第一篇：2008年北京政府報告

北京市政府工作報告

——2008年1月20日在北京市第十三屆人民代表大會第一次會議上

北京市代市長 郭金龍

各位代表: 現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。一、五年工作的回顧

北京市第十二屆人民代表大會第一次會議以來，全市人民在中共北京市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，抓住機遇，求真務實，銳意進取，首都改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。“十五”計劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃進展順利。

——首都經(jīng)濟邁上新臺階。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的4330.4億元增長到2007年的9006.2億元，年均增長12％以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000美元。地方財政收入由534億元增長到1492.6億元，增長1.8倍。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗以及化學需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，節(jié)能減排走在全國前列。

——改革開放更加深入。農(nóng)村、國有企業(yè)和投資、金融、財稅、科技等領域改革取得重大進展，非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展。累計實際利用外資183.6億美元，是前五年的1.8倍；2007年地區(qū)進出口總額1929.5億美元，是2002年的3.7倍。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通建設跨越式發(fā)展，公交出行比例達到34.5％，比2002年提高6.5個百分點。市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到67.4％，比2002年提高11.8個百分點；城八區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達到92％和47％，生活垃圾無害化處理率分別達到99％和76％；全市林木綠化率達到51.6％。

——奧運籌備順利推進。26個比賽場館、44個獨立訓練場館竣工。“好運北京”系列賽事成功舉辦，各項保障工作有序展開。城市環(huán)境質量和市民文明素質不斷提高。

——社會建設開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面進步，科技創(chuàng)新能力明顯增強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度框架初步形成。首都公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立。文化更加繁榮，體育蓬勃發(fā)展。

——人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到21989元和9559元，年均實際增長11.5％和9.1％。五年全市增加就業(yè)263萬人，登記失業(yè)率始終控制在2.3％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積超過20平方米。

五年來，本屆政府以科學發(fā)展觀為指導，重點做了以下幾方面工作:

(一)著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。認真落實中央宏觀調(diào)控政策措施，投資結構不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民消費能力逐步增強，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額分別增長了2.2倍和1.9倍，投資、消費拉動趨于協(xié)調(diào)。嚴格清理固定資產(chǎn)投資項目，全面清理整頓各類開發(fā)區(qū)。完成第一次經(jīng)濟普查和第二次農(nóng)業(yè)普查，摸清了全市二、三產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”的基本情況。確立高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，重點推進六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。服務型經(jīng)濟主導地位進一步鞏固，第三產(chǎn)業(yè)比重達到71％以上。制定實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材各項措施，推動大型公建節(jié)能和非節(jié)能建筑改造，下大力氣調(diào)整退出高耗能、高排放企業(yè)，穩(wěn)步推進首鋼等企業(yè)搬遷，堅決關閉小煤礦、非煤礦山和砂石生產(chǎn)企業(yè)，重點支持石化、建材、電力等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。首都經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結構趨優(yōu)、消耗降低、效益提高的良好態(tài)勢。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。2007年市政府對“三農(nóng)”投入130.6億元，是2002年的5.2倍。建立了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的新農(nóng)村建設工作機制，各部門工作重點向農(nóng)村延伸。實施“221行動計劃”，加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，率先實施農(nóng)業(yè)生態(tài)服務補貼，促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快村莊規(guī)劃編制，加強基礎設施建設，實施“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程，所有行政村鋪通了柏油路，廣播電視實現(xiàn)“村村通”，3萬多農(nóng)戶搬出泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)，農(nóng)民安全飲水達標率由36％提高到79％，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了很大改善。全面落實國家各項惠農(nóng)政策。完成土地承包經(jīng)營權確權工作，規(guī)范建設征地補償辦法，完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，提高生態(tài)林建設占地補償和養(yǎng)護補助標準。建立山區(qū)生態(tài)林補償機制和農(nóng)村管水員、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員制度，市級財政累計投入5.7億元，幫助6萬多農(nóng)民在公益性崗位穩(wěn)定就業(yè)。不斷加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，實行村級經(jīng)費補貼制度，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。這五年，是制定實施“三農(nóng)”政策最多、力度最大、農(nóng)民得實惠最多的五年。

(三)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，大力提升城市承載能力和服務水平。在首都規(guī)劃委員會的指導下，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構。制定區(qū)縣功能定位及評價指標體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風貌保護，完成一批重要文物建筑的修復，探索實施政府主導的舊城保護修繕和有機更新模式。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結構，實施市區(qū)交通疏堵工程，路網(wǎng)通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提級公路8770公里，建成全國首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運營里程66.6公里，總里程達到142公里，網(wǎng)絡化運營格局初步形成。堅持公共交通公益性定位，實行低票價政策，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通，公交整體發(fā)展水平顯著提升。國家大劇院、首都博物館等一批標志性建筑先后建成。基本完成南水北調(diào)北京段主體工程。堅持不懈地治理大氣污染，實施控制大氣污染第九至十三階段措施，運用綜合手段改善市區(qū)空氣質量。建成12座污水處理廠和一批農(nóng)村污水處理設施，完成城市骨干河道治理，水環(huán)境得到有效保護。城區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”新機制全面推行。危險廢物無害化處置設施不斷完善，建成放射性廢物庫。實施廢棄礦山生態(tài)修復，營造防風固沙林7萬多公頃，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效。發(fā)揮市民主體作用，創(chuàng)新管理方式，建設網(wǎng)格化管理平臺，提升信息化水平，城市服務管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”、中非合作論壇服務保障等工作中得到體現(xiàn)。

(四)高標準做好各項籌備工作，為成功舉辦2008年奧運會、殘奧會奠定堅實基礎。堅決貫徹落實中央指示精神，全面實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，不斷提高各項籌備工作水平。優(yōu)化奧運場館規(guī)劃設計，確立“安全、質量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，奧運工程建設順利進行。突出環(huán)保、節(jié)能要求，廣泛采用新技術、新工藝、新設備，在鋼結構、膜結構等領域取得多項自主創(chuàng)新成果，譜寫了中國建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水電氣熱供應、無障礙設施、住宿餐飲、商業(yè)服務、社會秩序等各項保障工作有序推進，場館運行、外圍保障和城市運行無縫銜接的體制機制基本建立。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容市貌大為改觀。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，實施“五大文明行動”，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)，推進窗口行業(yè)單位奧運培訓，舉辦全民健身與奧運同行、市民講外語等群眾文體活動，全社會參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的氛圍日漸濃厚。(五)注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，實施科技主題計劃，組織了210個重大科技項目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強。設立高成長企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金，支持搭建科技條件平臺，促進企業(yè)技術中心建設，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強化。專利申請量穩(wěn)步增長，發(fā)明專利比重超過50％。加快技術轉移和交易體系建設，2007年全市技術合同成交額達882.6億元。推動自主創(chuàng)新與實施品牌戰(zhàn)略相結合，涌現(xiàn)出了一批中國名牌產(chǎn)品。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結構，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學研合作，支持大學科技園和孵化器建設。完善鼓勵留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機制，首都創(chuàng)新型人才更加聚集。出臺了建設創(chuàng)新型城市的實施意見及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

貫徹落實國務院關于做強中關村科技園區(qū)的重要決策，“五年上臺階”各項任務順利完成。開展非上市公司代辦股份轉讓等試點，以信用為基礎、多渠道融資的投融資體系初步建立。

整合創(chuàng)新資源，啟動百家創(chuàng)新型企業(yè)試點，推動建立“閃聯(lián)”等23個產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批新技術、新產(chǎn)品和新標準。加強基礎設施和公共服務設施建設，國家級產(chǎn)業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設進展順利，創(chuàng)新集群正在形成。

(六)深入推進改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對市與區(qū)縣財政管理體制進行了調(diào)整，預算管理、國庫管理等制度得到完善，公共支出占財政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融資體制改革，試行政府投資項目儲備、公益性項目代建、重大項目公示等制度。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完成國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索建立國有資本經(jīng)營預算制度，推進國有企業(yè)“調(diào)改剝退”，國有經(jīng)濟布局結構逐步優(yōu)化。通過實施重組、引進戰(zhàn)略投資者等改革舉措，有效化解金融風險，市屬金融企業(yè)實力顯著增強。貫徹落實《行政許可法》，精簡行政審批、收費和企業(yè)年檢事項，規(guī)范審批行為和程序。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機制。成立市政府對外聯(lián)絡辦公室，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務工作。整頓和規(guī)范市場秩序，出臺了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商、零售商交易行為規(guī)范，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴厲打擊侵權盜版和商業(yè)欺詐行為，信用體系建設進一步推進。清理限制性規(guī)定，搭建融資服務平臺，鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展。開展專業(yè)化、區(qū)域針對性強的投資促進活動，建立外商投資項目審批綠色通道。努力推進“大通關”，促進加工貿(mào)易轉型升級和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務貿(mào)易。2007年接待海外旅游者435.5萬人次，旅游外匯收入達到45.8億美元。拓展對外交流，國際友好城市達到41個，科博會、文博會、京港洽談會、京臺科技論壇、諾貝爾獎獲得者北京論壇等大型活動越辦越好。對口支援、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐。

(七)切實解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)。完善各項促進就業(yè)政策，著力幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體，基本消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。深入推行勞動合同和集體合同制度，較好地解決了農(nóng)民工工資拖欠問題。實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系逐步建立。全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率達到92％以上，建立生育保險、城鎮(zhèn)居民“一老一小”大病醫(yī)療保險制度，農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險人數(shù)分別達到190萬和166萬。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障相關待遇標準，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)加快發(fā)展。加大住房保障力度，累計建成經(jīng)濟適用住房1400萬平方米，通過實物配租和發(fā)放租房補貼，解決了2.6萬戶最低收入家庭的住房困難。

