第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全省外事管理工作的

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙委[2001]24號 【發(fā)布日期】2001-10-17 【生效日期】2001-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》的通知

（浙委［2001］24號）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月17日

關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強我省外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證外事工作更好地貫徹執(zhí)行中央的對外方針政策，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全國外事管理工作的若干規(guī)定〉的通知》（中發(fā)［2000］17號）精神，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，結(jié)合我省外事工作實際，特制定本規(guī)定。

一、一、外事工作管理體制

（一）外交大權(quán)在中央，重大外事事項由省委、省政府報黨中央和國務(wù)院審批。

（二）省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的外事工作。省委成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全省外事工作中的重大問題。

（三）省外事辦公室是省政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助省委、省政府對各地區(qū)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項實行綜合歸口管理。

（四）各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府，根據(jù)所授權(quán)限管理本地區(qū)的外事事項。黨委可成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)外事工作中的重大問題。

各市、縣（市、區(qū)）外事辦公室是本地區(qū)政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助黨委和政府對本地區(qū)重要外事事項實行綜合歸口管理。

二、二、外事事項的歸口審批和管理

（一）需報黨中央和國務(wù)院審批的外事事項。

1．我省涉及對外政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、廣播影視、體育等方面的綜合性長期計劃或綱要。

2．需要與外國政黨或政黨性組織交往的重要事項。

3．與外國開辟海上和空中交通線，開通邊境口岸等。

4．出席或舉辦聯(lián)合國下屬機構(gòu)和各專門機構(gòu)的大會與特別會議、聯(lián)合國系統(tǒng)以外的政府間和非政府間重要國際組織的大會與特別會議；出席或舉辦涉及重大敏感問題或重要國際問題的國際會議，以及邀請外國現(xiàn)職部長以上官員參加在我省舉辦的國際會議。

5．外國在我省設(shè)立官方或半官方經(jīng)貿(mào)合作中心和代表處或類似機構(gòu)。

6．參加或舉辦重要的國際比賽、國際博覽會、大型或重要的文藝演出；出展或借展珍貴文物和珍稀動物。

7．涉及國家安全、社會公共利益或者對外交政策和國家關(guān)系有重要影響的軍事科技合作、軍工合作和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)出口。

8．請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人會見外賓或參加重要外事活動。

9．申請授予臨時出國任務(wù)審批權(quán)。

10．省委和省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)請示的其他重要外事事項。

（二）需報黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門審核、審批的外事事項。

1．我省制定的重要外事規(guī)定或涉外政策法規(guī)。

2．申請自行申辦護(hù)照簽證權(quán)事宜。

3．與未建交國家的交往事宜和赴熱點或敏感國家、地區(qū)訪問的團組。

4．與外國建立友好省（州、縣、區(qū)、道）和友好城市關(guān)系事宜。

5．臨時來華的外國新聞團組和新聞從業(yè)人員申請來我省的采訪活動。

6．邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級和中央副部級以公職身份來訪、從事公務(wù)活動的人員和外國前國家副元首、前政府副首腦以及其他重要高層人士來我省訪問或參加國際會議等重大涉外活動。

7．建立涉外紀(jì)念館、紀(jì)念碑、紀(jì)念像；設(shè)立涉外基金、獎學(xué)金、文學(xué)獎等事項。

8．省內(nèi)企業(yè)申請在國外開辦企業(yè)、市場等；

9．赴國外參加各種大型交易會、洽談會等貿(mào)易和投資促進(jìn)活動；在我省舉辦的各種涉外大型交易會、洽談會等活動。

10．出國舉辦或參加科技展覽，在我省舉辦以科研、技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的展示交流或以學(xué)術(shù)研討為內(nèi)容的國際展覽會及其他國際性科技活動；申請舉行國際科技展覽的主辦單位資格；申請在我省設(shè)立國家級中外合資、合作的科研機構(gòu)；我省舉辦的國際科技會議。

11．參加或舉辦文化方面的一般性國際會議、國際性展覽、展銷、國際藝術(shù)比賽、國際藝術(shù)節(jié)及其他國際性文化活動。

12．出國和外國來我省參加或舉辦文化方面的表演、展覽或交流與合作項目；外國駐華使領(lǐng)館等外國駐華機構(gòu)在我省舉辦或合作舉辦的文化活動。

13．國外來我省舉辦的教育展覽。

14．中外合作辦學(xué)以及外國人在我省開辦招收外籍人員子女學(xué)校。

15．外國專家和引進(jìn)國外智力工作以及聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可；境外組織在我省設(shè)立外籍教師中介機構(gòu)；外國專家“國家友誼獎”的授予事項。

16．中央、國務(wù)院各部門規(guī)定需要報批的其他事項。上述事項由主辦地區(qū)、部門或單位提出請示，分別由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省文化廳、省教育廳、省人事廳等有關(guān)部門，直接或經(jīng)省政府審定后向中央、國務(wù)院及有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。

三、三、因公臨時出國和邀請外國人來訪事項的審批權(quán)限

（一）需報中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的事項。

1．省委書記、副書記、常委以及省人大、省政協(xié)等副省級以上領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

2．副省級市市委書記、人大常委會主任、政協(xié)主席等副省級領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

上述事項由主辦單位提出請示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省委名義上報。

（二）需報國務(wù)院審批的事項。

1．省長、副省長的出訪。

2．副省級市市長的出訪。

3．邀請外國前國家元首、前政府首腦來訪或參加國際會議。

4．邀請外國政府現(xiàn)職正部級以上人員來訪。

上述事項由主辦單位提出請示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省政府名義上報。

（三）省政府審批的事項。

1．在省人大、省政協(xié)擔(dān)任副省級職務(wù)和非現(xiàn)職副省級的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或外交部備案。

