第一篇：淺析鹽津縣新型農村合作經濟組織發展中存在的問題及建議

淺析鹽津縣新型農村合作經濟組織發展中存在的問題及建

議

摘要：文章根據新型農村合作經濟組織的發展現狀，闡述了目前鹽津縣新型農村合作經濟組織發展存在問題，提出鹽津縣新型農村合作經濟組織的發展意見和建議。

關鍵詞：新型農村合作經濟組織的發展現狀；存在問題；意見建議

新型農村合作經濟組織是在市場經濟條件下，廣大農民群眾為提高組織化程度，共同組建的“自我管理、自我服務、自我受益”的合作經濟組織，是連接農民與市場的重要紐帶，推進農業產業化的重要載體，增加農民收入的重要渠道，縣、鄉、村都應該進一步解放思想、更新觀念，提高發展新型農村合作經濟組織認識，理順管理體制，加強組織領導，采取切實有效措施，加大工作協調和指導力度，對促進農業農村發展和農民增收有著重要意義。新型農村合作經濟組織分為農民專業協會、農民專業合作社兩種，鹽津縣存在的形式是農民專業合作社。

基本現狀

自2007年以來，縣政府全力貫徹執行《中華人民共和國農民專業合作社法》和相關政策規定，全縣新型農村合作經濟組織管理和運行機制不斷完善，農民專業合作社和農戶之間的利益聯結和分配機制得到規范，推進了農業產業化經營，農村經濟增長，農民增收。截止2016年年底，鹽津縣已登記注冊各類農民專業合作社455個，今年新發展了127個，其中種植業118個、畜牧業254個、漁業25個、林業44個、其他14個，覆蓋全縣10個鄉鎮。農戶加入新型農村合作經濟組織后，資源、技術、市場共享，經濟實力逐步壯大，抗風險能力逐漸增強，過去單家獨戶散、小、弱的生產經營，漸漸形成1+1>2的局面。目前，有2個合作社獲國家級示范社稱號，1個獲農業部示范社稱號，7個合作社獲省級示范社稱號，14個合作社獲市級示范社稱號。

存在的問題

2.1 思想認識需要統一

部分職能部門和鄉村干部對新型農村合作經濟組織的積極作用缺乏足夠的認識，對其性質、地位、作用和潛力缺乏足夠了解。同時相當多的農戶不懂什么是新型農村合作經濟組織，對發展這種組織的重要性和必要性知之甚少，不敢嘗試，心存疑意。

2.2 行政管理需要強化

全縣上下還沒有真正形成“黨委政府領導、業務主管部門主抓、相關部門配合”的工作機制，縣級業務主管部門與市級主管不一致，存在多頭管理，職能職責不歸口，辦事人員來回奔走，疲于協調、報告；在規范、扶持發展中，職能部門還沒有真正形成工作合力，特別是信貸、扶持、支持、補助措施各行其是，沒有強有力的調節整合，發揮最大效益；部分鄉鎮政府只講形式、不求質量，只做表面文章、不求實質效果，或者只管建立，不管發展、宣傳、指導、扶持和服務。

2.3 服務能力需要提升

全縣基層服務指導力量薄弱，沒有一個真正懂得管理、規范新型農村合作經濟組織的人才；全縣信息服務疲軟，僅有縣農業局的農產品價格信息平臺，不能滿足新型農村合作經濟組織的信息需求。同時，社員素質普遍偏低，大部分領頭人由村干部、村民小組長兼任，缺乏生產經營帶頭“能人”，服務社員的能力較弱，全縣急需組織社員培訓，拓展經營領域，開展生產標準化、產品安全化、經營品牌化建設等服務，提升抗擊風險的能力，保證新型農村合作經濟組織健康發展。

