第一篇：——在全區2008年第二次地委委員(擴大)會議暨經濟工作會議上的講話

堅定不移保生態

全力以赴抓項目 為實現林區經濟社會的跨越式發展而奮斗

——在全區2008年第二次地委委員（擴大）會議暨經濟工作會議上的講話

宋希斌

（2008年7月31日）同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委十屆五次全會和剛剛召開的全國林業廳局長會議精神，認真學習領會前段時間國家林業局局長賈治邦和省委書記吉炳軒、省長栗戰書來我區檢查調研時的重要講話，全面總結上半年工作，對當前和今后一個時期的工作，特別是項目建設進行安排部署。會議的主題是“看項目、抓落實、促發展”，目的是組織和動員全區上下進一步解放思想，統一認識，凝聚力量，把主要精力用在加快項目建設上，推進全區經濟社會實現超常規、跨越式發展。下面，我講四點意見。

一、上半年各項工作勢頭良好，大項目建設成為亮點

年初以來，全區上下以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委十屆四次全會和全國林業廳局長會議精神，把加快項目建設作為重要突破口，林區經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，基本實現了“時間過半，任務過半”。概括起來，主要有九個方面的特點：

一是林區發展思路更加明晰。實踐使我們認識到，生態保護依賴于產業的發展，如果林區經濟發展不上去，接續產業培育不起來，獲取經濟效益的單一途徑不改變，森林資源就難以從根本上得到保護。為此，我們把保護森林資源的著力點放在了加快產業結構的戰略性調整上，提出了依托政策、資源、區位和環境方面的比較優勢，借助對俄經濟貿易合作園區這一平臺，重點發展林木產品精深加工、礦產資源開發、生態旅游、綠色食品、興安北藥和特色養殖六大產業，精心打造林木產品精深加工、綠色食品和野生漿果生產、有色金屬冶煉及能源轉化、對俄經濟貿易合作、生態休閑旅游五大基地的工作思路，確立了力爭把我區建設成為黑龍江省生態和糧食安全的保障區、資源枯竭城市轉型的示范區、對俄經貿科技合作的延伸區、能源及有色金屬環保型開發的實驗區的工作目標。這一系統、完整的思路和目標，描繪了大興安嶺未來發展的宏偉藍圖，得到了國家林業局和省委、省政府的充分肯定，必將成為我區推進新型工業化進程，構建林區和諧社會的行動綱領。

二是經濟運行質量明顯提升。地區生產總值實現32.8億元，同比增長10.7%；全口徑財政收入完成2.8億元,增長37.9%,其中財政一般預算收入實現13421萬元，增長34.9%；城鎮固定資產投資完成5.9億元，增長21.5%；規模以上工業企業實現增加值2.3億元，增長18%；非公有制經濟實現稅金1.3億元，增長64.3%;社會消費品零售總額實現12.2億元,增長19%;實際利用外資700萬美元，提前半年完成省下達的年度工作目標。

三是生態建設力度不斷加大。主動調減活立木產量50.9萬立方米，減少森林資源消耗75.5萬立方米。查處各類資源林政案件110起，挽回經濟損失304.8萬元。完成 退耕還林2.6萬畝,火燒區人工更新造林3879.7公頃。“以煤代木”工程在縣區局址和鄉鎮、林場全面推開，工程覆蓋面達到了90%以上。加快推進植被恢復,完成了古蓮河露天煤礦、呼瑪北寬河砂金過采區礦山地質環境綜合治理項目一期工程。森林防火工作堅持超前防范、嚴管火源、重兵投入，及時撲滅了4起較大的森林火災，春防工作取得了決定性勝利。國家級生態示范區建設通過預驗，我區的生態地位進一步得到提升。

四是產業結構調整成效顯著。抓住漠河機場通航的有利契機，旅游業逐步由接待型向市場化轉變，共接待游客29.3萬人次，實現收入1.9億元，分別增長107.7%和59.6%。新建和擴建林產工業項目13個，精深加工比重提高16.3個百分點，實現產值5.6億元，增長23.9%。原煤生產實現167.1萬噸，生產鐵粉2.9萬噸,規模以上礦業實現增加值1.3億元,增長14.6%。通過擴大種養規模,引入市場機制,加大扶持措施，綠色食品、特色養殖、興安北藥增速分別達到了11.7%、33%和16.9%。

五是項目建設取得重大突破。對俄經貿合作園區已經成為承載項目的重要平臺，到今年6月末，共完成基礎設施投資2.3億元，入園項目23個，累計到位資金7.3億元，有11個項目進入生產或試生產階段。深入開展“項目建設年”活動，確定了重點推進的產業項目30個，其中超億元的項目9個，上半年完成投資3.4億元。中電投煤電冶一體化項目完成框架協議簽署，云南冶金有色金屬開發、遼寧虹京鉬業釩鈦磁鐵冶煉項目已開工建設，阿瑪扎爾紙漿廠項目正在運作中。漠河機場正式通航并實現了規范運營，漠洛、加臥、漠古公路二期工程全線開工。招商引資成果豐碩，共簽訂招商引資項目58個，到位資金7.6億元，增長62.8%。

六是百姓生活質量有所改善。自籌資金6000萬元啟動了棚戶區改造試點工程，入冬前4500戶居民將喜遷新居。完成了塔河、十八站等7個給排水工程建設項目的前期準備工作，加區污水處理廠已開工建設。加區西小河二期治理工程有序推進，目前已經完成項目工程量的75%。對地區職業學院等3所學校實施了改擴建，對職業技術教育資源進行了整合。全部免除了義務教育階段學生課本費，對中等職業學校在校生每人每學年給予補助1500元。為城鄉困難群眾和低收入家庭發放救助金3037.8萬元，緩解了因物價上漲對城鄉困難群眾基本生活的影響。扎實推進了“家庭致富”工程，3.7萬名從事特色種養業的職工群眾人均增收750元。

七是經濟發展環境得到優化。著力規范行政行為，清理、撤銷行政許可項目445項。始終保持嚴打犯罪分子的高壓態勢，“平安興安”創建工作扎實推進，公眾的安全感明顯增強。全面開展了“優化經濟發展環境年”活動，先后征求社會各界對發展環境的意見和建議168條，整改辦結率達77.5%。深入開展了重信重訪專項治理，矛盾糾紛化解率達94.3％。加大了對破壞發展環境案件的查處力度，查處典型案件7起，對9名責任人進行了公開處理。

八是文明創建工作富有成效。對重點行業、窗口單位強化文明禮儀知識教育，建立了責任明確的長效創建機制。將5月份確定為“環境衛生治理活動月”，集中力量對加漠公路沿線、背街巷道、城鄉結合部等重點部位進行了環境綜合整治。“神州北極村，中國龍江源”形象宣傳語在中央電視臺黃金強檔播出，提升了我區的知名度和影響力。全區共向四川地震災區捐款945萬元，有7名火炬手參加了奧運圣火傳遞，展示了大興安嶺人的新形象。編輯出版了旅游與文化系列叢書，李金鏞祠堂、“5·6”火災紀念館等景點正式對外開放，鄂倫春樺樹皮文化產品研發、胭脂溝歷史文化開發被列入全省文化產業重點 項目。

九是黨的自身建設扎實推進。開展了領導干部素質能力升級工程，舉辦了地、縣級領導干部學習貫徹十七大精神培訓班，對850名縣處級干部和6340名科級干部進行了輪訓。認真貫徹落實黨政領導干部交流工作規定，調整充實縣處級班子42個，對資源監督系統的班子、干部進行了大范圍的輪崗交流。全面啟動實施“三級雙向”述職制度，扎實推進“四型堡壘”創建，對我區兩年來改革發展進程中做出突出貢獻的先進黨組織和優秀黨員進行了表彰獎勵，基層黨組織和黨員隊伍建設進一步加強。繼續強化干部監督管理，對在森林防火、資源管理、優化經濟發展環境等方面失職瀆職的24名領導干部進行了行政問責。

盡管上半年我區經濟社會取得了可喜成就，但在經濟運行當中仍存在一些較為突出的問題。主要表現在：一是經濟發展速度還不夠快，雖然增速達到了10.7%,但仍低于全省平均增速1個百分點。二是保盤子的難度加大,電力、燃油價格上漲致使行政成本支出驟然增加，年內對口支援四川災區重建還要多支出1900萬元，特別是因鐵路運能不足導致木材、煤炭銷售收入減少近1.5億元。三是進出口總額和城鎮固定資產投資的目標完成難度增大，目前僅完成計劃的19.12%和28%。四是受生產資料價格上漲影響，項目建設成本大幅增加，投資預算普遍超支。五是經濟發展環境還不夠寬松,檢查多、服務少、效率低、作風差等問題還依然存在。上述這些問題，我們必須高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、進一步深化對林情區情的認識，認真研究和破解加快發展的約束性問題

當前，既是我區加快發展的黃金期，也是經濟轉型的關鍵期，阻礙發展的觀念、體制、環境、人才等因素還很多，對我們來說，有機遇，更有挑戰。全區上下特別是各級領導干部必須對面臨的形勢有一個清醒的認識，進一步認清林情區情，把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，推動我區經濟社會又好又快、更好更快發展。

