第一篇：在市委擴大會議上關于本市經濟工作會議上的講話

同志們：這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委常委會討論的意見，我講四個問題。

一、關于今年以來的工作年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

（一）全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6%。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2%；第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49%；第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16%。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40%。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4%。GDp對財政貢獻率達到12.5%。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5%；農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8%。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9%。

（二）工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1%；實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7%；實現利稅25585萬元，同比增長72.6%。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31%。工業經濟效益綜合指數達到158.96%，高于目標值58.96個百分點。

（三）經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，2004年計劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90%以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產；30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計劃投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2%；原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5%。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1 個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39%。四是骨干企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40%。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3%。

（四）工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建筑設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網絡通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

（五）招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗復合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力2×30萬千瓦電廠項目簽約。

（六）城市建設扎實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建筑面積就達到11萬平方米，計劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

（七）農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9%。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。

（八）社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42%。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難群眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計劃生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低于目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。

（九）黨的建設進一步加強。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員干部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程序，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了干部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，扎實推進未成年人思想道德建設工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。

二、關于當前的經濟發展形勢從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：第一，就是潛力巨大，態勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區的經濟發展受到了自治區黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業，建成全區最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業”。作為地方骨干企業的霍煤集團正在進入經濟發展的最活躍時期。2004年，霍林河煤田被國家發改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業股份公司通過國家證監會發審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發改委審批，開工報告正逐級上報審批；2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發改委，9億噸儲量的采礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規劃，到2020年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，2005年將開工建設。內蒙古電力集團2×30萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到2009年全市電力裝機可達到300萬千瓦，并最終達到600萬千瓦規模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯結蒙東蒙西電網，將極大地優化我市的電力環境，所發電量直供工業園區，必將帶動高載能產業的迅猛發展。我們提出霍市的經濟總量要實現裂變式增長，到2009年地區生產總值超百億元，工業園區產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發展態勢和巨大的發展潛力，我們應該充分抓住機會，變發展潛力為實際發展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之后，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬松的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施宏觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出臺的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬于這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，并把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合后保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利于我市經濟的發展。分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業經濟總量小、結構單一，產業層次不高為特征的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業，除煤炭以外，其他三大產業正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現了石材供應緊張的問題，今年又出現了紅磚供不應求的局面。由于紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰。第二，制約能源轉換和高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業發展。內蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，后續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的洼地效應。從通遼市統計局關于2004年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個；新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處于中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDp、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元；農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認真加以解決。

三、關于樹立和落實科學發展觀貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量；做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落后的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質量；要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關系，在發展中統籌兼顧。盡快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。我在這里要特別強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策的問題。加強宏觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次宏觀調控的特點是“控制”與“加強”并舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦？我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展？今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神圣職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家宏觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落后的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯系當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在2009年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮斗目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟增長方式的轉變；更加注重統籌協調發展，使三次產業協調并進，三個收入同步提高，三個文明協調發展；更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDp、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家宏觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫于這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80%，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移；在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的后續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間；在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。胡錦濤同志多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民群眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風不實。市委要求，全市各級干部特別是領導干部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級干部求真務實的實際行動取信于民。要推行領導在一線指揮，干部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務于基層、造福于人民，是否對長遠發展負責，作為考核干部政績的根本標準，讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關于下半年工作6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業；要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極；要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進取，扎實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

（一）狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協調服務，有什么問題解決什么問題，力促內蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對于通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其盡快落實，爭取早日簽約；對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度；對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其盡快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

（二）強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落后于通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區2003年7月前僅有8戶企業入駐，7月以后已有64家企業入駐，GDp達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平臺的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷優化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今后，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以采取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

（三）優化開放環境，加大招商引資力度。這里我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會后要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕干部，到先進發達地區掛職鍛煉，捕捉招商信息。

（四）強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了沖刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管并重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

（五）減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯系，使全市有就業愿望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

（六）加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利于加快發展的社會環境。全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利于工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網絡。繼續抓好《全民健身計劃綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣凈的生態環境。努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規范勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入；繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業；加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

（七）加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎扎實實地推進以“群眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、群眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領群眾發展的堅強戰斗堡壘，把黨員干部培養成為帶領群眾致富的領頭雁。要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時間表和工作進度，扎扎實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用干部的用人導向。要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委常委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監督。各級領導班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結一致，艱苦創業。同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。

第二篇：在市委擴大會議上關于本市經濟工作會議上的講話

同志們：

這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委常委會討論的意見，我講四個問題。

一、關于今年以來的工作

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

（一）全市城鄉經濟實現較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6%。其中，第一產業增加值完成2796萬元，同比增長3.2%；第二產業增加值完成57744萬元，同比增長49%；第三產業增加值完成31681萬元，同比增長16%。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40%。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4%。GDp對財政貢獻率達到12.5%。城鎮居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5%；農牧民人均現金收入完成1500元，同比增長32.8%。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9%。

（二）工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1%；實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7%；實現利稅25585萬元，同比增長72.6%。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31%。工業經濟效益綜合指數達到158.96%，高于目標值58.96個百分點。

（三）經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發首選的鋁電項目，～年計劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90%以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產；30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業化項目，一期工程計劃投資4500萬元，現已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2%；原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5%。三是建材業發展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業比正常年份提前開工1個月，累計實現產值5367萬元，同比增長39%。四是骨干企業增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環公司、水泥廠等企業去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創造了霍市地方工業的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業快速增長，營業額完成4483萬元，同比增長40%。七是房地產開發迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3%。

（四）工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建筑設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網絡通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

（五）招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區開發、鶴崗復合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力2×30萬千瓦電廠項目簽約。

（六）城市建設扎實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣嘗濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣嘗街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建筑面積就達到11萬平方米，計劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

（七）農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業與基地對接，新增農牧結合戶275戶。家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9%。繼續實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態綜合治理面積1404畝，生態環境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現整體身份置換，轉為了市民。

（八）社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42%。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難群眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計劃生育工作

高載能產業快速發展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團在建的30萬千瓦機組投產后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業發展。內蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業快速發展的難度較大。第三，工業項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業項目只有7個，開工的項目只有4個，后續項目嚴重不足，沒有形成招商引資的洼地效應。從通遼市統計局關于～年半年旗縣市區經濟發展重點指標監測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業項目指標3個，實際完成1個；新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區排位情況看，我市主要經濟指標增速處于中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，GDp、社會消費品零售總額居全市第2位，規模以上工業增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元；農牧民人均現金收入僅為通遼市農牧民人均現金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認真加以解決。

三、關于樹立和落實科學發展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，～完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。

第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動遙樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量；做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落后的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質量；要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關系，在發展中統籌兼顧。盡快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動遙

我在這里要特別強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策的問題。加強宏觀調控是黨中央、xx為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次宏觀調控的特點是“控制”與“加強”并舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模孝技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦？我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展？今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神圣職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家宏觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落后的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯系當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在～年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮斗目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟增長方式的轉變；更加注重統籌協調發展，使三次產業協調并進，三個收入同步提高，三個文明協調發展；更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。

第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以GDp、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性

進展。

按照科學發展觀的要求，加快工業化進程，我們要尊重經濟規律，發揮優勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業發展方向，符合國家宏觀調控的原則和要求，是建立在自身優勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發展規律，培育發展產業集群，以優勢產業的集群化來擴大工業經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫于這樣的事實：以社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了浙江企業的群體規模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優勢，使浙江經濟不僅具有“斜的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉”嵊州人紛紛在家鄉辦起了一家又一家領帶企業。領帶市場也在當地隨之崛起。發展到現在，一個縣級市已擁有領帶企業1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80%，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業化企業組成的10大部門，吸納15萬從業人員，實現年產值90億元。小襪子由此織出了大產業。大唐鎮每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產業集群，充分利用當地優勢條件和特色資源，吸引相關企業入駐。一個地區的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移；在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的后續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間；在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。胡錦濤同志多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民群眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風不實。市委要求，全市各級干部特別是領導干部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級干部求真務實的實際行動取信于民。要推行領導在一線指揮，干部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務于基層、造福于人民，是否對長遠發展負責，作為考核干部政績的根本標準，讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業；要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極；要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進取，扎實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

（一）狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協調服務，有什么問題解決什么問題，力促內蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對于通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其盡快落實，爭取早日簽約；對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度；對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其盡快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成目標。

（二）強化基礎建設，加快園區發展步伐。工業園區是我市經濟發展的窗口和平臺。從目

前情況看，我們的工業園區無論是基礎建設，還是入駐企業都落后于通遼經濟技術開發區和奈曼1平方公里工業園區。通遼開發區～年7月前僅有8戶企業入駐，7月以后已有64家企業入駐，GDp達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發揮工業園區經濟發展平臺的推進器作用。要繼續實行封閉管理，不斷優化園區發展環境。各執法部門、單位到園區內企業檢查指導工作，必須經過園區管委會，不得隨意對企業進行停工、罰款。要進一步加快園區二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業園區基礎框架。今后，市財政資金重點投向工業、投向園區，加快基礎實施建設。可以采取市政府建設標準化廠房，廉價出租給企業的辦法，給予更優惠的政策，吸引更有實力的企業入駐。積極償試官助民辦的發展道路，劃出一塊土地交給企業來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區工業增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

