第一篇：把黨的群眾路線貫穿群眾文化建設的始終

把黨的群眾路線貫穿群眾文化建設的始終

【摘要】群眾文化建設工作承擔著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重要責任，總書記“4.28”講話通篇貫穿著馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，體現了人民至上的重要思想。這些重要的論述，對于我們做好新形勢下的宣傳思想文化工作具有很強的理論指導性和現實針對性。本文就是從黨的群眾路線方面闡述群眾文化建設的實踐意義及途徑。

【關鍵詞】群眾文化建設；意義；途徑

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，是黨中央的英明決策。從黨的群眾路線武裝職工群眾的頭腦，推動群眾文化建設，就是要根據“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾”的總要求和“三貼近”、“三促進”的原則，把馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線貫穿到宣傳思想文化工作的全過程，為社會經濟跨越式發展和物質文明的提供強有力的文化保證。

一、在群眾文化建設中貫徹黨的群眾路線的重要意義

全面貫徹和落實群眾路線教育實踐活動，將對群眾文化的建設起到強有力的推動作用，并對群眾文化的可持續發展產生深遠的影響。貫徹群眾路線，是黨的性質、宗旨在宣傳思想文化工作中的具體體現，是中國特色宣傳思想文化工作規律的具體運用，是宣傳思想文化工作者成長成才的根本途徑。

近幾年來，隨著經濟的快速發展，人們在物質生活不斷得到滿足的情況下，對精神生活提出更高的要求，文化需求層次和品位也越來越高，職工群眾不會再特意的“關心”吃飯問題，更多的是追求思想和情感的支撐點，包括追求平等感、歸屬感、親和感以及個性價值實現等等。而在群眾文化建設中要充分運用黨的群眾路線，正確引導職工的社會主義價值觀和對實現職工體面勞動，以及勞動關系和諧、企業和諧、社會和諧具有極其重要的作用，更是加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風的整體要求。

二、建設群眾文化要體現“從群眾中來到群眾中去”的方針

群眾文化建設工作要科學化和長效化，必須牢固樹立群眾觀點，把以人為本、執政為民的理念落實到各項工作中。要熟悉群眾語言，走基層、轉作風、改文風，用群眾語言、群眾喜歡的方式做好群眾文化建設工作。要把握群眾視角，堅持群眾主體地位，尊重群眾首創精神。要研究群眾需求，把握群眾的理論需求、文化需求和利益訴求，增強群眾建設工作的針對性和實效性。

（一）充分發揮職工群眾的“主創性和示范性”

職工群眾中蘊含著巨大的文化創造力和文化創造激情，要切實把黨的群眾路線貫穿到群眾文化建設中，就要“眼光向下、接地氣”，尊重職工群眾在文化建設中的主體地位，尊重職工群眾的主創性。二要突出典型示范作用，在職工文化建設工作上要重點選樹單位和職工兩個方面的先進典型，并通過行之有效的宣傳引導工作，讓先進單位和優秀職工充分感受到自身價值的“含金量”，讓更多的單位和職工產生“比、學、趕、幫、超”的激情。

經過多年的沉淀，工會在發揮職工文化建設“主創性”方面積累和創造了一些成功的、典型的載體和方式方法，從以前的“職工上講臺”、“職工故事會”、“雙基”教育升級，到近年來開展的職工道德講堂和《咱們的工會主席》電影的拍攝和義務放映、職工文化節等活動，通過道德模范宣講、義務培訓、電影放映、文藝演出、職工志愿者服務和爭做文明職工競賽等形式，“樹立道德模范典型、宣揚愛崗敬業精神”、“中國夢勞動美”、“塑造職工陽光心態”等主題堅持社會主義核心價值、弘揚中華民族傳統美德。

（二）打造職工群眾文化品牌的“長效性”

打造職工群眾文化“品牌”要貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾”，就要打造有群眾代表性的，不僅是“叫得響”的工程，更是“能給力”的。打造長效機制，使職工群眾文化建設實現持續穩定發展。要加強領導，統籌規劃，以“職工文化節”、“職工文化服務快車下基層”、職工運動會和職工百姓大舞臺等方式形成統一規范的職工文化建設體系；要堅持“三化”和“三性”，即把力量放在經常化、持續性上，放在小型化、群眾性上，放在多樣化、廣泛性上。