2.4 組建運行需要規范

全縣新型農村合作經濟組織的規范化程度比較低，有的沒有登記注冊，有的登記沒有章程，雖然大部分制定了章程，但許多流于形式，不易于操作；很多新型?r村合作經濟組織沒有辦公場所，靠租房或者掛靠在村委會開展日常活動；科學民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠缺，日常經營決策往往由少數人說了算，缺乏內部約束和激勵機制；新型農村合作經濟組織與成員的利益關系還不夠緊密，大部分新型農村合作經濟組織的“二次返利”比例較小，有的甚至沒有盈利；有些新型農村合作經濟組織產銷銜接不夠緊密，重盈利輕服務，重分配輕積累；部分新型農村合作經濟組織“掛羊頭賣狗肉”，名為新型農村合作經濟組織，實則屬于公司性質或者種養殖大戶，農戶只有土地流轉收益或者勞務收益，沒有參與生產和經營，以及利、損均沾。

2.5 壯大發展需要扶持

由于金融部門沒有具體的《新型農村合作經濟組織資金借貸細則》，加上新型農村合作經濟組織經營屬于“低收入、低保障和高風險”的行業，多數銀行不愿意開展資金信貸。全縣大多數新型農村合作經濟組織投入資金主要是靠自籌、金融部門的個人貸款和少量的貼息貸款，經營周轉資金困難，公積金積累不多，公共服務資金短缺，導致新型農村合作經濟組織規模小、專業化程度低、組織水平不高、輻射帶動能力不強等問題。

2.6 市場空間需要拓展

新型農村合作經濟組織生產的基本是原材料，成本較高，銷售渠道狹窄，沒有體現產品的附加值，利潤較低，做強做大有局限性。

意見建議

3.1 進一步理順管理體制，加強組織領導

縣政府應該進一步加大《鹽津縣發展農民專業合作社實施意見》（鹽政辦發〔2013〕60號）的執行力度，切實將各項措施落到實處；應該將新型農村合作經濟組織的發展引導、指導服務、規范運營等職能職責歸口農業部門，組建“鹽津縣新型農村合作經濟組織管理局”，一并履行農村土地承包經營權流轉職責，招聘專業對口人才，或者培訓組織一支通曉業務的隊伍開展日常工作。鄉、村兩級也要相應設置管理機構，配備人員，落實經費。

3.2 進一步規范組建運行，強化示范建設

新型農村合作經濟組織不得觸及家庭承包經營體制，必須堅持自愿、民主、開放和民辦、民管、民受益的原則。縣政府應該根據《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定和《鹽津縣發展農民專業合作社實施意見》要求，制定清理、規范鹽津縣新型農村合作經濟組織的實施方案，徹底凈化新型農村合作經濟組織，維護合法者權益。職能部門要完善新型農村合作經濟組織組建的審查審核標準，嚴把審批關；要完善新型農村合作經濟組織管理人員培訓制度，加強相關法律法規的學習、宣傳，積極開展稅收知識、質量安全知識的培訓，增強依法辦社、辦會的意識；要完善《鹽津縣新型農村合作經濟組織示范社考核評選辦法》，建立年度考核獎勵機制；要規范新型農村合作經濟組織章程制度、組織機構、民主管理、財務管理、盈余分配、服務內容、檔案管理，加大組建指導力度，加強協調溝通，全力創建國家級、省級、市級示范社。新型農村合作經濟組織要完善章程，建立健全支撐資金機制、自我服務機制和風險防范機制；強化民主管理，堅持民辦、民管、民受益的原則，實行民主決策、民主管理和民主監督；建立健全并嚴格執行人事、勞動、財務、營銷等各項規章管理制度。

3.3 進一步加大扶持力度，增強發展后勁

縣政府應該制定稅費優惠政策，對新型農村合作經濟組織及其所辦的加工、流通實體，適當減免有關稅費；應該加大整合涉農資金力度，重點向規范性、帶動型的新型農村合作經濟組織傾斜，可以將農業綜合開發、標準化示范、農業產業化、農業科技入戶、標準化畜禽養殖小區等財政支農項目和扶貧項目，委托有條件的新型農村合作經濟組織實施；應該每年安排一定專項資金，用于辦點示范和支持新型農村合作經濟組織加強生產基礎設施建設，開展技術引進、產品認證、展示展銷、成員培訓等工作，以及提供必要的啟動資金；應該設立服務貸款擔?；穑膭罱鹑跈C構盡快建立新型農村合作經濟組織信用評估體系。財政部門要加強建設項目監管，提高扶持資金使用效益，防止套用國家資金；金融機構應主動進行與新型農村合作經濟組織對接，對符合條件的開展授信活動，重點支持建設標準化生產基地、興辦加工企業和倉儲設施、購買農產品運銷設備等，財政可適當給予貼息；保險機構應積極探索對農產品和農業生產實行保險，增強新型農村合作經濟組織在抵御自然和市場風險方面的實力。同時，新型農村合作經濟組織的合法權益應受法律保護，任何單位和部門不得侵害其權利，不得向其亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款。

