第一篇：中國工業污染狀況分析

中國工業污染狀況分析

【摘要】近年來，我國已經建立了一整套較為完備的環保政策體系、管理體系和相關法律體系，但環境績效仍不理想，工業污染防治與經濟發展之間存在難以調和的矛盾，還一度陷入“違規排污一惡劣事故一整治一更大規模的違規排污”的怪圈。本文通過介紹污染源來治理和改善。

【關鍵詞】工業污染、廢水排放、廢氣污染、廢渣污染

【引言】環境問題一直以來是世界各國普遍關注的焦點，全球變暖、大氣污染時時刻刻威脅著人類的生存環境。工業污染愈加嚴重，我們的生存環境岌岌可危。為了我們的后代保護環境，關愛生活是我們當下重要任務。

一、中國工業污染的主要污染物

工業污染是指工業生產過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物對環境的污染。污染主要是由生產中的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）及各種噪音造成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。

工業污染對工農業建設和人民健康危害極大，主要表現在：

一、是工業生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴重地破壞農業的生態平衡和自然資源對農業生產的發展造成極大的危害；

二、是工業“三廢”對工業生產本身的危害也很嚴重，有毒的污染物質會腐蝕管道，損壞設備，影響廠房等的使用壽命；

三、是環境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；

四、是有些工業污染后果嚴重，難以清除，有些污染不容易發現，發現以后造成的危害已經很嚴重。

而工業發展的過程中主要的污染源是廢水污染。大量的工廠為了減少支出而偷排污水。這樣處理不當，將影響水體的自凈，因而使水質惡化。近年來，人們日益意識到環境污染帶來的危害，現在污水必須通過處理才能排放已成為人們的共識。

二、中國工業污染治理措施的情況

1、水污染

目前，全世界都為潔凈水危機的面臨而煩惱，盡管我國的水資源總量在世界居第六位，但仍然屬于嚴重的缺水國之一。中國是一個水資源短缺的國家，人均水資源占有量不足2,200立方米，只有世界平均水平的三成，在世界排第110位，已被聯合國列為13個貧水國家之一。盡管如此，中國的江河湖泊卻是工廠傾倒有毒廢水的下水道，造成水污染事件不斷在中國發生。

建立健全水環境保護法規,同時嚴格執法,做到以防為主、以治為輔是我國水污染防治的有效途徑,也是水環境建設的最簡單、最經濟、最有力的手段。

目前未經處理的污水大量灌入農田,直接危害糧食質量,污染農田、污染地下水,危害人們的飲水衛生和糧食安全,這種做法是以犧牲環境為代價的,因此在水資源緊缺的情況下,一方面要利用污水發展農田灌溉,確保糧食增產;另一方面又要保證飲水和糧食安全。解決這一問題,關鍵要加大監控力度,科學適度地開展污水利用。目前,污水灌溉問題牽涉水利、農業、環保等部門。為此,要全面協調及時進行污水灌溉普查,并在此基礎上進行科學規劃,總體上保證污水灌區水土環境平衡,確保污水造福社會。

利用經濟杠桿推動污水資源化。價格是市場機制的核心,污水處理費及排污費是城市供水價格的重要組成部分,要通過污水處理和排污收費的合理定價,逐步建立起激勵節約用水和防治污染的價格形成機制。

所以只有保護好水資源我們才能更加安心放心的飲用。

2、廢氣污染

我國是SO2、NOx等多種有害氣體的排放大戶。這些氣體具有很強的毒性，不僅可以直接毒害人體，也可以通過形成酸雨或酸霧間接毒害人體，并大面積損害農作物、森林和植被，對生態環境造成危害，同時對露天工程的壽命也有嚴重影響。據報道，我國已有近一半的國土面積成了酸雨高發區。而高硫燃料的采用是SO2大量排放的根本原因，落后的生產工藝則是NOx大量產生的罪魁禍首。近年來，以及不少地區出現臭氧空洞，故大氣的污染因為工業的發展越來越需要我們關注。

為了減少大氣污染我們必須根據廢氣污染物的種類和特點，對國內外常用的各種處理工藝進行比較、篩選，尤其對于新開發的工藝應加以詳細說明，指出其優缺點、先進性、適應性與可靠性，最后確定該工程選用的工藝流程。以此來確保不會使大氣受到更嚴重的污染。

還有就是必須要工業合理布局，以方便于污染物的擴散和工廠之間互相利用廢氣，減少廢氣排放量以及減少交通廢氣的污染：改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒和綠化造林：茂密的叢林能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降，樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵。也可以改變燃料構成：實行燃煤向燃氣的轉化，同時加緊研究和開辟其它新的能源，如太陽能、氫燃料、地熱資源等。總之，廢氣在工業上的排放危害很大。我們生活在世界上，一定要好好的保護自己，保護環境。