一要進一步增強加快發展的機遇意識和緊迫感。目前，我區正處于新一輪發展的戰略機遇期。隨著全球生態環境的惡化，林業作為影響環境的重要行業日益受到世界的普遍關注，環境問題成為了國際性會議的重要議題。黨中央、國務院也把生態建設提高到前所未有的重視程度，不僅下發了《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，而且還將召開中央林業工作會議專題研究林業發展問題，國家在生態建設上的資金投入和政策支持力度將會進一步加大。與此同時，我區的生態建設正在引起越來越多、越來越高層的關注，繼國務院《東北地區振興規劃》把我區確定為國家生態安全重要保障區后，全國政協又把《關于大小興安嶺生態建設與保護的提案》作為五大重點提案之一進行了專項調研，省委、省政府也將大小興安嶺生態功能區作為四大經濟板塊之一，這既增強了我們保護生態的信心和決心，又為我區進一步加強生態建設提供了政策保障。隨著“天保”工程、西部大開發和振興東北老工業基地等政策的深入實施、國家對資源型城市經濟轉型試點的全面啟動和林權制度改革的逐步深化，我區將充分享受到生態建設、資源保護、基礎設施建設等諸多方面的優惠政策，必將為破解制約林區長遠發展的深層次矛盾，推進林區經濟轉型提供強有力的支撐。特別是經過近幾年的不懈努力，一批產業大項目陸續上馬，我區獨木支撐的經濟格局正逐步被打破，已迎來新一輪加快經濟發展的高潮。在看到我區面臨著諸多有利機遇與條件的同時，我們必須理智、冷靜地把我區的發展放到全國、全省的大局中來比較、來分析，認清形勢、找出差距。一方面，我 區發展經濟的難度不斷增大。隨著國家實施宏觀調控和節能減排力度的不斷加大，我們的發展已受到資金、土地和環保的多重限制，發展成本越來越高，發展難度越來越大。特別是我區生態環境脆弱、難以復制的特點和森林資源捉襟見肘的現狀，更加大了在資源保護上的壓力，我們承擔生態建設的任務更加艱巨。另一方面，我區與外地的差距逐步拉大。盡管“十一五”以來，我區經濟發展三年連上三個臺階，但經濟總量仍然不足，僅占全省的1%，主要經濟指標在13個地市中仍處于靠后位置。面對難得的歷史機遇，面對競相發展的逼人態勢，面對我區存在的差距，如果再錯失良機，如果再停滯不前，如果再等待觀望，我區就會有被進一步邊緣化的危險。對此，大家必須有一個清醒的認識和準確的判斷，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，一定要抓住機遇，把心思用在轉變觀念上；一定要真抓實干，把勁頭用在項目建設上；一定要勇往直前，把精力用在加快發展上，以創新的意識、創新的思路、創新的舉措，推進林區經濟社會大發展、快發展。

二要進一步提高各級黨政干部適應市場經濟的能力和水平。我國正處于經濟轉型期，區域發展的競爭日益體現在領導者能力、水平和魄力的競爭上。領導干部能不能在駕馭市場經濟方面高人一招、勝人一籌、先人一步，直接關系著一個地區的發展快與慢、興與衰。從我區的現狀看，一些領導干部長期在以林為主的環境下工作，不善于把握市場競爭規律，還存在著思路不活、應對無策、顧慮重重等問題；有的思想觀念落后，思維方式和行為方式不適應市場經濟的發展要求，對如何發展市場經濟感到無能為力、無可奈何、無所適從；有的區域經濟意識淡薄，缺少全局和整體觀念，還存在劃地為界、各自為戰、本位主義思想嚴重的問題。解決這些問題，要求各級領導干部必須加強學習，樹立全局“一盤棋”思想，尤其是學習市場知識，掌握市場規律，在增強風險意識、創新意識、爭先意識上轉觀念，在培植財源、打造品牌、開拓市場上動腦筋，在謀劃項目、引進投資、推動發展上創實績。當然，我們也不否認自然和基礎條件方面的差異，我們有諸多的不利方面，但更應看到自身的優勢，我區有8.3萬平方公里的土地，有豐富的林上林下資源，而人口僅有53萬，特別是“十一五”以來我們的各項工作得到了國家林業局和省委、省政府的充分認可，我們的發展環境進一步優化，全區上下干事創業的激情空前高漲，為我區經濟社會更好更快發展創造了條件。當前，制約我區經濟社會發展的癥結仍然是思想觀念問題。因此，各級領導干部要圍繞愿不愿承擔風險、有沒有創新意識、要不要奮勇爭先等問題去解放思想，堅決破除和摒棄環境決定論觀念的束縛，打破傳統思維定式,敢于開拓前人未曾涉及的“盲區”，敢于探索矛盾錯綜復雜的“難區”，敢于突破不合時宜的“禁區”，按照市場經濟的要求，放開發展眼界，拓寬發展思路，提高發展質量，在結構調整上勇于另辟蹊徑，在項目建設上善于獨出高招。

三要進一步研究發揮林區比較優勢的措施和辦法。吉炳軒書記來我區調研時一語中的地指出，大興安嶺要加快發展，必須找準優勢，發揮優勢，揚長避短。換言之，經濟發展的過程也是一個發揮優勢的過程。大家都知道，我區在區位、資源和生態方面具有其他地市所不具備的比較優勢，我區享受到的政策，在全國都是獨一無二的。但如何發揮好這些優勢，還需要認真研究。比如我區具有與俄羅斯兩個州毗鄰的地緣優勢，但2007年進出口總額只有1288萬美元，僅是黑河市23.6億美元的0.54%。為什么我們具有這么多的優勢，卻沒有轉化成為經濟強勢呢？根本原因就是沒有真正把我們的比較優勢發揮好、利用好，尤其是沒有在最容易顯效的地上地下資源開發利用上下真功夫、做大文章。對于我們這樣一個地處高寒、交通不便、經濟欠發達的地區來說，如果不發揮好業已存在的優勢，我們就更沒有競爭力可言。因此，面對優勢，我們不能置若罔聞，要有勇于實踐的能力與魄力；面對差距，我們不能妄自菲薄，要有勇于趕超的決心與信心。可以這樣說，我區比較優勢得到充分發揮之時，就是林區經濟實現全面振興之日。我們必須以自身優勢為依托，打優勢牌，走特色路，積極尋求有利于發揮優勢的措施和辦法，真正讓比較優勢轉化成為看得見、摸得著的現實生產力。要把森林資源、礦產資源、野生動植物資源、水資源以及生態旅游資源作為開發重點，堅決實施龍頭牽動戰略，著力延伸產業鏈條，通過引進戰略投資、搭建融資平臺、建立專業市場、發展現代物流等多種渠道，實現資源的深度開發和綜合加工利用。要抓住俄開發遠東地區的契機，加快在俄各類資源開發利用步伐，強化鐵路、公路和界江大橋等基礎設施建設，以對俄經濟貿易合作園區為平臺，把我區建設成為全省對俄經貿合作的橋頭堡。

四要進一步探索加快轉變林區經濟發展的方式和途徑。“十一五”以來，盡管我區在轉變發展方式、調整產業結構方面邁出了重要步伐，但實事求是地講，木材采運業仍是我區的主導產業，林區經濟對木材的依存度依然高達55%，我們依然沒有走出“獨木支撐”的經濟格局。單一的經濟途徑、粗放的發展方式、趨同的產業結構，集中暴露出二產發展嚴重滯后的突出矛盾。2007年，全區規模以上工業企業數量只有13個，在全省所占的比例僅為0.4%，在全省“50強”工業企業中，我區竟沒有一戶企業入圍；在六大產業中，至今還沒有一個產業年產值超過10億元；在全省7個資源型城市中，只有我區的產業結構呈現“V”字型，其它地市均為較為合理的倒“V”字結構。多年來，林區經濟之所以沒有發展起來，最根本、最主要的癥結就在于工業發展仍是“軟肋”，就在于我們還有很多經濟要素的作用沒有顯現出來，歸根結底就是發展方式還比較單一和粗放。轉變經濟發展方式，最基本的途徑是要靠消費、投資、出口三駕馬車的協調拉動。受我區人口少、城鎮規模小、收入水平低的影響，消費拉動十分有限，但是我們可以通過大力發展生態旅游項目，來帶動外來游客在我區的消費，進而形成新的經濟增長點。受國家宏觀調控影響，我區上半年固定資產投資完成不到全年計劃的30%，包括中電投、云冶集團等在我區的投資也受到相應的限制，這就要求我們不僅要變招商引資為招商選資，而且要進一步提高選資門檻，真正引進自有資金雄厚的投資者。受俄方政策影響，目前我區的對俄邊貿處于停滯階段，所以我們必須加快推進阿瑪扎爾紙漿廠、洛古河大橋項目的建設進程，力促口岸通關的常態化，用外貿實績來拉動全區經濟的增長。但從我區經濟發展的現狀看，轉變發展方式，最現實、最長久的辦法就是上大項目，因為經濟發展離不開項目，財源培植離不開項目，促進就業也離不開項目。因此，當前和今后一個時期，要大力實施項目帶動戰略，集中精力推進大項目建設，千方百計引進戰略投資者，促進各生產要素向項目集中。要建設深度開發的項目、增加附加值的項目、延長產業鏈的項目、科技含量高的項目，以項目的大建設帶動產業的大發展，盡快形成多業并舉、多輪驅動的經濟格局，盡快走出一條符合林區實際的生態主導型經濟發展道路。