2．全省黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位的正、副廳局級人員（杭州市和寧波市為正廳局級人員）、縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長以及由省委、省政府任命和管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人出國。

3．我省組織的跨地區(qū)、跨部門的出國團組（簡稱雙跨團組）。

4．請省領(lǐng)導(dǎo)會見應(yīng)邀來訪外賓或參加重要外事活動。

5．邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級和中央副部級人員、重要國會議員、前部長來訪。

上述事項由主辦單位提出請示，由省外事辦公室審核后報省政府審批。

（四）省直有關(guān)單位審核、審批的事項。

1．省外事辦公室：負(fù)責(zé)審核需由省政府審批的全省正、副廳局級人員（杭州、寧波市副廳局級人員除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的地區(qū)、部門和企業(yè)的審批事項除外）縣處級及以下人員出國事項；負(fù)責(zé)審核全省跨地區(qū)、跨部門的出國團組，并辦理確認(rèn)、報批手續(xù)。

2．省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳：負(fù)責(zé)會簽全省經(jīng)貿(mào)類團組的正、副廳局級人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的市和企業(yè)除外）縣處級及以下人員、廳屬單位處級及以下人員參加的經(jīng)貿(mào)團組出國事項；負(fù)責(zé)審核、審批境外工程承包及外派勞務(wù)人員出國事項。

3．省科學(xué)技術(shù)廳：負(fù)責(zé)會簽全省科技類團組的正、副廳局級人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的市和企業(yè)除外）縣處級及以下人員、廳屬單位處級及以下人員參加的科技團組出國事項；負(fù)責(zé)審批全省縣處級及以下人員出國參加自然科學(xué)國際學(xué)術(shù)會議和科技展覽會。

4．邀請外國人員來華，由省內(nèi)各具有出國任務(wù)審批權(quán)的單位按規(guī)定權(quán)限審批。

（五）各市審核、審批的事項。1．副省級市（杭州、寧波）的副廳局級人員出國，經(jīng)市外事辦公室審核后，報市主管領(lǐng)導(dǎo)審批；縣處級（非省管干部）及以下人員出國，由市外事辦公室審批，報省外事辦公室備案。

2．溫州、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺州市的縣處級及以下經(jīng)貿(mào)、科技人員出國從事經(jīng)貿(mào)、科技活動，除對外承包工程、勞務(wù)合作、對外經(jīng)援外，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報省外事辦公室備案。縣處級及以下非經(jīng)貿(mào)、科技人員出國，經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報省外事辦公室審批。

3．各地區(qū)、各部門派往其他地區(qū)工作的人員出國，派遣單位可書面委托其所在地區(qū)具有出國任務(wù)審批權(quán)的部門為其辦理出國手續(xù)。應(yīng)聘的外地人員出國，由聘用單位報所在地區(qū)有出國任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

（六）有關(guān)企業(yè)審批的事項。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)具有出國任務(wù)和邀請外國人來訪審批權(quán)的企業(yè)，可自行審批本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外的其他人員的出國以及邀請外國相關(guān)業(yè)務(wù)人員來訪事項；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國，根據(jù)管理權(quán)限，報有出國任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

四、四、因公臨時出國的管理原則和要求

（一）因公出國必須有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，組團人員要少而精，必須按批準(zhǔn)的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國家和地區(qū)，不得延長在外停留時間。

（二）黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，要與其公職身份相稱。出訪費用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費預(yù)算之內(nèi)，不得向企業(yè)亂攤派。政府領(lǐng)導(dǎo)因涉及經(jīng)濟和涉外工作較多，出訪原則上一年不超過一次，其他領(lǐng)導(dǎo)出訪原則上兩年不超過一次。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團出訪或同時分別率團出訪同一國家或地區(qū)。

（三）凡可由較低級別人員完成的任務(wù)，不得派較高級別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪。

（四）因公出國團組和人員，不得通過旅游途徑或其他因私渠道出國。

（五）未經(jīng)中央主管部門批準(zhǔn)，我省地方不得同外國政黨發(fā)生聯(lián)系；對立法、財稅、金融和其他事宜由行業(yè)統(tǒng)籌安排的考察和交流，以及公安、司法、民族、宗教等敏感領(lǐng)域的出國考察和交流，原則上應(yīng)由中央主管部門統(tǒng)一組團，如我省確有需要單獨組團，須報中央主管部門審批。

（六）因工作需要組織跨地區(qū)、跨部門的團組出國，須經(jīng)省政府主管外事的負(fù)責(zé)人審批。參加雙跨團組出國，必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)外事部門事先審核確認(rèn)。對不符合規(guī)定的參團人員，有關(guān)外事主管部門應(yīng)拒絕為其辦理出國手續(xù)。

（七）所在因公出國的黨政干部和專業(yè)人員都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（八）離退休人員一般不再派遣出國執(zhí)行公務(wù)，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出國執(zhí)行公務(wù)的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出國手續(xù)。

（九）申辦因公護(hù)照嚴(yán)禁弄虛作假。因公護(hù)照不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓，出國任務(wù)完成后應(yīng)及時上繳。如護(hù)照遺失，必須盡快報告護(hù)照頒發(fā)機關(guān)。

五、五、臨時出國團組和駐外非外交機構(gòu)人員的管理

（一）副省級以上人員出訪或出席重要國際會議、出訪任務(wù)涉及重要、敏感問題和赴熱點國家的重要團組以及企事業(yè)單位在外設(shè)立常駐機構(gòu)，均應(yīng)事先征求我有關(guān)駐外使領(lǐng)館或代表機構(gòu)的意見。

