第一篇：加入世貿組織后加強國有企業黨建工作的思考

加入世貿組織后加強國有企業黨建工作的思考

國有企業的黨建工作是現代管理的重要組成部分,是以上層建筑系統為管理客體所構成的管理活動之一,受上層建筑基本運行規律的制約,并有自身的特殊運行規律。在這方面,國有企業有著傳統的優勢,有著廣泛的創新空間和潛力。我國加入世界貿易組織后,借助外力,將有利于推進我國經濟結構調整和產業優化升級,把對外開放提高到一個新的水平。有利于推進國有企業改革進程和發展速度,加快建立現代企業制度的步伐。同時,在經濟上國有企業將面臨著更加激烈的競爭。在政治領域與西方敵對勢力的“西化”、“分化”斗爭將更為激烈,在西方價值觀念、商品觀念、貨幣觀念的沖擊下,理想信念等將經受新的考驗。這一切都給加強與改善國有企業的黨建工作,提出了新的課題。

一、入世后,加強國有企業的黨建工作,首要任務就是以“三個代表”的重要思想為指導,著力培育一支四有職工隊伍

中共中央總書記胡錦濤同志《在“三個代表”重要思想理論研討會上講話》中指出:“‘三個代表’重要思想所具有的基本點,馬克思主義經典作家都有論述,但把發展先進生產力和先進文化、實現廣大人民的根本利益同堅持黨的先進性聯系在一起,上升到黨的性質和宗旨的高度,上升到黨的指導思想的高度,構成一個完整的體系,這是當代中國共產黨人對辯證唯物主義和歷史唯物主義的創造性運用和發展。”“三個代表”的本質是立黨為公,執政為民。堅信不移地用“三個代表”重要思想統領國有企業黨的建設工作是抓好國有企業黨建工作的根本保證。第一個社會主義國家蘇聯解體,其原因是多方面的,但執政黨的性質改變,脫離人民群眾,是根本原因。

我國正處于社會主義的初級階段,又是以世界上最大的發展中國家加入世界貿易組織的。我們黨做為執政黨的根本任務就是發展生產力,發展是以經濟建設為中心,經濟、政治、文化相協調的發展,是促進人與自然和諧可持續發展。國有企業是國民經濟發展的重要基礎和支柱。發展生產力,提高經濟效益是企業生產經營的中心任務和終極目的。國有企業的黨建工作,堅持以“三個代表”為指導,按照“從中國企業實際出發,建設一支堅持社會主義方向,能夠維護國家、企業和職工利益,善于圍繞企業的生產經營活動開展思想政治工作,發揮先鋒模范作用的黨務工作者隊伍”的總要求,以黨的三代領導人毛澤東,鄧小平、江澤民的“宗旨觀”“服務觀”“代表觀”的重要思想為指導,充分發揮黨組織的核心作用,在企業的改革和發展過程中,做好保證工作,監督工作,維護工作(維護國家利益、企業效益、職工需求)。為國有企業的改革、發展、穩定提供精神動力與智力支持。

加入WTO之后,國家之間、企業之間的競爭更加激烈,人才更是競爭的焦點。要把以人為本,人的全面發展作為企業管理主體追求的目標。國有企業要想在市場競爭中立于不敗之地,黨務管理必須緊密圍繞企業的改革和發展、穩定這個大局,堅持黨管人才的方針,把培育一支有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍同各項具體的管理工作有機結合,在有中國特色的社會主義旗幟下,堅持以人為本的管理思想,加強和改進企業的政治思想管理工作,育人鑄魂,凝聚人心,鼓舞士氣,以一流的員工隊伍,制造出優質產品,創造出一流的業績。在經濟上,企業實現跨躍式發展,在政治上,唱響主旋律,使敵對勢力“西化”、“分化”圖謀不能得逞。

二、入世后,加強國有企業的黨建工作,重要的是堅持做好得民心、暖民心、穩民心的工作

企業在改革和發展的過程中面臨著從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型期,涉及體制變革和利益格局的調整。改革是動力,發展是目的,穩定是保障。國有企業的黨務管理,面臨著三項重要任務,就是如何做好得民心,暖民心,穩民心的工作。人總是要有一點精神的,一個心中裝著企業的合格員工,才會生產出合格的產品。改革形勢贏得人心,發展目標溫暖人心,穩定局面拴住人心。職工以辛勤勞動成果換取社會的承認,說明了自己的人生價值,既為社會創造了財富,也使個人的欲望得到了滿足,成就感得以實現。