1.發揮職工團體和協會活躍群眾文化的作用。職工文化團體“兩團”（職工合唱團、職工藝術團）、六大協會（職工攝影協會、職工書法協會、職工美術協會、職工文體協會、職工根藝奇石花卉盆景協會、職工燈謎協會）是活躍基層職工群眾的文化生活、打造職工文化品牌的有效載體，以大型文藝演出活動、職工書法美術攝影展、職工插花藝術表演及作品展、職工燈謎競猜、職工圍棋擂臺賽、職工剪紙藝術表演及作品展、職工圖書展等方式，反映職工群眾的精神面貌，展示了勞動者的時代風采，更展示了職工群眾的文化藝術才華。

2.通過義務培訓和講座建設高素質職工文化隊伍。通過職工文化藝術義務培訓班的培訓和健康知識、職工心理輔導輔導和工傷法律知識、保障知識的傳播，培養職工群眾的藝術造詣和提升職工的法律意識和素質，塑造一大批文藝人才，在實踐中體現出職工群眾“學校和樂園”的作用。“職工文化大講堂”活動是業余職工群眾文化隊伍的及時雨，為職工群眾提供提升自己的機會以及展現自己的機會，從而積極推進職工文化素質建設和知識層次的提升，提高群眾整體文化素質。

三、用黨的路線發展群眾文化建設的未來發展前景和展望

（一）強調主題性

在群眾文化建設中貫徹黨的群眾路線，要有主題性和引導性。如以“中國夢、勞動美”等主題開展職工文化活動，不單是先生坐在臺前，下面是群眾的關系，更是一種提升自己及展現自己的舞臺。融合企業、工業及社會文化，引領社會先進文化活動通常都在密度高和具有很好條件的企業集團開展，然而，在優越條件下開展出色活動的同時，更應滿足偏遠山區及城鎮邊緣的村落的精神文化需求，為農村提供科學知識、醫療衛生保健知識以及農、林、漁等各種生產謀生手段，發揮其應有的能量。

（二）強調融合性

在職工群眾文化建設中要融合傳統文化、企業文化、工業文化、社區文化、農村文化，進企業廠礦、社區街道、縣區鄉鎮，在廠區間、大街上、廣場中、教室里，開展的各類文化系列活動。要從提高群眾文化素質及弘揚優秀的民族民間文化角度，堅持融合企業、工業及社會文化，培育健康文明的文化活動，樹立社會新風，從而繁榮發展我國特色文化建設。活動形式方面不斷拓展創新，注重文化聯動。如近年與市里旅游節和社區固有的文化活動結合而開展的系列社區文化節和市旅游藝術巡游的活動，與提高群眾素質相結合，與弘揚優秀的民族民間文化相結合，以健康文明的文化活動培育社會新風，特色文化建設方面取得了豐碩成果。拓展活動形式，注重文化聯動。堅持活動形式的多樣化、多層面和普及性、廣泛性，充分動員社會力量，形成以大型節日、歡慶會、百姓大舞臺系列的文化活動為龍頭、“走基層”活動為主體的群眾文化活動格局。

四、結束語

新時期我國特色社會主義文化建設要求加強群眾文化建設，要從始至終貫徹黨的群眾路線，在廣大基礎群眾中弘揚先進文化，滿足職工群眾的精神文化需求，提高群眾整體文化素質，構建健康和諧的精神文化家園。要融合企業、工業及社會文化，引領社會先進文化，并更多關注農村群眾文化建設，進而全面推動群眾文化建設，繁榮發展新時期我國特色社會主義文化建設。