（二）各地區(qū)、各部門派出的團組和人員都應(yīng)接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，遇有重要問題應(yīng)及時報告。各單位在國外常駐機構(gòu)的負(fù)責(zé)人抵達(dá)目的地后，應(yīng)及時向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報到。

（三）各類因公出國團組、人員和在國外常駐機構(gòu)的工作人員，如有違反政策和外事紀(jì)律的問題，各級外事部門要配合我各駐外使領(lǐng)館及時處理，并如實向省有關(guān)部門反映。

六、六、紀(jì)律與監(jiān)督

（一）各地區(qū)、各部門在對外工作中必須認(rèn)真貫徹招待中央的對外方針政策。所有涉外人員在對外活動中均應(yīng)提高警惕，嚴(yán)守國家秘密，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度，及時請示報告，對外做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一紀(jì)律，不得各行其是。

（二）各地區(qū)、各部門應(yīng)加強對所屬單位外事活動的監(jiān)督檢查。對違反對外方針政策、外事紀(jì)律和外事工作規(guī)章制度的人員，各級外事部門應(yīng)會同紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真查處、監(jiān)督糾正，其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者，應(yīng)按照規(guī)定給予處分，并在一定時期內(nèi)不允許其出國。對重大外事違紀(jì)事項的處理結(jié)果，要及時報外交部和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）各地區(qū)、各部門具有出國任務(wù)和邀請外國人來訪審批權(quán)的單位應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)行事，不得越權(quán)，也不得擅自下放審批權(quán)，對濫用審批權(quán)的單位，應(yīng)通報批評直至?xí)和；虺蜂N其審批資格。

（四）護(hù)照頒發(fā)機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定和弄虛作假的因公出國團組或人員，應(yīng)拒發(fā)護(hù)照、拒辦簽證并及時報告有關(guān)部門查處。

（五）具有出國任務(wù)審批權(quán)單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，護(hù)照頒發(fā)機關(guān)的承辦人員及組團單位的負(fù)責(zé)人，因把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

七、七、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前公布的有關(guān)外事管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省人民政府機構(gòu)改革

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號】浙委[2000]8號 【發(fā)布日期】2000-03-17 【生效日期】2000-03-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《浙江省人民政府機構(gòu)改革方案》的通知

（浙委〔2000〕8號）

各市（地）、縣（市、區(qū)）委，各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省直屬各單位：

《浙江省人民政府機構(gòu)改革方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請省政府各部門抓緊做好工作，盡快組織實施，確保機構(gòu)改革任務(wù)的順利完成。各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼開展機構(gòu)改革工作。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2000年3月17日

浙江省人民政府機構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）的要求，結(jié)合浙江省實際，制定本方案。

一、一、改革的目標(biāo)和原則

這次省政府機構(gòu)改革的目標(biāo)是：建立和國務(wù)院機構(gòu)大體協(xié)調(diào)的省政府組織機構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系；完善國家公務(wù)員制度，建立高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制并體現(xiàn)浙江省社會經(jīng)濟發(fā)展水平的行政管理體制。

改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開；精簡機構(gòu)和人員，提高辦事效率；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系；堅持依法行政，規(guī)范政府行為。加強行政組織立法，逐步實現(xiàn)地方國家機構(gòu)組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、二、轉(zhuǎn)變政府職能

省政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)和社會管理的職能，根據(jù)國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，制訂區(qū)域性社會發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟中長期規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟社會有序運行。加強社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成。

根據(jù)上述要求，省政府職能轉(zhuǎn)變主要采取以下措施：

（一）加強政府區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機關(guān)一律不再辦經(jīng)濟實體，已辦的要限期脫鉤。

（三）不再保留工業(yè)經(jīng)濟管理部門，改組行政性公司，其政府職能劃歸政府綜合經(jīng)濟部門。

（四）加強和改善政府對國有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督與運行體系。

（五）大力推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來交由事業(yè)單位或社會中介組織承擔(dān)。

（六）改革行政審批制度，取消不符合國家有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項，加強對審批行為的監(jiān)督。

（七）按照職權(quán)一致的原則，合理界定各部門的事權(quán)和分工，理順各方面關(guān)系。

三、三、調(diào)整機構(gòu)

（一）綜合經(jīng)濟部門

不再保留計劃與經(jīng)濟委員會，組建發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

保留財政廳，不再保留國有資產(chǎn)管理局，其職能并入財政廳，保留省國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子。

（二）專業(yè)經(jīng)濟管理部門

不再保留電子工業(yè)局、無線電管理委員會及其辦公室、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建信息產(chǎn)業(yè)廳。

林業(yè)廳認(rèn)為林業(yè)局，列入省政府直屬機構(gòu)序列。

不再保留圍墾局，其職能并入水利廳。

不再保留海洋局、水產(chǎn)局，組建海洋與漁業(yè)局，為省政府直屬機構(gòu)。其主要職能是：擬訂和實施海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范協(xié)調(diào)海洋資源的開發(fā)利用，實行對海洋的綜合管理，監(jiān)督保護(hù)海洋環(huán)境，進(jìn)行漁政海監(jiān)綜合執(zhí)法，加強漁業(yè)行業(yè)管理。

農(nóng)村工作辦公室改為省委、省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，列入省委機構(gòu)序列。

不再保留外商投資管理局，其職能并入對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳。

機械工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體，其原承擔(dān)的行政管理職能交經(jīng)濟貿(mào)易委員會。將建材工業(yè)總公司承擔(dān)的行政管理職能及商業(yè)集團公司、二輕集團公司、煤炭集團公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能一并交經(jīng)濟貿(mào)易委員會，在經(jīng)濟貿(mào)易委員會內(nèi)設(shè)若干處級行業(yè)管理辦公室。

