第一篇：“工作十法”典型案例摘登杭州日報

“工作十法”典型案例摘登·杭州日報

編者按:

7月6日，省委書記夏寶龍在省委常委擴大會議上提出的“工作十法”，充分反映了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，全面貫徹了總書記關于科學的思想方法和工作方法的一系列重要論述，是教育實踐活動的方法論成果，為我們分析解決問題、推動工作落實提供了有效途徑。為幫助各級領導班子和領導干部深入學習領會“工作十法”，自覺把“工作十法”融入實踐，以科學的方法做好工作，省委組織部總結提煉了部分案例，現予以摘登，供各地各部門學習借鑒。

“十個指頭彈鋼琴”的統籌兼顧法——

省發改委： 奏響擴大有效投資強音

擴大有效投資是省委、省政府的重大決策。省發改委作為牽頭部門，發揮“沖鋒隊”作用，聯動各方、精準發力、攻堅克難，堅決打好擴大有效投資這場硬戰。上半年全省固定資產投資增長17%，對經濟增長貢獻率在64%左右。一是揮好促投資穩增長“指揮棒”。抓統籌，年初簽訂責任狀，每季督查、年底考核。抓協調，組織“強服務、促投資”專項服務行動，幫助解決100多個政策處理等難題。抓引領，打破要素均衡化配置，運用好對省重點項目“四個優先支持”、對省重大產業項目建立“事后獎勵”用地保障等政策，培育引進一批大好高項目。二是敲響重大項目建設“重音符”。抓前期，完善浙商回歸、引進外資、央企對接工作機制，招引一批標桿性重大項目。抓開工，上半年新增重點項目開工率達53.5%，比上年高14.5個百分點。抓在建，平均每4個工作日開1次協調會，破解征地拆遷等難題。上半年“411”重大項目完成投資3300億元，為年度目標的52.4%。三是彰顯民間投資“主角色”。抓政策，推動促進民辦教育等政策落實，制定鐵路等投融資改革方案。抓試點，制定溫臺民間投資改革創新示范方案，再推一批面向民資招商推介示范項目，擴大民資準入。抓審批，啟動“三張清單一張網”改革，極大激發市場主體活力。

【啟示】

進一步擴大有效投資，必須堅持狠抓招商引資統籌、政策落實統籌、項目推進統籌，形成齊心協力促投資、你追我趕抓項目的生動局面。

“傷其十指不如斷其一指”的重點突破法——

浙江廣電：集中力量打造龍頭產品

2005年，浙江廣播電視集團在全國率先提出“合力打造衛視”的戰略舉措，把浙江衛視放在集團事業發展的龍頭地位。一是理念上引領。明確“一個共識、兩個堅決、三個地位、四場戰役”的思路舉措。“一個共識”，就是牢固確立“衛視興、則集團興，衛視強、則集團強”的共識。“兩個堅決”，就是只要有利于衛視發展的政策都要堅決給足，不利于衛視發展的瓶頸都要堅決破除。“三個地位”，就是全力確保衛視在人力物力上的優先地位、在節目資源上的優質地位、在收視份額上的優勢地位。“四場戰役”，就是著力打好新聞陣地戰、品牌突圍戰、營銷攻堅戰和管理持久戰，確保省級衛視“前三強”地位。二是政策上傾斜。大型直播報道時，地面電視頻道、廣播頻道和網站記者予以支援；在《浙江新聞聯播》、《今日聚焦》、《中國夢想秀》、《中國好聲音》等主題報道和標桿節目打造中，調動集團所有廣播、電視、報刊及網站等媒體資源進行密集宣傳推廣。三是隊伍上扶持。配齊配強頻道班子，實行“六大中心管理制”，提高頻道決策執行力。