3、廢渣污染

廢渣在工業生產的過程中是占有污染的很大一部分的。大多數的工廠的廢渣無處排放。于是出現廢渣侵占土地、污染土壤、污染水體、污染大氣。所以為了保護環境，必須對廢渣進行處理或綜合利用，以及對其進行最終處置。

工業廢渣會破壞環境衛生，污染水和空氣等。同時“廢渣”是一種自然資源，要想方設法利用，以開辟新的原料來源，減少對環境的污染。

凡是已經有綜合利用經驗的“廢渣”，如：高爐礦渣、鋼渣、紛煤灰、硫鐵灰、電石渣、赤泥、白泥、洗煤泥、硅錳渣、鉻渣等，必須納入工藝設計、基本建設與產品生產計劃，實行“一業為主，多種經營”，不得任意丟棄。

“廢渣”堆放場所，要盡量少占農田，不占良田。要有防止揚散、流失等措施，以防止對大氣、水源和土壤的污染。

這樣，保護環境的同時，我們還要做好空間資源的有效利用，是十分經濟的作法。

三、中國工業污染的處理效果和經濟收益情況

工業污染，一旦得到適當的處理就不會亂排放污水。農田、干凈的水體等不會得到污染，我們對日后的水會更加放心的使用。同樣，經過處理后的水也可以用于灌溉，經濟而又生態的生活是我們現在所提倡的。廢渣、廢氣的治理，會使我們的空間得到合理的利用。不會產生較大的污染。

根據研究表明，一個企業的經濟增長是與污染物成正比。因此，企業的收益越高，污染物越多。為此，必須要有有效的措施來減少污染，這樣的企業才能安穩的運行。

四、中國工業污染的環境檢測措施

環境監測是隨著環境污染的形成而產生，并隨著環境保護事業的發展而發展的。作為環境保護工作的基礎，環境監測既是環境管理的重要手段，也是環境決策的重要依據，環境監測水平的高低反映了環境管理能力的強弱。離開了環境監測，環境管理就失去了奠基石。因此，加強環境保護，提高環境管理效率，必須依靠環境監測。

環境監測任務繁重。隨著經濟社會的快速發展，環境監測任務日益繁重。一是國家對環境質量監測的要求在不斷提高，監測范圍、項目和頻次在不斷擴大和增加；二是污染源的監測需求量也在大幅上升，特別是《排污費征收使用管理條例》頒布實施后，排污申報制度不斷完善，環境監測的市場需求也進一步擴大，現有的環境監測能力已經遠遠不能滿足環境監測的市場需求。

監測數據缺乏監督。由于環境監測站的壟斷性，導致環境監測缺乏競爭，同時也使得對環境監測數據的監督乏力，特別是在服務性監測如排污申報監測中，企業希望通過監測“合法化”地少繳排污費，而監測站也可通過服務監測創收，其結果，往往是在利益驅動下進行權錢交易，導致監測數據失真，給環境管理帶來了較大的阻力。事實上，這一現象在目前的排污費核定工作中已屢見不鮮。所以我們必須加強督促，以此來確保數據的正確性。

環境的監測一定要嚴格執行，不得有半點虛假。若是有虛假，便會出現違規排污一惡劣事故一整治一更大規模的違規排污的怪圈。新時代的我們應該督促監測人員做自己該做的事。

在新世紀新階段，環境監測仍然必須堅持為環境管理服務的工作方向，以提高人民生活質量為根本出發點，以掌握環境質量狀況及其變化規律為目標，堅持“強化公共服務職能、弱化市場服務職能”原則，推進環境管理體制改革，增強監測能力，完善監測體系，拓展監測領域，提高監測質量，強化監測效率，逐步推進“政府由被動變主動、減少行政干預”的環境監測工作局面，切實履行環境監測站的公益性服務職能，努力適應新形勢下環境管理的新要求。

作為21世紀的大學生，我們有責任和義務改善現今工業污染的狀況，我們要秉承馬克思主義的基本原理，相信前途是光明的，道路是曲折的。

第二篇：中國失業狀況分析

中國失業狀況分析

2011級 商學院國際商務二班

王斯邁 20118140

42今年即將畢業的南京大學研究生李耿巍近來很郁悶：“３年前本科畢業時有家很好的單位要我，我沒去，現在研究生畢業了，那家單位卻滿員了！”

實際上，像李耿巍這樣的研究生目前找個工作還不是特別困難。真正困難的是那些學校不太有名或專業不太時髦的本科、大專畢業生。近年來，隨著大學畢業生的急劇增多，在中國“上了大學就有了就業保障”的情況不復存在。不少大學畢業生加入了失業者的行列，中國社會的失業人員結構也隨之發生了變化。