建立和完善義務教育經(jīng)費保障機制，提高公用經(jīng)費定額標準，落實“兩免一補”政策并擴大覆蓋范圍，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。采取多種有效措施，保障流動人口子女受教育權利。加快中小學規(guī)范化、標準化建設，開展城鄉(xiāng)對口支援，改善農(nóng)村學校、薄弱學校辦學條件。高等教育率先進入普及化階段，學習型城市建設穩(wěn)步推進。加強文化活動基礎設施建設，廣泛舉辦群眾喜聞樂見的文化活動，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。重點培育北京國際音樂節(jié)、新年音樂會、國際戲劇舞蹈音樂演出季等文化品牌。積極開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作。大力推動文化體制改革，加快新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等各項事業(yè)發(fā)展。

在中央的正確領導下，依靠首都和部隊醫(yī)務人員舍生忘死的工作、廣大市民的共同奮斗和全國人民的大力支持，取得抗擊非典的重大勝利。加強艾滋病等重大疾病預防與控制，有效防控高致病性禽流感疫情。積極推廣中醫(yī)藥服務。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，建成167個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2137個社區(qū)衛(wèi)生服務站，完成規(guī)劃設置的70％。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線管理，對312個品種常用藥采取集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，社區(qū)藥品平均價格下降30％。

(八)大力抓好安全工作，堅決維護首都安全穩(wěn)定。牢固樹立安全責任重于泰山的意識，建立和完善社會公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全監(jiān)控責任體系，積極探索建立安全工作長效機制。組建市區(qū)兩級應急管理機構，制定突發(fā)公共事件各級各類應急預案，加強各類設施和專業(yè)化應急隊伍建設，普及公共安全知識，基本建成應急管理體系，及時妥善處置了各類突發(fā)事件。建立健全安全隱患排查整改工作機制，累計消除市級安全隱患1587項。加強安全生產(chǎn)法制和制度建設，出臺了人員密集場所安全管理的政府規(guī)章和多領域安全管理規(guī)范，全面落實行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任及生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，加強對煤礦、非煤礦山、危險物品、人員密集場所的監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控和追溯體系，有效控制了突發(fā)食品安全事件。加強藥品全過程監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位退出機制，堅決治理虛假廣告，保證了群眾用藥安全。加強矛盾糾紛排查化解，做好人民來信來訪和行政復議工作，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接。不斷完善社會治安防控體系，深入開展基層安全創(chuàng)建和平安建設活動，全面推進科技創(chuàng)安工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區(qū)矯正試點工作。堅決開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴密防范國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，首都社會秩序保持平穩(wěn)。

(九)不斷加強政府自身建設，努力提高服務管理水平。完成政府機構改革工作，調(diào)整了交通、水務、園林綠化等7個部門的管理體制，行政執(zhí)法體系不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位行政許可職能逐步剝離，支持行業(yè)協(xié)會等社會中介組織加快發(fā)展。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，切實加強政府法制建設，五年共提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)41項，制定、修改和廢止政府規(guī)章260項。認真貫徹監(jiān)督法，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，做好向人大常委會專項工作報告。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，五年共辦復全國和市人大代表議案、建議9257件，政協(xié)委員建議案、提案6713件。完善重大決策的規(guī)則和程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。加快推進政務公開和電子政務建設。壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出資金，全面規(guī)范公務員收入。扎實開展先進性教育活動，加強領導干部作風建設，切實樹立“八個方面”的良好風氣。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，積極配合中紀委嚴肅查處了劉志華嚴重違紀問題。嚴格實施公務員法，提出“職責清、情況明、數(shù)字準、作風正、效率高”的要求，狠抓基層基礎工作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務。

五年來，社會主義民主法制和精神文明建設成效顯著。基層民主進一步擴大，村民自治、社區(qū)自治和村務、廠務公開逐步推行。普法宣傳教育活動更加深入，市民的法制觀念不斷增強。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動水平，未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作進一步加強。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。人口和計劃生育工作扎實推進。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。國防教育和國防后備力量建設得到加強，雙擁共建工作深入扎實，同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系進一步鞏固。

過去的五年，是全市人民按照科學發(fā)展觀的要求，抓住奧運機遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結構、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設，著力解決民生問題，廣大人民群眾普遍受益的五年；是萬眾一心，奧運籌備工作按計劃推進，成果顯著的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市服務功能日益增強，現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提高的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確指引，市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗、不懈努力的結果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)和駐京部隊，向來自全國各地的勞動者，向所有關心支持首都建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，經(jīng)過五年的實踐，我們對推進首都改革開放和現(xiàn)代化建設的認識不斷加深: 一是必須堅決與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實中央的各項大政方針和對北京工作的一系列指示精神，講政治、顧大局，在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通。

二是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從首都城市性質和功能出發(fā)，不斷深化對首都經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的認識和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四個服務”職能。

三是必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持首都經(jīng)濟的發(fā)展方向，不斷豐富首都經(jīng)濟內(nèi)涵，緊緊抓住奧運機遇，提高自主創(chuàng)新能力，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，著力化解人口資源環(huán)境矛盾，促進首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

四是必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

五是必須堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，堅定不移地加快改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供體制機制保障，使首都的資源優(yōu)勢持續(xù)不斷地轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

六是必須加快服務型政府建設，努力探索城市政府履行職能的具體方式，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、發(fā)展、建設、運行、服務、管理”六個方面工作，不斷提升城市服務管理水平。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，目前首都經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在:人口資源環(huán)境矛盾尚未得到緩解，治理環(huán)境污染、交通擁堵的任務仍很艱巨；公共服務能力亟需增強，城市管理水平亟待提高；經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉變，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡；住房市場結構不合理，價格上漲過快，違法違規(guī)用地時有發(fā)生；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面關系群眾切身利益的問題需要加快解決；政府職能轉變還不到位，服務意識、工作作風、工作效率等方面還有明顯差距，極少數(shù)干部以權謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象依然存在。對于上述問題，必須高度重視，繼續(xù)認真加以解決。

二、今后五年奮斗目標和2008年工作任務的建議

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，為做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京將處于城市化、信息化、市場化、國際化的加速期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在成功舉辦一屆有特色、高水平奧運會的基礎上，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。根據(jù)市第十次黨代會的部署，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務是: ——努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。切實轉變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，第三產(chǎn)業(yè)比重達到74％以上，提升現(xiàn)代制造業(yè)整體素質和競爭力，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資源能源節(jié)約走在全國前列。顯著增強自主創(chuàng)新能力，基本建成創(chuàng)新型城市。加快城市南部、西部地區(qū)建設，加強生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設，全面推進新農(nóng)村和新城建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元以上。

——不斷提高城市文明程度。大力發(fā)展社會主義先進文化，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系更加完善，妥善保護古都風貌，文化中心的功能不斷加強。全面推進義務教育均衡發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展質量，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設學習型城市。深入落實依法治國基本方略，進一步增強全社會法制觀念，推進法治政府建設，健全基層民主制度。不斷完善精神文明建設的長效機制，使城市文明程度和市民文明素質明顯提高。

——全面推進和諧社會首善之區(qū)建設。實現(xiàn)勞動者比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。實現(xiàn)基本公共服務均等化。收入分配秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加。人民群眾利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，首都社會更加安定有序。

——加快建設現(xiàn)代宜居城市。積極探索有效調(diào)控人口規(guī)模的政策、途徑和方法，努力提高人口素質。大力推進生態(tài)文明建設，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。增強基礎設施承載能力，建設現(xiàn)代化的綜合交通、能源供應、水資源供給體系。加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，逐步建立起現(xiàn)代化的垃圾、污水處理體系，城市環(huán)境質量基本達到國家標準。

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年，我們將迎來改革開放30周年。做好今年政府工作，責任十分重大。現(xiàn)在距離奧運會開幕只有201天，各項籌備和服務保障工作到了最關鍵的時候，決勝在即，時不我待，務必奪取奧運攻堅戰(zhàn)的全面勝利。我們一定要切實增強緊迫感、責任感、使命感，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保一屆有特色、高水平的奧運會圓滿成功！我們一定要保持經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭，不斷鞏固文明建設成果，努力營造經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，讓“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想勝利實現(xiàn)！

今年政府工作總的要求是:全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力辦好有特色、高水平的奧運會、殘奧會，深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，不斷提升城市現(xiàn)代化建設與服務管理水平，更加重視改善民生和促進社會和諧，在新的起點上推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降5％和4％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4％和10％，市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)力爭達到70％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)低于全國平均水平，力爭調(diào)控在103.5％左右；地方財政收入增長15％；城鄉(xiāng)居民收入實際增長7％；地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。

(一)高質量、高水平做好奧運籌辦和服務保障工作。

辦好2008年奧運會、殘奧會，是國家的大事，是全國人民的大事，是中華民族的大事，倍受世界矚目。要堅決落實黨的十七大和中央關于辦好2008年奧運會、殘奧會的指示精神，深入實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力弘揚在奧運籌辦過程中形成的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神和團結協(xié)作的團隊精神，全面完成各項籌辦任務，全力以赴做好各項服務保障工作。

精心打造一流的奧運工程。深入落實“五統(tǒng)一”要求，確保國家體育場按時竣工和測試賽成功舉行，抓好國家會議中心、奧運村、媒體村、多功能演播塔及奧林匹克森林公園等相關設施的建設和交付使用。對全部場館和設施進行反復測試，排查可能出現(xiàn)的故障點、風險點，逐項整改完善。督促業(yè)主單位與施工單位、設備供應商、服務提供商簽訂責任狀，組建奧運期間的工程保障團隊。完成首都國際機場擴建、北京南站改擴建和地鐵10號線一期(含奧運支線)、機場線及奧運場館周邊道路建設任務。建成機場二通道等6條高速公路和安立路大容量快速公交線路。建成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠，完成奧運場館及周邊熱力管線和輸變電工程，確保奧運會能源供應的安全可靠。加快無障礙設施建設，滿足舉辦殘奧會的需要。切實搞好城市環(huán)境建設。實施第十四階段控制大氣污染措施，執(zhí)行最嚴格的污染物排放標準，加大夜間機動車污染專項整治力度，加強施工揚塵管理，取消城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的原煤散燒，完成油氣回收治理改造、城區(qū)平房區(qū)5萬戶“煤改電”任務。認真落實《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》，密切與周邊省市的環(huán)境合作，采取更加嚴格的控制手段，加強對環(huán)境質量的監(jiān)控和預報，實現(xiàn)我們對國際社會的承諾。做好供水系統(tǒng)改造和城市水系骨干河道維護管理，改善城市水環(huán)境，確保用水安全。落實奧運城市環(huán)境景觀規(guī)劃，實施好2008添彩工程。繼續(xù)抓好五大秩序專項治理，完成重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作。建立城市環(huán)境秩序監(jiān)測和評價體系，完善長效管理機制，營造干凈整潔、文明優(yōu)美的城市環(huán)境。