三、舉全區之力加快項目建設，為林區長遠發展增添實力和后勁

項目不僅是吸引外來投資的有效載體，也是加快生態建設的有力保障，更是實現富民強區的關鍵舉措。當前和今后一個時期，全區上下必須把項目建設作為壓倒一切的重點工作，舉全區之力加以推進。

一要以森林資源保護為重點，著力推進生態項目建設。要切實做好礦區地質環境治理項目建設，嚴格落實礦山地質環境勘查評價和礦山地質環境恢復保證金制度，提前做好礦區植被恢復工程項目報批等相關工作；重點推進古蓮河露天煤礦，北寬河、古利庫及富林等砂金過采區地質環境綜合治理項目建設，嚴格落實責任制，力爭年內完成700公頃的植被恢復任務；盡快組織實施已批復的漠河老金溝、十八站鷗浦煤礦和呼瑪二指 溝等4個地質環境治理項目，保證項目建設進度；積極爭取塔河小西爾根氣河、呼瑪湖通河、松嶺白音河和古利庫二期工程等4個礦山地質環境綜合治理項目，爭取盡快得到批復并組織實施。要切實做好營造林工程項目建設，重點做好十八站、韓家園、松嶺、新林等地火燒區植被恢復工作，年底前必保完成9.45萬公頃火燒區清理及當年植被恢復任務；認真組織實施阿木爾和塔河林業局撤并林場場址造林、沙棘生態景觀林造林等工程項目建設，確保工程實施效果；統籌規劃嶺南退耕還林和農田防護林造林工程，按時完成年度5萬畝的退耕還林任務；抓緊編制實施加格達奇寒溫帶植物園建設規劃，積極探索森林碳匯和生物質能源建設項目，扶持發展低碳經濟和生物質能源產業。要切實做好重點火險區綜合治理項目建設，嚴格組織實施韓家園林業局重點火險區二期綜合治理工程、西林吉林業局重點火險區綜合治理工程及國家級森林防火物資儲備等項目建設，決不允許串項、漏項；積極爭取加格達奇林業局和新林林業局的重點火險區綜合治理二期工程項目，進一步健全完善防火公路、瞭望塔等基礎設施，全面提升重點火險區綜合防滅火能力。要切實做好各類自然保護區項目建設，進一步加強呼中、南甕河和雙河國家級自然保護區基礎設施建設，健全保護區配套服務網絡；重點推進北極村、多布庫爾和嶺峰省級自然保護區晉升工作，積極申報新林大青山泥炭蘚濕地省級自然保護區建設項目，做好呼瑪河流域濕地保護和恢復建設項目、濕地監測保護管理站項目爭取工作，促進濕地及生物多樣性保護；加快推進加格達奇國家級森林公園的申報工作，力爭把自然保護區實驗區和森林公園建設成為集科研、休閑度假和探險為一體的生態旅游景區。

二要以龍頭企業建設為重點，著力推進產業項目建設。要加快推進林木產品精深加工項目建設，積極整合林產工業現有閑置資源資產，推進林產工業企業戰略重組，確保年底前把加工企業壓縮到50家；建立集成材、人造板等行業協會，統一行業標準，引進培養專業人才，建立市場營銷網絡，完善產品質量標準體系，力爭通過國際權威質量認證；充分發揮恒友、卡瑪蘭等品牌帶動作用，實施品牌整合，制定產品最低售價，提高產品市場競爭力；重點推進漠河宜家木業和十八站華驛人造板等13個項目，建立完善的法人治理結構和規范的現代管理制度，加快集成材、刨花板、木制別墅和家具等主導產品的生產，全力打造全省乃至全國的林木產品精深加工基地，爭取早日實現“原木不出區”的目標。要加快推進礦產勘查開發項目建設，鼓勵引導社會資金進入勘查項目領域，努力為勘查隊伍創造良好的找礦環境，盡快摸清資源底數；積極爭取國家和省的地勘資金投入，按照“整裝勘查，系統規劃，集約開發，穩步推進”的原則，研究制定礦業開發的總體規劃和布局，堅決清除規模偏小、浪費資源、破壞環境的小項目；著手組建大興安嶺礦業集團股份有限公司，打造集探、采、選、冶、加工于一體的大型礦業集團；切實提高礦產資源開發企業準入門檻，引進資金雄厚、技術力量強、環保過得硬的戰略投資者；當前重點推進中電投106億元煤電冶一體化、云南冶金30億元有色金屬開發和遼寧虹京鉬業10億元釩鈦磁鐵冶煉等項目，做到開礦建廠與生態建設同步、礦產開采與加工利用配套，全力建設黑龍江省新興的環保型有色金屬冶煉及能源轉化基地；切實加大全區礦泉水資源整頓整合力度，重點扶持1~2家實力雄厚的生產企業，叫響原生態、純天然品牌。要加快推進生態旅游項目建設，繼續加強以漠河為龍頭的生態旅游資源項目開發，擴大北極光節、國際冰雪汽車拉力賽等節慶活動的影響力，突出抓好夏季旅游，深度開發冬季旅游，著力打造“神州北極村，中國龍江源”旅游品牌；重點完善北極村景區發展規劃，進一步加快北極村、觀音山、胭脂溝等景區項目建設；按照管理重于建設的方針，切實加強吃、住、行、娛、購等項目的管理和建設，積極發展商務、休閑旅游，打造哈爾濱—加格達奇—漠河精品旅游線路，爭取開通加格達奇—漠河—俄羅斯旅游線路，全力建設生態休閑旅游基地。要加快推進綠色食品、興安北藥和特色養殖等項目建設，切實抓好5個省級有機黑木耳、沙棘等科技示范、栽培加工基地和2個省級食用菌 軟膠囊開發項目，大力培育野生漿果繁育基地及深加工項目，不斷提高食用菌、野生漿果等系列產品的精深加工能力；加快推進藍莓種苗繁育加工項目，積極抓好黃芪、五味子和鹿、狐等基地建設及深加工項目；進一步發揮“北奇神”、“麗雪”等品牌作用，盡快形成系列化開發、產業化經營、市場化發展的模式，全力打造綠色食品和野生漿果生產基地。要加快推進邊貿項目建設，切實抓好對俄森林資源開發項目，積極應對俄羅斯產業政策調整，加快木材深加工企業建設，推進采伐、加工一體化，確保完成全年50萬立方米生產任務；積極推進阿瑪扎爾40萬噸紙漿項目，爭取盡快取得土地使用證和林權證，力爭9月底前開展“三通一平”和林地踏查設計等項工作；切實完善漠河口岸、呼瑪口岸和洛古河過貨通道的配套設施，進一步加大與俄方溝通協調力度，盡快推動口岸和過貨通道早日做到通關常態化；加快推進古蓮—洛古河鐵路一期工程項目，全力做好開行貸款爭取、鐵道部投資比例擴大和土地林地使用報批等項工作，力爭年底前開工建設；全力推進洛古河界江公路大橋項目，爭取兩國政府早日簽訂建橋協定；充分利用對俄經濟貿易合作園區，重點建設對俄林產品、農副產品、特色山產品等進出口加工項目，全力打造對俄經貿合作基地。

三要以破解發展瓶頸為重點，著力推進基礎項目建設。要全力推進工業園區項目建設，重點做好總體規劃編制、開行貸款爭取、省級開發區優惠政策落實等項工作，進一步完善園區水、電、路以及其它公用設施等配套服務功能；突出抓好入駐園區的新開工項目和續建項目建設，認真落實領導包扶促建責任制，幫助入園企業協調解決項目建設過程中存在的困難和問題；嚴格入園項目管理，對園區項目資金長期不到位、達產無望、占用園區資源的“休眠項目”，堅決予以清除；繼續加大園區項目推介和引進力度，下半年要組織針對性強的大招商活動，重點吸引一批經營規模大、產業鏈條長、關聯度大的項目落戶園區，提高園區開發利用率和投資強度。要深入推進道路交通項目建設，重點做好呼瑪—黑河交界續建公路，加格達奇—臥都河、漠河—洛古河2條新開工公路項目建設，盡快啟動漠河機場—北極村旅游高速公路建設項目，積極爭取加漠公路升級改造和通省公路項目，抓緊辦理呼中—阿木爾、金溝—三十二站、大子楊山—七棵樹及漠河—古蓮公路二期工程等4條公路項目建設相關手續；積極協助省交通廳做好沿邊公路十八站—三十二站350公里的公路建設任務；全力爭取嫩江-西林吉鐵路擴能改造、韓家園-呼瑪-黑河鐵路新建項目，使大興安嶺由鐵路運輸末梢轉變為對俄經貿合作的前沿通道；繼續推進加格達奇航空護林站改擴建項目前期工作，爭取盡快完成項目可行性研究報告并爭取國家批復。要穩步推進電力工程項目建設，繼續做好北極村通電續建工程項目建設，確保年底前完成金溝—洛古河輸變電工程；積極推進大興安嶺腹地—齊齊哈爾50萬伏超高壓線路及國家電網“八字型”環網建設，加快推進縣區局址熱電聯產工程，為礦山開發及冶煉等產業發展提供能源和電力保障；重點推進煤電冶一體化項目建設，抓緊對電力總公司、古蓮河露天煤礦和十八站鷗浦煤礦進行清產核資、資源清查，做好企業改制重組前的各項準備；積極爭取呼瑪河干流梯級水電站規劃項目，提前做好塔林西水利樞紐工程和白哈橋、三間房水電站等項目的前期工作，為全面開發利用呼瑪河水資源奠定基礎。