（三）優化開放環境，加大招商引資力度。這里我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會后要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕干部，到先進發達地區掛職鍛煉，捕捉招商信息。

（四）強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了沖刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管并重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

（五）減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯系，使全市有就業愿望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

（六）加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利于加快發展的社會環境。

全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利于工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網絡。繼續抓好《全民健身計劃綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣凈的生態環境。

努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入

第三篇：在市委擴大會議上關于本市經濟工作會議上的講話（定稿）

（2004年8月5日）

同志們：

這次市委擴大會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真學習貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報告今年上半年的工作，分析形勢，統一思想，安排部署下一步工作。下面，根據市委常委會討論的意見，我講四個問題。

一、關于今年以來的工作

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發展，全市經濟建設和社會各項事業繼續保持了良好發展勢頭，突出體現在以下九個方面。

（二）工業經濟增勢強勁。主要表現在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業企業實現總產值99727萬元，同比增長35.1%；實現工業增加值50204萬元，同比增長44.7%；實現利稅25585萬元，同比增長72.6%。全市規模以上工業企業實現增加值39871萬元，同比增長31%。工業經濟效益綜合指數達到158.96%，高于目標值58.96個百分點。

（四）工業園區發展步伐加快。今年，工業園區進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建筑設計研究院完成《工業園區濱河區控制性詳細規劃和空間景觀規劃》。投資1460萬元的園區南北2條道路、投資1900萬元的園區二次變電站、投資1000萬元的網絡通訊工程開工建設。截止6月末，工業園區入園企業達到15家，投產11家，共完成工業總產值5753萬元，實現銷售收入5680萬元。

（六）城市建設扎實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規院修編了城市總體規劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規劃新建了商業廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區房屋建筑面積就達到11萬平方米，計劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

（八）社會事業取得新進步。堅持教育優先發展戰略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42%。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創業”工程，安置下崗失業人員1114人，發放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發放社會保障金，城鄉困難群眾實現了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛生防疫工作進一步加強。計劃生育工作穩步推進，人口出生率控制在6.3‰，低于目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩定。

（九）黨的建設進一步加強。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”系列教育實踐活動，激發了廣大黨員干部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重發揚民主，嚴格組織程序，完成了市人大、政府、政協換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創新性工作，促進了干部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創建活動，扎實推進未成年人思想道德建設工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續深入推進了黨風廉政建設。

二、關于當前的經濟發展形勢

從當前我市經濟發展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第二，就是面臨著難得的發展機遇。除了我們經常講的西部大開發、國家振興東北老工業基地、自治區優勢地區優勢產業優先發展的三大機遇外，當前最為現實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發展加速之后，出現了煤、電、油、運四大發展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業，提供了寬松的環境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發電成本低。在發電成本方面，標煤單價90元/噸，發電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網。可以憑借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業，不斷延伸產業鏈條，實現能源就地轉化增值。國家實施宏觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區投資成本上升，開始進行大規模產業轉移，我們可以發揮土地、能源、勞動力資源等方面的優勢，加大招商引資力度，承接產業、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出臺的網電優惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業的發展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發展的環境非常好。前不久召開的自治區七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發展能源、電力、冶金、高載能產業的戰略導向。而我們恰恰就屬于這個類型的地區，霍林郭勒的優勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發展戰略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發區過多過濫的關鍵時刻，自治區、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規律，積極支持霍林郭勒地區的發展，支持鋁電項目建設，并把霍林河新型能源化工高新技術工業園區列入自治區整合后保留的開發區之一。應該說，大的環境、大的形勢非常有利于我市經濟的發展。

三、關于樹立和落實科學發展觀

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發展觀指導我市經濟社會發展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發展具有重要的指導意義。科學發展觀是我們黨對現代化建設規律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統一思想。

第一，落實科學發展觀，必須堅持加快發展不動搖。樹立和落實科學發展觀，第一要義是加快發展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量；做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落后的基礎上與全國人民同步實現全面建設小康社會的目標；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質量；要在經濟社會結構發生深刻變化的關鍵階段，協調好各方面的利益關系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發展。在發展中調整結構，在發展中平衡關系，在發展中統籌兼顧。盡快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這里要特別強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策的問題。加強宏觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩較快發展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發展步伐，而是要按照客觀規律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。尤其應當看到的是，這次宏觀調控的特點是“控制”與“加強”并舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業和糧食生產等薄弱環節。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規模小、技術層次低、資源消耗大、環境污染重的企業項目。具體到我市怎么辦？我們正在建設的工業園區、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內。工業園區還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業還發展不發展？今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發展的問題上統一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發展蓄勢待發的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發展階段，我們才能談統籌協調發展的問題。發展是硬道理，是我們肩負的神圣職責，是我們做好一切工作的出發點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發展觀是從國家宏觀經濟發展實際出發的，作為一個相對落后的邊疆少數民族地區的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯系當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在2009年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現了上級政策，又緊扣我市的現實情況。因此，我們既定的經濟社會發展思路和奮斗目標，符合科學發展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發展觀作為加快發展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創新，促進經濟增長方式的轉變；更加注重統籌協調發展，使三次產業協調并進，三個收入同步提高，三個文明協調發展；更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進一步推動全民創業，加快發展民營經濟，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發展的成果，把已經調動起來的廣大干部群眾加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，爭創加快發展的新優勢。

第二，落實科學發展觀，必須一心一意走工業化之路。實現統籌協調發展，核心是推進工業化，以工業化帶動農牧業產業化和城鎮化。實踐證明，哪個地區的工業化程度高、工業發展快，哪個地區的經濟實力就強，財政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財政收入、城鄉居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業企業的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉居民收入、擴大就業的主要途徑，就是大力推進工業化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

第三，落實科學發展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區成功的經驗，也是我們加快發展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業化、城鎮化、產業化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調控政策，將有“千戶企業、千億資產”大轉移；在廣東，隨著市場環境和產業環境的變化，一大批鋁的后續產品等加工企業將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發展空間；在京津，一些勞動密集型產業紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環境、提高開放層次和水平上實現新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神。胡錦濤同志多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現在不是缺少加快發展的好思路、好規劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業負責、對人民群眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處。現在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風不實。市委要求，全市各級干部特別是領導干部，要以求真務實的精神，把戰略研究落實到戰術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級干部求真務實的實際行動取信于民。要推行領導在一線指揮，干部在一線創業，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發展，是否服務于基層、造福于人民，是否對長遠發展負責，作為考核干部政績的根本標準，讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現場辦公，要求我們要全面加快園區建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業；要主攻自備電廠和高載能產業發展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極；要切實為大企業、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進取，扎實工作，全力實現經濟社會發展的新突破。現在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，目標不變、力度不減，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區旗縣市率先發展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發展的新勝利。

（一）狠抓重點項目建設，加快工業經濟發展。加快經濟發展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協調服務，有什么問題解決什么問題，力促內蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對于通遼供電局的風力發電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其盡快落實，爭取早日簽約；對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度；對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復合肥、中捷彩鋼等已建成企業要促其盡快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業，鼓勵所有建材企業開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業運行監控。重點抓現有工業企業，加強協調服務，消除生產經營環節的梗阻因素，力爭超額完成目標。

（三）優化開放環境，加大招商引資力度。這里我強調三點：一是營造優良環境。認真貫徹執行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執法監督。會后要成立由紀委、監察局、組織部等部門組成的對外開放環境建設稽查大隊，集中進行軟環境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式。現在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業鏈招商，立足優勢產業、優勢企業和優勢項目吸引更多的與現有企業配套的相關項目入駐，降低企業投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業心、有責任感的優秀年輕干部，到先進發達地區掛職鍛煉，捕捉招商信息。

（四）強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了沖刺階段。建設、公共事業、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管并重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環衛體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環境衛生大整治活動，集中時間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區和小精特美的發展方向，嚴格控制城鄉土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮暨小康村建設現場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優化經濟的發展環境，提高城市適應大工業發展的承載能力。

（五）減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業產業化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發展奶牛、育肥牛羊養殖業，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業、施工單位的溝通聯系，使全市有就業愿望，有勞動能力的農牧民和城市待業人員全部實現就業。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業發展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

（六）加快社會事業發展，促進三個文明協調共進。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業投入，統籌經濟社會發展，加快發展各項社會事業，促進物質文明、政治文明、精神文明協調共進，努力創造有利于加快發展的社會環境。

全面繁榮社會事業。積極實施人才強市戰略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，創新人才工作機制，努力創造有利于工作創新、人才創業和優秀人才脫穎而出的政策環境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發建設。大力實施科教興市戰略，鞏固提高“普九”成果，穩定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發展職業教育，培育高層次的產業技術工人。加快科技事業發展，提高經濟發展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛生體制改革，大力推行新型農村合作醫療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛生防疫服務網絡。繼續抓好《全民健身計劃綱要》的實施，推動體育事業發展。進一步做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態環境保護，努力創造天藍、水潔、氣凈的生態環境。