參考文獻：

①駱昭平.社會主義文化建設視域下職工群眾文化建設[J].湘潮（下半月）.2011，12（2）：55～56

②朱韶軍.社會大講堂在群眾文化發展中的作用及地位[J].神州民俗（學術版）.2012，03（2）：96～98

③張海燕.談談群眾文化建設的走向[J].大觀周刊.2012（44）：103～103

第二篇：把群眾路線貫穿反腐倡廉建設始終

以科學的理念思路和方法推進反腐倡廉建設

吉林省委常委、省紀委書記 陳 倫2011-8-10

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，從政治、歷史、全局、戰略的高度，深入總結了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經驗，深刻回答了新形勢下加強和改進黨的建設的新課題，對在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平提出了“五個必須堅持”的新要求。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，紀檢監察機關要適應新形勢、把握新任務、落實新要求，以科學的理念和思路謀劃各項工作，以科學的舉措和方法推動各項工作，抓重點求突破，抓創新求特色，抓落實求實效，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供有力保證。

緊扣興國之要，服務科學發展。以經濟建設為中心是興國之要，其本質要求是堅持科學發展。圍繞中心、服務大局，為科學發展提供有力保障，是反腐倡廉建設必須遵循的指導思想，也是推進反腐倡廉建設科學化的根本要求。紀檢監察機關必須進一步強化大局意識、責任意識和服務意識，更加自覺地把反腐倡廉建設放到大局中來定位、謀劃和部署，理清服務保障思路、確定服務保障任務、制定服務保障措施，在有效服務中心和大局中拓展工作領域，發揮職能作用。當前和今后一個時期，要緊緊圍繞中央加快轉變經濟發展方式和省委省政府重大決策部署貫徹落實情況加強監督檢查，嚴明政治紀律，確保政令暢通。要創新工作方式，健全長效機制，把全面檢查和重點檢查、經常性檢查和專項檢查、傳統檢查方式和現代科技手段結合起來，切實提高監督檢查工作的質量和效率。主動深入到改革開放前沿和經濟建設主戰場，對省委省政府重大決策、重要工作、重大活動及時跟進，找準結合點、選準突破口，不斷拓寬服務領域，增強服務效果，為經濟社會又好又快發展創造良好環境，努力實現反腐倡廉建設與經濟社會發

展的良性互動、協調促進。

踐行黨的宗旨，維護民生民利。堅持以人為本、執政為民是紀檢監察機關踐行黨的宗旨的集中體現。推進反腐倡廉建設科學化，根本目的是進一步增強服務民生、執紀為民的能力和效果。要始終如一地恪守黨的宗旨，把人民的利益高高舉過頭頂，把以人為本、執政為民要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作中去，采取有效措施，下力氣解決群眾關心的熱點難點問題和發生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監察機關要從踐行宗旨的高度出發，扎實做好各項幫扶工作，為幫扶對象解決生產生活中的實際困難。同時，進一步強化職能作用，把做好幫扶工作納入執法監察、糾風等專項檢查的重要內容，圍繞引領創業就業行動、改善民生行動、幫扶資金投入、基礎設施建設，特別是安居工程、“暖房子”工程、農村飲水安全工程建設開展監督檢查，確保幫扶工作順利進行。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的土地征用、房屋拆遷、教育醫療收費、食品藥品安全、環境保護、企業安全生產等領域存在的突出問題，扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保各項惠民政策措施落到實處。尤其是在加快城鎮化建設進程中，堅決查處違法拆遷、暴力拆遷問題，以及可能掩藏在背后的失職瀆職和腐敗問題。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，飽含深情、高度負責地對待人民群眾合法合理的利益訴求，認真落實首問負責、限時辦理、定期排查等信訪舉報制度，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，保障人民群眾的經濟權益、政治權益和人身權利。