去年，中國從“下中等收入國家”，跨入了“上中等收入國家”行列。目前中國GDP排名世界第二，成為了世界第二大經濟體。但是，根據國統計局公布的數據，十五”期間，下崗失業人員存量超過1 000萬人，到2000年底，滯留在再就業服務中心的下崗職工為657萬人，登記失業人員為595萬人。據統計2003年全國城鎮的勞動力供給總量達2 400萬人，而當年只新增就業1 000萬人。可見，經濟的增長并未成功緩解就業壓力。中國的失業問題十分復雜，這就需要系統的理論來分析。

中國雖然是社會主義社會，但是我們仍然在發展市場經濟。我們知道，相過剩人口理論是針對資本主義再生產的理論，它是作用于市場經濟的理論。因此這一理論同樣適用于我國。隨著資本的積累，資本的有機構成不斷提高，這意味著資本總量的增加。但是不變資本在全部資本的中所占比重逐漸增大，而可變資本所占的及比重卻日益下降。但是對勞動力的需求是取決于可變資本。因此，資本對勞動力的需求會相對的減少。根據馬克思的理論，相對過剩人口的存在有其合理性。這些人口可以隨時調節和滿足不同時期資本對勞動力的需求，而大量的相對過剩人口的存在會對在業工人形成巨大壓力。

我們說，一個國家就業狀況的好壞最終取決于勞動力供給和勞動力需求的平衡情況，勞動力供給又取決于一個國家或地區勞動年齡人口總量、勞動力參與率等。對于勞動力供給人 口，國際上通常用15～64歲人口為勞動年齡人口統計（我國通常用男性16～59歲，女性16～54歲）。雖然隨著我國計劃生育政策的逐步實行會降低人口出生率和人口自然增長率，未來勞動年齡人口會有所下降，但由于人口基數過大，新增勞動力絕對數仍將大幅度增加。我國勞動力供給人口總量和這部分人口占總人口的百分比大大高于其他國家，我國勞動力供給居高不下的同時，我國經濟發展派生的勞動力需求嚴重不足，以至于形成我國現階段經濟發展持續性的巨大就業壓力。

失業人口的存在是不可避免的事實，但是我們依然可以采取有力的措施盡量防止失業人口的過多膨脹。如對企業技術選擇的引導，加強勞動者的技能培訓，為企業創造良好的融資環境，扶植中小企業，提高市場中介的功能等。相信終有一天失業者們會有一張溫暖的床一個溫馨的家，想要的簡單幸福不再難以企及。

第三篇：中國環境污染狀況分析

中國環境污染狀況分析

資源和環境是不可分的，資源的實質就是環境，要保證可持續發展就必須保護環境。我國長期以來實行資源高消耗、環境重污染、片面追求經濟增長的發展模式，實際上我國高速經濟增長是以巨大的生態環境污染為代價的。近20年來，我國在總體上承襲了“先污染后治理”的模式，事實證明，此種模式只能帶來更嚴重的污染。我國目前環境污染現狀表現在一下幾方面

1、水體污染現狀

（1）、地表水體嚴重污染

根據國家環保局2011年的統計調查的139座主要水庫中，水污染極為嚴重的劣V類水質水庫有8座。四大海區沿岸近海海域水質惡化日趨明顯。重點河口、海灣、港口、大中城市附近海域污染較為嚴重。

（2）、地下水體嚴重污染

據環境保護部門對我國118個城市地下水監測資料的評價，污染較重的城市有76個，占64%，污染較輕的城市39個，占33%，基本未受污染的城市只有3個，不足3％。

（3）、降水酸化正成為新的污染源

調查表明，以煤煙型為主的大氣污染導致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30％，呈明顯的區域性特征。水污染已成為我國經濟可持續發展的一大約因素，嚴重威脅著我國經濟的發展。

2、大氣污染現狀

國家環保總局對全國大城市的空氣狀況進行監測，發現污染最嚴重、最密集的大城市有3個；污染程度較重的城市相當于世界發達國家20世紀50一60年代嚴重污染時期的水平，1998年大氣污染的狀況有所改善，但仍不容樂觀。污染類型可分為煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復合型。

3、噪聲污染現狀

“目前噪聲的主要來源是交通產生的噪聲(54％)，其次是施工產生的噪聲(16．9％)和生活中的噪聲(15．9％)。另外商業經營產生的噪聲(12．7％)也有一層以上的提及率。”在部分城市的比較中，北京的噪聲污染情況最為嚴重，24％的居民認為噪聲很大，達到難以忍受的程度，噪聲指數(2．81)高于其它城市。噪聲污染最小的城市是廈門，其污染指數只有

2．17。

4、固體廢棄物現狀

主要原因：①環境因素。全社會對固體廢物的處置與綜合利用的重要性、緊迫性認識不足，還沒有形成人人自覺保護環境；②技術因素。我國目前綜合利用的科技水平、加工設備、生產工藝等都比較落后，因投入少，科技開發能力弱，制約著固體廢物處置與利用產業的發展；③政策因素。國家制定的關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，且沒有相關的實施細則和法律解釋，缺乏實際操作性。