高標準保障城市運行。有條不紊地推進奧運會籌備向舉辦轉軌，在“2008環(huán)境建設指揮部”基礎上組建城市運行指揮中心，建設城市運行指揮平臺，建立高效的工作機制，實現(xiàn)各部門、各區(qū)縣與奧組委工作的全面對接。積極配合奧組委安排好各項賽事，精心組織好奧運火炬?zhèn)鬟f和奧運會、殘奧會開閉幕式等大型活動。全力做好奧運會、殘奧會期間對外宣傳、交通通信、住宿餐飲、水電氣熱供應、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者隊伍等工作。強化屬地管理，健全場館外圍保障與場館運行的協(xié)調(diào)機制，確保場館運行和城市運行的無縫銜接。完善各類應急預案，加強實戰(zhàn)演練，實施風險控制和動態(tài)管理，有效預防和處理各類突發(fā)事件。全面開展城市排水系統(tǒng)的排查和疏通改造，提高應對極端天氣影響的快速反應能力。進一步完善奧運交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，加大公共交通服務供給，實現(xiàn)賽事交通與社會交通和諧運轉。

確保首都安全穩(wěn)定。全面落實奧運安保的總體方案和各項措施，建立高效暢通的指揮決策機制，加強安保合作和隊伍建設，提高實戰(zhàn)能力和服務水平。深入開展安全隱患排查整改，加強各類人員密集場所的安全檢查，加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和源頭治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。強化食品藥品安全監(jiān)管體系建設，健全食品藥品可追溯系統(tǒng)，鞏固產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動成果。健全以屬地管理為主的維護穩(wěn)定工作體制，逐級簽訂安全穩(wěn)定責任書。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新群防群治工作機制，有效預防、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，凈化社會治安環(huán)境，確保實現(xiàn)“平安奧運”的目標。

努力營造熱情友好的奧運氛圍。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，扎實推進人文奧運行動計劃。實施文明禮儀示范工程，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往等領域文明行為規(guī)范，著力提高窗口行業(yè)單位的業(yè)務技能和服務水平。強化賽場文明建設。尊重、關愛殘疾人，在全社會形成扶殘助殘的良好風尚。加強首都公共文明示范地區(qū)建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛動員全市人民行動起來，當好東道主，弘揚奧林匹克精神，展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示市民文明素質，展示首都文明形象，共建共享奧運成果。

(二)保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

做好今年的經(jīng)濟工作，對于成功舉辦奧運會，保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，立足于實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高首都經(jīng)濟的綜合實力。

合理調(diào)控固定資產(chǎn)規(guī)模和結構。初步測算，今年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達到4300億元，增長11％左右。市政府固定資產(chǎn)投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導作用，在保證舉辦奧運等重大投資需求的基礎上，繼續(xù)加大對重點基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)以及關系民生的重點領域的投入，引導資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農(nóng)村和以通州、順義、亦莊為重點的新城建設。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準，加強和規(guī)范新開工項目管理。從嚴控制新增建設用地，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設一批、落地一批、儲備一批”的思路，認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務工作，切實抓好重點工程建設。

努力擴大消費需求。初步測算，今年社會消費品零售額將接近4300億元，增長13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農(nóng)民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會保障問題，落實好相關政策措施，穩(wěn)定居民消費預期，提高居民消費能力。全面落實商業(yè)服務業(yè)迎奧運三年行動計劃，促進重點綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費便利程度。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網(wǎng)點建設，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進一步擴大農(nóng)村消費。積極引導住房、汽車合理消費，擴大旅游、文化體育、時尚休閑的消費份額。同時，高度重視、切實做好居民基本生活必需品的價格穩(wěn)定工作。加強與主要供應地的溝通與合作，搞好產(chǎn)運銷銜接和重要商品儲備，確保基本生活必需品不脫銷、不斷檔。健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，完善防止價格異常波動預案。嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，必要時對部分重要的居民基本生活必需品及服務，實行臨時價格干預措施。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴懲價格違法和擾亂市場行為。采取應急救助、臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學校食堂食品供應和飯菜價格穩(wěn)定。采取分類指導的辦法，防止奧運會期間相關商品和服務價格出現(xiàn)惡性上漲。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，完善煤電油氣運突發(fā)事件應急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

深入推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅持以現(xiàn)代服務業(yè)為引領，完善產(chǎn)業(yè)導向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務體系，加快金融后臺服務園區(qū)建設，積極吸引各類金融機構在京發(fā)展。推進空港綜合保稅港區(qū)等重點項目，促進現(xiàn)代物流和商務服務業(yè)發(fā)展。構筑投融資服務平臺，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。緊抓奧運機遇，積極促進體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，搞好項目引進和自主研發(fā)，推進第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化應用，加快康寧玻璃基板、中芯國際增資擴產(chǎn)、現(xiàn)代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動機等重點項目建設。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術和高端建筑建材產(chǎn)業(yè)。研究制定促進高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎設施和配套服務設施建設，提升產(chǎn)業(yè)集中度、競爭力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務機制、溝通協(xié)調(diào)機制和資源整合機制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務。認真完成好第二次經(jīng)濟普查的各項任務。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。認真總結中關村科技園區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗，推動體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會組織、政府采購等各項改革工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉讓試點，推進知識產(chǎn)權質押貸款和信用貸款工作，進一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用。完善落實促進自主創(chuàng)新的各項政策，重點支持具有自主品牌的企業(yè)和項目發(fā)展，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向的各類新型產(chǎn)學研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設立研發(fā)機構，積極促進國家重大科技創(chuàng)新項目落戶北京。強化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺運行機制，推動產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設，加大對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權保護，建設全國技術交易中心，支持留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進大學科技園和孵化器與風險投資結合，探索建立促進成果轉化的“種子”資金，健全科技成果產(chǎn)業(yè)化服務體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進，暢通人才綠色通道，建立海外學人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面問題。實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實施一批重大科技項目，爭取在重點領域和關鍵技術上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責任制，落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法。繼續(xù)調(diào)整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產(chǎn)任務，推進化工二廠、有機化工廠搬遷，關停二熱、三熱的小火電機組。加強石化、建材、電力等重點行業(yè)的資源消耗管理、污染預防和全過程控制，完善能耗、水耗指導指標和監(jiān)測平臺。嚴格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設計標準，加強大型公建的能耗控制，推進既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點項目建設。完善用水計劃、定額管理和超定額累進加價制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬畝。加快污水和再生水管網(wǎng)建設，對現(xiàn)有污水處理設施進行擴容改造。加強回收利用體系建設，積極推行垃圾分類收集和處理，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化。搞好循環(huán)經(jīng)濟示范項目，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設。各級政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識，落實節(jié)能減排任務；加強宣傳和引導，形成全社會節(jié)能減排的良好風尚。加強社會主義新農(nóng)村建設。堅持和完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進新農(nóng)村建設模式創(chuàng)新。今年市政府擬安排“三農(nóng)”資金150.9億元。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建設一批農(nóng)業(yè)主題公園，積極培育走廊經(jīng)濟、流域經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，積極支持小城鎮(zhèn)建設。健全農(nóng)業(yè)支持、保護與服務體系，研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施細則，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的險種和覆蓋范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，提高動植物疫病防控能力。完成300個村莊規(guī)劃編制任務，啟動200個村莊基礎設施“五項工程”建設，鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際情況加快建設步伐。完成70萬農(nóng)民安全飲水工程，升級廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強農(nóng)村消防設施建設，改造農(nóng)村配電網(wǎng)。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程。加強農(nóng)村公共服務中心建設，推進農(nóng)村信息化，建立農(nóng)村公共服務設施管護長效機制。大力促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產(chǎn)投資比重，推動一批符合功能定位的重大項目落戶，支持資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結對幫扶、互利合作的長效機制。做好第七屆中國花卉博覽會各項籌備工作。

深入推進經(jīng)濟體制改革。完善市和區(qū)縣財政管理體制，健全財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規(guī)模和比例，推進基本公共服務均等化，促進區(qū)縣功能定位的落實。全面推行非稅收入收繳管理改革。開展社會領域投融資體制改革試點，完善政府投資管理模式。深化國有企業(yè)改革，支持一級企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公資本參與二、三級企業(yè)股份制改造，加大國有資本從劣勢企業(yè)退出的力度，推進企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國有資本經(jīng)營預算管理，開展國有獨資公司完善法人治理結構的綜合試點。深化集體企業(yè)改革。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，安排專項資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設立相應的再擔保機構。進一步加強社會信用體系建設。積極推進供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補償機制，探索水源保護區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。搭建農(nóng)地流轉信息平臺，抓好集體建設用地流轉試點。大力推進農(nóng)村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結合部地區(qū)綜合管理體制改革試點，支持放寬農(nóng)村金融機構準入政策試點工作，研究完善整建制農(nóng)轉居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，積極推進集體林權制度改革。

著力提高對外開放的質量和水平。建立利用外資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)評估體系和質量評價指標體系。繼續(xù)做好重點地區(qū)的投資促進工作，大力引導外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在京設立地區(qū)總部等機構。制定促進服務貿(mào)易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務外包基地建設，積極承接國際服務外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵進出口交易活動，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口，拓展文化產(chǎn)品和文化服務的對外貿(mào)易，擴大先進技術設備和資源性產(chǎn)品進口。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，培育國際名牌和國際企業(yè)。認真做好第七屆亞歐首腦會議等國家重大活動的外事服務工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟分工合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快推進以改善民生為重點的社會建設。

