第一篇：報告摘登

深入貫徹落實科學發展觀

為建設經濟繁榮生態良好社會和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

——張寶順同志在省第九次黨代會上的報告摘登

各項事業取得新的巨大成就

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，省第八次黨代會以來，全省各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的巨大成就。

一是綜合實力躍上嶄新平臺。大力實施六大戰略，強力推進“861”行動計劃，有效應對國際金融危機沖擊，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性顯著增強。投資支撐力明顯提升，發展條件大幅改善。

二是經濟結構調整成效顯著。新農村建設穩步推進，農業基礎地位不斷鞏固。工業主導地位和自主創新引領作用更加凸顯。中心城市帶動作用進一步提升。生態文明建設深入開展，“十一五”節能減排目標順利實現。國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區建設開局良好，合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設進展順利，合肥經濟圈建設加快推進，皖北發展勢頭強勁。特別是部分行政區劃調整平穩順利實施，為進一步優化中心城市戰略布局、打造核心增長極創造了有利條件。

三是改革開放邁出堅實步伐。新一輪政府機構改革全面完成，事業單位改革穩步實施。農村綜合改革向縱深推進，城鄉一體化綜合配套改革試點扎實開展。基層醫藥衛生體制綜合改革成效顯著。國有企業戰略性重組取得新的進展，非公有制經濟比重顯著提升。地方金融體系逐步完善。東向發展實現重大突破，全方位對外開放格局進一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉居民收入較快增加。創造性實施民生工程。社會保障體系不斷完善，五項社會保險制度全面實施，養老保險實現省級統籌，最低生活保障制度實現城鄉全覆蓋，新型農村社會養老保險試點穩步推進。保障性安居工程加快建設。對革命老區、山區、庫區、沿淮行蓄洪區和少數民族聚居地區扶持力度持續加大。援藏、援疆工作扎實開展，對口支援四川松潘縣恢復重建任務圓滿完成。

五是文化建設取得重要進展。黨的理論創新成果深入人心，社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創建活動深入開展，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。始終堅持正確導向，輿論環境持續優化。文化體制改革走在全國前列，改革重點任務全面完成。文藝創作精彩紛呈。文化惠民工程加快實施，一批重點文化設施相繼建成，公共文化服務體系框架初步建立。文化產業異軍突起，一批骨干文化企業、文化產業基地迅速壯大，新型文化業態加速發展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進一步擴大。

六是社會建設取得長足進步。各項社會事業全面發展。產學研一體化建設步伐加快。城鄉免費義務教育全面實行。城鎮醫療保障基本實現應保盡保，新型農村合作醫療制度普遍推開。就業總量穩步增長。人口和計劃生育工作水平進一步提升。全民健身和競技體育取得新成績。平安安徽建設有序開展，社會大局和諧穩定。

七是民主法制建設扎實推進。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢和作用充分發揮。依法治省進程加快，“五五”普法全面完成。

八是黨的建設得到全面加強。學習型黨組織建設扎實開展，深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉三級黨委換屆圓滿完成。堅持和健全民主集中制。深入開展創先爭優活動。隆重舉行紀念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動。著力優化政治生態，切實加強和改進新形勢下群眾工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

堅定不移走科學發展道路

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，未來五年，我們要科學把握發展規律，主動適應環境變化，搶抓機遇，乘勢

而上，努力把經濟社會發展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業化城鎮化雙輪驅動，堅持轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導思想，關鍵是要在科學發展觀指導下，推動經濟社會全面轉型，努力走出“六條新路”，確保轉變經濟發展方式取得重大進展。

——更加突出改革開放，走出中部地區科學承接、跨越崛起的新路子。

——更加突出創新驅動，走出資源性產業大省結構優化、轉型升級的新路子。

——更加突出統籌發展，走出農業大省城鄉一體、區域聯動的新路子。

——更加突出生態文明，走出后發地區低碳環保、持續發展的新路子。

——更加突出人才優先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。

——更加突出富民導向，走出發展中省份普惠民生、和諧發展的新路子。

今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十二五”規劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

——努力打造加速崛起的經濟強省。

——努力打造充滿活力的文化強省。

——努力打造宜居宜業的生態強省。

全力推進經濟又好又快發展

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，加速崛起進程，必須切實把全面轉型貫穿經濟社會發展全過程，著力提升發展質量和效益，努力保持經濟又好又快發展勢頭。

(一)加快產業轉型升級步伐。要堅定不移走新型工業化道路，推動傳統產業新型化、新興產業規模化，突出產業特色，堅持錯位發展，加快構建現代產業體系。把擴大有效需求作為轉型升級的主抓手。把培育發展戰略性新興產業作為轉型升級的突破口。把改造提升傳統優勢產業作為轉型升級的重大任務。把推動服務業大發展作為轉型升級的戰略重點。

(二)推動城鎮化快速健康發展。加快構建更加合理的城市化戰略格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展。提升中心城市能級是推進城鎮化的首要任務，壯大縣域經濟是興皖富民的重要基礎，加快農民市民化進程是推進城鎮化的核心環節。

(三)加大社會主義新農村建設力度。要全面落實強農惠農政策，認真貫徹“三化同步”戰略部署，切實轉變發展方式。深入實施農業產業化轉型倍增計劃。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃。全面加強農村制度建設。創新農業經營機制，開展農村土地產權制度改革試點，深化農村金融改革。

(四)大力推進自主創新。以合蕪蚌自主創新綜合試驗區為重點，深入推進國家技術創新工程試點省建設，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。凝煉實施一批重大科技攻關項目，著力突破一批關鍵共性技術。積極推動協同創新，加強產學研戰略聯盟、技術服務平臺和交易平臺建設。完善鼓勵自主創新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，進一步激發全社會創新活力。

(五)促進區域經濟協調發展。高水平建設皖江城市帶承接產業轉移示范區，做大做強合肥經濟圈，加快推進江北、江南集中區建設。加快皖北地區發展步伐。深入推進皖南國際旅游文化示范區建設。支持大別山等革命老區充分發揮生態環境、紅色旅游等特色資源優勢，實現綠色發展。加大對山區、庫區、沿淮行蓄洪區、江淮分水嶺地區的扶貧開發力度。

(六)強化基礎承載能力。全面實施水利安徽戰略。加快形成便捷、安全、高效的現代化綜合交通運輸體系。加大能源輸送通道建設力度，加快完善成品油和天然氣管道網絡。積極開展下一代信息基礎設施建設，大力推進社會管理和服務信息化。

(七)繼續深化改革開放。積極推進行政管理體制改革，加快事業單位分類改革步伐。強力推進國有企業改革；落實支持非公有制經濟加快發展的政策措施。進一步完善公共財政體系。積極推進金融改革創新。要深化與長三角區域分工合作，加強與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰略合作；加快轉變外貿發展方式，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。

顯著提高人民生活水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅持以人為本、富民優先，扎實推進民生工程，全面實施居民收入倍增規劃，加快完善保障和改善民生的制度安排，堅定不移走共同富裕道路，盡快讓全省人民過上更加殷實的小康生活。

(一)千方百計提升就業水平。要實施就業優先戰略，努力實現更加充分、更為公平、更高層次的就業。堅持發展經濟與擴大就業并舉，促進就業穩定增長。統籌城鄉和區域勞動力布局，加快城鄉就業一體化。完善政府就業服務體系，強化對高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群的就業服務。認真貫徹執行各項勞動法律法規，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。

(二)充分激發全民創業活力。要大力弘揚創業精神，大力培育創業主體，健全公平競爭、充滿活力的創業機制，推動小微型企業大發展。深入開展創建創業型城市活動，以扶持大學生和農民工創業為重點，完善財稅金融支持政策，健全創業服務體系，推進創業基地建設。

(三)加快完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，著力提高統籌層次，逐步提高保障標準。健全養老保險體系，推進城鎮職工養老保險擴面提標，加快機關事業單位養老保險制度改革，開展城鎮居民社會養老保險試點。完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，努力構建城鄉一體化的基本醫療保障體系。進一步完善工傷、失業、生育保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，加強社會救助體系建設。促進房地產市場健康發展，加強保障性住房建設。

(四)深化收入分配制度改革。要堅持“提低、擴中、調高”的政策導向，加大政府對初次分配和再分配的調控力度，大幅增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體，顯著減少貧困人口。深化工資制度改革，創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入。

大力加強和諧社會建設

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要切實把社會建設擺上更加突出的位置，努力實現經濟發展與社會進步協調推進。

(一)加快發展社會事業。要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產品和公共服務保障水平，推動公共資源向農村傾斜、向貧困地區傾斜。堅持優先發展教育，著力建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業教育和更高質量的高等教育。深化科技體

制改革，充分激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。深化醫藥衛生體制改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。廣泛開展全民健身運動。完善人口與計劃生育政策。切實保障婦女、兒童合法權益。支持殘疾人事業發展。

(二)加強和創新社會管理。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。堅持用群眾工作統攬信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，完善社會矛盾調解機制，深入推進社會穩定風險評估。堅持培育發展和監督管理并重，推動社會組織健康有序發展。建立健全互聯網管理體系。做好流動人口和特殊人群服務管理。完善基層社會管理和服務體系。

(三)加強公共安全體系建設。要完善食品藥品安全監管體制。始終把安全生產擺在突出位置，堅決遏制重特大安全生產事故。推進防災減災能力建設。完善突發事件應急管理體制。加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設。

扎實推進生態文明建設

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，切實增強可持續發展能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，力爭以最小的資源環境代價支撐更高水平、更長時期的發展。

