第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關于大力發展個體私營等非公有制經濟通知

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中共浙江省委、浙江省人民政府關于大力發展個體私營等非公有

制經濟的通知

發布部門: 中共浙江省委、浙江省人民政府

發布文號: 省委[1998]2號

各市(地)、縣委，各市(地)、縣人民政府(行署)，省直屬各單位：

黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度;非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分;對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健全發展。這是理論與實踐上的重大突破。對非公有制經濟起步較早的浙江來說，將是一次新的歷史性機遇。為深入貫徹落實十五大精神，進一步解放思想，抓住機遇，大力發展非公有制經濟，推動我省國民經濟再上新的臺階，特作如下通知：

一、進一步提高對非公有制經濟重要地位和作用的認識

1.改革開放以來，特別是1993年初，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進個體、私營經濟健康發展的通知》下達后，我省的非公有制經濟不斷發展壯大，現已成為國民經濟的重要組成部分。在一些地區，非公有制經濟已成為區域經濟的重要支柱。十多年來，各地、各部門對非公有制經濟重要性的認識不斷深化，扶持的力度逐步增大。但是，由于種種原因，無論在思想認識、政策指導，還是在非公有制經濟自身發展等方面，都存在許多亟待研究和解決的問題，一些地區和部門對非公有制經濟的發展，還心存疑慮和偏見。各級黨委、政府以及各有關部門，要進一步解放思想，轉變觀念，把認識統一到黨的十五大精神上來。要堅持以“三個有利于”為標準，放手發展個體私營等非公有制經濟，不斷完善我省的所有制結構。

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二、進一步明確發展非公有制經濟的指導思想

2.今后一個時期，發展非公有制經濟總的指導思想，是要積極創造平等競爭的環境，在政策上一視同仁。要從過去單純注重量的擴張，轉向量和質的并重，在質的提高中發展;從過去不同程度的自發盲目發展，向在政策引導和依法管理基礎上的有序健康發展。

三、因地制宜，分類指導，提高非公有制經濟增長的質量

3.發展非公有制經濟要堅持因地制宜，加強分類指導。就地區來說，非公有制經濟起步較早、基礎較好的地區，在鼓勵繼續發展的同時，重點是提高產業層次和企業組織化程度，優化產品和產業結構，提高經濟增長質量;非公有制經濟起步較晚的地區，要進一步放寬政策，放手發展非公有制經濟，不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模。就企業來說，對已具一定規模、符合國家產業政策的非公有制企業，要鼓勵和引導它們進一步上規模、上檔次、創名牌，產品經營與資本經營相結合，走公司化、集團化、國際化之路;對剛起步的非公有制企業，也要引導它們盡可能在較高的起點上發展。

四、完善政策，為非公有制經濟創造公平競爭的環境

4.除國家法律和政策明令禁止的以外，允許非公有制企業自主選擇經營范圍和經營方式。允許和鼓勵有條件的非公有制企業參與能源、交通、水利等基礎設施和市政工程項目的投資和經營。允許非公有制企業從事房地產的開發和經營。大力鼓勵非公有制企業從事山區、海洋等農業綜合開發。支持、鼓勵非公有制企業參與國有、集體企業的投資和經營，實行聯營、合作或合資，形成混合所有制經濟，促進資本結構和產業結構的優化。

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工商行政管理部門要依法把好市場主體準入關，規范登記管理。鼓勵新設立的非公有制企業采用有限責任公司形式，有條件的經批準設立為股份有限公司。在自愿的原則下，積極引導個體工商戶、私營企業和合伙企業發展成為股份制或股份合作企業。對由于歷史原因已登記為集體或股份合作等形式的私營企業，也應逐步規范登記。

5.國有商業銀行要加大對非公有制企業的信貸投入，支持非公有制企業的合理資金需要，遵循公平、公正和誠信的信貸原則發放貸款，逐步提高對非公有制企業信貸投入的比重。城市合作銀行、城市信用社和農村信用社，要堅持把非公有制企業作為重要服務對象。要認真總結、推廣我省城鄉合作金融組織支持非公有制企業發展的經驗，為非公有制企業的發展提供較有力的金融支持。

方便非公有制企業的開戶結算。非公有制企業可憑工商行政管理機關核發的營業執照正本，自主選擇商業銀行或城鄉信用社開立一個基本存款帳戶。其中，對不具備開立基本存款帳戶條件的個體工商戶，因生產經營活動需要開戶的，可憑個人身份證到商業銀行或城鄉信用社會計柜申請開立結算存折戶，結算存折戶可以辦理轉帳收付等業務。對符合辦理銀行承兌匯票業務條件和申領《貸款證》條件的非公有制企業，銀行應給予辦理銀行承兌匯票業務和頒發《貸款證》。大力發展抵押貸款業務，簡化有關手續，清理不合理收費。非公有制企業利用其他企業用地興辦生產性項目，所投資的地面建筑可向有關部門申辦產權證，在明晰土地使用權的基礎上，可作為抵押物申請銀行貸款。非公有制企業固定資產抵押貸款條件應與其他企業一致。在經濟比較發達、民間資金比較充裕的地區，經批準可以開展建立擔保風險基金或擔保組織的試點，為非公有制中小企業提供貸款擔保，有關部門要積極給予支持。

