第一篇：028開創非公企業工會工作新局面的積極嘗試

開創非公企業工會工作新局面的積極嘗試

【內容摘要】構建社會主義和諧社會，離不開勞資關系的和諧；建立非公企業勞資和諧關系，離不開各級工會組織的努力；工會組織要發揮作用，工會主席擔負著重要的責任。近幾年來，全國不少地方嘗試采取通過合法的民主選舉程序，向非公有制企業直接委派職業工會主席，這是各級工會組織為了更好地履行維護職工群眾合法權益、促進企業勞資關系走向和諧的歷史使命而進行的一個積極探索。本文就直派職業工會主席的緣由、作用、面臨的困難和問題及其對策，談談個人看法，提出一些建議。

【關鍵詞】非公企業 工會主席 直派

維權難催生工會主席職業化

近些年來，我國非公有制經濟呈迅猛發展之勢。據統計，非公經濟產值已占據全國產值的半壁江山；非公企業已占全國企業的絕大多數。根據形勢的發展變化，最大限度地把這些職工組織到工會中來，是一個關系工會自身存亡和黨執政基礎能否穩固的大事。正是基于這樣的認識，這些年來，各地工會積極在非公企業建立工會組織，發展會員。非公企業工會組織數量在各地已達90%左右，會員人數基本上占了各地工會人數的絕大多數。

但非公企業工會在數量上的擴張并不意味這些工會的工作沒有問題。實際上，非公企業工會工作目前正遇到重重困難、問題，面臨嚴峻挑戰。反映比較突出的就是“三難”：組建難；開展活動難；維權難。致使許多工會組織變成 “有廟無神”、有名無實的“空殼會”，工作處于癱瘓或半癱瘓狀態，不能切實發揮工會協調勞動關系、維護職工權益、促進企業發展的職能作用。相當多的非公企業工會自身組織體系不健全，工作不活躍，作用不明顯，維權不到位。

非公企業工會之所以產生“三難”，特別是維權難，一方面，是因為處于強勢地位的資方為追求企業效益，時常侵犯員工的合法權益；另一方面，是由于非公企業工會尤其企業工會主席受制于企業。

要從根本上解決上述難題，必須打破工會對企業的寄生和依附關系。一方面，應該修改工會法，按一定標準強制向企業收繳工會經費，使工會在經費來源上得到切實的保障，并相對脫離于企業的控制；另一方面，推行工會主席的職業化，使工會主席擺脫 對企業的依附，在人事、經濟上完全獨立，工作不再受制于企業。只有工會組織的財政來源和人事任免權獨立于企業、工會主席擺脫對企業經濟和人事關系的束縛之后，工會才能真正成為勞方利益的代表，從根本上解決不敢維權、難以維權的問題。向非公企業派駐職業工會主席，無疑是非公企業工會打開工作困難局面的一個創新，也是從根本上破解工會維權難題的關鍵環節。

直派職業工會主席的創新意義和突出作用

區別于傳統的基層工會主席，職業工會主席最明顯的特性在于他從事工會工作的專門性或稱單一性，因此，向非公企業直派職業工會主席，所產生最直接的作用就是使工會主席在人事上、經濟上是獨立的，不依附于企業，他的工作不受制于企業老板，他能夠在代表職工與老板的利益博弈中，與老板平等地站在同一平臺上，并掌握著很大的主動性，不再出現“角色沖突”、瞻前顧后、畏首畏尾的尷尬。

過去，我國工會的基層工會對企業的依賴性非常大，不僅工會的人員、經費要指望企業撥付，而且往往工會主席也是來自企業方的代表。在這種“非常態”之下，我國工會維權出現了難以逃脫的悖論。一是缺乏維權的內在動力，甚至傾向于企業一方；二是人事和經濟上對企業的依附，導致工會組織缺乏獨立性，發生勞資糾紛時很難超越自身利害關系而全力維護工人利益。因此，工會主席職業化，其工資補貼與企業脫鉤，無疑是讓其挺直腰板的一個前提。正所謂只有“不端企業飯碗，不看老板臉色”，才能有與老板叫板的勇氣，才能挺直腰板，為職工維權，理直氣壯地為職工權益“鼓與呼”。

直派職業工會主席，不僅可以加大了維權的力量，而且，還能增加工會人力，全面推進非公企業工會的各項工作。職業工會主席通過向社會公開招聘，組織考核，民主選舉的程序，具有管理、執行、辦事的職業素養，而且作為專職人員處理工會日常工作，使工會的事時常有人管、有人想、有人問、有人負責，這就從組織上保障工會各項工作得到落實。毛澤東同志曾說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”決定的因素具備了，工會的各項業務，何愁無人理、無人辦、無人落實？

再者，直派職業工會主席，還便于貫徹上級工會的意圖，向上級工會反映基層群眾的問題和呼聲，使企業工會真正成為溝通工人群眾與上級工會的橋梁。由于職業工會主席在行政上隸屬于上級工會，是上級工會派到企業的，向上級工會負責，因此他的到任工作，使上級工會的方針政策和工作部署在基層工會的貫徹落實成為可能。

此外，直派職業工會主席，還起到調節勞資關系的作用。社會主義社會企業員工的利益與企業主的利益并不完全是沖突的，勞資雙方既是管理與被管理、更是互助合作 的關系，企業經營的好壞，關系到雙方的利益。而職業工會主席是上級工會下派的代表，他應該處于比較好的協調雙方利益的位置。企業工會通過在企業員工中開展群眾性的經濟技術活動，促進企業健康快速發展。應該說，職業工會主席，在配合企業經營發展上發揮著重要的作用；在溝通聯絡工人群眾與企業主方面，也能起到橋梁和紐帶作用。