不再保留國防科技工業(yè)辦公室，其職能并入經(jīng)濟貿(mào)易委員會，在經(jīng)濟貿(mào)易委員會內(nèi)設(shè)處級行業(yè)管理辦公室。

保留建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、糧食局、旅游局。

（三）執(zhí)法監(jiān)督部門

地方稅務(wù)局改為省政府直屬機構(gòu)。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，列入省政府直屬機構(gòu)序列。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，為省政府直屬機構(gòu)。將藥政、藥檢和藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局。原醫(yī)藥管理局的藥品生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

保留環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局。

地方稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實行省以下垂直管理體制。省以下環(huán)境保護(hù)部門的管理體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市（地）、縣（市）政府為主。

（四）社會管理和政務(wù)部門

教育委員會、科學(xué)技術(shù)委員會分別更名為教育廳、科學(xué)技術(shù)廳。

不再保留勞動廳、社會保險管理局，組建勞動和社會保障廳。民政廳原承擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險職能劃歸勞動和社會保障廳。

不再保留文物局，其職能并入文化廳，對外掛文物局牌子。

廣播電視廳、體育運動委員會分別更名為廣播電視局、體育局，列入省政府直屬機構(gòu)序列。

不再保留土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)廳，組建國土資源廳。其主要職能是：負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。測繪局由建設(shè)廳管理的事業(yè)單位改為由國土資源廳管理的事業(yè)單位。組建地質(zhì)勘探局，為國土資源廳管理的事業(yè)單位。

法制局改為法制辦公室，列入省政府直屬機構(gòu)序列。

保留政府辦公廳、民族宗教事務(wù)委員會、公安廳、國家安全廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、人事廳、文化廳、衛(wèi)生廳、計劃生育委員會、審計廳、統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。

此外，設(shè)置新聞出版局和三個部門管理機構(gòu)。新聞出版局實行政事、政企分開，由省政府直屬事業(yè)單位改為行政機構(gòu)；物價局改為發(fā)展計劃委員會管理的副廳級機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的副廳級機構(gòu)（掛中小企業(yè)局牌子）；監(jiān)獄管理局為司法廳管理的副廳級機構(gòu)。

組建經(jīng)濟體制改革委員會，為省政府高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，原經(jīng)濟體制改革委員會改為其辦事機構(gòu)，稱經(jīng)濟體制改革委員會辦公室；保留人民防空辦公室，為省國防動員委員會的辦事機構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門。

經(jīng)上述調(diào)整，省政府工作部門共設(shè)40個機構(gòu)（監(jiān)察廳與省紀(jì)律檢查委員會機關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù)），即：政府辦公廳與組成部門24個，直屬機構(gòu)16個。另設(shè)新聞出版局和3個部門管理機構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)2個。

省政府參事室、省文史研究館、省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維持不變。

經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室改為發(fā)展計劃委員會管理的副廳級事業(yè)單位。

省政府組成部門和直屬機構(gòu)直接向省政府負(fù)責(zé)。省政府組成部門稱委、廳；直屬機構(gòu)除外事、僑務(wù)、法制稱辦外，其余稱局；部門管理機構(gòu)稱局。

四、四、精簡編制與人員分流

省政府機關(guān)行政編制由現(xiàn)有的4804名減為2498名，減少2306名，精簡48％；公安廳、國家安全廳、司法廳和監(jiān)獄管理局機關(guān)（不包括公安派出所、監(jiān)獄和勞教所等基層一線執(zhí)法單位）政法專項編制由現(xiàn)有的1640名減至1214名，減少426名，精簡26％。

政府部門領(lǐng)導(dǎo)職能一般配備2至4名，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理。

省政府人員編制實行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù)。同時，根據(jù)“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，人員分流的主要渠道為：

1．專業(yè)經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的，人員隨轉(zhuǎn)制分流。2．選派一批年輕的公務(wù)員進(jìn)行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實到需要加強的部門。

3．選調(diào)一批公務(wù)員到本部門直屬企事業(yè)單位工作。

4．采取優(yōu)惠政策鼓勵分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作。

五、五、改革的組織實施

改革的具體組織實施工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，盡快完成省政府機構(gòu)改革工作，并相斷開展市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)改革工作。

附：浙江省人民政府機構(gòu)設(shè)置表

附： 浙江省人民政府機構(gòu)設(shè)置表

組成部門

辦公廳

發(fā)展計劃委員會

經(jīng)濟貿(mào)易委員會

教育廳

科學(xué)技術(shù)廳

民族宗教事務(wù)委員會

公安廳

國家安全廳

監(jiān)察廳

民政廳

司法廳

財政廳

人事廳

勞動和社會保障廳

國土資源廳

建設(shè)廳 交通廳

信息產(chǎn)業(yè)廳

水利廳

農(nóng)業(yè)廳

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

文化廳

衛(wèi)生廳

計劃生育委員會

審計廳

直屬機構(gòu) 地方稅務(wù)局 環(huán)境保護(hù)局 廣播電視局 體育局 統(tǒng)計局

工商行政管理局 林業(yè)局

海洋與漁業(yè)局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 藥品監(jiān)督管理局 旅游局 糧食局

機關(guān)事務(wù)管理局 外事辦公室 僑務(wù)辦公室 法制辦公室

說明：

浙江省人民政府設(shè)置工作部門40個，其中：辦公廳和組成部門24個（監(jiān)察廳與省紀(jì)委機關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計政府機構(gòu)個數(shù)），直屬機構(gòu)16個。