進一步拓寬非公有制企業的投融資渠道。通過互相參股、產權交易等多種形式，合理引導資金投向;允許符合條件的非公有制企業發行債券，為非公有制企業直接融資創造條件。

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6.財稅部門要努力支持非公有制經濟發展。新辦從事咨詢業、信息業、技術服務業的非公有制企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，可免征企業所得稅兩年;新辦從事交通運輸的非公有制企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅;新辦從事除上述以外的其他第三產業非公有制企業，經縣及縣以上主管稅務機關批準，自開業之日起，可減征或免征企業所得稅一年。

凡是以農產品為主要原料，從事農產品加工、流通，并與農產品基地和農戶真正結成利益共同體的非公有制農業龍頭企業，在稅收上享受浙政發(1994)119號文件規定的扶持農業龍頭企業的優惠政策;鼓勵非公有制企業加大科技投入，研究開發新產品、新技術、新工藝，并享受與國有集體企業同樣的待遇;鼓勵非公有制企業到各類開發區投資辦廠，尤其是與外商、港澳臺商合資合作，興辦產品出口型企業和高新技術企業，并享受國家規定的有關優惠政策。具體辦法由稅務部門會同有關部門另行下達。

新辦非公有制企業安置或吸納國有、城鎮集體企業下崗人員達到規定比例的，經主管稅務機關審查批準，可免征企業所得稅三年。新辦非公有制企業免稅期滿后和已辦的非公有制企業，當年新安置待業人員達到規定比例的，經稅務機關批準，可減半征收所得稅二年。非公有制企業吸納失業6個月以上的職工并簽訂兩年以上勞動合同的，當地勞動行政部門所屬的就業服務機構除將其應享受的失業救濟金一次性付給企業外，還可以從再就業經費中給予適當的補助和低息借款。非公有制企業吸納企業下崗職工并簽訂兩年以上勞動合同的，由下崗職工原單位給予適當的安置補償費，當地勞動部門也可以從再就業經費中給予適當的補助和低息借款。非公有制的社會福利企業中殘疾職工達到規定比例的，免征所得稅。

符合一般納稅人條件的非公有制企業，可依法領取和使用增值稅發票。

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7.計劃、經貿、土管、電力等部門要積極為非公有制企業的發展創造條件。在立項、用地、用電和進出口經營權等方面與國有集體企業一視同仁。對非公有制企業同樣實行扶優扶強政策，各地要選擇一批骨干企業作為重點扶持對象，支持企業上規模、上水平。省定“五個一批”企業在動態調整時，要吸收符合條件的非公有制骨干企業，重點加以培育。非公有制企業可以對國有和集體中小企業進行承包、租賃、兼并或收購，并享受省政府出臺的有關政策。

8.組織、人事、科技、勞動、民政、公安等有關部門要制定鼓勵支持非公有制經濟發展的政策和措施。黨政機關、企事業單位干部職工經營非公有制企業或到非公有制企業就業的，可在一定時期內保留干部或職工身份，其工資和其他待遇等由本人與原單位協商確定。在原單位和本人繼續按規定繳納養老、失業等社會保險費后，繳費年限連續計算。對已參加社會統籌企業的分流人員不再保留原單位關系和身份、但個人繼續按規定參加養老等社會保險的，繳費年限可連續計算，達到退休條件時，可享受退休金等待遇。

轉業干部、城鎮復退軍人經營非公有制企業或到非公有制企業中就業的，其檔案關系在一段時間內保留在負責安置的政府相關部門。中級技術職稱以上專業人員和大中專畢業生經營非公有制企業或到非公有制企業工作的，由當地政府人事部門的人才交流中心代理其人事關系、專業技術職稱資格評審等手續并管理其檔案。上述人員在城市或城關鎮擁有住房的，允許其在居住地落戶;沒有住房的，允許其在企業所在的市縣人才交流中心落實集體戶口。

9.切實重視非公有制企業經營管理者隊伍的培育和建設。鼓勵和提倡非公有制企業的經營管理者學習深造，加強對他們的思想政治教育和業務培訓，不斷提高他們的素質和管理水平。積極培育非公有制企業經營管理者市場，促使非公有制企業所有者和經營者的分離，逐步改變家族式的管理模式。

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10.堅決制止“三亂”，切實減輕非公有制企業負擔。各地要依照法律法規的規定，對非公有制企業的收費項目、標準進行一次清理。對沒有法律法規依據和未經省級以上政府批準的收費項目，一律予以取消，對超過規定標準的收費也要予以糾正。

五、積極鼓勵發展科技型非公有制企業

11.科技型非公有制企業是非公有制經濟的重要組成部分，也是發展科技產業的有生力量，要把扶持科技型非公有制企業的發展列入市、縣黨政領導科技進步目標責任制和創建科技進步先進縣考核指標，繼續鼓勵和引導其健康發展。