直派職業工會主席，是加強基層工會建設的一種新做法，是對長期以來一直沿襲的工會運作模式的一個新突破，是工會干部體制的一種改革和創新，是打開非公企業工會工作局面的一種積極的嘗試，它對促進我國工人運動、工會建設的發展，具有一定的歷史進步意義。當然，它只是扭轉當前基層非公企業工會工作艱難的局勢的一種探索，值得肯定，但不是全部的手段，不能對它期望過高。

工會主席職業化仍有許多問題

向非公企業直派職業工會主席，為這些企業的員工群眾維護自身合權益提供了有利條件，但是新生事物開始總會有一些不完善的地方。當前在推行工會主席職業化過程中，也會遇到一些現實的和可能出現的困難和問題。

其一，對一些本來勞動關系還是比較和諧的非公企業，可能因為上級工會派駐人員，勞資關系反而變得緊張。由于工會有了專職人員，開展工會活動有所增加，勢必會擠占企業的勞動時間，增加企業的成本開支，而且上級工會來人，會使企業主感到是“沖著自己來的”，可能會產生一種抵觸情緒，久而久之，如果處理不好就會產生隔閡，乃至發生沖突，矛盾激化。這種主觀與客觀相矛盾而造成的結果，有違構建和諧的企業內部關系的初衷。

其二，直派的職業工會主席，與企業沒有人事經濟關系，不受制于企業，因而能理直氣壯地為工人群眾維權，但是，他的身份既獨立于非公企業，同時也與工人群眾沒有直接的共同的利害關系，在心理上在客觀上與工人存在著距離。會讓工人感到工會主席是“外來人”，而工會主席本身存在的這種獨立，也會覺得工人的問題不一定是自己的問題，因而他可能不會深切了解職工的痛苦和煩惱，當自身的權益未受到侵害時，他不可能完全感同身受，全心全意地為其他受害的工人群眾維權。

不僅如此，職業工會主席雖然是上級工會派遣而來的，但上級對他的管理經常只能 “遙控”。從某種意義上說，他與其主管——上級工會之間，也存在著相對的獨立。因而，這種管理體制本身的局限，未必能使職業工會主席會時刻把為工人維權當作自己的使命。

職業工會主席這種“三不管”的出身，同樣也是他自身的弱點所在。我國職業工 會主席的薪酬津貼雖然也來源于工會經費，但這種領取方式使他們感到僅僅是領取職業收入，未必有受雇于工人會員、要為工人會員說話辦事的責任感和事業心。換言之，直派職業工會主席的機制，仍未使職業工會主席吸取和增添了與侵權老板博弈的“底氣”——工人自身的力量；而這一力量，恰恰是取得斗爭勝利的決定因素。

其實，上級工會任命企業工會主席的做法，仍是自上而下的傳統管理模式，這種體制性探索并未觸及到工會變革的實質——即工會主席的底氣，不能靠上級機關的撐腰，而應該來自工會組織內部員工的大力支持和聲援。況且，應該看到，職業工會主席畢竟是離開機關在基層工作，上級工會組織難以像對工會機關干部一樣對他們進行管理、監督、約束、指導。

其三，企業依然掌握工會經濟命脈，工會依然擺脫不了軟工會的命運。依據《工會法》的規定，工會的經費，主要來自建立工會組織的用人單位按每月全部職工工資總額的2%所撥的經費，這意味著，即使是上級工會派來了專職工會主席，但企業工會組織要維持正常運轉，還得依附企業，看企業主的眼色。

其四，履行為工人維護合法權益的職責，職業工會主席必須具有高度的為工人會員說話辦事的責任心和使命感，具有不怕艱難和危險的勇氣；工會工作是一種社會工作、政治工作，它需要工會干部具有較高的政治水平、政策水平、法律水平以及較強的群眾工作、組織工作能力。職業工會主席雖然在經濟和人事上不依附于企業老板，但一些不法的老板既然可以收買、拉攏政府官員以售其奸，又何嘗不能利誘、俘獲職業工會主席來為他們做事？過年過節給職業工會主席發放一些慰問品、平時給些禮品恩惠、由于工作的關系請吃請喝、與職業工會主席稱兄道弟，這些都可能使職業工會主席在維權當中坐歪屁股、站錯立場，以致墮落為工賊；對非公企業工會工作而言，職業工會主席面臨的是新的領域、新的差使，而處理糾紛、進行維權等都是法規性、政策性很強的工作，應該看到，部分職業工會主席素質不高、能力不強、法律政策水平不高、做群眾的組織工作的能力不強，缺乏知識、經驗和才干，這些都會造成工作上的被動。

其五，作為把為職工維權作為基本職責的群眾組織有領導人，職業工會的主席為職工維權，等于是為自己維權，是一種“自我保護”，是勞動者自己的事；在處理權益糾紛當中，工會只能作為博弈當事雙方中的一方——勞動者一方，而不可能作為公證員、裁判員而擁有裁決權和執行權。保護公民合法權益不受侵害，應該是國家執法部門的事；主持公道應是社會管理者的責任。沒有權力機關的監控，沒有來自社會的強制力量、公證力量和具有審判權利機構的力量，職工的合法權益是難以得到應有的保護的。因此，直派職業工會主席，僅僅是維權的一種手段、一種力量，而不可能是全部手段、全部力量。對于工會的維權、職業工會主席的維權，仍具有一定的局限性。

其六，直派職業工會主席需要大量的經費?，F在非公企業成千上萬，給每家非公企業工會都下派職業工會主席是不現實的。應該說，能夠向非公企業直派職業工會主席的，現在只是少數，將來也不會是全部；但是，侵權與維權的矛盾，在各地的非公企業中，卻是普遍存在的。