3.4 進一步開展行業服務，增加農民收入

職能部門要進一步服務新型農村合作經濟組織。要建立指導員聯系新型農村合作經濟組織制度，定人定點開展指導、協調和服務工作；要重視科技信息服務、購銷服務、經營管理服務平臺的建立，尤其要重視農副產品市場交易價格信息平臺的建立，可以在《鹽津新聞》滾動播報相關信息、在《手機報》發布信息等，積極提供銷售渠道，幫助拓展市場空間；要開展種養殖環境執法監測和農藥、飼料監測服務，保障生產綠色環保，尤其是廟壩鄉白水江水體的檢測迫在眉睫，確保整個白水江淡水魚養殖質量。新型農村合作經濟組織要進一步服務社員。要以其成員為主要服務對象，成員需要什么服務，就依法提供什么服務，減少投入，提高產品質量和產量，實現多次增值，提高勞動生產率和經濟效益，最終發展成為“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產加銷一條龍、貿工農一體化的經濟組織。

（作者單位：云南省鹽津縣經管站）

第二篇：新型農村合作醫療發展中存在的問題及對策

新型農村合作醫療發展中存在的問題及對策

【摘要】任何一項制度在建立之初都不可能是十分完善的，都會存在各式各樣的缺陷和問題。因此，要鼓足直面問題的勇氣，樹立解決問題最大的信心，以終為始解決制度中存在的所有問題，推動制度健康持續發展。

【關鍵詞】新型農村合作醫療制度；問題；對策

任何一項制度在建立之初都不可能是十分完善的，都會存在各式各樣的缺陷和問題。因此，要鼓足直面問題的勇氣，樹立解決問題最大的信心，以終為始解決制度中存在的所有問題，推動制度健康持續發展。

新型農村醫療合作制度是實施農村居民生活保障的重要手段，在其實施過程中，依然存在一些管理和制度層面的問題，需要相關部門做好統一協調工作，加快新農合基礎設施服務建設，簡化相關手續，同時還應加強監管工作，積極完善新型農村合作醫療制度，推進我國醫療衛生事業的發展。

一、現階段新型農村合作醫療制度發展的問題

1.人口流動導致新農合制度實施困難

在我國城鎮化發展的過程中，人口流動成為社會發展中的一個普遍現象。大規模的人口流動主要體現在一個龐大群體的出現――城市農民工，他們及其親屬大多參加了城鎮職工醫療保險或在原戶籍地參加了新農合，由于城市報銷標準和鄉鎮報銷標準不一致，以及城市醫院沒有針對各地農村制定藥目信息庫，農民工在外工作時就無法到定點醫院或藥房就醫或購藥，而無法滿足農民工的參合要求。隨著我國城市化的不斷發展，大批的農民工進入城市，農民工醫療問題必然會成為新農合制度管理的一項重要難題。

2.新農合基礎設施服務無法滿足農村醫療衛生發展的需要

在新農合實施的過程中，由于各級政府資金短，對新農合的財政投入不足，造成農村公共服務基礎設施建設無法滿足農村醫療衛生發展的實際需求，相關的醫療設備和器械等一旦損壞，也?]有精力和金錢進行維修，這嚴重影響了新農合工作的開展。此外，還有部分政府盲目投資，對城鎮和農村的醫療資源配置不均衡，造成城市醫療資源浪費而農村醫療衛生基礎薄弱、服務水平偏低等問題，也制約了新農合的發展。