(一)強力推進節能減排。要堅持標本兼治、綜合治理，嚴格

落實節能減排目標責任制，健全激勵和約束機制，使節能減排走上法制化、規范化軌道。堅決抑制高耗能產業過快增長。大力發展新能源。實施主要污染物排放總量控制，加強重點行業污染防治，切實改善城鄉環境質量。

(二)著力提高資源節約集約利用水平。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。實行最嚴格的耕地保護制度，切實保障經濟社會發展用地需求。實行最嚴格的水資源管理制度，全面保障城鄉居民飲水安全和經濟社會發展合理用水需求。促進礦產資源有序開發、合理利用。

(三)積極發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導，加大財稅、金融等政策支持力度，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。加快推進循環經濟示范城市、園區和企業建設，積極開展低碳城市試點，建立資源循環利用回收體系。加快把節能環保產業培育成新的支柱產業。

(四)切實加強生態保護。大力開展植樹造林，推進水土流失綜合防治工程建設，加大生態保護和建設投入，健全生態文明建設指標體系和考評體系，建立完善生態補償機制。加強生態資源綜合開發利用。

積極發展社會主義民主政治

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作

主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實擴大人民民主。要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。推進決策科學化、民主化、程序化。

(二)積極發展基層民主。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。健全城鄉基層民主管理制度。健全基層民主選舉制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實維護職工合法權益。

(三)不斷壯大愛國統一戰線。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，充分發揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用，加強黨外代表人士隊伍建設。加快少數民族和民族聚居區經濟社會發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。加強新的社會階層人士工作。深化與港澳臺地區交流合作，積極做好僑務工作。

(四)加快推進依法治省進程。要堅持科學立法、民主立法，加強地方立法工作。強化對法律法規實施情況的監督檢查。深入

推進依法行政，著力打造法治型、服務型政府。深化司法體制和工作機制改革。加強政法隊伍建設。實施“六五”普法規劃。堅持軍民融合式發展，扎實開展雙擁共建工作。

奮力推動文化大發展大繁榮

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，不斷強化文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發展，加快實現由文化資源大省向文化強省跨越。

(一)扎實推進社會主義核心價值體系建設。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進一步增強黨的創新理論的說服力、社會主義核心價值體系的影響力、主流意識形態的指導力。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展公民道德實踐和文明創建活動。大力弘揚徽商重信守諾的優良傳統，加快建設信用安徽。大力弘揚科學精神，加強人文關懷。實施哲學社會科學創新工程。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強網上思想文化陣地建設，規范網上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環境。

(二)全面繁榮文化事業。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，以農村為重點，大力實施文化惠民工程，扎實推進重點公共文化設施建設，加快城鄉文化一

體化發展，到2015年基本建成公共文化服務體系。大力實施精品戰略，培育一批具有核心競爭力的優勢藝術門類，打造更多精品力作。發揮人民在文化建設中的主體作用，引導文化工作者堅持以人民為中心的創作導向。傳承、創新安徽地域文化，科學保護、合理利用各類文物和非物質文化遺產，加強歷史文化名城名鎮名村和街(區)保護，加快推進徽州文化生態保護區建設。

(三)加快發展文化產業。要大力實施重大項目帶動戰略，加大政策支持和資源整合力度，加強文化產業基地規劃和建設，做大做強一批“徽”字號文化航母，發展一批專、精、特、新的中小型文化企業，形成特色鮮明的文化產業集群，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業跨越式發展。引導社會資本以多種形式投資文化產業。推動文化產業和現代科技深度融合，加快發展數字出版、動漫游戲等新型文化業態，催生更多具有自主知識產權的創意產品，搶占文化產業發展制高點。進一步推進文化“走出去”，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進文化體制改革。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。推動轉制文化企業建立現代企業制度，加強文化企業家隊伍建設。深化公益性文化事業單位改革，創新公共文化服務運行機制。構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。深入推進文化管理體制改革，推動形成文化事業和文化產業兩手

抓、兩加強的工作格局。

不斷提高黨的建設科學化水平

張寶順同志在向省第九次黨代會作報告時指出，要全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)大力加強思想理論建設。要加快建設學習型黨組織。切實加強科學發展觀的學習和宣傳。進一步加強對國情、省情及發展階段性特征的學習和教育。

(二)努力建設高素質的干部和人才隊伍。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持干部“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先用人標準，深化干部人事制度改革。樹立靠實干說話、憑實績用人的導向，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。切實加強青年工作。全面做好離退休干部工作。要以提高領導水平和執政能力為核心內容，努力把各級領導班子建設成為堅強領導集體。要大力實施人才強省戰略。

(三)進一步夯實基層基礎。要進一步鞏固和加強黨的基層組織。全面推進農村、企業、社區、機關和學校等基層黨組織建設，加大在非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織力度，推進網絡黨建。深入開展創先爭優活動。廣泛開展城鄉黨組織結對共建活動。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。

(四)切實加強和改進黨的作風。要始終把人民利益放在第一位。堅持感情上親近群眾。堅持工作上依靠群眾。堅持行動上深

入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點，進一步建立健全聯系群眾、服務群眾制度。堅持發展上為了群眾，不斷增進人民福祉。

(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加快推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹廉政準則。加大廉政風險防控力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強紀檢監察機關隊伍建設。

(六)不斷推進黨的建設制度化。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發展黨內民主，推進黨務公開，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，健全黨內民主決策機制。

第二篇：山東省第十次黨代表會報告摘登

加快建設經濟文化強省 譜寫山東人民美好生活新

篇章

——姜異康同志在省第十次黨代表會上作的報告摘登

姜異康同志在省第十次黨代會上所作的報告中指出,要加快建設經濟文化強省,譜寫山東人民美好生活新篇章。

姜異康同志指出,今后五年全省工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握主題主線和穩中求進的總基調,堅定不移地以富民強省為目標,以改革開放為動力,以創新驅動、提質增效、統籌發展為著力點,堅決打好轉方式調結構的硬仗,切實做好保障和改善民生、加強和創新社會管理的大文章,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設,實現經濟文化強省建設新跨越,在推動科學發展、全面建設小康社會征程上走在前列,譜寫山東人民美好生活新篇章。

經濟實力大幅提升

人民生活持續改善

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,省委和各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾,認真學習貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神,按照科學發展觀的要求,積極作為、科學務實,開創了改革開放和社會主義現代化建設新局面。

姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,我省經濟保持平穩較快發展,2011年,全省實現生產總值45429.2億元,年均增長12.3%,人均生產總值達到7317美元。經濟結構向“新、特、優”提升,服務業發展明顯加快,工業調整振興三年規劃目標基本完成。糧食連續九年增產,生態文明鄉村建設扎實推進,城鎮化率達到50.9%。節能減排任務全面完成,生態山東建設進入新階段。

姜異康同志說,我省城鎮居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,農民人均純收入由4368元增加到8342元。全省財政用于民生方面的支出累計8928億元。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續八年實現雙過百萬,社會保障體系進一步健全,各類教育迅速發展,醫藥衛生事業改革發展加快,累計向社會提供各類保障性住房72.7萬套,完成農村住房建設和危房改造三年任務。

文化建設成果豐碩

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省文化建設成果豐碩。

姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,社會主義核心價值體系建設深入推進,公民道德水平和城鄉文明程度不斷提高,全國文明城市、文明村鎮、文明單位創建數量居全國前列。文化體制改革重點任務基本完成,文化發展活力顯著增強。公共文化設施明顯改善,文化惠民工程惠及千家萬戶,文化產業實力大幅提升,精品力作不斷涌現,人民群眾精神文化生活更加豐富,齊魯文化在國內外的影響進一步擴大。

改革開放不斷深化

社會大局和諧穩定

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省改革開放不斷深化,社會大局保持和諧穩定。

姜異康同志指出,我省國有企業改革重組力度加大,非公有制經濟健康發展。金融、財稅、農村、價格、社會事業、行政管理體制等方面改革不斷深化,市場經濟體制日益完善。對外開放的廣度和深度進一步拓展,企業“走出去”步伐加快。

姜異康同志說,法治山東建設加快,人大、政協工作富有成效,愛國統一戰線發展壯大。平安山東建設深入開展,社會管理創新得到加強,服務群眾水平進一步提高。工會、共青團、婦聯等人民團體發揮了重要作用。國防后備力量建設取得新的成績,創建全國雙擁模范城(縣)數量連續八屆居全國首位。

黨的建設全面加強

姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省黨的建設全面加強。

姜異康同志指出,我省深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優、爭做齊魯先鋒活動取得重要成果。學習型黨組織建設更加深入。市縣鄉領導班子換屆順利完成。人才隊伍更加壯大。城鄉基層黨建統籌推進。作風建設持續深入,具有山東特色的懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。

經濟社會發展的寶貴經驗

姜異康同志在報告中指出,回顧五年的實踐,進一步深化了對山東經濟社會發展規律的認識,積累了寶貴經驗。

姜異康同志指出,必須始終堅持中國特色社會主義道路,以科學發展觀為重要指導方針,講政治、顧大局,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央的重大決策部署,緊密結合山東實際創造性地開展工作,牢牢把握山東工作的正確方向。必須始終堅持解放思想、搶抓機遇、把握規律,深入謀劃山東發展戰略,提出經濟文化強省建設的目標任務,不斷完善“一線三點”的工作思路,加快轉變經濟發展方式。面對國際金融危機沖擊和國內外經濟形勢變化,加快推進經濟結構戰略性調整,積極實施高端高質高效產業發展戰略,著力擴大內需,優化產業布局,注重發揮山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設等重大戰略的示范引領帶動作用,統籌城鄉、區域、海陸發展,著力打造山東發展新優勢。必須始終堅持富民與強省相統一,切實辦好民生實事,讓人民群眾從改革發展中得到更多實惠,扎實做好新形勢下的群眾工作,不斷提高社會管理科學化水平。必須始終堅持以改革開放為動力,著力完善有利于科學發展的體制機制,用改革的辦法和創新的精神破解發展難題,正確處理改革發展穩定的關系,為經濟社會發展注入生機與活力。必須始終堅持激發和調動各方面干事創業的積極性,保持昂揚向上、爭創一流的精神狀態,奮發進取,創新實干,不圖虛名,務求實效,營造推動科學發展的濃厚氛圍。必須始終堅持緊緊圍繞科學發展、富民強省抓好黨的建設,強基固本,不斷提高領導水平和執政能力,努力保持黨的先進性和純潔性。這些經驗和做法,我們要倍加珍惜,繼續堅持,并在今后工作中不斷發展和完善。

