第一篇：集團公司思想政治工作會議發言摘登

集團公司思想政治工作會議發言摘登：

以人為本構建和諧 凝心聚力促進發展

遼河油田公司黨委

近年來，遼河油田公司黨委以科學發展觀為統領，認真貫徹落實集團公司黨組部署和蔣潔敏總經理對遼河油田提出的建設“四個基地”、實現“三大目標”要求，根據油田改革發展穩定面臨的新形勢、新任務和職工隊伍出現的新情況、新需求，以黨委“五個一”系統工程為主線，把握“四有六要”原則方法(有理、有情、有形、有效，要尊重人、理解人、關心人、幫助人、引導人、培養人)，堅持以人為本，努力構建和諧，不斷加強和改進思想政治工作，為油田科學發展、和諧發展提供了強大精神動力和思想保證。

一、集中開展主題教育，把握統一思想認識的“總開關”

按照集團公司黨組每年開展“形勢、任務、目標、責任”主題教育要求，緊密結合遼河油田形勢任務發展變化，我們把主題教育作為推動全年各項工作落實的“總開關”和“第一道工序”，集中時間、集中精力開展教育活動，年年有主題，年年有特色，實現了全員參與、全方位覆蓋。

我們把貫徹集團公司工作會議精神作為主題教育的重要內容，確定鮮明主題，領導帶頭宣講，創新活動載體，確保主題教育扎實深入開展。黨政班子超前謀劃、集思廣益，集體研究確定針對性強的活動主題，黨委和公司聯合下發安排意見，組織開展集中宣講活動。每年公司領導分片、分專業深入基層，進行10余場大型專題報告，二級單位組織宣講團（組）400多個，深入基層宣講1000多場次，受教育職工達10萬余人次。廣泛開展群眾性大討論和“勤儉節約、挖潛增效”實踐活動，舉辦“回顧與展望”成果展、知識競賽等，報紙、電視、網絡等媒體設立專題、專欄、專版，形成了宣傳教育強勢。2008年，結合遼河油田重組整合后一體化發展的新要求，開展了“站在新起點、創造新業績、實現新發展、建設幸福家”主題教育，明確公司“5553”和黨委“五個一”系統工程的總體思路，為推進重組整合工作順利進行奠定了堅實基礎。2009年，針對國際金融危機給油田帶來的嚴重影響和關井限產實際，開展了“堅定信心迎挑戰、共克時艱促發展”教育活動，為戰勝困難挑戰、實現持續穩定發展營造了良好氛圍。今年初，開展了“增儲穩產降成本、創優創效創和諧”主題教育，圍繞轉變發展方式，抓住1000萬噸穩產這條主線，落實興隆臺潛山“億噸儲量、百萬噸規模”和未上市業務扭虧解困目標措施，取得了初步成效。

主題鮮明、扎實有效的形勢任務教育，堅定了廣大干部職工的信心和決心。2009年職

工思想調查問卷顯示，95.5%的職工了解公司發展目標、思路及措施，96.3%的職工認為一體化體制運行順暢、優勢明顯，97.2％的職工對公司持續穩定發展充滿信心。

二、有效運用“知答解聚”方法，搭建密切干群關系的“連心橋”

日常思想政治工作看似平常、實不尋常，一人一事的大量工作主要反映在基層、體現在平時。我們緊緊抓住“知、答、解、聚”四個環節，增強思想政治工作的針對性和實效性。“知職工情”把握思想信號。建立了讓職工知情的民主管理機制、定點聯系的干群溝通機制、民意直通的信訪聯動機制，通過職代會提案征集、設置領導信箱、召開懇談會等形式，了解職工所思所想，使思想政治工作既“積極應對”又“有的放矢”。“答職工疑”消除思想困惑。針對涉及職工群眾切身利益，特別是近年來機構重組、產量調整、“三控制一規范”等重大問題，開展“走千個站隊、進千戶家庭、訪萬名群眾”活動，采取調查問卷、面對面座談和網絡互動答疑等方式，回答職工群眾關注的熱點問題，保證思想政治工作既“解疑釋惑”又“凝心聚力”。“解職工難”滿足合理需求。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，千方百計籌集資金實施礦區環境改善、一線班組硬件建設等重點工程，實現了思想政治工作既“理論灌輸”又“事實感召”。“聚職工力”融匯發展合力。通過知情、答疑、解難，為職工搭建成長平臺、創業舞臺，把干部職工關心企業成長的熱切期盼匯集在一起，把干部職工推動企業發展的智慧和力量凝聚在一起，使思想政治工作既“觀念引領”又“行為助推”。當前，關注職工生命質量、提升心理健康水平已成為思想政治工作重要內容。我們利用自身資源，實施了EAP項目（員工幫助計劃），建立了一支擁有62名國際注冊管理師和255名國家二級心理咨詢師隊伍，去年以來組織培訓1.3萬余人次，進行心理疏導330余人次。一些職工深有感觸地說：“EAP項目解除了我們心中的煩惱，是我們的一項精神福利。”

三、持續推進“家”文化建設，構建人企價值合一的“共同體”

企業以人為本、人以企業為家。我們遵循集團公司“四統一”要求，以“家”文化建設為基本定位，把軟實力硬運用，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，讓中國石油企業精神在遼河油田代代相傳。

確立“三個共同體”愿景，構建“家”文化體系。圍繞職工與企業價值緊密融合與共同提升，確立了“構建人企價值共融的情感共同體、人企價值共創的責任共同體、人企價值共享的利益共同體”文化愿景，突出“我是石油人，遼河是我家，我與企業同創業共發展”文化主題。培育形成了特色“家”文化，HSE文化、廉潔文化等子文化，“高凝油”文化、“五色”文化等基層文化，束濱霞采油站等班組文化的企業文化框架體系。

培育廣泛認同理念，打造特色品牌。文化建設理念先行。通過領導倡導、帶頭執行和

職工參與、積極踐行，總結提煉了“我的崗位我負責、我在崗位您放心”、“工作上的支持是最大的支持、業績上的表現是最好的表現”、“油稠人不愁、困難也低頭”等理念，并將這些理念貫穿到打造技術、管理、質量品牌和基層建設之中，形成了SAGD、蒸汽驅、水平井等為代表的一大批勘探開發技術，涌現了以束濱霞、楊立強、曙采作業六區等為代表的先進典型和團隊。“就業遼河有幸、創業遼河有為、興業遼河有期”，成為了廣大職工共識。

建設“三級”陣地網絡，發揮教育功能。企業文化建設必須讓職工群眾“參與有載體、創造有舞臺、教育有陣地”。我們培育了4個集團公司企業精神教育基地、60個油田公司示范基地和示范點、182個廠（處）級教育基地的三級陣地網絡，形成了縱貫油區的中部、東部、西部三條主干線。遼河油田企業文化教育中心建成后，先后接待參觀160余批次，接待參觀人次1.6萬余人。以新中國成立60周年和油田開發建設40周年為契機，創作編排了《我為祖國獻石油》大型音樂舞蹈史詩，打造了《遼河油田之歌》、《遼河油田賦》等文化名片，開展了“我的祖國〃我的遼河”歌詠比賽，并代表中國石油走進北京“水立方”參加“百團萬人頌中華”大型歌詠展演，進一步增強了廣大職工“身在中國石油光榮自豪、干在遼河油田勇挑重擔”的榮譽感和歸屬感。

四、認真踐行“四不讓”承諾，當好困難職工的“貼心人”

遼河油田困難職工幫扶中心2005年成立以來，針對特困戶、殘疾人、孤兒等特殊群體實際，在集團公司的大力支持下，先后完善了就學、就醫、就業和生活幫扶四個長效機制，做出了“四不讓”承諾，累計實施各類幫扶4.5萬余人次。扶貧幫困成為隊伍穩定的“安全網”和企業發展的“潤滑劑”。

決不讓一個困難職工子女上不起學。堅持開展金秋助學活動，采取經濟助學、知識助學、心靈助學、結對助學等方式，與困難學生簽訂助學協議，先后資助3428名困難家庭子女和孤兒圓了大學夢。楊靖波曾是受益于就學幫扶的學生，參加工作后，不忘感恩企業、回報企業，從第1個月工資中取出1000元資助了兩名失學兒童。決不讓一個困難職工看不起病。建立國家統籌社會醫療保險、大病醫療補充商業保險、承擔大病補充醫療保險比例自負部分和突患重特大疾病應急辦理程序等“四道”保護屏障，累計實施醫療幫扶2178人次。女職工趙紅因患急性淋巴細胞白血病，雖配型成功，但無力支付巨額骨髓移植費。得知情況后，我們立刻啟動重病應急機制，多方籌措愛心款，使她獲得了“第二次生命”。決不讓一個困難職工子女就不了業。在油田內部爭取就業傾斜政策，協調社會企業提供就業崗位，設立專項再就業扶持資金，提供小額貸款，鼓勵自主創業，先后幫助1728人次在油田內外實現各種形式的就業。決不讓一個困難職工家庭基本生活得不到保障。形成了“新春去慰問、盛夏送清涼、金秋來助學、寒冬給溫暖、平時有幫扶”的工作模式，持之以恒地做好特困家庭、殘疾子女的日常救助工作。去年，在學習實踐科學發展觀活動中，兩級黨員領導干部積極捐款，為800多戶特困家庭送去132萬元慰問金和價值40萬元的慰問品，進一步促進了平安和諧示范礦區建設。

第二篇：集團公司思想政治工作會議經驗交流

集團公司思想政治工作會議經驗交流：用石油優良傳統育人治企

慶陽石化公司興建于1971年，2001年由甘肅省地方管理劃轉中國石油集團，2005年4月整體劃轉股份公司，現有在冊員工1507人，公司資產總額33.45億元。公司地處邊遠山區，信息閉塞，條件艱苦，員工思想觀念落后，企業管理水平低下，虧損嚴重，經營艱難，員工對企業發展前景信心不足，長期潛存的各種矛盾日益加劇，員工思想一度渙散。2004年4月，集團公司黨組調整了公司領導班子。新班子上任后，立足實際，審時度勢，把大慶精神鐵人精神和石油工業優良傳統作為推動企業發展的強大動力，著力從員工的思想改造、觀念轉變入手，抓穩定、保安全、促和諧、求發展，使大慶精神鐵人精神在慶陽石化生根發芽、開花結果，成為引領企業又好又快發展的有力保障和精神動力。

一、宣傳學習大慶精神鐵人精神，堅定干部員工艱苦創業、戰勝困難的信心和決心

大慶精神鐵人精神永遠是我們的寶貴精神財富。劃轉前由于企業效益差、福利待遇低，員工思想消極、不思進取，缺乏凝聚力和戰斗力。面對這一狀況，公司開展了轟轟烈烈的大慶精神鐵人精神學習教育活動，用大慶精神鐵人精神鼓舞士氣、激發斗志，員工隊伍“心氣順、風氣正、士氣高、正氣濃”的良好風尚逐步形成。