此外，設(shè)置新聞出版局和3個部門管理機構(gòu)，其中物價局由發(fā)展計劃委員會管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（掛中小企業(yè)局牌子）由經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理，監(jiān)獄管理局由司法廳管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)2個，經(jīng)濟體制改革委員會辦公室，為經(jīng)濟體制改革委員會的辦事機構(gòu)；人民防空辦公室，為省國防動員委員會的辦事機構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號】浙委[2001]5號 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施意見》的通知

（浙委〔2001〕5號）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年3月2日

浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施意見

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)〔2000〕30號）精神，結(jié)合浙江實際情況，現(xiàn)就我省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施工作提出如下意見。

一、一、指導(dǎo)思想和原則

市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順各級黨委、政府以及部門之間的關(guān)系，有利于加強基層政權(quán)建設(shè)，有利于精干公務(wù)員隊伍、降低行政成本、減輕財政負(fù)擔(dān)、提高工作效率。通過改革，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

改革必須堅持以下原則：

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，加強黨委宏觀管理職能，更好地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）堅持適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開。

（三）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，精兵簡政，裁減冗員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。

（四）堅持權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分事權(quán)，理順各方面關(guān)系，克服多頭管理、政出多門的弊端。

（五）堅持實事求是的原則，綜合考慮不同管理層次的職能任務(wù)和區(qū)域特點、發(fā)展水平，因地制宜地進(jìn)行改革。

（六）堅持依法行政的原則，完善政府運行機制，加強行政管理的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

二、二、機構(gòu)改革的重點

（一）市、縣（市）黨委機構(gòu)改革

市、縣（市）黨委機構(gòu)改革的重點是，理順職能關(guān)系，調(diào)整規(guī)范工作機構(gòu)設(shè)置，精簡部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)與人員編制。

參照省委有關(guān)部門的主要職能，進(jìn)一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門、群眾團體之間的職能關(guān)系。黨委部門的整體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。撤銷或調(diào)整與政府部門職能交叉、重復(fù)設(shè)置的機構(gòu)。確需黨委、政府共同承擔(dān)的職能，采取合署辦公，一個機構(gòu)、兩塊牌子的辦法解決。原則上不再設(shè)置部門管理機構(gòu)，有關(guān)職能可并入相關(guān)部門，少數(shù)因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可保留名稱、使用印章；確需設(shè)置部門管理機構(gòu)的，必須按照規(guī)定程序報批。清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，盡量減少議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)的設(shè)置，有關(guān)工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。

黨委工作機構(gòu)（含紀(jì)委機關(guān)），市級設(shè)置不超過9個，縣（市）設(shè)置不超過8個。現(xiàn)低于以上機構(gòu)數(shù)的不再增加。市轄區(qū)黨委工作機構(gòu)的設(shè)置，由市研究決定。

黨委工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，要根據(jù)職能的調(diào)整變化，撤銷與當(dāng)前形勢任務(wù)不相適應(yīng)的機構(gòu)，合并分工過細(xì)、職能交叉重復(fù)的機構(gòu)。

市級黨委工作機構(gòu)一般稱部、委、辦，均為處級。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室，均為科級。縣級黨委工作機構(gòu)稱部、委、辦，均為科級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱股、室。杭州、寧波市黨委工作機構(gòu)的規(guī)格、名稱，按中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）市、縣（市）政府機構(gòu)改革

1．轉(zhuǎn)變職能

繼續(xù)深化政府審批制度改革。結(jié)合機構(gòu)改革，進(jìn)一步壓縮審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行政企職責(zé)分開。結(jié)合國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，并在人、財、物方面徹底脫鉤。

推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位。規(guī)范社會中介組織，將應(yīng)由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會中介組織。

2．理順關(guān)系

理順市縣鄉(xiāng)的事權(quán)關(guān)系。城市規(guī)劃、經(jīng)濟綜合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事務(wù)，以市管理為主；教、科、文、衛(wèi)及社會服務(wù)事務(wù)，要充分發(fā)揮市轄區(qū)的作用，逐步做到以區(qū)管理為主。市級政府應(yīng)進(jìn)一步下放管理權(quán)限，不干預(yù)縣級政府能夠自行決定和處理的事務(wù)。縣級政府要調(diào)整縣級主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的管理體制，凡能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要堅決下放，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級主管部門雙重管理的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主；對垂直管理部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對其監(jiān)督。

理順同級政府部門之間的關(guān)系。按照“一件事情由一個機構(gòu)管理為主”的原則，將相同和相近的職能交由一個部門承擔(dān)；確需幾個部門參與的，要明確分工，分清職責(zé)，確定牽頭部門。

3．清理整頓行政執(zhí)法隊伍

清理整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法范圍和程序，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。凡現(xiàn)有多支執(zhí)法隊伍的部門，原則上要歸并為一支執(zhí)法隊伍；鼓勵和支持市、縣（市）政府，根據(jù)本地實際，綜合設(shè)置精干、統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍，實行相對集中的行政處罰權(quán)制度。在清理整頓期間，各地不得組建新的執(zhí)法隊伍。

4．精簡機構(gòu)

按照中發(fā)〔1999〕2號文件精神，大城市政府工作部門精簡為40個左右，中等城市30個左右，小城市22個左右；較大的縣政府工作部門精簡為22個左右，中等縣18個左右，小縣14個左右。各地應(yīng)從實際出發(fā)，合理設(shè)置政府機構(gòu)，機構(gòu)數(shù)必須控制在中央提出的限額以內(nèi)。

（1）地方稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門實行省以下垂直管理。杭州、寧波市的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門為市政府工作部門，接受省局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。地方稅務(wù)部門的設(shè)置形式繼續(xù)按省政府有關(guān)文件執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府管理為主。