破解直派職業工會主席難題的對策

針對在直派職業工會主席的實施過程當中已經出現和可能出現的問題，我們必須采取相應的對策，以使這項旨在打開非公企業工會工作局面的事業能夠成功推進。

首先，必須依照《工會法》和《中國工會章程》，招聘推薦職業工會主席的候選人，并按法定的民主程序，選舉產生進而聘用職業工會主席。保證直派職業工會主席產生的合法性。采取面向社會公開招聘，優秀工會組織員優先的辦法，確定人選，經試用、考核合格后，按照工會章程規定的組織程序推薦在非公企業工會中進行選舉；試用一定期限，履行民主程序擔任工會主席后，與上級工會簽訂聘用協議。基層工會所在單位行政負責人、行政主要負責人的近親屬、上年度本企業股權分紅收入超過工資收入的人員，不得提名為工會主席、副主席候選人。這樣既能保證選拔到較優秀的人才，并從一開始就能使職業工會主席置于群眾的監督之中。

其次，要把直派職業工會主席與建立非公企業的聯合工會或工會聯合會結合起來。實踐證明，為了避免職業工會主席受制于某個非公企業，有必要在單個的非公企業工會的上一級工會組織設置職業工會主席，這樣可以提升職業工會主席的級別地位，確保工會主席在與企業主對話中處于高屋建瓴的位置。在維權的斗爭平臺中，力量均衡的博弈才會使維權成功成為可能。而且，在多數非公企業工會會員人數過少的情況下，在工會聯合會中設置職業工會主席比較現實。

再者，建立完善有效的職業工會主席的管理機制。主要的，要制訂出對職業工會主席的約束監督制度，要建立職業工會主席工作目標責任制，明確其工作標準，實行嚴格的檢查匯報制度，加強對工會主席的檢查、考評。要從職工會員、上級工會、同級黨組織三個方面來加強對工會主席的監督約束。另外，要從制度上使職業工會主席與職工會員之間形成一種唇齒相依的關系，使工會主席與工人群眾同呼吸，共命運；維權工作做得好，工會主席繼續“上崗”，做得不好，工會主席就“下課”。通過任職前公示、任職中量化考核、民主測評，由會員群眾決定工會主席的任免、去留，廢除工會主席任職 終身制。

要建立職業工會主席的培訓教育機制。強化政治理論、勞動法律法規、工會業務知識、經濟理論、組織協調方法、談判公關技巧、語言文字知識和能力的培訓。要把培訓灌輸與個人自學結合起來，使職業工會主席盡快熟悉工作環境，掌握工作方法，進入角色，開展工作。職業工會主席沒有水平和能力，是無法在艱難、復雜、甚至險惡的維權斗爭中取得勝利的。

還要注意建立完善職業工會主席的權益保障機制。除了要制定他們的工資福利待遇標準并建立他們的工資增長、社會保險機制和獎勵制度及保障他們的辦公設施、經費之外，主要的，上級工會一定要切實按照全總制定的《企業工會主席合法權益保護暫行辦法》，做好職業工會主席的保護和工作保障工作，做他們的堅強后盾。

此外，作為職業工會主席，在基層一線工作中，一定要緊緊依靠工人群眾，緊緊依靠上級工會，依靠當地的黨組織和政府，依靠執法部門，不怕困難，不避艱險，在維護工人群眾合法權益中要敢于挺身而出，頑強抗爭；遇事要多請示、多匯報。

職業工會主席在非公企業基層工會工作中，要爭當促進社會和諧的行動楷模，以構建社會主義和諧社會作為自己的工作目標，為構建和諧的勞動關系而竭盡全力。非公企業里的勞資矛盾屬于人民內部矛盾，處理這些矛盾要堅持“團結——批評——團結”的方針，采取民主協商、說服教育、依法辦事、以理服人的辦法，盡力平息糾紛，避免激化矛盾，做到全心全意為工人群眾說話辦事，滿腔熱情為發展非公經濟出力。

第二篇：緊貼中心 積極作為奮力開創教育工會工作新局面

緊貼中心 積極作為奮力開創教育工會工作新局面 2010年縣教育工會在教育局黨委的重視領導下，在上級工會組織的支持指導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習、貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞教育改革發展大局，著力加強工會的組織建設、作風建設、能力建設、著力提高工會組織教職工、宣傳教職工、教育教職工、服務教職工的能力，著力在依法維權源頭參與上下功夫，著力提升工會工作整體水平和工作實效，團結、動員、帶領廣大教職工共同構建和諧校園，打造校園文化，為蚌埠教育健康、和諧發展，為蚌埠教育教學質量的提高，做出了積極有效的貢獻?，F將2010年上半年的主要工作匯報如下：

一、抓理論學習，提升素養。

1、堅持例會制度，不斷提高工會干部的政策理論水平。教育工會堅持每月召開一次全系統工會專職干部例會，通過例會形式學習有關法律法規，傳達上級文件，布置有關工作，交流工會信息。例會地點以基層單位為主，每月1家單位，既使工會干部之間加強了交流和學習，也以此進一步加強了基層黨政對工會工作的了解，贏得了基層黨政領導對工會工作的重視和支持。今年，教育工會共舉辦了學習例會6次，工會干部出勤率達到99%，為提高教育系統工會干部的整體素質提供了扎實的工作平臺。

2、堅持參加各級培訓班。培訓班是加強學習、提升工會干部理論素養的重要渠道。教育工會積極參加省、市總工會舉辦的“工會干部崗位培訓班”、“工會幫扶管理系統軟件升級培訓”、“工會財務制