著力解決民生問題，著力化解社會矛盾，著力加強社會管理，著力營造歡樂祥和的社會環(huán)境，對促進社會和諧、辦好奧運會具有重要作用。要堅持以人為本，推進基本公共服務均等化，為群眾辦好59件重要實事，努力實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無拖欠工資問題”的目標，更好地改善人民生活。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大投入力度，支持100所小學在主要項目上達到新頒辦學標準，進一步改善農(nóng)村學校、薄弱學校辦學條件，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，推進山區(qū)義務教育提升工程。完善農(nóng)村地區(qū)學生、城市困難家庭學生、特殊教育學生的助學政策，保證來京務工人員子女接受義務教育。繼續(xù)組織城鎮(zhèn)教師和大學生到農(nóng)村支教。全面加強教師隊伍建設，設立40個農(nóng)村中小學教師研修工作站，保證1000名農(nóng)村骨干教師進站研修。提高農(nóng)村特別是山區(qū)教師工資待遇水平，進一步改善山區(qū)教師工作學習條件。大力實施素質教育，穩(wěn)步推進課程改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高教育質量。加強學校體育工作和心理健康教育，提高學生綜合素質。加快職業(yè)教育基地和示范性院校建設，促進中高職教育相銜接。實施高等學校“質量工程”與“創(chuàng)新工程”，加快沙河、良鄉(xiāng)高校園區(qū)建設。加強在職培訓、社區(qū)輔導等繼續(xù)教育。鼓勵、引導和規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。推進學生德育實踐活動基地建設，加強和改進大學生思想政治工作，完善學校、家庭、社會相結合的未成年人教育網(wǎng)絡。

進一步擴大和促進就業(yè)。認真落實《就業(yè)促進法》，健全小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。完善“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)幫扶機制，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，保證有就業(yè)能力的家庭至少有一人就業(yè)，實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標。做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模。實行農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)登記動態(tài)管理制度，將促進就業(yè)政策進一步向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)7萬名農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。以健全村級就業(yè)服務體系為重點，創(chuàng)建2000個充分就業(yè)社區(qū)(村)。加強高技能人才培養(yǎng)，重點做好面向農(nóng)民、就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓。落實《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，保障勞動者合法權益。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控、工資支付信用和工資保證金制度，堅決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力做到“無拖欠工資問題”。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。今年市級財政擬安排社會保障支出62.1億元，比上年增加8.6億元。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，調(diào)整職工基本醫(yī)療保險報付結構，提高門診特別是社區(qū)用藥報銷比重。完善“一老一小”醫(yī)保政策，解決部分門診藥費報銷問題，增加大病醫(yī)保種類。加大政府補貼力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策。出臺勞動年齡內(nèi)無醫(yī)療保障城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的全覆蓋。推行醫(yī)保報銷“一卡通”。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革方案，落實城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法，為符合條件的70萬老年人每人每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。認真研究低保邊緣群體的保障問題，完善社會救助制度，健全對低收入人群的救助措施，實現(xiàn)社會救助全覆蓋，做到“無社會救助盲點”。加強養(yǎng)老和福利設施建設，提高居家養(yǎng)老服務水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

多渠道解決群眾住房困難。加快健全廉租住房制度，今年市級財政籌集資金29億元，建設收購50萬平方米廉租住房，將廉租住房保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。加強經(jīng)濟適用住房的建設和管理，建設300萬平方米經(jīng)濟適用住房。增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應，重點建設450萬平方米“兩限”房。完善建設的協(xié)調(diào)推進機制，加快審批進度，確保項目落地、土地供應、資金投入、稅費減免和工作責任落實到位，在保證質量的前提下，盡快形成實物供應。統(tǒng)籌舊城區(qū)風貌保護和解決群眾住房困難，修繕整治40條胡同、1400個院落；安排市級財政支出5.8億元，全力以赴解決1萬戶居民危房問題，落實排險修繕責任，改善居住在五類危房中群眾的住房條件，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標。完成300個老舊小區(qū)的改造任務。進一步加強和改進房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整土地供應結構，嚴格執(zhí)行住房信貸管理政策，加快“二手房”和住房租賃市場發(fā)展，抑制房價過快上漲。

推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。研究落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施。完善公共衛(wèi)生服務體系，增強對重大疾病的防控能力，深入推進愛國衛(wèi)生運動，倡導健康生活方式，提高市民健康水平。強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制、雙向轉診制和家庭醫(yī)生服務模式，推廣中醫(yī)藥服務。完善醫(yī)療服務體系，加快郊區(qū)醫(yī)療中心建設，完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的標準化建設和基本設備配備任務，加強社區(qū)醫(yī)護人員隊伍建設，推進優(yōu)質醫(yī)療資源向郊區(qū)轉移。改善醫(yī)院服務與管理，使各項緩解群眾看病就醫(yī)困難的措施落到實處。完善藥品供應保障體系，擬安排市級財政支出2億元，擴大社區(qū)基本用藥目錄，增加品種，實現(xiàn)零差率藥品配送覆蓋城鄉(xiāng)。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇和養(yǎng)老保障問題。重視婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，保持穩(wěn)定的低生育水平。研究制定老年醫(yī)療服務體系、精神衛(wèi)生防治體系建設規(guī)劃。

繼續(xù)推動公交優(yōu)先發(fā)展。加大公共財政的投入力度，在加快軌道交通建設的同時，推進地面公交提級改造。重點建設交通樞紐和綜合駐車設施，改善換乘條件，提高運輸效率。推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，改造鄉(xiāng)村公路200公里，開通農(nóng)村客運線路25條，實現(xiàn)行政村全部通公交。按照整體推進、分級負責、分步實施原則，將公交低票價政策逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸。組織實施緩解市區(qū)交通擁堵第五階段措施，建設好交通綜合信息平臺和智能交通管理系統(tǒng)，提高管理水平，為市民提供更快捷、方便的出行服務。

大力發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值，加強和諧文化建設，培育文明風尚。制定新的基層文化建設規(guī)劃，建設一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室。辦好“文藝演出星火工程”、“周末場演出計劃”、“民族藝術進校園”等活動，精心舉辦系列奧運文化廣場演出，培養(yǎng)基層文化活動帶頭人。繼續(xù)推動益民書屋建設。加快國家話劇院、首都圖書館二期暨北京市方志館工程、市文化中心等重要文化設施建設。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，培育一批文化精品，繁榮文化市場。保護民族民間優(yōu)秀文化，開展文物與非物質文化遺產(chǎn)普查。整合首都文化資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，繁榮哲學社會科學。加強科普工作，重點普及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保知識，提高公眾科學素養(yǎng)。加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境。廣泛開展全民健身運動，所有行政村配建全民健身設施。進一步提高競技體育綜合實力，力爭在奧運會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面提高社會管理水平。研究制定首都社會建設總體規(guī)劃，健全組織領導體系，鼓勵和支持各類社會組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎、社會組織為載體、社會人才隊伍為保障的社會公共治理體制。著力加強基層基礎工作和社區(qū)建設，探索新的社區(qū)管理體制，建立社會工作者隊伍，健全社區(qū)工作者職業(yè)資格、工資增長及培育管理機制，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)經(jīng)費使用和管理，改善社區(qū)辦公和服務用房條件。完善政府購買社區(qū)公共服務政策，創(chuàng)新政府公共服務的提供方式。建設好信息系統(tǒng)，健全房屋租賃和居住證管理體系，提升流動人口服務管理水平。完善信訪制度，加強基層信訪工作，充分發(fā)揮社會矛盾調(diào)處中心、信訪信息系統(tǒng)、非緊急救助服務系統(tǒng)等平臺的作用，暢通群眾利益訴求表達渠道。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，加強行業(yè)調(diào)解、社區(qū)調(diào)解組織建設，發(fā)揮律師等社會資源的作用，提高綜合化解社會矛盾的效率和效果。主動幫助群眾排憂解難，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重點解決重大重復上訪積案，努力把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現(xiàn)“無重大重復上訪戶”目標。

全力維護團結和諧的大好局面。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。支持愛國宗教團體自身建設，提高依法管理宗教事務的水平。進一步調(diào)動歸僑僑眷和海外僑胞參與北京建設的積極性。加強對臺工作，推進京臺經(jīng)濟科技文化交流與合作。依法維護婦女兒童、殘疾人的合法權益。認真落實“五五”普法規(guī)劃，積極推進公益法律服務體系建設。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮國防教育基地和大眾傳媒作用，深入開展豐富多彩的雙擁共建活動，加強國防后備力量建設，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，努力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學等問題，不斷鞏固軍政軍民團結。

(四)加強政府自身建設。

深化行政管理體制改革，加強政府自身建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是履行好政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。必須進一步加強政府自身建設，努力建設服務型政府。

認真學習貫徹黨的十七大精神。我們要緊密結合北京工作實際，學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，積極投入到學習實踐科學發(fā)展觀的活動中去，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要努力把握首都經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，努力掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高決策的科學化和民主化水平，以改革創(chuàng)新精神開拓各項工作的新局面。

不斷提高依法行政能力。全面執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人大監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，完善和嚴格執(zhí)行政府績效管理制度和行政問責制度，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度。完成年度行政立法任務，理順行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法水平。著力轉變政府職能。積極推進行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構，制定事業(yè)單位分類改革總體方案。深化行政審批改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項，推進政府管理機制、制度和服務方式創(chuàng)新，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。落實國務院《政府信息公開條例》，健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，增強政府工作透明度和公信力。

大力加強作風建設。深入開展調(diào)查研究，了解工作中的突出問題和群眾最關心的利益問題，總結推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，使我們的各項工作更加符合客觀實際，更加體現(xiàn)群眾意愿。加強部門間的溝通協(xié)調(diào)配合，著力提高行政效率，力戒推諉扯皮。堅持求真務實，切實精簡會議，減少文件，狠抓工作落實。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，反對鋪張浪費。加強公務員隊伍建設，增強公仆意識，全心全意為人民服務。