鼓勵和支持科技人員興辦科技型非公有制企業。對為企業創造重大經濟效益的有功人員，企業給予技術股以獎勵。積極鼓勵國有企事業單位以職務技術成果投資科技型非公有制企業，經科技管理部門認定，允許將該職務技術成果價值中不低于20%的部分，作為主要項目完成人和該成果轉化主要組織者的股金或投資?？萍汲晒浬鐣薪闄C構評估、科技管理部門認定后，允許抵充注冊資本的20%;屬于高新技術的允許抵充注冊資本的35%。積極創造條件，使科技型非公有制企業將其專利技術以及其他知識產權作為質押獲得貸款?？萍夹头枪兄破髽I在申報政府計劃科研項目和國家工程項目招標投標，申請科研成果鑒定和獎勵，申請科技貸款和技術改造項目貸款，高新技術企業認定，知識產權保護等方面，享有與國有科研單位同等待遇。

各市地要鼓勵科技型非公有制企業進入科技園區?？梢园凑债數爻鞘幸巹潱x擇基礎設施和科技資源較好的區域或者利用現有的經濟開發區，創辦科技園，為科技型非公有制企業發展創造良好環境。吸引在國外工作的科技人員及留學歸國人員，回浙創辦、領辦科技型非公有制企業。設立省科技產業投資基金，多渠道籌措科技型非公有制企業的資金。

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六、依法加強管理，引導非公有制經濟健康發展

12.鼓勵、引導非公有制經濟發展，一方面要努力為非公有制企業的發展創造良好的環境，切實保護非公有制企業的合法權益;另一方面也要切實加強對非公有制的監督和管理。要督促非公有制企業自覺遵守市場規則，維護市場秩序，公平競爭，合法經營，照章納稅。督促非公有制企業加強內部管理，建立健全財務、統計等各項制度，嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律法規。

13.要重視非公有制企業黨組織的建設。在有條件的企業要逐步建立黨組織。建立、健全工會、共青團等群眾組織，更好地發揮他們在非公有制企業發展中的作用。加強對企業職工的政治思想工作，發展企業文化，切實搞好企業的精神文明建設。

七、切實加強對發展非公有制經濟工作的領導

14.各級黨委、政府要從調整和完善所有制結構，推動浙江經濟和社會發展全局的高度，重視非公有制經濟的發展。要把發展個體、私營等非公有制經濟納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，擺上黨委和政府工作的重要位置。要加強同個體工商戶、私營企業家的聯系，幫助他們解決企業發展中的困難。各有關部門要切實履行職責，規范行為，搞好服務。重視宣傳和輿論導向作用，加強正面宣傳，營造有利于非公有制經濟健康發展的良好氛圍。工商行政管理部門要依法加強管理，鄉鎮企業管理部門及其他有關部門要按照各自職責分工，加強管理和服務，共同為非公有制企業的發展排憂解難。各級個體勞動者協會、私營企業協會和工商聯合會，要積極發揮各自的作用，共同促進非公有制經濟快速、健康發展。

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15.本通知適用于個體工商戶、私營企業和私人控股的各類股份制企業，自頒發之日起執行。以前省委、省政府以及有關部門頒發的文件，與本通知精神不符的，以本通知為準。

第二篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關于大力發展個體私營等非公有制經

【發布單位】81102 【發布文號】省委[1998]2號 【發布日期】1997-12-23 【生效日期】1997-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共浙江省委、浙江省人民政府關于

大力發展個體私營等非公有制經濟的通知

（省委〔1998〕2號）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行署），省直屬各單位：

黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分；對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健全發展。這是理論與實踐上的重大突破。對非公有制經濟起步較早的浙江來說，將是一次新的歷史性機遇。為深入貫徹落實十五大精神，進一步解放思想，抓住機遇，大力發展非公有制經濟，推動我省國民經濟再上新的臺階，特作如下通知：

一、一、進一步提高對非公有制經濟重要地位和作用的認識

1．改革開放以來，特別是1993年初，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進個體、私營經濟健康發展的通知》下達后，我省的非公有制經濟不斷發展壯大，現已成為國民經濟的重要組成部分。在一些地區，非公有制經濟已成為區域經濟的重要支柱。十多年來，各地、各部門對非公有制經濟重要性的認識不斷深化，扶持的力度逐步增大。但是，由于種種原因，無論在思想認識、政策指導，還是在非公有制經濟自身發展等方面，都存在許多亟待研究和解決的問題，一些地區和部門對非公有制經濟的發展，還心存疑慮和偏見。各級黨委、政府以及各有關部門，要進一步解放思想，轉變觀念，把認識統一到黨的十五大精神上來。要堅持以“三個有利于”為標準，放手發展個體私營等非公有制經濟，不斷完善我省的所有制結構。

二、二、進一步明確發展非公有制經濟的指導思想

2．今后一個時期，發展非公有制經濟總的指導思想，是要積極創造平等競爭的環境，在政策上一視同仁。要從過去單純注重量的擴張，轉向量和質的并重，在質的提高中發展；從過去不同程度的自發盲目發展，向在政策引導和依法管理基礎上的有序健康發展。

三、三、因地制宜，分類指導，提高非公有制經濟增長的質量

3．發展非公有制經濟要堅持因地制宜，加強分類指導。就地區來說，非公有制經濟起步較早、基礎較好的地區，在鼓勵繼續發展的同時，重點是提高產業層次和企業組織化程度，優化產品和產業結構，提高經濟增長質量；非公有制經濟起步較晚的地區，要進一步放寬政策，放手發展非公有制經濟，不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模。就企業來說，對已具一定規模、符合國家產業政策的非公有制企業，要鼓勵和引導它們進一步上規模、上檔次、創名牌，產品經營與資本經營相結合，走公司化、集團化、國際化之路；對剛起步的非公有制企業，也要引導它們盡可能在較高的起點上發展。