堅持懲防并舉，科學構建體系。要堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現象在一些領域易發多發的勢頭，又著力治本，逐步消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗；既依紀依法嚴懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又防范在先、關口前移，及時研判腐敗現象發展變化的趨勢和規律，有針對性地加大預防腐敗工作力度，切實做到懲治于已然、防患于未然；既對黨員干部嚴格教育、管理和監督，筑牢堤壩、堵塞漏洞，又正視改革開放和社會主義市場經濟條件下黨員干部的合理要求，因勢利導、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導黨員干部消除心理失衡，自覺遵紀守法。在保持懲治腐敗工作力度的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，扎實推進預防腐敗各項工作。在加強教育、完善制度、強化監督等常規性工作基礎上，突出抓好清理和規范行政權力工作，從省直部門做起，全面清權、確權、放權、控權和曬權，特別是要圍繞規范行政處罰自由裁量權，建立裁量權基準制度，明確處罰標準，完善適用規則，防止出現同案異罰、一案多罰等問題；突出抓好廉政風險防控管理工作，通過總結試點經驗，在全省黨政機關有步驟、有計劃地部署和推進，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系，把廉政風險排查、制度建設和監督檢查緊密結合起來，確保防控工作取得實效；突出抓好行政電子監察系統建設，加大推進力度，逐步建成省市縣三級電子監察系統，全面實現對行政審批和公共資源交易情況全程即時監督，確保權力陽光運行。同時，針對推進預防腐敗工作中遇到的重點難點問題，加強調查研究，重點研究如何發揮市場在資源配置中的基礎性作用，防止行政權力干預微觀經濟活動，超前防范可能出現的各類違紀違法問題；重點研究在涉及政府部門權力和利益調整的情況下，如何通過深化改革，進一步推進行政審批權力下放，有效預防行政權力行使中出現的“尋租”問題。

融入社會管理，促進社會建設。加強和創新社會管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業發展全局出發做出的一項重大決策部署。紀檢監察機關作為黨內監督和行政監察的專門機構，要認真貫徹中央精神，自覺融入、主動作為，找準切入點、把握著力點，充分發揮職能作用，努力成為加強和創新社會管理的重要參與者、積極促進者和有力推動者。切實加大對省委省政府關于社會管理創新政策措施落實情況監督檢查力度。重點圍繞加強和完善社會管理格局開展監督檢查，促進各級黨委政府及其部門認真履行其領導、主導社會建設和管理的職責，做到職能到位、工作到位、責任到位；圍繞政府投資社會公益事業及社會建設重點項目開展監督檢查，把住項目立項審批關、資金管理使用關、工程質量安全關，確保項目優質、資

金安全；圍繞應對和處置公共應急事件及重大安全事故開展監督檢查，協調推進隱患排查治理和專項整治工作，促進公共安全體系建設，有效防范和應對突發事件和重大安全事故。切實加強基層黨風廉政建設。加強和創新社會管理，重點在基層，難點也在基層，紀檢監察機關要著眼于做好新形勢下群眾工作，以基層黨風廉政建設的實際成效，促進基層民主管理和監督。在農村普遍推行村級重大事項民主決策、集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”評議村干部基礎上，建立村務監督委員會，形成“3+1”工作模式，進一步鞏固和深化農村黨風廉政建設成果。同時，在城市社區也要力求抓出特色、取得實效，不斷提高城市社區黨風廉政建設水平。切實加強網絡輿情管理。進一步健全網絡舉報管理、網絡評論員和網絡輿情處理機制, 加強對反腐倡廉網絡輿情信息的收集、研判和處置，及時跟蹤輿情動態，研判輿情走勢，評估輿情影響，加大對網絡輿情反映的案件線索核查力度，正確引導網上輿論，促進社會和諧穩定。

注重夯實基礎，提供組織保證。提高反腐倡廉建設科學化水平對紀檢監察機關加強自身建設提出了新的更高要求。要加強領導班子建設，進一步優化領導班子年齡、知識和專業結構，認真貫徹執行民主集中制，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，不斷提高決策能力和領導水平；結合市縣鄉黨委換屆，積極做好地方各級紀委的換屆工作，把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察機關領導班子中來。統籌推進縣鄉村三級紀檢組織建設，探索創新農村基層紀檢組織的設置形式和運行機制，加強村級紀檢和監督機構建設，完善發揮鄉鎮紀檢組織建設的保障措施。加強學習和實踐鍛煉，在學習中增強素質，在實踐中增長才干，不斷提高服務、保障和促進科學發展的能力，組織協調和改革創新的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力。加強干部隊伍紀律作風建設，既要對干部從嚴教育、管理和監督，使他們始終繃緊廉潔自律這根弦；又要在工作、生活上關心、愛護干部，為他們解除后顧之憂，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。（【來源】 中國紀檢監察報）