切實推進廉政建設。加強對權力運行，特別是對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約。規(guī)范財政轉移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產(chǎn)轉讓等公共資源權力運行。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強制度建設，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新舉措。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，決不姑息。

各位代表，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會，把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我們無比神圣的使命和義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共北京市委的領導下，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實、團結奮進的精神，扎實工作，奮力拼搏，把首都改革開放和現(xiàn)代化建設不斷推向前進！

第二篇：政府報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢最好的五年，是各項事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。

——綜合實力進一步增強。預計今年全縣生產(chǎn)總值可達到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產(chǎn)業(yè)結構由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長25.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅持發(fā)展抓項目不動搖，五年來，開工建設各類重點項目329項，其中投資上億元14項、千萬元以上149項，累計完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項目24項，到位資金17.3億元，項目爭引數(shù)量和建設質量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點項目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴大；大河煤礦完成擴建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進。特別是在全市率先引進首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。累計投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強。積極推進節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%。

——三農(nóng)工作扎實推進。種植業(yè)結構進一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴張，占總播面積的78%。設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全和標準化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國家地理標志產(chǎn)品保護，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓體系，拓展輸出領域，培育勞務品牌，優(yōu)化管理服務，勞務經(jīng)濟質量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實施、整體推進”的思路，全力推進新農(nóng)村建設，累計建成新農(nóng)村示范點38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強農(nóng)業(yè)科技服務，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織102個，耕播收綜合機械化水平達到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率比2006年提高4個百分點。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎設施日臻完善。五年來，城市基礎設施建設累計完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個百分點。啟動實施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點項目的立項建設，極大地改善了城市基礎設施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅實基礎。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進。大力實施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設路燈178盞、電子監(jiān)控設施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅持實施農(nóng)村公路“3316”工程，累計建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務全面完成，工程建設進展順利。累計投資7.1億元，先后實施國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎設施項目102項；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極推進海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎設施建設，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進教育布局結構調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學10所，改建農(nóng)村寄宿制小學12所，改擴建校舍15.9萬平方米，義務教育成果進一步鞏固提升，高考成績連續(xù)17年居全市第一，學前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村級標準化衛(wèi)生室65個，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和9所標準化計生服務所。新農(nóng)合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，公共衛(wèi)生服務能力明顯提升。積極實施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個、農(nóng)家書屋202個，新公布國家級文物保護單位1處、縣級文物保護單位32處、非物質文化遺產(chǎn)38項，“三館”免費開放，有線電視數(shù)字化轉換有序推進。全面開展全民健身運動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強應急儲備糧油體系建設，儲備應急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和村干部養(yǎng)老保險，社會保險覆蓋面不斷擴大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴面提標，累計發(fā)放低保資金1.43億元。認真落實就業(yè)政策，健全服務體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔保貸款1.98億元。科教文衛(wèi)、扶貧濟困等重點支出有效保障，糧食直補、退耕還林、良種補貼等惠農(nóng)資金全面落實。加強社會管理，全面推進平安建設，不斷完善社會治安防控體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強公共應急管理體系建設，“五五”普法順利通過市級驗收，社會大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項57項，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進政務公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項目13項、行政事業(yè)性收費10項，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學決策、民主決策機制不斷健全。著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行，政府廉政建設和反腐敗工作深入開展。政府機構改革順利完成，行政效能進一步提高。

五年來，審計、統(tǒng)計、物價、商務、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項工作都取得了新的進步。稅務、電力、工商、質監(jiān)、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力轉變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預計生產(chǎn)總值比去年增長13.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預算收入分別增長22.2%和21%，社會消費品零售總額增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項目建設有序推進。開工建設各類重點項目63項，5000噸氯化鍶、高標準農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級實驗中學等41項投資上千萬元重大項目順利推進。簽約投資億元以上招商項目4項，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項目225項，申請中央預算內(nèi)投資18.5億元，下達投資計劃1.38億元。儲備重點項目91項，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。新建、續(xù)建和擴建工業(yè)項目10項，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項目建設進展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6.88億元，增長29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設施園藝業(yè)試驗示范基地。積極引導土地承包經(jīng)營權流轉11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴張，種植面積達70.5萬畝。設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機230套、滴灌設施100套。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項目開工建設。深入開展30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程，培訓1.1萬人，輸轉6.9萬人。扎實推進新農(nóng)村建設，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個、農(nóng)機服務組織9個，農(nóng)業(yè)社會化服務水平不斷提高。

四是基礎設施進一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設有序推進。開工建設社會公建工程19項9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設游客服務中心、景區(qū)大門、停車場等基礎設施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標準農(nóng)田建設、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項農(nóng)田水利項目順利實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態(tài)公益林補償、森林撫育等項目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補植補栽25.7萬畝、防護林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護能力不斷提高。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學撤并改建任務，建成初級實驗中學、金山小學，三堡寄宿制小學等10所農(nóng)村小學校舍、一中塑膠運動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進。國家基本藥物制度啟動實施，公共衛(wèi)生服務項目有效落實，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運行，各項就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，人口計生綜合服務能力進一步提高。加強安全監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極推進殯葬集中整治，社會建設管理服務水平進一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅實發(fā)展基礎的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領導、老同志，向各人民團體、解放軍、武警官兵及所有關心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在五年的發(fā)展實踐中，我們對做好民樂工作、推進科學發(fā)展有了更加深刻的理解和體會：

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅持順應自然、科學發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須順應自然規(guī)律、順應時代要求、順應群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實際，堅持順應自然，因地制宜，分類指導，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領、轉型跨越之路，找準新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、把生態(tài)價值轉化為經(jīng)濟效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力。與時俱進是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動力。五年來，我們在與時俱進中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實際的發(fā)展路子。我們只有始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進體制機制創(chuàng)新，根據(jù)形勢變化和國家政策調(diào)整，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機遇、在搶抓機遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，我們堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關群眾切身利益的實事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，才能得到群眾的擁護，才能團結和調(diào)動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強大的發(fā)展合力。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營造文明誠信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠信、和諧穩(wěn)定是建設和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準確把握新形勢下建設誠信社會、和諧社會的新規(guī)律、新特點，不斷強化社會建設與服務，加強法制和誠信教育，努力增強公民的法制觀念和誠信意識。加強社會管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實際，大力發(fā)揚艱苦奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風，攻堅克難、求真務實、扎實苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實、迎難而上、腳踏實地，堅持“苦”字當頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設，將制定的發(fā)展計劃一項一項落到實處，才能把各項事業(yè)不斷推向前進，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進。在五年的發(fā)展實踐中，我們也清醒地認識到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務更加艱巨，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴容、農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關鍵時期，綜合經(jīng)濟實力需進一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項目、好項目特別是生產(chǎn)性項目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進一步增強；資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路子還不夠寬廣，轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的步伐需進一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅任務艱巨，促進農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進一步加大；隨著經(jīng)濟轉型、利益調(diào)整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的能力需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實現(xiàn)轉型跨越的戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅持生態(tài)引領、建設和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃等一系列政策的深入實施，為我們推進跨越發(fā)展提供了契機；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面”的工作要求，進一步增強創(chuàng)新意識，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點上推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會確定的指導思想和“五四三二一”奮斗目標，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，以項目建設為支撐，以建設高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標，突出新型工業(yè)主導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、社會和諧進步，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強，基礎條件更趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質量進一步提高。力爭到2016年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，達到56億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預算收入年均分別增長18%和15%，達到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%，達到18.1億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到16.5億元。公民法律道德素質、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟結構同步優(yōu)化；社會管理服務能力不斷加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達到7800元以上。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

一、把生態(tài)引領作為推進跨越式發(fā)展的方向，著力建設高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅持生態(tài)引領，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，努力構建支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎設施，增強城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設宜居、宜游、宜學、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護林、防沙治沙體系建設，強化保護措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機遇，加強水利基礎設施建設，科學配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進節(jié)水型社會建設水平。強化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強水源、大氣、土壤保護和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，強化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎和條件支撐，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強縣。堅持把推進新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的首要任務來抓，著力建設一個園區(qū)、打造三個特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎設施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務功能。堅持合理布局、條塊結合、產(chǎn)業(yè)互補，大力建設化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅持擴容增量、提質增效，用新技術、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢項目，支持濱河集團推進品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟實力。緊抓國家建設河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機遇，積極新上太陽能光伏發(fā)電等項目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領域，完善優(yōu)惠政策，積極引進投資強度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項目，全面提升招商引資質量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的基礎，努力建設特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質、高效的目標，堅持以規(guī)模化布局創(chuàng)建基地、以標準化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升效益，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢，實施分類指導，積極推進土地承包經(jīng)營權流轉，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報認定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅持養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。按照“政府引導、企業(yè)運作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進”的思路，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機制，延伸鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務、質量安全、市場流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。強化技能培訓，拓寬輸轉渠道，打造勞務品牌，努力構建外出務工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動的勞務經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極爭引項目和政策扶持資金，按照村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能的目標，全力推進淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓，持續(xù)推進新農(nóng)村建設。

四、把項目建設作為推進跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。牢固樹立項目首位意識，強化力量抓項目爭引、落地開工和建設管理，以項目的大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。積極圍繞國家政策找項目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭項目、圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸報項目，強化科學論證，加強溝通銜接，重點爭取生態(tài)保護、農(nóng)田水利、交通運輸?shù)然A設施項目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，科教文衛(wèi)、社會保障等民生建設項目，力爭更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強的重點項目進入國家和省市計劃盤子。合理區(qū)分項目性質，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實施各類項目，發(fā)揮合力，著力提高項目建設質量和成效。堅持把項目建設實績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標準，強化項目工作責任制，不斷健全領導掛項、部門幫扶等重點項目建設制度，完善督查考核和獎懲激勵機制，進一步提高全縣上下抓項目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟作為推進跨越式發(fā)展的平臺，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機場和312國道的通道優(yōu)勢，依托獨特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，擴大通道截面、豐富經(jīng)濟流量，著力構建開放型經(jīng)濟格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設目標，不斷完善重點旅游景區(qū)基礎設施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點，努力建設以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點的物流中心和生活服務樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