企業改制重組后,產業結構的調整,產品在市場的重新定位,內部人員轉崗分流,下崗重新就業等等,對企業和員工隊伍帶來了很大的沖擊,這是企業改革和發展過程中不可回避的矛盾;這也是加入世貿組織后所帶來的挑戰之一。企業黨組織和黨務工作者要因勢利導,采用教育的方法,疏導的方法,溝通的方法,引導職工正確對待利益格局的調整,增強承受能力,轉變觀念,增強參與改革的自覺性,主動性、創造性,同心同德、齊心協力,把國有企業搞好。另一方面,情為民所系,要在政府的宏觀指導和調控下,牽線搭橋,幫助弱勢群體中的特困人員,早日重新就業,盡快脫貧,脫困,過上富裕的日子,不斷增強思想政治工作的實效性。

三、入世后,加強國有企業的黨建工作,關鍵是機制、形式和方法的創新

加入WTO后,企業體制進行了改革,組織形式發生了變化,企業黨務工作制度、形式與方法,適時進行創新,才會適應企業改革、發展、穩定的客觀環境的需要。一是堅持企業黨務工作圍繞生產經營這一中心來進行的原則,充分發揮黨委的核心作用,黨支部的戰斗堡壘作用,黨員的先鋒模范作用。保證企業走有中國特色的社會主義道路,監督國有資產增值保值不流失;維護好國家,企業、職工利益。二是維護經理(廠長)的生產經營中心地位,黨務行政,相互配合,抓好企業的政治文明、物質文明和精神文明建設、企業文化建設,培育以誠信為本的企業經營理念,樹立良好的企業形象。三是把加強和改善企業黨務管理、法制管理、政治思想管理工作同強化企業經營管理、生產管理、營銷管理相結合,使企業的生產經營和各項活動朝著制度化、程序化、法制化的目標邁進。實行企務公開,因事因人制宜,因勢引導,把問題解決在基層,把矛盾消滅在萌芽狀態之中。四是堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合的原則,引入競爭機制,獎優罰劣,凝聚人心,鼓勵士氣,使企業的內外部有一個良好的生產經營環境,靠名牌產品開拓市場,靠企業的核心競爭力占領市場。五是加強企業黨組織的組織、思想。作風建設。企業黨組織要本著精干高效的原則,宜專則專、宜兼則兼,專兼相結合,各司其職。從體制制度人員落到實處,要有高度的事業心、責任感和使命感,勤政廉政,以自身的的先鋒模范作用影響和帶領職工為國有企業的改革、發展和穩定工作,盡情盡義,盡心盡力,盡職盡責,保持企業持續、協調健康地發展。□

(編輯/丹桔)

第二篇：加入世貿組織特點思考分析

近些年學術界對我國加入世界貿易組織的研究流行過諸多熱點。筆者認為，我們應當關注的是：加入的準備比加入的時間更重要，加入的程序比加入的出價更重要，加入的挑戰比加入的機遇更重要。

加入的準備比加入的時間更重要

自從1986年我國政府正式提出要求恢復在關貿總協定(世貿組織前身)中締約國地位以來，時間已過去了14年多，以

至于國務院總理朱镕基曾說，入關談判我們從黑頭發談到了白頭發。在這樣的背景之下，人們特別關注加入世貿的時間，很多人對加入時間的關注重于對加入準備的關注，對談判進度的關注重于對談判實力的關注。這種現象是令人憂慮的。從本質上講，中國入關、入世的談判所以打持久戰，是與實力相對較弱有著密切的關系。任何時候，談判桌上的結果都取決于談判桌下的實力。我國實力較弱至少表現在：按官方比率折算的gdp僅是美國的1/9，進出口總額(2000年超過4000億美元)僅占到世界商品貿易總額的3%，美國則占到16%，日本為6%，英國為5%，法國為5%。而且我國外貿中一半以上為外商投資企業所有，且本國企業出口技術含量較低，人均gdp按匯率折算僅為世界平均水平的1/