四、四、完善政策，為非公有制經濟創造公平競爭的環境

4．除國家法律和政策明令禁止的以外，允許非公有制企業自主選擇經營范圍和經營方式。允許和鼓勵有條件的非公有制企業參與能源、交通、水利等基礎設施和市政工程項目的投資和經營。允許非公有制企業從事房地產的開發和經營。大力鼓勵非公有制企業從事山區、海洋等農業綜合開發。支持、鼓勵非公有制企業參與國有、集體企業的投資和經營，實行聯營、合作或合資，形成混合所有制經濟，促進資本結構和產業結構的優化。

工商行政管理部門要依法把好市場主體準入關，規范登記管理。鼓勵新設立的非公有制企業采用有限責任公司形式，有條件的經批準設立為股份有限公司。在自愿的原則下，積極引導個體工商戶、私營企業和合伙企業發展成為股份制或股份合作企業。對由于歷史原因已登記為集體或股份合作等形式的私營企業，也應逐步規范登記。

5．國有商業銀行要加大對非公有制企業的信貸投入，支持非公有制企業的合理資金需要，遵循公平、公正和誠信的信貸原則發放貸款，逐步提高對非公有制企業信貸投入的比重。城市合作銀行、城市信用社和農村信用社，要堅持把非公有制企業作為重要服務對象。要認真總結、推廣我省城鄉合作金融組織支持非公有制企業發展的經驗，為非公有制企業的發展提供較有力的金融支持。

方便非公有制企業的開戶結算。非公有制企業可憑工商行政管理機關核發的營業執照正本，自主選擇商業銀行或城鄉信用社開立一個基本存款帳戶。其中，對不具備開立基本存款帳戶條件的個體工商戶，因生產經營活動需要開戶的，可憑個人身份證到商業銀行或城鄉信用社會計柜申請開立結算存折戶，結算存折戶可以辦理轉帳收付等業務。對符合辦理銀行承兌匯票業務條件和申領《貸款證》條件的非公有制企業，銀行應給予辦理銀行承兌匯票業務和頒發《貸款證》。大力發展抵押貸款業務，簡化有關手續，清理不合理收費。非公有制企業利用其他企業用地興辦生產性項目，所投資的地面建筑可向有關部門申辦產權證，在明晰土地使用權的基礎上，可作為抵押物申請銀行貸款。非公有制企業固定資產抵押貸款條件應與其他企業一致。在經濟比較發達、民間資金比較充裕的地區，經批準可以開展建立擔保風險基金或擔保組織的試點，為非公有制中小企業提供貸款擔保，有關部門要積極給予支持。

進一步拓寬非公有制企業的投融資渠道。通過互相參股、產權交易等多種形式，合理引導資金投向；允許符合條件的非公有制企業發行債券，為非公有制企業直接融資創造條件。

6．財稅部門要努力支持非公有制經濟發展。新辦從事咨詢業、信息業、技術服務業的非公有制企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，可免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸的非公有制企業，經主管稅務機關批準，自開業之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事除上述以外的其他第三產業非公有制企業，經縣及縣以上主管稅務機關批準，自開業之日起，可減征或免征企業所得稅一年。凡是以農產品為主要原料，從事農產品加工、流通，并與農產品基地和農戶真正結成利益共同體的非公有制農業龍頭企業，在稅收上享受浙政發〔1994〕119號文件規定的扶持農業龍頭企業的優惠政策；鼓勵非公有制企業加大科技投入，研究開發新產品、新技術、新工藝，并享受與國有集體企業同樣的待遇；鼓勵非公有制企業到各類開發區投資辦廠，尤其是與外商、港澳臺商合資合作，興辦產品出口型企業和高新技術企業，并享受國家規定的有關優惠政策。具體辦法由稅務部門會同有關部門另行下達。

新辦非公有制企業安置或吸納國有、城鎮集體企業下崗人員達到規定比例的，經主管稅務機關審查批準，可免征企業所得稅三年。新辦非公有制企業免稅期滿后和已辦的非公有制企業，當年新安置待業人員達到規定比例的，經稅務機關批準，可減半征收所得稅二年。非公有制企業吸納失業6個月以上的職工并簽訂兩年以上勞動合同的，當地勞動行政部門所屬的就業服務機構除將其應享受的失業救濟金一次性付給企業外，還可以從再就業經費中給予適當的補助和低息借款。非公有制企業吸納企業下崗職工并簽訂兩年以上勞動合同的，由下崗職工原單位給予適當的安置補償費，當地勞動部門也可以從再就業經費中給予適當的補助和低息借款。非公有制的社會福利企業中殘疾職工達到規定比例的，免征所得稅。

符合一般納稅人條件的非公有制企業，可依法領取和使用增值稅發票。

7．計劃、經貿、土管、電力等部門要積極為非公有制企業的發展創造條件。在立項、用地、用電和進出口經營權等方面與國有集體企業一視同仁。對非公有制企業同樣實行扶優扶強政策，各地要選擇一批骨干企業作為重點扶持對象，支持企業上規模、上水平。省定“五個一批”企業在動態調整時，要吸收符合條件的非公有制骨干企業，重點加以培育。非公有制企業可以對國有和集體中小企業進行承包、租賃、兼并或收購，并享受省政府出臺的有關政策。