努力提高城鄉居民的生活水平。要穩步提高城鎮居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業用工最低工資標準，規范勞動用工行為，鼓勵城鎮居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入；繼續抓好再就業工作，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優惠政策，優先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業，鼓勵引導下崗失業人員轉變觀念自主創業、自謀職業；加強“兩個確保”，進一步完善以養老、失業、醫療及城鎮最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發揮人大的依法監督和人民政協的民主監督、參政議政職能，鞏固和發展愛國統一戰線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監督權。處理好改革、發展、穩定的關系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩定。全面落實黨政領導維護穩定工作責任制，認真執行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

（七）加強和改善黨對經濟社會發展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發展觀，對我們領導經濟社會發展的水平，特別是提高執政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作。堅持圍繞加快發展抓黨建，扎扎實實地推進以“群眾利益無小事”、“發展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執政為民、加快發展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯創”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發揮作用、讓黨員經常受教育、群眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領群眾發展的堅強戰斗堡壘，把黨員干部培養成為帶領群眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統一步調，通力協作，千方百計為加快發展創造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時間表和工作進度，扎扎實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創新性工作，嚴格考核，形成以發展論英雄、憑實績用干部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委常委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監督。各級領導班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴格執行黨風廉正建設的各項制度和規定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結一致，艱苦創業。

同志們，堅持以科學發展觀為指導，實現我市經濟社會持續快速健康協調發展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，共同譜寫我市加快發展的新篇章。

第四篇：在市委經濟工作會議上的講話

同志們：這次經濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析我市經濟發展面臨的新形勢，總結２００３年經濟工作，部署明年經濟工作任務。下面，我講四個問題。

一、深刻理解、準確把握省委經濟工作會議精神１２月１７日至２０日，省委召開經濟工作會議。會上，各市、地分別匯報了經濟工作，省主要經濟工作部門對本戰線工作進行了總結，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面第一，對全省２００３年經濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的態勢，實現了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入都實現兩位數增長，創歷史最好水平。第二，對全省推進經濟發展的經驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業基地調整改造方案》，實施農業和畜牧業“主輔換位”戰略，在全省掀起了“努力快發展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經濟、縣域經濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，優化了經濟發展環境。我省經濟發展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經濟外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經濟比重較小，在國民經濟總量中僅占２７．７％。第三，對全省明年經濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰略和人才強省戰略；四是堅持維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發展穩定的關系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發展環境年。張左己省長強調，明年經濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業結構調整；二是堅持推進國有企業產權制度改革；三是堅持抓工業產業結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業和再就業。突破三個薄弱環節：一是在發展民營經濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。

二、認真總結經驗教訓，進一步增強做好明年經濟工作的信心２００３年是我們面臨重大機遇，經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創經濟工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發展要求”做好經濟工作發展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發展速度。市委市政府堅持用發展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經濟出現了加快發展勢頭。預計全年實現國內生產總值超過１４００億元，增長１３．５％，創１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業經濟速度、效益雙高增長，創改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業總產值１１７０億元，增長２１．２％；實現工業增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經濟效益綜合指數突破１００大關，達到１０２．２。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環城高速公路等１０７個投資超億元的項目發揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內跨地區資金到位３０億元。開發區帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。發展先進生產力必須追求區域經濟的協調發展。堅持“統籌城鄉經濟社會發展”的方針，縣域經濟出現較大轉機。１２個縣市國內生產總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農業在多災之年實現減產增收，雖然糧食減產６億公斤，但由于結構優化，１－１１月份農林牧漁業總產值仍實現３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業實現產值１４５．５億元，增長１６．８％，占農業總產值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認證產品１２個。高油、高蛋白大豆等優質農作物種植面積１８３６萬畝，優質率提高４個百分點。農業產業化經營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業帶動的農戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預計全年農民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發展畜牧業增收５０元，農業產業化增收４６元。發展先進生產力必須緊緊依*科技創新，推動經濟增長方式轉變。全年預計實現高新技術產值４００億元，增長３３％，占全市工業的比重達到２８％。民營科技企業技工貿總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術發展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發動機等４個項目竣工投產，６０個達產項目實現銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業信息化服務網站，為廣大企業免費提供信息交互平臺。發展先進生產力必須逐步解決生產關系中不適應生產力發展的環節，著力改善經濟發展環境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出臺了《哈爾濱市政務公開規定》等６項政府規章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。

（二）找準先進文化與經濟社會發展的結合點，讓“文化”凝結到實實在在的物質文明建設中以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發旅游產業，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進旅游業加快發展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節盛況空前，第四屆冰雪大世界的規模和水平創歷年之最。太陽島風景名勝區、金源文化旅游開發區、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅游文化品牌效應。在做大做強冰雪旅游基礎上，積極培育歐陸風光游、生態游、異域風情游等四季旅游熱點。在受到非典疫情沖擊的情況下，預計我市仍可實現旅游業總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅游業的亮點。創新工作方式，發展先進的政治文化。創造“課題制”，破解經濟社會發展難題，把城市衛生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經濟適用住房政策等１１個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發點和落腳點注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮居民人均住房面積１０．１平方米，農村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺。努力解決城鎮下崗、失業人員再就業問題。建立再就業責任體系，落實國家和省各項再就業扶持政策，安置下崗失業人員１１萬人，城鎮登記失業率控制在４．２％以內。完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業離退休人員養老金按時足額發放，新增基本養老保險參保企業１２１０戶。醫療保險和失業保險覆蓋面擴大，醫療保險參保人數增加到１００．６萬人，失業保險參保人數達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農村低保范圍。扶助社會弱勢群體。推進經常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區改造項目３５個，拆遷危房棚戶區４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經驗。第一，加快發展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經濟工作中。“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發展作為執政興國的第一要務，認真研究發展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創造性，創造了經濟工作的新亮點；把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為經濟工作的出發點和落腳點，使各項工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。第二，加快發展，必須與時俱進，注重思路和工作創新。省委工作會議后，市委審時度勢，提出“快發展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發展思路。在推進老工業基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構筑新結構、采用新方式、注入新活力的“五新”戰略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現。在推動縣域經濟發展方面，強調“跳出農業抓農業”、“走出農村找富路”，把農業和農村工作放在縣域經濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區工業化、農村城鎮化和農業產業化進程加快，縣域經濟成為我市今年國民經濟發展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業生產和農區工業化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展并重轉變。實行市區聯動、區企共建、重心下移的推進機制。

第五篇：在市委經濟工作會議上的講話

轉中求快 為沖刺全省經濟十強助跑

——在市委經濟工作會議上的講話

胡 丘 陵

（2012年2月14日）

同志們：

這次會議既是市委經濟工作會，也是基層組織建設年的動員會。大家可能發現了，今年的會議人數較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉鎮干部，一名是市直機關的干部，這兩個人就是到你那個村聯點的干部，有的已經互相交流了，有的還來不及，不過沒關系，會后還可以交流，我們市直機關干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們三個人就綁在一塊了。同時，市委決定今年4月1號前，除人大、政協兩會外，其他會都不開，讓大家集中精力抓工作，從而實現這個會議主題：轉中求快，為沖刺全省經濟十強助跑。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面：

一、認真總結，認清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準全省經濟十強目標，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經濟發展實現了由低基數高增長到高基數高增長，再到高質量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經到了沖刺前的助跑環節。面對這一令人心跳的目標，我和大家一樣，一方面，想到曾經是全省13個落后縣之一，現在經過一年的助跑，一年的沖

刺，就要進入全省十強；想到曾經人家說常寧市比一個縣城還不如，到現在一個中等市的骨架漸次成型；想到曾經教師一個個流失，到現在不但一個不走，每年還考入150個，今年又要新招170個；想到曾經干部教師每個月150元的補貼都發不出，到今年，人平年津補貼或績效工資達到15000元；想到曾經這也不如人家，那也不如人家，到現在人家這也向我們學習，那也向我們學習；想到曾經被相鄰縣市在晚會上嘲笑，到現在就要揚眉吐氣了，我們無比的激動和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復雜多變的經濟形勢，我們能hold住嗎？經過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：

（一）“高位追趕”的發展態勢，為我們積蓄了能量。去年經濟工作會上我曾講過，你發展，人家也在發展，越接近十強越難超越。這些年，我們保持了“地區生產總值每年兩位數增長、財政收入年均遞增一億”的發展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當于追趕，保持了應有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。過去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項重要經濟指標的增幅位居衡陽市前列，實現了經濟總量、均量和質量“三量”同升；過去的2011年，是成果豐碩、亮點頻閃的一年，我們有項目建設、城市建設管理、新型工業化、政府績效評估、人口和計劃生育等5項工作，在衡陽市奪得獎牌，同時沒有一項工作是落后的；過去的2011年，更是我們向十強邁進具有標志意義的一年：財政總收入過10億，標志經濟實力邁上新臺階。實現地區生產總值175.24億元，增長