四要以發展社會事業為重點，著力推進民生項目建設。要加強三農項目建設，全力推進20個省級試點村的泥草房改造、道路硬化和安全飲水等項目，確保年底前全面完成建設任務；認真實施沃土工程項目和生態農業科技示范園項目，積極促進農業增產、農民增收；切實抓好村屯、林場撤并項目，妥善安置好撤并村民、職工的生產生活；深入實施新型農村合作醫療項目，逐步提高核銷比例，擴大受益面；加快推進林農共建項目，各包村幫建部門和共建單位要切實履行職責和承諾，加大對包建項目的投入力度，努力提高林農共建效果。要加強教育項目建設，積極推進職業技術人才培養項目，重點優化地區職業學院、技工學校和三縣職高資源配置，切實做好“校企合作、訂單培養”文章，全力保證虹京、金馬和恒友等企業的人才需求；全面啟動和推進標準化學校項目建設，切實抓好“師表工程”、“質量工程”和“信息化工程”，全面提高教師素質和教學質量；切實抓好呼中、新林等中小學校改擴建項目，在保證工程質量的前提下，確保年底前全面完工。要加強衛生項目建設，切實增強社區衛生服務功能，抓好社區衛生示范中心標準化建設，服務人口覆蓋率要達到80%以上；健全完善衛生監督執法體系，餐飲單位和食堂索證率達到100%，食品衛生監督量化分級管理率達到95%以上；扎實推進疾病預防控制體系建設，進一步增強疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置能力，確保不發生重大疫情；積極爭取林業集團總醫院和西林吉林業局醫院改擴建項目，進一步加大縣、鄉、村三級衛生服務網絡建設投入力度，優化城鄉醫療衛生資源配置，形成比較完善的醫療衛生體系。要加強市政項目建設，突出抓好塔河、漠河、呼瑪等地給排水、集中供熱項目建設，啟動污水處理和垃圾處理項目，切實完善城市功能；重點抓好加區等地水源地項目建設，確保水質長期穩定達標，保障人民群眾用水安全；切實抓好加區、松嶺、呼中等地20萬平方米棚戶區改造試點項目建設，力爭10月1日全部交付使用；進一步抓好城鎮綠化項目建設，按照省委、省政府大干三年、綠化龍江大地的要求，編制修訂好全區造林綠化規劃，確定重點綠化苗木培育基地，積極培育闊葉喬木、花灌木等適合我區綠化的苗木；積極推進再就業工程項目，認真落實小額擔保貸款、稅費減免和崗位補貼等各項優惠政策，保證“零就業家庭”、貧困家庭等困難群體的基本生活；切實加強“家庭致富”工程項目建設，積極幫助職工群眾致富。

四、努力改善和優化發展環境，為加快項目建設創造更加寬松的外部條件

加快發展是我區最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，大規模項目建設是推動加快發展的重要支撐，全區上下要為加快項目建設創造更加寬松的外部條件，努力為項目建設營造優良的體制、社會、人文、政策和政治等環境，真正使我區成為新一輪開發的熱土、投資的寶地、創業的天堂。

一要適應發展需要，為加快項目建設營造優良的體制機制環境。只有優化資源配置、調整所有制結構，才能發揮集聚效應，提供發展動力。要本著“精干核心層，收縮管理層，充實經營層”的原則，繼續深化林業局改革，以十八站林業局為試點，抓緊制定方案，并盡快組織實施，當前重點抓好超編人員清理工作，制定優惠政策，鼓勵和引導富余人員向非公有制企業轉移。穩步推進直屬企業改革，轉換北奇神集團公司管理體制和經營機制，改變電力總公司和古蓮河煤礦國有獨資產權結構，對商貿總公司實施整體出售或股份制改造。積極探索林權制度改革，以推進林下資源有償轉讓為突破口，鼓勵林業職工承包護林和開發林下資源，吸納社會資金參與營造林事業。大力發展非公有制經濟，引導規模企業向園區集中，爭取有2戶企業納入省級創業（孵化）基地，努力形成一批特色鮮明的中小企業集群。加快推進現代企業建設，適時組建大興安嶺礦產資源開發集團和林產工業集團，創造條件上市融資。

二要滿足發展要求，為加快項目建設營造優良的社會環境。只有創建安定有序、文明誠信的社會環境，才能保證投資者放心、順心、安心。要繼續推進“平安興安”建設，下大力氣抓好社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”刑事犯罪，不斷完善社會治安防控體系，全力維護社會穩定。發揮信訪的“安全閥”作用，繼續開展縣、區、局黨政主要領導大接訪活動，最大限度地解決上訪人員反映的合理訴求，把各種矛盾化解在基 層。突出抓好安全生產，加強工廠礦山、危化產品、建筑施工、城鄉消防、森林防火等行業和領域的安全工作，嚴密防范各種自然災害和安全事故，構建和諧穩定的安全環境。深入開展交通秩序專項整治行動，重點整頓車輛亂停放、闖紅燈、超速超載、非法營運和行人違章等道路交通違規行為，打造秩序井然的交通環境。全力推進信用體系建設，嚴格執行《政府信息公開條例》，保障行政權力公開透明，保持政府行政行為的連續性，完善企業信用等級評定制度，確保企業依法經營、照章納稅，努力營造誠實守信的經營環境。加強新聞輿論監督，公開曝光破壞和影響經濟發展環境的不良行為，提升窗口單位、執法部門和服務行業的工作水平。

三要服務發展主題，為加快項目建設營造優良的人文環境。只有提高城鎮文明程度、推動林區文化創新，才能提升我區對外開放的整體形象，吸引更多的戰略投資者到我區投資興業。要不斷豐富、發展和弘揚大興安嶺精神，培育體現傳統美德、時代精神和林區特色的先進典型，開展“興安文明使者”、“感動興安十大人物”等評選和宣傳活動，擴大先進典型的影響力。實施文明素質工程，大力宣傳禮儀知識，把黨政機關、窗口單位、中小學校作為禮儀知識教育的重點，強化全社會的文明、禮儀、誠信意識，努力使林區處處展現文明新風。繼續推進城鄉文明建設，實施“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程，深入開展文明縣區局、文明鄉鎮林場、文明單位、文明社區等群眾性精神文明創建活動。加快推進文化產業發展，進一步開發胭脂溝、李金鏞祠堂等歷史文化資源，組織開展攝影、版畫、詩歌等文藝作品的創作，精心打造富有林區特色的文化品牌。全力抓好鄂倫春民族風情園項目建設，扶持白銀納鄂倫春民族鄉發展樺樹皮、獸皮手工藝品加工，努力促進文化產業項目提檔次、上水平。

四要把握發展機遇，為加快項目建設營造優良的政策環境。只有創造優惠穩定的政策環境，才能為推動項目建設、促進經濟發展提供保障。要拆除政策“藩籬”，對不符合市場經濟體制要求和不利于企業發展的各類規定、文件重新修訂，對那些劃地為界、人為設障、維護部門和小團體利益的政策規定一律廢止，未經行政許可，任何單位和部門不得私設檢查、收費、罰沒項目。著力解決政策落實中的“梗阻”，認真兌現各項優惠政策，以取信于企業、取信于投資者，提高政府的公信力，堅決防止因政策不落實或落實不到位而引發企業下馬和項目夭折，認真解決公共權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化等問題。盡快組建行政服務中心，逐步將行政審批事項和行政事業性收費全部納入中心，提高政府行政效率。研究制定和出臺新政策，進一步解放思想，制定更加優惠的政策，在法律許可的范圍內，一切約束都必須放開，一切障礙都必須拆除，一切梗阻都必須疏通，真正使我區成為資本匯聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、開發開放的“重地”，從而吸引更多的戰略投資和生產要素流向我區。積極向上爭取政策，抓住今年我區被國家確定為首批資源型城市經濟轉型試點的難得機遇，全力爭取中央轉移支付項目、可持續發展準備金、扶持接續產業項目資金等政策，通過爭取政策為項目建設提供必要的啟動或配套資金。