努力做到“一個提前、六個更加”

姜異康同志在報告中指出,今后五年,要努力做到“一個提前、六個更加”。

姜異康同志指出,要提前實現全面建成小康社會的奮斗目標,開啟基本實現現代化建設新征程。經過努力,把山東建設成為聯結環渤海和長三角兩大經濟區,依托區位優勢和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國際合作與競爭,經濟文化融合,海陸統籌一體發展,具有較強綜合經濟實力、核心競爭力和文化軟實力的省份,為建成經濟文化強省奠定堅實基礎。一是經濟發展方式更加科學。全省生產總值躍上7萬億元臺階,人均生產總值超過1萬美元；經濟結構戰略性調整取得重大進展,三次產業比例不斷優化,戰略性新興產業增加值、服務業增加值實現倍增,經濟發展的質量和效益進一步提高；全社會研發投入占生產總值比重提高到2.5%以上,發明專利申請量和授權量年均增長15%以上,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重每年增加一個百分點以上,科技教育人才支撐作用、自主創新能力和綜合競爭力顯著增強。二是城鄉區域發展更加協調。重點區域帶動戰略的作用得到充分發揮；海洋經濟占全省生產總值的比重達到23%以上；新農村建設加快推進,城鎮化率達到56%以上；交通、能源、信息等基礎設施建設達到新水平；打造新的經濟隆起帶和科學發展高地,形成城鄉一體、區域聯動,東部率先發展、中部加快崛起、西部實現跨越的區域發展新格局。三是文化更加繁榮發展。社會主義核心價值體系深入人心,社會文明程度不斷提高,覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設投入力度不斷加大,財政對公共文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度；文化產業增加值大幅增長,成為國民經濟支柱性產業；文化發展主要指標居全國前列,努力成為全國重要的區域性文化中心。四是人民生活更加殷實富裕。社會事業加快發展,民生支出占財政支出的比重達到60%以上,基本公共服務水平和均等化程度明顯提高；五年累計城鎮新增就業500萬人,轉移農村勞動力600萬人,覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入基本實現翻一番,人民生活質量不斷提高。五是生態環境更加優美宜居。生態山東建設取得重大階段性成果,節能減排約束性目標全面完成,單位生產總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態經濟形成較大規模；水和大氣環境質量明顯改善,森林覆蓋率達到26%,城鄉環境宜居水平顯著提高,展現生態山東、綠色山東新形象。六是社會更加和諧穩定。法治山東建設水平進一步提高,平安山東建設深入推進,社會管理格局、社會治安防控體系和社會矛盾調處化解機制不斷健全完善,人民權益和社會公平正義得到切實保障,誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會局面鞏固發展。

加快推動產業轉型升級

姜異康同志在報告中指出,要加快推動產業轉型升級,增創產業發展新優勢。姜異康同志指出,要增強發展內生動力,加快構建促進消費的長效機制,保持投資穩定增長,保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。高度重視發展實體經濟,進一步打牢經濟發展基礎。推動產業高端提升。深入實施高端高質高效產業發展戰略,堅持改造提升傳統產業與培育壯大戰略性新興產業“雙輪驅動”。大力促進工業化與信息化深度融合,做強做大裝備制造業,調整優化原材料產業,改造提升消費品工業。深入實施戰略性新興產業培育計劃,支持新能源、新材料、新信息、新醫藥和海洋開發等產業發展壯大。促進服務業跨越發展。加快發展生產性服務業,大力發展生活性服務業,強化重點城區、重點園區、重點企業和重點項目載體支撐。實施園區提升和產業集群壯大工程。推動各類園區轉型升級,促進產業集聚、人才集聚和創新要素集聚。加大鋼鐵、機械、化工、煤炭、港口等領域的資源整合力度。進一步優化小微企業的發展環境。增強基礎設施支撐能力。建立完善現代能源產業體系、現代綜合交通運輸體系、現代信息網絡體系,積極推進新型能源建設,完善“四縱四橫”鐵路運輸網絡,規劃建設中心城市城際快速交通網絡,加快建設一批國高網、省際間通道、區域高速公路和疏港通道項目,優化港口布局,加快濟南機場擴建和青島機場遷建,推進“智慧山東”建設。

大力發展現代農業

姜異康同志在報告中指出,要大力發展現代農業,增創農業農村新優勢。

姜異康同志指出,要加大強農惠農富農政策支持力度,落實最嚴格的耕地保護制度,繼續實施糧食千億斤生產能力建設規劃,促進糧棉油穩定增產。構建現代農業產業體系,加快高效生態和高端高質農業發展步伐。深化農業產業化經營,提高農業專業化、標準化、規模化、集約化水平。加快農業科技創新和技術推廣,加強農產品質量檢驗檢測,改善農業設施裝備條件,努力建設適應現代農業發展需求的農業科技創新與成果轉化體系。推進現代水利示范省建設,加快構建現代水網工程體系,加強以水利為重點的農業基礎設施建設。推進生態文明鄉村建設。繼續抓好農村住房建設與危房改造,全省一半以上的農戶住進新房。拓寬農民增收渠道。穩定和完善農村基本經營制度,深化農村經營體制、土地管理制度、金融服務體制、農村流通體制、農村集體產權制度等方面改革。切實保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

堅持不懈實施重點區域帶動戰略

姜異康同志在報告中指出,以深入實施藍黃兩大戰略為引領,增創區域發展新優勢。

姜異康同志指出,要堅持不懈地實施重點區域帶動戰略,不斷優化區域發展布局,豐富區域發展戰略內涵。堅持區域發展與產業培植相結合,增強區域綜合競爭力。突出藍黃兩區建設的主體戰略地位,全面落實規劃目標要求,高水平建設“三區三園”,率先轉變發展方式。大力發展海洋經濟,打造山東半島藍色經濟區,建設具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。支持青島率先科學發展,實現藍色跨越,發揮龍頭作用。突出高效生態經濟特色,把黃河三角洲建設成為全國重要的高效生態經濟示范區、特色產業基地、后備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域。推進膠東半島高端產業聚集區建設。深入落實國家支持沂蒙革命老區政策,實施鋼鐵產業結構調整試點方案,初步建成日照鋼鐵精品基地。繼續發揮濟南優勢,帶動省會城市群經濟圈做大做強。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地。支持老工業基地和資源型城市轉型發展。大力發展縣域經濟,以市為單位整體提升縣域經濟發展水平。加強同周邊省市的聯合對接,強化省內各地的協作配合。發揮區域發展的示范效應、聯動效應、政策效應。不斷提高城鎮化水平。實施擴權強鎮政策,引導中小城市加快發展。規范有序建設新型農村社區。積極穩妥解決農民工特別是新生代農民工融入城鎮問題。

努力建設創新型省份

姜異康同志在報告中指出,要努力建設創新型省份,增創科技支撐新優勢。

姜異康同志指出,要加快構建區域創新體系,培育創新基地,扶持發展創新型產業集群。實施自主創新能力提升工程,落實好高技術產業自主創新行動計劃。實施重大科技創新平臺建設工程,積極推進重大公共創新平臺建設。依托我省有實力的重點企業、高等院校和科研單位,建設一批省級創新平臺。支持濟南國家信息通信創新園、青島“藍色硅谷”建設。推動協同創新機制建設,健全產學研相結合的技術創新體系,推進專業技術創新和轉化中心建設。支持重點企業建立境內外技術研發機構,鼓勵企業與高校、科研院所共建技術創新戰略聯盟。持續增加科技研發投入,強化財稅金融政策支持,培育和發展創業風險投資。加強知識產權創造、運用、保護、管理。

深化改革擴大開放

姜異康同志在報告中指出,深化改革擴大開放,增創體制機制新優勢。

姜異康同志指出,要深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化稅費制度改革,完善省以下財政體制,健全縣級基本財力保障機制。優化金融生態環境,積極推進金融創新,發展壯大地方金融機構,防范金融風險和地方政府債務風險。深化行政管理體制改革,分類推進事業單位改革。尊重基層和群眾首創精神。深化經濟體制改革試點工作。全面提升開放型經濟水平。加快轉變外貿發展方式,大力發展服務貿易。加強招商引資引智,積極引進戰略投資者和高端項目。積極推進中日韓地方經濟合作示范區建設。繼續實施“走出去”戰略,著力培育源自山東的跨國公司。

提高生態山東建設水平

姜異康同志在報告中指出,提高生態山東建設水平,增創綠色發展新優勢。

姜異康同志指出,必須堅持以人為本、生態優先,加快建設資源節約型、環境友好型社會。充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制作用,實行最嚴格的資源環境管理制度。著力解決破壞生態環境和危害群眾健康的突出問題,抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強水系生態建設,率先建成“讓江河湖泊休養生息示范省”。全面建成南水北調東線一期山東段干線工程。加快小清河流域環境綜合治理。強化節能減排目標責任制,堅決按規劃要求淘汰落后生產能力。大力發展循環經濟,探索建立低碳經濟示范區,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。切實保護海洋生態環境,加快構建強大的藍色生態屏障。大力推進重大生態工程。完善有利于資源節約和環境保護的制度體系,探索建立生態環境和資源補償懲罰機制。