14.1%；財政總收入10.13億元，增長26.6%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。稅收占財政比例為71.1%，三次產業比20.5:45.4:34.1，二產主導地位強，三產發展來勢好。值得一提的是，珠江村鎮銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現在不但重新設立了，去年還新增3家金融機構，有的縣一個也沒增加，這說明了什么？說明銀行對一個地方的經濟發展有了信心，說明常寧這個城市的成長性好，說明我們常寧發展的潛力巨大。固定資產投資56個億，標志項目實物工程量有了新突破。開工項目66個，其中重點項目39個，招商項目41個，項目總投資33.6億。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產業轉移項目相繼落地，城建和基礎設施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉村清潔工程等環保項目扎實推進。項目助力投資消費，完成固定資產投資56.7億元，投資總量居衡陽第一。工業用電達到7.6億度，標志企業產能達到新規模。工業用電占到社會總用電量9.96億度的76.3%，新增規模工業企業12家，總數達到123家。“一區三園一廊”平臺建設加快，臺資工業小區啟動，30棟10萬平方米標準廠房基本建成，20家工業企業落戶園區，投資29.3億元抓工業技改和綜合治理，完成規模工業總產值325.1億元。如果有人懷疑數字有水份，工業用電量是走不了假的，誰會傻到沒用電去交電費呀？！城區面積擴至20多平方公里，標志城市發展進入新階段。開工城建項目21個，投資近10億元。南三環、南一環二期、北一環、東三環一期開發拉開了城市骨架；管道燃氣、雨污分流、垃圾處理場完善了城市設施；宜水新城、南門湖、宜水潭水風光帶、青陽新區開發塑造了城市

形象；免費公交線延伸、舊城區和背街小巷改造增強了城市承載力，城鎮化水平達45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現在潭水上南三環、東一環兩座橋在修，宜水上有北一環的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環、南三環的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發展的希望，看到市委、市政府經營城市的理念和能力。銀行存款超過100億，標志民眾生活提到新水準。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經濟數據，全年銀行存款余額由2001年20.5億增加到2011年109.5億，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億，人均存款余額1.1萬元。這充分展露出我市經濟的潛在實力，也折射出民眾財富程度。同時，我們在免費農灌、免費參合、免費公交的基礎上，著力解決“就業難、就學難、就醫難”等問題，城鄉低保提標擴面，養老保險城鄉覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設迅速，共發放惠民資金9.3億元，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴。這些都為沖刺十強助跑積蓄了強大的能量。

（二）“穩中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉的空間。今年國內外經濟不確定因素還很多：受歐美債務危機和中東、北非局勢動蕩影響，全球經濟復蘇的不穩定性上升；因出口面臨下行壓力，物價面臨上漲壓力，房地產等潛在風險加大，國內經濟也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形

勢趨好，機遇大于挑戰，辦法多過困難。大家知道，今年中央宏觀調控的總基調是“穩中求進”，總取向是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。我們發展有三個有利因素：一個是區域統籌有利于欠發達地區迎頭趕上。從這些年各地發展來看，我得出一個結論，越是宏觀經濟形勢好的時候，越有利于發達地區；越是宏觀經濟形勢不好，國家適時適度進行經濟預調微調，給發達地區的壓力要大些，支持要少些；給欠發達地區的壓力要小些，支持要多些。現在國家區域發展政策不斷細化、差別化。我們作為欠發達地區，正在享受國家促進中部崛起、參照西部大開發、現代服務業綜合改革試點和湘南承接產業轉移等戰略的惠利。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業的支持，加大對重大基礎設施項目的支持，加大對保障性住房建設的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領域、更加注重薄弱環節。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個是厲行環保有利于早轉型地區搶占先機。前幾年，我們應對金融危機，要綠色GDP，走產業多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創建水口山循環經濟區，扶持油茶和旅游等無污染產業，關停一批涉重工業企業，傳統工礦企業相繼轉型。發展轉型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業，長痛不如短痛，遲轉不如早轉。現在看來，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續爭取了一批節能環保項目。今后，國家對環保底線控得更緊，關停“兩高一低”企業會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設，這都蘊含著轉型發展的諸多利好，有利于我們搶得加快發展的先機。三個是擴大內需有利于基數大地區加速提質。消費是拉動經濟增長的“三駕馬

車”之一，更是拉動經濟增長的最終動力。消費每增長1個百分點，相當于投資增長1.5個百分點。邊際消費規律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。城鄉居民同時增收1元錢的話，城市居民會拿0.72元去消費，農民會消費0.85元。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內需的潛力很大。只要把準國家擴大內需的脈搏，用好城鄉電力同價、汽車家電下鄉等政策，以增加投資擴消費、以改善民生促消費、以合理分配保消費，消費需求必將成為我們拉動經濟增長、推動社會進步的生力軍。

（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來區位改善的機遇。貫穿我市南北的衡桂高速經過3年建設已貫通，年內可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規劃，也可望動工。衡桂高速在我市有三個互通，將引領我們駛進“高速時代”。過去因交通不便，物流成本高導致物價高，要素流動慢導致發展慢，我們在衡陽找坐標，現在隨著高速公路建成通車，隨著鄉村公路通暢通達，我們要在湖南乃至全國找坐標，常寧一定會成為人流、物流、資金流、信息流、產業流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。我們堅持做大城市，農民住到城里成了市民，返鄉民工在城里找到工作，鄉下孩子陸續進城念書，城市住房和商業地產供需兩旺。農村青年結婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現在有一個趨勢，就是要在城里有房才結婚。僅僅去年我們城區就多出房屋40萬平方米。城市化加速，大家的思想觀念有了大轉變，資本、技術、信息等資源有了大流動、大集聚，我們的人口

和經濟版圖也因此有了大調整。今后只要堅定目標去經營開發城市，城市必將成為新型工業化、城鄉一體化的助跑器，成為縣域經濟向城市經濟跨越的撐跳桿。必須牢牢把握在建項目增多帶來投資興業的機遇。今年幾大央企對接將更緊密，瓦松鐵路、南三環、臺資工業小區將全線鋪開，東一環、宜水新城等城市續建項目也將加快建設，還有農田、水利、電力、公路、校舍等基礎設施項目都在建設，這些項目都有大的實物工程量，將帶動一批關聯產業，提供一批就業崗位，助推我們的招商引資和爭資跑項。可以說，目前我們常寧政通人和，全市上下萬眾一心，只要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，搶抓機遇，我們就一定能助跑成功。

二、突出重點，突擊轉變，打好為沖刺十強助跑的攻堅戰 助跑的速度決定沖刺的速度。根據中央、省委和衡陽市委經濟工作會議的主要精神，結合常寧實際，今年我市經濟工作的指導思想是：全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神及市第十一次黨代會精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續堅持“四個圍繞”，做強工業、做大城市、做響品牌，以生態保護為前提，以經濟轉型為重心，以文化繁榮為支撐，以社會和諧為基礎，轉中求快，為沖刺全省經濟十強助跑，爭當科學發展排頭兵！

全年主要預期目標是：地區生產總值增長13.5%以上；財政總收入增長20%以上，達12億元；固定資產投資和消費品零售額分別增長35%、20%以上；城鄉居民收入增長15%以上；城鎮化率提高3個百分點，萬元生產總值能耗降低5%，減排二氧化硫和化學需氧量4%、11%，森林覆蓋率增長5%，城鎮登記失業率控制

在4.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。主要做好四個方面的工作：

（一）以項目建設促產業轉向，打造加快發展強引擎

我們講“轉中求快”，就是要在轉變發展方式中實現加快發展。我認為，轉變發展方式，不轉變觀念就會亂轉，不上一批項目就會空轉，不改善民生就會白轉，不優化環境就會慢轉，不反腐倡廉就會倒轉。項目是發展的載體、轉型的抓手，2006年，我提出圍繞民生抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務。這“四個圍繞”中，抓項目的地位，那個時候就奠定了，今年更要大抓項目、抓大項目、抓好項目。

1．建設幾個頂天立地的重大骨干項目。大項目可以大幅提升產業，大量增加就業。這幾年我們成功對接央企，手里有了幾個骨干項目，這些骨干項目個個頂天立地，是我們沖刺趕超的王牌。今年是龍年，我們要以央企為龍頭，加快重大骨干項目建設，舞活產業經濟。以中五礦為龍頭，舞活有色產業。我們去年與中國五礦簽約，共同建設水口山20萬噸金銅回收產業升級項目。項目分兩期建設，一期投資近30個億，年銷售收入可達100億元，相當于再造2個水口山。金銅項目的最大特色是循環生產、節能環保，符合低碳經濟要求。有了這個項目，水口山將一舉成為湖南省最大的有色循環加工基地，我們的再生資源利用能力就能一舉進入嶄新階段，可以帶動一大批企業和關聯產業，拼“單打冠軍”，爭“團體優勝”。我們要主動配合水口山做好征地拆遷、環評等籌建工作；要迅速開工建設瓦松鐵路配套設施；要想項目所想，急項目所急，為項目建設創造優良環境；要以金銅項目為招牌延伸