第三篇：黨員干部要把群眾路線貫穿始終

黨員干部要把群眾路線貫穿始終

轉變作風、改進會風，3月21日，我市將組織部長會和老干部工作會合并召開，總結工作，部署任務。市委常委、組織部長李雙喜在部署今年工作任務時，強調要以“為民務實清廉”為主題，切實加強作風建設，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。（據3月23日保定市人民政府網）

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大作出的重要部署，是保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。在新形勢下，黨員干部將群眾路線貫穿工作的始終就需要深入做好組織群眾、宣傳群眾、服務群眾工作，虛心向群眾學習，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

一、組織群眾是增強黨組織戰斗力的關鍵。

有效地組織動員群眾，必須相信群眾、依靠群眾，充分保障黨員群眾的各項民主權利。要全面實行基層黨務公開，以黨務公開帶動政務、村務、廠務、校務公開，保障群眾的知情權和監督權。鼓勵群眾參與村級重大事項決策，穩步推動基層組織民主決策、民主管理、民主監督實踐。搭建互動平臺，融洽黨群關系。要建立健全暢通有效的群眾利益表達和政治參與渠道，為群眾發表意見、參與決策搭建平臺。要在各種社會、政治力量之間建立良性的互動關系，保證各項政策決策都具有廣泛的民意基礎。組織動員群眾，參與社會管理，充分發揮人民群眾在推動科學發展中的主體作用，使基層黨組織的各項工作充分反映民意、廣泛集中民智。

二、宣傳群眾是提高黨組織凝聚力的手段。

當前，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，各種利益關系縱橫交錯，群眾民主權利意識增強，在這種新形勢下就要注重把黨的方針政策耐心宣傳給群眾，使之化為群眾的自覺行動。要樂于讓群眾評說優劣，廣泛開展民主評議活動，把檢驗黨建工作實效和干部德能勤績的標尺交由群眾掌握。要善于交待任務，讓群眾知其然，更要善于闡明事理，讓群眾知其所以然，努力提高群眾綜合素質。要加強農村文化陣地建設，逐步完善文化場所設施，以公開欄、宣傳櫥窗、學校為基本陣地，扎實開展學習培訓、文明創建等活動，引導群眾遵守村規民約。定期組織開展群眾性文體娛樂活動，不斷提高群眾思想道德素質和科學文化水平，努力營造良好的社會環境。

三、服務群眾是提升黨組織執行力的根本目的。

積極為群眾服務，是黨員干部的職責所在、使命所在。在新形勢下，把服務群眾作為黨組織工作的著力點，既是踐行黨的根本宗旨的內在要求，也是深入貫徹落實黨的十八大精神的具體行動。各級黨員干部要自覺適應新形勢、新要求，轉變工作理念，增強服務群眾意識，實現從以上級指令為軸心向以群眾需求為軸心轉變，從坐等群眾找上門向主動上門找群眾轉變。要以黨員群眾服務中心為平臺，整合資源，拓展功能，切實做好面向廣大群眾的各類服務，簡化辦事程序，提高服務效率。要科學設計和精心組織形式多樣的活動，把服務群眾貫穿到黨員干部工作的始終。

第四篇：預備黨員思想匯報：把學習貫穿始終

尊敬的黨組織：

一個渴求知識的民族必定就有強大的動力和潛力，對知識的取得唯有通過不懈的努力學習才能實現。近一段時間我們把學習貫穿始終，是開展學習實踐科學發展觀活動的一項基本要求。雖然黨課已經結束了，但是學習仍要抓緊，不能放松。必須持之以恒地學，原原本本地學，深入扎實地學，真正學深學透學精，做到學而真信、信而真用、用以促學、學用相長。

***主席就指出：“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。” 中央提出，開展學習實踐科學發展觀活動，首先要讓我們黨員干部和預備黨員受教育。通過學習實踐活動，使科學發展觀在我們頭腦中扎下根，真正成為牢固的理念，這是管長遠、管根本的。黨的十七大以來，全國掀起了學習貫徹科學發展觀的熱潮，在認識和實踐上取得明顯成效。我們學習貫徹科學發展觀的任務仍非常繁重艱巨。我們要以深入開展學習實踐活動為契機，抓住理論學習這個根本，教育引導我們廣大黨員和預備黨員準確理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高貫徹落實科學發展觀的本領。