五要圍繞發展中心，為加快項目建設營造優良的政治環境。只有營造優良的政治環境，才能為加快發展、推進項目建設提供堅強的保證。認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，按照中央、省委和地委統一部署，切實抓好活動的組織實施，不斷推動干部素質能力升級工程和科學發展型領導班子創建活動的深入開展。進一步解放思想，以紀念改革開放30周年為契機，堅決破除束縛手腳、禁錮思維、制約發展的陳舊思想觀念，牢固樹立強烈的進取意識、開放意識、創新意識。堅持正確的用人導向，優先選拔埋頭苦干、勇于開拓、清正廉潔的干部，優先選拔在重大項目、重點工作中做出突出貢獻的 干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上。深入開展“四型堡壘”創建活動，不斷加強黨的基層組織建設，切實發揮各級黨組織在推動經濟發展和項目建設中的戰斗堡壘作用。堅持黨管人才的原則，依托職業學院和職業技術學校，重點培養接續產業發展急需的各類實用人才，積極營造人才成長的良好環境，努力創造人盡其才的發展平臺。大力弘揚求真務實的作風，各級干部特別是領導干部要真正沉下心來、腳踏實地、埋頭苦干，堅決摒棄做表面文章、搞形象工程和心浮氣躁、急功近利等不良風氣。充分發揮紀檢監察職能，緊緊圍繞項目建設、優化經濟發展環境等重點工作，不斷加大監督檢查力度，既要支持改革者，營造有利于干事創業的氛圍；又要懲處腐敗者，為推進項目建設、加快發展步伐提供有力保障。

從現在起,到年末還有四個多月的時間,時間緊迫、任務繁重，要根據省下達的考核指標逐一對照檢查，對完成難度較大的要采取有效措施，加大推進力度，確保目標如期完成。要大力弘揚激情創業的銳氣、不屈不撓的勇氣、自強不息的志氣，苦事用心做、難事盡力做，始終以飽滿的熱情和旺盛的斗志去攻艱克難、推進落實。下半年除集中精力抓好項目建設外，還要做好以下幾項重點工作。一要認真抓好“十一五”規劃的調整和實施。大家要對這次下發的“十一五”規劃征求意見稿認真研讀，實事求是地提出意見和建議。“規劃”正式下發后，各地要切實提高規劃的執行力，保證規劃的嚴肅性。嚴格按照規劃的要求進行資源開發和項目建設，確保調整后的規劃目標如期完成。二要重點抓好秋季森林防火工作。堅決貫徹“預防為主”的方針，克服“重春防、輕秋防”的麻痹思想，重點抓好宣傳教育、責任落實、火源管理等基礎工作。提前做好撲火工具、食品藥品等物資的儲備和車輛、機具等設施設備的檢修，保證撲火需要。全面加強專業隊伍建設，切實提高應急反應能力，確保首戰成功。三要全力抓好“以煤代木”工程。突出抓好煤炭供應、差價補貼、引火柴管理等關鍵環節的監督和管理，鞏固好縣區局址“以煤代木”工程的階段性成果。積極探索推廣農田剩余物和多種清潔能源，實現代木能源多樣化。重點加大鄉鎮、林場和村屯“以煤代木”工程的推進力度，確保今年9月末全面完成工程任務。四要切實抓好冬季木材生產。提前做好機械檢修、人員培訓等各項準備工作，在資金、政策等方面向木材生產一線傾斜。重點抓好伐區質量管理，堅決杜絕超強度采伐、號外采伐和無證采伐。全面停止樟子松的采伐，努力加快燒死木的生產，嚴禁借采燒死木之機盜伐或變相盜伐活立木。五要積極抓好資源管理工作。進一步加強“三總量”管理，繼續保持嚴打的高壓態勢，嚴厲查處各類破壞森林資源案件。重點加強木材生產、流通領域管理，切實加大鐵路、公路木材檢查站的監管力度。嚴格規范加工企業進廠原料管理，堅決堵住木材流失的黑洞。六要繼續抓好“管理年”活動。鞏固“管理年”活動成果，重點抓好規章制度的落實。深入開展挖潛增效，重點抓好木材、煤炭等產品的銷售管理，確保完成年初確定的增收任務。從現在起要盡量減少各種行政性支出，力爭年底完成壓縮管理費5%的目標。

同志們，盡管上半年主要經濟指標完成較好、重點工作取得突破性進展，但完成全年工作目標的任務仍相當艱巨和繁重。但我相信,只要全區上下把思想統一到加快發展上來,把力量凝聚到推動發展上來，進一步增強實現林區經濟大發展、快發展的信心和決心，牢牢把握工作重點，勇于突破工作難點，就一定能全面完成既定的工作目標，為推進生態經濟功能區建設，實現林區經濟跨越式發展做出新的、更大的貢獻！

第二篇：XX年第一次地委委員擴大會議暨全區經濟工作會議講話稿

XX年第一次地委委員擴大會議暨全區經

濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國林業廳局長會議、省委經濟工作會議精神，總結XX年工作，安排XX年任務。一會兒，圍繞提振轉型信心、提檔六大產業、提質三大工程、提標兩大環境，玉梅書記要做全面部署，請大家認真抓好落實。

一、客觀總結工作，正視面臨的困難和問題

XX年，全區上下按照國家林業局和省委省政府戰略部署，圍繞地委“創新發展‘六大產業’，深入實施‘三大工程’，著力營造‘兩大環境’”總體思路，全力以赴保生態、促轉型、抓改革、惠民生，經濟社會保持平穩發展態勢。預計地區生產總值實現138.8億元，增長6.3%；規上工業增加值完成4.5億元，增長9%；非公經濟實現增加值63億元，增長5.4%；全民創業實現增加值37億元，增長23.1%；城鄉居民人均可支配收入達到x元、x元，分別增長5.6%和5%。

一是生態建設得到加強。深入開展“保護森林資源十三五”行動，查處盜伐林木、毀林開墾、濫捕濫獵野生動物等資源林政案件257起，收回林地2727畝。完成森林撫育x萬畝、人工造林8.7萬畝、補植補造46.1萬畝，連續五年獲得全國森林撫育核查前三名。開展呼瑪縣域涉農林地清查，十八站、韓家園已完成底數核實工作。全年未發生人為火，32起森林火災均在24小時內撲滅，林地過火率遠低于省控指標。北極村、呼源鉆天柳自然保護區分別晉升國家級和省級，十八站呼瑪河濕地公園晉升國家級試點。推進農業“三減”行動，農業生態環境得到改善。淘汰燃煤小鍋爐37個，清理黃標車624臺，Pm2.5年均值22微克/立方米，地表水、空氣環境質量均好于上，各縣區局和鄉鎮生態創建工作全部達到省級目標。

二是接續產業加快發展。與中國開發性金融促進會簽署漠河生態、冰雪健康養老小鎮項目建設協議，中國特色小鎮500億元母基金正式啟動，對北極村、北紅村、龍江第一灣等景區進行提檔升級，百泉谷景區初步建成，印象·南甕河旅游項目開工建設，興安冰雪樂園開園運營，開通哈爾濱至漠河夕發朝至旅游專列，成功舉辦東北亞綠色發展論壇、中國·漠河第32屆青春詩會、“最冷小鎮”呼中四季攝影展、全國森林山地自行車賽、中俄國際親子徒步大賽、“跨越險阻XX”地面無人系統挑戰賽等活動，漠河和大興安嶺納入“國家全域旅游示范區”創建名錄，呼瑪榮獲“中國避暑養生休閑度假旅游最佳目的地”稱號，北極村、洛古河村分別入選“中國避暑小鎮百佳榜”和“中國最美鄉村”。加強有機農業種植基地建設，新增有機作物面積1.1萬畝，與藍源資本集團簽訂30萬畝能源草一體化現代農業項目合作協議，中捷集團森林豬養殖加工項目啟動資金到位1.1億元，建成京東大興安嶺館和大興安嶺電商云倉物流園，綠色食品入駐全國12個城市19個旗艦店。與中科院和哈爾濱股權交易中心分別簽署戰略合作協議，林格貝公司并購齊齊哈爾市鼎恒升藥業，十八站北五味子、韓家園菊苣種植加工項目開工建設，張仲景養生院納入全國森林康養基地試點。與嶗山礦泉水和哈鐵分局達成開發我區礦泉水協議，農夫山泉礦泉水項目完成投資3970萬元，額木爾河恒宇水電站項目完成可研報告，塔林西水利樞紐工程規劃方案及引呼濟嫩項目規劃提交水利部審查，松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目礦區劃定獲得國土資源部審批，飛虎山鉛鋅礦達成股權轉讓協議并啟動礦山建設工程。深度挖掘北文化、驛站文化、采金文化等優勢文化資源，先后發現單幅彩繪原始巖畫x余幅，呼中龍首洞舊石器遺址經測定距今1.2~1.5萬年，全區文化企業發展到x戶，北極民俗文化村、漠河“北極人家”文化產業園被列為全省重點文化產業項目，《蝴蝶有棵樹》在央視六套播出，《寶貝老爸寶貝媽》拍攝完成，協助中央電視臺探索發現頻道拍攝完成《尋夢塔河》紀錄片，女子管樂團赴俄參加國際軍樂文化節演出。圖強碳匯造林項目完成碳量核證外業工作，監測報告在國家自愿減排交易平臺公示并通過，獲得全國首單1000萬元林業碳匯質押貸款，十八站碳匯造林項目已備案，松嶺等3個碳匯項目取得突破性進展。六大產業預計實現增加值x億元，增長x拉動GDP增長3.8個百分點。