由文化大省向文化強省邁進 姜異康同志在報告中指出,要推動文化大發展大繁榮,加快由文化大省向文化強省邁進。

姜異康同志指出,要認真踐行社會主義核心價值體系,充分發揮先進文化的引領作用。加強社會主義核心價值體系宣傳教育普及,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,弘揚沂蒙精神,進一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚,推動學雷鋒活動常態化。加快誠信山東建設。重視繁榮發展哲學社會科學。加強黨報黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設。加強和改進網絡文化建設和管理。大力發展文化事業,切實保障人民群眾基本文化權益。加大政府投入力度,提高公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程,加強公共文化基礎設施建設,完善向社會免費開放服務。加強對文化產品創作生產的引導。辦好第十屆中國藝術節。實施地方戲曲振興工程。廣泛開展群眾性文化活動。加快發展文化產業,不斷提高整體實力和競爭力。大力實施重大文化產業項目帶動戰略,扶持發展中小微型文化企業,加強文化產業園區和基地規劃建設。大力實施文化數字化建設工程和“創意山東計劃”。培育一批文化科技企業,加快文化科技創新成果轉化。推動文化產業與其他產業融合發展,打造“好客山東”文化旅游品牌,辦好“賀年會”、“休閑匯”。大力發展各類文化產品和要素市場,完善山東文化產業博覽交易會等綜合交易平臺。積極引導擴大文化消費。加大文化產業發展的政策引導力度。推進文化改革創新,激發文化繁榮發展活力。加快推動經營性文化單位轉企改制,組建一批主業突出、實力雄厚的大型文化產業集團。深化公益性文化事業單位內部機制改革。深化文化行政管理體制改革。加快推進“三網融合”。加強文化傳播渠道建設。弘揚優秀傳統文化,加強優秀傳統文化傳承體系建設。綜合開發利用豐富文化資源。提高優秀傳統文化資源開發利用水平。積極開展對外文化交流與合作。

加快以改善民生為重點的社會建設

姜異康同志在報告中指出,要順應人民群眾新期待,加快以改善民生為重點的社會建設。

姜異康指出,要扎實辦好民生實事,有效解決群眾利益問題。把擴大就業作為頭等大事,認真落實就業優先戰略,實施積極的就業政策。較大幅度增加城鄉居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長機制,創造條件增加居民財產性收入。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,擴大社會保險覆蓋范圍,提高社會保險統籌層次,提高社會保障水平。加大保障性安居工程建設力度,推進廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造。著力解決群眾看病難、看病貴問題,鞏固完善城鎮基本醫療保險、新農合制度,完善重大疾病保險救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會養老和老齡工作。力爭五年累計實現500萬貧困人口脫貧。繼續做好對口支援工作。

姜異康同志指出,要大力發展社會事業,提高公共服務能力。堅持教育優先發展,提高學前教育普及率,推進高中階段教育多樣化建設,加強職業教育體系建設,優化高等教育區域布局,積極發展民辦教育。加快發展醫藥衛生事業,深化醫藥衛生體制改革,全面推開公立醫院改革,加強基層衛生服務機構建設,鞏固完善基本藥物制度。大力發展體育事業。堅持計劃生育基本國策。切實保障婦女、兒童合法權益。做好關心下一代工作。支持殘疾人事業發展。姜異康同志說,要加強和創新社會管理,促進社會和諧穩定。推進社會管理服務制度、體制機制和方法創新,不斷提高社會管理科學化水平。重視做好信訪工作,加強社會矛盾隱患排查和風險評估。深入推進平安山東建設。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動,切實維護國家安全和社會穩定。高度重視抓好安全生產。推進國防動員和后備力量建設,深化軍民融合式發展。

推進民主法制建設

姜異康同志在報告中指出,要推進民主法制建設,維護人民權益和社會公正。

姜異康同志指出,要推進社會主義民主政治建設,堅持發揮黨委的領導核心作用,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平,堅持一切權力屬于人民,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。豐富基層民主形式,拓寬基層民主渠道。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,落實職工民主管理權利。增強社會自治功能。全面提高法治山東建設水平。促進科學立法、民主立法。堅持依法行政。深化司法體制和工作機制改革。加強政法隊伍建設。大力加強法制宣傳教育。繼續開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動。完善公共法律服務體系。各級領導干部要帶頭學法用法守法,嚴格依法辦事。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。引導統一戰線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。認真做好民族、宗教工作,鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。重視做好社會新階層工作。加強同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作。

不斷提高黨建科學化水平

姜異康同志在報告中指出,要提高能力強基固本,不斷提高黨的建設科學化水平。

姜異康同志指出,要以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,切實做好保持黨的純潔性各項工作,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要加強思想政治建設,始終堅持堅定正確的政治方向。不斷增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。嚴守黨的政治紀律,增強政治敏銳性,堅決維護中央權威,確保中央政令暢通。把保持黨的純潔性作為黨的建設的根本問題和重要目標,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,永葆共產黨人政治本色。加強學習型黨組織建設。增強干部教育培訓的針對性、實效性。大力弘揚理論聯系實際學風。深化干部人事制度改革,著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。完善“雙向約談”制度,充分調動干部積極性。堅持黨管人才原則,加強各類人才隊伍建設。統籌城鄉基層黨建,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。全面推進基層黨建工作,努力建設服務型黨組織。著力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全創先爭優長效機制,著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續做好選聘高校畢業生到基層任職工作。堅持選派黨員干部到工作相對薄弱的基層擔任黨組織“第一書記”。加強和改進黨的作風建設,密切黨同人民群眾的血肉聯系。完善群眾工作體系,健全聯系群眾制度,認真落實市、縣、鄉三級領導干部定期公開接訪制度。積極推進“三公”經費公開。切實轉變工作作風,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。加快構建懲治和預防腐敗體系,不斷取得反腐倡廉建設新成效。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強黨性黨風黨紀教育,加強反腐倡廉制度創新,推進廉政風險防控機制建設。加大違紀違法案件查處力度,堅決懲治腐敗行為,突出查處大案要案,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

第三篇：抗震救災相關法律法規摘登

抗震救災相關法律法規摘登

《刑法》

第二百六十三條 以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；搶劫軍用物資或者搶險、救災、救濟物資的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

第二百六十六條 詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

《突發事件應對法》

第四十九條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府應當依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正。有未按規定采取預防措施，導致發生突發事件，或者未采取必要的防范措施，導致發生次生、衍生事件；遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果；截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資；不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按規定給予補償等行為的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

《防震減災法》

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。

第四篇：平涼市基層黨建工作述職報告摘登(一)

平涼市基層黨建工作述職報告摘登(一)

崆峒區委書記陳鐸同志述職報告

一、主要做法和成效一是聚焦從嚴落實責任抓黨建。先后主持召開黨建工作專題會議4次,區委常委會研究黨建議題18個,制定了《關于進一步規范和加強黨組織工作的實施意見》。健全完善承諾、述職、評價、問責“四位一體”黨建考評體系,先后約談基層黨(工)委書記38人(次),形成了述職述黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的工作格局。二是聚焦助推精準扶貧抓黨建。深入開展“三個到一線”活動,抽調411名黨員骨干組成駐村幫扶工作隊。提拔使用鄉鎮一線干部54名,從區直部門選拔7名年輕干部充實到鄉鎮領導班子。籌資1000多萬元,新建、改(擴)建村級組織活動場所55個。三是聚焦打造過硬隊伍抓黨建。扎實開展機關“庸懶散軟”、基層干部不作為等專項整治,整改“不嚴不實”問題280條。發展黨員419人,培訓黨員2.8萬人(次)。嚴格落實“三會一課”、組織生活等制度,實現了黨員教育管理常態化、制度化。四是聚焦提升服務水平抓黨建。創新黨組織設置,在棚戶區改造、特色產業開發等重點工程建立“一線黨支部”12個。推行網格化管理,開展在職黨員進社區志愿活動420次。深入開展“百名干部聯系百家非公企業(社會組織)”活動,促進“兩新”組織黨建工作規范運行。

二、存在主要問題及原因主要問題有:一是一些基層黨組織書記對黨建工作不會抓、抓不實,班子成員發揮“一崗雙責”作用不明顯。二是一些基層單位側重于培育亮點典型,沒有做到全面提升。三是一些基層組織基礎設施建設薄弱,村級辦公經費、村組干部報酬僅落實了上級要求。主要原因:對黨建投入的心思和精力沒有經濟工作多,黨建考核結果運用力度不大,黨組織書記配備入口關把的不嚴,基礎保障投入標準不夠高,對部分黨組織軟弱渙散、黨員隊伍引領能力不強等問題還沒有有效研究破解。