有色產業鏈。以上鉛酸電池為例，兩個優勢是其他地方不能比的。一是環境容量。現在一些地方談鉛色變，而我們水口山是“世界鉛都”，只是過去賣“棉花”賣“紗”，現在織成“布”和做成“衣服”賣，不再新增環境容量；二是主要原材料物流零成本。我到過雙登集團，他們一噸鉛的運費是100多元，一噸硫酸的運費是300多元，而在我們水口山，鉛、硫酸、銅都有，只要你有倉庫，都可以送給你，物流零成本。只要大家認識到這一點，上一批附加值高的延伸產業鏈條項目完全可能。以中糧為龍頭，舞活油茶產業。中糧集團與江山公司合作以來，投資6000萬元在我市建成3萬畝油茶基地。加上這幾年我們建百里油茶產業帶和湘桂高速油茶走廊，油茶發展來勢很好，去年油茶產值突破5個億。今年，我們重點要按照油茶產業“五個一”的發展規劃，加大油茶生產環節的獎補力度，堅定不移支持中糧建成20萬畝高產油茶基地；堅定不移支持中糧集團新建油茶科技研發中心，為全國茶油生產制定新的行業標準；堅定不移支持中糧建成年產10萬噸糧油生產線，打造全國最大的茶油加工廠，形成全國知名的油茶品牌；聯合中糧集團辦好第三屆中國油茶旅游文化節，支持中國油茶博物館、全國第一家茶油批發大市場建設，扶持江山、西施、鳴天等油茶企業，做響“中國油茶第一市”產業品牌。以中建材為龍頭，舞活非金屬產業。一方面，要支持中建材建好玻璃原料基地項目，爭取早投產早見效，另一方面，要爭取中建材在我市建更多的生產基地和產品制造企業，同時，要促進其他非金屬企業與中建材深度合作。特別要扶持好鑫裕礦業，以中國輕工陶瓷研究所作技術支撐，開創陶瓷工業園，研制日用瓷、工藝瓷等高檔產品；扶持好金貓水

泥，建設好日產4000噸水泥熟料的新型生產線，逐步形成以玻璃、瓷泥、重鈣、硼、水泥等為主的非金屬產業集群。

2．承接一批鋪天蓋地的產業轉移項目。沿海大批企業向中西部地區和東南亞梯度轉移，轉移時間也就三到五年，已過去兩三年，只剩下今明兩年。對我們常寧來說，這是千載難逢的機遇。壯大平臺，增強項目承載力。工業園區是承接產業轉移的關鍵所在。我曾經說過：園區有多少標準廠房，就可以引進多少企業；園區有多少中小學位，就可以招到多少工人。雖然我們“一區三園一廊”初具規模，迎來了量大模型、廣電科技、和諧服飾、天衡童裝等一批沿海企業入駐，但是園區基礎設施依然不完善，建設的任務依然很重。今后要堅持技能密集型園區的定位不變，一是加快標準廠房建設，鼓勵企業自建，重點要落實好機關單位籌資建設任務，各級各單位要對照任務分配表，力爭在7月份以前全面完成標準廠房建設任務。二是加快園區內的公租房、學校、自來水廠建設，這些工程，客商和工人很看重，是吸引他們來的關鍵所在。三是把園區道路當作街道來建，繼續完善路網、電網、通訊網、排水管網，做到園區“七通一平”。四是加快臺資工業小區建設，力爭早投產早受益。用好政策，增強招商實效性。前些年，我們提出了“到三個地方去”招商，今年再加一個“到沿海招不到工的企業去”，我們要按照加快承接沿海地區產業轉移的決定，執行好“多家費一家收”，落實好招商引資考核制度和獎懲辦法，著重引進全國五百強、全國產業前十強及創稅能力強的企業，讓他們進得來、留得住、辦得好。培育集群，增強產業關聯度。要按照鏈式經濟、板塊經濟的作法，加強對產業轉移項目的規劃引導。

在空間布局上，要引導項目向園區集聚，以項目組團建設促進集中布局、集約用地、資源共享、配套發展。在產業發展上，要加大項目扶持，加強企業的專業協作，既發揮龍頭企業的輻射力，形成“大象效應”，又促進中小企業抱團取暖，形成“蟻群效應”。重點做強以榮誠鞋業、得寧實業等為代表的鞋類產業群，以量大模型、君言汽配為代表的制造產業群，以廣電科技為代表的電子產業群，以和諧服飾、帝棉針織為代表的服裝產業群，形成四大集群齊驅的格局。

3．落實一批藍天綠地的生態環保項目。抓經濟轉型，就要從“用綠水青山換金山銀山”轉向“要金山銀山更要綠水青山”，再轉向“綠水青山本身就是金山銀山”。我們要以湘江流域治理和城市“申枯”成功為契機，以科技創新為動力，落實一批環保項目。一是湘江流域治理項目。今年要淘汰8家湘江流域涉重企業，抓好金信鉛業廢水治理，建好危險固體廢物交易平臺、水口山固體廢物安全處臵填埋場、松柏污水處理廠，做到布局合理，工藝先進，生產清潔，循環利用。二是糧煙茶等特色農業項目。我們常寧是農業大市，作為全省40個糧食生產大縣之一，重點要擴大面積，控單擴雙，杜絕拋荒，集中育秧，抓好糧食高產創建工程，推進“田間工程”和“湘米工程”建設。烤煙生產要落實基地，提高煙質，完成12萬擔收購任務，加快煙水配套項目建設。重點對接好煙田水源建設廣濟水庫項目，國家煙草局意向投資1.5億元建設廣濟水庫，這不僅會促進烤煙生產，對我市整個農業和農村發展也有強大推力。茶葉生產，要繼續建好有機綠茶基地，提升茶葉加工工藝，做響塔山山嵐茶品牌。三是“中國印山”旅游開發項目。印山

文化旅游區和天堂山國家級森林公園是“天然氧吧”和“綠色銀行”。這些年一直在修路，因為“旅”的問題不解決，就不可能“游”好，現在“旅”的問題基本解決，重點可以做“游”的文章了。要繼續創建中國印山“國家4A級旅游景區”，重點建好天堂山簡易游道，彌泉景點的停車場、風雨亭等設施，打造1—2條旅游精品線路，發展“農家樂”，實現吃住行、游購娛一條龍。在此基礎上加大促銷力度，吸引更多游客來常寧。

（二）以立體擴容促城市轉航，塑造加快發展新極點 發達地區城市化經驗表明，城市發展大多會經歷三次轉航：一是城市人口到10萬左右的時候，投資有序集中，效益顯著提升；二是城市人口到25萬左右的時候，現代商貿業趨向繁榮；三是城市人口到100萬左右的時候，開始形成城市經濟核心圈。我們城市正處在由第一航道向第二航道挺進的關鍵時期，必須持續加快城市的擴容提質。

1．塑城彰顯個性化。先進理念才能塑造先進城市。要堅決糾正“做大城市會做空財政”的錯誤思想，摒棄“等靠要”的懶惰思想，用“城市不是包袱是財富，城市要富規劃窮開發，城市要顯個性避同質”的理念，帶領全市人民共同塑造一個宜居宜商宜工宜游的新宜城。嚴格城市規劃。只要我們堅持城市規劃更改必須上市民聽證會、政府常務會、市委常委會和人大常委會的程序不變，只要我們執行“1+11”城市規劃體系不折騰，只要我們按照“十二五”末達30平方公里30萬人、2025年達66平方公里60萬人的目標去建設，只要我們按照“一座城、兩條河、三個環、四個湖、七縱八橫”的布局去開發，常寧城市就會日新月異，闊步邁進中等山水園林

城市行列。保護生態環境。城市要有干道，也要有綠道、水道。綠是城市的肺，要精心護綠，不啃山、不砍樹、不填塘，守住風景；也要見縫插綠，多栽樹，多種草，多養花，提高城市綠化率3個百分點，擴大城市“肺活量”。水是城市的魂，宜潭兩水在我們城區匯合，要繼續完善沿河風光帶建設，建好四個人工湖，保護母親河，創造“藍天綠水青山”的城市生態。完善城市功能。現在大家從商業的角度看城市，首先看有沒有沃爾瑪、肯德基、蘇寧電器等商業連鎖機構。我們要建好城市綜合體，逐步建成幾條風格各異、品味獨具的商業步行街。我們還要完善城市供水、供電、路燈、報刊亭、垃圾站、公交亭、停車場等公益性市政設施，完善城區學校、醫院、超市等便民服務網點，增強城市綜合承載力。去年，我市在衡陽各縣率先建成開通了管道燃氣，今年將逐步覆蓋城區，燒燃氣不但價格便宜，而且減少生活用煤，減少城區垃圾量，同時，可以減少集中用電。每年春節，我最擔心的是城區停電，除了電力設施外，一個重要因素是用電高度集中。我們的市民平常舍不得，過年所有電器都開起來，平常負荷是6萬千瓦，除夕達到了12萬千瓦，有了燃氣后，春節用電可能會減少一些。