8．組織、人事、科技、勞動、民政、公安等有關部門要制定鼓勵支持非公有制經濟發展的政策和措施。黨政機關、企事業單位干部職工經營非公有制企業或到非公有制企業就業的，可在一定時期內保留干部或職工身份，其工資和其他待遇等由本人與原單位協商確定。在原單位和本人繼續按規定繳納養老、失業等社會保險費后，繳費年限連續計算。對已參加社會統籌企業的分流人員不再保留原單位關系和身份、但個人繼續按規定參加養老等社會保險的，繳費年限可連續計算，達到退休條件時，可享受退休金等待遇。

轉業干部、城鎮復退軍人經營非公有制企業或到非公有制企業中就業的，其檔案關系在一段時間內保留在負責安置的政府相關部門。中級技術職稱以上專業人員和大中專畢業生經營非公有制企業或到非公有制企業工作的，由當地政府人事部門的人才交流中心代理其人事關系、專業技術職稱資格評審等手續并管理其檔案。上述人員在城市或城關鎮擁有住房的，允許其在居住地落戶；沒有住房的，允許其在企業所在的市縣人才交流中心落實集體戶口。

9．切實重視非公有制企業經營管理者隊伍的培育和建設。鼓勵和提倡非公有制企業的經營管理者學習深造，加強對他們的思想政治教育和業務培訓，不斷提高他們的素質和管理水平。積極培育非公有制企業經營管理者市場，促使非公有制企業所有者和經營者的分離，逐步改變家族式的管理模式。

10．堅決制止“三亂”，切實減輕非公有制企業負擔。各地要依照法律法規的規定，對非公有制企業的收費項目、標準進行一次清理。對沒有法律法規依據和未經省級以上政府批準的收費項目，一律予以取消，對超過規定標準的收費也要予以糾正。

五、五、積極鼓勵發展科技型非公有制企業

11．科技型非公有制企業是非公有制經濟的重要組成部分，也是發展科技產業的有生力量，要把扶持科技型非公有制企業的發展列入市、縣黨政領導科技進步目標責任制和創建科技進步先進縣考核指標，繼續鼓勵和引導其健康發展。

鼓勵和支持科技人員興辦科技型非公有制企業。對為企業創造重大經濟效益的有功人員，企業給予技術股以獎勵。積極鼓勵國有企事業單位以職務技術成果投資科技型非公有制企業，經科技管理部門認定，允許將該職務技術成果價值中不低于20％的部分，作為主要項目完成人和該成果轉化主要組織者的股金或投資。科技成果經社會中介機構評估、科技管理部門認定后，允許抵充注冊資本的20％；屬于高新技術的允許抵充注冊資本的35％。積極創造條件，使科技型非公有制企業將其專利技術以及其他知識產權作為質押獲得貸款?？萍夹头枪兄破髽I在申報政府計劃科研項目和國家工程項目招標投標，申請科研成果鑒定和獎勵，申請科技貸款和技術改造項目貸款，高新技術企業認定，知識產權保護等方面，享有與國有科研單位同等待遇。

各市地要鼓勵科技型非公有制企業進入科技園區?？梢园凑债數爻鞘幸巹潱x擇基礎設施和科技資源較好的區域或者利用現有的經濟開發區，創辦科技園，為科技型非公有制企業發展創造良好環境。吸引在國外工作的科技人員及留學歸國人員，回浙創辦、領辦科技型非公有制企業。設立省科技產業投資基金，多渠道籌措科技型非公有制企業的資金。

六、六、依法加強管理，引導非公有制經濟健康發展

12．鼓勵、引導非公有制經濟發展，一方面要努力為非公有制企業的發展創造良好的環境，切實保護非公有制企業的合法權益；另一方面也要切實加強對非公有制的監督和管理。要督促非公有制企業自覺遵守市場規則，維護市場秩序，公平競爭，合法經營，照章納稅。督促非公有制企業加強內部管理，建立健全財務、統計等各項制度，嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律法規。

13．要重視非公有制企業黨組織的建設。在有條件的企業要逐步建立黨組織。建立、健全工會、共青團等群眾組織，更好地發揮他們在非公有制企業發展中的作用。加強對企業職工的政治思想工作，發展企業文化，切實搞好企業的精神文明建設。

七、七、切實加強對發展非公有制經濟工作的領導

14．各級黨委、政府要從調整和完善所有制結構，推動浙江經濟和社會發展全局的高度，重視非公有制經濟的發展。要把發展個體、私營等非公有制經濟納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，擺上黨委和政府工作的重要位置。要加強同個體工商戶、私營企業家的聯系，幫助他們解決企業發展中的困難。各有關部門要切實履行職責，規范行為，搞好服務。重視宣傳和輿論導向作用，加強正面宣傳，營造有利于非公有制經濟健康發展的良好氛圍。工商行政管理部門要依法加強管理，鄉鎮企業管理部門及其他有關部門要按照各自職責分工，加強管理和服務，共同為非公有制企業的發展排憂解難。各級個體勞動者協會、私營企業協會和工商聯合會，要積極發揮各自的作用，共同促進非公有制經濟快速、健康發展。