隨著我國國民經濟實力的提高和公民環境意識的加強，制止和減少環境污染，加強生態環境建設的要求越來越迫切。環境污染防治對策及管理措施從以下幾點(1)污染控制正逐漸從末端治理轉變為清潔生產。(2)以“誰污染，誰付費”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針。(3)廢物的再生利用也將成為環境管理的重點，從而使環境保護不再只是消極地增加成本，而是從積極角度出發，將其視為產生效益的行業。

第四篇：中國環境污染狀況分析

中國環境污染狀況分析

人類的發展是以自然資源和人類賴以生存的環境為基礎的，資源和環境是不可分的，資源的實質就是環境，一次，要保證可持續發展就必須保護環境。我國長期以來實行資源高消耗、環境重污染、片面追求經濟增長的發展模式，實際上我國高速經濟增長是以巨大的生態環境污染為代價的。近20年來，我國在總體上承襲了“先污染后治理”的模式，事實證明，此種模式只能帶來更嚴重的污染。因此，必須采取更加行之有效的防治對策及管理措施以制止和降低環境污染的加劇。

一、我國目前環境污染現狀

1、水體污染現狀

2008年，全國廢水排放總量571.7億噸，比上年增加2.7％。其中，工業廢水排放量241.7億噸，占廢水排放總量的42.3％，比上年減少2.0％。城鎮生活污水排放量330.0億噸，占廢水排放總量的57.7％，比上年增加6.4％。廢水中化學需氧量排放量1320.7萬噸，比上年減少

4.4％。其中，工業廢水中化學需氧量排放量457.6萬噸，占化學需氧量排放總量的34.6％，比上年減少10.5％；城鎮生活污水中化學需氧量排放量863.1萬噸，占化學需氧量排放總量的65.4％，比上年減少0.9％。廢水中氨氮排放量127.0萬噸，比上年減少4.0％。

（1）、地表水體嚴重污染

根據國家環保局2005年的統計，國家環境監測網七大水系的411個地表水監測斷面中，I一Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質的斷面比例分別為41％、32％和27％。其中，珠江、長江水質較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。28個國控重點湖(庫)，滿足Ⅱ類水質的湖(庫)2個，占7％；111類水質的湖(庫)6個，占21％；IV水質的湖(庫)3個，占1l％；V類水質的湖(庫)5個，占18％；劣V類水質湖(庫)12個，占43％。大的淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，巢湖、滇池和太湖污染嚴重，水質均為劣V類。調查的139座主要水庫中，水污染極為嚴重的劣V類水質水庫有8座。四大海區沿岸近海海域水質惡化日趨明顯，其中渤海、東海污染較重，南海較輕。重點河口、海灣、港口、大中城市附近海域污染較為嚴重。

（2）、地下水體嚴重污染

據環境保護部門對我國118個城市地下水監測資料的評價，污染較重的城市有76個，占64%，污染較輕的城市39個，占33%，基本未受污染的城市只有3個，不足3％。據統計分析，地下水污染的特點：①“三氮”污染；②硬度升高；③酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質污染。這類物質對人體健康有嚴重危害，它們不易分解，不易沉淀，易被生物體富集轉化成毒性更強的有機化合物，并在遷移循環過程中遍布水體、土壤和作物，污染環境，危害生態。

（3）、降水酸化正成為新的污染源

調查表明，以煤煙型為主的大氣污染導致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30％，呈明顯的區域性特征。1998年，我國降水年平均pH值<5．6。據監測，酸雨地區城市地下水的pH值也明下降，如貴陽、常州、重慶等城市，近年來pH值年下降速率達O．035—0．045，因水質酸化，造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機物污染加劇。在今后相當長的一個時期內，水污染無疑將存在，局部的水污染甚至還有可能加重。水污染已成為我國經濟可持續發展的一大約因素，嚴重威脅著我國經濟的發展。

2、大氣污染現狀

根據國家環保局優先考慮的環境問題可以看出，我國目前還處于第一代環境污染和生態破壞階段。其主要表現是：以燃煤排放的煙塵和二氧化硫為主要污染物的大氣污染；以工業廢水和生活污水排放的有機物為主要污染物的水污染；以植被破壞和水土流失為主的生態環

境破壞。就大氣污染而言，我國的總體情況并不樂觀，其趨勢是農村好于城市，小城市好于大城市，輕工業城市好于重工業城市。1997年11月21日一27日，國家環保總局對全國大城市的空氣狀況進行監測，發現污染最嚴重、最密集的大城市有3個；污染程度較重的城市相當于世界發達國家20世紀50一60年代嚴重污染時期的水平，1998年大氣污染的狀況有所改善，但仍不容樂觀。污染類型可分為煤煙型、汽車尾氣型、煤煙+汽車尾氣型和復合型。