2．拓城注重立體化。我們城建融資主要有三條途徑，第一條途徑是邊“爭”邊“擠”，直接建設施。“爭”就是向上爭資金，如南三環、東一環都有部分是國家資金；“擠”就是本級財政擠出資金，如污水處理廠、宜水風光帶。第二條途徑是邊“引”邊“貸”，借力上設施。“引”就是引入民間資本，如宜水新城、帝煌小區、玉虹地產；“貸”就是組建城建投、鐵建投等機構向銀行借，如城建投這幾年融資7.2億元開發城市。第三條途徑就是邊“拍”邊“改”，以地

換設施。“拍”就是土地掛牌拍賣，如南一環、南門湖開發；“改”就是改制企業、改革體制，如以金銅項目財政收入償還瓦松鐵路投資。今年，要按照擴城3平方公里的目標，繼續立體開發經營城市。一是向廣度拓展。新開工南一環西段、西門湖、東三環、群英廣場等項目，繼續抓好南三環、東一環、西二環、青陽北路、群英東路等項目。通過開發這些項目，暢通城市出口，拉伸城市骨架，擴大城市容量。二是向高度攀升。加快建設一批地標建筑，為城市添加現代氣息和動感元素。重點抓好南門湖、宜水新城等工程，增加城市的厚度和高度，防止城市“攤大餅”、扁平化，提高城市土地的利用率，展現城市的濱水風情和現代魅力。三是向深度延伸。要重視城市“臉面”，更關注城市“背影”，做到新城開發與舊城改造并重。今年有一批機關單位要遷出舊城區，重點抓好這些機關所在地的拍賣，嚴格按商業核心圈去規劃建設。要集中建設一批次干道、支干道，實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，開展背街小巷改造和集貿市場整治，抓好物流中心、建材市場、果蔬市場的建設，增強城市內涵。

3．靚城做到精細化。要以創建省級衛生城市、園林城市和交通示范城市為契機，力求城市管理精細化、人性化。理順城管體制。繼續促進城市管理職能下沉，發揮辦事處、居委會、社區和小區的城市管理主體作用，全面落實“定路段、定人員、定任務”的網格化管理，推行“門前三包”，加強對環境衛生、園林綠化、市政、房地產和流動人口等方面的監管和服務。建好數字平臺。結合基層社會管理創新，啟動“數字城管”體系建設，利用信息化手段和移動通信技術，監管城市交通、衛生、攤擔、治安等，逐

步把路燈、井蓋、果皮箱、電話亭等城市元素，納入城市信息化管理范疇，給公物配上“身份證”。如果哪條路的井蓋壞了，哪條街的路燈不亮了，讓管理人員第一時間就能發現并解決好。充實管理隊伍。城管、環衛、公安交警等部門是城市管理的主力軍，我們要通過業務外包等多途徑保障一線管理力量。同時，要動員黨員干部、業主、市民自覺參與到城市管理中來。特別是我們的黨員干部要帶頭不闖紅燈、不插隊、不亂扔垃圾、帶頭制止身邊破壞城市衛生、形象的行為。我們還要結合文明社區、文明樓棟、文明店鋪等創建，通過聘用社區管理信息員、樓棟長等方式，抓好街道衛生和社區保潔等工作。還要組建一支城市管理志愿者隊伍，經常開展公益活動，造濃“城市管理人人有責”的氛圍。

（三）以市場配置促要素轉換，構造加快發展主支撐 金融、土地、能源和人力是我們經濟發展的四大要素，這些要素配臵怎樣，直接影響經濟發展的速度、質量和效益。我們抓經濟轉型，重中之重是加快要素配臵轉換，激發要素活力。

1．抓資本運營。資本運營是金融服務實體經濟的核心動力。這也一直是我們常寧的短腿，從政府層面看，過去我們重金屬輕金融，從企業層面看，一批老板不會與銀行打交道，有的為了偷點稅，根本就沒有帳，更談不上現代管理，不可能做大做強。因此，要豐富金融形態。既鼓勵國有銀行助推地方經濟，又發揮中小型股份制金融機構的“鯰魚效應”，要支持珠江村鎮銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司等民營金融機構做大，加快農村信用合作社改制，組建股份制農村商業銀行，爭取5月份掛牌營業。同時，加快城建投、鐵建投、公路投和土地、林權、礦產資源等

融資平臺建設，構建政策性金融、開發性金融與商業性金融優勢互補的縣域金融體系。要改善金融生態。建立防范化解企業財務風險的監測預警機制，加強誠信社會建設，完善中小企業信用擔保體系，打擊逃廢銀行債務行為，創建金融安全小區。要創新金融業態。經常開展銀政企見面活動，引導銀行扶持中小微企業。支持銀信部門改革抵押擔保方式，簡化放貸手續，力爭年內新增貸款10億元，縮小存貸差。引導銀行加大對重點項目、保障性住房和節能減排的信貸支持。

2．抓土地運作。變臨時征地為提前儲地。不能等項目需要落地的時候，不能等城市開發到那里的時候，才想到去控地和征地，而是要未雨綢繆，在規劃確定后，有計劃、有步驟地控規控地。通過城鄉建設用地增減掛鉤，儲備一批項目用地，減少臨時征地成本。變生地為熟地。要積極爭取建設用地指標，多將我市重大工程項目納入省、衡陽市用地計劃，把生地做熟，縮短土地儲備周期，做到“田等秧”而不是“秧等田”，保障新型工業化、新型城市化的用地需求。變閑臵地為黃金地。要引導企業集約用地，按照投資強度和從業人員多少，確定土地供應量，從源頭上控制土地閑臵。要利用好廢棄工廠的閑臵土地，嚴格執行招拍掛，實現土地綜合效益最大化。

3．抓電力運行。一是強化供電能力。我們要重點抓好羅家灣220KV智能變電站建設，這是我市繼煙洲變電站之后第二個220KV的變電站，建成后將提升供電能力，為生產生活用電提供堅實保障。同時抓好城區110KV變電站建設和西嶺110KV變電站的配套建設，繼續推進農網和電網末梢改造，優化電網結構，確保電力運送暢通。二是強化生產調度。我們要注重計劃用電，在優先保障居民生活和重點單位用電的基礎上，引導企業錯峰生產、有序用電。堅決控制企業違法違規接線，確保安全用電。三是強化需求管理。我們要實行用電量與社會貢獻率掛鉤，探索差異化用電管理，要利用市場及節能目標考核的倒逼機制，做到有保有壓，嚴格限制高能耗行業用電，嚴格限制生產多、稅收少甚至不交稅的企業用電，促進企業轉型升級。

4．抓人力運籌。人力既是資源，也是消費的主體，我們常寧如果城區新增5萬產業工人，我們的工業就上來了，同時消費也拉動了，每人用一支牙膏也有五萬支啊！在用工需求日益緊張的形勢下，我們必須科學運籌人力資源。打造“一小時經濟圈”，變孔雀東南飛為引鳳還巢。要堅持用教育資源和公租房資源為人力資源作保障，在工業園區建好公租房，建好學校，夫妻兩口子在家門口就業，小孩在身邊讀書，節假日還可以回老家干點農活、照顧老人，這是老百姓最好的就業，是園區做旺人氣最好的方式。加強技能型工人培訓，變農村富余勞力為非農產業工人。我們常寧有10多萬農村富余勞動力，要以“陽光工程”等為載體，由財政補貼一定費用，為他們提供保安、駕駛、電工、縫紉、數控機床等技能培訓，加快農村富余勞力向非農產業轉移，緩解企業用工荒，緩解老百姓就業難。

（四）以民生改善促社會轉型，營造加快發展好環境

當今社會正在向法治社會轉變，民眾生活正在向物質和精神享受并重轉變，這是發展必然規律。改善民生作為經濟發展的動力，作為社會建設的重點，我們必須做好民生加法，倡導社會新