把學習貫穿始終，要聯系實際學，帶著問題學，把運用作為學習的目的。要緊緊圍繞解決影響和制約科學發展的突出問題確定若干題目，邊學邊思，邊學邊議，邊學邊查，邊學邊改;要緊密結合當前經濟形勢，在學習研究的基礎上進行認真準備，提出解決問題的思路和對策，做到學習研討一個專題、推動一項工作;要緊密聯系我們的思想實際，深入開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，在要不要科學發展、怎么樣實現科學發展等重大問題上形成共識，切實增強發展意識、責任意識、憂患意識，進一步更新發展理念，明確發展方向，理清發展思路。

把學習貫穿始終，要把功夫下在認認真真讀書、

第五篇：始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程

云溪區人大常委會主任 李從明

胡錦濤總書記的“七一”重要講話是中國共產黨面向未來的政治宣言書。在這份宣言書中，充滿了對人民群眾濃濃的親意和愛意。首次提出了“把群眾當親人”的“親人觀”，深刻闡述了脫離群眾的危險就是脫離“親人”的危險。深刻貫徹落實領會總書記的“七一”講話精神并用以指導地方人大工作，務必要求我們把密切聯系群眾當作地方人大的“生命工程”，始終把群眾路線貫穿于地方人大工作的全過程。

一、讓“沉沒”發出“聲音”，甘為“親人”當代言人。把群眾當親人，首先就要聆聽“親人”的聲音。當今社會是多層訴求的社會。有些聲音“說了也是白說”，有些聲音“聽了也是白聽”，以致“聲音”漸漸微小、在喧嘩中下沉難以浮出水面。無效的表達，不是沒有表達，更不是不愿表達。廣州市領導公開接訪，市民帶上鋪蓋排隊3天，就是為了能跟領導“說上話”。“說上話”是草根訴求的政治權利。沉沒聲音的背后就是未能滿足的訴求，就是被壓抑的積怨。積怨太久，就會在“沉默中爆發”。“大鬧大解決”尋租的就是社會沖擊力和輿論穿透力。地方人大與群眾有著“天然”的便利和親近，正視和聆聽這些聲音，讓“沉沒”發出聲音，讓弱者哭出聲音，地方人大責無旁貸。

把群眾當親人，其次就是要打撈“親人”的聲音。那些為網絡關注，被社會聚焦的熱點事件只是“冰山一角”，沉沒并淤塞于海面下的巨大堅冰才是維穩“觸礁”的“核心層”。發出聲音是主張利益的基礎。地方人大要充分發揮人大代表在片區代言的作用，要將“人大代表為片區”作為一種紀律要求，用“想不想”、“敢不敢”、“會不會”面對面去考核人大代表的德性、作風和能力，讓人大代表與群眾在面對面之中最終“心貼心”、“心連心”。通過換位思考、平等交流、民主協商，甘當群眾的“出氣筒”、“減壓閥”。拿出真心、耐心和熱心，暢通人大代表在片區走訪的綠色通道，在眾聲喧嘩中建立長效“打撈”機制。要善于把群眾的聲音進行剖析、篩選、歸納，打捆成包，形成“一個鼻孔出氣”的工作常態，讓群眾感受到有人大代表撐腰，群眾的“話語”才有尊嚴。地方人大機關要成為整合“聲音”的權威平臺，提升群眾“話語權”，疏通淤塞的社會暗流，代準言、代好言，在參與并監督社會管理中，與地方黨委“車同軌、字同文”，與地方政府“政同令、人同心”。