（2）不再設(shè)置工業(yè)經(jīng)濟部門和行政性公司，其政府行政與行業(yè)管理職能并入經(jīng)貿(mào)部門。

（3）綜合設(shè)置城建、文化、農(nóng)口等方面的機構(gòu)，避免多頭管理、交叉扯皮。適當(dāng)歸并農(nóng)口機構(gòu)，有條件的市、縣（市）可以設(shè)一個綜合性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門；適當(dāng)歸并城建口機構(gòu)，中小城市原則上設(shè)一個綜合性的工作部門，同時承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作職能；文化口機構(gòu)除杭州、寧波、溫州市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)歸并外，其他市、縣（市）原則上設(shè)一個綜合性的工作部門，同時承擔(dān)新聞出版管理職能。

（4）民族宗教事務(wù)機構(gòu)除杭州、寧波、溫州市外，其他市、縣（市）民族宗教事務(wù)機構(gòu)可與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子；除少數(shù)縣（市）外，僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教事務(wù)機構(gòu)均可與統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，對外保留牌子。

（5）法制辦公室除杭州、寧波、溫州市外，其他市、縣（市）也可將法制辦職能并入政府辦公室，對外保留牌子。

（6）物價、糧食機構(gòu)可作為發(fā)展計劃委員會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對外保留牌子。

（7）國防動員委員會的辦事機構(gòu)設(shè)置由各地根據(jù)實際情況通盤考慮。

市轄區(qū)政府機構(gòu)的設(shè)置，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，由市研究決定。

市、縣級政府的職能機構(gòu)不分組成部門和直屬機構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門。工作部門直接向政府負(fù)責(zé)，其上不再設(shè)置管理層次。市、縣級政府一般不設(shè)置部門管理機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體辦事機構(gòu)。個別需設(shè)置的，隨方案報批。

市級政府工作部門一般稱委、局、辦，均為處級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室，均為科級。縣級政府工作部門稱局、辦，均為科級，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱股、室。杭州、寧波市政府工作部門的規(guī)格、名稱，按中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)為政事合一的機構(gòu)，要實行政事分開。原則上不再設(shè)置新的政事合一機構(gòu)或?qū)⑿姓C構(gòu)直接轉(zhuǎn)為事業(yè)單位。個別確有必要轉(zhuǎn)為事業(yè)單位的，隨方案報批。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要與農(nóng)村稅費改革相結(jié)合，改革的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，精簡黨政機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整事業(yè)單位，重點是減少財政供養(yǎng)人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的設(shè)置要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個左右職能機構(gòu)；規(guī)模小、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機構(gòu)設(shè)置可以更精干；少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，機構(gòu)設(shè)置允許適當(dāng)放寬。

除已設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、工商行政管理所、稅務(wù)所等機構(gòu)外，其他縣級政論工作部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)原則上都要下放，實行條塊結(jié)合，以塊管理為主的體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革同步進(jìn)行。要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求和適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，壓縮、歸并站（所），綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等機構(gòu)；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)站可合并設(shè)置。按照生源的數(shù)量和分布等情況，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，精干教師隊伍，提高教師素質(zhì)。精簡事業(yè)單位人員編制，清理清退各類臨時人員，減少財政供養(yǎng)人員。

有條件的地方，可適當(dāng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)模較大的縣（市）政府以及市轄區(qū)政府駐地鎮(zhèn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可撤銷鎮(zhèn)建制，設(shè)立若干街道辦事處，為政府的派出機構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)管理服務(wù)職能。

（四）人大、政協(xié)和群眾團體機關(guān)機構(gòu)改革

人大、政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革，按照中發(fā)〔2000〕18號文件精神執(zhí)行。根據(jù)完善機關(guān)職能、理順工作關(guān)系、發(fā)揮整體功能的要求，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體機關(guān)機構(gòu)改革，按照中辦發(fā)〔2000〕31號文件精神，堅持有利于黨對群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)和群眾團體獨立自主開展工作的原則，完善體制，理順關(guān)系，合理劃分職責(zé)；改進(jìn)運行機制，克服行政化傾向；精干內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡人員編制。

人大、政協(xié)和群眾機關(guān)的機構(gòu)改革與當(dāng)?shù)攸h委、政府機構(gòu)改革通盤考慮，同步進(jìn)行。

三、三、編制精簡、人員分流和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

（一）精簡比例

市縣鄉(xiāng)各級行政編制的精簡比例，杭州、寧波、溫洲市為18％，其他市和縣（市）為20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為23％。在省核定的各級總精簡比例的范圍內(nèi)，各縣（市）的具體精簡比例由市確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體精簡比例由縣（市）確定，但市縣鄉(xiāng)三級編制不能混用。同級黨委、政府與人大、政協(xié)以及工青婦等群眾團體機關(guān)之間的精簡力度要適當(dāng)，個體由各地根據(jù)實際確定。

實行省以下垂直管理的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理機關(guān)的人員編制，分別按市、縣（市）編制總數(shù)的3％、2％、1．5％的比例上劃后，按同級機關(guān)的比例精簡。基層工商所、稅務(wù)所、物價所的編制也要作適當(dāng)精簡。國家級和省級各類開發(fā)區(qū)黨工委和管委會的編制由各市在總編制內(nèi)統(tǒng)籌解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總的精簡比例原則上不低于20％。

使用政法專項編制的公安、司法部門，總的要求是，精簡機關(guān)編制，充實一線和基層的力量；先減后增，該減的要先核減，該增的下一級再增加。以這次改革為契機，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)。公安部門先按5％的比例精簡，司法部門與同級政府機關(guān)同比例精簡。認(rèn)真清理各地的自定編制。法院、檢察院機關(guān)的機構(gòu)改革同步進(jìn)行，其編制精簡比例待中央下達(dá)文件后再定。