三、下一步工作思路和措施一是開展一項活動。開展“基層黨建創新發展年”活動,深入實施“堡壘”、“頭羊”、“協力”、“暖心”四大工程。二是強化兩個作用。強化區委“一線指揮部”作用,抓好工作部署、投入保障、督促檢查和考核評價等重點；強化基層黨(工)委“龍頭”作用,圍繞“五項基本建設”抓黨建,統籌推進各領域黨建工作。三是破解三個難題。破解部分黨組織軟弱渙散難題,按10%的比例倒排確定后進村黨組織,分類施策整頓；破解黨員隊伍引領能力不強難題,創新“產業大戶組團帶動型”、“黨員能人聯系幫帶型”等工作模式,培育黨員致富群體；破解基層黨建保障不足難題,逐步提高基層干部待遇,實施村(社區)陣地建設“提質改造”項目。四是主攻四個領域。圍繞促發展抓農村黨建,抓好村級“兩委”換屆選舉,強化村級民主管理；圍繞建和諧抓社區黨建,拓展在職黨員進社區服務方式和范圍,打造特色黨建品牌；圍繞提效能抓機關黨建,開展“五型”機關創建和“三亮三比三評”活動；圍繞全覆蓋抓“兩新”組織黨建,既抓組建又抓規范,開展“雙強六好”黨組織創建。涇川縣委書記李全中同志述職報告一是堅持從嚴要求,主動履行抓基層黨建責任。研究制定了《進一步加強新形勢下黨的建設的意見》、《黨建工作督查辦法》和《考核評價辦法》,落實黨組織書記“五個一”目標管理體系,實行季度督查、半年通報,形成了基層黨建齊抓共建局面。二是堅持落實創新,推動基層黨建上水平。全面推行“3354”服務群眾工作法,建立縣鄉村便民服務站點230個,落實村干部輪流坐班、民事代辦和黨員干部走訪調研制度,各級黨員干部開展理論宣講、技術培訓92場次,落實幫扶資金1530多萬元。推行“五自主三合作”管理模式,扎實開展“三進三查三創三樹”活動,村級民主管理水平明顯提升。三是堅持集中用力,破解黨建工作難題。從嚴落實“三會一課”、民主評議黨員等制度,結合“三嚴三實”專題教育,縣級領導帶頭到聯系鄉村、單位開展輔導90多場次。扎實開展“雙強六好”黨組織創建和“三崗聯創”活動,全縣有3名以上黨員的非公企業黨組織組建率達到100%,社會組織黨組織覆蓋率達到86%。投資1370多萬元,新建村級組織活動場所21個,完成東街社區改擴建招投標工作。實施“雙百雙千雙萬”工程,村干部報酬達到1.2萬元,村、社區辦公經費分別達到2萬元和10萬元。四是堅持先鋒引領,提升服務發展水平。實施“精準扶貧、黨建保障”工程,選派411名干部組成駐村工作隊,常駐貧困村開展工作。開展“千名科技人員進鄉村”和“黨員人才結對幫扶”活動,縣財政列支350萬元,聘請700名果樹技術員組成“金剪刀”服務隊,為群眾提供技術服務。持續深化“先富幫后富、共同奔小康”活動,支持黨員致富帶頭人領辦龍頭企業38個,幫辦實事460多件。問題主要有:一是部分黨組織書記對自身職責認識不清、定位不準。二是“兩新”組織黨建水平較低,社區活動場所狹小。三是對黨員教育管理抓得還不深不細不嚴,教育培訓形式單