三是項目建設穩步推進。

20個重點產業項目全部開復工，完成投資x億元，為計劃的x5個項目建成投產。新簽約項目31個，簽約額x億元，到位資金x億元，11個項目開工建設。工業園區實現產值3.5億元、利潤x萬元、稅收x萬元，安置就業x余人。重點推進的163個重大基礎設施建設項目，開復工x個，完成投資x億元，中俄原油管道二線、呼瑪和漠河工業園區、北極星經貿合作區等7個項目納入國家“一帶一路”重大建設項目庫。漠河連崟口岸、洛古河界江大橋納入省重點推進項目，阿瑪扎爾林漿一體化項目完成投資30億元。

四是改革管理不斷深化。

《大興安嶺重點國有林區改革總體方案》得到省批復，制定了分項推進方案，成立了9個改革專項推進組。將木材經銷管理處整體轉為碳匯資源管理部，在林產工業處掛全民創業辦牌子。對北奇神藥業公司實行股份制改造，麗雪精淀粉公司實施委托經營。撤銷駐大連、秦皇島和深圳辦事處，將駐北京、哈爾濱辦事處經營實體推向市場。整合相關部門職能，組建不動產登記中心和公共資源交易中心。開展第7輪地本級審批事項動態清理，取消下放審批事項x項，非行政許可審批全部清零。確定地本級行政權力清單事項x項，編制責任清單x項。三縣四區全部建成開通網上審批平臺，與省、地實現互聯互通。全區封存超標車輛x臺，拍賣x臺，收回資金x萬元，節約支出x萬元。對14個單位17項非辦公類資產進行清理，審減部門一次性費用x萬元，通過開展“三清”，年減少支出x萬元。

五是社會民生持續改善。

大力開展精準扶貧，完成6個貧困村整村脫貧，農村x人、城鎮和林業x人實現脫貧，完成21個村、9個林場“美麗鄉村”建設任務。為地林直機關事業單位在職人員、林業企業在崗職工人均分別增資x元/月、x元/月，從業人員平均工資增長12%，為林業職工首次建立并繳存住房公積金，城市和農村低保救助標準分別提高到x元/月、x元/年。全民創業人數x萬人，人均收入2.8萬元。建成農村公路項目11個，瓦西公路完成招投標，龍江第一灣公路建成主線路基，呼

十、連阿公路辦結前期手續。呼瑪、漠河和加區污水處理廠正式運行，三區污水處理廠完成廠區及管網建設。塔河、松嶺、呼中和加區義務教育均衡發展通過國家驗收，通過率居全省首位。地區醫院晉升三甲，我區被確定為第四批公立醫院改革國家聯系試點城市，14家二級以上醫院全部實行藥品零差率銷售。城鎮登記失業率x低于省控指標x個百分點。辦結省交辦信訪積案68件，“12345”民生熱線受理事項x件，辦結率x集團公司獲得全國愛國擁軍模范單位稱號。

在肯定成績的同時，還要正視面臨的困難和問題。一是管理體制制約發展。我區長期實行政企合一管理體制，政府和林業企業分工模糊，缺位越位錯位問題突出，制約了各自功能的有效發揮。這種體制與市場經濟要求極不適應，成為林區轉型發展的最大障礙。二是企業發展能力嚴重不足。集團公司債務負擔沉重，還本付息壓力大，森工企業全部虧損，11戶直屬企業只有3戶盈利。由于自有資金嚴重匱乏，無力規模開發生態旅游、森林食品、北藥和礦產等優勢資源，甚至難以承擔國投和省投項目配套資金。三是民營經濟相對弱小。大興安嶺作為典型的資源型地區，退出計劃經濟晚，市場化程度不高，加之長期從事單一的木材生產和加工，民營經濟弱小、發展活力不足等問題較為突出。全區現有“四上”民營企業75戶，占民營企業總戶數的2.1%。只有一戶企業“新三板”上市，沒有主板上市和年繳稅XX萬元以上企業。四是資源開發不夠充分。森林資源利用的思維還停留在林木上，森林景觀、林下種植、休閑康養、生態旅游等資源多重效益的巨大潛力還沒有充分挖掘出來，導致守著金山銀山過苦日子。五是思想觀念尚未轉變。缺乏市場意識，不按規矩辦事，誠信和契約精神不足；缺乏進取意識，工作主動性和執行力不強，不愿擔當、不善作為；缺乏服務意識，對企業辦理事項不能積極主動協調對接，這些現象在部分縣區局和部門中，仍然不同程度存在。

二、把握發展機遇，全力完成XX年工作任務

雖然面臨諸多困難，但我們也擁有難得的發展機遇。中央經濟工作會議提出，深入推進供給側結構性改革，省委要求增加綠色優質農產品供給，著力推進森林食品業和冰雪經濟發展，我們擁有良好的生態環境、綠色有機的森林食品、高品質的礦泉水、原生態的北藥和獨特的冰雪資源，在個性化消費漸成主流的大趨勢下，供給優勢日益凸顯。全國“十三五”旅游業發展規劃，將大興安嶺確定為“跨區域特色旅游功能區”和“國家旅游風景道”，我區將融入全國旅游產業發展大局。國家積極應對氣候變化，將在今年啟動碳排放權交易市場，我區森林碳匯業迎來發展良機。國務院連續出臺東北振興政策，將增加重點生態功能區轉移支付額度，培育扶持生態原產地產品保護品種，統籌考慮國有林區改革成本，加大社會民生投入力度，我區有望得到相關政策支持。此外，我區是全省唯一同時享受天保工程、轉型規劃等8個國家級政策的地區。只要我們積極搶抓機遇、充分挖掘潛力，全面發揮生態背景下的資源優勢，培育壯大生態主導型接續產業，就一定會實現習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，大興安嶺就一定會迎來美好的明天。

XX年，我們要直面困難、搶抓機遇，按照地委“創新發展六大產業，深入實施三大工程，著力營造兩大環境”總體思路，樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以生態保護為根本、以改革創新為動力、以產業發展為支撐、以經營管理為抓手、以環境優化為保障、以基本民生為底線，著力強化頂層設計，務實謀劃推進工作，加快林區轉型發展步伐。主要指標預期：地區生產總值增長6%～6.5%，城鄉居民人均可支配收入均增長6%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。圍繞上述目標，重點抓好以下工作。

1.全力保護生存之本，鞏固擴大生態優勢。

一要堅持生態優先。生態環境是大興安嶺立區之本、發展之基，保護生態環境是我們的首要職責和根本任務，只有保護好生態，才能為旅游、食品、水經濟、生物醫藥等產業發展提供保障。我們必須正確處理保護與發展關系，在謀劃發展過程中，把生態擺在首要位置，決不以破壞生態環境為代價換取一時發展。合理布局項目建設，決不能搞一個工程、毀了一片林。認真履行《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，嚴格執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，對不履職或履職不到位，造成生態環境嚴重破壞的，一律從嚴追責。二要加強資源管護。各縣區局要切實負起主體責任，整合資源監督力量，公安森保、資源監督等部門要充分發揮職能作用，形成資源保護合力。加強信息化建設，提升天保工程管理水平。繼續鞏固停伐成果，深入開展“保護森林資源十三五”冬春專項打擊行動，嚴肅查處盜伐林木、濫捕濫獵野生動物等資源林政案件，重點加強林地管理，從嚴打擊非法占用林地行為，嚴禁“以罰代管”。盡快完成呼瑪縣涉農林地移交，理順管理權限。探索建立數字化資源管理系統，借助無人機、衛片判讀等先進設備和手段，及時發現資源林政案件。搞好管護站點規劃建設，綜合發揮管護、森防、林業有害生物防治、旅游產業發展等多種功能。三要提升森林質量。全面落實森林經營規劃，積極爭取撫育、造林、補植補造等政策，推進森林經營樣板基地建設，打造全國森林培育標桿。積極推動塔河森林綜合撫育試點，營林、資源等部門要加強指導，確保試點成功。根據大興安嶺森林生態系統實際和森林生長規律，推動修訂造林技術規程。強化國有苗圃建設，提高種苗供給質量和供給能力。四要嚴防森林火災。深入開展“5·6”大火30周年反思活動，增強全民防火意識。加快推進防火應急道路、阿木爾和松嶺重點火險區綜合治理三期工程等項目，確保完成建設任務。堅持超前部署、重兵投入、靠前布防，強化協調配合，加強預警監測、火源管控等各環節工作，應用索降滅火等新技術，提升防撲火科技化、精準化水平，決不能發生大的森林火災。五要抓好環境保護。以改善環境質量為目標，全力推進大氣、水、土壤三大行動計劃，確保完成加區淘汰小鍋爐53臺目標任務。加大“黃改綠”力度，做好財政補貼工作，年內力爭黃標車全部清理到位。按照國家要求，啟動河長制相關工作。推進甘河生態修復工程，保護上游林地、濕地和水源。加大河道非法采沙等行為整治力度，保證河道行洪安全。