（二）人員分流

按照“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的基本要求，各地可參照省級機構(gòu)改革有關(guān)人員分流的政策措施，結(jié)合實際，研究制定人員分流的途徑和辦法。離崗?fù)损B(yǎng)、辭職、提前退休的條件和優(yōu)惠待遇可參照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)成員的離崗?fù)损B(yǎng)條件按干部管理權(quán)限確定。分流工作從各地實施時計算，3年左右完成。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人員分流工作，3年內(nèi)分流人員未找到工作的，其工資由財政予以保障。被清退的各類臨時人員，可根據(jù)其工作年限，由地方財政發(fā)給一定數(shù)量的安置費。分流到企業(yè)、事業(yè)單位的人員應(yīng)納入社會保障體系。公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度；在機關(guān)工作符合一定年限的人員，在退休時按機關(guān)社會保險的辦法予以補償。具體辦法待國家有關(guān)規(guī)定出臺后執(zhí)行。

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 市和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按省委〔1997〕23號和省委〔1997〕24號文件的規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)書記1名，副書記2－3名（含交叉兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)專職副主席1名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2－4名。除上級下派干部掛職鍛煉外，市和縣級黨委、政府不再配備助理；市委、市政府辦公室主任一般由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。

四、四、需要注意把握的若干問題

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想政治工作。機構(gòu)改革工作事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部的切身利益。各地要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密制定各項實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要把機構(gòu)改革工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時、妥善地解決改革過程中出現(xiàn)的問題，保證在機構(gòu)改革過程中，做到思想不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把這次機構(gòu)改革、人員分流與干部人事制度改革有機結(jié)合起來。通過定編定崗、競爭上崗、崗位輪換等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。加強機關(guān)建設(shè)，健全管理制度，切實改進(jìn)和加強機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力營造開拓、務(wù)實、廉潔、高效的機關(guān)工作新局面。

（三）嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁部門干預(yù)。省級各部門要積極支持市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作，不得干預(yù)市縣鄉(xiāng)的機構(gòu)設(shè)置和編制精簡。市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革方案一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實施，嚴(yán)禁擅自變動、調(diào)整和增加編制、超編進(jìn)入、超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。同時，要建立機構(gòu)編制管理預(yù)算約束機制和監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)機構(gòu)、職能、編制、工作程序的法制化，鞏固機構(gòu)改革成果。

（四）分級負(fù)責(zé)，精心組織實施。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，市縣鄉(xiāng)的機構(gòu)改革方案由同級黨委、政府研究提出，報上級黨委、政府批準(zhǔn)后實施。省負(fù)責(zé)全省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作的宏觀指導(dǎo)，審批市機構(gòu)改革方案；市組織實施本級機構(gòu)改革工作，加強對所屬縣（市）機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，審批所屬縣（市）機構(gòu)改革方案。全省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革自上而下推進(jìn)，市級機構(gòu)改革原則上在今年8月底前完成，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革在今年底前基本完成。

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第四篇：41、中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)競爭力的若干政策意見

（浙委[2002]3號 2002年1月30日）

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力，特制定如下政策意見。

一、加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

大力扶持與農(nóng)民簽訂訂單合同、形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，下同）。省重點扶持一批帶動農(nóng)戶3000戶以上（欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶以上）的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一指重點農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織，今、明兩年，省財政專項扶持資金在原有基礎(chǔ)上再增加2000萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭項目。省經(jīng)貿(mào)委要加大對食品加工龍頭企業(yè)技改貸款貼息的力度，市、縣也要安排一定的技改資金。國家級和省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運用先進(jìn)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)改造項目，可享受浙政發(fā)[2001]29號文件的有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造享受與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造一樣的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的用電，容量在315千伏安以上執(zhí)行大工業(yè)用電價，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價。經(jīng)省認(rèn)定的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的用電，再給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體辦法由省物價局等有關(guān)部門另行制定。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)，繼續(xù)由省里單列2萬畝指標(biāo)，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)項目建設(shè)征用土地，土地管理部門按征地成本價出讓或免收級差地租。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購場地用地和農(nóng)業(yè)用地，在與所在地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以采取租賃和入股的辦法。

二、加強對農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度。農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上要投向農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，新增貸款的40%以上用于農(nóng)戶。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)符合和相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)，各級財政給予適當(dāng)?shù)姆龀帧Τ隹谵r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶出具的信用證優(yōu)先放貸；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜；對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時到位的，出口企業(yè)可以憑出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅賬戶托管貸款，貸款利息由本級財政予以適當(dāng)貼息；對企業(yè)用于出口農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、保鮮設(shè)施建設(shè)方面的貸款，各級財政可給予貼息補助。

三、大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展

各級政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專

業(yè)合作組織，鼓勵這類組織實行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理開業(yè)和變更登記手續(xù)提供方便，合作組織可自主選擇包括“合作社”在內(nèi)的各種企業(yè)類型登記注冊。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其分級、整理、加工、包裝加貼品牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品，按財政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，免征所得稅。省有關(guān)部門要加強對省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作社會的指導(dǎo)，省財政專項扶持資金要給予重點支持。

積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等通過組建各種形式專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。省里要在健全茶葉、花卉等協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水產(chǎn)、竹業(yè)、蠶繭等專業(yè)協(xié)會。各級政府和有關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、支持區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

充分發(fā)揮我省糧改的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，加強與農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合作，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實行市場化運作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。省里在原有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)高效示范基地專項扶持資金的基礎(chǔ)上，今明兩年再安排2000萬元專項資金，主要用于扶持優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，具體安排由省財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳另行下達(dá)。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。

五、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金制度，各級財政要給予一定的扶持。有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證或公證等服務(wù)工作。加強《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠信守法意識的宣傳教育，增強企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