風尚。

1．推進民生事業，構建富樂安康的社會。要繼續辦好“免費農灌”、“免費參合”、“免費公交”等實事，推動各項社會事業進步。擴大就業富民。我們啟動小額擔保貸款一年多來，發放6300多萬元，今年要繼續簡化審批手續，為城鎮失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生、城鎮退伍軍人、勞動密集型小企業和婦女創業提供貸款支持。我們將繼續面向高端市場培訓保安1000名，做響“常寧保安”勞務品牌。我們還將由市財政購買880個公益性崗位，對“零就業”家庭動態清零。加強保障安民。我們要抓好保障性住房建設，完成保障性住房2300套，發放租賃補貼6300戶，做到居者有其屋。我們要推進基本公共衛生服務均等化，落實好基本藥品零利率銷售，適度提高新農合報銷比例，建好市中醫院、婦幼保健院醫療綜合樓和醫療衛生應急指揮中心，做到病者有其醫。我們要擴大城鄉基本養老保險、基本醫療保險覆蓋面，提高城鄉低保、五保供養、醫療救助等保障水平，新建老年福利中心和老年公寓，發展慈善事業，做到弱者有所扶。完善設施惠民。水利方面，衡邵干旱走廊治理項目總投資53個億，我們要抓住機遇，爭取洋泉水庫直供水工程早開工，解決城區及沿途鄉鎮30多萬人飲水問題，啟動水松地區自來水廠建設，完成21座小型水庫的除險加固、山塘水渠的清淤維修。交通方面，抓好S214線改造，啟動宜陽至依湖、板橋至勝橋等6條縣道建設，完成“最后一公里”建設任務。體育方面，建好競技體育中心，打造“15分鐘公共體育服務圈”，健全公共體育服務體系。抓實計生利民。我們要繼續穩定低生育水平，優化人口環境，改善農村計生服務條件，保持全

省計生工作先進水平。要建好人口統籌管理信息平臺，增強人口宏觀調控能力，落實好生育關懷，探索計生家庭居家養老服務體系，讓群眾自覺計劃生育，實現優生優育，少生快富。

2．突出文化教育，構建尚文重教的社會。文化是軟實力。當前，全國上下正在深化文化體制改革，我們要把繁榮文化作為社會轉型的大事來抓。提升公共文化服務。著重建好影劇院、博物館、藝術中心及220個農家書屋等文化設施。影劇院要建成常寧地標性建筑，既可以讓市民看電影、聽歌劇，又可以承辦各類會議，舉辦各類展覽。要加強鄉鎮文化站管理，逐步建成以專職人員為主，志愿者為輔的村（社區）文化管理服務隊伍。要開展好“送書、送戲、送電影下鄉”活動，提倡群眾文化，凈化文化環境，發揮文化的引領作用。培育文化產業部落。我們要制訂并落實好“非物質文化遺產”的保護規劃，扶持版畫、剪紙、印章等特色文化產業，傳承板凳龍、花燈、洞腔山歌和瑤鄉曲藝談笑、盤王節、長鼓舞等鄉土民俗。加快教育強市進程。在城區，重點抓好常寧二中和宜陽小學搬遷，建好雙蹲學校，加快宜城中學和特教學校建設，引資建設虎溪小學，化解大班額。在農村，每個鄉鎮重點辦好一所初中、一所寄宿制學校，抓好合格化學校建設。同時，落實好《常寧城區中小學教育黃線專項規劃》，逐步把教育“黃線”變為“紅線”。繼續加大人大和政協督學評教力度，加強對中小學校長和班主任的管理，打造“名師名校”，辦人民滿意的教育。

3．注重大局平穩，構建井然有序的社會。一是加強綜治維穩。要以群眾工作統攬信訪工作，繼續開展“書記市長大接訪”活動，“三定五包”抓信訪，“三調聯動”抓調解，把矛盾隱患化解在基層、在

萌芽狀態。要堅持“露頭就打”原則，開展掃黑除惡、掃除黃賭毒等專項行動，打擊各類刑事犯罪，解決群眾反映強烈的治安問題。要逐步建立治安管理“電子圍墻”，提高街頭見警率，保障公共安全，維護大局穩定。二是弘揚公平正義。我們要把富民優先落實到發展的每個領域，定期清查惠農資金發放情況，讓該得的一分不少，不該得的一分不給。我們要加強行業管理，設立陽光臺、公示牌，抓好行風評議，提升行業的管理水平和服務形象，做到態度熱情、管理規范、服務優質。三是抓好安全生產。我們要時刻繃緊安全生產這根弦，強化“一崗雙責”，開展“打非治違”。今后，凡是沒達到安全生產要求的煙花爆竹企業，一律退出；煤炭企業要逐步退出。要把校園安全和校車安全作為硬性任務抓落實，特別注意山區學生的安全。要做好森林防火工作，加大失火案件追究查處力度。要加強產品質量安全監管，解決好食品、藥品、飲水安全等問題，有效防范和堅決遏制安全事故，確保生命財產安全。

三、強化基層，強力推進，筑牢為沖刺十強助跑的保障線 能不能完成工作任務，關鍵看我們黨員干部。我們要以創先爭優活動為主線，以基層組織建設年為契機，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，提升效能，造就一支敢做事、真做事、會做事、愿做事的隊伍，為沖刺全省經濟十強助跑。

（一）要有“敢做事”的擔當品質。當今社會，不缺有才的人，缺的是敢做敢當的人。現在我們有點發展，可我們有的干部就忘記是怎么來的了。當金融危機來的時候，許多人認為不得了，我們敢試敢做，不是過來了嗎？當水口山稅收下降的時候，大家認

為頂不住了，我們積極進取，不是也過來了嗎？再設想一下，如果不下決心建宜水風光帶、潭水風光帶，大家對市委、市政府的執行力有信心嗎？如果沒有東一環、南一環、南三環，會有宜水新城嗎？會有南門湖嗎？會有玉虹地產嗎？這些都是互相聯系的。如果我們不去做，這也怕、那也怕，就會一事無成。只要看準了，只要符合政策，只要對發展有利，只要能為老百姓帶來好處，我們就要敢說敢做、敢闖敢試。一是接到任務要動起來，不能慢。我們工作中有一個值得注意的現象，市委、市政府決策后，我們有的干部喜歡議論，有的總是猶豫，或者被動應付，非要到半年或一年后才明白過來，大家捫心自問一下，當年要修西二環的時候，自己積極嗎？修南一環的時候，自己積極嗎？修宜水風光帶的時候，修東一環的時候，修南門湖的時候，自己積極嗎？工業走廊市委決定后半年沒動起來，還有人說遠了，沒人去，我相信到今年底，大家就不再認為遠了。只是這一猶豫，我們就錯過了一些機遇，該有的進度就沒有了。我們還有很多工作，是要把責任分解到單位，把任務分配到個人。這些工作關系全局，很緊迫也很重要，我們就要敢于爭先，搶在前面。標準廠房建設，許多單位分了指標，各級各單位再不要猶豫了，迅速動員干部職工籌資建設，為企業落地創造條件。糧食生產任何時候都大意不得，我們接到任務就要早著手、早安排，抓好面積落實，抓好集中育秧、抓好勞力調配，不荒一丘田。還有招商引資、稅費統征，直接關系到經濟發展的速度與質量，我們領到任務，就要主動出擊，千方百計吸引客商，千方百計培植稅源，千方百計做大財政蛋糕。總之，定下來的事情，就要說干就干，部署了的工作，就

要一抓到底，這樣發展才不會落空。二是出現矛盾要管起來，不能躲。我們干工作，抓落實，肯定會遇到矛盾。越是矛盾復雜，越要敢抓敢管。比如，征地拆遷中個別群眾不配合，我們各級干部就要管起來，主動登門一家一戶宣講政策，做思想工作。大多數群眾是通情達理的，只要我們干部不違政策、不悖情理、不松口子，工作到位了，群眾肯定會支持。又如，群眾來上訪找干部解決問題，我們也要管起來，不能踢皮球，自己能解決的要盡快解決，自己不能解決的，也要耐心解釋和勸告，為上訪群眾提供妥善的解決辦法。前幾年，我們實行新提拔的科級干部到群工部掛職，今后要繼續堅持，這也是對我們干部責任心和工作能力的一次錘煉。再如，群眾之間發生一些矛盾糾紛，我們也要主動介入，及時調處化解，把問題消除在萌芽階段。三是面對風險要攬起來，不能推。計劃生育、綜治維穩、安全生產、森林防火，這都是一票否決的工作，有一定的風險，我們干部一定要調整好心態，不能有難度就躲，有風險就推。我們是共產黨人，哪怕困難再多也要頂著，哪怕風險再大也要承擔。有風險決不能成為我們不做事的理由。其實，這些工作只要我們干部是盡心盡力在做，只要我們干部自身過得硬，市委、市政府是有數的，態度是明確的。對推諉塞責不管事的，就是不出問題也要打板子，對盡心盡責敢做事的，要給舞臺、給待遇，堅決做到不讓扎實干事的人吃虧，不讓投機鉆營的人得利，在全市營造勇于負責、敢于擔當的政治生態。