一、效果有限。四是部分村集體經濟薄弱,村級“無錢辦事”的問題還沒有得到有效解決。原因主要是:抓黨建工作投入精力不足,督導問責不嚴,壓力傳導不夠；統籌兼顧還不夠到位,黨建工作與中心工作結合不夠緊密。一是強化責任落實。堅持定期議黨建、主動抓黨建,強化黨組織書記“五個一”責任落實,對認識不到位、履職不力的嚴肅問責。二是強化工作創新。進一步優化“3354”聯系服務群眾工作法,持續深化“先富幫后富”、“星級黨員創評”等主題活動,打造黨建品牌,增強工作活力。三是強化制度執行。規范推行“四議兩公開”工作法,加強農村“三資”管理、扶貧項目、惠民政策的監督監管,確保精準扶貧各項工作公開透明,取得實效。四是強化作風建設。推行黨員干部“權力清單”和“責任清單”制度,加強對重點領域、重要環節、關鍵崗位的監督,嚴防“四風”問題反彈,營造風清氣正的干事創業氛圍。靈臺縣委書記劉凱同志述職報告一是抓責任聚合力,全面落實黨建工作責任制。先后8次主持召開縣委常委會,專題研究基層黨建及“三嚴三實”專題教育工作,約談黨組織書記48人次。扎實開展了“三嚴三實”專題教育。二是抓班子帶隊伍,切實夯實基層黨建基礎。建立了縣級黨員領導干部包抓軟弱渙散黨組織整頓及服務型黨組織示范點制度,組織整頓軟弱渙散黨組織25個,抓建服務型黨組織示范點45個,輪訓黨組織書記21期540名,規范落實了“雙議雙評”、農村黨員“三卡”管理、“三會一課”制度和“四議兩公開”工作法,縣財政列支黨建工作專項經費50萬元。三是抓載體強服務,努力強化黨建保障作用。建立產業型黨組織126個,全面建立了農村總支委員聯系支部、支委委員聯系黨員、黨員聯系貧困戶結對幫扶對子。持續深化了“便民服務進萬家”活動,組織實施黨建項目53個,創評三、四、五星級黨組織276個。四是抓整改促落實,不斷提升黨建工作水平。堅持將突出問題整改貫穿黨建工作始終,指導所有非公企業和社會組織黨組織建立了黨員活動室,對43個村的村級財務進行了抽審,新建、改擴建村(社區)活動場所6處。問題主要有:一是措施落實還不夠有力。在基層黨組織書記如何做到精于黨建、專于黨建、強于黨建上想的辦法還比較少。二是制度執行不夠嚴格。對制度執行缺乏及時有效的監管制約手段和激勵問責機制,對一些決策部署不能經常過問,加壓推動。三是破解難題的成效不夠明顯。指導基層黨組織引領產業發展效果還不明顯,一些基層黨組織在推動精準扶貧精準脫貧中幫助基層解決實際問題不夠。四是黨建經費保障不夠有力。受財力影響,沒有在省市既定的標準上繼續提高村干部報酬待遇。主要原因是:思想認識還不夠到位,“釘釘子”精神發揚不夠,推進黨建創新發展的方法不夠多,督促問責不夠經常等。針對存在問題,自己將按照市委的決策部署,進一步加強和改進新形勢下全縣基層黨建工作。一是強化主責主業嚴抓基層黨建。認真履行第一責任人職責,完善黨建考核評價機制,加大督促檢查力度,形成真抓、會抓、常抓、嚴抓的濃厚氛圍。二是突出薄弱環節深抓基層黨建。持續集中整頓一批軟弱渙散黨組織,切實加強非公企業和社會組織等薄弱領域黨建工作,建強基層黨組織書記隊伍。三是圍繞服務發展實抓基層黨建。引導鄉村黨組織發展壯大集體經濟,組織實施黨組織牽動、黨員帶動、黨代表促動、社會聯動、群眾行動黨建引領精準扶貧“五動”工程,努力加快全面建成小康社會步伐。崇信縣委書記呂鵬舉同志述職報告一是帶頭落實責任,強化壓力傳導。結合“三嚴三實”專題教育,5次召開縣委常委會、2次召開黨建領導小組會,指導建立黨組織書記抓黨建“五個一”責任清單和黨員領導干部抓黨建“三聯三包”責任制,帶頭開展專題調研6次,協調解決基層黨建突出問題16個,約談鄉鎮、部門黨組織書記20人。二是聚焦精準扶貧,建強服務堡壘。整頓轉化軟弱渙散黨組織10個,新成立黨組織20個、專業化黨小組81個,組建黨員便民服務隊31支、駐村幫扶工作隊15支,成立產業型黨組織15個,服務范圍覆蓋了所有貧困村。從嚴監督管理村黨組織書記,調整村支書8人,對232名村干部進行了全員輪訓。三是培育黨建典型,強化示范效應。抓建黨建綜合示范典型70多個,培育市縣基層黨組織和黨員先進典型105個。錦屏鎮于家灣黨組織建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上、群眾富在產業鏈上,木林鄉大莊村便民服務等工作典型在省級媒體刊載,大學生村官杜盼生被共青團中央、農業部授予“全國農村青年致富帶頭人”榮譽稱號。四是加強基本保障,夯實工作基礎。全額預算黨建工作經費,為1005名離任村干部和農村老黨員發放生活補助金58萬元,將村干部報酬在省市標準基礎上人均提高了1000元。新建改擴建維修村(社區)活動場所17個,整合村部功能建成“一站六室”48個,建立電商服務點10個。問題主要有:一是抓基層黨建工作力度還不夠大,督促過問不夠經常,考核問責不夠嚴。二是破解黨建難題還不夠扎實有效,全縣90%的村無集體經濟收入,非公企業、社會組織等領域黨建規范化程度不高。三是典型總結推廣力度不大,示范帶動效應發揮不充分。原因主要是:對基層黨建工作系統研究不夠,方法措施不夠多；抓制度落實堅持不夠經常,一些基層黨組織制度執行有差距；創新意識不夠強,在創新黨組織設置等方面大膽探索不夠。一是持續用力從嚴落實治黨責任。嚴格執行黨員領導干部抓黨建“三聯三包”和定期匯報黨建工作制度,建立黨建工作問題清單、任務清單和責任清單,層層傳導工作壓力。繼續推行平時考核、觀摩考核、年終考核“三考”排名辦法,及時問責后進黨組織書記。二是持續用力推進“三型”建設。緊盯精準扶貧,深化服務型黨組織建設,新建村級黨員群眾服務站20個、電子商務服務點18個。從嚴加強鄉、村干部隊伍建設,加強黨員教育培訓,進一步提高黨員隊伍整體素質。三是持續用力解決難點問題。破解村黨組織書記帶頭作用發揮不夠問題,繼續開展村干部全員輪訓,選優育強帶頭人隊伍。破解薄弱領域黨建難題,集中整頓轉化一批軟弱渙散黨組織。破解基層保障不夠到位的問題,全額保障村(社區)辦公經費。四是持續用力育強黨建典型。抓建培育各領域服務型黨組織建設典型70個以上,培育“雙強”型村支書、黨員產業發展示范戶等黨員個人典型100名以上,發揮典型示范作用,提升整體工作水平。華亭縣委書記孟小金同志述職報告一是在以上率下中落實黨建責任。召開常委會研究部署黨建工作11次,深入聯系點講黨課2次,對7名抓基層黨建業績突出的干部提拔重用,對2014述職評議排位靠后的3名黨組織書記進行了約談。二是在整改提高中夯實工作基礎。針對城鄉黨建不均衡的問題,優化黨組織設置30個,整頓軟弱渙散黨組織32個,消除集體經濟“空殼村”11個。針對制度落實不嚴格的問題,通過“四議兩公開”工作法確定事項1100多件,規范整理農村黨員檔案5000多份。針對投入保障不充分的問題,督促縣財政繼續列支100萬元黨建發展基金,落實黨建經費1300多萬元,新建、改建村級活動場所21個,村支書、主任年報酬提高到1.3萬元,“三老人員”生活補貼提高了1倍。三是在分類指導中提升服務水平。在農村,推行“干部駐村、為民服務、全程代辦”工作模式,開設“民生熱線”微信公共平臺。在社區,創新開展“十分鐘五線”服務法,積極打造“愛心驛站”、“電商平臺”、“義工中心”、“智慧社區”等特色品牌。在機關,深入開展以“組織建設互促、黨員干部互幫”為重點的雙聯結對共建活動,幫辦實事1080項。四是在強化引領中助力精準扶貧。推行支部+、黨員領、能人帶、機關扶、企業幫、電商助“六位一體”的黨建引領精準扶貧機制,組建產業黨組織91個,培樹“能人引領型”、“創業帶富型”、“先富幫帶型”等黨員發揮作用典型13個,帶動5000多名貧困群眾發展致富產業。問題主要有:一是一些基層黨組織負責人抓黨建的主業意識、主責意識、主角意識還不夠強,在抓細、抓常、抓嚴上下的功夫不夠。二是各領域黨建發展不均衡,農村(社區)好于縣直部門,縣直部門好于非公企業。三是黨員隊伍結構不合理,農村黨員老齡化問題嚴重。四是基層黨建與精準扶貧等中心工作融合度不高。原因主要有:抓而不緊,深入基層一線專題督查調研較少；抓而不專,不能真正專心致志、一門心思地抓；抓而不嚴,對細節性問題跟蹤過問不夠多。一是實現目標定位準確化。緊緊圍繞2020年建成全面小康的目標,在22個重點貧困村建設“脫貧型”黨組織,在79個經濟條件較好的村(社區)建設“小康型”黨組織,在13個經濟強村(社區)建設“現代型”黨組織,實現基層黨建和經濟發展“無縫對接”。二是實現服務群眾高效化。在101個村全面開通政務微博,公開微信公眾號,開辟“網絡問效”辦理實事新渠道；在26個社區建立網上黨群事務和民情信息處理中心；制定非公企業黨建工作規程,力爭非公黨組織組建率達到85%以上。三是實現工作運行規范化。建立黨建工作目標責任體系和管理體系,探索推行“積分制”管理辦法。在鄉鎮成立副科級建制黨建辦,繼續列支100萬元黨建工作基金。四是實現助推發展精準化。全面開展“支部在產業培育中找位置、黨員在幫帶脫貧中看作用”活動,在專業協會、產業鏈上建立黨組織40個,建辦黨員能人示范基地20個以上。莊浪縣委書記徐毅同志述職報告一是突出責任落實,構建齊抓共管工作格局。主持召開5次常委會、3次全委會進行專題研究,修訂《基層黨建工作考核評價辦法》,制定縣級黨員干部抓基層黨建十項任務清單,推行“四包四定”責任制,靠實了責任,推動了落實。二是突出隊伍建設,發揮黨員干部引領作用。整頓軟弱渙散黨組織50個,調整不稱職村干部62名,選拔“一好雙強”型村干部231名。為132個貧困村選派了第一書記,組織4236名黨員干部與貧困戶開展結對幫扶。建成黨建示范點100個,評選先進基層黨組織20個、優秀黨員和黨務工作者80名。三是突出載體創新,提升基層組織服務能力。探索農村“1+X+1”黨建服務模式,建成了一鄉一中心、一村一網點的服務網絡體系。優化縣直機關黨組織設置,細化機關黨員進社區服務項目,建立居民點單、社區派單、黨員接單、組織考單的“四單制”服務模式,提高了機關黨建效能。抓好非公企業、社會組織黨組織組建,擴大了黨的工作覆蓋面。四是突出基本保障,夯實基層黨建工作基礎。編印《基層黨建工作實務手冊》,分層次培訓,分領域推進。籌措1650萬元新建、改擴建村級陣地56個,足額落實村、社區辦公經費和干部報酬,列支50萬元培訓基層黨員,列支142.9萬元用于大學生村官和村干部生活補助。問題主要有:一是調研指導不深入,對基層黨建投入的精力不夠多,督查調研不經常。二是壓力傳導不到位,在抓基層黨建責任落實上創新不夠、機制不活,跟蹤追責問效不嚴格。三是統籌推進不均衡,各領域工作進展有差距,點強面弱的問題依然存在。主要原因:對基層黨建的認識還不夠深刻,投入的精力不足,工作抓得不深不細；沒有把“嚴”字貫到底,壓力傳導沒有完全到位；對非公企業和社會組織等新興領域的黨建工作研究謀劃不夠。一是完善兩大機制:完善責任考核機制,強化責任目標管理,靠實各級黨組織的“主體責任”和黨組織書記的“第一責任”。完善領導包抓機制,嚴格落實縣級黨員干部十項任務清單,健全完善班子成員向同級黨組織抓黨建述職評議制度。二是推行五種模式:在農村推行“1+X+1”黨建助推模式；在社區推行“四單制”精準服務模式；在機關推行黨員“五卡一冊”科學管理模式；在學校、醫院等事業單位推行“四抓兩促”黨建引領模式；在非公企業和社會組織推行“三雙”激勵引導模式。三是實現三個提升:能力素質提升,培訓村黨組織書記、大學生村官、第一書記、黨務干部等1000名,培育表彰“富民型”村干部50名,發展黨員350名。基礎保障提升,列支200萬元專項資金,新建、改擴建村級組織活動場所25個；因地制宜發展壯大村級集體經濟,提高村級組織為民辦事實力。典型培育提升,圍繞現代農業、地方工業、文化發展平臺,打造3個黨建示范集群,創建黨建示范點100個；突出各黨(工)委、黨總支機關自身建設,為所屬黨組織樹立標桿。靜寧縣委書記王曉軍同志述職報告一是強化責任擔當意識,緊扣全局抓謀劃。認真落實全市“基層黨建責任落實年”任務,研究提出“1234”黨建思路,推行書記承諾、責任清單、約談提醒、評議考核制,構建“五個一”責任體系,有效傳導了壓力。二是堅持固本強基導向,突出重點抓落實。協調整合資金3100多萬元,建設標準化村部113個,調劑解決社區活動場所5個,建成便民服務站246個,在8鄉鎮建成周轉房301套。督促整頓軟弱渙散黨組織72個,培育黨建典型48個,縣財政列支黨建專項經費300萬元。三是踐行從嚴從實要求,鞏固規范抓提升。認真開展“三嚴三實”專題教育,帶頭上黨課2次,組織專題研討6次。嚴格程序發展黨員283名,整理農村黨員檔案1.6萬份。規范落實“三會一課”、“四議兩公開”和“雙議雙評”制度,探索推行“521”民主決策法。四是準確把握發力方向,統籌聯動抓服務。主持制定農村黨組織引領精準扶貧、“三型”建設、黨組織帶頭人隊伍建設3個《意見》,為貧困村選派第一書記150名,組建716人規模的駐村幫扶工作隊,安排開展干部輪訓9期1498人次。問題主要有:一是抓基層黨建的精力擺布上還不夠均衡,對鄉鎮農村黨建和基層硬件建設關注多,對行業領域黨建督促指導相對較少。二是部分村級班子和黨員隊伍結構不夠合理,一些村干部年齡偏大,個別村班子結構不夠優化,教師和醫護人員黨員人數偏少。三是一些黨組織黨內生活制度執行不夠嚴肅經常,一些黨員模范帶頭作用發揮不充分。四是部分黨組織推進脫貧攻堅作用還不顯著。主要原因是:對黨建工作的新理念、新要求、新問題學習研究還不夠系統深入,督查指導還不夠經常,壓力傳導還不夠到位。一是緊扣兩個重點強責任。堅持黨建與中心工作兩個重點不放松,推行問題清單、任務清單和責任清單“三單”管理,健全完善追究問責、跟蹤督導、聯動抓管和經費保障“四大機制”,嚴格履行“五個一”目標責任,幫助指導基層抓好黨建工作。二是推進三個轉變夯基礎。采取項目投、財政撥、部門幫、黨費補、鄉村籌的辦法,落實“三有一化”政策措施,推動村部建設重心由改造提升向管護利用轉變,社區活動陣地由完善功能向發揮作用轉變,便民服務由試點探索向全面推行轉變。三是主攻四個薄弱抓提升。分類推行“521”民主決策法,社區“民情流水線”和“網格化”管理,中小學校“樹師表做先鋒”,醫院“三好一滿意”和兩新組織“黨建+”工作模式,推動農村抓提升、社區抓服務、學校醫院抓規范、兩新組織抓覆蓋。四是堅持五個從嚴促規范。實施基層黨建助推精準扶貧“五個一”工程,從嚴加強黨員教育管理,從嚴落實黨內生活制度,從嚴整頓軟弱渙散組織,從嚴加強黨組織帶頭人隊伍,從嚴強化基層民主治理,促進基層黨建工作規范化、常態化。平涼工業園區黨工委書記李衛中同志述職報告一是突出主責主業,認真履行第一責任人職責。始終將抓黨建作為責無旁貸的工作,年內先后8次主持召開黨工委會議,研究解決24項基層黨建工作。帶頭深入一線蹲點調研,梳理黨建方面的突出問題10多項,摸排軟弱渙散黨組織1個,全程指導完成了整改任務。推行領導干部黨建聯系點制度,縣級黨員領導干部包抓黨建聯系點33個。修改完善園區領導班子和領導干部綜合考核評價辦法,加大了黨建考核結果所占班子考核的權重。二是注重探索創新,著力提升黨建工作整體水平。以優化黨組織設置和理順運行機制為突破,先后成立了園區機關、教育系統和非公有制企業黨委,健全完善了議事規則。調研論證提出了“一帶二幫三聯動”黨建工作實施意見,帶動了非公企業黨建同步發展；建立了1名干部帶領1名黨員共同幫扶1戶貧困戶的“2+1”幫扶平臺,幫助落實貧困戶扶貧小額貸款775萬元和婦女創業貸款725萬元。三是立足強基固本,不斷夯實基層黨建工作基礎。整合項目資金468萬元,新建村級、社區活動場所各1個。全面落實村級辦公經費和村干部報酬,村級辦公經費達到2萬元/年,村干部報酬達到1.2萬元/年,落實大學生村干部生活補助1.5萬元。年內舉辦基層黨組織負責人和入黨積極分子培訓班3期,培訓240多人(次)。扶持8名生活困難離任村干部發展運輸、建筑等產業,慰問黨員和離任村干部20名。問題主要有:一是部分黨組織和黨員干部作用發揮還不充分,一些黨組織黨內活動和組織生活開展不夠規范,一些黨員干部自我要求不高、帶富能力不足。二是非公企業黨建抓的還不夠緊。一些企業支部書記思想認識水平不高,黨務工作人員缺乏工作經驗,工作標準不高。三是監督問責不夠到位。存在著制度執行和職責履行不到位及強考核、弱問責的情況。原因主要是:組織制度落實上研究不夠,工作創新不足,督促督查不夠實、不夠深,跟蹤問效不夠及時。一是健全工作機制。認真落實定期研究基層黨建工作制度,嚴格實行基層黨建目標管理。加大領導班子和領導干部政績考核評價結果運用力度,建立健全軟弱渙散基層黨組織定期排查和常態整頓機制。二是培育特色品牌。加大黨組織陣地建設投入,力爭2年內解決村、社區無辦公場或辦公場所不達標問題；做好華信能源百萬畝油用牡丹等涉農項目的落地建設,不斷發展壯大村級集體經濟。三是創新載體建設。新微博微信等學習教育平臺,確保黨員教育培訓全覆蓋；深入推進“一帶二幫三聯動”黨建活動,努力構建黨群資源共享、互聯互促、一體發展的黨建工作格局。四是加強督促考核。堅持把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容,每季度開展1次專項督查、每半年召開1次推進會。

