第六節 送達、歸檔

第三十六條 復查復核機構可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等方式，向申請人和被申請人送達復查（復核）意見書等有關文書。

送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定執行。

復查復核機構應當將信訪事項終結意見報上一級復查復核機關備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機構，并錄入全國信訪信息系統。

第三十七條 復查（復核）有關文書資料應及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序為：復查（復核）意見書，呈審單，受理審批表，協調會議記錄、聽證記錄、調查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復查（復核）建議意見書，復查（復核）申請、申請書，原處理（復查）意見書，雙方提供的證據材料及其他資料，送達回證。

第六章 指導和監督

第三十八條 復查復核機關應當加強對其復查復核機構履行復查復核職責的監督。

復查復核機構在復查復核機關的領導下，按照職責權限對下級復查復核工作進行督促、指導和組織業務培訓。

第三十九條 縣級以上各級人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府復查復核工作的監督，建立健全復查復核工作責任制，將復查復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核的范圍。

第七章 法律責任

第四十條 行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）推諉、拖延或者未在法定期限內辦結復查（復核）事項的；

（二）處理（復查）意見被上級撤銷后拒不改正的；

（三）拒不執行上級復查（復核）意見的；

（四）未按規定作出復查（復核）建議意見書的。

第四十一條 信訪人對已終結的信訪事項不服，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十二條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織開展復查復核工作，適用本辦法。其他社會團體、企事業單位的復查復核工作，參照本辦法執行。

對國有或國有控股企業、具有獨立法人資格的事業單位作出的處理意見不服的，向其有權處理的上一級主管部門或相關行政職能部門申請復查。

第四十三條 本辦法所指終結的信訪事項包括：

（一）已超過申請復查（復核）法定期限的；

（二）已復核的；

（三）已撤回申請的；

（四）已通過和解、調解達成書面協議的；

（五）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄復查復核的；

（六）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄復查復核的。

第四十四條 本辦法所稱“日”指工作日，“以上”“以內”包括本數。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：浙江省信訪事項復查復核辦法

浙江省信訪事項復查復核辦法

（2011年12月16日浙江省人民政府令第290號公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范信訪事項復查、復核工作，保障信訪人的合法權益，引導信訪人依法有序信訪，促進行政機關依法履行職責，根據國務院《信訪條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內行政機關的信訪事項復查、復核工作，適用本辦法。

本辦法所稱信訪事項復查，是指信訪人不服有關行政機關作出的信訪事項處理決定而提出申請，依法由原處理行政機關的上一級行政機關對該信訪事項處理決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

本辦法所稱信訪事項復核，是指信訪人不服復查機關作出的信訪事項復查決定而提出申請，依法由原復查機關的上一級行政機關對該信訪事項復查決定及有關情況進行審查并作出決定的行為。

第三條 信訪事項復查、復核，應當遵循依法依政策、查明事實、分清責任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復查、復核機關（以下簡稱復查、復核機關）。復查、復核機關應當依照國務院《信訪條例》和本辦法的規定履行信訪事項復查、復核職責。

第五條 縣級以上人民政府負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作，履行下列職責：

（一）受理和辦理復查、復核申請；

（二）按照職責權限指導和監督信訪事項復查、復核工作；

（三）辦理經復核終結的信訪事項備案；

（四）研究復查、復核中發現的問題，并及時向有關機關提出改進工作的建議；

（五）法律、法規和規章規定的其他職責。

縣級以上人民政府可以根據實際工作需要，確定信訪工作機構以外的其他工作機構（部門）具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作。

第六條 縣級以上人民政府具體辦理信訪事項復查、復核工作的機構（部門）應當落實復查、復核工作人員，加強業務培訓和教育，保證與復查、復核工作任務相適應。

第七條 縣級以上人民政府應當建立健全政府領導、部門負責、社會參與的信訪事項復查、復核工作機制。

辦理信訪事項復查、復核，應當根據實際情況組織相關專家、社會團體、社會志愿者等參與，運用咨詢、調解、聽證等方式，提高復查、復核工作質量和效率。

第二章 申請與受理

第八條 依照本辦法的規定申請信訪事項復查、復核的信訪人是申請人，原信訪事項處理、復查機關是被申請人。

同一信訪事項復查、復核的申請人超過5人的，申請人可以推選1至5名代表人參加復查、復核。代表人參加復查、復核的行為對其所代表的申請人發生效力；但代表人撤回復查、復核申請，變更或者放棄復查、復核請求，以及進行和解、調解的，必須經被代表的申請人同意。第九條 信訪人應當自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30日內向復查、復核機關提出復查、復核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規定期限內無法提出的，應當在障礙消除后5日內向復查、復核機關提出申請并說明延長申請的理由。