（1）、城市大氣

根據國家環保局發布的環境狀況公報，1996年全國城市總懸浮顆粒物平均濃度為309微克每立方米，比95年降低8微克每立方米，北方城市超標率>30％的占85％以上；全國城市降塵量平均值為16．2噸每平方公里，比1995年降低1．5噸每平方公里，降塵污染水平有所下降；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，全國城市二氧化硫濃度平均為79微克每立方米，比1995年下降1微克每立方米；全國大城市汽車尾氣污染日趨嚴重，氮氧化物已成為一些大城市空氣的首要污染物，全國平均值為47微克每立方米，與上年相比持平。氮氧化物污染主要發生在100萬人口以上的大城市和特大城市。

（2）、酸雨及其分布

由于人類在工業和其它活動中排放大量的二氧化硫和氮氧化物，降雨時溶解于水中，即形成酸雨。我國酸雨主要分布于長江以南，青藏高原以東及四川盆地。以長沙為代表的華中酸雨區，降水酸度值最低，酸雨出現頻率最高，并且呈逐年加重趨勢；西南酸雨區污染程度僅次于華中酸雨區，華南酸雨區、華東沿海酸雨區分布較廣，污染嚴重。1996年，酸雨降水污染普遍加重，分布區域有所擴大。據84個國控網絡城市監測降水平均pH值<5．6的城市有43個，pH值最低達到3．54。降水平均pH值<4．5的城市有4個。酸雨頻率>60％的城市有24個，其中，酸雨頻率>90％的城市有4個，酸雨頻率>80％的城市有5個，酸雨頻率>70％的有2個。近2年來還有逐漸加重的趨勢，這與生產水平和消費水平的提高密切相關。

（3）、噪聲污染現狀

目前，我國噪聲污染已成為繼大氣污染、水污染之后的第三大污染，噪聲對人體造成的危害主要有以下幾種：①噪聲危害聽力；②噪聲危害人的神經系統；③噪聲危害人的心腦血管系統；④噪聲可引起消化系統病癥，造成腸胃機能阻滯，消化液分泌異常，胃酸降低；⑤噪聲干擾人們的睡眠和休息；⑥噪聲可影響母體中胎兒的正常發育和兒童的智力發展；⑦噪聲能降低人們工作學習的效率，導致工傷事敵的發生。

噪聲污染主要有以下幾種類型：交通噪聲、建筑施工及工業噪聲、社會生活噪聲和家庭噪聲。“目前噪聲的主要來源是交通產生的噪聲(54％)，其次是施工產生的噪聲(16．9％)和生活中的噪聲(15．9％)。另外商業經營產生的噪聲(12．7％)也有一層以上的提及率。”這是零點調查和指標數據網最新進行的一項調查得出的結論。在部分城市的比較中，北京的噪聲污染情況最為嚴重，24％的居民認為噪聲很大，達到難以忍受的程度，噪聲指數(2．81)高于其它城市。噪聲污染第二嚴重的城市是武漢，其次是廣州、濟南和沈陽。噪聲污染最小的城市是廈門，其污染指數只有2．17。

（4）、固體廢棄物現狀

固體廢棄物也稱固體廢物，指人們在生產過程中和生活活動中產生的固體和泥狀物質。按其來源不同，主要分為工業廢物、礦業廢物、農業廢物、城市垃圾、放射性廢物和傳染性的廢物等幾大類。固體廢物的管理主要是指控制其污染和實行資源化。隨著生產的擴大，生活水平的提高。固體廢物的成分日益復雜，排放量逐年增多，已成為世界公認的一大公害。發達國家的經驗和教訓表明，將有害固體廢物任意丟棄或進行不安全填埋。對環境的污染是極難治理的。多數情況下要花費巨額投資。現在有的城市，特別是近幾年剛發展起來的縣級市，還沒有專門的固體廢物處理場所，即使有一定的填埋場，其環保要求、技術操作規范等也達不到國家規定的標準。人們對固體廢物的危害性，固體廢物的資源化認識程度不高，致

使大量的固體廢物隨意拋棄、堆積、填埋，綜合回收利用率較低。長期以來，在自然環境中囤積數量巳達到較高的程度，大量有毒有害物質滲透到自然環境中，已經或正在對生態環境造成大地破壞。