度培訓”以及省教育工會組織的工會干部培訓班等，通過培訓，增強了做好工會工作的歷史使命感和工作責任感，提高了業務水平,拓寬了工作視野,也進一步優化了自身知識結構,提升了自身的理論素養。

3、為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神、中國工會十五大、安徽省工會十二大精神，圍繞普教系統面臨的新情況、新問題，深入開展調查研究，堅持以理論創新推動工作創新，促進教育工會工作邁上新臺階，市教育工會舉辦了論文征集活動，共收到全市各級教育工會組織的論文20多篇，參加了全省的論文研討會，獲得好評。

二、抓機制保障，依法維權。

1、做好源頭參與，拓寬民主渠道，進一步健全和完善教代會制度。2010年上半年市教育工會重點調研了民辦學校的教代會建設，對蚌埠市民辦學校工會工作有了一定的了解，為今后一段時間加強和促進民辦學校教代會制度的落實做好了前期的準備工作。

2、做好源頭參與，加強民主管理，繼續推行校務公開制度。各級學校工會積極參與學校的民主管理、民主監督。特別是今年實行義務教育階段教師績效工資以來，30%的獎勵方案以及同一學校中非義務教育階段的教師工資平衡問題成了教職工關心的熱點和焦點。在市教育工會的積極爭取和努力下，市教育局專門下發文件，就這兩項工作指出，30%的獎勵方案以及同一學校中非義務教育階段的教師工資制定方案必須經過學校教代會通過執行。這樣一來，一方面加強了對教師的維權，另一方面，也顯示出工會組織在學校民主管理中發揮著不可替代的作用。此外，教育工會堅持開展的每年一度的教代會民主評議領導干部工作受到了省教育工會的好評

3、關心教職工的身心健康，維護教職工合法權益是工會組織的四項基本職能之一。市教育工會召開了“職工互助保險現場賠付儀式及培訓座談會，為出險的教職工現場賠付19200元，最大限度的維護了教職工的權益。機關工會還召開了慶?！叭恕眹H婦女節座談會，為機關職工進行健康知識座談。

三、抓品牌工作,推動創新。

1、建立健全“送溫暖”工作機制，為教工多辦實事、好事。按照節日慰問和日常慰問相結合的方式，認真開展“送溫暖活動”。一是開展“一日捐”活動。市教育工會強化工作責任感，加大宣傳力度，改進工作方法，在規定時間內，圓滿了完成捐款任務，捐款總數超過10萬元。二是慰問困難教職工。2010年元旦、春節期間積極籌款3萬多元，救助、看望特困和住院教職工100多人。建立并完善了困難教職工檔案，并對全國工會系統的電子困難教職工檔案進行了梳理重建，建立健全電子檔案200多份。同時對有關學校上報的2名臨時困難職工給予救助每人1000元。

2、職工文化活動豐富多彩，為教職工搭建強身健體、展示才華的舞臺。工會的活力在于活動，為活躍教職工業余生活，展示蚌埠市教師隊伍的綜合素質和風采，提高工會組織的凝聚力，除了組織基層工會開展教職工參與面較大的校內文體活動外，對市總工會舉辦的全市性活動，教育工會都能克服人少事多等困難，積極組織教職工參加，并且十分注意在活動中發揮教育系統優勢，宣傳、樹立教育工作者的形象，精心設計，認真實施，在取得不錯成績的同時，均獲得優秀組織獎。

1、組織參加了蚌埠市第十三屆“中國聯通精彩在沃杯”職工登

山比賽，獲得優秀組織獎。

2、組織參加了市直機關乒乓球比賽，獲得女子團體冠軍。

3、參加市直機關舉辦的職工籃球賽。

4、積極組織參加全市工會優秀調研報告比賽，獲得優秀組織獎。

5、積極組隊參加了蚌埠市“體彩杯”元旦長跑比賽.經過全體隊員的頑強拼搏,取得了較好的成績,東海一小的陳宏玲獲得女子組第一名的好成績。

6、聯合蚌埠高校舉辦了“與春天有約”大型青年聯誼活動，受到青年教職工的熱烈歡迎和積極參與。

4、宣傳教育、樹立典型。市教育工會注重宣傳工作的落實，多次在各大媒體和各種宣傳渠道報道教育工會的工作活動，樹立教育的良好社會形象。蚌埠教育網上的信息刊登數量在各科室中名列前茅。市教育工會還注重加強女性典型的培養和樹立?！笆昴ヒ粍Α?，推薦蚌埠三中張紅潔順利當選“全國先進工作者”，赴北京參加全國“五一”表彰大會，受到黨和國家領導人的接見。這也是蚌埠市教育系統十五年來的在此獎項中的最高榮譽。

四、抓組織建設，強身固本。

1、加強組織建設，上半年督促指導安徽科技貿易學校和安徽電子信息技術學院順利完成教代會換屆。及時調整了市教育工會經費審查委員會人員。市教育工會召開二屆六次全會，表彰了省、市兩級先進女教職工工作先進集體和個人。蚌埠三中榮獲安徽省女教職工工作規范化示范單位；蚌埠二中、蚌埠九中榮獲安徽省女教職工工作先進集體；蚌埠第十二中學李存如、蚌埠進修學校胡曉琴、安徽電子信息技術學院江敏玲、蚌埠湖濱實驗學校吳宏榮獲安徽省女教職工工作先進個人，懷遠五中陳真、蚌山區東海一小王宗米、蚌山幼兒園王桂林、蚌埠職教中心黃梅榮獲安徽省先進女教工光榮稱號。市教育工會還進一步建立健全市教育工會的相關工作組織制度。