營造全員學大慶、做鐵人的濃厚氛圍。在學習教育活動中，結合企業發展現狀和職工思想動態，精心設計活動形式和載體。召開動員大會，舉辦專題講座，開辦宣傳專欄，組織全員大討論，領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，引導員工回顧歷史，重溫以鐵人王進喜為代表的創業者“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壯語。在全體員工中開展對照大慶精神，查找自己思想認識上的差距；對照鐵人精神，查找自己愛崗敬業上的差距；對照“三老四嚴”優良傳統，查找自己工作作風上的差距。使大慶精神鐵人精神進車間、進班組、進崗位，覆蓋全員，深入人心，公司上下學大慶做鐵人的氛圍日益濃厚。

樹立全員學大慶、做鐵人的堅定決心。通過大慶精神鐵人精神學習討論，員工觀念轉變了，認識統一了，爭做新時代鐵人的信心更足了。公司借機造勢，抓住大慶精神鐵人精神在慶化的影響力和感染力，制定“三步走”發展戰略，發起“二次創業”號召，以大慶精神鐵人精神為推動企業走出困境、加快發展的強大動力。“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的豪言壯語和英雄氣概鼓舞激勵著每名員工，改變了以往萎靡不振、士氣低沉的局面，員工為公司“二次創業”建功立業的信心更足、決心更大，激發了艱苦創業、戰勝困難的堅定信念。

建立全員學大慶、做鐵人的長效機制。針對大討論中部分員工對大慶精神鐵人精神認識不清、理解不深、掌握不夠的情況，公司邀請建廠初期的老工人座談交流、現身說法，大家認為，大慶會戰雖然過去了，但會戰中蘊含的自力更生、艱苦奮斗的創業精神沒有過時，也永遠不會過時。公司確定了每年開展一次“學習大慶精神鐵人精神”活動月，把大慶精神鐵人精神作為每年“形勢、目標、任務、責任”主題教育的重要內容大講特講，作為管理干部政

治學習的必修課，作為員工入廠、入黨教育的第一課，建立學大慶做鐵人的長效機制，構建起黨政工團齊抓共管的工作格局，推動了企業思想建設的長足發展。

二、用大慶精神鐵人精神錘煉作風，不斷提高隊伍整體素質

通過學習，大家充分認識到，大慶會戰之所以取得勝利，就是因為有一支甘愿為國分憂、無私奉獻的員工隊伍，鐵人精神正是這種崇高精神的體現。

近年來，我們持續開展“四好班子”和黨支部“六個一”創建活動，用大慶精神鑄魂育人，用“三老四嚴”、“三個面向五個到場”錘煉作風，打造鐵人式的干部隊伍，把“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神，化為管理干部廣泛遵循、共同踐行的核心價值觀。用大慶精神鐵人精神的再教育再實踐，提高干部隊伍素質和作風的養成。2004年開始，我們打破多年來的干部任命制，積極推行全員競聘上崗，實行干部業績考核和末位淘汰，中層管理人員信任度由2004年的60%以下上升到目前的90%以上，管理干部的工作作風有了明顯好轉。

依靠科技進步，促進企業發展，是大慶精神留給我們的重要啟示。科技要進步，人才是關鍵。劃轉前，企業八年沒有進行職稱評審，技術力量薄弱，技術人才匱乏。劃轉后，公司提出了“論文憑更論水平，重能力更重業績”的人才理念，大力實施“人才強企戰略”，積極推行“激勵+培訓+考核+競爭”管理模式，恢復了職稱評審工作，評聘產生了公司技術專家和學術技術帶頭人，組織開展技術比武和技術攻關，首次召開科技大會，重獎科技成果，企業自主創新的“正四方錐”催化裝置汽提段改造項目總體技術達到國際先進水平，實現了慶陽石化自主創新零的突破。

在學大慶學鐵人教育活動中，公司積極引導員工樹立正確的人生觀、事業觀和價值觀，出臺各種鼓勵、激勵政策，為員工搭建發展、成才的舞臺。通過建設“愛祖國、愛石油、愛慶化、愛崗位”的“四愛”員工隊伍，把員工培養成一崗多能的人才，使員工像鐵人一樣“練一身硬功夫、真本事”。六年來舉辦各類培訓班213期、348班次，員工平均培訓次數達10次以上，通過加大員工培訓力度，實施員工星級管理，實行崗位競聘，開展勞動競賽和崗位練兵活動，員工整體素質不斷提高，適應了公司快速發展的需求。

三、繼承學習石油優良傳統，不斷提升企業管理水平

面對企業精神文化薄弱、員工價值觀缺失的狀況，在學習宣傳大慶精神鐵人精神的基礎上，深入挖掘慶陽石化傳統文化，把傳承慶陽石化傳統和弘揚大慶精神鐵人精神緊密結合起來，堅持走“小企業大文化”的特色路子，引領企業又好又快發展。

用制度規范企業與員工行為。為了使企業各項管理制度和工作流程與集團公司盡快接軌，公司制定了“三步走”發展戰略，確立了“六大戰略”管理。從建立健全制度入手，加快制度的“廢、改、立”工作，組織修訂和完善規章制度445個、業務流程469個，形成了以“三大體系”建設為主體的管理制度體系。提出了“找問題、抓重點、明責權、嚴程序、重業績”的工作方法，“寧要一個過得硬，不要99個過得去”，用大慶經驗和標準要求來衡量制度的執行。通過精簡組織機構，壓縮管理層級，合并車間，整合班組，推行機關大部制運行，實施業績考核管理，加強“三基”工作和“五型”班組、安全標班創建考評，每年組織開展兩次崗位責任制大檢查等一系列落實措施，使企業管理與中國石油全面接軌，全員行為得到有效規范，“以人為本”理念得到真正落實。

用文化培育企業與員工行為。近年來，我們積極打造節慶文化品牌，相繼成立了球類棋藝等10個文體協會，把員工從昔日的“閑話中心”、“麻將屋”中吸引到強身健體、喜聞樂見的文體活動中來。在活動中堅持用大慶精神和鐵人精神教育人、凝聚人、培育人，以活動載體促文化養成，形成了“小企業大文化”效應。通過開展職業道德實踐和文明創建活動，編制《員工禮儀文化手冊》、《員工職業道德手冊》，推崇尊老愛幼風尚，文明禮儀蔚然成風。堅持以人為本，把職工群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，組織職工體檢，啟動健康療養，建立扶貧幫困機制，積極實施愛心工程、溫暖工程、凝聚工程、陽光工程，把改革發展成果充分惠及廣大員工，推進企業和諧發展，員工安居樂業，干部員工愛崗敬業的主人翁意識得到增強，遵章守紀、履職盡責的自覺性得到提高。

通過六年來的不懈努力，大慶精神鐵人精神在慶陽石化得到了大力弘揚，成為企業走出困境、逆勢而上、健康發展、創造佳績的一大法寶，推動了企業又好又快發展。提前實現了原油加工量、工業總產值、銷售收入、上繳稅金、員工收入“五個翻番”，管理水平達到同行業的中等，各項指標均創歷史最好水平。與2003年相比，2009年原油加工量增長了1.33倍，銷售收入增長了4.5倍，上繳稅金增長了9.3倍，員工社會保險費增長了9.39倍，資產負債率由105.77%下降為44.67%，企業綜合實力進入甘肅工業企業前六強，成為慶陽市第一大納稅大戶。公司先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、第十屆全國職工職業道德建設“十佳單位”、全國企業文化建設先進單位、中央企業先進基層黨組織等多項榮譽。

第三篇：鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

閱讀： 842 時間： 2005-4-19 9:34:27 編輯： yan

認清形勢 明確任務 創新思想 勇闖難關 為完成2005年各項目標任務而努力

——鄭州交通運輸集團公司思想政治工作會議工作報告

李彥明（2005年4月8日）

同志們：

這次會議是繼發展研討會、職工代表大會、安全工作總結表彰會之后集團公司召開的又一次重要會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹上級有關會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年的工作。黨委對開好這次會議十分重視，專門進行了研究，張書記對開好這次會議提出了明確要求。會上，張書記還要做重要講話。下面，我向大會作工作報告。

第一部分

2004年工作回顧

2004年，在市交通局黨委的領導下，集團公司思想政治工作按照年初工作部署，服從和服務于生產經營中心工作，堅持思想教育先行，把思想政治工作貫穿于生產經營全過程，為大局穩定、各項工作順利進行、“五大發展任務”取得顯著成效、“十項工作目標”的圓滿完成，提供了強有力的思想保證和組織保證。

一、2004年做的主要工作

2004年是集團公司成功組建后，正式運行的第一年。這一年，我們既要著力做好發展工作，把組建集團的規模效應、品牌效應發揮出來，同時，又要做好內部改革，整合資源，理順關系，保持大局的穩定。發展、改革、穩定等各方面的任務和矛盾交織在一起，工作局面錯綜復雜，工作任務繁重艱巨。依據這一特點，集團公司黨委確立了“圍繞一條主線，建好一支隊伍，開展四項教育，做好五項工作”的思想政治工作基本思路。按照這一基本思路，上下努力，積極做好各項工作，收到了較好的效果。主要表現在以下四個方面。

（一）對思想政治工作的準確定位，科學地界定了思想政治工作與生產經營的關系，澄清了一些人的模糊認識，使思想政治工作發揮了更好的作用。

企業思想政治工作應該怎樣去做，究竟落實到哪里？這是一個指導思想問題。過去，有的人認為，企業思想政治工作應該落實到精神文明建設上，落實到提高職工隊伍素質上等。這些意見不能說沒有一定的道理，但沒有把問題說到底，因為精神文明建設、提高職工隊伍素質，最終都要體現到生產經營上來，落實到推動企業的發展上來。思想政治工作不能游離于生產經營這個中心之外，也不能超越生產經營之上搞“自我中心”，而必須自覺地服從和服務于生產經營，圍繞它去發揮政治優勢。2004年思想政治工作報告中，明確了思想政治工作的地位和作用，指出思想政治工作要圍繞企業生產經營這個中心開展工作，為生產經營提供思想保證和組織保證。對思想政治工作的準確定位，使從事思想政治工作的同志找準了自己的位置，工作中知道了如何去抓、如何去做，克服了“兩張皮”、“空對空”現象，避免了行政和政工在實際工作中“我拉我的弦、你唱你的調”的情況發生，提高了思想政治工作的針對性、實效性和戰斗性。思想政治工作戰線的同志，緊緊圍繞生產經營這一中心積極開展工作，發揮了很好的作用。組織工作把加強領導班子和黨員干部隊伍建設作為工作重點抓緊抓好，宣傳工作積極做好對內對外宣傳營造良好環境，紀檢監察工作認真抓好黨風廉政建設制度的落實和懲治預防腐敗體系的建立，工會積極搞好職工勞動競賽活動和送溫暖工作，共青團組織開展青年建功立業和“小紅帽”服務隊等活動，以上各方面工作的開展為生產經營提供了強有力的思想保證和組織保證。