6、美國的1/45(《中國統計年鑒2000》、《國際統計年鑒1999》)。當然這并不是說，實力較弱的國家就不能加入世貿組織，實際上加入世貿組織的大多數國家仍是發展中國家。但對于我們這樣一個大國、幾千年東方文明之國而言，實力較弱確實是我國遲遲沒有加入的根本原因(當然這不是唯一原因，80年代前主要是制度原因，80年代后則不是。這一點可以由古巴加入世貿佐證)。可以肯定地說，如果我們有充分的實力，則不是我們“要求”加入，而是我們“被請求”加入的問題。

在國際競爭舞臺上，任何時候都要依靠競爭力(實力)，談判始終是輔助的手段，地位是不能靠談判談出來的，只能靠力量“打”出來。龍永圖先生在一本介紹世貿組織的書中從另一個角度表達了類似的思想。他說，“在當今的國際經貿關系中，起主要作用的畢竟還是國與國之間的雙邊關系，國際組織的作用是十分有限的。這也是為什么我們在入世問題上采取積極手段又順其自然，水到渠成的態度。”因此，加入世貿組織的具體時間并不是一個重要問題。只要我們準備充分，何時加入則并不重要。此外，國家需要我們加入時，我們可以加入；國家利益需要時，加入了還可以隨時退出。筆者曾看到一則材料：美國一些國會議員表示，如果美國敗訴三次則退出世貿(《經濟日報》2000.3.6.15版，《新華書日報·社科新書目》2001.2.18.11版)。雖說美國不會輕易退出世貿，但退出的可能性是存在的。20世紀80年代中期美國退出聯合國教科文組織就是明證。當我們正在積極要求加入世貿的時候，美國卻有可能退出世貿，這是值得令人玩味的。說到底，加入世貿及加入任何國際組織，也僅僅是個手續問題，歸根到底，我們應當重視加入的準備。然而根據國內數家權威機構調查：我國企業領導人中90%以上對世貿組織了解不充分，對加入世貿沒有充分的準備，我國企業面臨國外的貿易訴訟幾乎沒有幾個應訴的，不了解、不善于利用世貿規則爭取自己應有的權利與利益。這其中的原因主要不是外因而是內因。我們應該形成一種“我要了解世貿”而不是“要我了解世貿”的機制，為此，我們的企業制度、體制還需要深化改革，使企業管理人員是深層而不是淺層地了解世貿，在了解的基礎上作各方面的準備。

值得指出的是，目前出版的關于世貿組織的書從數量上講確實不少，但真正以讀者(需求)為導向的書不多。沒有對讀者市場進行細分，內容過于一般，針對性不強。以筆者之見，至少應該有這樣幾個世貿知識版本：普及版、提高版、專業版(不同專業)，宏觀版、企業版、生產者版、消費者版、研究版。

加入的程序比加入的出價更重要

伴隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉軌，我國經濟社會活動也同步地由人治轉向法治。法制社會的一個基本特征是：任何事情都應有程序，都應按程序辦。程序是最基本的規則，不管程序本身是否還需要改進，有程序才能有公正，公正的程序至少能保證一半的公正。像加入世貿組織這樣的大事，應該而且必須有一個程序，有一個公開、公正的程序。從程序上講，應該首先制定《中國加入國際組織法》，其次應該制定《中國加入世界貿易組織法(或條例)》。這樣就可以使整個加入世貿的過程公開、公正、民主，使加入過程不僅僅是個別部門、少數人“談”的過程，而是全民可以參與、可以監督的過程。只要有了科學的程序，具體出價多少就完全是一個派生的問題。現在很多人非常關心我國加入世貿組織的出價(承諾)，而對這個出價形成的機制(程序)本身卻關心很少，這是不正常的。這當然不能責備我們的百姓，而應深思我們為什么不首先公開這樣一個程序，為什么不公開談判中的內容而使得國內百姓要從國外的網上扒?即使不向全社會公開談判內容，起碼也應該向

第三篇：國有企業黨建工作思考

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國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工--------------------------精品

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不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，--------------------------精品

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黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當--------------------------精品