六、把加強基礎設施建設作為推進跨越式發(fā)展的支撐，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。持之以恒地加強基礎設施建設，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強水利基礎設施建設，不斷提高水資源利用率；強化耕地保護，加強土地綜合整治，推進節(jié)約集約用地，嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。以縣城總體規(guī)劃為引領，堅持擴容提質并重，著力推進縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎設施，提高城市公共服務水平。積極推進集鎮(zhèn)基礎設施建設，增強小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設和村內(nèi)巷道硬化，加強道路管理養(yǎng)護，持續(xù)推進縣域交通基礎設施建設。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進跨越式發(fā)展的動力，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設教育強縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛(wèi)生項目管理，不斷提升醫(yī)療服務能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設，強化重點文物保護和非物質文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務，穩(wěn)定低生育水平。堅持以發(fā)展促就業(yè)、靠項目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機制，扎實推進社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

八、把加強和創(chuàng)新社會管理作為推進跨越式發(fā)展的保障，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創(chuàng)新，促進基本公共服務均等化，不斷提高社會管理能力和服務水平。進一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各方面積極性，及時總結推廣經(jīng)驗，夯實社會管理群眾基礎，提高基層社會管理服務能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質，加快法制社會建設進程。健全社會維穩(wěn)長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進平安創(chuàng)建活動，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機制，切實維護群眾合法權益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟組織、信息網(wǎng)絡管理服務，努力構建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關系。加強邊界維穩(wěn)，維護睦鄰友好關系。

2012年政府工作主要目標任務

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚歷屆政府的優(yōu)良作風，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點抓好八個方面的工作：

1、加強生態(tài)環(huán)境建設。積極爭取實施祁連山北麓生態(tài)恢復與治理項目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)補償試驗區(qū)建設，持續(xù)推進生態(tài)保護建設工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、防護林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。深入推進節(jié)水型社會建設，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節(jié)水技術，提高水資源利用率。加強重點水域水質監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村10個。強力推進工業(yè)企業(yè)、公共機構、建筑商貿(mào)等領域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進項目建設。開工建設各類重點項目68項，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎設施等重點項目建設。扎實做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質保障和設施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規(guī)范建設程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設中的困難和問題，確保各類項目順利實施。

3、不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產(chǎn)。開工建設1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務區(qū)詳細性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎設施建設，進一步增強園區(qū)整體服務功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強研發(fā)創(chuàng)新和技術改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結構調(diào)整等方面的項目和資金，推進循環(huán)項目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實推進新農(nóng)村建設。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設農(nóng)業(yè)科技綜合服務中心、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵能人大戶和各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設特色產(chǎn)業(yè)基地。強化管理服務，健全流通網(wǎng)絡，穩(wěn)步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。扶持新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設機制，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強人力資源培訓，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、農(nóng)機服務組織8個。大力推進“四化”示范村建設，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎設施，加強農(nóng)民培訓教育，創(chuàng)新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設成果，新建示范村10個，帶動全縣新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟。加快旅游景區(qū)配套服務設施建設步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務中心和停車場，開工建設海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結構調(diào)整帶來的城市人口增長機遇，積極發(fā)展金融保險、信息服務、物業(yè)管理等新興服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強化基礎設施建設。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個新農(nóng)村示范點修建性詳細規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設及人行道鋪設工程，推進濱河景觀帶建設，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務功能。加大保障性住房建設力度，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房、應急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項目建設任務，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學管理和師資隊伍建設，鞏固提升教育布局結構調(diào)整成果。持續(xù)推進校安工程建設，新建教師培訓中心、初級實驗中學圖書樓、民樂三中學生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設任務。進一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務功能，推進有線廣播電視網(wǎng)絡整合，廣泛開展群眾性文化活動。統(tǒng)籌文物保護與合理開發(fā)利用，加強重點文物和非物質文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，是政府應盡的責任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴建中小學校舍1.2萬平方米；（7）新建標準化村級衛(wèi)生室20個、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進一步擴大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質量；（9）引導560名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。進一步健全社會維穩(wěn)機制，強化工作責任制和責任追究制，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預防和減少社會穩(wěn)定風險。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領導定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導群眾依法、依規(guī)、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動網(wǎng)絡，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進一步加強公共應急體系建設，健全社會監(jiān)測預警應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡虛擬社會管理，主動回應群眾關切，正面引導社會輿情。加強客運市場管理，規(guī)范客運市場秩序。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點行業(yè)、領域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務中心服務領域，努力提高社會管理服務精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強政府自身建設

未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設小康社會的重托。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，遵循實干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進政府自身建設，進一步轉變職能、優(yōu)化作風，不斷提升科學發(fā)展能力和公共服務水平，努力建設人民滿意政府、放心政府。

一、加強學習，推進學習型政府建設。建設學習型政府，是適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是促進政府公務人員更新學習理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學習，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學習之風，努力營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。要進一步加強政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗的學習、消化和吸收，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。縣政府將把經(jīng)濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學習計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用學相長，努力提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。

二、解放思想，推進創(chuàng)新型政府建設。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學發(fā)展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責，強化“負責任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

三、求真務實，推進服務型政府建設。堅持把服務作為政府工作的首要任務，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強化服務意識，提高服務能力，推進“管理型”政府向“服務型”政府轉變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學、住房、安全等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴格執(zhí)行政策和積極提供服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。要加強政府公信力建設，對群眾關注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，要說一項是一項，項項兌現(xiàn)，以務實的作風、扎實的工作取信于民。

四、依法行政，推進法治型政府建設。堅持把依法用權、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估和集體決策制度，保證決策的科學性和正確性，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權利。大力推進政務公開，增強工作透明度。推行行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決避免用權越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項工作更加符合發(fā)展實際、更加符合群眾意愿。

五、轉變作風，推進高效型政府建設。持續(xù)開展機關效能建設，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務質量，不斷提高服務水平和能力。健全完善目標責任管理考核體系，堅持實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責及首問責任制、限時辦結制和責任追究制，一級抓一級、層層抓落實，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實、圓滿完成。政府各部門要進一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實縣委、縣政府各項決策，堅決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅持干部問責與效能投訴、督查考核、干部使用相結合，不斷完善行政責任追究制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進會風文風，加大電子政務推廣應用，不斷提高工作質量和效率。

六、清廉從政，推進廉潔型政府建設。認真落實政府廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定，進一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標和政府采購等各項制度，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風行風建設，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深化糾風治亂，嚴肅查處損害群眾利益的各種違紀違法案件。嚴格厲行節(jié)約，從嚴控制機構設臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅決反對鋪張浪費行為，集中更多的財力用于民生事業(yè)，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進，應對新挑戰(zhàn)、推進大發(fā)展、實現(xiàn)新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，建設經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！

第三篇：政府報告

2010年內(nèi)蒙政府工作總結整理版(上)

——“十一五”時期和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設。

加快政府職能轉變步伐，穩(wěn)步抬高依法行政水平。

全面推進社會管理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

一、“十一五”時期和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

五年來，我區(qū)政府重點抓了一下幾方面工作：

（一）內(nèi)應力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內(nèi)需作為保增長的著力點，充分發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。針對服務業(yè)發(fā)展相對滯后的情況，進一步鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)在服務業(yè)。

（二）大力推進經(jīng)濟結構化升級。加快推進新型工業(yè)化。積極推進城鎮(zhèn)化，加快城市布局調(diào)整和城市擴容改造，增強中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力。

（三）著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓。加強重點區(qū)域、重點流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。實施更加積極的就業(yè)政策，努力提早實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。努力提高各項社會保險覆蓋面，提高基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和參保人數(shù)。加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推進科技創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)新性內(nèi)蒙古建設步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)，提前完成普及九年義務教育，穩(wěn)步推進中小學校標準化建設。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系建設。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高公共文化設施建設，努力健全基層文化服務體系。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術，努力使公民文化素質進一步提高。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設，使人才隊伍進一步加強。

（五）深入推進改革開放。積極擴大對內(nèi)對外開放。加強經(jīng)濟技術協(xié)作，加快實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略。

（六）不斷加強政府自身建設。全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取個民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人事意見，努力提高決策的科學化、民生化進程。（自認為這段非常好，大作文能用到）加快政務公開進展，提高政府服務水平。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運行，努力提高勤政廉政建設成效。堅持標本兼治，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平。加強市場監(jiān)督和專項整治，確保產(chǎn)品質量和食品藥品安全。

面對復雜多變的宏觀形勢，我們應該深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把工作的著力點放在轉方式、提質量、惠民生、促和諧上，保證經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結和社會穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境。

在科學發(fā)展觀的指引下，進一步加深現(xiàn)代化建設的規(guī)律認識和把握。

我們更加深刻的體會到，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；必須全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面關系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學發(fā)展的體制機制，全面推進對內(nèi)對外開放，優(yōu)化資源配置，促進要素聚集，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅持以人為本，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)在花建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和

大力支持的結果，是全區(qū)各族人民共同團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本轉變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長相對資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強，“原字號”產(chǎn)品比重達，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風險能力弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域中心城市的輻射帶動力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，就業(yè)總壓力和結構性矛盾并存，基本公共服務水平有待進一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎設施瓶頸制約嚴重。六是促進科學發(fā)展觀的體制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。

此外，政府職能轉變還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對已這些問題，我們一定要增強憂患意識和責任意識，采取有力措施，認真加以解決。

2010年內(nèi)蒙政府工作總結整理版(中)

——“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走富民強區(qū)之路，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，神華改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)在花進程，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

必須突出科學發(fā)展這一主題，把握轉變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。一是堅持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展要求，努力促進經(jīng)濟發(fā)展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉變方式。把經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐點，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。（個人認為這段很好）三是堅持富民強區(qū)。在發(fā)展的目標取向上突出富民優(yōu)先，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構建和諧社

會。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發(fā)展第一要務不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。繼續(xù)保持投資的做夠強度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結構，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬行準入，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本服務體系，合理控制物價水平，形成良好的消費預期。發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，擴寬新興服務消費，改善消費環(huán)境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，逐步增強出口對經(jīng)濟增長的拉動能力。