第十條 提出復查、復核申請，應當符合下列條件：

（一）申請人是不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人；

（二）屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關職權范圍的；

（三）有具體的復查、復核請求和事實、理由；

（四）在規定申請期限內提出。

第十一條 申請人應當按照下列規定，向有關行政機關提出復查、復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出申請，也可以向上一級主管部門提出申請；不能確定上一級主管部門的，應當向本級人民政府申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請；是省人民政府工作部門的，應當向省人民政府提出申請。

（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；是政府工作部門依法設立的派出機構,且以自己名義作出信訪事項處理、復查意見的，應當向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請。

（四）被申請人是法律、法規授權的組織，應當向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請。

（五）作為被申請人的原行政機關分立、合并、撤銷或者職能調整的，應當向繼續行使職權的行政機關的上一級行政機關提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。

第十二條 提出復查、復核申請，應當采用書面形式；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由復查、復核機構制作復查、復核申請筆錄，經申請人核實后簽字或者蓋章確認。

第十三條 提出復查、復核申請，應當提交下列材料：

（一）申請書，內容包括姓名或者名稱、住址、聯系方式，復查、復核的具體請求、事實和理由，申請人簽名或者蓋章、申請日期。

（二）申請人的身份證明；委托他人申請的，被委托人還應當向復查、復核機關提交其身份證明及授權委托書。

（三）信訪事項處理、復查意見書的原件。

（四）相關證據材料。

（五）需由申請人提供的其他材料。

第十四條 復查、復核機關收到復查、復核申請后，應當在7日內進行審查，對符合本辦法第十條規定的申請，應當予以受理，并書面告知申請人，同時將申請書副本或者申請筆錄復印件送達被申請人。

復查、復核申請材料不齊全或者表述不清楚的，復查、復核機關應當當場或者自收到該申請之日起7日內書面通知申請人需要補正的內容。申請材料補正之日為收到申請之日。

第十五條 經審查，復查、復核申請有下列情形之一的，復查、復核機關不予受理，并按照第二十八條規定作出不予受理的復查、復核決定：

（一）不符合本辦法第十條規定的；

（二）屬于依法應當或者已經通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求的；

（三）屬于依法應當由各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項的；

（四）屬于對依照技術標準、技術規范作出的鑒定、認定、檢測、檢驗、檢疫等結論的投訴請求的；

（五）要求審查行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令的；

（六）信訪事項正在處理或者已經終結的；

（七）申請的內容超過原信訪事項處理、復查的請求范圍的；

（八）法律、法規和規章規定的其他不予受理的情形。

不予受理復查、復核意見書應當載明不予受理的理由；對其中不屬于本機關復查、復核職權范圍的申請，應當同時告知申請人向有權機關提出。

第十六條 被申請人應當自收到本辦法第十四條第一款規定的申請書副本或者申請筆錄復印件之日起5日內提出書面答復，并提交作出信訪事項處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料。被申請人不答復的，不影響復查、復核程序的進行。

第十七條 復查、復核工作人員與被申請復查、復核的信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當自行回避；當事人也可以提出回避申請。

第三章 辦理與決定

第十八條 復查、復核機關應當對原信訪事項處理、復查機關的職責權限，作出信訪事項處理、復查意見的事實認定、依據適用及辦理程序等進行全面審查。第十九條 復查、復核機關原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者復查、復核機關認為有必要時，可以聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關單位和人員說明情況。

第二十條 復查、復核機關認為需要進一步核實有關情況的，可以向有關單位和人員調查取證，查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問。調查人員不得少于2人。

復查、復核工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應當保密。

被調查單位和人員應當依法配合調查人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

第二十一條 復查、復核機關可以通過召開征詢意見會、協調會、論證會等方式，聽取有關部門、單位和專家對復查、復核事項的意見；也可以召集有關部門、單位代表和專家，組成審查小組進行審查。

第二十二條 對重大、復雜、疑難的復查、復核事項，復查、復核機關可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關信訪聽證的規定執行。

經過聽證的復查、復核意見，復查、復核機關可以依法向社會公示。

第二十三條 申請人在復查、復核決定作出前，經復查、復核機關同意，可以自愿撤回復查、復核申請。

申請人撤回申請后，不得以同一事實和理由再次提出申請，但申請人能夠證明撤回申請違背其真實意愿的除外。

第二十四條 原信訪事項當事人在復查、復核過程中，可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。自行和解的，申請人應當向復查、復核機關提交書面和解協議。和解協議內容不違反法律規定、不損害公共利益和他人合法權益的，復查、復核機關應當準許，并書面告知申請人。