第五篇：李斌代省長2012《政府工作報告》(摘登)

李斌代省長《政府工作報告》(摘登)

2011年工作回顧

李斌在《政府工作報告》中指出，2011年，全省經濟社會發展呈現速度較快、結構趨優、效益提升、后勁增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。

初步核算，全省生產總值15110.3億元，增長13.5%；財政收入2632.8億元，增長27.6%，其中地方財政收入1463.4億元，增長27.3%；社會消費品零售總額4900.6億元，增長18%；固定資產投資12126.3億元，增長27.6%；城鎮居民人均可支配收入18606元，增長17.8%；農民人均純收入6232元，增長17.9%。

著力落實國家宏觀調控政策 經濟保持又好又快發展

李斌在《政府工作報告》中指出，規模以上工業增加值增長21.1%，增速居中部首位。民間投資占總投資比重達65.5%，提高2.1個百分點。進出口總額313.4億美元，增長29.1%。新增本外幣貸款2456.1億元，貸款余額增長21.2%。著力轉變經濟發展方式產業 結構轉型升級加快

李斌在《政府工作報告》中指出，積極推進傳統產業改造提升。汽車和裝備制造等重點行業生產規模進一步壯大，技術裝備水平明顯提高。鞏固擴大合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設成果，試驗區獲準開展企業股權和分紅激勵試點，高新技術企業和國家級創新型企業總數分別居中部首位和全國前列。實施戰略性新興產業“千百十”工程，啟動首批21項重大產業化項目。建立服務業統計指標、評價考核和政策支撐體系，出臺加快發展的34條政策措施。

著力鞏固和加強農業基礎 “三農”工作取得新成績

李斌在《政府工作報告》中指出，糧食總產達627.1億斤，連續6年創歷史新高。實現農產品加工業產值5061.2億元，增長50.2%。發放各類補貼159.8億元，增長9.2%。完成429座小型水庫除險加固和31個中小河流治理項目，新解決312萬農村人口飲水安全問題。全年扶貧資金投入10.7億元，貧困地區群眾生活進一步改善。

著力推動區域協調發展 縣域經濟發展提速

李斌在《政府工作報告》中指出，推進皖江示范區建設，承接產業轉移的規模擴大、質量提高。加快開發園區轉型升級，全省國家級開發區達到12家。順利實施巢湖行政區劃調整，合肥區域性特大城市建設進入新階段，蕪湖、馬鞍山邁進跨江發展新時期。加快皖北振興，皖北地區比較優勢日益顯現，內生動力和活力不斷增強。出臺促進大別山革命老區發展20條扶持政策，推進黃山市國家服務業綜合改革試點和皖南國際旅游文化示范區建設。出臺加快城鎮化發展的政策措施，城鎮化率達44.8%，比上年提高1.6個百分點。擴權強縣和擴權強鎮工作穩步推進，縣域經濟呈現競相加快發展的可喜局面。

著力深化改革開放 經濟社會發展動力和活力進一步增強

李斌在《政府工作報告》中指出，深入推進國有企業改革。加快推進財稅金融體制改革。深化文化體制改革，省及全部省轄市被評為“全國文化體制改革先進地區”。深化醫藥衛生體制改革，全民基本醫保制度基本形成，基層醫療衛生機構藥品零差率銷售實現全覆蓋，公立醫院改革試點積極推進。扎實推進國家教育統籌綜合改革試點省工作。啟動省直管縣體制試點。深化行政審批權相對集中改革。有序推進事業單位分類改革。深化農村土地管理制度改革試點，實施農村土地確權登記頒證。推進集體林權制度配套改革。不斷深化對外開放合作，全面融入長三角區域發展合作機制。深度拓展與央企、全國知名民企對接合作，與珠三角、環渤海、中西部、港澳臺等區域和國際合作取得明顯成效。億元以上省外投資項目實際到位資金4181.2億元、增長56.5%，實際利用外商直接投資66.3億美元、增長32.2%。

著力保障改善民生 各項社會事業全面進步

李斌在《政府工作報告》中指出，33項民生工程投入468億元，比上年增加123億元。開工建設各類保障性住房42.9萬套，基本建成20.5萬套，超額完成國家下達的任務。加固改造中小學校舍944萬平方米。人口自然增長率為6.32‰。建成鄉鎮綜合文化站583個、農家書屋6924個。

著力加強和創新社會管理 社會保持和諧穩定

李斌在《政府工作報告》中指出，扎實推進“平安安徽”建設。全面開展重大事項社會穩定風險評估。建立完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系。加大勞動者合法權益維護力度。全省信訪形勢平穩趨好。社區綜合管理體制改革試點穩步推進。安全生產形勢總體平穩，食品藥品安全保障水平進一步提高，環境違法行為得到有效整治。深入推進社會治安防控體系建設，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。

李斌在《政府工作報告》中指出，在推進經濟社會發展的同時，我們著力加強政府自身建設，用科學發展觀統領政府工作，不斷提高推動科學發展的能力和水平。自覺接受人大監督和政協民主監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，認真聽取各方面的意見和建議。深入開展創先爭優活動，持續推進機關效能建設。認真開展“五級書記帶頭大走訪”活動，解決了一批熱點難點問題。加大反腐倡廉力度，強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，勤政廉政建設進一步加強。

李斌在《政府工作報告》中指出，過去的一年，全省經濟社會發展取得了新成績，邁出了全面轉型、加速崛起的新步伐。這是黨中央、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮發努力打下堅實基礎的結果。

2012年的主要工作

李斌在《政府工作報告》中指出，今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省第九次黨代會精神，圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩中求進的工作總基調，奮力保持經濟又好又快發展，大力調整經濟結構，著力深化改革開放，全力保障改善民生，促進社會和諧穩定，努力打造“三個強省”，全面推進美好安徽建設。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長10%以上，財政收入增長12%，社會消費品零售總額增長15%，固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長12.5%以上，農民人均純收入增長13%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮新增就業60萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7.4‰以內，節能減排完成任務要求。