15．本通知適用于個體工商戶、私營企業和私人控股的各類股份制企業，自頒發之日起執行。以前省委、省政府以及有關部門頒發的文件，與本通知精神不符的，以本通知為準。

中共浙江省委

浙江省人民政府 1997年12月23日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于個體、私營等非公有制企業典型調查

關于個體、私營等非公有制企業典型調查

------------黃家湖大學城個體經營情況調查

【活動背景】

近年來世界經濟危機給企業發展，經濟增長帶來一定壓力,2010年以來國內物價飛速上漲，居民生活受到嚴重影響。2011年中國在兩會上，明確提出要加大力度穩定物價，堅持努力維持社會和諧穩定，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路

【活動意義】

通過調查了解黃家湖大學城的個體經營狀況，分析物價上漲對其經營狀況的影響，以及其發展前景，【活動主題】

物價上漲你看我看

【活動對象】

黃家湖大學城個體經營戶

【活動時間】

2011年4月上旬

【活動地點】

黃家湖大學城周邊各商業街

【活動流程】

前期準備：

1)小組協商討論，確定大主題和切入點。

2)上網收集有關資料和信息，加深了解。

3)撰寫活動策劃，制作調查表。

4）羅列任務，分配任務。

活動執行：

集合分配任務，發放調查表

三、兩人一小組分別展開調查

活動結束集合收集調查表和照片

【經費預算】

路費：來回3元/人，各人自己支付

打?。赫{查表20份，共2元

【注意事項】

1、調查時要注意保持大學生的文明形象，不可言出無禮，語出傷人。

2、記得帶傘，以防天氣有變。

3、調查過程中要注意拍照和記錄。

【后期總結】

活動結束后，匯集數據、照片，分析調查表，進行總結，做成調查報告。

第四篇：關于個體、私營等非公有制企業典型調查報告

AAAAAA

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系”課程實踐教學社會調查

報告書

題目 關于黃家湖大學城個體、私營等非公有制企業典型調查 專業 化學工程與工藝

班級 化工2009級02班

組長

組員

AAAA大學馬克思中國化教研室

2011年6月12日

第五篇：關于深圳個體、私營等非公有制企業典型調查

關于深圳市個體、私營等非公有制企業典型調查

調查時間：2012年7月15日—20012年8月 15日 調查地點：廣東省深圳市龍華鎮

調查對象：深圳市個體．私營等非公有制企業 調查方法：典型調查；文獻調查法 調 查 人：管理系本國物101班 黃裕

暑假期間，我有幸進入深圳市龍華鎮一間私營企業深圳市瑋鴻科技有限公司銷售部進行為期一個月的實習工作。通過一個月的工作，我也對深圳市瑋鴻科技有限公司及深圳市其他私營企業發展現狀進行全面、深入調查，目的在于全面掌握深圳市個體，私營等非公有制企業的發展狀況，總結深圳市個體，私營等非公有制企業發展經驗和分析深圳市個體，私營等非公有制企業發展過程中存在的問題，并對產生問題展開分析，為深圳市個體，私營等非公有制企業進一步發展提供切實可行的建議和意見。

我實習所在的深圳市瑋鴻科技有限公司是一間以電子產品研發制造為主的企業，在經過不斷的轉型與發展，深圳市瑋鴻科技有限公司也通過其“競爭、挑戰、轉型、創新”的精神，務實運作、穩健經營在深圳市落穩腳跟。在深圳，類似這樣的個體私營企業企業有多達15.2萬家，同時，每月都會新增800戶私營企業和3500戶個體工商戶。深圳原是毗鄰港、澳的一個邊陲小鎮,1980年被辟為經濟特區。30年來,在改革開放方針的指引下,它已迅速發展成為舉世矚目的大都市。深圳個體私營經濟取得迅猛發展的同時深圳市個體私營企業面臨的挑戰是怎樣?碰到過哪些問題呢? 下面就我對深圳市個體，私營等非公有制企業調查所得,談一些情況和意見。

一．深圳市個體私營經濟的基本情況和主要特點

截止2010年底，深圳民營企業達15.2萬家，總注冊資本為2155億元，占全市企業總數的70%以上，納稅總額980.5億元，約占全市企業納稅總額的53%，全市民營企業提供的就業崗位占全市就業崗位總量的80%左右。

目前，深圳市個體私營經濟的發展呈現出一些鮮明的特點：

1．現代企業制度趨于完善。在深圳一些私營企業中，以公司為企業組織形式的現代化企業制度得到了確立，產權關系明晰。自1995年實施《公司法》以來，深圳市以獨資和合伙形式開辦的私營企業逐年減少，越來越多的企業意識到規范經營的好處。到2000年底，深圳市的私營企業全部規范成了有限責任公司。

2.高新技術產業快速增長。最近幾年，一些從事貿易、餐飲類傳統行業的企業出現了滑坡趨勢，而從事高新技術等新興產業的私營企業則高速增長。同時，還出現了網絡型企業登記熱，有六成以上為私營企業冠有“網絡”二字的企業。

3.逐步向規模化水平方向發展。目前，深圳市私營企業平均每戶的注冊資（本）金額在逐年增加，雇工人數則相應減少，這種資本有機構成的提高，意味著深圳市私營企業由勞動密集型向技術密集型轉化。