據有關資料反映，我國每年產生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值250多億元。發達國家再生資源綜合利用率達到了50％一80％，而我國只有30％并且固體廢物無害化處置與發達國家相比相差甚遠。其主要原因：①環境因素。全社會對固體廢物的處置與綜合利用的重要性、緊迫性認識不足，還沒有形成人人自覺保護環境。積極支持回收利用工作的風氣；②技術因素。固體廢物的處置與利用技術要求高。而我國目前綜合利用的科技水平、加工設備、生產工藝等都比較落后，因投入少，科技開發能力弱，制約著固體廢物處置與利用產業的發展。如我國城市固體生活垃圾的直接分類回收設施仍相當落后，甚至是空白的狀況，這些垃圾的分類回收幾乎全靠拾荒者；③政策因素。國家制定的關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，且沒有相關的實施細則和法律解釋，缺乏實際操作性。固體廢物資源化綜合利用相關的法律、法規還沒有出臺，固體廢物綜合利用缺乏強有力的、長期的激勵機制和制約機制。

二、環境污染防治對策及管理措施

隨著我國國民經濟實力的提高和公民環境意識的加強，制止和減少環境污染，加強生態環境建設的要求越來越迫切。20世紀90年代以來，在全國范圍內就開展了大規模的生態環境建設和綜合治理，如1998年實施長江流域上游天然林的禁伐與保護工程、198年實施淮河流域環境污染治理的零點方案、1999年發布了全國生態環境建設規劃。同時又出臺了一系列的法律、法規，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《建設項目管理辦法》等，均體現了國家各級政府部門對生態環境的重視。

(1)污染控制正逐漸從末端治理轉變為清潔生產。

末端治理是我國長期以來治理環境污染的一種基本手段，主要是通過環保部門強制排污單位采取必要的污染治理措施。這種治理方式是被動的，在不改變原有工藝的情況下，企業往往要花費大量的人力、物力和財力進行污染治理，增加了企業成本核算，因此使得大多數企業缺乏污染治理的積極性，甚至逃避對環境污染責任的承擔。而清潔生產是實行全過程控制的一種形式，是一種主動的環境污染控制和治理模式。它主要包含了2個方面：

①在微觀層次上要求企業在生產過程中采用無毒無害的原材料，少廢元廢的清潔工藝，物料的閉路循環，節約原材料和能源，盡最大可能減少污染物的排放和毒性，生產的產品在使用中和使用后不會危害人體健康和生態環境，并易于回收和再生，易處理、易降解；

②在宏觀層次上，要求從企業戰略高度上對整個產品結構、能源消耗構成及產品消費模式進行調整，以達到最大限度地利用資源和最低限度地產生有害廢棄物。我國已將推行清潔生產列入《環境與發展十大對策》中，并明確提出轉變大量消耗資源、能源、粗放經營的傳統生產發展模式，調整單純末端治理的環境污染控制體系，推行清潔生產的要求，這也是我國實施可持續發展的關鍵措施之一。

(2)以“誰污染，誰付費”、“誰治理，誰收益”來代替“誰污染，誰治理”的治理方針。

“誰污染，誰治理”是在我國早期環境污染治理工程中提出的，對環境污染控制起了一定的作用。但由于長期以來，國民環境保護意識淡薄，加上在環境污染治理方面缺乏規模效應，大多企業單純為滿足市場短期需求和企業近期利益而逃避對環境污染責任的承擔，加上我國環境保護法規的不完善和環境執法、監督不力，導致環境污染未能得到根本治理。在我國經濟實力、科學技術水平和公民生態環境意識不斷提高的條件下，應積極推廣“誰污染，誰付費”和“誰治理，誰收益”的方針。通過對排污企業征收排污費，積累資金，扶持一批積極性高、技術力量雄厚的企業和團體，來承擔對環境污染的統一治理，這樣在污染治理方

面，可形成一定的規模效應，同時又可以避免環保處理設施的重復投資和重復建設，即省了資金，又促進了環保企業的發展。

(3)廢物的再生利用也將成為環境管理的重點，從而使環境保護不再只是消極地增加成本，而是從積極角度出發，將其視為產生效益的行業。垃圾發電已為中國各大城市的垃圾處理找到一條可行之路。隨著我國經濟實力、科學技術水平的不斷提高，公民生態環境意識的增強，在國家環境政策和有關法律、法規的支持下，我國的環境污染治理必然會取得巨大的成就，為我國可持續發展戰略起到積極推動作用。

第五篇：中國周邊安全狀況分析

中國周邊安全狀況分析

當今已經進入全球化時代，在這樣的時代背景下，所謂的中國周邊安全形勢已經不再是傳統意義上的與中國相鄰或是相近地區的安全形勢問題了，而是在全球以及空天范圍內只要對中國有重大安全影響的問題都已是中國的“周邊”安全問題。所以，本次分析是以全球為背景，討論中國所面臨的傳統與非傳統方面的安全威脅，以及所能應對的措施。進入21世紀后，中國周邊安全環境繼續發生深刻而復雜的變化，有利于和平穩定的因素雖有增強，膽不利于和平穩定的因素仍然存在并時有激化，呈現出機遇與挑戰并存的明顯特征，維護和平穩定的周邊安全環境依然任重而道遠。