六、進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，改善流通環(huán)境，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。省重點扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強市場的集散帶動能力。建立和完善大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度。對國家級、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品運銷常年開通“綠色通道”，免費通行省內(nèi)除高速公路以外的收費公路。對我省產(chǎn)量很大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在出現(xiàn)賣難時，開通季節(jié)性“綠色通道”。開通“綠色通道”的具體操作辦法，由省交通廳會同省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門共同制訂，報省政府批準(zhǔn)后實施。鼓勵國內(nèi)外大型連鎖超市來浙江建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和衛(wèi)星農(nóng)場。對年營銷浙江農(nóng)副產(chǎn)品5000萬元以上的超市集團，省政府給予一定的獎勵，并享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策。加快“浙江農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

建設(shè)，加強信息的綜合和發(fā)布，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格等動態(tài)信息。

七、努力提高優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度

推行綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，今年全省爭取認(rèn)定100只綠色農(nóng)產(chǎn)品。積極鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商品商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。工商行政管理部門要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，指導(dǎo)申請國際商標(biāo)注冊。鼓勵原產(chǎn)地域產(chǎn)品申報原產(chǎn)地域保護(hù)。省、市、縣各級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標(biāo)和名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品要給予一定的獎勵。要采取多種形式，加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對經(jīng)省扶貧辦認(rèn)定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)支柱農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳，省、市、縣新聞媒體都要給予優(yōu)惠。

八、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場

加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會或同業(yè)商會積極應(yīng)訴國外反傾銷反補貼調(diào)查，維護(hù)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的合法利益。經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省政府給予一定的獎勵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)，省外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口退稅，實行“免抵退”政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。

九、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)

積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。各級都要安排專項經(jīng)費，加快種子種苗工程建設(shè)，實施茶葉、柑桔等支柱農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計劃。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、營銷標(biāo)準(zhǔn)，力爭與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要認(rèn)真實施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各級財政扶持項目的建設(shè)與驗收應(yīng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施相掛鉤，逐步完善項目建設(shè)的質(zhì)量評價體系。按照處有檢測中心、市有檢測站、縣有檢測點的要求，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測體系和控制手段，力爭到2005年前建成能覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，實現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過程的質(zhì)量安全管理。省財政安排專項資金，重點扶持省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。杭寧溫等大中城市要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。

十、加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要充分認(rèn)識發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要意義，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定落實提高農(nóng)業(yè)競爭力的具體政策和措施。各有關(guān)部門要牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，不斷加大扶持力度，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平多作貢獻(xiàn)。省各有關(guān)部門要就貫徹落實本政策意見，盡快制定具體的可操作性措施，下發(fā)各地執(zhí)行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2002年01月30日 實施日期：2002年01月30日(地方法規(guī))

第五篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強黨政機關(guān)干部

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】省委辦[1994]35號 【發(fā)布日期】1994-08-25 【生效日期】1994-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強黨政機關(guān)干部因公臨時出國

（境）

審批管理工作的通知

（省委辦〔1994〕35號）

各市、地、縣委，各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直屬各單位：

近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)干部出國（境），審批管理工作總的是做得好的。有組織地派遣黨政機關(guān)干部出國（境），對開闊干部視野，擴大對外交往，促進(jìn)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，起到了積極的作用。但是，也有個別地區(qū)和單位派遣機關(guān)干部出國（境）過多、過濫，不僅增加了財政支出，而且在群眾和對外工作中造成了不良影響。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強黨政機關(guān)干部因公臨時出國（境）審批管理工作作如下通知：

一、一、黨政機關(guān)干部出國（境），必須根據(jù)工作需要，有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，并按照精簡節(jié)約的原則組團和選派人員。堅決杜絕一般性的、無實質(zhì)內(nèi)容的和照顧性的考察，嚴(yán)禁搞變相公費出國（境）旅游。

二、二、黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部〔副處（縣）級以上，下同〕出國（境），必須是執(zhí)行與自己主管工作有關(guān)的公務(wù)。凡與出國任務(wù)無直接關(guān)系、與主管業(yè)務(wù)無關(guān)及與職級身份不相稱的，一律不得借故出訪。

三、三、黨政機關(guān)干部不得暗示或授意國（境）外中資機構(gòu)發(fā)邀請，不得利用職權(quán)在企業(yè)團組中“搭車”出訪，也不得以任何名義將出國費用轉(zhuǎn)由企業(yè)支付。

四、四、黨政機關(guān)干部因公臨時出國（境），要有計劃地組織。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的出訪，在每年年初要作出預(yù)安排，并報審批部門備案。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得同團出訪。

五、五、黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般一年內(nèi)一次。其中，分管涉外工作的領(lǐng)導(dǎo)及涉外部門領(lǐng)導(dǎo)可適當(dāng)放寬；應(yīng)邀參加學(xué)術(shù)會議和出國（境）講學(xué)，可視實際情況確定。一次出訪不多于兩個國家（地區(qū)）。在外停留時間不超過兩周。不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時間。

六、六、凡在國（境）外舉辦一般性展覽會、洽談會，均由派出單位組織精干的業(yè)務(wù)團組負(fù)責(zé)工作。黨政機關(guān)不得另行組團參加。

七、七、各級出國審核審批部門，要認(rèn)真執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好出國審批關(guān)。同時，要切實提高工作效率。審批部門應(yīng)在收到出國單位報批材料和有關(guān)部門意見之日起十天內(nèi)，提出審批意見；審核部門應(yīng)在收到報批材料征求意見單之日起五天內(nèi)提出審核意見。

八、八、各級黨政機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作上，以身作則，帶頭執(zhí)行出國（境）的有關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 1994年8月25日

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