2、加強工會干部隊伍建設。教育工會對上的工會工作進行全面考核，對目標考核優秀的單位進行了表彰，進一步規范了工會工作，激發了工會干部的工作責任心和事業心。

第三篇：提高自主創新能力 開創企業工會工作新局面

黨的十六屆五中全會指出,全面貫徹落實科學發展觀,必須提高自主創新能力。在廣大職工中開展的群眾性經濟技術創新工程活動（以下簡稱“創新工程”），調動企業職工積極性和創造性，增強企業自主創新能力的重要舉措；是適應當前形勢，搶抓發展機遇，推動企業科技進步和產業升級，增強市場競爭能力的重要載體。同時，也是開拓企業工會工作新局面的有效切入點。為此，必須進一步激發職工創新熱情，深入開展“創新工程”活動，努力提高自主創新能力，開創企業工會工作新局面。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

一是要進一步提高對開展“創新工程”活動重要性和必要性的認識

隨著市場經濟的進一步建立和完善，各企業得到了快速健康發展。然而，各企業中人才資源缺乏、科技含量偏低等因素，已成為影響企業長足發展的一個重要瓶頸。因此，在企業中開展“創新工程”，是工會履行建設職能，服從服務于經濟工作大局，開創工會工作新局面的重要舉措和有效切入點，是加快職工隊伍知識化進程，維護職工合法權益的迫切需要，這必將推動企業進一步做強、做大、做優，實現經濟新跨越。因此，各級工會要統一思想，提高對開展“創新工程” 重要性和必要性的認識，把“創新工程”作為貫徹落實全心全意依靠工人階級的具體體現，作為尊重勞動、尊重創造、尊重知識的具體體現，作為促進經濟發展的強大動力，繼續深入開展。

二是要加強宣傳，營造“創新工程”良好氛圍。要引導教育廣大職工轉變觀念，樹立和增強經濟技術創新意識。同時，要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和各類宣傳陣地，廣泛宣傳開展“創新工程”的意義，宣傳在“創新工程”中涌現出來的先進典型和創新成果，激勵廣大職工投入到全面貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會的實踐中來，不斷擴大其社會影響力，為深入實施“創新工程”創造良好的社會氛圍。

三是要認真調查研究，堅持分類指導。各級工會要深入基層、調查研究，注重研究企業實施“創新工程”中遇到的新問題，并根據企業的不同特點，分類指導。要走科技興企之路，突出創新、創先、創優。同時，還要抓住企業和員工共同關心的問題，圍繞企業的發展目標，針對企業發展的難點、重點問題開展活動。

四是要建立和完善開展“創新工程”的激勵機制。工會要主動會同政府有關部門和企業領導研究和制定“創新工程”的表彰、獎勵辦法，充分發揮勞模、技術能手、能工巧匠等在“創新工程”中的骨干作用。對在活動中取得優秀成果的員工，在其待遇上應予以傾斜，擴大激勵效果。

五是要整合資源，加強教育培訓工作，努力提高職工素質。要充分利用社會各類教育資源，培養適應現代化科學技術發展要求的知識型人才。同時，還要以崗位練兵、技術比武等為有效載體，開展各種形式的競賽活動，構筑企業員工施展才華、提高技術素質的平臺，培養和造就一批適應社會主義市場經濟發展要求的一專多能的復合型人才，促進人才資源向人才資本轉變。

六是要切實加強對“創新工程”的領導。實施“創新工程”是一項系統工程，意義深遠，內容豐富。因此，要高度重視、加強領導，統籌規劃，常抓不懈，形成黨委領導、行政支持、工會牽頭、全社會參與的良好工作格局，做到組織落實、責任目標落實和措施落實。要努力探索“創新工程”活動的新形式、新內容，為創新活動豐富內容、增添色彩，極大地調動和保護企業職工參與“創新工程”的積極性和創造性，推動企業發展。

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第四篇：踐行科學發展觀__開創工會工作新局面

踐行科學發展觀

依法履行職責

源頭發揮工會作用

——關于新時期發揮工會作用的思考

市人大常委會副主任、市總工會主席 黃太春

隨著經濟社會的快速發展，工會更加受到黨委、政府、社會及廣大人民群眾等各層面的重視，在社會建設中所承擔的職責和發揮作用的不可替代性越發凸顯。黨中央提出科學發展觀，對于在社會主義市場經濟條件下，深入開拓工會工作，全面推進黨的工會工作具有重要的指導意義。如何更加準確理解、把握和運用科學發展觀，源頭發揮工會作用，走中國特色社會主義工會發展道路，是新時期工會工作者必須認真研究的重要課題。

一、源頭發揮工會作用是新時期社會發展的必然要求

中國工會在革命年代做出了巨大貢獻，雖然在計劃經濟時期所處的角色比較模糊，但隨著社會主義市場經濟體系逐步成熟完善，工會所應擔負職責越來越明朗，在社會主義建設事業中的地位越發重要，要求工會發揮作用成為各方面的共識。

從黨的主張要求講，工會是黨領導下的職工自愿

結合的工人階級群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組成部分，工會必須為實現黨的各個歷史發展階段的戰略任務而奮斗。為解決經濟社會發展中面臨的新矛盾、新問題，黨中央提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設等重大戰略思想和戰略目標，黨領導建設社會主義事業指導思想和奮斗目標發生變化，工會工作也必須與時俱進，開拓創新。黨中央在中國工會十五大上明確指出：“中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分”，特別強調了“三個不能”，即工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現代化建設的主力軍作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變，要求各級黨委“要把更多資源和手段賦予工會，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會去辦”，這都體現了黨對工會工作的高度重視，對工會發揮作用的殷切希望，為工會更好地開展工作提供了強大的動力和支持。工會組織和工會干部一定要增強政治責任感和大局意識，從政治高度去認識新時期源頭發揮工會作用的重大意義，為鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命、推進黨的事業而奮斗。