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一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉--------------------------精品

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制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策--------------------------精品

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中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上--------------------------精品

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統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業--------------------------精品

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制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

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第四篇：國有企業黨建工作思考

國有企業黨建工作面臨的問題及對策

回顧總結我市國資體制改革所取得的成就,黨建工作在發揮國有企業黨委班子政治核心作用、保證黨和國家方針政策的貫徹執行,在優化組織設置，完善制度，推動企業持續發展,在強根固本、激發廣大干部職工創業熱情、維護和促進社會和諧穩定方面發揮了重要的作用。但是也存在一些不可忽視的問題，仍然面臨新的嚴峻的挑戰，需在實踐中不斷探索和完善。

一、當前國有企業黨建工作中存在的問題和不足

當前國有企業黨組織自身建設存在的突出問題是：一是少數企業領導認識不足，思想上不夠重視。往往以企業講效益、忙行政、抓經營為借口，將黨建工作與企業經營發展割裂開來，消極應付、流于形式，或束之高閣、任其自流。二是一些企業黨建制度不完善、形同虛設，黨的組織生活制度、黨委中心組學習、黨員學習日制度等不堅持、不落實。三是不少企業黨務工作者知識結構單一，思想不穩定，工作不用心。有的企業行政領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡，因而想盡辦法改行搞經濟工作或行政工作。此外，隨著黨政“一肩挑”的無限擴展，出現大批兼職黨務干部，兼而不管的現象普遍存在，造成黨務干部隊伍整體素質下降。四是部分企業申請入黨的職工和黨員發展的數量呈下降趨勢。一些青年職工不求政治進步，不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結構日趨老化，政

治素質日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業中無足輕重，光榮感、榮譽感逐步淡化，放松了對自己的嚴格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發揮。如何解決國有企業黨務干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動方式陳舊、呆板的問題，成為國有企業黨建工作不容回避的問題。

二、現代企業制度對國有企業黨建工作提出了新挑戰

(一)國企改革的目標任務決定黨建工作的方向。國企改革的直接指向就是要建立完善現代企業制度。所謂現代企業制度，是指適應社會化大生產和市場經濟要求的產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型企業制度。其核心內容是完善法人治理結構，構建產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的框架體系。基本的領導體制是董事會領導下的總經理負責制。強調的是政府依法管理企業，企業依法自主經營。這就要求企業黨組織必須圍繞這一指向，充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，為建立完善現代企業制度框架體系認真履職，不斷探索，主動服務，同時自覺擯棄那些不符合現代企業制度的舊觀念、舊方法。

（二）黨建工作的內容方法須適應現代企業制度基本特征。現代企業制度的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現代企業制度框架下，“新三會”（股東會、董事會、監事會）與“老三會”（黨委會、工會、職代會）是國有企業兩大管理系統，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經營決策中心的地位，它們之間的和諧、統一、密切配合，是國有企業改革成敗的關鍵。實行董事會

領導下的總經理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即“新三會”體制（股東會、董事會、監事會）權力框架的支點由廠長（經理）移到了股東會。盡管《公司法》保留了“老三會”（黨委會、工會、職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外，不能對企業的經營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定。新老三會的關系解決不好，現代企業制度的建立與加強企業黨建工作便會雙雙落空，而企業黨委參與決策將更加障礙重重。這就要求企業黨組織必須適應這種轉變，理清工作思路、調整工作重點，主動協調好股東會、董事會、監事會和黨委會、工會、職代會的關系，充分發揮各自的作用，為國企改革和發展服務。

（三）現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。黨管干部，是黨建工作的一條重要原則，它在長期的革命和建設實踐中形成和發展，并伴隨著社會主義市場經濟體制的建立而賦予了它新的內容。這就是《公司法》及企業有關章程對企業法人治理結所賦予的人事權力。這種人事權力是與它們所承擔的基本職責相對應的。也就是說，法人治理結構所具有的人事權力具有不可分離性，應成為新的歷史條件下黨管干部的題中之義。但是，在我們黨內相當一部分人中卻無視這種變化，仍然按照計劃經濟的模式理解黨管干部的原則，片面認為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會（董事長、總經理）討論任免干部則名不正言不順。實際上，黨管干部固