4.直接創造更多的社會和經濟效益。到2010年底，深圳市個體私營企業共有注冊資（本）金額2155億元，全市民營企業提供的就業崗位占全市就業崗位總量的80%左右，這充分說明了它可以聚集社會閑散資金，直接創造就業機會，為經濟走向繁榮積蓄巨大的能量。同時，深圳市個體私營企業為經濟發展作出了巨大貢獻。僅去年深圳市人民政府表彰的守法納稅大戶中，就有14家私營企業和14家個體工商戶。個體私營企業已成為守法納稅的一支生力軍。

5.個人獨資企業已成為深圳市個體私營經濟發展的新亮點。2000年，《個人獨資企業法》的實施，使得深圳市個人獨資企業迅速發展，至2010年底，全市共注冊登記個人獨資企業11656戶，申報出資額達128.2億元。個人獨資企業的投資熱情十分高漲。

二、深圳市非公制經濟發展中存在的問題

1、行業分布集中，結構不合理。全市非公有制企業主要集中在制造業和批發零售業，在全市非公有制企業法人單位數中的比例達65.87%，其從業人員在全市非公有制法人企業中所占比例為72.79%，實收資本所占比重為49.73%，營業收入所占比重為79.96%，資產所占比重為52.01%。而新興行業，如從事房地產業、科學研究和技術服務、計算機服務、商務服務等行業的比重較低，以上四個行業所占比重僅為23.88%。

2、負債率較高。2010年深圳市非公有制經營性法人單位總資產3142.00億元，總負債1672.89億元，總資產負債率為53.24%，超過了國際通用測算資產負債率一般以50%左右為宜的警戒線。其中，聯營企業為67.50%、私營企業60.25%、港澳臺商投資企業56.12%、有限責任公司53.76%、外商投資企業52.59%。這將制約著企業經濟效益的提高，以及企業的發展擴大。

3、從業人員素質參差不齊。非公有制法人單位人員構成中，大學本科以上學歷的占29.53%，低于全市平均水平0.61個百分點，其中私營企業、三資企業具有大學本科學歷以上的分別占29.31%和28.09%，低于全區平均水平3.83和5.05個百分點，股份有限公司的從業人員素質最高，本科以上學歷的所占比重為56.07%，港、澳、臺商投資企業的從業人員素質較低，本科以上學歷的所占比重僅為19.29%。

4、非公有制企業服務體系建設亟待加強

目前，我市只是初步建立了非公有制企業服務體系的基本框架，但在許多領域的服務尚未到位。具體表現在：

A、政府資助觀念和管理體制有待創新。深圳市對非公有制企業沒有法定資助額等相關規定，財政資金資助各類企業的比例存在不確定性；政府對非牟利中小企業服務機構的支持缺乏連續性和整體策略；政府有關部門之間的合作與協調機制有待創新，資助項目后評價制度有待建立。

B、非公有制企業融資服務體系有待完善。各大商業銀行對于給非公有制企業提供貸款支持還存在不少障礙；政策性擔保機構的貸款擔保覆蓋面有待提高，“高新投”和市中小企業擔保中心成立以來，平均每年每個機構僅為50到60家企業提供擔保服務，受惠企業有限；我市創業投資業目前發展勢頭明顯放慢；初創期科技小企業融資難問題突出；社會信用體系和中小企業信息共享機制有待建立。

C、市場營銷服務體系建設還有很大空間。在支持非公有制企業開拓市場方面，深圳市有關政策的配套性和系統性不夠。目前，深圳市還沒有為國家“非公有制企業國際市場開拓基金”進行配套性投入，在幫助非公有制企業收集世界主要出口市場信息方面與香港相比還有較大差距，在幫助非公有制企業開拓國內市場方面缺乏整體策略。

D、培訓服務體系有待創新。深圳市許多政府部門下面設有培訓中心，分別承擔本系統的培訓業務。這種培訓模式的主要問題是資源比較分散，各單位培訓任務、目標和數量的隨意性較大，培訓質量也不平衡。

E、信息服務體系建設缺乏協調機制。深圳市非公有制企業信息服務體系建設分散化現象尤其突出，缺乏橫向及縱向溝通。橫向方面，政府各職能部門及海關、銀行等與非公有制企業服務密切相關的單位分別建立自己的信息系統，既不能相互融合，也無法資源共享，實際上已形成信息割據的局面。縱向方面，各主管部門和國家直屬駐深機構的數據庫還沒有對深圳市的非公有制企業服務機構開放，難以對非公有制企業提供便捷的服務。

三、對促進深圳市非公有制發展的建議

1、改善和優化經濟發展環境。一是要創造政策環境，適應世貿組織規則的要求，切實做到不分所有制、不分隸屬、不分本地外地、不分中資外資，統一實行國民待遇。進一步完善產業政策、財政稅收政策、金融政策、外貿政策和社會服務，為非公有制經濟健康發展提供良好的政策環境。二是要改善和優化政務和服務環境。改革行政審批制度，減少審批事項、規范審批行為，推行服務承諾制、限期辦結制、簡化審批程序，實行政務公開。