從法律規定的要求講，工會有專門一部法律《工

會法》，后經兩次修改，新修改的《工會法》是在我國建立和完善社會主義市場經濟體制，政治、經濟和社會狀況都發生巨大、深刻變化的新形勢下頒布實施的，其開宗明義：“為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法”，并對工會的性質、任務、權利、義務、活動準則、組織原則等重大問題做了明晰規定，從法律制度層面確定和保障工會在新時期國家政治、經濟和社會生活中的地位，主要是為了更好地發揮工會在現代化建設中的作用。工會干部要不斷加強法律素養，從法律角度增強對工會職責的理解，利用好法律賦予的權利，依法忠實履行職責，充分發揮工會源頭作用，實現工會存在價值和使用價值，保障《工會法》貫徹實施。

從廣大職工群眾需求講，以人為本，是科學發展觀的核心，體現在工會工作上，就是以廣大職工群眾的根本利益為本。市場經濟條件下，資本處于強勢，勞動力處于弱勢，職工權益不可避免受到不同程度侵犯，尤其在社會主義市場經濟初級階段和轉軌時期，職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生、職業培訓等方面權益得不到保障的現象比較突出，同時，也伴隨著部分職工下崗失業、生活困難等狀況的

出現，維護職工合法權益、為困難職工排憂解難比以往任何時期都顯得重要和緊迫。此外，廣大職工在關注經濟權益的同時，更注重政治、文化、健康和個人的全面發展等方面權益，要求有尊嚴、體面勞動，這些，都對工會工作提出了新的更高要求。針對新情況、新問題，工會要加強調查研究，切實了解新時期職工真實想法、真正需求，不斷加大工作改革創新力度，充分發揮工會源頭作用，努力滿足廣大職工需要。

二、源頭發揮作用是工會新時期工作的一項中心內容

《中國工會章程》明確規定，中國工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。由此可見，中國工會具有三大重要作用：黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的社會支柱作用、維護職工權益的代言替行作用。這三大作用有著具體豐富的內容，需要工會干部理解深，把握透，在實踐中細化具體化。

第一，要發揮橋梁紐帶作用?！肮屈h領導下的職工自愿結合的工人階級群眾組織”，這一定位決定了工會在黨與廣大職工溝通之間具有著不可替代性和雙向性。一方面，工會要堅持黨委領導，作黨委的宣傳隊和播種機，充分發揮工會聯系職工密切的組織優勢，善于做職工的思想政治工作，及時準確把黨委大政方針、階段性目標和任務傳達到廣大職工中，力爭各行各業職工都能夠正確理解、接受和支持，把職工思想有效地統一到黨委決策上來，使廣大職工更緊密地團結在黨委周圍，充分起到凝心聚力作用，不斷鞏固黨的執政基礎。另一方面，工會要堅持代表職工利益，作廣大職工的代言人，經常深入到一線職工中進行調研，體察職工的所思、所想、所愿，對職工的思想動態進行認真研究和歸納整理，真實迅速把職工訴求向黨委匯報，為黨委決策提供有據可依的第一手資料，從決策層面保障職工利益。工會切實做好了橋梁紐帶工作，做到上情下達、下情上達，職工和黨委的關系會更加融合，黨委會更進一步重視和支持工會工作，為工會發展提供更多的資源和手段。

第二，要發揮社會支柱作用。《工會法》第五條規定：“工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利……協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權”。發展與穩定是當代中國社會的兩大主題,工會在黨領導下協助人民政府開展工作，就要圍繞中心，服務大局，堅持積極服務發展第一要務，主動擔當社會穩定第一責任，切實發揮組織優勢，依法組建

工會和發展會員，不斷創新工會組建形式，突出抓好非公企業工會組建的數量和質量，把包括進城務工人員在內的廣大職工組織到工會中來，充分發揮工會的組織、教育、引導作用，努力培養造就“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）“三型”（知識型、創新型、智能型）鐵人式職工隊伍，團結動員廣大職工作發展與穩定的主力軍。引導廣大職工在發展中作主力軍。職工的素質水平直接決定著發展的速度和質量，工會要把提升職工隊伍素質作為長期戰略任務來抓。要提升職工思想道德素質，堅持用社會主義核心價值體系教育職工，用科學發展觀武裝職工，讓職工充分認識到，只有發展才能維護工人階級的整體利益和職工的具體利益，實現共建共享，從而保護好、調動好廣大職工群眾投身發展的積極性和主動性；大力弘揚勞模精神，積極培養、宣傳、愛護和服務勞模，努力營造“崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、服務勞?！钡牧己蒙鐣諊?，以勞模精神引領職工，進一步增強廣大職工投身發展的主人翁意識與創造活力。要提升職工科學文化素質，培養和激發職工學習興趣、熱情，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為載體，探索采取建立職工書屋等有效措施，千方百計為職工讀書自學創造各種便利條件;加強職工文化和企業文