3.新農合實施相關手續過于煩瑣。

由于新型農村合作醫療參合對象為農村戶口群體，涉及人員眾多，居住分散，且有相當一部分農民前往城市打工，當辦理參合手續時，必須要具備身份證、戶口簿以及參合的保險證等證件，此外，由于新農合相關機構工作效率極低，在辦理參合手續和報銷手續時耗時非常長，農民需要等相當長的時間才能領到醫療補助款，這在一定程度上影響了參合農民的積極性。

4.新農合相關監管機制不健全

在財政較為困難的基層政府，他們為了彌補政府辦公經費的不足，往往會挪用合作醫療基金，使得合作醫療基金監管力度大打折扣。在實行合作醫療基金管辦分離后，由于基金管理辦法尚未形成統一的體系，以及貪污、挪用等情況的出現也使得新農合的作用大打折扣。

二、完善新型農村合作醫療制度的對策

1.完善流動人口參合機制

新農合制度管理首先應處理好流動人口參合的工作。首先，要靈活利用新型農村醫療合作制度，將新農合與城市醫療保障體系有效銜接，從而在本地區形成統一的社會基本醫療保險制度，加強對城市和農村的醫療衛生保障制度的統一管理，避免出現重復參合和重復報銷的情況。其次，還應加強新農合制度管理的信息庫，實現城鎮居民的醫療信息共享，從而解決流動人口異地就醫和報銷等問題。

2.改善農村基礎醫療設施

地方政府和各級衛生行政部門，必須貫徹執行以“農村衛生工作”的工作方針為重點，保障經費落實，增加農村衛生投入，動員各方面力量向農村傾斜，支援農村，添置和更新醫療設備，及時供給藥品。同時，還應提供設備技術等方式，改進鄉村醫療機構診療條件，使參加新農合醫療的農民不出村、鄉就能獲得對農村常見病、多發病的優質醫療服務，確保各項工作有效運行。

3.統一合作醫療補助形式

醫療衛生部門應完善新型農村合作醫療統一補償標準，規范和創新新型農村合作醫療的模式，簡化轉診手續，擴大補償范圍，將門診大病納入統籌基金補償范圍，消除縣（區）之間新農合補償差距，進一步方便農民群眾看病就醫，提高基金使用效率和參合農民受益水平。

4.強化合作醫療基金監督

各地方合作醫療管理部門應提高管理機構能力，健全基金監管體系，使基金管理規范化、流程化，實行并落實監督工作責任制，提高合醫基金的監管力度，應該杜絕，同時強化健全內部和外部監管機制，基金監管不流于形式，而真正落到實處。

5.建立科學的管理機制

衛生行政部門要對新型農村合作醫療定點醫療機構進行嚴格的確定，進一步加強對定點醫療機構的監管工作，嚴格規定目錄外藥品和診療費用在住院總費用中所占的比例，把藥價等就醫費嚴格控制在合理的標準范圍之內。

結語

新型農村醫療合作制度是實施農村居民生活保障的重要手段，在其實施過程中，依然存在一些管理和制度層面的問題，需要相關部門做好統一協調工作，加快新農合基礎設施服務建設，簡化相關手續，同時還應加強監管工作。當前，國家和社會己經認識到了在我國看病難的現狀，黨和政府一直以來都積極采取各種措施，加強相關立法工作，正在努力不斷發展和完善農村醫療保險制度，相信新農合制度會得到廣大農民的認可，為廣大農民帶來真正的實惠。

參考文獻：

[1]侯圣武、王宏智，富拉爾基區新型農村合作醫療制度運行情況研究[J]，理論觀察，2013

[2]張曉紅、韓俊江、王天鑫，新型農村合作醫療支付方式存在的問題和對策探析[J]，稅務與經濟，2013

[3]李磊、張穎、劉孟子、張亮，省級醫院新農合住費用即時結報中的問題及對策[J]，衛生經濟研究，2013

第三篇：中小型企業發展中存在問題及建議

中小型企業發展中存在問題及建議

一、中小型企業發展存在的主要問題

（一）中小型企業管理制度不夠健全，抗風險能力不強。多數企業實行的是家族管理制度，在人事上任人唯親，在財務上實行“一手管”。其中多數中小型企業老板受教育水平低，缺乏一個現代企業管理者應有的文化素養、理性思維及規劃企業發展藍圖的戰略眼光，企業維持在一種低水平發展狀態。