經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書。調解書應當載明信訪事項處理請求、事實、理由和調解結果，并加蓋復查、復核機關印章。調解書經雙方簽字后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核決定。

第二十五條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，中止辦理：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過程中；

（二）復查、復核涉及法律、法規、規章或者政策適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認；

（三）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（四）其他需要中止復查、復核的情形。

中止復查、復核的原因消除后，應當及時恢復辦理。

復查、復核機關中止或者恢復辦理的，應當書面告知申請人。

第二十六條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，有下列情形之一的，終結辦理：

（一）經復查、復核機關同意撤回申請的；

（二）自行和解達成協議并經復查、復核機關準許的；

（三）經復查、復核機關調解達成協議的；

（四）法律、法規和規章規定的其他應予終結復查、查核的情形。終結辦理應當書面告知申請人，同時不再作出復查、復核決定。

第二十七條 復查、復核機關經過審查后，應當按照下列規定作出復查、復核決定：

（一）原信訪事項處理或者復查決定認定事實清楚、證據充分、適用依據正確、程序合法、內容適當的，予以維持；

（二）原信訪事項處理或者復查決定認定主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越或者濫用職權、明顯不當的，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應當責令被申請人限期重新作出處理、復查決定，但屬于應當不予受理而受理的除外。

重新處理、復查信訪事項的被申請人，不得以同一事實和理由作出與原處理、復查決定內容相同或者基本相同的決定，但因程序不合法重新作出的除外。申請人對重新作出的信訪事項處理、復查決定不服的，可以依法申請復查、復核。

第二十八條 復查、復核機關應當自收到申請之日起30日內作出復查、復核決定；但補正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組審查、和解、調解、中止等所用時間不計算在內。

復查、復核機關作出復查、復核決定，應當制作復查、復核意見書，加蓋復查、復核機關印章或者復查、復核專用章。

復查、復核機關作出復查、復核決定后，應當在15日內將復查、復核意見書送達申請人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

第二十九條 復核決定為信訪事項辦理終結意見。申請人對復核決定不服的，仍然以同一事實和理由信訪的，各級行政機關不再受理。

對前款規定的情形，申請人所在地人民政府及有關部門應當及時對申請人做好法律、法規、規章和政策的宣傳教育、解釋說明等工作。第三十條 申請人在復查、復核過程中提出新的信訪事項的，復查、復核機關應當告知其向有權機關另行提出。

第四章 指導與監督

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府信訪事項復查、復核工作的監督和指導，建立健全復查、復核工作責任制，將復查、復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核。

第三十二條 省人民政府信訪工作機構應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立和完善全省信訪信息系統，并與全國信訪信息系統實現信息資源共享。

縣級以上人民政府信訪工作機構及有關工作部門應當及時將信訪事項處理、復查和復核信息錄入信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項和查詢信訪事項復查、復核辦理情況提供便利。

第三十三條 經復核終結的信訪事項實行備案制度。復核機關應當自作出信訪事項復核決定之日起30日內，將作出的復核決定及有關材料報送省人民政府信訪工作機構備案。

第三十四條 各級行政機關應當對下級行政機關執行復查、復核決定的情況進行監督；對拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的，應當責令其限期執行。

第五章 法律責任

第三十五條 各級行政機關有下列行為之一的，由上級行政機關責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對應當受理的復查、復核申請不予受理的；

（二）違反規定作出或者不作出復查、復核決定的；

（三）拒不執行或者無正當理由拖延執行復查、復核決定的；

（四）強迫申請人調解，或者在組織調解中違反法律規定、損害公共利益和他人合法權益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十六條 拒絕或者阻撓復查、復核人員依法調查取證以及查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰。

第三十七條 信訪事項復查、復核程序終結后，信訪人重復或者越級信訪，經勸阻、批評、教育無效，構成違反治安管理規定行為的，由公安機關依法給予處罰。

第三十八條 違反本辦法規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 社會團體、企事業單位及其他組織的信訪事項復查、復核工作參照本辦法執行。

第四十條 本辦法規定的“5日”、“7日”是指工作日，不含節假日。

第四十一條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：山東省信訪事項聽證辦法(試行)

山東省人民政府辦公廳關于印發《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》的通知山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關于印發《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》的通知