奮力保持經濟又好又快發展

李斌在《政府工作報告》中指出，進一步鞏固經濟又好又快發展勢頭，必須認真貫徹落實中央宏觀調控政策，充分用好投資這個現實而直接的手段，突出消費拉動，穩定擴大外需。

堅持加大有效投入不動搖。大力推進“861”行動計劃，啟動建設1200個以上超億元項目，推進1300個以上超億元在建項目進度，建成投產300多個億元以上項目。加快重大基礎設施建設，力爭在建高速公路1200公里以上，通車總里程達到3200公里，新改建國省干線公路1500公里。引導民間資本更多地投向鼓勵發展的產業和領域。引導金融機構加大信貸支持力度。大力促進消費和對外貿易。發展文化、旅游、健身、家政、養老等服務消費。促進房地產市場健康發展。加強城鄉流通體系建設。不斷優化進出口結構。切實加強經濟運行調節。加強煤電油氣運保障。加大對企業特別是小型微型企業的支持力度。保持物價總水平基本穩定，落實完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

加快產業結構優化升級

李斌在《政府工作報告》中指出，建設經濟強省，必須著力發展實體經濟，夯實工業基礎，認真組織實施國家工業轉型升級“十二五”規劃，培育壯大主導產業，推進優勢傳統產業和戰略性新興產業融合發展，加快構建更具競爭力的現代產業體系。

著力培育壯大主導產業。省里重點圍繞電子信息、汽車和裝備制造、材料和新材料、新能源、食品醫藥、紡織服裝、現代服務業等主導產業，打造若干個5000億元級以上的大產業。引導各市立足自身產業基礎和資源優勢，做大做強主導產業。深入實施“千百十”工程，力爭戰略性新興產業產值增長35%。實施4400多項重點技術改造和技術創新項目，不斷提升傳統優勢產業的綜合競爭力。著力打造一批在國內外市場有較大影響力和占有率的安徽品牌。不斷增強自主創新能力。大力發展高新技術產業，組織實施重大產業創新發展工程和應用示范工程，爭取全年專利授權量增長30%。認真開展試驗區企業股權和分紅激勵政策試點。開展試驗區國家促進科技和金融結合試點工作。推動服務業加快發展。加快合肥區域性金融綜合服務中心建設，深入推進黃山市國家服務業綜合改革試點，再選擇一批縣(市、區)開展省級服務業綜合改革試點。推動旅游與文化、科技、體育、農業等行業深度融合，加大宣傳推介力度，打響安徽旅游品牌，壯大提升旅游經濟。

扎實推進農業現代化

李斌在《政府工作報告》中指出，堅持工業化、城鎮化、農業現代化同步推進，對保持經濟又好又快發展至關重要，必須加大強農惠農富農政策落實力度，加快發展現代農業，加快推進新農村建設，加快培養新型農民，進一步鞏固農業基礎，統籌城鄉發展。

大力發展現代農業。深入開展糧食穩定增產行動。加快發展經濟作物，深入推進新一輪“菜籃子”工程。集中建設一批優質畜禽水產養殖基地。深入實施農業產業化“671”轉型倍增計劃。認真落實支持農業科技創新政策。實施水利安徽戰略。全面啟動以防洪、防旱、防污、供水為主要內容的新一輪淮河綜合治理工程。實施726座小型水庫除險加固工程，加快中小河流治理、山洪災害防治等建設。大力興修農田水利。加快實施大中型灌區續建配套與節水改造。推進新農村建設。新改建縣鄉公路3000公里，加固改造農村公路危橋1000座，實施新一輪農村電網改造升級工程，再解決300萬農村人口飲水安全問題。完成10萬戶以上農村危房改造，實施240個鄉鎮農村清潔工程，開展2000個以上村莊整治，打造一批有地域特色的名鎮名村。加強農民技能培訓。全面落實新十年扶貧開發綱要，確保國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入增幅高于全省平均水平。

大力促進區域協調發展

李斌在《政府工作報告》中指出，我省區域特色鮮明，差異較大，統籌協調發展的任務艱巨，必須堅持因地制宜、分類指導，按照主體功能區規劃的總體要求，優化區域發展布局，加快形成良性互動、多極支撐的增長格局。

全面提升皖江示范區建設水平。加快構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系集成發展的重要平臺，打造具有較高規模經濟效益、人口資源環境協調發展的新型工業化示范基地。加快皖北振興步伐。爭取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南等市縣列入國家中原經濟區規劃，著力建設工業化、城鎮化、農業現代化協調發展示范區，打造加速崛起的重要增長極。促進皖南和大別山區加速發展。深入推進皖南國際旅游文化示范區建設。落實大別山革命老區扶持政策，編制實施六安、安慶等大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃。加快合肥經濟圈和中心城市建設。支持合肥建設區域性特大城市，加快合肥經濟圈一體化進程，促進沿江城市跨江發展、聯動發展，加快皖北城市群發展，推進銅陵等資源型城市轉型。推動縣域經濟做大做強。

深入推進改革開放

李斌在《政府工作報告》中指出，改革開放是安徽科學發展的不竭動力，必須始終高舉改革開放旗幟，大力弘揚解放思想、敢為人先的精神，在深化改革開放上邁出新步伐。

深入推進國有企業改革。深化農村綜合改革。啟動實施國家農村綜合改革示范試點省工作。大力發展非公有制經濟。實施初創企業、小型微型企業扶持工程和中小企業成長工程，加快完善中小企業社會化服務體系。扎實開展財稅體制改革。加快金融改革創新。深化教育和醫藥衛生體制等改革。全面推進國家教育統籌綜合改革試點省工作。加快推進縣級公立醫院和市公立醫院改革試點。全方位擴大對外開放合作。繼續深化與長三角的分工合作，積極推進與珠三角、環渤海、中西部、港澳臺等地區的交流合作，深入開展國際合作。加強與央企新一輪戰略合作，擴大與全國知名民企合作成果。

努力建設文化強省 李斌在《政府工作報告》中指出，安徽文化底蘊深厚，多姿多彩，是發展的重要軟實力，必須堅持繼承創新，鞏固拓展文化體制改革成果，積極推動文化資源大省向文化強省邁進。

加強社會主義核心價值體系建設。繁榮發展文化事業。健全文化惠民工程長效機制，加強重點公共文化設施建設，基本實現鄉鄉有綜合文化站、村村有農家書屋的目標。加快發展文化產業。實施重大文化項目帶動戰略，培育一批骨干企業，發展一批專、精、特、新的中小型文化企業，形成一批知名文化品牌。

著力打造生態強省

李斌在《政府工作報告》中指出，綠水青山，天賦于皖，是江淮兒女賴以生存發展、引以為豪的家園，必須倍加珍愛，堅持綠色發展，建設生態環境優美、宜居宜業宜游的生態強省。

強力推進節能減排。落實國家能源消費強度和總量控制要求。強化環保目標責任制，嚴格環境準入標準，嚴肅查處環境違法突出問題。加強資源節約集約利用。加大生態保護力度。啟動巢湖、新安江流域綜合治理項目建設，加大長江、淮河流域水污染防治力度。大力開展植樹造林和城鄉綠化。

進一步保障和改善民生

李斌在《政府工作報告》中指出，“治國有常，而利民為本。”民生連著民心、連著發展，體現社會公平，經濟越發展，越要注重保障和改善民生。

優先發展教育事業。大力實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園656所。完成城鄉義務教育標準化學校建設2314所。辦好高中教育，發展職業教育。不斷提高高等教育質量。實施12個試點縣農村義務教育階段學生營養改善計劃。全面完成中小學校舍安全工程。促進就業和增加居民收入。大力促進創業帶動就業，做好重點群體就業工作。全面實施“十二五”居民收入倍增規劃。穩步提高最低工資標準，推進企業工資集體協商制度，建立健全進城務工人員工資支付保障制度，完善職工工資正常增長機制。加快醫藥衛生事業發展。城鎮居民醫保、新農合政府補助標準由每人每年200元提高到240元，省內醫療機構新農合住院補償比例普遍上調10個百分點。健全社會保障體系。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。繼續增加企業退休人員基本養老金。推進保障性安居工程建設。新增保障性安居工程40萬套，基本建成25萬套，其中竣工15萬套以上。拓展提升民生工程。今年計劃投入540億元，實施33項民生工程。農村居民最低生活保障標準、農村五保戶供養補助標準和重度殘疾人生活救助標準均提高10%以上。統籌發展各項社會事業。

積極推進社會管理創新

李斌在《政府工作報告》中指出，加強和創新社會管理，事關人民安居樂業、社會和諧穩定，必須健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平。

著力夯實基層基礎。深入推進社區綜合管理體制改革。維護群眾切身利益。開展領導干部大接訪活動。鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果，健全聯系群眾的長效機制。堅決糾正損害群眾利益的行為，有錯必糾，絕不姑息。加強公共安全體系建設。加快建設信用安徽。

加強政府自身建設 李斌在《政府工作報告》中指出，實現科學發展，必須始終加強政府自身建設，不斷推進政府管理創新，保持公務員隊伍的純潔性，努力提高推動科學發展的能力和水平。

牢固樹立執政為民理念。堅持正確的政績觀，保持工作的連續性，多做打基礎、利長遠的工作，多辦順民心、惠民生的實事。堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，主動回應群眾關切和期待，幫助群眾解決實際問題。全面提升依法行政水平。切實提高政府行政效能。深化行政管理體制改革。大興求真務實之風，講實話、辦實事、求實效，提倡講短話、開短會、行短文，堅決摒棄形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假和做表面文章。扎實推進反腐倡廉建設。加強政務公開，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，加強領導干部經濟責任審計，加強對政府重大投資項目的審計監督，深化工程建設領域突出問題等專項治理。深入推進節約型機關建設，嚴格控制“三公”消費。