(二）招工難、用工貴及忽視人才培養并存影響企業發展。最低工資標準的提高和物價水平上漲，大多數中小企業勞動力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企業本著有錢就有人的觀念，不重視對現有人才的培養，忽視企業文化建設，造成人員流動頻繁，人才大量流失。

(三)中小企業融資難，流動資本缺乏。一是融資渠道單一，方式手續繁雜，無法發揮應急資金作用；二是銀行追求經濟利益不愿向中小型企業發放貸款；三是信用擔保體系存在缺陷。

(四)中小企業社會化服務體系不健全。中小企業因規模小，實力弱，難以在本企業范圍內建立人員培訓、信息收集、產品研究之類的機構。雖有新創立的商業性較強的中介公司，但服務收費昂貴，中小型企業難以承受。

(五)品牌意識薄弱。商標品牌意識淡薄，不少企業經營者考慮最多的是如何完成利潤指標，創品牌促建設演變成了無所謂的事。

二、對服務中小企業發展的幾點建議

（一）加強引導扶持，加快推動企業轉型升級。在產業布局上制定促進中小企業發展的長遠規劃，探索制定發展中小企業的政策法規，營造公平競爭的制度環境。加強對中小企業的扶持力度，提供更多技術和資金的幫扶，進一步提升行政服務效能。

（二）積極采取措施，幫助企業應對招工難題。一是定期舉辦各類綜合和專業現場招聘會、建立人力資源數據庫、與各勞動力輸出地建立互助協作信息平臺等方式來搭建好勞資雙方供需平臺。二是扶持企業加強人員培訓。三是引導企業適度提高工人薪酬待遇，改善勞動者工作環境，降低人才的流失率。

（三）完善貸款擔保體系，積極拓展中小企業融資渠道。建議設立專門的貸款擔?；鹱鳛橹行∑髽I從商業銀行獲得貸款的擔保方，并積極拓展從商業銀行貸款以外的融資渠道；支持具備條件的中小企業發行債券；規范發展民間融資，拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式。

（四）創造良好的企業發展環境。加大對不正當競爭行為的打擊力度，規范市場秩序。幫助中小型企業尋找新的市場切入點，盡量將大企業的配套產業鏈放到本地中小型企業上；促進產業配套體系的形成。改革稅收體制，增加稅收時間和方式的彈性，緩解企業資金緊張局面。

（五）政府部門積極扶持企業品牌建設與企業發展創建自主品牌相統一。要不斷創建和優化企業品牌生存、發展的市場與法制環境，破除地方市場保護壁壘，營造自由競爭的品牌環境；要對企業品牌進行長期保護和監管，對企業品牌進行經營監管和政策指導；要為企業品牌的發展和推廣架設橋梁、創建平臺；要強化和落實對自主創新和環保綠色品牌的支持。企業要提升自我品牌意識，堅定品牌建設是企業經營中伴隨始終的“百年大計”，積極爭取品牌開發的資源優化配置，及時向政府有關部門報告，爭取到政府部門扶持，實施品牌戰略“創立品牌——經營品牌——買賣品牌”。

第四篇：物流業發展中存在的問題及建議

物流業發展中存在的問題及建議

一、現代物流業發展的現狀及存在問題

隨著國民經濟和社會的持續快速發展，我市區域性商貿中心城市的地位進一步確立，現代物流業的發展也呈現出良好的勢頭。商貿流通業、倉儲業、交通運輸業、物流配送等相關物流產業發展迅速。

但總體上看，我市現代物流業發展水平仍然偏低，尚處于起步階段，與沿海發達省市相比還存在很大差距。在現代物流業發展中，還存在不少問題和制約因素，主要是缺乏統一規劃和規范管理；物流業總體規模不大，傳統物流所占比重較高；物流管理方式與技術裝備水平比較落后，信息化程度低；物流企業規模小，功能單一，缺乏具有較高知名度的物流企業和服務品牌等等。我區現代物流業的發展雖然起步較晚，但發展勢頭良好，前景廣闊，大有可為。