化建設，大力推進富有工會特色的文化事業，努力創建和開展適應企業發展需求與職工精神文化需求的企業文化和職工文化活動，不斷滿足職工精神文化需求，使廣大職工以更加昂揚向上的精神風貌投入到發展中。要提升職工技術技能素質，以創建“工人先鋒號”為主要載體，積極組織開展以產業結構調整、節能減排為重點的群眾性發明創造、技術革新和勞動競賽活動，引導職工參與企業技術、管理、經營等方面革新;廣泛開展群眾性職業技能培訓，保障職工培訓措施、培訓經費、培訓責任“三到位”,努力提高職工技術技能水平和技術創新能力。要提升職工民主法制素質，廣泛開展多種形式的法制宣傳教育，積極推進法制宣傳教育下基層、進企業、進班組，教育職工學法、懂法、用法、守法，增強職工民主參與、民主管理和民主監督的法律意識，營造和諧勞動關系，構建和諧企業。要提升職工的健康安全素質，加強職工安全生產等相關法律法規培訓，發揮班組作用，引導職工從“要我安全”轉變為“我要安全”，掌握自我保護、自我防范、緊急逃生等基本安全常識，增強職業病防治與安全生產能力；倡導“認真工作、快樂生活”理念，引導職工提高身心健康意識，動員職工積極參與全民健身活動，不斷增強職工身心健康。引導廣大職工在穩

定中作主力軍。工會要加強職工形勢教育，不斷創新思想政治工作的內容和形式，切實提升職工對形勢的判斷力，充分認識發展與穩定的關系，引導職工識大體顧大局，正確對待利益關系和利益格局的調整，把握眼前利益與長遠利益的關系，自覺維護安定團結的社會政治局面，促進社會穩定和諧。

第三，要發揮維護職工權益的代言替行作用。貫徹科學發展觀，就要牢固樹立以職工群眾為本的思想觀念，堅持“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務”的工作理念不動搖，把維護職工合法權益作為工會的中心工作，努力做好職工的“五人”。要當好職工的貼心人。要按照十七屆四中全會要求，大興密切聯系群眾之風，到職工最需要的地方去，傾聽職工心聲，關心職工安危冷暖，透徹了解職工在想什么、盼什么、憂什么，協助黨委和政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓職工感受到黨和人民政府的溫暖。要當好職工相對矛盾的化解人。工會干部要經常深入到職工群眾意見多的地方，理清職工反映的問題，對由于現實條件而暫時無法解決的要求，要向職工做好解疑釋惑工作，取得理解，對個別不合理的要求，要耐心做好解釋說服工作，澄清職工思想認識上的誤區，使職工正確理解接受，做到善于

化解矛盾不激化矛盾。要當好職工訴求的代言人。工會干部要始終活躍在職工當中，對侵犯職工合法權益的行為，要及時予以制止并及時提醒職工；對因侵犯職工合法權益引起糾紛的，要第一時間參與其中，找出矛盾焦點，主動代替職工通過依法有序的渠道與相關單位協商解決，做到既有效維護職工合法權益，又杜絕訪鬧人民政府、企業的現象發生。當好職工困難的幫助人。工會要把下崗失業企業職工、生產經營困難企業的職工、失地進城務工人員作為重點幫扶對象，通過整合社會資源，搭建政府支持、社會配合、工會運作的幫扶體系。要推進扶能脫困，根據市場需求，為困難職工及其子女提供培訓機會，教給職工生存技能，鼓勵職工促進自主擇業，實現自我脫貧；要強化培訓防困，加強在崗職工培訓，提高職工職業轉換能力和自我生存能力；要推進長效扶貧，建立健全困難職工和零就業職工家庭檔案，采取設立困難職工超市等長效性幫扶措施，結合大病救助、金秋助學等時效性送溫暖活動，推動濟貧解困工作的經?；⒅贫然?，切實讓困難職工享受到改革發展成果。當好職工合法權益的維護人。工會要以發展和諧勞動關系為主線，源頭維護職工合法權益，構建和諧企業。要源頭維護職工勞動經濟權益，集中力量推動《勞動合同法》等

法律法規的貫徹落實，配合人民政府規范企業用工行為；采取工資平等協商和簽訂集體合同等方式，推動企業建立健全職工參與的收入分配機制、工資正常增長機制和支付保障機制；以基本養老、基本醫療等保險制度為重點，督促用人單位依法為職工繳納各類社保基金，促進企業經濟關系和諧。要源頭維護職工民主政治權利，積極推行以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，深化廠務公開，暢通職工民主參與渠道，讓職工事前、事中、事后全過程參與企業的民主管理，真正落實好職工的知情權、參與權、表達權和監督權，保障職工的民主權利，促進企業政治關系和諧。要源頭維護職工的安全生產權益，配合政府加強企業安全生產監管，督促企業全面落實安全生產相關規定，促進企業生產與安全關系和諧。上級工會要圍繞和諧勞動關系，指導、支持、監督企業工會開展工作，促進勞動關系和諧企業建設，推動企業發展，實現職工與企業的雙贏。同時，要注重進城務工人員維權建設，與政府相關部門密切配合，做到“四管”，即管及時發放工資，管安全防護設施設備齊全，管生活條件保障，管按時足額繳納社會保險，讓進城務工人員在城市有更好地條件工作和生活。

三、源頭發揮作用是工會新時期能力的一次全面

檢驗

政治路線確定之后，干部就是決定因素。新時期工會要改進形象，提升地位，夯實存在的群眾基礎，必須以解放思想、開拓創新的精神加強工會自身建設，不斷強化工會干部源頭發揮作用的思想、行動和成果，努力創建學習型、服務型、創新型工會組織，打造一支高素質工會干部隊伍，為源頭發揮工會作用提供堅實的組織保障。