【啟示】

一以貫之地堅持重點突破法，以重點的突破帶動全局、攪動全局、激活全局，強化我省宣傳思想文化陣地。

“從最壞處準備，向最好處努力”的底線思維法——

浙江水利水電學院：在逆境中實現跨越發展

浙江水利水電專科學校幾經挫折不言棄，歷經十余年奮戰，終于在2013年圓了幾代人的“升本”夢，成為浙江水利水電學院。一是上下齊心，咬定目標不放棄。面對“回頭走示范高職之路，還是繼續走升本之路”的艱難抉擇，學校黨委頂住壓力，多次組織分析研判會和全校性的思想大討論，主要領導在大會上立下“軍令狀”，贏得全校教職工的理解和支持。二是夯實基礎，堅守底線不放松。明確“兩步走”戰略：竭力辦好專科學校，后擇機謀求升本。牢牢守住辦好優質專科學校的“底線”，自籌資金參照省重點專業標準建設校級特色專業，加大人才內培外引力度，倒逼和強化內涵建設。三是全力以赴，背水一戰不懈怠。這些年學校咬牙過緊日子、苦日子，勒緊腰帶幾年未加薪，不遺余力改善辦學條件，高標準達到本科設置條件。按照“定責任人、定資金、定進程、定實效”的思路，周密部署，全員行動，精心準備申報材料等工作，確保“不因自身原因錯失良機”。四是搶抓機遇，主動出擊不松懈。及時掌握國家政策態勢，敏銳抓住2011年中央一號文件、全國水利工作會議和“十二五”高校設置政策微調等機遇，積極主動做好對上匯報、對外宣傳等工作，極力爭取各方面支持。

【啟示】

必須堅信“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關終屬楚”，著眼長遠、守住底線、穩扎穩打，才有可能絕處逢生，實現學校發展的歷史性跨越。

“具體問題具體分析”的因地制宜法——

省交通運輸廳：突破農村公路建設瓶頸

加快農村公路建設是省委、省政府為保障民生，推動城鄉一體化的決策部署。省交通運輸廳黨組按照“政府主導、交通主力、農民主體、各方主動”原則，緊密結合我省農村實際，合理確定不同地區的發展目標、建設重點、技術標準，統籌規劃，穩步推進。經過十年的努力，農村公路總里程由2003年的3.8萬公里提高到2013年的10.5萬公里（占全省公路總里程的91.3%），惠及3500多萬農民群眾。一是根據自然條件的差異性，量體裁衣。制定《準四級公路工程技術標準》，減少高填深挖對環境的破壞，同時節約了用地和造價成本，僅麗水市農村公路建設就節約土地6000畝以上；針對平原地區，特別是對于省級中心鎮、村，要求著眼未來發展需求，提高建設標準。如嘉興市統籌城鄉交通發展走在全國前列。二是根據區域經濟的不平衡性，有的放矢。在資金補助上突出重點向欠發達地區傾斜，2003年至2013年，農村公路省級補助131億元，其中60%用于欠發達縣。同時，對不具備建路條件的行政村，省交通運輸廳結合省政府“下山脫貧、整村搬遷”的政策，解決高山貧困村村民的出行問題。三是根據鄉村產業發展的需求性，建特色路。省交通運輸廳鼓勵、指導地方建設地方特色的通景農村公路，把一個個美麗的村落“串珠成景”，條條村路成為一方農民發家致富通道。

【啟示】

“一把鑰匙開一把鎖”，具體問題具體應對，只有這樣才能突破建設瓶頸，讓百姓走上致富路、民生路和幸福路。

“解剖麻雀、以點帶面”的典型引路法——

省農業廳：點面結合推動產權改革

近年來，省農業廳堅持從問題中找思路，從個案中找規律，深入剖析，以點帶面，有力有序有效推動農村產權制度改革，開創我省全面推進農村改革的可喜局面。一是調查研究，從問題中尋找思路。堅持問題導向，組織對舟山、麗水等改革進展較慢的地區和杭州、寧波等改革先行區開展調查研究，剖析矛盾癥結，明確深化改革思路。二是開展試點，在實踐中樹立樣板。積極開展試驗試點，將舟山列為村經濟合作社股份合作制改革試點市，加強對承擔農村改革試驗示范試點工作任務的溫州、蕭山、德清等地的指導。通過試點試驗，找準制約因素，為面上推進改革提供樣板。三是總結推廣，把典型提升為模式。在改革試點基礎上，先后推廣溫州、德清全面推進改革的經驗和平湖、蕭山、江北區等地探索農村產權賦權活權方面的做法。同時制定各項工作的標準化模式圖，供各地參考借鑒。四是制定政策，把盆景轉化為風景。在實踐基礎上，爭取省委、省政府召開全省深化農村確權賦權改革現場推進會，研究提出《關于全面開展村經濟合作社股份合作制改革的意見》，明確改革導向，規范改革程序，強化上下協同，形成各級各部門共同推進農村集體產權制度改革的良好局面。