魯政辦發〔2006〕31號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為依法做好信訪工作，增強信訪工作透明度，維護信訪人的合法權益，經省政府同意，現將《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十四日

山東省信訪事項聽證辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強各級政府與人民群眾的聯系，依法、及時、正確地處理信訪事項，增強信訪工作的透明度，切實保障信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進社會穩定，根據《信訪條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱聽證，是指有關行政機關在處理信訪事項過程中，以聽證會的形式，公開聽取當事人陳述，通過質詢、舉證、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依據法律、法規和政策處理信訪事項的程序。

第三條 聽證應遵循以下原則：

(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責;

(二)依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合;

(三)公開、公平、公正;

(四)以事實為依據，以法律、法規、政策為準繩。

第四條 各級人民政府應設立信訪事項聽證委員會。聽證委員會在同級信訪

工作領導小組的領導下開展工作，聽證委員會的日常工作由各級人民政府信訪機構承擔。

聽證委員會的職責：

(一)對本地區信訪事項聽證工作進行指導、監督和檢查;

(二)決定對重大、復雜和疑難信訪事項舉行聽證;

(三)責成或指定有權對信訪事項作出處理決定的行政機關組織和實施聽證;

(四)監督聽證程序;

(五)監督各方對聽證結論的執行;

(六)負責聽證員的組織、選用和管理工作，組建信訪事項聽證員庫。

第二章 聽證范圍

第五條 具有下列情況之一的，可舉行聽證：

(一)信訪人對辦理機關作出的處理意見或對復查機關作出的復查意見不服，要求舉行聽證的;

(二)信訪事項辦理、復查、復核機關認為需要舉行聽證的;

(三)重大、復雜、緊急的多人走訪事項和多人走訪苗頭，需要以聽證形式化解的;

(四)其他需要舉行聽證的。

第六條 下列情況不適用聽證：

(一)信訪事項涉及國家秘密的;

(二)信訪事項涉及商業秘密和個人隱私的;

(三)依據《信訪條例》不予受理的;

(四)復核機關已作出復核意見的;

(五)其他不宜舉行聽證的信訪事項。

第三章 聽證受理

第七條 各級行政機關應當在作出信訪事項處理決定時告知信訪人有要求聽證的權利。

第八條 信訪人向信訪事項承辦機關提出信訪事項聽證申請，由信訪事項承辦機關確定是否舉行聽證。

第九條 信訪人提出信訪事項聽證申請后，對事項承辦機關確定不舉行聽證的意見不服的，可向聽證委員會提出申訴。對應當舉行聽證的信訪事項，聽證委員會應責成有關行政機關舉行聽證。

第十條 各級行政機關應在舉行聽證會的前10個工作日內向信訪人送達

《信訪事項聽證通知書》，告知信訪人舉行聽證會的時間、地點和聽證主持人、供選擇的聽證員名單及信訪人需要準備的相關書面材料，并告知信訪人無正當理由不出席的，視為放棄聽證權利。

第十一條 送達《信訪事項聽證通知書》必須有送達回執，由受送達人在送達回執上注明收到的日期并簽名或蓋章。直接送達有困難的，可委托有關單位送達。

第十二條 信訪人應在收到《信訪事項聽證通知書》之日起3日內，提出需要回避的人員和理由及被選定的聽證人員名單。

第十三條 各級行政機關對決定舉行聽證的信訪事項，要提前制定聽證方案，并在舉行聽證會5日前告知聽證會參加人員舉行聽證會的時間、地點及其他需要準備的工作。

第四章 聽證會組成人員、職責及聽證會紀律

第十四條 聽證會的組成人員包括聽證主持人、信訪事項承辦人、信訪人或其委托代理人、聽證員、記錄員。

第十五條 聽證主持人應由舉行聽證會的行政機關確定，一般應由該行政機關的負責人擔任，但不能是該信訪事項的承辦人。信訪事項涉及多個行政機關的，由舉行聽證會的各行政機關協商確定;協商不成的，由聽證委員會指定。

第十六條 聽證主持人的職責：

(一)制定聽證方案，決定舉行聽證的時間、地點、聽證會組成人員;

(二)通知聽證組成人員參加聽證;

(三)決定聽證的延期、中止、終結;

(四)維持聽證秩序;

(五)主持聽證會的質詢、舉證、辯論、評議、合議;