一是強化源頭發揮作用的思想。思想支配行動。工會干部只有不斷提升對工會工作的認識，才能積極主動投入到工會事業中。要堅定做好工會工作的信心，堅持和依靠黨的領導，努力克服工會身單力薄、作用不大、工會干部低人一等的片面意識和自卑心理，自覺運用科學發展觀來看待工會工作，既要正視工會現階段存在的困難，也要看到工會工作發展難得的機遇期，充分認識到工會工作大有可為、大有作為，熱愛工會工作，珍惜崗位資源，全心全意服務職工，依靠職工，搶抓機遇，奮發有為，用有為重塑形象，用有為實現有位。要增強做好工會工作的責任心，在其位要謀其政，有崗位就有責任。工會干部要有強烈的事業心和責任感，想問題、辦事情都要從大局出發，從職工群眾利益出發，不圖名利得失，不計親疏榮辱，勤奮敬業，恪盡職守，做到干一行就要愛一行，就要干好一行。要有做好工會工作的恒心，工會工作正處于開拓進取的關鍵期，處于勞資糾紛頻繁的多發期，有許多困難和矛盾需要解決，工會干部肩上的擔子重，壓力大，一定要有不達目的誓不罷休的恒心和韌勁，不懈怠、不妥協、不退縮，迎難而上，攻堅克難，全力推進工會源頭發揮作用。

二是強化源頭發揮作用的行動。工會能否充分發揮作用，主要看工會干部的行動。要充分發揮每個工會組織的作用，調動每個工會干部的積極性和創造性，齊心協力推動工作。要提升工作的執行力，實干是能力，落實是水平。工會工作涉及職工群眾切身利益，容不得馬虎拖延，必須求真務實，真抓實干，敢于擔當，不說空話，不辦虛事，把精力、財力、物力都用到實處，使每一項工作都能扎扎實實開展，取得實實在在效果。要加大工作創新力度，沒有創新，工會工作就會失去生機和活力。在當前市場經濟條件下，經濟結構日益多樣化，勞動關系日趨復雜多變，工會工作必須與時俱進，改革與社會發展不相適應的思想、觀念、作風、機制，主動適應社會結構、企業結構、職工隊伍結構的新變化，創新工作理念、思路、措施、方法、機制，推動工會工作可持續發展。要增強學習 的主動性，工會工作的內容和領域不斷擴展和延伸，復雜性和專業性越來越強，要做好各項工作，工會干部就必須強化學習意識，不斷學習法律、經濟、管理等相關知識，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范。

三是強化源頭發揮作用的成果。工會要提升社會形象，體現自身的存在價值和使用價值，必須用源頭作用的成果說話，努力做到“三滿意”，即讓黨委滿意、人民政府（企事業行政）滿意、廣大職工群眾滿意。可以說，源頭發揮工會作用是踐行科學發展觀的具體體現，是實現“三滿意”的基礎，“三滿意”是衡量工會源頭發揮作用的重要尺度，是工會新時期的努力方向和奮斗目標。工會干部要深刻認識和把握“三滿意”與工會作用的辯證關系，把源頭發揮工會作用細化、具體化，依靠頑強的意志力，克服困難，扎實工作，用源頭發揮作用的成果實現“三滿意”，全面開創工會工作新局面。

第五篇：增強基層工會活力 開創工會工作新局面

增強基層工會活力 開創工會工作新局面

開創工會工作新局面基礎在基層、重點在基層、活力在基層?；鶎庸苯用嫦蚵毠と罕?，是工會發揮凝聚力和創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和執行者。在企業組織形式、經營、用工、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關系趨于復雜的新形勢下，激發基層工會活力，不斷增強基層工會工作的適應性和有效性，是落實“組

織起來、切實維權”工作方針的必由

之路，也是開創工會工作新局面的客觀需要。

一、增強基層工會活力是新形勢對工會工作的要求 隨著職工隊伍不斷壯大，新建企業不斷增多，特別是農民合同工的大量涌現，對工會組織建設提出了新要求。工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望值仍有一定距離。因此，認真貫徹落實全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》，以改革的精神加強工會自身建設，增強基層活力是加強工會組織建設重中之重的工作。增強基層工會活力是工會在構建和諧社會中發揮作用的要求。應把廣大職工的思想統一到“十二五”規劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現“十二五”規劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作。其次，基層工會在協調勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，起著其他組織不可替代的重要作用。建立和諧穩定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內容，也是

建

設和諧礦山的重要一環。

二、加強基層工會組織建設，激發車間工會活力

增強基層工會活力，必須按照全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，廣泛開展先進職工小家競賽。加強調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實，把基層工會建設提高到一個新的水平。必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，不斷加強新建單位工會組建，提高職工入會率。進一步推動企業工會各項工作的開展，強化車間職代會的規范化、制度化召開，強化車間職代會的作用發揮，使企業工會組織迸發出活力。充分調動基層勞動爭議調解組織活力，發揮勞動爭議調解政治作用，推進和諧企業建設。

三、積極采取有效措施，激發車間工會活力

黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的重要保證。堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”的思路，促進工會工作的健康發展。堅持聯席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題，逐步形成 “黨委領導、工會運作、各方配合”齊抓共管的工作格局；增強基層工會活力，必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動。組織職工開展各種健康有益的活動，是工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動。通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展各項安全教育活動，促進了安全生產形勢的穩定發

展，激勵了職工愛崗敬業的工作熱情。通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用；增強基層工會活力，必須加強隊伍建設，認真履行各項職責。選好配強工會領導班子，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會委員及積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。堅持好各項民主管理制度，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨組織保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作。強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奉獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的疾苦和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。不斷增強觀察分析問題的能力、改進工作方法的能力、處理問題化解矛盾的能

力、協調溝通的能力、獨立工作的能力，從而

不斷開創工會工作的新局面。