【啟示】

在推進農村集體產權制度改革工作中，采取試點先行、總結完善、面上鋪開的程序，使改革創新工作“于理有需、于事有措、于法有據”，起到了事半功倍的作用。

“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法——

杭州西湖區：持之以恒攻克拆遷難題

杭州市西湖區彌陀寺路拆遷區塊是 “三改一拆”重點工程，也是難點工程。在拆遷過程中，該區堅持咬定目標不放松，一抓到底不放棄，以“釘釘子”精神堅決打贏這場硬仗。經過8個月艱苦卓絕的努力，于今年4月圓滿完成時隔8年的拆遷任務，成為杭州市拆遷遺留問題解決進度最快的單體項目。一是以上率下一抓到底。組建由區主要領導任組長的拆遷現場指揮部，區委、區政府每周召開工作例會，定期研究破解難題。8個月中，共召開各類現場會、推進會60余次。區主要領導帶領相關部門和鎮街負責人深入一線，集中時間、集中力量，破解拆遷難題。二是細化方案一抓到底。加強對拆遷戶情況的分析排摸，就拆遷工作中的問題和難點逐一分析梳理、商討對策、制定方案，深化細化各項工作預案，并根據推進情況不斷修改完善，做到謀定后動、注重細節、環環相扣、不留縫隙。三是剛柔并濟一抓到底。堅持“全天候”上門做工作，134戶拆遷戶平均每戶上門40余次、最多達百余次。對困難群體，主動上門走訪慰問、講解政策、幫助解決實際困難。對上門數十次仍不肯簽約的拆遷戶，綜合運用行政協調會、行政裁決等措施，最終在不突破政策的前提下簽約，確保了整個拆遷過程平穩有序。

【啟示】

必須發揚“獅子率隊的狠勁、燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁”，才能讓“三改一拆”真正成為造福百姓的民心工程。

“蹄疾步穩、急而不躁”的循序漸進法——

松陽縣：穩扎穩打深化“民情地圖”

2010年以來，松陽縣堅持抓基層打基礎，循序漸進、把握節奏，不斷深化對基層社會治理規律性的認識，利用4年多時間手繪“民情地圖”，建立“民情數據”大平臺，有效化解基層干群關系存在的“叫不了名”、“說不了話”、“認不了路”、“辦不了事”等問題。目前，全縣401個行政村、2406張“民情地圖”統一錄入計算機信息管理系統。一是因勢而動，手繪“民情地圖”實現民情掌握動態化。松陽縣組織黨員干部人人進村入戶手繪《村情民情圖》、《產業發展圖》等６張“民情地圖”，統一錄入“網格化管理、組團式服務”信息管理服務平臺。二是遵循規律，群眾訴求四級響應實現干部治理能力的現代化。建立覆蓋全縣19個鄉鎮（街道）401個行政村和57個部門、117家企業的“民情地圖”電子信息數據庫，建立群眾訴求村、鄉、職能部門、縣領導“四級響應機制”。三是與時俱進，“民情大數據”實現社會治理信息的數據化。“民情地圖”從農村走向城市，從靜態二維圖變動態三維圖，建成一張網絡版的“全情圖”。四是加強督查，日常性督查考核機制實現服務群眾常態化。

【啟示】

推進基層社會治理現代化是一個循序漸進性的過程，既要保持一種緊迫感，又要秉持足夠的耐心，遵循客觀規律，走穩每個腳步。

“跟著群眾跳火坑”的群眾工作法——

省水利廳：與民同心打造生態河道

建設生態河道是省水利廳推進“五水共治”，建設美麗浙江、創造美好生活的重要載體和主要抓手。在協調推進德清縣生態河道建設中，面對老百姓最初的不理解、不支持，該廳沒有強制推進工程項目，而是運用實實在在作調研、細致入微講道理、循序漸進求理解，最終使老百姓認可生態河道建設方案，共同推進生態河道建設。一是深入實際發現癥結。組織水利人員深入鄉鎮村莊，走訪沿岸百姓，認真傾聽村干部的疑慮，詳細了解百姓反對的原因，搞清楚問題的癥結主要在基層對生態水利技術的不了解和對防洪安全能否得到保證的擔心。二是反復論證講清道理。邀請專家反復論證，組織各級水利專家深入工程一線，拿出設計圖紙比對，現場用科學的道理向基層群眾解疑釋惑。當看到施工中非常穩固的護腳，村民不再反對原來的設計，有的還主動參與到工程建設中，做好服務工作。三是實例感受說服群眾。組織各鄉鎮村的代表去率先實施生態河道建設的聯合村實地參觀，親自感受生態砼護岸與新農村建設和諧共融的美好場景。通過實實在在地做群眾工作，循序漸進地推進項目，德清的生態河道建設取得了顯著成效。