（二）要有“真做事”的務實作風。連續幾年召開干部作風整頓大會，很大程度上改進了我們各級黨員干部的作風。我們各級

黨組織要既務虛更務實，既服從更服務，既有位更有為，對照先進，找準不足，繼續加強作風建設，把大家的心思和精力凝聚到真抓實干、干事創業上來。一是通過包村把實事做好。村和居委會是基層中的基層，是鍛煉人的地方，也是需要人的地方。我們要邁進十強，就離不開700多個村和70多個居委會，就離不開全體鄉村干部的辛勤努力。今年，市委要求市級領導聯系鄉鎮機關所在村，實行“1+1”聯村制度，讓一名市直干部和一名鄉鎮干部同時包一個村，就是要“全覆蓋”。過去我們一個鄉鎮只有一個點，而且大都“屋檐水滴到現地方”，也不公平。今年，每個村都有一名市直機關干部，不是說所有的問題都可以解決，但有比沒有總要好。市委之所以這么決定，就是要引導各級各部門都來關注基層、關心基層，幫助基層。實行干部包村，包攬的是一份責任，包出的是一種作風。干部包村，我們就要帶著“聯系卡、日記本、幫扶賬”，到“灶臺邊、田墈邊、渠道邊”去，和群眾打成一片；就要經常到村里去，幫助村兩委做好惠民政策落實、支教勸學、鄉村清潔等工作；就要經常和群眾一起下地生產勞動，體驗農活的辛苦；就要經常到群眾家里去，了解群眾所盼所想，幫助他們修路、打井、砌沼氣池，幫助村里的特困生、五保戶、困難家庭。滕文生同志說，他父親當年已經決定讓他在家種地了，當時的區長見他小，勸他父親一定要讓他讀書。如果沒有這個人，也就沒有后來的中央委員了。我們多到群眾家里走一走、問一問，即便是傳遞一個信息，有時也起作用。二是通過包項目把大事抓實。這幾年，我們項目不斷增多，項目對發展的推動力不斷增強，得益于發展加快的好形勢，也得益于我們有一套干部包項目的好機

制。“一個項目、一名領導、一套班子、一本臺帳、一抓到底”，把我們市委、市政府確定的發展大計落到了實處，同時，也讓我們許多干部開闊了眼界，提高了本領。我們干部包項目，就是要做好項目跟蹤工作，在談項目要早簽協議，簽約項目要早日開工，建設項目要按進度推進，完工項目要盡快見效；我們干部包項目，就是要做好項目監管工作，監督承建方依法依規建設項目，督促承建方如質如期推進項目；我們干部包項目，就是要做好項目協調工作，以座談會、聯席會、現場辦公會等形式，統一各級各部門對項目建設的思想認識，形成推進項目建設的合力；我們干部包項目，就是要做好項目服務工作，幫助項目辦好各類證件手續，幫助項目掃除外圍障礙，營造優良的施工環境。三是通過包企業把難事解決。企業是我們做強工業的基石，要繼續實行市級領導聯系重點企業制度，每個重點企業都落實一名市級領導、一個牽頭單位、一套工作班子、一套服務辦法。市級領導要堅持每季度到企業去辦公一次，牽頭單位要堅持每個月到企業去座談一次，工作人員要經常到企業去了解困難。包企業，首先要做好調查研究，了解企業的生產經營情況、發展前景和市場動態，為企業打氣撐腰、出謀劃策；其次要落實好企業特派員制度，讓科技、法律、財務等專業人員主動與企業結對子，幫助企業解決缺技術、缺人才、缺資金、缺管理等難題，幫助企業建立黨組織，發展新黨員；再次要執行好后備干部進園區掛職，幫助企業辦理各類手續，為企業生產經營創造寬松的外部環境。

（三）要有“會做事”的創新能力。一是以機構改革為契機，提高服務“三農”水平。今年將進行鄉鎮機構改革，整合鄉鎮原有 的11個事業站所，成立農業綜合服務站、民政和社會保障服務站、人口和計劃生育服務站、水利管理服務站、村鎮建設和規劃管理服務站、文化綜合服務站等6個公益性事業站所，機構編制和實有人員只減不增。這次改革不僅僅是人員調動，更是職能理順。由部門管理為主轉向以鄉鎮管理為主，由經營性轉向公益性，由管理型轉向服務型，給我們鄉鎮干部提出了新要求、新挑戰。如何搞好服務？如何搞好分流？成立農業專業合作社就是其中一個好辦法。前幾年我市成立了一些農業專合組織，例如，遠景油茶合作社，采取“公司+基地+農戶”模式，由公司提供資金和技術，組織農民墾覆和改造油茶，每畝油茶山由原來年年摘3－4擔籽提高到現在年年摘8－10擔籽，公司與農戶實現雙贏。今后，我們要把建農業合作社作為硬性要求，一類鄉鎮要達到3個以上，二類鄉鎮要達到2個以上，三類鄉鎮至少組建1個，通過農業合作社來發展傳統農業，促進農民增收，解決農業用工問題。另外，我們要提高辦事效率，提升服務水平，加大農業科技推廣力度，加快農村基礎設施建設，加強以“中心鎮、標準村、宜居房”為重點的鄉村集鎮規劃建設，多途徑為農業、農村、農民服好務。二是以民情臺帳為載體，提高群眾工作水平。我們的民情臺帳制度，已經進入省委決策層，在全省推廣。今后，要繼續深化民情臺帳制度，把民情臺帳納入基層社會管理信息化電子平臺，進一步完善民情臺帳指標和內容，提高民情臺帳的準確性、時效性和使用效率。通過民情臺帳，讓我們黨員干部成為民情的收集員、民訴的受理員、民困的幫扶員、民怨的調解員。三是以環保考核為導向，提高統籌發展水平。市委決定，從今年開始，對鄉鎮辦事處

考核再增加“環境保護”這塊牌子，加上項目建設、計劃生育、綜治維穩、財政稅收，總共五塊。增加環境保護牌子，就是要讓我們不欠環保新帳，逐步還清環保老帳。我說過，空農村不是新農村、荒農村不是新農村、臟農村不是新農村、亂農村不是新農村、干農村不是新農村，必須搞好造林綠化，抓好衛生整治，推進節能減排，保護好鄉村環境。增加環境保護牌子，我們在城市建設上，就要既建高樓大廈，又抓綠化凈化，治好“城市病”，增強環境承載力。增加環境保護牌子，我們在招商引資上，就不能撿到籃子都是菜，要眼前利益，更要長遠利益。

（四）要有“愿做事”的奉獻精神。基層條件艱苦，工作辛苦，生活清苦，我們各級黨組織要特別關心愛護基層干部。鄉鎮要繼續抓好“五小”設施建設，改善工作環境，城區辦事處要加快陣地建設，村、居委會要把村部建好，待遇落實好，讓基層干部生活上有甜頭、工作上有干頭，政治上有奔頭。同時，我們基層干部以及所有黨員干部要結合“三級聯述聯評聯考”，嚴以律己，管好自身。一要講黨性，爭當領頭雁。各級黨組織書記抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，要從自身做起，從班子抓起，干好自己的事，管好自己的人，看好自家的門，讓黨性融進每個黨員的血液。我們的村支書，是黨在基層的形象代言人，要爭當發家致富的領頭雁，多向群眾傳遞致富信息和門路，多向群眾傳達方針路線和惠民政策，多帶領群眾學技術、勤勞動。要爭當熱心公益的領頭雁，把公家事當成是自己的事，帶領群眾修路架橋、打井拉線、砌渠挑塘，共同建設好自己的家園。要爭當除惡揚善的領頭雁，在群眾利益受損的時候，敢挺身而出，敢

于同壞人壞事作斗爭。二要重德行，甘為孺子牛。黨員干部就要講政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德。今年我市人大、政府和政協都將換屆，我們各級黨員干部要看到這是一次例行工作，正確處理好工作和換屆的關系，以事業為重，淡泊名利，做到工作不松勁、不斷線、不出錯。我們的選調生、大學生村官都要安心基層，做好應做的事和力所能及的事。我們的市直機關干部和鄉鎮干部也要立足本職，兢兢業業履責，扎扎實實做事，默默無聞奉獻。我們說講奉獻，其實還談不上奉獻。大家都想一下，自己創造了什么財富，我們的工資哪來的？都是我們的群眾，我們的納稅人在養活我們，也就是說，是群眾出錢請我們為他服務的。可我們不少干部就不明白這一點，過去縣令“吏祿三百石”，都覺得有愧，我們現在機關一般干部都差不多“三百石”了，還覺得虧，似乎他從天上掉下來就高人一等，無視群眾利益，經常“坑爹”，沒提拔好像是組織欠了他什么，從不問自己創造了多少財富，對不對得起群眾。三要守法紀，做個清白人。我們都是人民的勤務員，要牢固樹立正確的價值觀、政績觀和權力觀，自覺守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動保持黨員干部的良好形象。現在網絡輿論監督無處不在，老百姓對特權階層有仇視態度，雖然不是敵對矛盾，可是群眾再也傷不起了。大家一定要有如臨深淵、如履薄冰的心態，創新黨務公開的形式，推進決策透明化、信息公開化，讓權力在陽光下運行，做一個堂堂正正、勤勤懇懇、清清白白的人。

同志們，歷史已經把進入十強的重任交給了我們，我們就要責無旁貸，鉚足干勁，轉中求快，以嶄新的風貌為沖刺十強助跑，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！