傳統安全威脅方面：

一．海洋方面

海洋方面的安全問題，是我國面前的最大安全問題。海洋航道已成為我國經濟發展生命線，各大國的海洋軍事化更是我面臨的傳統安全威脅的最主要方面，所以，我國在進行海洋外交的同時，打造強有力的藍水海軍已成迫在眉睫的戰略任務。

太平洋方向：

1.東北亞安全形勢。朝鮮核危機對中國關于建立朝鮮半島無核化是一個嚴峻挑戰, 朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖,半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定, 沒有半島的安全, 就無中國現代化的最終實現。因此, 中國正竭盡全力促成朝核問題的多邊會談, 然而成效不大。雖然如此，然而朝核問題更多是中美兩國進行利益角逐的砝碼。朝鮮面臨的國內及國際環境相當惡劣，只能求助于中國；美國雖然極力打壓朝鮮，然而卻非美國的戰略利益，不可能冒著與中國開戰的風險而出兵朝鮮。然而，朝核問題卻影響到我國的戰略利益，因此，也得謹慎處理。

2.東海安全形勢。東海問題，主要是中日之間對東海的利益爭奪問題，中日兩國在東海有眾多的利益沖突點，島嶼爭奪，海底資源的開發爭奪等問題，極易導致局部的軍事沖突。同時，日本是我國的重大安全威脅，也是美國遏制中國戰略的軍事及政治前沿。中日之間，存在著嚴重的民族主義情緒，極易導致自發性的民間對抗，而且歷史遺留問題非但未得到妥善解決，日本方面還不斷挑起爭端。日本的臺灣政策，美軍基地，極右勢力無一不是我國防范的對象。5月初，我軍穿越日本公海進行軍事演練的后續**仍在，今日東海的矛盾問題開始升級，雙方都在暗示用局部武力的可能性。雖然，中日經濟的相互的依存性增加，然而中日兩國遠不是經濟交往就能改善關系的。不過，日本的安全政策在美國的影響之下的，關系到美國的利益時，美國也絕不會讓日本為所欲為的，所以中日的全面沖突可能性不大，局部軍事行動卻極易發生。

3.臺海安全問題。臺灣問題，是我國的核心利益問題，也是中美、中日爆發全面沖突最大可能因素。時至今日，中國仍未統一，臺灣問題不得不說是整個中華民族的痛。臺灣問題的解決無論對于我國的政治或是軍事發展都有巨大的戰略性利益。然而，臺灣問題也正是美國困擾中國的最主要問題，臺灣島內雖有臺獨勢力，但問題能否解決遠非臺灣能左右的，而是中美兩個世界大國的博弈。美國是當今超級大國，絕對實力雖有所下降但相對實力任然是絕對領先的；中國雖有快速進步，但同美國還有全面的差距，所以當下我國沒有實力來要求美國在臺灣問題上的讓步，更談不上不干涉臺灣問題。中國無法威脅到美國的核心利益，所以中國在臺灣問題上沒有同美國談判的資本，同時臺灣又是美國重要的戰略利益，美國甚至能以武力來防止大陸強硬解決。當前，臺灣的政治還算穩定，馬氏的不獨不統策略也目前的各方利益，然而臺灣問題不是日久就能讓所謂的歷史趨勢能自然解決的，大陸方面要進一步加強同臺灣的聯系，爭取最終能和平解決，同時要加快自身的發展，加強軍事建設，做好因臺灣問題，而同美國日本及島內臺獨勢力進行局部或是大規模戰爭的準備。

4.南海安全形勢。南海是極重要的戰略通道，對保持國內穩定和長治久安具重要意義。但現在中國南海已經面臨被瓜分的危機。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了主權要求，而且還占領了大部分島礁，對其附近海域進行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領土和海洋權益受到了前所未有的威脅和挑戰。南海形勢目前非常嚴峻。南沙有500多個島礁，中國只控制其中4個，現在他國這加速南海資源。南海水域日益呈現國際化、同盟化的趨勢。從國際慣例來看，國際法尊重先占為主的原則，誰先占領并實行有效的管理，誰就擁有較大的主導權。如果從傳統海疆線原則基礎上后退，可能將最終推翻傳統海疆線的原則，南沙群島各占領國和主權擁有國之間就會展開平等談判。這樣下去，南沙可能永遠回不來。所以，在南海為完全國際化前，我國應進行局部軍事行動，捍衛我國的當前利益，用軍事外交來保障政治與和平外交。