（二）為確立發展主題，理清發展思路，確定發展目標，堅定發展信心，完成發展任務，掃除了思想障礙，統一了思想認識，提供了強大的精神動力和智力支持。

發展是硬道理，發展是解決一切問題的關鍵，不發展只有死路一條。這個道理，說起來大家都能明白，也有著切身的體會。但是，在實際工作中，由于工作千頭萬緒，忙活起來，容易顧此失彼。一年忙到頭，發展卻沒搞上去，撿了芝麻，丟了西瓜。所以，確定發展是企業永恒的主題，并讓廣大干部職工牢固樹立以發展為主題的思想觀念、理清發展思路、確定發展目標、堅定發展信心、采取措施完成發展任務就顯得至關重要。為此，我們做了一系列工作。年初，集團公司就組織調研組深入各單位進行調研，調研的過程，是了解情況、集思廣益的過程，也是統一思想認識、理清發展思路、確定發展目標的過程。2月15日，又召開發展研討會，各單位結合實際對發展問題進行了深入地研討，理清了發展的思路，確定了發展的目標，堅定了發展的信心。在調研和研討的基礎上，經過集團公司領導認真研究，明確提出了集團公司2004“十項工作目標”、“五大發展任務”和今后三年的發展規劃，經首屆一次職代會討論通過后，宣傳到每一位干部職工，讓發展為主題的理念深入人心，進一步統一了思想、理清了思路、明確了目標、堅定了信心。3月26日，成功召開了思想政治工作會議，解決了為發展提供思想保證和組織保證的問題。一系列會議和工作的開展，對于教育、動員、引導廣大干部職工確立發展主題，積極投身企業發展，確保發展目標的實現提供了強有力的精神動力和智力支持。

（三）為正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，保證發展這個主題始終不偏離，提供輿論支持。

2004年集團公司面臨著許多新情況，一是集團公司剛剛組建，基礎不穩，框架不牢；二是集團公司成功組建，廣大干部職工倍受鼓舞，對集團公司的發展寄予厚望；三是企業與各界關聯強的行業特點，決定了我們的一舉一動都會受到廣泛關注，不同的人代表不同的利益群體會對我們出臺的政策、措施做出不同的反應，繼而影響集團公司的發展走勢；四是集團公司是由三個老式企業組建而成，管理模式、用人制度、分配制度等已很不適應當前企業發展的要求。2004年集團公司發展任務重、改革任務重、穩定任務重。發展、改革、穩定等方面的任務和矛盾交織在一起，工作局面錯綜復雜，任務繁重艱巨。三者關系處理的好，就能總攬全局，保證生產經營順利進行和企業的順利發展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。因此，擺在我們面前的首要任務就是明確并正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。我們采取會議、報紙等多種形式，反復宣傳，使大家明白改革、發展、穩定三者不是孤立的，它們存在著不可分割的內在聯系。發展是硬道理，增強企業的綜合實力，提高職工物質文化水平，解決一切問題都離不開發展。改革是企業發展的強大動力，是為了進一步解放和發展生產力。它的決定性作用不僅在于解決當前企業發展中的一些重大問題，推進生產力的解放和發展，還要為企業持續健康發展打下堅實的基礎。穩定是改革和發展的前提，發展和改革必須要有穩定的好局面。沒有穩定的環境，一切都無從談起，多么好的規劃、方案都將難以實現。

搞清楚改革、發展、穩定的關系后，工作中，我們從整體上把握改革、發展、穩定的內在聯系，做到相互協調，相互促進。把改革的力度、發展的速度和企業可以承受的程度統一起來，做到在穩定中推進了改革和發展，在改革和發展的推進中實現了穩定。

（四）大力加強各級領導班子建設，為生產經營中心工作提供了強有力的組織保證。

2004年，我們根據集團公司組建時間短、發展任務重，各級領導班子綜合素質亟待提高的實際情況，及時開展了以“合作共事好、加快發展好、廉潔自律好”為主要內容的創建“三好”領導班子活動。在理論學習方面主要抓了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，中共中央頒布實施的“兩個條例”，國家、省、市有關加快企業改革與發展等方面的政策、文件精神的學習；集團公司領導親自授課，舉辦了兩批黨政干部培訓班，有197名干部參加了培訓，通過學習培訓，提高了干部的理論水平和解決實際問題的能力。認真開好各級班子民主生活會，通過談心交流活動、開展批評和自我批評，促進了班子成員之間的團結。加強黨風廉政建設，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，初步建立了教育、制度、監督并重的預腐防敗管理體系，提高了領導干部的廉潔從政防腐拒變能力。根據工作需要，有11個單位的58名干部進行了調整。從抓學習教育、抓活動開展、抓制度落實和干部調整等方面，進一步加強了各級領導班子建設，為集團公司中心工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

二、2004年主要做法和體會

1、堅持為企業生產經營中心工作提供思想保證和組織保證，是思想政治工作的根本目的。生產經營是企業的中心工作，如果只抓生產經營不抓思想政治工作行不行呢？當然不行。思想政治工作是一切經濟工作的生命線。經驗告訴我們，離開思想政治工作，生產經營中心工作就根本沒法順利進行，或是不能很好地完成。一個好點子、一個好項目能使一個單位生產經營紅火一時，強有力的思想政治工作能使它永遠保持發展的活力。反過來，思想政治工作也不能離開生產經營，搞“自我中心”。如果離開生產經營，就會失去落腳點，就不能體現自身存在的價值。2004年，我們在任務重、困難多、壓力大的情況下，很好地完成各項任務，完全得益于思想政治工作提供了強有力的保證；思想政治工作被越來越多的人所重視，也是自身價值充分體現的結果。只知道抓生產經營而忽視做人的思想政治工作，或是脫離生產經營做思想政治工作的方法都是錯誤的、不可取的。

2、堅持思想教育領先的原則，是開展好各項工作的前提。思想決定行動，人們的行動都是受思想支配的，沒有先進的思想就不會有先進的行動。古人說，“防為上，救為次，戒為下。”也告訴我們思想教育先行是上策的道理。實際工作中我們始終堅持思想教育領先的原則，年初，組織人員到基層調研，連續召開的發展研討會、職工代表大會、思想政治工作會議既是在部署工作，也是在做思想教育工作。企業改制動員大會、半年總結會、董事會擴大會議，根據不同時期工作特點，有針對性的開展思想政治工作，收到了很好的效果。實踐證明，堅持思想教育領先的原則是做好各項工作的前提和基礎。

3、堅持走群眾路線的原則，是做好思想政治工作的有效途徑。堅持走群眾路線的原則，就是發動職工群眾做工作，讓多數人做少數人的工作。只有落后的領導，沒有落后的群眾，不要低估了職工群眾的思想覺悟水平，孤家寡人在那做工作。從事某項工作前，只要我們把道理講清，目的講明，絕大多數職工都能理解支持，只有少數人腦筋一時轉不過彎。要發動大多數人去做少數人的工作，職工做職工的工作，比領導去做工作更好讓他們接受，因為他們經常相處，彼此了解，心理上更好溝通。因此說，堅持走群眾路線的原則是做好思想政治工作的有效途徑。

4、堅持創造內外部良好環境，是思想政治工作的工作重點。你不改變環境，環境就要改變你，這就是唯物辯證法。一個企業要生存、要發展、要強大，就要有一個良好的內外部環境。有了一個穩定和諧、團結向上、積極進取、開拓創新的內部環境，人們才能一心一意謀發展，聚精會神搞建設；有了一個上級主管部門、社會各界、兄弟單位理解和支持的外部環境，工作才會容易開展。2004年，我們把創造良好內外部環境作為重點工作，一刻也不放松。外部環境方面，我們主動到兄弟單位走訪，建立友好合作關系；加強與上級主管部門的聯系，爭取理解支持；加強與社會新聞媒體的聯系和合作，正確對待輿論監督。內部環境方面，我們利用會議、報紙等手段，弘揚主旋律，打好主動仗；深入做好經常性的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾；老干部工作、計劃生育和女工工作、創建和信訪工作，都取得了不同程度的進展，為集團公司的發展創造了條件。

三、存在的主要矛盾和問題

回顧一年來的工作，我們在看到成績的同時，還必須清醒地認識到存在的矛盾和問題。去年總結出的五大矛盾并沒有得到很好地解決，有的還表現比較突出，新形勢下又出現一些新的矛盾，主要表現在以下三個方面。

1、思想政治工作隊伍現狀不能滿足思想政治工作繁重任務的需要。

集團公司發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段，新情況、新問題不斷出現。思想政治工作的對象是人，人是復雜多樣的，人的思想又是極易變化的。這些客觀存在，就決定了思想政治工作任務的復雜繁重。思想政治工作的性質和特點，要求思想政治工作隊伍必須堅強有力。總體上講，集團公司思想政治工作隊伍是健全的，素質是較高的，在每一階段的工作中都發揮了積極作用。但由于一些同志，或是知識結構不合理，或是從事、負責這方面工作的時間短，缺乏經驗，或是缺乏工作主動性，不同程度地影響了工作的開展。思想政治工作隊伍的現狀很不適應工作的要求。隊伍的素質直接影響工作的質量。我們必須重視這個問題，采取措施，抓緊時間解決這個問題。

2、思想政治工作網絡作用發揮不夠協調，出現問題，信息不暢，反應遲緩，措施不力，延誤了解決問題的良機。

集團公司思想政治工作網絡的建立，一是讓工作覆蓋面廣，不留死角；二是保證上情下達，下情上達，信息暢通。2004年，思想政治工作網絡運行不夠順暢，網絡作用發揮不夠好，對一些問題的苗頭重視不夠，出了問題，信息不暢，反應不靈，應對行動遲緩，措施不力，造成工作的被動。解決問題時，就事論事，考慮不夠全面，給工作帶來了不必要的麻煩。這些問題必須及時加以認真的解決。

3、思想政治工作制度堅持落實不夠好，缺乏對工作的進一步布置、檢查、指導。

思想政治工作有關制度，我們已及時地制定下發下去。但是，堅持落實的卻不夠好，書記會、政工例會沒怎么開過，職工思想動態反饋斷斷續續。制度是做好工作、完成任務的保證。制度執行的不好，工作就會出現漏洞，任務就難以完成。黨委部署的主要工作，如企業文化建設、思想政治工作研究等都沒有很好的開展完成，就是制度堅持落實的不夠好，沒有對工作進行進一步的布置、檢查和指導。制定制度貴在落實。這個問題，在今后的工作中一定要加以切實解決。

第二部分

2005年工作指導思想和工作重點

2005年是國家完成“十五”計劃、銜接“十一五”，全面建設小康社會的重要一年。這一年，對集團公司來說，也是不同尋常的一年。它是我們進一步深化企業改革，完成企業改制，建立企業新機制的改革攻堅年；是更新管理理念，創新管理模式，提高管理效率的加強管理年；是增強發展信心，搶抓發展機遇，化解發展風險的勇闖難關年。