（二）加快轉發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟實力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉變發(fā)展方式的助攻方向，大力加強產(chǎn)業(yè)建設，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質量和效益。進一步提高多元化水平，努力構建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力提高服務業(yè)的比重和水平。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設。努力實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎設施體系。加強礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合治理水平。對于環(huán)境問題，堅持點上開發(fā)，面上保護，進一步加大環(huán)境保護力度。

（三）堅持富區(qū)與強民并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務，進一步擴寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動一創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。統(tǒng)籌人口工作，提高畜生人口素質。

（四）深入推進改革和科技創(chuàng)新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發(fā)展的體制機制，大力推

動科學技術進步與創(chuàng)新，實現(xiàn)更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。毫不動搖地公共和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步深化國有企業(yè)改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項工程，加大對非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目孵化的扶持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設。把擴大開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰(zhàn)略投資、對接基礎設施、承接產(chǎn)業(yè)轉移、引進技術和管理等方面實現(xiàn)更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規(guī)模，加強科技文化交流。

（五）全面維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設。以建設和諧內(nèi)蒙古為目標，進一步創(chuàng)新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創(chuàng)建活動，更加扎實有效地衛(wèi)華社會穩(wěn)定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強基層基礎建設和重點地區(qū)社會治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。

排列：和順序有關，用A表示，A(3,5)=5×4×3

組合：和順序無關，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

兩大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．

技巧方法：

1.優(yōu)先法：

例：5人排隊，甲必須站在隊伍兩邊

解題思路：誰特殊先排誰，甲有兩種站法，即隊伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)

2.捆綁法：

例：5人排隊，甲乙必須相鄰

解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排隊，甲乙不相鄰

解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4個空，把甲乙插進去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重點)：

例1： 9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分1個

解題思路：將9個蘋果分3堆，也就是說需要在9個蘋果之間放兩個隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個空插兩個隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)

例2：9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分2個

解題思路：先給每人一個蘋果，然后剩下的6個蘋果每人至少分一個，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個相同的蘋果分給3個人，隨便分

解題思路：先給每人-1個蘋果，然后每人至少分一個，相當于有12個蘋果，每人至少分一個，也就是11個空插兩個隔板，答案為A(2,11)

例4(提高題)：將20個相同的小球放入編號為1,2,3,4,的四個盒子中，要求每個盒子中的球數(shù)小于它的編號數(shù)，共有多少種排法？

解題思路：先將題目轉為至少為1的問題，分別給2號盒子放入1個小球，3號盒子放入2個小球，4號盒子放入3個小球，題目就可以轉變?yōu)橛?6個相同的小球分別放入4個盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問題，一定要先轉變成為至少為1的情況。

5．錯位重排(難點)：

例1：:4個籠子，分別住著4只鳥，都飛錯自己籠子有幾種方法

這個自己算很復雜，有個固定的值

元素123456

排錯方法數(shù)012944265

所以例1的答案為9

例2：5個籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯自己籠子有幾種方法

解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯的，有C(3,5)種方法；3個元素排錯的方法數(shù)為2，所以答案為C(3,5)×2

第四篇：政府報告

**鄉(xiāng)現(xiàn)代海洋牧場建設情況匯報

建設現(xiàn)代海洋牧場是**縣當前發(fā)展的兩大目標之一，俗話說：靠山吃山，靠海吃海，對于**鄉(xiāng)而言也是一樣，經(jīng)濟發(fā)展都圍繞“海”字做文章，近年來，我鄉(xiāng)圍繞“精養(yǎng)、細耕、深開發(fā)”的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣科學用海，推動產(chǎn)業(yè)轉型，漁業(yè)經(jīng)濟得到創(chuàng)新發(fā)展，深入推動了現(xiàn)代海洋牧場建設，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于長山群島的中心區(qū)域，全鄉(xiāng)由**本島、烏蟒島、巴蛸島等28個島、砣、礁組成，陸域面積21.98平方公里，海域面積950平方公里，鄉(xiāng)轄6個行政村，常住人口1.38萬人。

**鄉(xiāng)是典型的“小島大海”、“漁業(yè)之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)浮筏養(yǎng)殖規(guī)模6萬臺，底播增殖面積116萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1200箱，捕撈漁船509條，育苗室10座，水產(chǎn)品加工廠12座。2010年一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.3億元，占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的62%，漁業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟主要來源、大多數(shù)群眾賴以生存的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、工作推動情況

1、嚴格控制浮筏養(yǎng)殖規(guī)模。由于隨著養(yǎng)殖密度不斷的增加，海域生態(tài)環(huán)境的承載力加大，海上浮筏養(yǎng)殖連年遭受病害襲擾，制約我鄉(xiāng)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，控制放養(yǎng)密度，規(guī)避生產(chǎn)風險，我鄉(xiāng)累計縮減貝類浮筏養(yǎng)殖面積近萬畝。

2、積極推行多品種養(yǎng)殖。由于以往養(yǎng)殖品種的日趨單一，風險較大，養(yǎng)殖業(yè)戶遭受損失較大，為此在科學用海方面，我鄉(xiāng)積極引進和推廣魁蚶、櫛孔扇貝、刺參、牡蠣、藻類等多品種養(yǎng)殖養(yǎng)殖，目前規(guī)模已達1.5萬畝。今年來看，養(yǎng)殖業(yè)戶櫛孔扇貝、牡蠣效益可觀，野刺參自然海域生態(tài)育苗技術在我鄉(xiāng)也有推廣，前景可觀。推行多品種養(yǎng)殖對凈化海域、改善環(huán)境起到了積極作用。

3、加強水產(chǎn)優(yōu)良新品種引進換代工作。2010年，加強從日本引進的蝦夷扇貝復壯引種的海上養(yǎng)殖馴化，保證苗種繁育親本遺傳質量的安全。今年4月，由中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所培育的4200斤櫛孔扇貝種貝運抵**鄉(xiāng)，在鴻騰水業(yè)有限公司進行櫛孔扇貝苗種的生產(chǎn)，黃海水產(chǎn)研究所的櫛孔扇貝種貝所培育出的櫛孔扇貝苗種以其產(chǎn)量高、死亡率低、適應能力強等特點而深受國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶的認可，預計產(chǎn)量將達到5-8億枚，7月末至8月初上市銷售。

4、開辟底播增養(yǎng)殖海域空間。底播增養(yǎng)殖業(yè)投資少、風險小、經(jīng)濟效益高、生態(tài)效益高，**鄉(xiāng)有得天獨厚的海域優(yōu)勢，適宜底播蝦夷扇貝、刺參，面對海水浮筏養(yǎng)殖業(yè)低糜的局面，**鄉(xiāng)以海珍品原產(chǎn)基地建設為牽動，采取多種有效措施，擴大底播增養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模，與獐子島漁業(yè)集團、曉芹海參、美國大西洋海角公司合作，加大了深水底播增養(yǎng)殖海域空間，目前全鄉(xiāng)底播增殖面積已達116萬畝。

5、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。**鄉(xiāng)充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用，與獐子島漁業(yè)開展了深層次合作，帶動漁業(yè)整體素

質和綜合實力的不斷提升，探索走出一條“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高產(chǎn)品市場競爭力，使更多企業(yè)和業(yè)戶受益。2010年與獐子島漁業(yè)集團合作開發(fā)的烏蟒島附近60萬畝深水海域，帶動養(yǎng)殖業(yè)戶苗種訂單20億枚，緩解了養(yǎng)殖業(yè)面臨的困境，增加了養(yǎng)殖業(yè)戶收入。2011年，與獐子島漁業(yè)集團積極溝通，達成了在**收購苗種10億枚的意向。推進品牌戰(zhàn)略效應，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌，支持大連世紀環(huán)島食品集團有限公司、大連長生島食品集團有限公司落戶**。

6、推動休閑漁業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代海洋牧場建設中，**鄉(xiāng)依托漁業(yè)資源優(yōu)勢，抓住建設“國際海釣島”的戰(zhàn)略定位，推動休閑漁業(yè)發(fā)展，扶持漁家旅店和釣場加快發(fā)展，提高檔次和特色，目前漁家旅店10家，對外接待釣場達3家，接待釣船達到30艘。承辦了國際釣魚節(jié)的相關活動，舉行海釣大獎賽以及海釣論壇等活動。充分挖掘、整理、開發(fā)、利用長山群島漁俗文化，打造休閑漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。出版了漁俗文化系列叢書。

三、下一步工作打算

1、加快漁業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整步伐。縮減浮筏養(yǎng)殖規(guī)模，總量控制在3萬臺左右；穩(wěn)定網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，建設活魚出口創(chuàng)匯基地；鞏固深水海域開發(fā)成果，適度加大海參、海膽、赤貝等經(jīng)濟類海珍品底播增殖開發(fā)力度、探索盤鮑底播生產(chǎn)，切實提高漁業(yè)經(jīng)濟效益。

2、推行健康養(yǎng)殖模式。引導養(yǎng)殖業(yè)戶統(tǒng)一思想、轉變

觀念，使疏密減量和多品種養(yǎng)殖等科學養(yǎng)殖方式得到全面推廣；建立健康養(yǎng)殖示范基地，引導和帶動廣大養(yǎng)殖業(yè)戶走健康養(yǎng)殖之路。

3、堅持走養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模化、集約化之路。探索“海上土地”流轉模式，引進較大規(guī)模企業(yè)，采取合作社和股份制等多種形式，整合中小業(yè)戶，走合作化、集約化、規(guī)模化之路，使企業(yè)做強做大，做出品牌。

4、搞好養(yǎng)殖品種更新?lián)Q代。加快養(yǎng)殖品種的改良和新品種的引進步伐，促進品種更新?lián)Q代。支持育苗企業(yè)進行技術更新和設備改造，提高品種成活率，進行新品種育苗試驗。