【啟示】

只要實實在在站在群眾立場，點點滴滴為群眾著想，和他們一起思考、一起探討，就能贏得群眾的支持，讓生態河道為美麗浙江增添亮色。

“抓具體、具體抓”的親力親為法——

諸暨市：明確責任推進重大建設

近年來，諸暨市始終堅持把項目投入作為穩增長、增后勁的生命線來抓，建立重大產業項目市領導包干推進機制，四套班子成員靠前指揮、親力親為，抓牽頭、重協調、破難題、促落實，形成“四個輪子一起轉”的推進重大項目建設良好氛圍。截至6月底，全市已完成500萬元以上固定資產投資312億元，增長26.6%。一是責任具體化。針對全市工業投資億元以上、服務業投資3億元以上、總投資額達600多億元的117個重大產業項目，成立15個專項推進組，分別由四套班子主要領導及市委常委、市政府副市長任組長，實行“一月一情況通報、一季一督查通報”。二是項目具體抓。對所有重大項目實行全程代辦服務和“砌圍墻、交鑰匙”工程，開展企業投資項目零審批改革和商事登記制度改革試點，將1443項行政審批服務事項精簡至183項。三是難題具體解。各責任組長及責任部門隨時掌握項目推進情況，即時協調解決項目推進過程中的困難問題。今年以來，通過召開專題督查會、協調交辦會，現場交辦涉及項目難題225個。四是績效具體考。將重大項目推進情況列入“三考合一”考核內容，明確項目簽約、土地摘牌、項目動工、設備投運等關鍵節點，作為考核的主要內容。

【啟示】

抓項目建設，做到項目具體化、責任具體化、時限具體化、措施具體化、考核具體化，才能勢如破竹地快速推進、立竿見影地投產達效。

“干著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下法——

龍游縣：靠前指揮抓實重點項目

龍游縣以“四重雙百”項目計劃為抓手，深入開展“三掛五競賽”活動，34名縣領導掛聯100個重點項目，以上率下，掛帥包干、掛圖競賽、掛聯考核，比投入、比推進、比謀劃、比征遷、比服務，項目落地率、開工率、投資完成率、完工率明顯提高。今年上半年，全縣完成固定資產投資67.6億元，同比增長18.7%。一是堅持“三掛上陣”。落實縣級領導掛帥包干、掛圖競賽、掛聯考核等責任，定期走訪、及時解決項目推進問題。成立項目單位“三級協調”機制，確保各項審批工作及時交辦、限時辦結。二是開展“五大競賽”。縣領導領銜，帶頭參與“謀劃、征遷、投入、推進、服務”為主要內容的“五項競賽”。通過月度通報、季度亮星、年終考評等形式，加快項目實施進度。截至7月底，全縣5個省“411”項目全部開工，14個省重點項目開工12個，分別完成投資14.1億元、16.1億元。三是實行“三嚴督導”。從嚴管理，所有項目責任到人，明確縣重點建設領導小組、縣重點辦、鄉鎮（街道）、相關部門四級職責。從嚴考核，堅持在項目建設中考察考核、識別、使用干部，上半年已從基層一線選拔使用19名優秀干部。從嚴追責，對項目工作不力、“四風”問題嚴重的42名干部進行問責處理。

【啟示】

項目建設越是困難，越需要各級領導干部以上率下，上火線、到一線，靠前指揮，一抓到底，形成人人關心項目、服務項目的良好氛圍。

第二篇：工作十法

2014年7月6日，省委常委擴大會議在杭召開。浙江日報記者 黃曙林 攝 浙江日報記者 應建勇 王國鋒

7月6日，省委召開常委擴大會議，聽取11市和省直有關部門上半年經濟工作匯報，分析研究下半年經濟工作。會議強調，全省上下要進一步提振信心，鼓足干勁，切實把經濟工作責任落到實處，掌握正確的工作方法，上下同心、上下同欲，在干好上半年工作的基礎上，決戰三季度，沖刺四季度，實現全年紅。

省委書記夏寶龍主持會議并講話。李強部署下半年經濟工作。喬傳秀、王輝忠和省四套班子其他領導，省法院院長、省檢察院檢察長，各市市委書記、市長，省直有關部門主要負責人出席會議。