一、2005年思想政治工作面臨的形勢及總體要求 認清形勢是做好工作的前提。形勢不清，方向不明，工作起來就具有很大的盲目性，就很難把工作做好。要做好今年的思想政治工作，必須準確把握今年思想政治工作面臨的形勢。2005年集團公司思想政治工作面臨的形勢主要表現在以下四個方面。

一是集團公司組建時間不長，基礎不穩，框架不牢，融合進程沒有結束。集團公司的組建，實現了優勢互補，卻做不到劣勢互抵。由于原三家公司基礎不同、體制不同、管理模式不同，以及由此帶來的人們思維方式、行為方式和思想作風、組織作風、工作作風的不同，在短短不足兩年的時間內，很難完成大融合的過程，并在融合的過程中得到明顯提升，適應并推動組建后企業的發展。融合的過程不完成，集團公司的基礎就會不穩定。完成這個過程需要時間，完成這個過程更需要強有力的思想政治工作提供保證。集團公司框架不牢，八大專業公司和三個單列單位，2004年實現贏利的單位屈指可數，支撐集團公司這個大廈的柱子除了客運，其它不是沒有獨立，就是顯得軟弱無力，要使強者更強，弱者變強，各行各業協調發展，早日實現做強企業的美好愿望，同樣需要強有力的思想政治工作提供保證。

二是深化企業改革進入攻堅階段。深化國有企業改革是當前經濟體制改革的重點，搞好國有企業改革，是一項重要而艱巨的任務，對于建立社會主義市場經濟體制、增強我國經濟實力和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。廣大干部職工對搞好企業的改革，促進企業的發展負有義不容辭的責任。在去年積極推進國有企業改革的基礎上，中央、省、市又出臺了一系列關于國有企業改革的新政策，把國有企業的改革再一次推向了經濟體制改革的最前沿。改革就是突破，就是創新，就是打破舊的利益格局，建立新的利益格局，這些必然會帶來人們思想上的動蕩。企業改制是企業改革的重中之重。它最本質的東西主要體現在以下三個方面：改產權、改身份、改機制。通過改制，企業資產所有權、職工身份、運行機制都將發生根本的變化。它是一項涉及全局的復雜的系統工程，事關全體干部職工的切身利益，工作進行中必然會遇到諸多意想不到的困難，各種潛在的矛盾都將浮現出來，是矛盾的集中爆發時期。如果沒有強有力的思想政治工作提供保證，改制工作根本沒法進行，更談不上順利完成。

三是因政策調整，造成生產成本急劇增加3000多萬元，對運輸主業的發展沖擊嚴重，“吃飯”的基礎受到很大影響。面對生產經營上遭遇的前所未有的困難，我們必須引導職工調整心態，轉換思想，由不愿接受、想方設法尋求保護，到勇敢面對、開動腦筋找出計策化解風險，增強克服困難的勇氣，堅定戰勝困難的信心。

四是道路運輸市場更加開放，參與競爭的資本來源更廣，鐵路、航空加大改革力度，轉換經營理念，運輸市場競爭更加激烈，集團公司再發展和增效的難度加大。面對日趨激烈的市場競爭，我們必須教育引導廣大干部職工進一步增強市場意識，競爭意識。要使大家清醒地認識到，組建集團公司，只是暫時平息了鄭州道路運輸市場的內部競爭，不同運輸方式之間的競爭不但沒有改變，還在進一步加劇。同時，隨著加入世貿組織過渡期的即將過去、我省場站建設投資市場的全面放開和道路運輸城鄉一體化步伐的加快，國際資本和社會資金將逐漸進入道路運輸市場，本地同行業之間的競爭又將重新開始，我們客運主業的霸主地位將會受到挑戰。所以，我們不能盲目樂觀，繼續沉浸在集團公司成功組建，開局之年各項生產工作目標任務完成很好的滿意喜悅之中。要時刻保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，不敢有半點兒的懈怠；要認清形勢，明確任務，繼續保持昂揚的斗志和艱苦奮斗的作風；要搶抓機遇，加快發展，加強管理，堵漏增收，上下齊心，共渡難關，為集團公司的持續健康發展奠定堅實的基礎。

根據新形勢、新任務、新要求，2005年集團公司思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞生產經營中心工作，堅持以人為本，以營造團結和諧的內外部環境為重點，切實搞好創新思想、加強管理、艱苦奮斗宣傳教育活動，進一步加強領導班子和黨員干部隊伍建設，為完成集團公司各項工作目標任務提供強有力的思想組織保證。

二、2005年工作重點

按照今年思想政治工作的總體要求，黨委組織部、宣傳部、紀委、工會、共青團、老干部管理中心都研究制定了今年的工作要點，會上已印發給大家，請認真抓好落實。下面，我主要強調一下要重點抓好的六項工作。

（一）進一步提高對思想政治工作重要性的認識，加大思想政治工作力度，形成黨政工團齊抓共管的好局面

毛澤東說：“政治工作是一切經濟工作的生命線。在社會經濟制度發生根本變革的時期，尤其是這樣。”鄧小平說：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做。”江澤民說：“宣傳思想工作和精神文明建設，事關建設有中國特色社會主義事業的大局。越是深化改革、擴大開發，越是發展社會主義市場經濟，越要重視和加強這方面的工作。”黨和國家三代領導人，從不同的角度，都對思想政治工作的重要性作出了明確闡述。工作中，我們也深切體會到，哪個時期我們重視思想政治工作并認認真真地做了，哪個時期的工作就好開展并卓有成效，否則，就會出亂子。

集團公司組建以來，我們對思想政治工作確實比以往更重視了，工作的力度也加大了。但是，不重視思想政治工作的現象也還存在。主要表現在以下兩個方面：一是一些人對思想政治工作還存有偏見認識，把思想政治工作看成可有可無，認為政工人員只會花錢，不會掙錢，工作輕松、吃閑飯；二是有些人雖然能認識到思想政治工作的重要性，但在實際工作中卻往往忽視它，是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。這兩種現象的存在，對于做好思想政治工作是非常不利的，要堅決克服。前面，我們已經分析了集團公司思想政治工作面臨的形勢，大家知道，現在比任何時候都更需要強調加強思想政治工作。如果一些問題解決不好，就會激化矛盾，出現不穩定局面，如果不充分調動起廣大干部職工的工作積極性和創造性，就無法抓住機遇，克服困難，完成發展的任務。思想政治工作的任務就是動員人們團結起來為共同的利益而奮斗。因此，對思想政治工作，我們大家思想上都要重視起來，不論是政工干部，還是行政業務干部，不論是黨員，還是群眾，都要把它看成是自己份內的一項工作，積極做好，形成人人都做思想政治工作的好局面。

思想政治工作者隊伍是思想政治工作的主力軍。廣大從事思想政治工作的同志，要進一步提高認識，充分認識自己所從事工作的重要性，增強責任意識和使命意識，加強學習，不斷提高工作水平和解決實際問題的能力，滿腔熱情地對待工作，全身心地投入工作，主動地、創造性地開展工作，發揮出我們應有的作用。

（二）進一步加強對黨和國家路線、方針、政策的學習、宣傳、貫徹，促使干部職工徹底轉變等、靠、要的思想觀念，牢固樹立市場觀念、競爭觀念

學習宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策，是基層黨組織的重要工作。學習，怎樣學習？不能只是看看讀讀，知道有這回事就算了。要領會其精神實質，知道它究竟說些什么，對企業有什么影響。宣傳，怎樣宣傳？不能只當傳聲筒，發個文件，開個會議了事。要宣傳它的精神實質，要宣傳它對企業帶來的影響，教育干部職工轉變思想觀念，不等、不靠，積極思考研究應對之策。貫徹，怎樣貫徹？就是在行動上盡快做出反應。是利好，盡快抓住機遇，創造效益；是利壞，盡快拿出措施，規避風險。

我們在學習宣傳貫徹黨和國家路線、方針、政策方面，是非常積極主動的，這一點毫無疑義。但是，在引導促使大家樹立市場經濟觀念方面，在研究怎樣利用政策、提高利用政策含金量方面，還存在一定的差距。在這方面，不能不承認，我們不如民營企業反應的快。這不是說我們比他們笨，而是由歷史的原因造成的。計劃經濟時期，國家出臺的政策都是有利于國有企業發展的。就是改革開放以后，國有企業與民營企業的政策待遇也不盡相同，國家對國有企業政策方面實行了傾斜。這是因為國有企業是“大企業小社會”，它比民營企業肩負有更多的使命、責任，國家對它也實行了一個保護過渡期。隨著市場經濟的不斷發展，國家對國有企業的政策傾斜逐漸減少。加入WTO國家對民族工業實行保護過渡期結束后，所有的企業都是在一個平臺上競爭，政策對誰都是一樣的、平等的。在這個過程中，國家出臺的政策，對國有企業來說，越來越“不利”，而對民營企業來說，越來越有利。二者接受政策的心情不一樣，因此，對政策的反應也就不一樣，利用政策的效果也會大相徑庭。

發展繁榮市場經濟，這是國家發展經濟的總方針。市場經濟的規律是平等競爭，優勝劣汰。加大國企改革力度，轉換國企經營機制，增強國有企業的競爭活力，這是大趨勢，尋求保護是徒勞的、也是不可能的。國家提出把國有企業推向市場，而不是送向市場，一“推”一“送”意義完全不同。用“推”不用“送”，可以看出國家深化國有企業改革的決心。

但是，國家出臺的政策是連續性的，逐步推進的。由此，也可以看出，國家把國有企業推向市場經濟大潮，是講究策略的，給出了國有企業練本事以適應市場經濟的時間。給你時間，你卻不好好利用，一直賴著不愿“下水”，或是不勤學苦練游泳的本事，結果就會嗆水，甚至被淹沒。

車輛征收規費統一，我們不再享受優惠政策。場站建設投資市場全面放開，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，優先吸引社會資金以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與建設。這些對企業發展有巨大直接影響的政策已經出臺。費改稅也是早晚的事。我們一定要加大這方面政策的學習、宣傳、貫徹力度，徹底轉變傳統的思想觀念，牢固樹立市場經濟的觀念，不等、不靠、不要、不鬧，自力更生，及早拿出應對措施，規避風險，贏得主動。如果死死抱著傳統的觀念不放松，結果是要命的。

（三）更新管理理念，完善管理制度，創新管理機制，促使集團公司管理工作發生根本轉變

管理出效益，管理是企業永恒的主題。企業的規模越大，管理的重要性也就越突出，也就越需要加強管理。職代會總經理報告提出今年是管理年，這是基于集團公司的管理現狀和發展要求提出來的。當前，集團公司管理理念陳舊，管理模式落后，管理手段老化，很不適應集團公司發展的需要。我們必須提高對加強企業管理重要性的認識，努力提高管理者素質，更新管理理念，完善管理制度，創新管理機制，促使集團公司管理工作有一個質的飛躍。