(六)本辦法賦予的其他職責。

第十七條 信訪事項承辦人包括作出信訪事項處理、復查決定的承辦人和正在進行調查、復查、復核的承辦人。

第十八條 在聽證過程中，信訪事項承辦人應如實說明處理過程、結果及所依據的事實、證據和法律法規政策。

第十九條 一般情況下，信訪人應親自參加聽證;特殊情況下，經聽證主持人批準，可委托1至2名代理人參加聽證或與其代理人同時參加聽證;委托代理人參加的，要在舉行聽證會前，提交授權委托書。

表達多人意愿的信訪事項舉行聽證的，應選派代表參加聽證，代表人數一般

不得超過5人。

第二十條 信訪人或其委托代理人在聽證中的權利和義務：

(一)有權選擇聽證委員會提供的聽證員參加聽證;

(二)有權對信訪事項涉及的事實、法律法規政策及有關情況進行陳述和申辯;

(三)有權對信訪事項調查人員提出的證據進行質證，并提出新的證據;

(四)如實陳述信訪事項的事實和回答聽證主持人的提問;

(五)對自己的權益主張舉證;

(六)信訪人及其代理人應對其所提供的材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人;

(七)遵守聽證會紀律。

第二十一條 參加聽證的聽證員人數一般應是5人以上的單數。

第二十二條 聽證員一般應由人大代表、政協委員、相關專家、學者、法律工作者或其他社會知名人士擔任。

第二十三條 聽證員的職責與權利：

(一)負責收集與信訪事項有關的信息，聽取相關意見;

(二)向信訪事項承辦人、信訪人或其委托代理人提問;

(三)就信訪事項的事實、依據和處理意見進行評議;

(四)就信訪事項的處理發表意見;

(五)合議形成聽證結論。

第二十四條 聽證會紀律：

(一)未經聽證主持人允許，不得隨意發言或提問;

(二)發言要簡明扼要，語言要文明得當，禁止侮辱和惡意攻擊他人;

(三)信訪人或委托代理人、信訪事項承辦人不得擅自中途退場;信訪人及其代理人未經允許中途退場的視為放棄聽證權利;

(四)不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽證秩序的行為;

(五)聽證會的音像資料由聽證主持人指定專人制作，其他聽證會組成人員不得錄制。

第五章 聽證程序

第二十五條 聽證按下列程序進行：

(一)聽證主持人公布聽證事由，介紹參加聽證會人員的有關情況，并詢問信訪人是否提出回避申請;

(二)聽證主持人宣布聽證紀律;

(三)信訪人或委托代理人陳述信訪事項并提供相關證據;

(四)信訪事項承辦人提出處理信訪事項的證據和運用法律法規政策的依據以及處理意見;

(五)信訪人或委托代理人進行申辯和質證;

(六)信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據、處理意見進行答辯;

(七)聽證員向有關人員進行提問;

(八)信訪人或委托代理人作最后陳述;

(九)信訪事項承辦人作最后陳述;

(十)聽證員就信訪事項的某一事實、證據發表意見;

(十一)聽證主持人宣布休會，組織聽證員根據聽證事實、證據以及適用法律法規政策等對信訪事項的處理發表聽證意見，并進行表決;

(十二)主持人宣布聽證會繼續進行，由聽證員代表宣布聽證結論。書面聽證結論10日內送達信訪人或其委托代理人。

第二十六條 具有下列情形之一的，聽證主持人應當作出中止或延期舉行聽證會的決定：

(一)信訪人或委托代理人、信訪事項承辦人一方不出席聽證或者未經聽證主持人允許擅自中途退場的;

(二)聽證會場出現主持人不能控制的局面的;

(三)出現其他應當中止或延期聽證情形的。

第二十七條 記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，由聽證主持人和記錄員簽字，并經聽證會組成人員閱后分別簽名或蓋章;拒絕聽證簽字或蓋章的，在聽證筆錄中應予以說明。聽證資料(包括聽證筆錄、音像資料、有關證據)由組織實施聽證的行政機關整理歸檔。

第二十八條 信訪人或其委托代理人等聽證參加人在聽證過程中認為聽證會程序違反本辦法規定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應當及時對聽證參加人提出的異議予以答復。對聽證主持人答復不滿的，可以在聽證會結束后，以書面形式向聽證機關提出，聽證機關應當及時處理。對于嚴重違反本辦法規定的，聽證機關應當重新舉行聽證。

第二十九條 在聽證中形成的聽證筆錄和聽證結論，應當作為行政機關作出辦理、復查、復核結論的主要依據。

第三十條 復核機關舉行聽證后，形成的復核意見為終結處理意見，可依法向社會進行公示，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪機構和其他行政機關不再受理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自2006年6月1日起施行。