二、讓“權力”尊重“權利”，甘當“親人”的保護神。“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，就是“權力尊重權利”的最好解讀。但在現實中，權力“只有要求，不管訴求”，權利“你有要求，我有訴求”。在權力與權利“兩張皮”的矛盾中，權力始終是矛盾的主要方面。一旦權力要求權利，就有雷厲風行；一旦權利訴求權力，往往大事化小，小事化了，甚至不了了之。最終以損失政府公信力，流失民心為代價，平息社會輿論。權利于權力就如人站在哈哈鏡前，無法相信“變形”的判斷。權力尊重權利最重要的是把涉及群眾最關心最直接最現實的利益問題能夠交給“群眾議，群眾辦”的盡可能交給群眾。創新思維，引導群眾自己主宰，實現“為民作主”向“請民作主”的根本轉變，達到尊重民愿、彰顯民意，調動主體的最強效果。近幾年來，云溪區人大在“請民作主”上進行了有益的探索。城市居民飲用水、城市公交惠及千家萬戶，我們推行“陽光聽證”制，在水價和車票定價中，保證居市代表達50%，參與聽證會全過程，居民權利得到了充分尊重。過來，云溪城鄉低保出現過“打招呼、寫條子”的“人情保”，群眾有意見。去年以來，區人大督促區民政局服務重心下移，要求以村、居為單位，把低保“陽光聽證”搬進村組、社區，由群眾當面鼓，對面鑼，面對面評議，區人大全程跟蹤，實現當面亮、當面評、當面定，共取消963戶低保對象，新增困難戶1362戶，從此，低保信訪“清零”。云溪區有優撫對象7883名，涉軍維穩任務繁重。我們組織他們分兵種選出優撫對象代表30名，每月舉行例會，讓代表參言、參政、維權。優撫安臵救濟方案由他們定，由他們評，由他們做戰友思想工作實行“自治”。優撫代表例會制實行以來，優撫對象“零上訪”創造了岳陽市涉軍維穩工作的奇跡。尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，群眾的能動性和潛能得以充分釋放，群眾就能創造歷史和奇跡。實踐證明，請民作主是做好群眾工作的法寶，是創新社會管理的力量源泉。

“維權”還必須引入法律援助，討回說法還公道。2007年“1.17”四川民工討工資一案，云溪區人大提供法律援助全力維權，讓143名民工含笑踏上春節團聚路。“李志軍”在湖北省監利縣被錯抓一案，區人大跨境維權，湘鄂地方人大聯手，促成了公平正義的申張。

三、讓“選答”成為“必答”，甘當“親人”的監督員 “跨越式”發展是政府的首選，“補償式”享受是民眾的話題。“發展優先”與“成果共享”，對上負責與對下負責的結合點就是讓改革發展成果與群眾共享。

公共服務不均等、質量差、效率低是民眾不滿意的主要原因。統籌發展惠民生、致力城鄉共享均等化、地方人大大有可為、大有作為。云溪區人大每年從人大代表的批評意見中，分輕重緩急精心挑選了十件作為政府必辦的“十件利民實事”，凸現利益公正配制。《高標準建設教育強區，促進教育事業均衡發展》是區人大推出的“一號議案”。區人民政府在辦理“一號議案”的“教育資源整合”行動中，連續五年把新增財力全部投向了教育，近2億元的投入，保證了云溪區2萬師生的“五個”公平均等：一是中小學硬件建設與岳陽市中心城區保證了均等。二是1.2萬農子弟與居民子弟全部共享了優勢教育資源。三是教師績效工資平均1.8萬元高于公務員津補貼。四是農村教師每月比城市教育多補貼遠郊費150元。農村教師由財政統籌建浴室、建食堂，農村學生全部實現校車接送。五是城鄉學生食堂均等，由財政、工商統一招標、統一購買、統一實現“零利潤”管理。教育資源整合使云溪區第一批通過全省“雙基”驗收，第一批進入全省合格學校行列，第一批進入實驗教育示范區行列。

服務均等化，同樣涵蓋宜居幸福感。云溪區是化工工業區，群眾對工業污染頗有微詞。2009年初，區人大提出的治污“一號議案”深受群眾擁護。區人民政府拿出“三年行動”計劃，提出了“寧可少要一個GDP，決不增多一個COD”的治污決心。搬遷關停小化工17家，拒絕了31家環評不達標企業，工業園全部告別煤氣鍋爐，實現了“供熱一根管，排污一個口”。今年來，《岳陽城市空氣質量日報》上，云溪區一欄均為“優”和“良”。在“城市保潔”和“農村清潔家園”行動中，垃圾箱、垃圾車、垃圾工全部由財政配臵。