一是更新管理理念。管理就是規范，把不規范的行為規范起來。規范行為要有制度作保證，要求遵章守紀不是跟誰過不去。管理就是服務，管理者不能高高在上，不能以罰代管，現在提出人文管理，也就是服務式管理。管理的規范職能更多地體現在對人、財、物的使用管理上，目的在堵漏；管理的服務職能更多地體現在對工作的管理上，目的在增收。實行管理的過程中，規范職能要充分體現，要抓好各項制度的制定和落實，做到制度面前人人平等。同時，服務職能也不能削弱，要轉變管理者常有理，以罰代管、以包代管的不正常現象。

二是完善管理制度。加強管理要有制度作保證，我們不僅要做好建立完善管理體系的工作，還要做好各項管理制度的學習宣傳工作，達到家喻戶曉，人人皆知，教育人們遵紀守法，按規章制度辦事。

三是創新管理機制。制度不等于機制，能自動正常運行并發揮預期功能的配套制度才是機制。它有兩個基本條件：一是要有配套的制度體系，二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即出自自身利益甘冒風險而積極推動和監督制度運行的組織和個體。因此說，加強管理要創新機制，沒有完備的制度體系和保證制度正常運行的措施，加強管理就是一句空話。

四是努力提高管理者素質。加強管理，提高管理者素質是關鍵。因為，一切管理活動都是靠管理者來實現的。廣大從事管理工作的同志，一定要加強對現代管理知識的學習，不斷提高管理理論水平；要學習引進別的企業好的管理辦法；要對以前的管理工作進行反思，查找不足，積累經驗；要把學習到的新知識運用到工作實踐，嚴格過程管理、環節管理、細節管理，達到堵漏增收的目的。

（四）要把創建團結和諧的內外部環境作為工作重點抓緊抓好 團結和諧的內外部環境是做好工作的前提。今年，我們應著重從以下五個方面去做工作。

一是繼續搞好對內宣傳。要充分發揮陣地作用，進一步辦好報紙、櫥窗、板報，做好黨和國家路線、方針、政策的學習宣傳；做好集團公司“兩會”和其它重要會議精神的學習宣傳；做好當前形勢和堅持“兩個務必”重要性的宣傳；做好先進典型的宣傳。

二是繼續搞好對外宣傳。進一步加強與社會新聞媒體的聯系，建立定期聯系制度，整合資源，搞好策劃，進一步提高上稿的數量和質量，加大對集團公司深度報道的工作力度。

三是繼續做好經常性的思想政治工作。發揮網絡優勢，堅持思想教育領先原則，責任再明確一些，措施再具體一些，工作再細致一些，把問題解決在基礎，解決在萌芽。企業改制工作是今年集團公司重點工作之一，我們要根據工作的進度，把握好階段性，提高宣傳的針對性和實效性，保證此項工作的順利進行和圓滿完成。工會、共青團、老干部要發揮自身優勢，協助黨委積極做好工作。

四是倡樹良好企業之風，消除不良攀比心理。企業良好風氣的形成要靠引導，企業良好風氣的形成要靠大家共同來做。要通過教育引導逐步形成比學習好、比紀律好、比團結好、比工作好、比節約多、比創新多、比奉獻多的良好企業之風，消除對名利、享受過分追求的不良攀比心理。年齡大的同志，要斗志不減，珍惜有限的時間，爭取為企業做出更多的貢獻；年輕的同志，要勤于學習，勤于實踐，爭取早日成材；中年人要伏下身子，埋頭苦干，勇挑重擔。

五是堅持人本管理，調動、保護好干部職工的工作積極性和創造性。要關心職工的冷暖，體貼職工的辛勞，對涉及職工利益的事情要處理好、解決好，切實維護好職工權益，實實在在地為職工解決問題，不斷改善職工生產生活條件，調動好、保護好、發展好職工工作的積極性和創造性。

（五）加強領導班子和干部隊伍建設，更好地發揮組織保證作用 火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位搞得好不好關鍵在領導。領導干部在職工群眾中具有示范作用，他們素質的高低對單位影響很大。集團公司為實現平穩過渡，在組建過程中及組建初期，干部的配置和使用，采取了相對平衡、盡量安排的原則，結構不盡合理。雖經過去年的調整有所好轉，但仍不能滿足目前集團公司發展的需要。加強干部隊伍建設，特別是領導班子建設就顯得非常必要。三級單位的領導干部，身處生產第一線，是創造經濟效益的前線指揮官，他們素質的高低，對經濟效益好壞產生直接影響。因此，今年要把加強三級領導班子建設，作為班子建設的重點切實抓好。

一是深入到三級單位，通過談話、民主測評等方式，摸清當前干部隊伍的現狀，為干部調整和教育培訓等項工作的開展打好基礎。

二是繼續深入開展“合作共事好、加快發展好、廉潔自律好”為主要內容的創建“三好”領導班子活動。活動中注意培養、發現典型，做好典型的宣傳和經驗交流。

三是開好高質量的民主生活會，提高班子解決自身問題的能力。今年，各單位要圍繞“以團結促發展，以奉獻樹形象”這一主題，認真做好各項準備工作，高質量地開好每年一次的民主生活會。

四是逐步建立科學的領導班子和領導干部實績考核評價體系，依據實績使用干部、決定干部的降升去留，逐步推進競爭上崗的干部選拔使用機制，真正實現干部的能上能下、能進能出，不斷增強領導班子和干部隊伍的生機和活力。

五是加大培養選用優秀年輕干部的工作力度，把更多政治素質好、工作能力強、群眾公認的年輕同志，及時提拔到領導崗位上來。同時，還要建立健全后備干部的培養選拔工作。各級黨組織要站在戰略全局的高度，進一步增強政治責任感和時代緊迫感，選好苗子，加強培養。共青團要協助黨組織切實做好這方面的工作。

六是搞好干部培訓，不斷提高領導干部的領導能力和管理水平。要做好摸底調查工作，根據情況設計培訓內容，確定培訓的方式、方法，進一步提高培訓的質量。

七是認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作各項制度的落實，著力加強對領導干部權力運行的制約和監督，建立健全廠務公開制度，充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督的作用，提高監督的整體效能。

（六）深入開展保持黨員先進性教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是新時期推進黨的建設的重大舉措，是當前全黨的一項重要政治任務。今年，我們將按照上級黨委的要求，在集團公司全體黨員中深入開展這項活動。為保證活動扎實有效的開展，一要及早著手做好準備，搞好活動的部署安排。二要明確活動目標要求，做到既堅持標準又突出重點。根據中央《意見》，先進性教育活動要達到四項目標要求，即：提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。這四個目標是密不可分的統一整體。各單位要根據這個總要求，把教育活動與推動工作結合起來，做到兩不誤，兩促進。三要注重培養發現活動中涌現的先進典型，發揮典型的示范作用，以身邊的人教育廣大黨員。四要以保持共產黨員先進性教育為契機，努力探索廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”的黨員教育管理新機制。

三、關于做好2005年思想政治工作的幾點要求

第一，做好思想政治工作要主動出擊，不要坐等來訪。做思想政治工作如同搞生產經營一樣，不能坐等上門，要主動走出去，尋找問題，解決問題，要變上訪為下訪。要同職工群眾打成一片，同他們經常聊天、談心，在聊天、談心的過程中，他們就會把自己不清楚、不明白、有疑惑的地方說出來，隨時隨地都可以做說服解釋工作。及早把問題解決了，人的思想就暢快了，工作的積極性也就提高了。同時，也避免了聚眾群訪事情的發生。

第二，做好思想政治工作要做到平等、寬容、相互。做思想政治工作要做到平等待人，不能盛氣凌人、以勢壓人。職工找你說事情，是因為你管這事。要把職工找你說事情、反映問題看作是同志之間的思想交流。做思想政治工作要做到寬容，你急我不急。有的人找你說事時，情緒激動，可能會有過激的言行，要理解，訓斥指責只會把事情弄得更糟。做思想政治工作是相互的，不是你說服他，就是他說服你。我們可以從職工反映的問題中，發現工作中存在的不足，吸取教訓，以使今后的工作做得更好。

第三，要加強企業改制后，思想政治工作如何更好地發揮作用的研究。思想政治工作是一門科學，僅憑經驗是很難做好的。要不斷隨著形勢的發展，及時研究人們思想活動的新情況、新特點，探索新形勢下做好思想政治工作的規律和辦法。企業改制后，組織機構將會發生變化，人們的思想也會發生變化，思想政治工作如何更好地發揮作用，這是擺在大家面前的不容忽視的問題，必須組織人員進行研究，為加強和改進企業改制后的思想政治工作提供理論成果，為集團公司黨委研究和指導思想政治工作提供可靠依據。

同志們，2005年的思想政治工作要求很高，任務很重，讓我們在集團公司黨委的正確領導下，堅持貼近生產經營，貼近基層，貼近職工群眾，求真務實，開拓創新，為集團公司改革發展保駕護航，為完成2005年各項生產工作任務而努力奮斗。

第四篇：四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

深入推進“兩化”互動發展加快建設世界現代田園城市

省委常委、成都市委書記 李春城

省委、省政府作出的推進新型工業化與新型城鎮化互動發展的決策部署，抓住了統籌城鄉發展的關鍵和四川又好又快發展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉一體化，經濟社會實現又好又快發展。

一、以建設世界現代田園城市為目標，完善城鄉一體規劃。

我們確立了建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮體系、現代產業體系、現代交通體系、生態環境體系等規劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮、2000余個農村新型社區構成的城鄉一體的城鎮村體系規劃。規劃建設了天府新城、金融總部、現代商貿、文化創意、交通物流等8個市級現代服務業戰略功能區和高新技術、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業戰略功能區，確立了“十二五”期間建成高新區、經開區等4個產值上千億元的工業園區和電子信息、汽車、新能源等8個千億產業集群的目標，為全面深入推進城鄉一體化，加快建設世界現代田園城市奠定了基礎。

二、以工業化為主導帶動三次產業互動，加快新型城鎮化進程。

全力推進新型工業化。全面實施大集團大企業帶動戰略，深入推進工業集中集群集約發展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫藥等產業集群。其中，建成全球規模最大的平板和筆記本電腦生產基地；汽車產業聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫藥產業規模居西部第一，航空航天產業規模居全國第四。

以新型工業化帶動現代服務業。大力發展總部經濟、金融保險、現代物流、現代商貿、服務外包、文化創意等現代服務業，加快推進8個現代服務業戰略功能區建設。目前成都的金融交易量和外資金融機構數量均居西部第一，總部經濟、軟件與服務外包綜合競爭力均居中西部首位。

以新型工業化帶動農業現代化，規劃建設了6個食品加工園區，引進培育了440余戶食品加工企業和一批農業龍頭企業，帶動并建成了一大批現代農業基地和現代農業示范園區。

堅持“兩化”互動產城一體，結合戰略功能區、工業園區和重大產業項目建設，按照產城一體的理念實施規劃建設，形成了一批經濟實力強、宜居宜業現代化新城。

三、深入推進統籌城鄉綜合配套改革，構建加快工業化城鎮化持續發展機制。

一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉建設。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，新增耕地35.5萬畝，為發展新型工業化、新型城鎮化拓展了空間。三是建立城鄉人口自由遷徙的制度，為促進農村人口向城鎮轉移、加快城鎮化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩定。堅持“兩化”互動發展努力建設幸福資陽