然要管重要干部的任免，但這只是一方面內容，管好黨的干部路線和政策，指導監督行政領導按照黨的用人標準和原則任用干部，也應是黨管干部原則應有內涵。另一方面，現代企業制度與黨管干部之間的矛盾要通過深化改革完善機制解決。一要改革現行企業干部人事制度。現行企業的人事管理活動集中體現為國有企業主要領導人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業領導產生渠道的這一傳統模式是與計劃經濟條件下企業領導體制相適應的，它是與公司制企業用人機制相矛盾的。改革企業的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產權關系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結合起來，將企業領導人的管理與資產管理結合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產權關系確定隸屬關系，打破按行政級別確定隸屬關系的做法，建立新的企業領導人員管理體制。二要把運用市場機制配置人才作為企業用人的主渠道。隨著市場經濟的發展，由企業經營管理者人才市場配置企業管理人員成為必然趨勢，必將成為企業用人的主渠道。為此，各級黨委和政府應積極培育企業經營管理者人才市場；只要善于把企業黨組織的政治優勢與現代企業制度結合起來，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。三要堅持黨管干部的程序。企業公司化轉制后，企業成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構，董事長是法人代表。按《公司法》的規定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經黨委討論同意后才聘任的程序。董事會按

《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經黨委會討論同意了。黨委應支持董事長、總經理依法行使職權。那么如何體現黨委對聘任干部等重大問題的參與？應在董事會討論前，由董事會主要負責人與黨委領導溝通干部的情況，而黨委應及時討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負責同志將集體討論的意見向董事會主要領導溝通。董事會在聽取各方面意見的基礎上，進行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續。此外，要發揮董事會和各級行政管理機構和部門中的共產黨員作用。各級董事會和管理部門中的部分領導人是黨員，他們在各自的工作崗位上，有責任、有義務宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。

三、加強國有企業黨建工作的對策思路

建立健全國有企業黨建工作制度，既是完善現代企業制度的客觀要求，也是保持國企正確的政治方向，實現國資保值增值的保證。為此，要不斷探索完善國有企業黨建工作新機制。

（一）確立現代國企領導體制的基本框架。企業黨組織發揮政治核心作用；股東大會是企業最高權力機構；董事會是企業經營決策中心；總經理是企業生產經營指揮中心；職工代表大會、工會和監事會按照各自章程履行民主管理和監督職能。企業新的領導體制的運行原則、行為規范和具體構造，都應該服從這個框架的規定。

（二）建立黨政溝通協商制度。建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大問題決策前的溝通制度。要通過發

揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監督參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

（三）推行企業黨政干部換崗交流制度。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

（四）完善“黨群工作一體化”機制。這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監督、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，人員上交叉任職，工作上統一協調、形成合力，最終實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

（五）創新企業文化建設機制。在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以提高企業家和管理者水平為目的的經營文化、制度文化和管理文化，也包括以提高員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動

企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。

總之，衡量企業黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建立了多少簿冊等等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業走向市場經濟的過程中的保證和監督作用發揮得如何；看國有企業黨組織是否緊緊圍繞經濟建設這個中心創造性地開展工作；看企業黨組織在日常生產經營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰斗力和凝聚力如何。為此，國有企業黨建工作必須堅持繼承與創新相結合，努力探索適應新的現代企業制度下黨建工作的新思路、新方式。順應經濟全球化、信息化、市場化與民主化四大潮流，確立以“三個有利于”為標準的發展思路；強化“黨要管黨”的原則及相應的規范，鼓勵不同類型企業創造各具特性的結構形式；適應黨員從單一管理向多重管理的新變化，采用靈活、實效多樣化手段，實現國有企業黨的領導方式根本轉變。

第五篇：加強國有企業黨建工作的幾點思考

加強國有企業黨建工作的幾點思考 黨的十七大以來，中央對全面推進黨的建設新的偉大工程作出一系列的部署，提出要加強黨的先進性建設，構建和諧社會，學習實踐科學發展觀。國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要基礎，黨的建設是國有企業改革發展的重要保障，是國有企業獨特的政治資源。各級黨組織要充分認識黨建工作的重要性，使黨建工作更好地融入中心，使國有企業的政治優勢更好地轉化為企業的競爭優勢。