夏寶龍指出，今天利用休息日召開一天的會議，就是要表明下半年經濟工作一天也不能耽誤。完成全年經濟社會發展目標任務，既是省委、省政府對全國大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委、政府不可推卸的重大責任。今年以來，各地各部門堅決貫徹省委決策部署，結合實際完善思路，想管用的辦法，出務實的招數，展良好的風貌，交出了一份份閃亮的半年成績單。這有力證明了省委、省政府推進轉型升級各項決策部署是正確的，我們一定要堅定信心，保持定力，狠抓落實。與此同時，也要清醒地看到，當前經濟形勢依舊嚴峻復雜，完成全年目標任務可謂任重而道不遠，需要付出艱辛的努力。

夏寶龍強調，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，必須把各地各部門的責任明確起來，把各方面的積極性主動性創造性調動起來，上下共擔責、條塊相結合、大家一起上。要強化各設區市抓經濟的主體責任，各市黨委、政府不僅要當好經濟工作領導者，還要做好各方面具體工作的執行者、推動者，真正把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要強化省直各部門在經濟工作中的推動責任，省直各部門不管是不是與經濟工作直接相關，都要為經濟工作服務，尤其要全力支持和推動各市履行好主體責任，主動加強服務指導，該下放的權利必須及時下放。要強化各地各部門在改革中的重要責任，從各自承擔的責任出發，對號入座、主動認領，積極作為、扎實推進，切實為經濟發展營造良好的環境。要強化經濟指標考核來落實責任，推動形成導向鮮明、你追我趕、爭先恐后的良好氛圍，真正體現以實績論英雄。

夏寶龍強調，落實責任，推動工作，既靠良好的精神狀態，也考正確的工作方法。他希望大家認真學習總書記系列重要講話精神，將其作為做好各項工作的方法指南，切實掌握“工作十法”：

——“十個指頭彈鋼琴”的統籌兼顧法：分清任務的輕重緩急，講究工作的先行后續，找準節奏、分配力度，避免抓點丟面、抓小丟大、抓枝節丟大局、抓小勢丟大勢。

——“傷其十指不如斷其一指”的重點突破法：堅持問題導向，形成強大聲勢，找準矛盾的主要方面。主攻關鍵環節，集中力量抓住牛鼻子。

——“從最壞處準備，向最好處努力”的底線思維法：把工作想在前、做在前，做到有備無患、遇事不慌、牢牢把握主動權。

——“具體問題具體分析”的因地制宜法：根據各地不同的優勢劣勢，善于揚長避短、取長補短，創造性地落實好省委、省政府的決策部署。

——“解剖麻雀、以點帶面”的典型引路法：調查研究研究典型，推動工作運用典型，改革試點復制典型，努力形成“一花開后百花香”的可喜局面。——“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法：以“功成不必在我”的胸襟和咬定青山不放松的韌勁，對認準了的事緊抓不放、一抓到底，做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干，步步為營、久久為功。

——“蹄疾步穩、急而不躁”的循序漸進法：善于掌握形勢和氣勢，善于把握節奏和步驟，善于分配力量和力度，尊重規律、講究章法，把握節奏、走穩步子。

——“跟著群眾跳火坑”的群眾工作法：群眾工作要有的放矢、要做在平時、要實實在在，切實體現教育實踐活動的成果。

——“抓具體、具體抓”的親力親為法：悟透抓具體的“理”，掌握抓具體的“法”，把每一項工作都落實到具體行動中，落實到具體事情上。

——“干著指揮、帶頭沖鋒”的以上率下法：領導干部要敢擔當、勇奮斗，善于帶頭、善于率下。

李強傳達了國務院督查組赴我省督查落實國務院穩增長促改革調結構惠民生政策措施的有關情況，并就做好下一步工作作出部署。他指出，要認真分析和準確把握當前經濟形勢。今年以來，全省經濟呈現“平開、穩走、向好”的態勢，投資、出口、消費等主要經濟指標穩中有升，結構調整取得新進展，質量效益明顯好轉，但也存在不少困難和問題。要全力沖刺今年目標任務，必須突出抓好四方面工作：

一是集中精力抓工業。要重點抓工業大市，研究制定促進工業回升的對策舉措，做到加快發展、多做貢獻。要抓好增長較快的產業，在信息、電子、醫藥、專用設備、汽車等產業上形成新的增長點。要抓規模較大的企業，按照大企業抓點，小企業抓面的思路抓大扶小，統籌各類企業的發展。二是加大力度抓投資。投資在相當長的時間里，仍然是穩增長的關鍵。要加大項目前期、開工、施工等各環節的工作力度，加大基礎設施、產業項目、技術改造、環保投資等各領域的投資力度，加大激發民資、引進外資、對接央企的工作力度，尤其要加大浙商回歸的力度，領導干部帶頭聯系重點項目、重點企業，繼續保持浙商回歸的良好勢頭。