資陽市委書記 李佳

近年來，在聯動推進新型工業化新型城鎮化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區追趕跨越的發展戰略，就是堅持“工業主導、三化聯動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業化新型城鎮化發展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關于推進新型工業化新型城鎮化互動發展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發展。主要抓了四個方面的工作：

第一，優化布局 “抓規劃”。2009年5月起，先后邀請了中規院、同濟大學等知名規劃單位和高水平專家開展我市重大規劃編制。堅持城市總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃“四規銜接”，特別注重工業布局和城鎮發展統一規劃。目前，我市建設“成渝經濟區新興工業城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節能產品生產、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經濟區區域規劃》，為高起點推動加快發展奠定了良好基礎。

第二，產城融合“抓互動”。一是著力做強工業支撐。始終把工業強市作為跨越發展的主導戰略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業。二是加快做大城鎮載體。規劃建設100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區建設和城東新區建設，形成了“一城三區”統籌推進、互動發展的格局，拉開了大城市建設的框架。三是打造園區互動平臺。把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，既建產業園區又建城市新區。

第三，強化統籌“抓配套”。針對我市城鎮綜合承載能力不強、互動發展基礎條件較弱的現狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業發展、城鎮建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設投入71.2億元。堅持“用抓工業的力度抓現代服務業”，大力發展現代旅游、現代物流、商貿和金融等服務業。狠抓人才培養鍛煉,引進四川汽車工程職業技術學院建資陽第一所職業大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。

第四，創新機制“抓保障”。對地方發展來講，“兩化”互動是全局戰略，必須整合資源統籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰略，積極承接產業轉移。二是強化要素保障。針對發展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。三是優化服務環境。出臺了加快工業發展12條政策措施和現代服務業發展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環境。

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推進新型工業化新型城鎮化加快轉變經濟發展方式

省發展和改革委員會主任 劉捷

工業化城鎮化是實現現代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發展規律，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化的戰略決策，對于我省建設西部經濟發展高地和全面建設小康社會意義重大。我省正處在工業化城鎮化加速發展期，是我省經濟社會加快發展非常重要的時期，我們要抓住發展機遇，堅持以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線，全力推動新型工業化新型城鎮化互動發展，努力實現四川發展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。

一、抓好生產力布局優化調整，加快現代產業體系建設。按照新型工業化發展的要求，著力推動生產力的合理布局和產業結構的優化調整，增強我省產業整體競爭力。加大重大產業項目建設的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產業等重大項目，加快建設成都汽車、德陽重大裝備等重大產業基地。推進優勢資源深度開發利用，實施“十二五”戰略性新興產業發展規劃，加快自主創新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區、總部基地等現代服務業集聚區發展。

二、大力推進區域性中心城市建設，加快新型城鎮化進程。我省城鎮體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區域性中心城市建設發展作為推進新型城鎮化的重點，大力實施中心城市帶動戰略，增強區域中心城市對要素集聚、產業發展和就業吸納能力，充分發揮其輻射帶動作用。“十二五”期間，我省城鎮化率將提高

7.7個百分點，有近700萬農業人口轉為城鎮居民，將新增上萬億元的城鎮基礎設施和公共服務設施投資需求。要加快推進城市基礎設施建設，完善公共服務設施，提高城市防災減災和應急處置能力，切實抓好保障性住房建設。

三、著力推動發展方式轉變，促進“兩化”互動發展。產業發展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產品價值鏈，提高產品附加值，創新資源開發利用模式，大力發展循環經濟，抓好節能減排工作。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮內涵的提升，促進土地、能源等集約節約，優化城市內部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區規劃，科學確定主體功能定位。

四、創新體制機制，破解發展難題。制定推動產業優化擴張、促進區域中心城市發展的政策措施，研究支持加快中小企業、服務業發展的相關意見。探索通過統籌城鄉一體化加快新型工業化新型城鎮化進程的新途徑。研究制定適應“兩化”發展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。

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走新型工業化道路實現工業跨越發展

省經濟和信息化委員會主任 王海林

作為省工業化城鎮化工作領導小組辦公室單位，省經濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務工作。

一是優化細化“5785”戰略布局。根據資源優勢、區位條件、環境容量和產業基礎，研究指導各城市的產業配置，進一步優化細化“5785”戰略。按照大城市發展大產業、大產業支撐大城市、產業帶催生城市群的規律，結合功能區規劃，通過產業集群和產業帶發展，帶動我省城鎮化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產業帶、7個工業增加值超過千億元的產業、8個銷售收入超過千億元的園區、50個主營業務收入超過百億元的企業，工業化率提升到45%。

二是大力培育重點產業。大力發展“7+3”優勢產業，有選擇地發展新一代信息技術、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、節能環保裝備等戰略性新興產業，用先進適用技術改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統產業，重點推進物流、研發、設計、檢測檢驗和現代金融等生產性服務業，到2015年，“7+3”產業增加值占全省工業增加值的比重達87%，戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業，力爭到2015年一批優勢產業和戰略性新興產業企業進入全國同行業十強，全省重點優勢產業前十強企業占行業比重各提高10個百分點。

三是著力推進產業園區化、園區城鎮化。繼續實施“1525工程”和“521”戰略，加快工業向園區集中，力爭到2015年，工業園區集中度提高到65%。把綿陽科技城建設成為科技創新策源地、軍民融合示范地、創新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術產業集中地。支持成都高新技術產業開發區創世界一流園區。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區的發展，繼續支持樂山等省級高新技術產業開發區和經濟技術開發區升級為國家級產業園區。四是深入推進工業節能環保工作。按照循環、綠色、低碳發展的要求，積極落實工業環保政策，建設“兩型”社會。大力發展節能減排裝備產業。在國家政策支持下，加快淘汰落后產能。積極開發、推廣節能減排和節水先進技術。

五是加強企業職工隊伍建設，共同提升“城里人”文明素質。加強企業文化建設，促進企業文化與城市文化融合發展。引導企業積極參與城鎮社區建設。創新社會管理和服務，促進進城務工人員更好更快融入城市生活。

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創新發展思路加快新型城鎮化進程

省住房和城鄉建設廳廳長 楊洪波

新時期，我們要抓住國家新一輪西部大開發和規劃建設成渝經濟區等重大機遇，走一條區域協調、城鄉統籌，資源節約、環境友好，經濟繁榮、社會和諧的新型城鎮化道路。到“十二五”末，全省城鎮化率達到48%左右，18個地級市和有條件的縣級市發展成為50萬人口以上的大城市，10個左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮群為主體形態、20個區域中心城市為依托、300個左右中小城市和重點鎮為骨干、1500個左右小城鎮為基礎，布局合理、層級清晰、優勢互補、功能完善，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。

第一，堅持科學規劃引領，促進新型城鎮化健康發展。加強城鄉規劃與國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃之間的銜接協調，統籌城鄉建設、土地利用和產業發展；科學有序開展城鎮總體規劃特別是做好區域中心城市總體規劃修編，提高城鎮控制性詳細規劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮群，統籌區域城鎮和產業布局。率先發展成都平原城鎮群，推動成德綿樂同城化發展，建設西部最具實力和競爭力的城鎮群；加快發展川南城鎮群，推動自瀘內宜一體化發展，建設西部重要的大城市密集區；積極培育川東北城鎮群，發展壯大區域性中心城市，帶動嘉陵江、渠江流域城鎮發展；推動攀西城鎮群發展，加快以攀枝花、西昌為區域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區城鎮發展。

第三，大力發展區域中心城市，統籌城區和產業園區發展。規劃建設“天府新區”，打造以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，使成都市成為我國中西部地區國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級市和縣級市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時，統籌推進產業園區和城市新區融合發展。

第四，加快中小城市和重點鎮發展，支持特色產業集中區建設。把一批經濟基礎較好、人口規模較大、環境承載力較強的城鎮，培育成產業支撐強、地方特色鮮明、人居環境良好的中小城市；根據不同地區資源環境條件建設一批特色鮮明的工業鎮和旅游鎮、商貿鎮。支持重點小城鎮特色產業集中區建設。

第五，提高城鎮綜合承載能力，創建有利于產業發展的平臺。加快市政基礎設施以及防洪排澇、消防等防災設施建設，加強城鎮公共服務設施配套以及保障性住房建設，提高綜合承載能力；深化城鄉環境綜合治理，創造優美人居環境和發展環境，建設宜居宜業宜商的現代城鎮。

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強化電力保障服務“兩化”戰略

省電力公司總經理 王抒祥

推進“兩化”戰略，省電力公司將以主動服務“兩化”戰略為己任，把握重點，攻堅克難，竭力為我省“兩化”互動、跨越騰飛提供堅強支撐。

以確保供應為重點，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預計今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達1000萬千瓦。面對前所未有的困難考驗，省電力公司將主動作為，一是堅決抓好電力生產。科學調度，精心安排，挖掘潛力，促進電煤“豐存枯用”，提高枯水期發供電能力。二是全力爭取省外購電。加強與有關省份的溝通聯系，創新電力交

易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區外購電力，彌補枯水期缺口。三是全力推動“疆電入川”。加大工作力度，爭取哈密―成都特高壓電網項目早開工、早投運，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設為重點，全力夯實“兩化”發展基礎。電氣化是新型工業化新型城鎮化的重要基礎和標志。為確保全省2015年GDP突破3萬億元發展目標，我們必須進一步加快電網建設，提升供電保障能力。一是堅持大投入推動大發展。“十二五”期間，公司電網投資規模將超過1000億元，用5年時間再造一個四川電網。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。四川電網將成為全國最大的省級電網、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺。二是圍繞“兩化”戰略完善電網規劃。以滿足四大城鎮群、五大經濟區、五條萬億產業帶發展電力供應為目標，超前介入，積極主動與有關部門和各市（州）對接電網規劃。全面研究負荷發展趨勢，分層、分區、分片預測電力需求，及時修編電網規劃，確保與工業化城鎮化規劃配套銜接、協調推進。三是及時優化電網建設時序。堅持“重點項目優先建設，長遠項目提前建設，在建項目抓緊建設”原則，確保電網設施超前建設，為“兩化”互動提供充足動力。

以優質服務為重點，全力提升供電服務水平。一是對全省招商引資項目、工業園區和重大項目建設特事特辦。開辟綠色通道，實施“一站式”服務，由公司各級領導分別擔任項目經理，高標準高效率做好供電配套工作，確保招商引資項目快速落地、快速投產、快速增效。二是認真落實與各市（州）簽署的合作協議。根據需求超前建設電網，全力助推各地加快發展。三是積極關注國家政策變化，配合有關方面爭取政策支持。理順電力市場價格機制，促進水電資源優勢轉化，為四川經濟發展振興和工業崛起打下堅實基礎。