印度洋方向：

印度洋上的馬六甲海峽承擔著我國絕大部分的經濟航道，然而印度作為南亞大國一向把印度洋當做自己的內海，對于我國海軍護航行動都嚴密監視度洋北部的弧形戰略地帶是一條重要但卻充滿沖突和利益糾紛的地緣戰略弧。隨著全球能源需求量和海上貿易的逐年遞增，該區域將不僅僅是世界上最重要的戰略區域之一，而且還將因為區域內根深蒂固的矛盾和不可調和的利益沖突，而成為世界上沖突爆發最頻繁的地區之一。

中國在印度洋上巨大的利益關切，造成了以印度和東盟國家為首的印度洋地區國家的擔憂和疑慮，“中國威脅論”在印度洋地區甚囂塵上。結果，中國在巴基斯坦援建的瓜達爾港、在緬甸修建的公路等，盡管是基于互利共贏的經貿目的和發展援助計劃，但印度卻囿于其傳統的“印度主義”戰略思維，從安全和戰略視角來曲解中國與其他國家間正常的經濟合作關系，以至于有人炮制出了所謂中國旨在包圍印度的“珍珠鏈戰略”。毫無疑問，對中國印度洋戰略意圖的曲解和戰略猜忌，給中國在該地區維護正當合法的國家權益造成了相當大的困難，也造成了所謂的“馬六甲困局”。如何破解這一困局，最大限度地維護自身的利益，就成為中國政府必須面對的現實問題。

在維護海洋權益過程中，中國還應該像其他國家一樣，努力建設一支能夠有效維護自身海洋利益的海上投送力量。雖然中國走的是一條和平發展道路，但這并不意味著中國就不能具有保衛自身遠洋利益的實力。實際上，當今中國尤為需要一支“藍水海軍”來維護能源安全和航運安全，以及為“和諧海洋”秩序提供強大的力量保證。

陸地方面：

陸地邊界領土爭端不斷得到解決，90年代以來，中國已先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等國解決了邊界問題和領土爭端，目前只剩下中印邊界問題尚未解決，而問題也主要在我國西南方向。

阿富汗是中國西部一個重要鄰國，目前，北約在阿富汗駐扎大約3萬部隊，其中包括1.2萬多美軍。這是二戰結束以來北約第一次在中國西部鄰國長期駐扎數萬部隊。目前，駐阿富汗美軍由于受到反美武裝的襲擊，疲于奔命，正要求北約增派更多的部隊。北約部隊在阿富汗主要進行維和和重建。大量現代化飛機駐扎在阿富汗大型空軍基地。一旦需要，北約任何大型作戰飛機可起降阿富汗，對亞太地區構成戰略威懾。印度為了成為一個世界性大國，正加強軍事力量的發展，尤其努力提高遠程導彈部隊的作戰能力。印度已研制成功射程3000多公里的“烈火”彈道導彈，一旦開發成功5000公里以上的洲際導彈，將可以威懾整個亞太地區。1月10日，印度首次成功地用一枚火箭把3顆衛星和一個返回式太空艙同時送入太空，意味著印度已掌握了一箭多星技術。未來印度很可能繼續拓展技術潛力，爭取一枚火箭運載更多的彈頭、打擊更遠的戰略目標。印巴沖突仍是中國周邊安全重要隱患。近年來兩國核與常規軍備競賽愈演愈烈，兩國今后在克什米爾再起沖突的危險性依然存在，而且與我國存在領土爭議，其安全威脅不得忽視。

空天方面：

雖然國際上反對將空間軍事化，在空間安全問題上，美國一直以獨往獨來、不受任何約束為前提，為此，一再拒絕中國和俄羅斯的有關提案，使裁軍談判陷入僵局，至今沒有下文。人們知道，中國和俄羅斯兩國曾經提出的關于“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”的草案如果通過，全世界有希望就此達成新的國際法律文書，這將對防止外空武器化和外空軍備競賽，和維護外空的和平與安寧帶來新的希望。然而，近階段美國卻悍然部署空天戰機，給全世界帶來實質性的軍事。為此，我國為自身的防御，不得不加緊對空天作戰的防御甚至是進攻的研究與準備。

非傳統的安全威脅方面：

國際恐怖主義威脅與民族分裂勢力結合。當前，對我國國家安全構成危害的民族分裂主義主要是來自新疆、西藏等地的“東突”和“藏獨”分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力及境外國際敵對勢力，對我國民族地區安定團結的政治局面和國家安全構成嚴重危害。海盜問題嚴重威脅我國商業航道安全，我們的原油進口通道卻相對單一。在目前的原油進口量中，從中東和非洲地區5個國家進口的原油約占75%；進口的原油和油料90%以上需要從海上船運，其中90%的海上船運由外輪承擔，這使得中國的原油運輸受制于人，一旦遇到戰爭、外交、海盜或是其它不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。所以，我國面臨的安全風險猶在，我們必須樹立危機意識，加快發展，強我國防，時刻做好應對威脅的準備。