三是千方百計擴大出口。擴大出口是個長期戰略，必須迎難而上、持續發力。抓出口就是抓工業，拓市場就是保增長。要加快落實一攬子拓展國際市場的政策措施，加快推進深化義烏國際貿易綜合改革、跨境電子商務、大通關建設等一系列改革，加快打造一批外貿綜合服務平臺，充分發揮在外浙商的獨特作用，加快構筑國際營銷網絡，促進我省出口較快增長。四是多措并舉防風險。要加強政銀企的協作，形成多方共同幫扶企業的濃厚氛圍，高度重視個別企業的資金鏈、擔保鏈風險，做到不讓風險沿著擔保鏈傳遞，不讓更多企業特別是好企業出險，不讓金融秩序出問題，促進各類企業健康發展。

李強強調，要統籌做好抓改革治環境促轉型惠民生各項工作。要繼續加大政府自身改革力度，深化“三張清單一張網”建設，繼續深化審批制度改革、縣市改革試點。要加快推進轉型升級，堅持環境倒逼不動搖，扎實做好“五水共治”、“三改一拆”等各項工作；堅持“四換三名”不放松，努力發展新經濟、培育新產業；堅持創新驅動不動搖，加大科技投入，加快成果轉化。要努力促進百姓增收，切實加強環境保護和治理，確保社會和諧穩定。

第三篇：法社會學典型案例分析

摘要：在當今網絡和媒體發達的時代，對有法律意義的典型事件作社會學分析，對中國法治建設有十分重要的作用。關于轟動一時的肖志軍、李麗云事件，蘇力教授曾作過詳細分析，但從法律社會學層面上看，并不成功，在其論證的經驗起點、論證過程和論證結論上都存在諸多問題值得法學人去批評、思考和檢討。

一、起點：事件的回顧與再梳理—什么才是真正的問題自身邏輯、社會情懷和社會共識

韋伯指出：“社會科學產生于對實際問題的關注，而且還受到人們所要實現的社會變革愿望的刺激。” [3]同理，肖志軍、李麗云事件作為一個“實際問題”確實給我們提供了對法律問題進行社會學意義上的認識、分析和探討的一個生活標本，我們于其中觀察社會各群體的生活狀態、抽出社會關注焦點、尋找法律在適應層面上的漏洞、整合社會大眾對法律規范的各種主張，這是社會學分析的基本程序和方法。同時，法律社會學意義上的分析必須克服那種擬定片面事實、局限于單一范疇和方法、預定價值傾向、偏重單方利益的做法。這又如韋伯所說：“某個具體的‘結果’的原因必須從總體條件中去尋找，因為它們以某種特定的方式而不是別的方式‘共同起的作用’(act jointy）才形成某種結果的。”

[4]

因此，對肖、李事件來說，它撩起人們內心激情的起始點，以及由此帶來的對法律關注、批評和修法建議的各種社會聲音、社會背景是我們首先必須面對的，這是我們立論的基礎和“總體條件”。

（一）成為公共事件的起因：一尸兩命—又一個秋菊式的困惑

肖、李事件中的“最簡單的‘可靠的感性’的對象”是什么呢？，那就是本事件中由于醫方缺少“臨門一腳”，堅守“非簽字不手術”的規則，導致李麗云及其嬰兒非自然的、非不可抗力的死亡，這無疑是整個事件的起因

[6]

[5]，是生命的逝去讓人傖然落淚而奮筆疾書。

法律人不能有半點輕視這種普通人情感的傾向。這種情感的基礎聚合力是強大的。首先，這里的權利關注是具體的，李麗云母嬰有血有肉、活生生的存在，而非杜撰的“理想的生命體”，所以不存在蘇文指出的什么抽象的自由主義和權利口號；其次，現代社會的人本主義水平使我們在面對任何個體生命時，能回到馬克思所說的：“人的根本就是人本身，”這樣一種徹底的人文境界，李麗云母嬰的生命是“值錢的”，所以有理由認為規矩應讓位于生命而不是相反 [7]。可以說，即便李之死是“一件事”意義上的（下文將說明肖、李事件在中國不是孤立的），它也未必沒有讓人反思的價值。