在“選答”向“必答”的轉換中，政府快速向“小政府、大服務、促和諧”的終端服務者角色轉變。近幾年來，云溪區在公共安全、公共教育、公共衛生、公共環境和社會保障等民生工程方面，加大了投入，基本實現了公共服務均等化。

四、讓“官認”轉身“民認”，甘當“親人”的驗收員 政府一年建了一條示范街，引來了幾家大企業，GDP及財政收入增幅大，“官方”就可能認為有業績，工作報告好作、述職報告好寫，但絕大多數群眾不這么認為，認為這些離他們的生產生活很遙遠，就會“事不關己，高高掛起”。要是他們行路不難了，田畝不旱澇了，村痞地霸抓走了，家庭收入增加了，物價不擔心漲，農產品不擔心賣，他們就會認為發展了，才會認為共產黨真正為群眾辦了實事，辦的都是好事，就會為共產黨的政府打收條。由于“官方”及“民間”的視覺不同，“政績觀”形成反差。

科學發展觀的核心是以人為本，辦事情，作決策，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上依靠群眾，就必須換位思考，“眼睛向下”，想一想，看一看，每年為群眾把幾件象樣的實事辦好，擺在群眾面前讓他們既看得見又摸得著，群眾不僅“領情”，還會積極性高漲，熱情參入，加速實事好事的推進。這樣，干群的心才會連在一起，情融在一起，勁使在一起，同吃、同住、同勞動的場景就會再現，這樣收獲的不僅是城鄉面貌變化的“有形資源”，收獲更大的是群眾意識形態的跟隨，萬眾一心是共產黨執政的 “無形資產”，越豐厚，執政越有力。

群眾利益無小事。事實上，一條斷頭路，一條渠道，一座小橋，一個機埠，一口山塘水庫，一路鄉村公交，投入大的十多萬元，小的幾萬元，甚至幾千元，對政府投入來說，就是小事，但這些直接影響群眾生活生產的“小事”卻是百姓天大的事。地方人大要敢于為群眾“擔難”，要監督地方政府轉變觀念，讓“花明天的錢辦今天的大事”轉變為“花財政的錢辦百姓的小事”。上馬一個“形象工程”，投資巨大，認可的是干部這個少數。下馬一個“形象工程”，能辦理無數件事關群眾的小事，認可的是絕大多數群眾，社會認可度孰重孰輕，涇謂分明。修一條通鄉通組公路，成百上千人滿意，一個機埠也有成百上千人滿意，一個村每年辦一至兩件，一個縣（區）有多少件？有多少群眾滿意？這些事雖然投資少，但受益群眾多，正所謂小事不能小看。只要我們堅持辦，長期辦，群眾不斷暴漲的滿意率就是民心所向的公信力。近幾年，云溪區人大著力群眾關心的“小事”，把財政的70%投向了民生工程。為了讓民生實事辦好辦實，我們以“評議”為杠桿，評議政府組閣局“抓小放大”，從利民小事、利民實事為切入點，擴大人大代表的比例，組織現場驗收檢查評比。通村通組公路建設、山塘水庫整險、人畜安全飲水工程、城鄉救助提質擴面、“零就業家庭”動態清零、基本藥物“零差率”、計劃生育四大手術附加費和村級工作經費財政全包干、城區電子眼全覆蓋、“失地農民”試行養老保險，為人民群眾牢牢把握了驗收關。連續3個“一號議案”中的辦理，由人大代表、群眾組成的代表團不看龍頭企業，不看示范街道，直接進入“一號議案”規定的現場“打收條”。群眾十分支持、擁護，反響強烈。

始終把群眾路線貫穿在人大工作全過程是一種政治理想和政治號召，更是職責、紀律和要求。人大工作“地氣”十足，時刻守望百姓幸福，牽掛群眾冷暖。歸根到底，人民滿意是地方人大情感的依附，精神的歸宿，前行的動力。