一、國企黨建工作遇到的新情況和新挑戰

一是后金融危機時代所導致的全球經濟增速放慢和通貨膨脹影響國有企業的進一步發展。二是國有企業改革不斷深化，投資主體多元化步伐加快，企業經營理念、組織結構和經營管理方式發生深刻變化，國企黨建工作必須提高資本意識、成本觀念，融入企業的生產經營管理中去開展工作。三是企業經營管理人才和科技人才競爭更加激烈，人才隊伍建設問題更加突出。四是社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，職工思想觀念活躍、價值取向多元化，傳統的企業思想政治工作模式需要調整與創新。五是隨著減員增效的大力實施和用工社會化的不斷推進，使越來越多的黨員由單位人變為社會人，企業黨員隊伍結構發生了新的變化，除了原有離退休黨員、在崗黨員之外，還出現了退崗、退養、退二線的黨員、流動黨員等黨員群體。

黨員群體的多樣化、分散性、流動性大的特點，給黨組織的日常教育工作提出新要求。

二、國企黨建工作存在的一些問題

1.思想認識“輕化”。一是重經濟，輕黨建。二是重改革，輕教育。在單位轉型、轉制過程中，注重改革的進程，輕視職工的思想引導和教育，導致一些黨員和職工不能正確對待企業改組改制和用人制度的深化改革，失落感和抱怨抵觸情緒增多。

2.黨員教育管理工作“退化”。“三會一課”制度無法堅持，民主生活會、民主評議黨員、召開黨員大會推選黨代表等一些重要的黨內活動也難以開展，對流動黨員的教育管理工作更是出現了“真空”。

3.黨員先鋒作用“淡化”。黨員黨性觀念不強，沒有發揮好先鋒模范作用，不愿參加組織生活，不愿當先進等。

4.黨務政工隊伍“軟化”。黨務干部“兼職化”、“業余化”問題突出，難以與同一層次的經營管理人員做到同工同酬，自身政治理論水平不高，專業工作能力不強等問題

5.黨組織作用“弱化”。政治核心作用難以體現，難以參與企業重大問題決策，難以參與管理人員的選拔、任用和管理，難以對企業領導干部實行有效地監督。部分單位黨組織缺少必要的活動經費，處理設計職工切身利益的熱點、難點問題，束手無策，失去黨員和職工群眾的信任。

三、破解黨建工作難題的對策

1.準確定位，以“融入中心，進入管理”為新的工作思路促進企業黨建工作與生產經營的有機結合、和諧發展。

2.國有企業黨組織要充分發揮政治核心作用。抓好四個關鍵：管方向，在參與重大問題決策中把好政治觀、導向關；管思想，承擔促進企業職工全面發展的責任，加強企業領導班子和職工隊伍的素質建設；管培養，承擔企業人才培養的責任，吸引、留住和用好優秀人才，為企業發展提供人才保障和智力支持；管協調，承擔協調各方利益，發揮黨組織政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，統籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業和諧發展。還要處理好四個方面的關系：發揮好黨組織與董事會的關系，發揮企業重大問題決策的“參與者”職能；處理好黨組織與經理層的關系，發揮企業決策執行的“監督者”職能；處理好企業內部各利益群體的相互關系，充分發揮協調各方的“協調者”職能；處理好企業黨組織與企業內個群眾組織的關系，發揮“領導者”職能。

3.國有企業黨組織要大力加強自身建設。一是在完善職能上下功夫。二是在抓基礎上下功夫。積極探索和加強基層黨組織建設的新措施和新途徑。三是在企業文化建設上下功夫。四是在黨員教育管理上下功夫。

4.加強流動黨員的教育管理。

5.關心群眾，切實解決實際問題。一是有效遏制國企的腐

敗問題。二是全心全意依靠職工群眾辦企業，充分調動廣大職工工作熱情和積極性，民主管理，民主監督。三是千方百計解決職工群眾生產、生活中遇到的實際困難，切實關注困難群體，幫扶困難職工，努力做到精神上慰藉，感情上關懷，生活上照顧，經濟上傾斜。四是強化技能培訓，提高職工的就業和再就業能力。