更有社會性意義的是，李麗云母嬰之死這個事件不但有足夠的論題聚合力而且還有足夠的論題散發力。首先，盡管有個人的特殊因素，但肖、李二人相對貧困的狀況與民工身份，難免不讓人聯想到如“同命不同價”案中農村戶口方的吃虧、孫志剛案中孫本人的卑微地位造成的慘劇等。在這些事件中，社會不斷暴露自身的法律公正問題，這也造就了當事人的弱勢地位與媒體關注程度成正比關系的奇特社會現象，中國的人本主義精神也許正是通過這種

途徑得到塑造。再則，中國古來就有的濡弱謙下的“民情之常性”，在當今社會這也應該是我們法律制度中不可或缺的價值關懷。

其次，肖、李事件還直接或間接反應出當今社會不平衡的醫患關系和強弱關系

[8]，既即使假定本事件中醫生有足夠多的如蘇文所說的善行如免醫療費、多次規勸肖本人，也實施了許多救治行為等，但人們還是不得不問：肖志軍拒簽時的無知和心理變態難道只是肖個人的性格使然嗎？肖志軍對醫院的不信任是偶然的嗎？管理部門簡單一句“非簽字不手術”中就沒有權利與權利的異化內容嗎？

[9]

可以說是本事件中的特殊原因與一些社會普遍原因共同造成了李式死亡慘劇。也可以說社會底層長期存在的醫患緊張關系在肖、李事件中得到一次放大并有點變形的重現。

（二）關注焦點：制度修正—起因后的激情理性

盡管面對的是真實的一尸兩命，也盡管有很多弱者的情懷和社會不平的憤慨。但大多數人也看到了現有制度框架內醫方的合法性和無奈性

[11]

。甚至人們很同情醫方在規則與社會輿論之間兩頭受氣的尷尬。人們真正想討伐的是用生命換守法的笨拙的法律制度。所以，人們在哀嘆和挽惜之余并沒有太多停留在對醫方的責難之上 制度性問題，也就是“合法制度殺人”問題

[15]

[14]

[13]，而是更多地思考與追問

。進而想到的是制度修改和完善問題。

社會大眾的“人死而思變”的心態表面上看是由一種低層而粗俗的人情關愛和內心情感所驅動而形成的，但如果我們只是簡單地認為這是沒有法律素養的感情用事那就大錯特錯了，只要我們去仔細搜集和整理，很多批判和憤者的話語之下隱含的是諸多理性，是激情表達著理性而不是相反，借用馬克思的一句話來說就是：“在同這種制度進行斗爭當中，批判并不是頭腦的激情，而是激情的頭腦。”

其實，社會的理性反思之網是完整的。意欲修正制度的激情之維又涉及到能給法律人帶來諸多有價值、多層次、多方位的社會性思考，提出了一整套社會與法律方面的系列問題，并不是蘇文所輕描的“看似深刻”那樣簡單。如：救人的最高宗旨與條條框框的規則限制之間的關系如何（法律與道德的關系）？現實生活中特殊領域內醫患關系只是一個簡單的合同關系嗎（社會關系對法律關系的詮釋）？肖志軍的性格是怎樣的環境中形成的（個人與群體之間的社會關系）？能否讓醫生既遵守法律又能救人之命（法律的普遍性與事實的特殊性之間的調和）？悲劇之中是否有醫患互不信任的社會根源（法律事件的社會實質）？

[16]

總之，悲情的刺激、激情的呼吁、理性的思考與合理的建議大致構成了人們對此事件的社會反映之鏈。社會公眾對本事件的判斷、認識和態度在某些法學家看來也許是“山寨版”的，但也正如馬克思所說的：“搬運工和哲學家之間的原始差距，要比家犬和獵犬之間的差別小得多，他們之間的鴻溝是分工造成的”。要真正從問題自身出發，讓制度回應社會生活，那也就有了一個“回歸原始”的過程，即要緊貼社會的常理、常情和常識。而在這方面，一般社會大眾的發言水平也許并不比專職法律人差，只不過是“分工”不同罷了。

（三）法律人的接棒

總之，上述材料的梳理表明：從李麗云母嬰死亡的社會悲情開始，到最后修改現有條規的方案的提出，這就是一個正常的“問題自身邏輯”，不但其社會情感的基礎是牢固的，社會因素的考慮是充分的；而且法規的修訂和反思的思路及具體內容也是符合正常法理邏輯的：它是在不根本動搖現有的“簽字手術”制度前提下，以有限的自由法學思想滲入到我國現在在總體上尚屬概念法學范疇的制度中去，以部分實質推理方法補充整體意義上的形式推理方法。所以，社會多元性話語中隱藏著的是一致性和連貫性極強的“總體條件”。