2.積極推動改革開放，激發轉型生機活力。

一要穩步推進國有林區改革。按照“四分開”要求，做好相應準備工作。著力理順新林、呼中、松嶺區劃建制和財政管理體制，推動漠河撤縣設市工作，找準政策依據，加強與省政府和民政部溝通，力爭上半年有重大進展。啟動加林局管辦分開、韓局剝離企業辦社會職能試點，為全面推開改革積累經驗。科學設置國有林管理局職能、機構和人員編制，爭取年內組建到位。切實摸清人員、編制、資金、資產等底數，堅持問題導向，找準改革與政策支持的契合點，有針對性地爭取國家相關政策。適應形勢要求，優化集團公司機構設置，對職能弱化的部門賦予新職能。進一步落實責任，綜合組要發揮牽頭把總作用，專項推進組要做好配合，合力抓好推進落實。全面考慮多元利益訴求，做好評估預判，對可能出現的問題制定應對方案，確保改革穩步推進。二要分類實施國有企業改制。積極穩妥推進電力工業局改革，完善北奇神藥業股份制改造，加快推進麗雪精淀粉公司公開掛牌出售，推動神州北極木業改制。落實漠河古蓮鎮建制，剝離古蓮河煤礦社會職能。分類推進中小企業改革，對發展前景較好的，支持經營者、職工及社會投資者出資組建股份公司；對投資吸引力低的，剝離不良資產和負債，進行分塊搞活。強化國有資產監管，確保資產保值增值。三要著力創新科技和人才體制機制。以農林科學院為試點，穩步推進院校薪酬分配、考核管理等體制機制改革，激發科研人員創造活力。創新廳地會商和院校合作機制，利用中科眾創空間，對接技術和資本市場，與中科院合作籌建科技智庫，培育初創科技型企業，推動企業上市做大做強。結合國有林區改革和機構調整，優化人才配置。探索柔性引才模式，以項目合作、組建專家智囊團等方式吸引高層次人才。職業學院、技師學院要優化專業結構，成為實用人才培養基地。四要加快實施PPP投融資模式。認真梳理總投資297億元的22個PPP項目，力爭納入省政府項目庫，獲得融資基金支持。積極探索BoT、Boo、BooT等投融資模式，開展城鄉基礎設施建設，緩解資金配套壓力，提高公共產品供給能力。五要不斷擴大對俄開放。積極爭取國家和省支持，加強與俄方溝通，落實專人跟蹤推進，推動加林達口岸基礎設施盡早開工，確保漠河口岸早日復關，力爭洛古河界江大橋項目取得進展。開展對俄林業、旅游、農業等經貿合作，重點依托阿瑪扎爾林漿一體化項目，加快推進北極星經貿合作區建設，擴大過貨需求。

3.培育壯大六大產業，形成新的發展動能。

一要打好生態、最北、最冷牌，培育壯大生態旅游業。深入實施全域旅游戰略，切實抓好“國家全域旅游示范區”創建工作。積極引進大型專業旅游企業，參與我區景區景點開發建設。爭取漠河生態、冰雪健康養老小鎮年內開工，百泉谷景區5月份正式運營。加快發展冰雪經濟，精心設計冬季旅游線路，大力開發極地冬泳、冰雪汽車、森林穿越、雪地馬拉松等體驗類冰雪旅游產品，培育冬季旅游核心競爭力。著力保護水環境，打造水景觀，為旅游業發展增添亮點。協調推進內蒙古阿爾山、呼倫貝爾至加格達奇、漠河國家旅游風景道建設，形成品牌化旅游廊道。開發特色旅游工藝品和紀念品，擴大旅游消費產品供給。加強景區道路、引導標識、服務區、救援服務、移動通信基站等配套設施建設，實現游客服務、旅游交通和通訊便利化。規范旅游行業監管，制定相關管理辦法，提高旅游服務質量。二要刻畫綠色有機概念，培育壯大森林生態食品業。持續開展“三減”行動，全力發展生態有機農業，擴大有機農作物種植面積，讓生態有機成為最大賣點。逐步推進農村三次產業融合發展，提高農業綜合效益和產品競爭力。抓好藍靛果忍冬等抗寒能力強、經濟效益好的漿果種植示范基地建設，研究“企業+林場+職工”經營模式，逐步擴大藍靛果忍冬種植面積。加快推進藍源智農現代生態循環農業示范項目落地，中捷集團種豬繁育場和飼料加工廠開工。繼續推動“三品一標”認證，爭取新增綠色有機食品認證40個以上。以松嶺為試點，推進產品質量追溯體系建設，實現從基地到餐桌全過程監控。大力實施品牌戰略，政府牽頭、協會配合，鼓勵企業參與，以現有企業品牌為子品牌，統一打造品牌，依法維護品牌形象。規范“中國北極藍莓”地理標志產品使用權，完成“呼中偃松子”地理標志產品保護申報工作，做好冰泉水等地理標志產品培育，做到成熟一個申報一個。三要提升整體技術層次，培育壯大生物醫藥業。積極探索不破壞森林資源、適合大規模林下種植的北藥品種、技術規程和管理模式，鼓勵以管護區、林場、撲火隊為單位，成建制開展林下“點”狀、“穴”狀種植。引進上海天慈百草等龍頭企業，推廣訂單生產，擴大加工規模。著力推動北奇神藥業新產品設計開發，加快推進十八站北五味子項目，鼎恒升藥業開工建設，韓局菊苣種植及加工項目試生產。進一步加強與哈醫大、中國中醫科學院合作，研發推廣終端產品，重點抓好藍莓花青素防癌研究成果落地轉化。四要走高端發展路線，培育壯大水經濟和綠色礦業。繼續引進大型礦泉水生產企業，推動嶗山礦泉水等有意向的國內知名企業盡快落地，加快農夫山泉項目進度。盡早辦結塔林西水利樞紐工程項目可研、林地審批等手續，確保額木爾河恒宇水電站開工。辦結松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目核準、土地預審等手續，力爭飛虎山鉛鋅礦開工建設。五要推動多業融合，培育壯大文化產業。深度挖掘找北、冰雪、鮮卑、鄂倫春、雅克薩、鐵道兵、寒溫帶森林濕地生態文化資源，將文化融入旅游景區，確保景點有故事、有傳說、有吸引力。著力推動文化與食品、健康養老、生物醫藥融合發展，開發興安菜系、藥膳食補等特色產品。培育壯大版畫、根雕、木藝、旅游紀念品等一批文化企業，盡快形成品牌、做大做強。認真謀劃古驛道驛站文化旅游、巖畫、呼中龍首洞等項目，爭取獲得國家文物保護資金支持。六要搶抓政策機遇，培育壯大森林碳匯業。各縣區局要加大林業碳匯項目建設推進力度，層層落實責任，力爭圖強碳匯項目早日實現首筆交易，積極研究濕地、生物質能源等碳匯項目。抓緊出臺林業碳匯項目建設和計量監測管理制度，加快林業碳匯網絡信息平臺建設，建成全區林業碳匯基礎數據庫。

加快推進六大產業，要突出抓好四方面工作。一要統籌謀劃產業發展。聘請權威機構、高端人士，集中各方智慧，進一步完善現有規劃。正確處理統分關系，既要注重把握整體，還要考慮各縣區局資源差異，留有一定空間，充分發揮各地主觀能動性。三縣和加區要統籌兼顧轄區內林業局，整體推動產業發展。二要積極推進項目建設。進一步落實地級領導、部門包保責任，繼續實行項目專人負責制和會辦機制。深入研究國家政策、自身潛力、市場需求等環節，找準國內有需求增長空間、我區有鮮明供給優勢的領域，實事求是謀劃一批項目。爭取省資金支持，完善園區基礎設施，建立健全項目退出機制，通過“騰籠換鳥”，切實提高園區產出效益。三要務實開展招商引資。積極組織定向招商，著重引進規模大、帶動力強的加工納稅型企業。突出抓好專業招商，做實做細前期工作，說清說透比較優勢，增強招商引資吸引力。搶抓我省與廣東省開展對口合作機遇，爭取與相關地市建立對口合作機制，吸引企業入駐我區。落實招商引資項目責任制，推進項目盡快落地開工。堅持引資與引智相結合，鼓勵引入職業經理人、科技研發人員等高端人才，提高經營管理水平。四要加快發展民營經濟。貫徹落實國家“雙創”政策要求，深入實施全民創業，發揮電商產業園、職業學院綜合孵化園作用，增強協會、合作社的生產組織和市場營銷能力，搞好實用技術培訓，提升創業技能。出臺《關于加快民營經濟發展的若干意見》，支持民營企業創新發展，參與國企改革、發展新興產業。重點梳理有發展潛力的準規上企業，采取融資扶持等方式，力爭盡快納入規上。努力破解民營企業融資難題，推動林格貝主板上市，北奇神、超越、興佳等企業“新三板”上市，使民營企業成為促進轉型、推動發展、增強活力的重要力量。