2、推動非公有制企業自主創新。一是鼓勵非公有制企業注重推進技術進步，把發展高新技術產業與用高新技術改造傳統產業結合起來，逐步掌握主要行業關鍵技術，從模仿和引進到自主開發的轉變，鼓勵、支持非公有制企業建立技術開發機構和研究開發中心，促進非公有制企業技術上臺階。二是實施名牌發展戰略，擴大企業產品的市場占有率。今后，我們要繼續扶優扶強，支持骨干企業積極擴大生產，開發更多新產品、擴大市場份額。引導鼓勵中小企業樹立信心，改進技術落后裝備，從勞動密集型向技術密集型轉變，提高產品科技含量，勇于打造自己的品牌，走品牌發展之路。

3、積極引導非公有制加快產業結構調整，并向規模經濟發展。根據深圳市的產業發展方向，引導非公有制企業與產業配套，圍繞優勢行業，大力發展促進產業升級。積極改變深圳市非公有制工業企業經濟增長方式，多引進一些高產出、低能耗、無污染、高效益的高新技術企業，促進產業加快優化提升，加快新興行業培植，引導和鼓勵有條件企業實行產學研結合，涉足新材料、電子信息、生物醫藥等新興行業，有重點地選擇發展一批高、精、突、新項目，帶動新興產業的發展，從而進一步優化非公有制企業產業結構。引導私營企業聯合經營，支持私營企業與外商投資企業合資、合作經營，從而促進非公有制企業實現個量的規模經營。

4、加強培訓力度，提高從業人員整體素質。政府應充分利用現有的教育資源，采取官助民辦的方式，有計劃、有重點、分層次建立非公有制企業人才培訓網絡和基地，強化對非公有制企業各類人員的培訓。應整合現有教育培訓資源，形成政府引導、社會支持、企業自主的培訓機制。依托或聯合大專院校、科研院所及各級黨校、行政學院、職業教育機構，建立區域性的非公有制企業人才培訓中心或基地，為非公有制企業培養一批職業經理人和專業技術人才。

5、擴大其他個體，私營等非公有制中小型企業扶持政策的覆蓋面。在人力資源培訓、技術支持和市場營銷等領域繼續加大對非公有制中小企業的扶持力度。在人力資源培訓方面，應盡快建立新的政府資助培訓機構模式、后評價制度和監督制度，同時出臺各種具有前瞻性、適應性和制度化的非公有制中小企業培訓計劃，擴大培訓數量及規模。在技術支持體系建設方面，完善非公有制中小企業共性技術平臺的建設與管理方式，出臺有關配套政策，改變目前共性技術平臺重建設、輕管理和整體功能發揮的狀況。在幫助非公有制中小企業拓展國內外市場方面，建議借鑒香港貿易發展局的經驗，建立有利于非公有制中小企業拓展市場的“配對資料庫”及配對服務，方便非公有制中小企業與境內外企業建立策略性伙伴關系；經貿局和外經貿局應盡快制定協助非公有制中小企業進軍國內外市場的新措施，切實幫助中小企業把握國內外市場的商業機會。非公有制企業服務建設是一項全新的事業。制訂一系列促進非公有制企業服務發展的政策，創造有利于非公有制企業服務發展的政策環境，逐步建立與國際慣例接軌的高度專業化的非公有制企業服務體系，以少量政府資源為引導，通過有效的協調機制，形成以政府興辦的公益性服務機構為骨干、職能部門共同參與、連接專業化中介機構、覆蓋全社會的非公有制企業服務服務網絡，是深圳市應對加入W TO挑戰，促進國民經濟持續、健康、快速發展的戰略性選擇。在經濟全球化和區域競爭日趨激烈的今天，地區經濟的發展已經擺到全國及國際經濟的舞臺上，每個地區都需要尋找到最適合自己的角色，發揮自己的比較優勢，融入國際分工格局之中，并在區域及國際競爭中脫穎而出。深圳市有比較好的經濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，并形成了較為密集和配套程度較高的產業群，這為深圳市個體，私營等非公有制企業的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。伴隨經濟全球化和區域經濟融合進程的加快，世界范圍內的產業結構調整和轉移又掀起了新一輪的浪潮，這為深圳市個體，私營等非公有制企業的發展提供難得的契機。目前，深圳市個體，私營等非公有制企業依靠本土的資金、技術、人才等生產要素已探索出適合自己發展的經營模式和成長道路，面對區域競爭的加劇和國外企業及產品的沖擊，深圳市個體，私營等非公有制企業應當抓住世界產業轉移的機遇和利用自身的區位優勢，實現進一步發展是深圳市個體，私營等非公有制企業面臨的巨大問題。當前，工業化和城市化已經成為深圳市經濟發展的主題，個體，私營等非公有制企業應該充分利用這一歷史機遇，實現規模、產業的跨越式發展，在增強深圳市經濟發展后勁方面發揮應有的作用。

目前，個體，私營等非公有制企業已經成為深圳經濟的重要組成部分，為深圳市整體經濟發展和內源經濟的增強發揮著重要作用，為推進深圳工業化和城市化進程發揮重要影響，促進社會協調發展，提高了人民的生活水平。非公有制企業的發展，不僅打破了舊的所有制格局，而且通過自身的示范作用，給國有和集體企業帶來了新觀念、新思路，促進了深圳市市場經濟體系的完善。