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建設毓秀水鄉 打造特色城市

開江縣委書記 王善平

近年來，開江縣聯動推進新型工業化、新型城鎮化，在城市規劃、建設、管理方面突出特色，加快發展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規劃。樹立建設精品城市的理念，突出特色個性，科學謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉特色，編制“全域水鄉文化版圖”，展現城市山水靈氣。二是明確生態宜居定位，編制城市綠地系統規劃等。三是統籌“兩化”互動布局，將工業園區作為城市新的組團，使城市發展與園區發展相融互動。四是編制中等城市目標，力爭到2015年，縣城建成區達17平方公里、17萬人口；促進工業園區建成5平方公里，解決就業15萬人。

圍繞特色抓建設。堅持不求大、力求精，加快建設特色城市。一是構建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設，改善用地環境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎配套功能，投資18億元建成城市基礎設施，合理布局公益設施。三是實施特色風貌塑造，突出水鄉文化，推進亮化綠化，打造特色風貌。

創新機制強管理。積極探索創新，建立長效機制，城市實現干凈、整潔、規范、有序。一是市場化運作，按照“建管分離、權責明確、市場運作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場，提升管理水平。二是制度化管理，進一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態化、規范化軌道。三是人性化服務。以“四大創建”活動為載體，營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。

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建設現代化的生態田園西昌

西昌市委書記 鄧顯祥

我們堅持工業主導、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業進園區、農民進新村”，探索具有民族地區特色的新型工業化和新型城鎮化發展之路。2010年，縣域經濟競爭力名列全省第3位，城鎮化率達52.3%。

放大資源優勢，把產業園區建設放在推進“兩化”互動的突出位置。整合安寧河谷資源優勢，著力科學開發，依托園區做強產業、做大城市。推動產業向園區集聚，培育特色優勢產業集群。推進工業集中、集聚、集約發展，建設西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產業園區。推動企業向園區集中，著力招大引強，加快建設煙葉、花卉基地和新材料產業園區。推動園區與城鎮并聯，打造城市發展新引擎。

堅持特色定位，把增強城鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措。著力產業興城，規劃啟動“西昌新區”。全力推進全國重要的清潔能源產業、釩鈦資源綜合利用、戰略性優質煙葉“三大基地”建設，再造一個“產業西昌”。著力功能配套，建設現代化的生態田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點的特色城鎮，建成一批工業反哺農業型、文化旅游型、服務產業型特色小城鎮。

注重統籌發展，把實現“三化同步”作為推進“兩化”互動的根本目標。堅持以工促農、以城帶鄉，在大力推進新型工業化新型城鎮化的同時，加快推進農業現代化建設。突出特色效益農業產業化，以“大涼山”品牌引領現代農業。突出健康文明新生活運動，以現代文明培育新型農民。突出建設農村新社區，以建城鎮建新村。

第五篇：全國法院第五次教育培訓工作會議經驗交流發言摘登

全國法院第五次教育培訓工作會議經驗交流發言摘登

創新理念教育 推動法院工作

北京市高級人民法院

深入開展社會主義法治理念教育，是提升法院隊伍政治素質、推進法院工作科學發展的重要舉措。在教育培訓工作中，北京法院始終堅持將法治理念教育與增強司法能力有機結合，取得較好成效。

以社會主義法治理念為主題，集中開展全員輪訓。北京高院制定《關于開展社會主義法治理念教育的實施意見》，分級分類對全市三級法院干警開展全員培訓。舉辦基層法院院長培訓班和人民法庭庭長輪訓班，提升他們抓班子、帶隊伍、協調利益關系的能力和水平；采取專題講座、優秀法官以案析理報告會、主要領導講黨課、知識競賽等多種形式，對6274名干警深入進行了理念教育。“十一五”期間，北京高院舉辦的209期專業培訓班中，每期都專門開設法治理念課程，培訓3.3萬余人次。

以青年干警為重點，建立教育新機制。高院黨組高度重視青年干警培養，提出了“堅持人才興院，持續加強人才培養”的工作要求。政治部積極探索，針對青年干部自身特點和成長途徑，抓住錄用、預備、初任三個關鍵點，緊緊圍繞理念作風養成和審判經驗傳承開展階梯式培養、體系化培訓，確立了青年干警培養的四項工作機制。第一階段，“體驗制”鍛煉，在開展集中培訓的同時，拓展教育方式，把“十一五”期間錄用的2000余名大學生放到立案、信訪等部門和艱苦地區進行體驗鍛煉，了解群眾司法訴求，增進與人民群眾的感情。第二階段，“帶教制”學習。為見習期內的新錄用大學生選聘600余名德才兼備的帶教法官，通過輔導講評、考核評價等方式，幫助他們養成良好的職業道德意識、職業作風和職業技能。第三階段，“指導制”實踐。選聘300余名優秀審判員擔任技能實習階段預備法官的指導教師，通過一年傳、幫、帶，幫助青年干警在實踐中積累經驗，樹立正確辦案理念，提高審判能力。第四階段，“督導制”培養。對履職不滿兩年的初任法官實行優秀法官督導制培養。采取觀摩庭審、案例討論等方式，指導初任法官增強實際辦案能力。四項機制的推行，使大批新錄用人員順利完成了從學生向法官的轉變，將學歷轉化為能力，將文憑轉化為水平。

以推動審判執行工作為目標，激勵廣大干警踐行社會主義法治理念。幾年來，逐步建立起法治理念教育長效機制。堅持與弘揚主旋律結合，積極宣傳宋魚水、周瑞生等一批踐行社會主義法治理念的先進典型；堅持與司法能力培訓結合，深入開展以案析理活動；堅持與規范司法行為結合，制定《首都法院審判業務規范》，拍攝《法官行為規范》示范片；創新培訓形式，開設法治理念網絡學習園地、組織觀看大型主題展覽；延伸教育覆蓋面，與北大、清華等法學院校建立雙向交流機制。

通過堅持不懈的社會主義法治理念教育，有力地推動了法院工作。2006至2010年，北京法院共結案200余萬件，有效化解了大量社會矛盾，為首都穩定、奧運會成功舉辦、建國六十周年大慶和建設中國特色“世界城市”提供了有力的司法保障。

加強素質教育 提升司法能力 內蒙古自治區高級人民法院

近年來，內蒙古自治區各級人民法院認真貫徹中央“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略方針，緊跟自治區經濟社會快速發展的形勢，把教育培訓作為提高干警素質的核心手段，多措并舉，強力推進，取得顯著成效。

實施“二三五”工程，著力提升法官學歷層次和司法能力。全區法院堅持學歷教育和能力建設，“十一五”期間重點實施了“二三五”工程，即用兩年時間使全部法官達到本科學歷，用三年時間將基層法官輪訓一遍，用五年時間使研究生以上學歷的法官達到法官總數的6%。目前，基層法官輪訓率達到100%，研究生以上學歷法官占法官總數的8%。在法官學歷整體達標后，適時將教育培訓的重點放在能力建設上，重點強化領導干部、新進人員和法官的培訓，增強理想信念、法治理念教育，提升解決實際問題、化解社會矛盾的能力。“十一五”期間，全區法院舉辦各類培訓班541期，培訓干警4.3萬多人次。

強化雙語訴訟業務培訓，不斷滿足日益增長的雙語訴訟需求。針對使用民族語言進行訴訟的案件增加、雙語法官短缺、整體素質不高的實際，全區法院著重加強了雙語訴訟業務培訓。“十一五”期間，全區法院培訓雙語法官681人次。從2008年起，邀請新疆等地的蒙古族法官30人參加免費培訓，通過研討交流，實現取長補短，共同提高的目的。建立專兼結合的雙語培訓師資隊伍，將高院、部分中院優秀雙語法官列入雙語師資人才庫，與內蒙古大學、內蒙古民族大學、呼和浩特民族學院建立長期合作關系，聘請多名雙語法學教授，滿足了雙語培訓工作的需要。在最高人民法院的支持下，積極組織編寫雙語培訓教材，2007年編撰完成了《漢蒙法律名詞術語辭典》，填補了國內法律名詞術語辭典沒有蒙文版的空白；2009年，開始組織編寫《蒙漢雙語法官培訓教材》，分四卷，約80萬字；用蒙文翻譯了司法解釋24件，有力促進了雙語培訓工作。

大規模開展崗位練兵，加強實踐鍛煉和人才培養。自治區高院在2007年、2008年連續兩年集中開展了法律知識、裁判文書評比、書記員速錄、庭審觀摩競賽活動。2010年，制定下發全區法院開展崗位練兵活動的實施意見和組織全區法院優秀人才交流掛職的通知，對全區法院開展崗位練兵和掛職鍛煉進行規范指導，促進了優秀司法人才的培養和鍛煉。“十一五”期間，全區法院重點培養了400多名具有一定理論素養和審判實踐經驗的審判業務骨干。

強化教育培訓管理，不斷提高培訓質量效果。全區法院從改進薄弱環節入手，加強教育培訓管理。組織舉辦全區法院教育培訓工作管理者培訓班，宣傳貫徹“一、二、三”法院教育培訓工作方針。建立以需求調研為前提的培訓計劃生成機制，科學制定培訓計劃。針對內蒙古自治區點多面廣、基層法官工作任務繁重的實際，積極開展網絡培訓，擴大培訓覆蓋面，“十一五”期間全區舉辦網絡培訓班6期，培訓學員1.2萬多人次。

統籌規劃管理 打造人才隊伍

遼寧省高級人民法院 近年來，遼寧法院認真貫徹落實最高人民法院人才建設工作要求，結合實際統籌規劃高層次審判人才培養工作，著重在培養、使用和管理上不斷加大力度。

統籌教育培養，建立和完善高層次人才的成長機制。遼寧高院黨組高度重視人才隊伍建設，全面把握“人才是第一資源”的戰略思想和發展理念，堅持注重培養，以用為本，統籌研究部署人才隊伍建設。省高院相繼出臺了《遼寧省審判專家評選辦法》等一系列規范性文件，不斷完善高層次人才成長激勵機制：一是強化教育培訓，建立多層次、多渠道的高層次人才培養格局，寓教于司法實踐；二是做好服務保障，為高層次人才創造成長條件；三是搭建展示平臺，為高層次人才提供廣闊的發展空間，定期組織高層次人才開展學術研究，引導審理精品案件，支持參加全國審判專業會議，鼓勵撰寫學術文章，安排在全省法院系統開辦的論壇上授課，宣傳表彰先進事跡，激勵高層次人才的榮譽感、使命感和比學趕幫的工作熱情。