4.突出把握關鍵環節，不斷強化精細管理。

一要提升經營效益。各林業局作為企業，要努力創造經濟效益，充分經營好停伐閑置資產以及林地等自然資源。地區將綜合考慮固定資產占用和生態、林地經營等因素，下達上繳指標。各林業局和直屬企業要開源節流、增收節支，確保完成任務。二要管好用好資金。嚴格執行預算，嚴控計劃外項目和超計劃支出。牢固樹立過緊日子思想，全年壓縮彈性支出5%。突出抓好專項資金監管，嚴肅查處虛列、擠占、串項等違規違紀行為。加強企業新增貸款管理，100萬元以上貸款必須報集團公司審批，嚴禁集團公司所屬企業擅自對外提供貸款擔保。統籌基本建設、農業發展、科技、經貿等資金，提高資金使用效率。加大依法清欠力度，盡快回籠資金。抓好重點企業和重點稅種征管，做到應收盡收。三要規范工程建設。切實強化工程項目管理，做實做細前期工作，按計劃開工建設。明晰地縣兩級項目管理事權，落實項目建設“四制”，加強監管，確保項目建設規范，杜絕“三邊”工程。對在建工程進行集中梳理，推進“敞口”工程盡快“收口”。堅持重“里子”、重功能，保證建設質量，打造精致城市。加強重大投資項目審計監督，嚴肅查處違法違規和損失浪費問題。四要嚴控人員編制。完善空編使用核準制度，5年內全區行政和事業編制總量，在省控線內只減不增。禁止各林業局、直屬企業隨意調入和招錄人員，急需人員由集團公司統一招錄。加快推進集團公司編制管理平臺建設，各林業局2月15日前完成數據錄入，今后所有企業人員進出、經費撥付都要以平臺數據為依據。

5.傾力改善林區民生，加快推進社會建設。

一要加大社會保障力度。深入實施精準扶貧，確保完成脫貧任務。高度關注弱勢群體，繼續提高城鄉低保和特困人員供養標準。廣泛籌集資金，繼續為林業職工提高工資待遇。整合城鄉居民基本醫療保險制度，逐步完善醫保地級統籌。尊重農民意愿，強化服務，暢通渠道，有序推進農業轉移人口市民化工作。二要全力發展社會事業。繼續推進義務教育均衡發展，爭取呼瑪縣通過國檢。進一步完善教育基礎設施，改造加區老舊校舍用電線路和圍墻。加快推動公立醫院改革，地區婦幼保健院開工建設，擴大醫保核銷定點醫院范圍，力爭家庭醫生簽約服務覆蓋率達到30%以上。引進急需緊缺人才，做好事業單位公開招聘和公務員考錄、遴選工作。積極推進“健康興安行動”和“全民健身”計劃，對14處機關事業單位和社會體育健身場館免費、低收費開放。三要加強基礎設施建設。保質保量完成重大交通工程建設，做好林場道路等項目爭取工作。啟動漠河機場改擴建項目，瓦西、連阿、呼十公路開工，龍江第一灣公路完成主體工程，十金、加阿公路竣工驗收。按照國家規定序時進度，做好“三供一業”移交工作。開展界河護岸三期規劃項目前期工作，完成飲用水水源地摸底排查，改造加區、漠河居民飲用水設施。松嶺、新林、呼中污水處理廠投入運行，塔河、新林等生活垃圾無害化處理場建成使用。繼續維修老舊供熱管網，力爭加區新熱電廠盡早開工。實施棚戶區配套設施改造、加區東西嶺及老舊小區部分樓房維修工程，完成15個省級美麗鄉村示范村建設。四要提高城鎮管理水平。按照國務院公用事業特許經營辦法，完善物業、供暖、供水、環衛等管理條例和價格收費辦法，明晰責任，有效解決有人建沒人管、有人用沒人修、有人收費沒人服務問題。升級改造居民小區，維修墻體、路面，完善健身休閑等設施。加強街道衛生清理、環境治理和綠化亮化，打造干凈整潔的人居環境。統籌管線改造等項目，避免“拉鏈工程”。五要維護社會和諧穩定。開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，加大對礦山、道路交通、人員密集場所等重點領域檢查力度，避免發生重特大事故。加強社會治安綜合治理，加大反恐工作力度，結合智慧城市建設，加快建立綜治視聯網，打造平安興安。推進“雪亮工程”，對重點公共區域視頻監控進行補點和升級改造，主要公共場所安裝率100%，居民小區安裝率80%以上。努力解決職工群眾合理訴求，暫時不能解決的做好解釋工作。

三、切實履職盡責，為轉型發展提供保障

面對新的形勢任務，我們必須進一步轉變思想觀念，提高服務效能，確保轉型發展任務落到實處。

1.保持良好狀態，提振轉型發展信心。

一要發揚高度負責、敢于擔當的精神。對工作要有事業心，對人民要有責任心，主動擔起轉型發展重任，把工作當成事業干，不等不靠，主動作為，做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要發揚求真務實、艱苦創業的精神。樹立正確的政績觀，實事求是謀劃推進工作。克服官僚主義，多干實事，不說空話，避免以會議落實會議、以文件落實文件。培養嚴謹的工作態度，提升專業素養，說專業話，辦專業事。做好應對困難的心理準備，艱苦奮斗，共渡難關。三要發揚顧全大局、團結協作的精神。正確處理局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益關系，一任接著一任干，保持工作連續性。突出橫向統籌、時間統籌和空間統籌，科學擺布各項工作。加強縣區局之間、部門之間、上下之間協作，形成工作合力。四要發揚攻堅克難、堅韌不拔的精神。敢于面對困難，勇于迎接挑戰，一旦確定目標任務，不管遇到多少艱難險阻，都要以“釘釘子”精神一抓到底，善始善終，善做善成。

2.明晰努力方向，切實做到履職盡責。

地林直機關要充分發揮自身職能。對國家方針政策、法律法規要執行到位，政策和法律不允許的堅決不做；對轉型發展要服務到位，在政策、法律框架內認真研究如何解決問題；對上級政策要爭取到位，讓政策最大限度惠及我區；對爭取的政策要管理到位，不能影響后續爭取工作；對社會事業發展要促進到位，政府部門和集團公司處室，都必須切實履行促進社會事業發展職責；各部門工作要協調到位，需要部門支持、把關事項，牽頭部門要主動協調，相關部門要全力配合。基層單位要充分發揮主體作用。衡量工作成效,主要看能否貫徹落實上級政策和要求，是否具有大局意識和規矩意識；看可持續發展的潛力優勢有沒有挖掘出來，是否守著資源不干事，抱著金碗要飯吃；看公平正義的社會環境有沒有培育起來，辦事是按程序還是靠關系；看推動發展中政府和市場的作用有沒有協調有序地發揮出來，政府部門既不能盲目決策，更不能無所作為，發展項目既不能違規硬上，更不能坐視不管；看弱勢群體的民生底線有沒有兜住，人民群眾根本利益是否得到保障，不能出現因貧困上不起學、看不起病、吃不上飯現象；看干部職工積極性有沒有調動起來，情緒是否理順，形成積極向上、團結奮進的正能量。

3.轉變政府職能，不斷優化發展環境。

一要堅持依法依規辦事。牢固樹立法治思維，嚴格按照法定權限履行職權，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全面構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各項規章制度，遵守工作程序，真正用制度管錢管事管人。培育誠信文化，著力打造誠信政府、誠信社會。強化廉政建設，突出抓好“三個專項整治”，及時發現和查處與民爭利、以權謀私等行為。二要深化審批制度改革。緊跟省審批事項清理節奏，做到省清一批，跟進一批，公示一批。動態完善權力清單、責任清單和中介服務清單，確保“目錄、清單”之外無審批。認真做好“放管服”，讓企業和職工群眾少跑腿、好辦事、不添堵。擴大網上審批范圍，逐步將非涉密的行政確認、處罰、檢查等權力事項納入網上辦理。三要提升公共服務能力。組織開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及群眾辦事的無謂證明和手續。繼續深化“先照后證”改革，探索實行“多證合一”。加強“12345”民生熱線網站、微信平臺和信息庫建設，提升熱線便民服務水平。深入開展機關作風專項治理，集中整治工作拖拉、勒拿卡要等問題。四要切實加強市場監管。正確處理“親”“清”關系，對企業既要服務到位，又要管理到位。大力規范市場秩序，嚴格價格監管，嚴肅查處假冒偽劣、虛假宣傳、亂收費等違法經營行為，堅決避免出現類似“天價魚”問題，營造公平有序的市場環境。

4.加大督辦力度，全力抓好工作落實。

一要細化責任。對地區確定的重點工作，各地各部門要系統梳理，明確任務和時間節點，落實落靠責任領導、部門和單位，逐項排隊、逐件落實。二要強化督察。分管副專員、副局長要抓好戰線督查，行業主管部門要加大本系統工作督辦力度，督查部門要采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等方式嚴格督辦，做到月對標、季通報。三要嚴格問責。地區做出的決策部署，必須不折不扣地貫徹執行，對推進落實不力，不作為、慢作為，不能按時限完成任務的，嚴肅問責、逐級追責。同志們，XX年各項工作任務已經明確，讓我們在地委堅強領導下，認清形勢，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，奮力走出林區轉型發展新路子，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

第三篇：在地委擴大會議上的講話

（20xx年8月18日）

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。

第四篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結合作，需要在座同志們的支持，需要全區干部群眾的共同努力，希望大家支持并監督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經明確了發展目標和任務，當前最關鍵的是選拔一批能把目標變為現實的干部。”另一個是，他在談到班子建設的時候，談到把目標變為現實時，強調我們現在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領導在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]在地委擴大會議上的講話

第五篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結合作，需要在座同志們的支持，需要全區干部群眾的共同努力，希望大家支持并監督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經明確了發展目標和任務，當前最關鍵的是選拔一批能把目標變為現實的干部。”另一個是，他在談到班子建設的時候，談到把目標變為現實時，強調我們現在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領導在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]