結語

筆者在論文寫作結束之前還有二件事要交代，這可讓大家來進一步思考本文提出的問題。一是驚聞已經召開的十一屆全國人大常委會第六次會議討論的《侵權責任法》（草案）中就有：“搶救危急患者可不經家屬簽字”的相關內容。據有關報道相關專家提出該條款的動機就來源于“孕婦拒簽事件”等社會實例和相應的大眾呼聲[36]。看來，社會的努力遲早會見實效的；二是最新的調查表明：醫方在李麗云就診過程中并不是“盡了最大努力”和實施了“無可挑剔”的救護行為，相反他們對李麗云之死負有很大責任。同時，肖志軍之所以會拒簽，原因也不是那么簡單的。所以，中國問題的復雜性和深刻性經常要遠遠超出學者所能想到的范圍。

參考文獻： 費孝通：鄉土中國

2瞿同祖：中國法律與中國社會 3梁漱溟：中國文化要義

4梁治平：清代習慣法：社會與國家，法律的文化解釋

5蘇力：法治及其本土資源、送法下鄉：中國基層司法制度研究 6王銘銘等：鄉土社會的秩序、公正與權威

第四篇：十、典型交通事故案例分析

典型交通事故案例分析

教學目的：交通事故給你、你的家庭和親人，給他人給社會都帶來了巨大的損失，用血的事實血的教訓，教育學員珍愛生命，對你及你的親人、對社會負責的重要性。

教學重點：對交通事故的成因進行分析，總結教訓

教學難點：教育學員從思想認識遵守交通法規是避免交通事故的關鍵

教學內容、手段：采用多媒體課件輔以錄像進行課堂教學

教學內容：

1、用錄像、照片展示典型交通事故的危害

2、講述典型交通事故的發生過程及后果，分析交通事故發生的原因

3、提出避免交通事故發生的措施

要領講解：

2005年4月18日，湖北省荊州市一輛重型廂式貨車，承載27.5t甘蔗（核載5t），由昆明重慶，行駛至崇待高速公路120KM加350m處長坡（待補收費站附近）下坡時制動失效，車輛沖出收費站，與停在旁邊的一輛臥鋪大客車追尾相撞，造成15人死亡，16人受傷

原因分析：

廂式貨車制動系統本身不符合要求，在長下坡路段，因連續制動而產生熱衰退，而且該車超載率達400%，加劇車輛的制動失效，從而引發事故

大客車因故障在禁止停車的地方停車，沒有按照交通法規的規定采取適當的措施，客觀上為失控的車輛撞擊提供了條件

預防措施

駕駛員應該樹立良好的安全意識，遵守道路交通法規，嚴禁超載行駛在行駛過程中發生故障，應當采取適當的措施疏散乘客和警示來車，確保安全

事故責任認定：

重型廂式貨車駕駛員負主要責任，大客車駕駛員負次要責任

綜合講評：

1、本次課的主要內容

2、本次課的重點內容

3、對學員的課后要求（復習、預習、思考)

第五篇：班主任工作十法

班主任工作十法

1、制定班級發展目標，根據學校管理制度制定班級管理規定。

2、依靠教育處、任課教師集體配合開展工作。

3、發揮學生干部、先進學生的作用，提高學生自我教育、自我管理的能力。

4、深入實際調查研究，經常到同學中了解情況，掌握學生情緒及想法，做到一切問題心中有數，盡力關心和解決學生的各種困難。

5、建立良好師生關系，工作中以理服人，以情動人，嚴禁粗暴和強制、壓服學生，嚴禁侮辱學生。

6、作風民主，實事求是，（班主任

www.tmdps.cn）堅持原則，有錯必糾。

7、注意政策攻心，以正面教育表揚為主，抓重點，抓中心。

8、面向全體學生開展工作，客觀公正，努力轉化后進，掌握各類學生特點，使工作生動活潑地開展。

9、注意總結工作經驗。衣著得體，整潔樸素，舉止大方，態度和藹可親。控制學生的輟學、轉學，注重培養學生的學習樂趣。

10、每周要召開班會，將一周的各項工作要有計劃、有布置、有檢查、有記錄，有講評。