二、現代物流業發展的機遇和優勢

我區位于豫魯蘇皖四省結合部，是河南省的東大門，獨特的地理位置決定了我市應該起到承東啟西，接南連北的重要作用。隴海鐵路、京九鐵路、連霍高速公路、310國道、105國道都在我市交匯，形成鐵路、公路雙十字交通樞紐。便利的區位交通條件為我市發展現代物流業的提供了有利條件。隨著我國產業自東向西的梯度轉移、國家中部崛起發展戰略的實施，以及鄭州提出建設全國重要的物流中心城市，我區現代物流業發展既獲得了難得發展機遇，也存在著嚴峻的挑戰。面對新形勢，我區只有搶抓機遇，加快現代物流業發展，把資源優勢、區位交通優勢轉化為強勁的經濟實力，才能把我區的經濟水平提高到一個嶄新的高度，完成全面建設小康社會的宏偉目標。

三、現代物流業發展的建議

（一）建設現代物流園區，培育物流企業發展。按照省政府統一布局，商丘綜合物流園區是依托光彩大市場、農產品中心批發市場，在隴海鐵路以北、商亳高速公路以西、京九鐵路和310國道交匯地帶，規劃建設以農產品、農資、工業品為主的豫東綜合物流園區。積極引導物流企業和物流設施向園區集聚，使園區成為區域性物流企業聚集地，產生規模效益。

（二）構筑功能完善的物流配送體系

按照服務市場，分類搞活的原則，圍繞農產品流通業、商貿流通業、制造業，分別建設農產品物流配送體系、糧食棉花物流配送體系、商貿批發物流配送體系、連鎖零售物流配送體系、生產制造物流配送體系，以及特種商品物流配送體系。各物流配送體系相互配合，協調發展，形成一個完善的社會化物流服務網絡。

（三）建設現代物流信息網絡公共平臺，提高物流產業信息化水平。信息平臺應根據實際需要，具備對配送、貨代、倉儲、運輸、結算、客戶、報關、數據交換、合同、采購、調度等相關物流流程信息管理功能。信息平臺建設要具有開放性、模塊化及適應性、及時性等特點，確保數據的完整性及安全性。

（四）大力發展商貿流通業。優化城市商業網點布局，規范發展一批具有現代商業特征的百貨商場、大型超市、便利店、專賣店等銷售終端市場，形成功能完善、規模適中、布局合理、業態先進的城市商業網點體系。引導商貿流通企業按照現代物流業的要求，加強企業管理，改造物流流程，利用現代物流管理方式和設備，提高物流效率，降低成本，增強企業競爭力。

（五）加強現代物流人才的引進與培養。大膽引進一批具有真才實學的物流專業人才，尤其是具有較高水平的物流管理人才，組成多層次、專業化的物流人才隊伍；引導企業、行業組織和各類專業教育機構開展多層次、多種形式的現代物流教育。

（六）建立物流行業協會。引導物流企業加強企業合作，建立物流行業協會，發揮行業協會在信息收集發布、數據統計分析、企業間溝通和聯系等方面的作用。通過物流行業自律管理，促進物流企業的協調發展，避免企業間惡性競爭，同時有利于政府與企業之間信息的溝通。

第五篇：上饒電子商務發展中存在的問題和建議

對電商產業發展的建議

一、主要問題及困難

（一）電商人才短缺，培訓成本較高。

一是上饒電商還處于剛剛發展階段，電商人才本來就較少，專業人才尤為少，難滿足各企業的需求。上饒甚至江西省的電商培訓主要是開展基礎和初級的電商培訓，中高級的電商培訓講師基本集中在浙江和廣州，高級的培訓一般都是講浙江講師或保送浙江學習。二是電商人才培訓存在收費、招生數與培訓效果之間的矛盾。由于電商的學習周期長、內容多、師資貴等因素，要培訓一名真正能獨立創業或就業的電商人才，至少需要2-3個月的實操訓練。一名初級的專業電商講師的課時費通常在2000元-4000元/天，中級的專業電商講師的課時費通常在3000元-10000元/天，還要額外承擔交通、食宿費，大大高于其它職業技能培訓的成本，減少授課時間以降低收費，效果又不理想，難以培養真正實用性的創業人才。