統籌選拔使用，建立和完善高層次人才的實踐機制。2008年以來，遼寧法院先后兩次組織評選出省級審判專家32名。一是科學選拔，提高審判專家的認可度和影響力，同遼寧省人力資源和社會保障廳共同組織，聯合制定下發了《關于“遼寧省審判專家”評選表彰辦法》，按照程序嚴格審查，聘請相關部門專家進行集中面試評選，并通過新聞媒體向社會公示。評選中，堅持把組織推薦與群眾認可、業務水平與思想作風、學術成果與工作實績、學歷專業與實踐能力相結合，突出思想作風、群眾認可和實踐能力。二是重在使用，在實踐中檢驗人才建設成果。將審判專家全部聘為省法官學院的兼職教師，并從多方面發揮審判專家效能作用。首先是組織巡回授課，根據專業和個人特長，將審判專家組成巡回授課小組，深入基層授課答疑。其次，定期開辦“法官論壇”，由審判專家主講，通過三級法院局域網在全省法院直播。此外，組織中層領導干部競爭上崗、從下級法院遴選法官等均采取隨機抽取確定的方式，邀請部分審判專家參與筆試、面試等工作。對全省法院審判工作中遇到的棘手案件，也集中審判專家進行“會診”評判。

統籌規劃管理，建立和完善高層次人才隊伍建設的長效機制。遼寧法院注重對高層次人才培養使用的統一規劃，努力規范高層次人才的管理。一是將省級審判專家納入遼寧省人才庫統一管理，不斷提高審判專家選拔、使用和管理工作的科學化、制度化、規范化水平；二是建立高層次人才檔案，對審判專家、審判業務骨干的思想作風表現、審判授課業績及學術研究成果等情況實施跟蹤管理；三是定期組織審判專家進行工作總結交流研討，對他們參與的巡回授課等工作及時了解情況、進行點評；四是定期征求中、基層法院對人才管理工作的意見和建議，努力完善高層次人才培養、使用、管理工作機制。

把握實踐需求 突出能力建設

上海市高級人民法院

近年來，上海法院堅持理論與實踐相結合、知識與能力相結合，積極開展以實踐需求為導向、以素養提升為核心、以能力提高為重點的全方位、分層次、多元化、有重點培訓，取得一定成效。著眼隊伍建設要求，高起點謀劃培訓方略。上海高院連續兩年把教育培訓工作作為黨組重點調研課題，深入研判教育培訓工作的突出問題與工作導向，明確創新發展的路徑。經深入調研發現，大批新進人員學歷層次高，但審判與社會經驗不足；前五年培訓成效顯著，但司法素養能力提升依然緊迫，培訓模式有待創新。為此，上海高院黨組明確法官教育培訓要把有效破解隊伍素質和審判實踐突出問題作為工作著力點，立足組織需求、崗位需求和干警需求，轉變培訓工作重心，完善培訓工作機制，創新培訓方式，注重學以致用，用以檢學，學用一致。

注重理論實踐貫通，多維度創新培訓模式。預備法官培訓是法官的入門培訓，為確保學員順利完成角色轉換，上海高院認真總結經驗，積極嘗試創新，修訂完善了預備法官培訓實施意見，對職業素養、實踐技能方面的培訓內容和結業考試方式加以改進，對辦案實習過程的管理考評加以強化，從而使預備法官培訓更加契合司法實踐人才培養的目標和要求。

為創新培訓載體，上海三級法院開展了富有特色的自主培訓。高院把基層法院作為干部培訓的基地，安排新進公務員和沒有基層工作經驗的高、中院干部逐批輪崗鍛煉。中院強化技能競賽考核，組織知名法官精品案例示范活動。基層法院開辟“調研之家”，成立“品法社”和“說案欄目”，開展征文、論壇活動，與高校共建審判研究基地和現場教學基地。去年，三級法院自行組織培訓共計786期(次)，參訓人數達3萬余人次。

強化知識能力提升，全方位充實培訓內容。為實現培訓工作的“兩個轉變”，上海法院不斷探索強化培訓內容的實務性、實踐性和實效性。今年，五個專業教研組共研制32個專題菜單，組成各類培訓班63期，并針對不同參訓對象，分別設計了基礎班、研修班和案例研討班，還在相關培訓班中穿插了審判技巧課件，增設了人文素養等課程，體現了菜單內容的新穎獨特性與科學合理性。

為更好地服務審判執行第一要務，除將新法解讀與適法統一等實務內容蘊含于條線培訓之中，還針對法院工作體制機制改革的新變化和新要求，不斷推出重點培訓項目。如配合金融專業審判庭成立，與上海金融研究院聯合組織金融法律高級人才培訓；針對上海法院涉外商事案件全覆蓋的管轄新機制，開展涉外商事審判技能輪訓；編寫出版《法官智庫叢書》，并以《訴訟調解》讀本為藍本，對全市一線法官開展訴訟調解能力全員輪訓；對全市基層法院訴調對接中心200余名人民調解員進行集中培訓。

法官培訓的作用在實踐中得到充分體現，2010年，上海法院在服務保障“世博”壓力大、任務重的形勢下，實現了案件收結存良性循環。

完善教育培訓 優化隊伍素質

江蘇省高級人民法院

近年來，江蘇法院探索創新教育培訓模式，努力建設一支高素質的法院 隊伍，取得了較好的成效。加強組織領導，強化教育培訓工作的推動力。江蘇高院黨組高度重視教育培訓工作，每年年初召集黨組會議，研究部署教育培訓工作，年底專門聽取情況匯報；參加江蘇法官培訓學院院務會議，協調解決問題；為預備法官培訓班學員授課；溝通協調，推動成立江蘇法官培訓學院蘇北分院，滿足蘇北法院日益增長的教育培訓需求。

健全師資隊伍，穩固教育培訓工作的支撐點。在制度上，出臺實施了《江蘇法官培訓學院專職教師管理規定》、《法官教育培訓兼職教師管理辦法》，對專、兼職教師的選聘條件、培養、考核等作出明確規定。在隊伍管理方面，對專職教師實施政策傾斜，嘗試“輪崗制”等；注重從審判一線發現、選拔和培養，進一步增強“法官教法官”的培訓效果。

完善培訓形式，擴大教育培訓工作的覆蓋面。堅持定期集中培訓與巡回培訓相結合，建立巡回培訓制度，從省市兩級法院審判業務骨干中選調56人，到全省13個中院授課點進行巡回授課，2009、2010年共培訓基層法官19188人次。完善省市兩級培訓體系，各中院政工部門積極組織開展本轄區教育培訓工作，把全員培訓的要求落到實處。完善在線學習機制，江蘇高院在全省機關中率先完成處級以上干部在線學習任務，達標率位居第一，被省委組織部評為“在線學習先進單位”。

突出培訓重點，緊扣教育培訓工作的主旋律。將司法核心價值觀納入全省法院干警教育培訓的內容，著力解決法院隊伍司法理念不夠統一的問題。組織學員精細研讀最高人民法院《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》以及社會主義核心價值觀的相關資料，邀請專家學者深入講解，強化理性認識；通過組織召開研討會、舉辦論壇、開展征文活動等形式，加強理論研究，從而堅定為民司法的理想信念。將“陳燕萍工作法”納入全省法院干警教育培訓的內容，不斷提高廣大干警能動司法和做群眾工作的意識和能力。

改進培訓方法，提升教育培訓工作的實效性。強化案例教學，發揮典型案例的示范作用。組織各審判條線梳理出亟待解決的實務問題，擬定培訓專題；搜集全國法院相關經典案例成立案例庫，由權威教師授課，并通過講解、討論、提問、總結，對典型案例的裁判進行深入分析；編印《參閱案例研究》，為法官審理類似案件提供參考，現已編寫2輯8卷；開展現場教學，通過現場觀摩優秀法官庭審、調解和觀看庭審直播等方式，增強教育培訓的鮮活度，提高學員對駕馭庭審、化解糾紛和適用法律的能力。

扎實有效的教育培訓提高了法院隊伍整體素質。2010年，全省法院共受理案件950593件，涉訴信訪數量同比減少14.50%，審判質量和效率得到整體提升，優秀法院和優秀法官成批涌現，法院工作和隊伍建設呈現協調發展的良好態勢。

在線學習考試 實現全員培訓

四川省高級人民法院 四川高院始終把教育培訓作為提升隊伍素質的重要抓手，以信息化建設為依托，以在線學習考試為載體，實現全員培訓可持續發展。

更新培訓理念，構建信息化培訓新模式。一是強力推進信息網絡建設，搭建在線學習考試系統平臺。全省法院克服經費緊張、災后重建任務繁重等重重困難，下大力氣推進網絡建設。截至2010年底，全省211個法院全部建成局域網，512個人民法庭實現專網聯通。同時開發網上辦案、網上學習等應用軟件系統20多種，為在線學習培訓搭建了基礎平臺。二是精心創建在線題庫，突出培訓的針對性、實用性。根據“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，依據干警崗位職責，創建了包括刑事、民商事等8大科目1.2萬多道試題的題庫，同時根據國家政策、法律法規變化情況適時更新。三是全面推行網上自學、網上自考，激發干警學習培訓的主動性。我們堅持“寓學于練”，將題庫制成光盤發往各級法院。干警可以靈活安排學習時間，有針對性地進行定向練習和自我測驗。正式考試時，由系統根據干警選擇的業務門類，自動生成相應試題，以人機對話方式統一考試，提高了干警學習的積極性、主動性。

強力督導，精心組織“萬人在線”大考試。一是落實機構，細化方案。各級法院按照省高院要求，全部成立在線考試領導小組，出臺實施細則，落實每個環節的具體措施。并組織轄區法院反復預考，全力做好設備、技術保障工作，發現問題及時協調解決。二是碰硬較真，懲戒到位。強化干警參考意識，把考試成績記入培訓檔案，并與評先評優、晉職晉級掛鉤。省高院作出硬性規定，一次考試不合格的一律待崗培訓，三次考試不合格的一律轉崗，形成干警培訓參考的外在動力。三是結對幫扶，共同提高。各級法院積極為干警學習備考創造有利條件，除組織復習、集中講解答疑，還采取“一對一”的方式，相互促進，整體提高。四是加強督查，嚴肅考風考紀。組織專門力量升級考試軟件，強化反作弊技術手段。同時組成22個巡考組，分赴全省中院和部分基層法院考點巡視檢查。各中院共抽調450余名政工、紀檢干部，對轄區法院進行拉網式巡考監督，并主動邀請政法委派員巡考，確保考試質量。

以創新培訓為契機，推動法院工作新發展。四川法院堅持把創新培訓模式與推進工作相結合，以培訓成果服務工作需要，用工作實績檢驗培訓成效。在實踐中，與網上辦案辦公相結合，提升法院信息化管理水平，在線學習考試的深入開展，使廣大干警特別是老同志，深切體會到信息化的優越性，改變了傳統辦案辦公方式；與創建學習型法院相結合，推進法院文化建設，網上學習考試拓展了學習型法院建設平臺；與隊伍建設、司法能力建設相結合，帶動法院整體工作，在線學習考試與深化“人民法官為人民”主題實踐活動，開展司法核心價值觀大討論有機結合，隊伍綜合素質和司法公信力進一步提升，僅2010年，省高院就有41項工作受到上級機關的表彰。