5、繼續(xù)推動休閑漁業(yè)發(fā)展。進一步扶持漁家旅店和釣場加快發(fā)展，提高檔次和特色，2011年漁家旅店要達到20家，對外接待釣場達到5家，接待釣船達到60艘。繼續(xù)承辦長山群島國際釣魚節(jié)相關活動，舉行海釣大獎賽、海釣推介會、“海釣**”攝影比賽等活動。籌建長山群島海釣博物館，啟動民俗歌舞《群島之聲》的編排。

**鄉(xiāng)人民政府

2011年5月

第五篇：北京政府對創(chuàng)業(yè)政策

北京政府對創(chuàng)業(yè)的政策

導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《北京政府對創(chuàng)業(yè)的政策》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：現(xiàn)在的北京對于創(chuàng)業(yè)有什么政策出臺呢?什么適合大學生呢?今天我整理了分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!相關政策: 首先要到當?shù)氐膭趧臃湛频怯洠瑔栐儺數(shù)氐膬?yōu)惠政策到哪里辦...現(xiàn)在的北京對于創(chuàng)業(yè)有什么政策出臺呢?什么適合大學生呢?今天我整理了分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

相關政策: 首先要到當?shù)氐膭趧臃湛频怯洠瑔栐儺數(shù)氐膬?yōu)惠政策到哪里辦理。

(一)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在 50 萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的 10%(出資額不低于 3 萬元)，1 年內(nèi)實繳注冊資本追加到 50%以上，余款可在 3 年內(nèi)分期到位。

(二)大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

(三)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便

利，貸款額度在 2 萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的 5 倍，期限與貸款期限相同。

(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))2 年;提供免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔ⅲ赓M發(fā)布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

寧波銀行針對個人有兩類貸款：一、抵押類：用房產(chǎn)做抵押。二、信用類：無需任何抵押。白領通放貸對象：1)公務員或事業(yè)單位正式編制人員;2)注冊資金在 1000 萬元以上的企業(yè)里的高級管理人員，這兩類人員可以向銀行遞交相關資料，待銀行審核后通過過發(fā)放貸款。

北京

貸款金額：最高 50 萬，且由區(qū)財政進行貼息

優(yōu)惠政策：由區(qū)財政進行貼息。

除擁有北京《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員外，持有北京戶口的未就業(yè)大學畢業(yè)生想要從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。

北京朝陽區(qū)月 15 日，北京市朝陽區(qū)政府在促進大學生就業(yè)的文件中提出，該區(qū)戶籍的大學生創(chuàng)業(yè)可申請 8 到 50 萬元不等的小額貸款，另外，創(chuàng)業(yè)的大學生的經(jīng)營用租房可以獲得房租補貼，補貼額度為 50%，每年最多補貼 3 萬元，最長補貼 3 年。

該文件規(guī)定，創(chuàng)業(yè)大學生的項目帶動 3 人就業(yè)的，一次性給予一萬元獎勵，每帶動一人就業(yè)獎勵兩千元，總額不超過 10 萬元。文件還鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，未就業(yè)的朝陽戶籍的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時，可以向所在社會保障事務所、區(qū)勞動保障部門提出小額擔保貸款申請，個體經(jīng)營最高可獲得 8 萬元貸款，合伙經(jīng)營可以獲得 50 萬元的貸款，項目屬于微利的，還可以申請小額貸款財政貼息，貸款利率按照人民銀行同期貸款利率執(zhí)行，不上浮。

大學生創(chuàng)業(yè)資本不夠可分兩年繳

經(jīng)市政府常務會議審議通過，市工商局公布 30 條促進經(jīng)濟增長、支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。其中包括不少支持大學生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，例如，北京生源應屆高校畢業(yè)生如果 2009 年創(chuàng)業(yè)開公司，對注冊資本在 50 萬元(含)以下的，允許以公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。

京籍大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠多

“以往開辦一人公司注冊資本金須一次性繳足。”市工商局有關負責人介紹，為支持北京生源應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業(yè)及個體工商戶，大學生不僅可以用“專利、非專利、股權等非貨幣資產(chǎn)”出資，注冊資本在 50 萬元以下的還可以分兩年繳足資本金。此外，如果開辦文化經(jīng)紀、動漫制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務等科技企業(yè)或個體工商戶的，可以注冊在集中辦公區(qū)，也可以利用住宅作為經(jīng)營場所進行登記注冊，其中在居民住宅樓內(nèi)設立的，應當按照國家工商總局的有關規(guī)定予以辦理。此外，免收公告費、登記注冊費，并開辟綠色通道為其提供便捷服務。

全行業(yè)保護老字號名企

據(jù)了解，以往對知名商標出現(xiàn)過很多“傍名牌”現(xiàn)象。如“清華、北大”被一些熱水器企業(yè)注冊。北京市工商部門將建立“企業(yè)名稱主動保護制度”，對老字號企業(yè)、馳名商標企業(yè)、本市著名商標企業(yè)以及世界 500 強企業(yè)，在全市范圍內(nèi)對其商號予以全行業(yè)保護。除此之外的企業(yè)及大學、科研院所，也可提出書面申請，要求工商部門在全市范圍內(nèi)對其商號或名稱予以全行業(yè)保護。此外，工商部門將在 2009 年上半年內(nèi)制定有關“名稱轉讓”規(guī)則，企業(yè)可以對自己的企業(yè)名稱進行有條件轉讓。

部分企業(yè)準入門檻有所放寬

企業(yè)或個體工商戶提出有關“市場準入”的申請，工商部門將“即時或兩小時內(nèi)”作出準予登記或不予登記的決定。為積極支持中小企業(yè)發(fā)展，對從事投資管理、資產(chǎn)管理，且申請登記注冊為企業(yè)法人的，注冊資本金最低限額從原來的 1 千萬元降低至 3 萬元。此外，放寬服務業(yè)市場主體準入門檻，凡允許外資經(jīng)營的，均允許內(nèi)資經(jīng)營;凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等從事的服務行業(yè)和項目，均允許其經(jīng)營。

市工商局公布的 30 條措施還包括：對全市各類企業(yè)免收 2008 企業(yè)年檢費 50 元;幫助企業(yè)走出困境，對因暫無經(jīng)營活動而處于調(diào)整期的企業(yè)，允許其辦理并通過年檢;對因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難不能按時繳納注冊資本(金)出資的企業(yè)，允許適當延長出資期限至 2009 年年底;支持具有商標品牌優(yōu)勢的企業(yè)依法以商標質押獲得貸款，緩解企業(yè)資金短缺困難;逐步實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理企業(yè)年檢;擴大企業(yè)融資渠道等。

北京青年創(chuàng)業(yè)示范園扶持政策

一、北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)扶持政策支持的范圍

對入駐北京青年創(chuàng)業(yè)示范園并辦理屬地工商登記、屬地納稅的入園企業(yè)給予支持。入園企業(yè)入駐示范園原則上不超過三年，享受三年示范園扶持政策。

二、北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)扶持辦法

(一)補助北京青年創(chuàng)業(yè)示范園新辦企業(yè)房租

入園企業(yè)在示范園內(nèi)租用辦公用房的，可以享受三年租金補助，按租房建筑面積計算，自租房之日起給予每年 0.8 元/平方米/天的房租補助，最高不超過 200 萬元。

(二)補助北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)裝修

入園企業(yè)對承租房屋內(nèi)部進行經(jīng)園區(qū)管理機構批準的裝修的，按租房建筑面積計算，給予房屋內(nèi)部裝修一次性補助 60 元/平方米，最高不超過 80萬元。

(三)獎勵北京青年創(chuàng)業(yè)示范園優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)

對連續(xù)兩個考核周期被確定為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的入園企業(yè)，按排名給予前十名 1 至 10 萬元的資金獎勵支持。

(四)獎勵北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)

自入園企業(yè)屬地工商、稅務注冊之日起兩年內(nèi)，其上繳區(qū)級財政收入的金額全額獎勵給該企業(yè)。從昌平其他區(qū)域遷入示范園或者已經(jīng)享受本產(chǎn)業(yè)轉型升級政策中其他與區(qū)級財政收入相關獎勵政策的入園企業(yè)，不適用本條款。

(五)提供北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)擔保費補貼

對入園企業(yè)通過具有資質的擔保公司申請的小額貸款擔保，給予 50%的擔保費補貼，最高不超過 50 萬元。

(六)提供北京青年創(chuàng)業(yè)示范園企業(yè)貸款貼息支持

凡入駐北京青年創(chuàng)業(yè)示范園或經(jīng)昌平區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心推薦的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門審核后，貸款金額 200 萬元(含)以內(nèi)的，可獲得貸款貼息率為 50%;貸款金額超出 200 萬元以上的部分，可獲得貸款貼息率為 40%。貸款貼息額度最高不超過 60 萬元，期限不超過兩年。

(七)提供北京青年創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款擔保支持

1.本政策所稱貸款擔保是指由具有資質的擔保公司根據(jù)合同約定，以保證的方式為北京青年創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一般不超過 50 萬元(含 50萬元)的貸款擔保，保證貸款銀行債權實現(xiàn)的法律行為。擔保資金支持有公司實體且有創(chuàng)業(yè)項目的青年創(chuàng)業(yè)者，其由于自籌資金不足，可向擔保機構申請貸款擔保。

2.具體貸款擔保對象和條件

申請人須合法經(jīng)營，資信程度良好，有償債能力，能按照規(guī)定提供有效反擔保。

3.貸款擔保額度

為申請資金用于項目啟動的初創(chuàng)企業(yè)提供貸款擔保，金額最高不超過 5萬元(含)。

為已經(jīng)展開經(jīng)營活動、有合作客戶的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔保，金額最高不超過 20 萬元(含);對已經(jīng)獲得貸款，按時還本付息且生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，再次申請貸款擔保時，額度可適當提高，最高不超過 50 萬

元(含)。

4.貸款擔保期限一般為一年，最長不超過二年。借款人提出展期的，在確定借款人展期期限內(nèi)能夠按時履行債務(含借款利息)償付義務的前提下，具有資質的擔保公司同意繼續(xù)提供擔保的，貸款銀行經(jīng)辦機構可展期一次，展期期限不得超過一年。

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