(二)電商普及度率低，民眾對電商認知欠缺。在整個上饒市對電商的總體宣傳力度還不夠，居民對網上購物的安全性仍不太放心，主要群體還只是年輕人，且是購買一些日用消費品為主。

(三)產品供應分散、集聚產業不明顯。電商的發展，特別的中小的電商賣家培育，需要有穩定的產品供應源，通過多次批發或不穩定的貨源供應，難以維持電商發展。上饒工業企業較多、區位優勢明顯、農產品中富，有條件、有辦法打造出特色的穩定電商供應系統。

(四)冷鏈配送的缺失，影響了部分生鮮電商的發展。比如：廣豐東海食品廠主要是線下生廠出品魚糜制品的，去年網上出口銷售300多萬元，今年想做國內網上銷售，但沒有冷鏈配送，就很難解決。

(五)金融支持力度不夠，限制了電商的發展。一是上饒的現有各銀行對電商定位為輕資產，不敢給予貸款。實際上需要電商貸款的基本都是優質店鋪，且有店鋪流量、信譽等的無形價值和存貨及支付寶的資金流水（但銀行不認可支付寶流水）都是有人價值的。有些年銷售1000萬元左右的賣家，如能夠得到100-200萬的貸款支持，銷售有可能會增長至3000萬以上。二是目前就業部門的小額代款，因條件較多，針對的群體一定要行政事業人員擔保及房產擔保，且手續復雜，也難對大眾電商創業者實施。如：在浙江、廣東(如揭陽縣)，一般電商小額貸款手續簡單，受益人員廣，只要申請，無不良行為3天即可放款。

二、主要解決建議

（一）加強電商宣傳力度。

需要通過墻體標語、宣傳視頻等宣傳，同時召開電子商務推進會，提升干部、企業、農民對電子商務的認識，真正做到讓電商理念深入人心。從而方便居民生活，促進創業和就業，并提高居民收入。

（二）重點支持電商培訓。

1、現在一般的職業技能職稱認定都在市人社局考評，但電子商務的技能需要省里考核，且認定通過率較低，嚴重影響了電子商務的培訓工作。

2、出臺電子商務培訓講師的支持獎勵政策，以利于引進和培養一批專業的電子商務講師，以幫助電商培訓機構更好的培養電子商務人才。

3、建議提高電子商務創業和職業技能培訓補貼額。由于電子商務人才的培訓成本較高，需提高勞動就業局規定的補貼范圍和補貼金額。

(三)引導建立電子商務產品分銷市場。

建議邀請電商專家、分銷專員、批發市場管理部門、農業部門等共同研討，在上饒及各縣建立電子商務產品分銷市場。主要思路有：

1、把現有各生產企業（無論是工業品、銷費品、代工品、服務用品等）按產品類別進行樣品和倉儲集聚，建立基于源產地的產品供應源。

2、引導從源產品產地進貨的各批發商，對接電子商務分銷市場。

3、打造農產品的集散地與電商分銷市場。

(四)引進具有冷鏈配送能力的物流企業。由于單個縣對冷鏈配送需求不大，成本較高，可對有冷鏈配送需求的縣市，共同引進冷鏈配送車。

(五)加快對電子商務的金融改革。

可參照浙江、廣東對電子商務貸款的支持政策。如，1、降低電商創業者的貸款門檻。

2、減少電商擴大銷售貸款的額度。

3、發揮電商協會及電商管理部門對電商店鋪的運行進行審查。

4、與金融機構合作，設立政府擔?；?，專項用于支持農村電商產業發展融資擔保，緩解農村電商企業融資難的問題

(六)發揮電子商務進農村示范縣的作用。

廣豐、玉山電子商務進行農村示范縣的各項工作都已開展，在宣傳、培訓、農村電商等方面好的經驗可在全市范圍推廣。